LA ORGANIZACIN DEL ESTADO

CATEDRA Derecho Administrativo I DOCENTE Abg. Diana V Herrera A

NOCIONES GENERALES SOBRE EL ESTADO

Definicin de Estado Es la organizacin poltica soberana de una sociedad humana establecida en un territorio determinado, bajo un rgimen jurdico, con independencia y autodeterminacin, con rganos de gobierno y de administracin que persiguen determinados fines mediante actividades concretas.

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Caractersticas del Estado Se considera que el Estado es una realidad social, y a ella corresponde una realidad jurdica, con caractersticas especficas, que son: 1) Es la organizacin poltica de una sociedad humana que corresponde a un tiempo y espacio determinados. 2) Su realidad est constituida por los siguientes elementos: A) Una agrupacin social humana, que viene a ser la poblacin; B) Un territorio, que es la realidad fsico geogrfica; C) Un orden jurdico; D) La soberana, que implica autodeterminacin e independencia; y E) Un gobierno.

NOCIONES GENERALES SOBRE EL ESTADO (CONTINUACION)

Funciones del Estado
POLITICA

ADMINISTRATIVA

NORMATIVA

DE CONTROL

JURISDICCIONAL

EL ESTADO COMO PERSONA

Ser humano jurdicamente considerado como aquel al que la Ley ha dotado de derechos y obligaciones. Es la agrupacin de individuos a la que, en cuanto tal, la Ley le ha reconocido capacidad jurdica independiente de la de sus integrantes, para adquirir derechos y contraer obligaciones.

Capacidad para tener derechos y asumir obligaciones.

EL ESTADO COMO PERSONA (CONTINUACION)

EL ESTADO COMO PERSONA (CONTINUACION)

Forma de Actuacin de las Personas En el campo del Derecho, las personas necesitan una voluntad que acte. De acuerdo con ese proceso de imputacin jurdica, la doctrina ha establecido las siguientes teoras: 1) Teora del Mandato: De acuerdo a esta teora existe un mandato donde las personas fsicas tienen un mandato de la persona jurdica para expresar su voluntad, pero esta teora es fcilmente refutable cuestionando el inicio de la situacin, esto es, cmo acta la persona jurdica para otorgar el mandato?. 2) Teora de la Representacin: Aqu las personas fsicas, actan como representantes de la persona jurdica. La situacin es similar a lo expuesto respecto a la Teora del Mandato 3) Teora del rgano: Las personas jurdicas expresan su voluntad por rganos que la integran.

EL ESTADO COMO PERSONA (CONTINUACION)

Teora del rgano
Fue creada por Gierke, jurista alemn del Siglo XIX quien seal: El derecho constitucional tiene por objeto establecer las condiciones mediante las cuales un acto de voluntad realizado por ciertos individuos debe ser considerado, no ya como una simple actividad de dichos individuos, sino una manifestacin de la vida del ser colectivo. Tales individuos reciben la denominacin de rganos. En esta teora, no aparecen dos personas distintas, sino que las personas jurdicas expresan su voluntad por medio de rganos, que son parte integrante de ellas mismas, y no sujetos de derecho. Es por ello que en la teora del rgano no se afirma que una persona acta en nombre de otra, como el mandatario o el representante legal, sino que las personas jurdicas obran por s mismas. El rgano es parte de la persona jurdica y sta no adquiere plenitud de existencia sin sus rganos, pues sin ellos no podr moverse en el campo del Derecho.

EL ESTADO COMO PERSONA (CONTINUACION)

Teora del rgano
ADMINISTRACION PUBLICA: La actividad administrativa, slo puede producirse por una Administracin Pblica, la cual ha de ser titular de la potestad de cuyo ejercicio se trate.
La organizacin del Estado, est integrada por un conjunto de personas a cuyo cargo est la realizacin de actividades pblicas, las cuales expresan su voluntad por medio de personas fsicas.

ORGANO: La Administracin, se compone de rganos a travs de los cuales se manifiesta y obra.

EL ESTADO COMO PERSONA (CONTINUACION)

Teora del rgano Clasificacin de los rganos
POR EL NUMERO DE PERSONAS QUE LO CONFORMAN Individuales Colegiados

Constitucionales Legales

POR SU ORIGEN

EL ESTADO COMO PERSONA (CONTINUACION)

Teora del rgano Clasificacin de los rganos

Simples Complejos

POR SU ESTRUCTURA

EL ESTADO COMO PERSONA (CONTINUACION)

Teora del rgano Clasificacin de los rganos
POR LA NATURALEZA DE SUS ATRIBUCIONES Activos Consultivos De Control

Externos Internos

POR SU ESFERA DE ACCION

EL ESTADO COMO PERSONA (CONTINUACION)

Teora del rgano Elementos del rgano
FORMA

COMPETENCIA

VOLUNTAD HUMANA

LAS PERSONAS EN EL DERECHO PUBLICO

LA TERRITORIALIDAD COMO ELEMENTO ESENCIAL

SE CLASIFICAN EN ATENCION A
LA INTEGRACION O NO A LA ORGANIZACIN GENERAL DEL ESTADO LA FORMA JURIDICA ADOPTADA PARA LA CREACION

LAS PERSONAS EN EL DERECHO PUBLICO (CONTINUACION)

ESTADALES
Son sujetos de Derecho, creados mediante una Ley, que integran al Estado y se rigen en su mayora por normas de Derecho Pblico con aplicacin supletoria de las normas de Derecho Privado.

EN ATENCION A LA INTEGRACION O NO A LA ORGANIZACIN GENERAL DEL ESTADO

NO ESTADALES

Son sujetos de Derecho, creados mediante una Ley, que sin integrar al Estado en sentido amplio, se rigen parcialmente por el Derecho Pblico y por el Derecho Privado, poseen patrimonio e ingresos propios y estn sometidas a control del Estado.

LAS PERSONAS EN EL DERECHO PUBLICO (CONTINUACION)

EN ATENCION A LA FORMA JURIDICA ADOPTADA PARA LA CREACION

DE DERECHO PBLICO

DE DERECHO PRIVADO

Entes que emanan directamente del Estado y tiene como fin la prestacin de servicios pblicos y la satisfaccin de intereses colectivos.

Entes que desarrollan sus actividades normalmente dentro de las formas del Derecho Privado, a los cuales el Derecho Pblico se limita a atribuir algunos poderes, sometindolos en esa medida a controles especiales.

LAS PERSONAS EN EL DERECHO PUBLICO (CONTINUACION)

TERRITORIALES

NO TERRITORIALES

LAS PERSONAS EN EL DERECHO PUBLICO (CONTINUACION)

TERRITORIALES

REPUBLICA

ESTADOS

MUNICIPIOS

LAS PERSONAS EN EL DERECHO PUBLICO (CONTINUACION)

INSTITUTOS AUTONOMOS EMPRESAS DEL ESTADO UNIVERSIDADES FUNDACIONES, ASOCIACIONES Y SOCIEDADES CIVILES DEL ESTADO

FEDERACIONES Y COLEGIOS PROFESIONALES BANCO CENTRAL DE VENEZUELA

ACADEMIAS NACIONALES

NO TERRITORIALES

DISTRIBUCION DEL PODER PUBLICO EN VENEZUELA

DIVISION HORIZONTAL O FUNCIONAL

Ejecutivo

Legislativo

Judicial

Ciudadano

Electoral

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DIVISION HORIZONTAL O FUNCIONAL
Poder Ejecutivo Ejerce las funciones administrativas orientadas a cumplir y hacer cumplir las Leyes; mantener la prestacin de los servicios pblicos y ejercer su capacidad normativa. El Poder Ejecutivo es Unipersonal o Monocrtico por cuanto las funciones de Jefe de Estado y Jefe de Gobierno estn radicadas en una misma persona, siendo este un rasgo caracterstico de los gobiernos presidenciales.

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DIVISION HORIZONTAL O FUNCIONAL
Poder Ejecutivo El Poder Ejecutivo es ejercido por:

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DIVISION HORIZONTAL O FUNCIONAL
Poder Ejecutivo Presidencia de la Repblica (Artculos 225 al 237. CRBV)
El Presidente de la Repblica es el Jefe de Estado y del Ejecutivo Nacional quien personifica a la nacin (Articulo 225. CRBV). Es jefe supremo de las Fuerzas Armadas Nacionales (Articulo 236, Numeral 6. CRBV). Le corresponde, la direccin poltica general de gobierno y de los diferentes organismos de la Administracin Pblica; representa al Estado dentro y fuera de la Repblica; dirige la poltica exterior; las relaciones internacionales y la poltica de desarrollo del pas.

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DIVISION HORIZONTAL O FUNCIONAL
Poder Ejecutivo
Vicepresidencia de la Repblica (Artculos 238 al 241. CRBV) El Vicepresidente Ejecutivo es rgano directo y colaborador inmediato del Presidente de la Repblica en su condicin de Jefe del Ejecutivo Nacional, quien deber reunir las mismas condiciones exigidas para ser Presidente de la Repblica, y no podr tener ningn parentesco de consanguinidad ni de afinidad con ste.

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DIVISION HORIZONTAL O FUNCIONAL
Poder Ejecutivo Ministerios (Artculos 242 al 246. CRBV)
Son organismos centrales del Poder Ejecutivo con personera de Derecho Pblico a cargo de los Ministros de Estado que conducen la gestin de los asuntos pblicos de su competencia de conformidad con la poltica general del gobierno central. Los Ministerios tienen funciones normativas, fiscalizadoras, reguladoras y de ejecucin.

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DIVISION HORIZONTAL O FUNCIONAL
Poder Legislativo Reside en la Asamblea Nacional, la cual consta de cmara nica. Se encuentra integrada por Diputados elegidos en cada entidad federal por votacin universal, directa, personalizada y secreta con representacin proporcional, segn una base poblacional del uno coma uno por ciento de la poblacin total del pas. (Artculos 186 al 224. CRBV)

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DIVISION HORIZONTAL O FUNCIONAL
Poder Judicial
Es la potestad de administrar justicia y se ejerce a travs de sus rganos jerrquicos con arreglo a la Constitucin (Articulo 253. CRBV). La Ley Orgnica del Poder Judicial, expresa que el ejercicio de la justicia emana del Poder Judicial y que, el ejercicio de la justicia surge del pueblo y se realiza por los rganos del Poder Judicial (Articulo 1), y adems seala que el Poder Judicial se ejerce por: 1) El Tribunal Supremo de Justicia, 2) Los Tribunales de Jurisdiccin Ordinaria, y 3) Los Tribunales de Jurisdiccin Especial (Articulo 60).

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DIVISION HORIZONTAL O FUNCIONAL
Poder Judicial Poder Judicial y Sistema de Justicia
El sistema de justicia est constituido por el Tribunal Supremo de Justicia, los dems Tribunales que determine la Ley, el Ministerio Pblico, la Defensora Pblica, los rganos de investigacin penal, los o las auxiliares y funcionarios de justicia, el sistema penitenciario, los medios alternativos de justicia, los ciudadanos que participan en la administracin de justicia conforme a la Ley y los abogados autorizados para el ejercicio. (Artculos 253 al 271. CRBV)

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DIVISION HORIZONTAL O FUNCIONAL
Sala Plena

Sala Poltico Administrativa

TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA (TSJ)

Sala Constitucional

Sala de Casacin Civil

Sala Electoral

Sala de Casacin Social

Sala de Casacin Penal

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DIVISION HORIZONTAL O FUNCIONAL
Poder Judicial
Tribunales de la Jurisdiccin Ordinaria

La Jurisdiccin Ordinaria, conforme a lo dispuesto en el Artculo 61 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, le corresponde a: Las Cortes de Apelaciones, los Tribunales Superiores, los Juzgados de Primera Instancia y los Juzgados de Municipio.

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DIVISION HORIZONTAL O FUNCIONAL
Poder Judicial
Tribunales de la Jurisdiccin Especial

La administracin de justicia a la par de la Jurisdiccin Ordinaria, es ejercida igualmente por la Jurisdiccin Especial, la cual se llama as porque en razn de la materia, o en razn de la persona, se debe llevar el problema o el litigio ante un Juez considerado especficamente.

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DIVISION HORIZONTAL O FUNCIONAL
Poder Ciudadano Recibe tambin el nombre de Poder Moral y tiene a su cargo, prevenir, investigar y sancionar los hechos que atenten contra la tica pblica y la moral administrativa; velar por la buena gestin y la legalidad en el uso del patrimonio pblico, el cumplimiento y la aplicacin del principio de la legalidad en toda la actividad administrativa del Estado, e igualmente, promover la educacin como proceso creador de la ciudadana, as como la solidaridad, la libertad, la democracia, la responsabilidad social y el trabajo.

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DIVISION HORIZONTAL O FUNCIONAL
Poder Ciudadano El Artculo 273 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela establece que el Poder Ciudadano se ejerce por el Consejo Moral Republicano, integrado por:

(Artculos 273 al 291. CRBV)

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DIVISION HORIZONTAL O FUNCIONAL
Poder Ciudadano Defensora del Pueblo (Artculos 280 al 283. CRBV)
La Defensora del Pueblo tiene a su cargo la promocin, defensa y vigilancia de los derechos y garantas establecidos en la Carta Magna y en los tratados internacionales sobre derechos humanos, adems de los intereses legtimos, colectivos o difusos de los ciudadanos y ciudadanas. Esta institucin se propone construir confianza a partir de la vigencia del Estado Social de Derecho y de Justicia y contribuir a la estabilidad institucional del pas, promoviendo prcticas de buen gobierno que brinden eficiencia, respeto a los derechos fundamentales y el cumplimiento correcto de los principios que inspiran la tica y la convivencia social.

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DIVISION HORIZONTAL O FUNCIONAL
Poder Ciudadano
Ministerio Pblico (Artculos 284 al 286. CRBV)
El Ministerio Pblico estar bajo la direccin y responsabilidad del Fiscal General de la Repblica, quien ejercer sus atribuciones directamente con el auxilio de los funcionarios que determine la Ley. Como parte integrante del Poder Ciudadano, no podr ser impedido ni coartado en el ejercicio de sus funciones por ninguna autoridad; y sus atribuciones sern ejercidas sin ms limitaciones que las establecidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las Leyes.

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DIVISION HORIZONTAL O FUNCIONAL
Poder Ciudadano Contralora General de la Repblica (Artculos 287 al 291. CRBV)
Es el rgano de control, vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos, y bienes (pblicos y nacionales), as como de las operaciones relativas a los mismos. Este organismo, goza de autonoma funcional, administrativa y organizativa, y orienta su actuacin a las funciones de inspeccin de los organismos y entidades sujetas a su control a los fines de velar por la correcta y transparente administracin del patrimonio pblico y luchar contra todos aquellos delitos contra la cosa pblica (concusin, corrupcin y peculado).

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DIVISION HORIZONTAL O FUNCIONAL
Poder Electoral El Poder Electoral dirige, organiza, y vigila todos los actos relativos a la eleccin de los cargos de representacin popular de los cargos pblicos as como referendos y plebiscitos; pero se agrega que podr ejercer sus funciones en el mbito de las organizaciones de la sociedad civil cuando as lo requiera el inters publico y en los trminos que determine la Ley.

DISTRIBUCION DEL PODER PUBLICO EN VENEZUELA (CONTINUACION)

DIVISION HORIZONTAL O FUNCIONAL
Poder Electoral
El Poder Electoral es ejercido por rgano del Consejo Nacional Electoral, quien es el ente rector de este Poder, responsable de la transparencia de los procesos electorales y refrendarios. Garantiza a los venezolanos la organizacin de los actos electorales que se realicen en el pas y en particular, la claridad, equidad y credibilidad de estos procesos y sus resultados para elevar y sostener el prestigio de la institucin electoral.

(Artculos 292 al 298. CRBV)

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DIVISION HORIZONTAL O FUNCIONAL
Poder Electoral Como organismos adscritos al Consejo Nacional Electoral, se encuentran: 1) La Junta Electoral Nacional; 2) La Comisin de Registro Civil y Electoral; y 3) La Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento

(Artculos 292 al 298. CRBV)

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DIVISION VERTICAL O TERRITORIAL
Poder Nacional
Est constituido por todas aquellas instituciones u rganos sealadas en la Carta Magna, con competencia a Nivel Nacional. En este sentido, le compete la poltica y actuacin internacional de la Repblica, as como su defensa y satisfaccin de servicios pblicos esenciales. Se encarga tambin de la regulacin de la banca central y la creacin, organizacin, administracin y control de las polticas macroeconmicas, financieras y fiscales de la Repblica.

(Artculos 136 al 158. CRBV)

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DIVISION VERTICAL O TERRITORIAL
Poder Estadal
Los Estados son entidades autnomas, con personalidad jurdica plena, y quedan obligados a mantener la independencia, soberana e integridad nacional, cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las Leyes de la Repblica. El Poder Ejecutivo Estadal es el rgano encargado de legislar sobre las materias de la competencia estadal, as como de sancionar la Ley de Presupuesto del Estado, entre otras funciones. Este rgano estar conformado por personas que representarn a la poblacin del Estado y de los Municipios que lo integran.

(Artculos 159 al 167. CRBV)

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DIVISION VERTICAL O TERRITORIAL
Poder Municipal
El Poder Pblico Municipal o los Municipios son unidades polticas primarias que tienen personalidad jurdica propia y autonoma, considerndoseles primordial dentro de la organizacin nacional. Est enmarcado dentro de lo que se denomina las Entidades Locales, constituidas por: 1) Los Municipios; 2) Los Distritos Metropolitanos, (Alcalda Metropolitana de Caracas), 3) Las Parroquias, y 4) Las mancomunidades y dems formas de asociaciones descentralizadas que se formen en un Municipio.

(Artculos 168 al 184. CRBV)

Abg. Diana V Herrera A E-Mail: diana_herrera22@hotmail.com dianaherrera22@gmail.com Twitter: @dianaherrera22