MG. Q.F.

MIGUEL SANTA MARIA FLORES GESTOR AMBIENTAL

PROBLEMTICA DE LO RESIDUOS SOLIDOS DE MANERA GLOBAL Los seres humanos y los animales han utilizado los recursos de la tierra para su supervivencia, y la evacuacin de los residuos humanos y otros, no planteaba un problema significativo. Los restos de su actividad se integraban rpidamente en la naturaleza y no fueron causa de problemas debido a la escasa poblacin existente. An pueden verse en muchas de las cuevas que habitaron los hombres del neoltico, grandes montaas de conchas marinas y huesos de animales, nicos subproductos que la naturaleza no pudo asimilar. A la fecha, en los pases de Amrica Latina y el Caribe, la situacin de los residuos slidos como parte del tema ambiental es crtica, debido al crecimiento urbano no planificado, la generacin excesiva de residuos slidos, modelo de consumo h u m a n o inadecuado, escasa educacin y cultura ambiental en la poblacin, y sobre todo el dbil compromiso de los gobiernos, nacionales, regionales, provinciales y locales, por mejorar dicha problemtica. La declaracin del milenio, expresada en los objetivos de desarrollo del milenio, logr alianzas entre las naciones del mundo respecto a temas fundamentales, como garantizar la sostenibilidad del medio ambiente hacia el ao 2015, cuyos objetivos es lograr la cobertura universal, la disminucin de riesgos a la salud y al ambiente, como un derecho humano a los servicios de aseo, con equidad de los servicios para los diferentes grupos de poblacin. El Per no es ajeno a esta problemtica, tal es as que ahora forma parte de la agenda de gobierno, conforme a la Dcimo Novena Poltica de Estado del Acuerdo Nacional, que contempla el desarrollo sostenible y la gestin ambiental. Al evaluar la situacin ambiental del Per con relacin a los principios de polticas para el manejo de los RSU, propuestos en la Agenda 21, la misma que representa una alianza mundial para el medio ambiente y el desarrollo ante la dramtica situacin que sufre la tierra, cuyos efectos a mediano plazo, serian el impacto econmico, ecolgico y social. Establece las bases para un manejo integral de los residuos slidos municipales como parte del desarrollo sostenible, contemplando la minimizacin de la produccin de los RSU, la reutilizacin, el reciclaje, la recoleccin, el tratamiento y disposicin final adecuada. Cada pas y cada ciudad establecern sus programas para lograr lo anterior de acuerdo a sus condiciones locales y a sus capacidades econmicas. Propuesta ratificada en la Quinta Cumbre de Amrica Latina y el Caribe Unin Europea ALC-UE (Declaracin de Lima 16 de mayo de 2008). Si bien es cierto, se ha observado que la recoleccin de los RSU, a nivel nacional se ha ampliado, alcanzando el 75%, no obstante, respecto a la disposicin final en caso de Per slo el 20% de este porcentaje llega a rellenos sanitarios. En el Per, en 1994 se cre el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), mediante Ley 26410 como ente rector de la poltica del ambiente, cuyas funciones han sido transferidas al Ministerio del Ambiente (MINAM), creado mediante Decreto legislativo N 1013. En 1998, e l C O N A M impuls junto con el Ministerio de Salud y otras instituciones pblicas y privadas, un diagnstico sobre la situacin de los RSU, cuyos resultados llevaron a priorizar la elaboracin de un marco normativo nacional, permitiendo en el 2 005 l a aprobacin d el Plan Nacional de Gestin Integral de Residuos Slidos.

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Durante dcadas, en nuestro pas el manejo de los RSU, se ha dado de manera emprica y artesanal, pero actualmente de acuerdo con la Ley General de Residuos Slidos, su modificatoria, su reglamento, y la ley orgnica de municipalidades, el manejo de los RSU, es competencia de los gobiernos locales y provinciales. El manejo inadecuado de los RSU, en el pas tiene graves consecuencias ambientales y sanitarias, de tal manera que se est contaminando el aire, y el agua, y degradando los suelos; por tanto, se est deteriorando el paisaje. Otros aspectos crticos relacionados con la disposicin final incontrolada de los RSU, as como con la carencia de un sistema de separacin en la fuente de generacin y del manejo indiscriminado e informal en el sistema de recuperacin, expone no solo a los trabajadores de limpieza pblica, sino tambin a los recicladores y sus familias a riesgos para la salud y el ambiente. Los trabajadores de este sector carecen de equipos de proteccin y capacitacin sobre higiene y seguridad en el trabajo. La situacin se agrava por la falta de manejo adecuado de los residuos slidos hospitalarios y residuos slidos industriales, principalmente cuando stos se vierten conjuntamente con los residuos domsticos, prctica bastante comn en varios pases del mundo, y sobre todo en el nuestro. Los grupos de poblacin en riesgo estn constituidos en su mayora por gente que vive en asentamientos humanos, barrios marginales donde se encuentra la poblacin de recicladores informales y los trabajadores de limpieza pblica. Estas personas se ven obligadas por necesidad a sustentarse econmicamente de los residuos slidos sin que haya ningn control sanitario, quedando expuestas a una serie de riesgos para su salud y actuando ellos mismos como vectores de enfermedades. Este grupo poblacional que trabaja desde un sistema informal en la segregacin, en psimas condiciones sanitarias, aumenta los riesgos de salud e impacto al medio ambiente.

Momentos que se arrojan residuos slidos industriales al botadero informal y los recicladores que son moradores de la misma zona inician su faena de recicla. Toma frente al 27 de Octubre, Chimbote

Obsrvese la presencia de nios y la humareda negra que se forma por la quema incontrolada de estos residuos.

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El manejo de los residuos slidos y el ciclo que cumple su buen manejo incluye una disposicin final y est ligado a condiciones sanitarias, orientadas a proteger la salud de las personas y el ambiente. Segn la Organizacin Mundial de la Salud, el concepto de salud alude al estado de completo bienestar fsico, mental y social y no slo a la ausencia de enfermedades. La carta de Bangkok Tailandia 2005, declara que la salud forma parte de los derechos fundamentales y es un factor determinante de la calidad de vida, considera la promocin de la salud como un componente primordial de la agenda de desarrollo mundial, de responsabilidad esencial de todo el gobierno a todo nivel. En ese sentido, la seguridad ambiental de la ciudad de Chimbote, fundamentalmente la salud de la poblacin y el entorno, es el proceso en el que se ejerce el control sobre los factores del ambiente que pueden tener efectos letales para el bienestar fsico, mental y social de la poblacin. En este contexto, el manejo de los RSU en la ciudad de Chimbote, se puede indicar como un aspecto crtico, vaco de estudios oficiales o investigaciones sobre los efectos a la salud y al ambiente relacionado con los factores de riesgo por el inadecuado manejo de residuos slidos, as como la ausencia de programas de vigilancia epidemiolgica y ambiental en poblaciones expuestas a riesgos.

Obsrvese la forma de recoleccin de residuos slidos urbanos en el distrito de Chimbote, bolsas, costales tachos de plstico, etc. trabajadores sin equipo de proteccin personal expuestos a riegos

El manejo inadecuado de residuos slidos, puede generar un impacto ambiental, esto se define como El cambio en un parmetro ambiental, en un determinado perodo y en una determinada rea, que resulta de una actividad dada, comparado con la situacin que ocurrira si esa actividad no hubiera sido iniciada. La legislacin peruana la define como el resultado de las repercusiones ambientales en la salud y el bienestar del ser humano. En Chimbote, la segregacin es realizada durante el proceso de recoleccin y etapa de disposicin final en el vertedero municipal no controlado (botadero), no hay una implementacin de centros formales para la separacin de residuos slidos, se desconoce la proporcin de materiales que son segregados en el botadero municipal as como lo reciclado en las calles, sin embargo se cuenta con referencias sobre el material reciclado en los vehculos compactadores, adems la segregacin en los lugares indicados es realizada en forma manual, con la ausencia de un sistema de separacin en la fuente de residuos biocontaminados y peligrosos y ms aun sin el equipo de proteccin adecuado.

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Desde el punto de vista econmico, se ha observado la persistencia de los problemas debido a la falta de recursos humanos capacitados y calificados, as como la falta de prioridad poltica para proveer los recursos financieros necesarios. En ningn momento se ha estimado el valor econmico de esta rea en trminos de generacin de trabajo, intercambio de bienes y servicios, desarrollo de la pequea empresa y reciclaje, valoracin econmica de los terrenos degradados, costo social y costo ambiental. En la actualidad el gobierno central a travs del Ministerio del Ambiente, viene haciendo grandes esfuerzos por lograr la insercin del reciclaje como sector productivo en la economa, sin embargo los gobiernos regionales y locales poco o nada hacen por impulsar esta medida, persistiendo las actividades de segregacin propias de una economa informal.

En la estacin de reciclaje en el Malecn 2000 de Guayaquil Ecuador febrero 2008

Con Ing. Ral Roca Pinto Director General de Calidad Ambiental Ministerio del Ambiente. IX reunin anual de residuos slidos Lima Per 2009.

Por otro lado, la participacin de la sociedad civil en el manejo de los residuos slidos es limitada, siendo pasiva en las distintas fases del servicio. La poblacin no se identifica con la problemtica sanitaria ambiental generada por el manejo inadecuado de los RSU. La ciudadana no tiene asimilada la conciencia de minimizar la produccin de residuos en la fuente, asumiendo la idea de que el manejo de los residuos slidos es responsabilidad exclusiva del gobierno local. En el distrito de Chimbote y dems distritos de la Provincia del Santa, no existe ningn trabajo de investigacin sobre gestin ambiental de residuos slidos urbanos (a excepcin de lo realizada por el suscrito, tesis de maestra y proyecto PIGARS CHIMBOTE), de manera que el manejo inadecuado de los residuos slidos en el distrito de Chimbote y la Provincia, trae como consecuencia un incremento de enfermedades agudas y crnicas sobre las personas, as como impacto negativo en el medio ambiente.

Mg. Q.F. Miguel Santa Mara Flores Gestor Ambiental