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qwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwerty uiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasd fghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzx cvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmq Fiscalizacin. wertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyui Finanzas Pblicas II.

opasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfg hjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxc 24 de Mayo de 2011 vbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmq wertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyui *Sarah del Carmen Verde Guido. opasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfg hjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxc Profesora Reyna Pineda Gonzlez. vbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmq wertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyui Facultad de Ciencias Polticas y Sociales. opasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfg hjklzxcvbnmrtyuiopasdfghjklzxcvbn Administracin Pblica. mqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwert yuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopas
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FISCALIZACIN.
Entender de manera sencilla a la fiscalizacin, un concepto rpido es el proceso de la Fiscalizacin de un conjunto de tareas que tienen como finalidad instalar a los contribuyentes a cumplir su obligacin tributaria con un correcto, ntegro y oportuno pago de impuestos. En la Ley de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas de la Federacin: La fiscalizacin de la Cuenta Pblica comprende la revisin de los ingresos, los egresos, incluyendo subsidios, transferencias y donativos, fondos, los gastos fiscales y la deuda pblica; del manejo, la custodia y la aplicacin de recursos pblicos federales, con excepcin de las participaciones federales, as como de la dems informacin financiera, contable, patrimonial, presupuestaria y programtica que las entidades fiscalizadas deban incluir en dicho documento, conforme a las disposiciones aplicables. Permite: Elevar la credibilidad de las instituciones, Fortalecer el marco institucional y jurdico del Estado, Incide en la probidad y eficiencia del quehacer pblico y, Refrenda la vocacin democrtica de la ciudadana.

Retomando a la cuenta pblica: es el informe sobre la gestin financiera, presupuestaria y programtica del ejercicio fiscal del 1 de enero al 31 de diciembre y es rendida por los ramos administrativos, autnomos y generales, as como las Entidades de Control Presupuestario Directo. Las Entidades que van a ser fiscalizadas son los Poderes de la Unin, los entes pblicos federales y los rganos jurisdiccionales que no formen parte del Poder Judicial de la Federacin; las entidades federativas, los municipios y los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal que administren o ejerzan recursos pblicos federales; incluyendo a sus respectivas dependencias y entidades paraestatales y paramunicipales; las
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entidades de inters pblico distintas a los partidos polticos; los mandantes, mandatarios, fideicomitentes, fiduciarios, fideicomisarios o cualquier otra figura jurdica anloga, as como los mandatos, fondos o fideicomisos pblicos o privados cuando hayan recibido por cualquier ttulo, recursos pblicos federales, no obstante que no sean considerados entidades paraestatales por la ley de la materia y an cuando pertenezcan al sector privado o social y, en general, cualquier entidad, persona fsica o moral, pblica o privada, que haya captado, recaudado, administrado, manejado o ejercido recursos pblicos federales, incluidas aquellas personas morales de derecho privado que tengan autorizacin para expedir recibos deducibles de impuestos por donaciones destinadas para el cumplimiento de sus fines. La revisin de la cuenta pblica, segn el Art. 3 de la Ley de Fiscalizacin y Revisin de la Cuenta Pblica (LFRCF) est a cargo de la Cmara apoyada por la Auditora Superior de la Federacin, y al realizarse despus de cada ejercicio fiscal tiene carcter externo y por lo tanto se efecta de manera independiente y autnoma de cualquier otra forma de control o fiscalizacin que realicen las instancias de control competentes. La Auditora Superior de la Federacin conservar en su poder la Cuenta Pblica de cada ejercicio fiscal y el Informe del Resultado correspondiente, mientras no prescriban sus facultades para fincar las responsabilidades derivadas de las supuestas irregularidades que se detecten en las operaciones objeto de revisin. Tambin se conservarn las copias autgrafas de las resoluciones en las que se finquen responsabilidades y los documentos que contengan las denuncias o querellas penales, que se hubieren formulado como consecuencia de los hechos presuntamente delictivos que se hubieren evidenciado durante la referida revisin. La Auditora Superior de la Federacin emitir reglas de carcter general para destruir la documentacin que obre en sus archivos despus de diez aos, siempre y cuando sta se haya microfilmado, digitalizado, escaneado o respaldado por algn otro medio.
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Fiscalizacin de la Cuenta Pblica. Su objeto es evaluar los resultados de la gestin financiera, valorar si se cumpli con la parte jurdica de las disposiciones en los sistemas de registro y de contabilidad gubernamental, obra pblica, enajenacin y baja de bienes muebles e inmuebles. Adems de corroborar que la captacin de los recursos, la custodia y manejo del ejercicio con los subsidios, transferencias y donativos, as como los fideicomisos, no hayan causado daos al momento de celebrarse, adems de que estn apegados a la legalidad. Se comprueba el ejercicio de la Ley de Ingresos y del Presupuesto, su adaptacin y ajuste anual y por tanto que los programas que no integran cumplan con los criterios respectivos. Auditora Superior de la Federacin. La misin de la ASF es fiscalizar la Cuenta Pblica mediante auditoras que se efectan a los tres Poderes de la Unin, a los rganos constitucionalmente autnomos, a las entidades federativas y municipios del pas, as como a todo ente que ejerza recursos pblicos federales, incluyendo a los particulares. Conforme a su mandato legal, el propsito es verificar el cumplimiento de los objetivos contenidos en las polticas y programas gubernamentales, el adecuado desempeo de las entidades fiscalizadas, y el correcto manejo tanto del ingreso como del gasto pblico. Es una institucin objetiva e imparcial, tcnicamente slida y sujeta a un proceso de mejora continua, cuyos productos puedan constituirse en un elemento central para el Poder Legislativo en la definicin de las asignaciones presupuestarias de los programas, proyectos y polticas pblicas. De esta manera, contribuir a generar confianza en la ciudadana respecto al manejo de los recursos y a fortalecer una cultura gubernamental de transparencia y rendicin de cuentas.

La ASF efecta la fiscalizacin por medio de tres modalidades: 1. Auditora: es el proceso mediante el cual la ASF realiza el examen objetivo y sistemtico de las operaciones financieras y administrativas de una entidad, practicado con posterioridad a su ejecucin. Su objetivo est orientado a la evaluacin de la regularidad, la eficiencia, eficacia y la economa de los recursos, con base en el cumplimiento de objetivos y metas. 2. Visita: proceso que utiliza la ASF para evaluar la operacin o un aspecto particular de la entidad fiscalizada, su objeto es la determinacin de la regularidad y dependiendo de los resultados, esta puede llegar al carcter de Auditora. 3. Inspeccin: es el instrumento mediante el cual la ASF verifica la existencia fsica de un bien mueble o inmueble y su registro contable y presupuestal, adems de soporte documental como propiedad de una entidad fiscalizada. Los tipos de Auditoras que se desarrollan por la ASF van a depender de los entes pblicos fiscalizados, debido a la especificidad del auditado, los enfoques de la labor de estudio y planeacin: Auditoras de Regularidad: para la verificacin, captacin, administracin, ejercicio y aplicacin de los recursos pblicos conforme a los programas aplicados. Es dividida en: Auditoras Financieras y de Cumplimiento: con objeto de constatar las formas y trminos de lo administrado y captado, constatar el cumplimiento de la normatividad, revisar los recursos presupuestarios que han sido autorizados y si existen activos se realizan inspecciones fsicas de los bienes adquiridos. Auditora de Obra pblica e Inversiones Fsicas: su objeto es constatar que las obras pblicas ejecutadas por los entes pblicos federales, hayan sido aprobadas en el presupuesto y que los recursos asignados hayan sido usados apropiadamente Auditoras a recursos federales transferidos y ejercicios por las diferentes entidades federativas y municipios: con el propsito de
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verificar y evaluar a los recursos pblicos federales que reciben los estados y municipios mediante reasignaciones de las entidades de la APF o de los Ramos Generales 33 y 39. Desempeo: Examen objetivo, sistemtico, multidisciplinario, propositivo y comparativo de actividades gubernamentales, con la identificacin de FODA, utiliza criterios de evaluacin de eficiencia y de eficacia. Comprueba el impacto de las polticas pblicas sobre la poblacin objetivo a travs de indicadores de calidad, por lo que valora el grado de satisfaccin ciudadana por la implementacin de aqullas. Finalmente, analiza el comportamiento de los actores, tanto de las instituciones encargadas de poner en prctica la poltica pblica como de los operadores. Auditoras Especiales: Se trata de auditoras que revisten caractersticas peculiares: combinan aspectos de cumplimiento financiero y de desempeo; los procesos que se revisan son diferenciados en el contexto de la poltica pblica, por lo que los procedimientos que se aplican son especficos para cada caso; atienden a programas, operaciones y procesos especiales o nicos y se refieren a actos de la administracin pblica que, por su particularidad, difcilmente pueden repetirse. Operaciones singulares Problemas estructurales Constituciones de empresas pblicas Desincorporaciones Concesiones, permisos, licencias y cesin de derechos Apoyos para saneamiento financiero Transferencias Subsidios Informe de resultados. Incluye las revisiones de los tipos de auditoras, visitas e inspecciones, est constituido por un tomo o informe ejecutivo, as como varios tomos sectoriales y un tomo de ramos generales. A entregarse el 20 de febrero del ao siguiente.

Auditor Superior de la Federacin Designado el 15 de diciembre de 2009, es Juan Manuel Portal Martnez como Auditor Especial de Cumplimiento Financiero en la propia Auditora Superior de la Federacin (ASF), cargo en el que coordin y supervis la prctica de auditoras financieras, de desempeo y de cumplimiento legal de las entidades fiscalizadas, entre otras actividades. El CPC Portal Martnez es contador pblico egresado de la Facultad de Contadura y Administracin de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Cuenta con estudios de posgrado en el Programa de Direccin de Empresas D1 del Instituto Panamericano de Alta Direccin de Empresas (IPADE), y con Maestra en Administracin Pblica por el Instituto de Estudios Superiores en Administracin Pblica. En su calidad de Auditor Superior de la Federacin, el CPC Portal Martnez es responsable de la revisin del uso de recursos federales por parte de los tres Poderes de la Unin, los rganos constitucionalmente autnomos, entidades federativas e incluso particulares. Los resultados de las revisiones anuales a su cargo proporcionan informacin de gran relevancia para el Poder Legislativo en la definicin de las asignaciones presupuestarias de los programas, proyectos y polticas pblicas; generan confianza en la ciudadana sobre el correcto aprovechamiento de los recursos pblicos, y contribuyen a fortalecer una cultura gubernamental de transparencia y rendicin de cuentas. Bajo el liderazgo del CPC Portal Martnez, se han establecido ejes estratgicos para mantener a la ASF como una institucin slida, confiable, neutral y objetiva que contribuya a dar soluciones a diversos problemas estructurales del pas y a identificar oportunidades para mejorar el desempeo de las instituciones pblicas. Entre estos ejes se encuentran: el aumento de la utilidad de los servicios de la institucin al Poder Legislativo y a la sociedad; el fortalecimiento de los vnculos
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con la Cmara de Diputados, la salvaguarda de la independencia e imparcialidad institucional; la bsqueda de excelencia en las competencias de su personal y la implementacin de un Sistema Nacional de Fiscalizacin que homologue criterios, aumente la rigurosidad y evite la duplicacin de funciones en el conjunto de las instituciones responsables del control y la fiscalizacin del pas. Organigrama: