TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

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PROCESSO TC02.883/09
Administrao indireta estadual. A Unio Superintendncia de Imprensa e Editora. Prestao de contas anual, exerccio 2008. Regularidade com ressalvas, e recomendaes.

A C R D O APL-TC- 00610/2011
RELATRIO
01. Cuidam os presentes autos da Prestao de Contas Anual da A Unio Superintendncia de Imprensa e Editora, referente ao exerccio de 2008, do ento Superintendente, Sr. Jos Itamar da Rocha Cndido. A Auditoria analisou a documentao apresentada e emitiu o relatrio inicial de folhas 425/440, tendo consignado o seguinte: 01.01. Quanto aos aspectos oramentrios, financeiros e patrimoniais: 01.01.1. O QDD do exerccio de 2008 estimou receita e fixou despesa no montante de R$ 6.500.000,00; 01.01.2. Foram abertos crditos suplementares de R$ 687.000,00; 01.01.3. A receita arrecadada foi de R$ 6.313.547,14, sendo composta exclusivamente de receitas correntes; 01.01.4. As despesas realizadas somaram R$ 6.178.038,64, sendo 99,04% em despesas correntes e 0,96% em despesas de capital; 01.01.5. O balano oramentrio registrou supervit de R$ 135.508,50; 01.01.6. No balano financeiro, observou-se saldo para exerccio seguinte de R$ 1.667.857,73, representando crescimento de 21,11% em relao ao exerccio de 2007; 01.01.7. A dvida flutuante importou em R$ 1.241.592,61; 01.02. O quadro de pessoal de A Unio era composto, ao final de 2008, de 83 servidores efetivos, 36 comissionados, 51 servidores disposio do rgo e 03 apenados. 01.03. Foram detectadas as seguintes irregularidades: 01.03.1. Ausncia de procedimento administrativo ou jurdico para recebimento de crditos em situao de inadimplncia, correspondentes a R$ 6.399.205,25; 01.03.2. Ausncia de informaes referentes a faturamento, anunciantes, receita e custo dos peridicos no relatrio de atividades; 01.03.3. Ineficincia do controle de estoque do almoxarifado, conforme j apontado em PCAs de exerccios anteriores; 01.03.4. Ausncia de reunies do Conselho Tcnico Consultivo; 01.03.5. Pagamento de comisses no valor de R$ 36.908,50 sem amparo legal; 01.03.6. Distribuio de cortesias de forma indiscriminada, no montante de R$ 407.700,00; 01.03.7. Descumprimento parcial do Acrdo APL TC 535/2008, no tocante a providncias para cobrana de contas a receber. Regularmente citado, o gestor apresentou justificativas, que foram analisadas pela Unidade Tcnica (fls. 566/571), tendo concludo: 02.01. Sanada a falha referente s deficincias no controle de estoque do almoxarifado;

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02.02. Mantido o posicionamento quanto s demais falhas apontadas; 02.03. Pela intimao da autoridade responsvel para apresentar a discriminao do demonstrativo de contas a receber, no valor de R$ 905.782,61. 03. O Sr. Jos Itamar da Rocha Cndido foi intimado para apresentar os esclarecimentos solicitados pela Auditoria, mas no houve apresentao de defesa. 04. O MPjTC, em parecer de fls. 581/584, pugnou, em sntese, pela: 04.01. Regularidade com ressalvas das contas examinadas; 04.02. Aplicao de multa ao gestor, com fundamento no art. 56, II da LOTCE; 04.03. Recomendao no sentido de que a atual gesto evite a repetio das falhas. 05. O processo foi includo na pauta desta sesso, ordenadas as comunicaes de praxe.

VOTO DO RELATOR
O Relator concorda integralmente com a Representante do MPjTC. As falhas identificadas nos autos no se revestem de gravidade suficiente para macular as contas em exame, mas devem motivar restries. O pagamento de comisses e a concesso de cortesias, como bem salientou o MPjTC, no observaram critrios objetivos que garantissem o respeito legalidade e impessoalidade. Do que se extrai dos autos, no h fundamento para a imputao dos valores, embora permanea o registro da desobedincia aos preceitos constitucionais e legais. Deve a atual gesto ser instada a corrigir as falhas. A ausncia de providncias no sentido de cobrar os devedores inadimplentes, alm de demonstrar descaso com a Administrao, representou o descumprimento s determinaes contidas no Acrdo APL TC 535/2008. Observe-se, todavia, que o ento gestor da Superintendncia de Imprensa e Editora A Unio, responsvel pelo exerccio de 2008, faleceu. Por tal motivo, deixo de votar pela aplicao de penalidade pecuniria. As demais irregularidades subsistentes comportam recomendaes no sentido da no repetio das falhas. Assim, acosto-me ao parecer ministerial e voto pela: 1. Regularidade com ressalvas das contas prestadas; 2. Recomendaes atual gesto de A Unio, no sentido de evitar a repetio das falhas ora verificadas.

DECISO DO TRIBUNAL
Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO TC-02.883/09, ACORDAM os MEMBROS do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-Pb), unanimidade, na sesso realizada nesta data, em: I. Julgar regular com ressalvas a prestao de contas de A Unio Superintendncia de Imprensa e Editora, de responsabilidade do Sr. Jos Itamar da Rocha Cndido, relativas ao exerccio de 2008; II. Recomendar atual gesto a correo das falhas constatadas nos autos.
Publique-se, intime-se e registre-se. Sala das Sesses do TCE-Pb Plenrio Ministro Joo Agripino. Joo Pessoa, 17 de agosto de 2011.

___________________________________________________ Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente

___________________________________________________ Conselheiro Nominando Diniz Relator

________________________________________________ Procurador Marclio Toscano Franca Filho Procurador Geral do Ministrio Pblico Junto ao Tribunal