Ante projeto

de Reforma Estatutria 31 /08/2011

NDICE
APRESENTAO ................................................................................................3 1. FILIAO .......................................................................................................4
1.1. 1.2. P ROCESSO DE F ILIAO ..................................................................................................................................... 4 J USTIFICATIVA DE AUS NCIA NO PED ............................................................................................................. 4

2. FINANAS .....................................................................................................5
2.1. 2.2. 2.3. 2.4. C ONTRI BUIO DE FILIADOS N O OCUPANTES DE CARG O ELETIVO , COMISSIONADO OU PAR TIDRIO ..... 5 C ONTRIBUIO FINANCEI RA E DIREITO DE VOTO EM ELEIES INTERNA S .................................................. 5 C ONTRIBUIO FINANCEI RA DE DIRIGENTES E C ANDIDATOS ......................................................................... 5 Q UITAO DE REPASSES ENTRE INSTNCIAS PAR A PARTICIPAO NO PED ................................................ 5

3. ELEIO DAS DIREES .......................................................................6

3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.7. 3.8. 3.9. 3.10. 3.11. F ORMA DE ELEIO ............................................................................................................................................. 6 D URAO DO MANDATO ...................................................................................................................................... 6 F ORMA DE ELEIO DO P RESIDENTE ................................................................................................................ 6 I NDICAO DOS ELEITOS E SUPLENTES .......................................................................................................... 7 C RIT RIO DE GNERO ......................................................................................................................................... 7 C RITRIO GERACIONAL ....................................................................................................................................... 7 C RITRIO TNICO - RACIAL .................................................................................................................................. 7 E LEIO DE DELEGADOS ..................................................................................................................................... 8 E XIGNCIAS PARA INSCR IO DE CHAPAS E CAN DIDATOS .............................................................................. 8 T IPO DE ORGANIZAO D AS INST NCIAS PARA PARTICIP AO NO PED ...................................................... 8 F INANCIAMENTO ELEITOR AL .............................................................................................................................. 9

4. ELEIES MAJORITRIA S E PROPORCIONAIS .......................10

4.1. 4.2. P RVIAS .............................................................................................................................................................. 10 I NSCRIO DE PR - CANDIDATURAS MAJORIT RIAS ...................................................................................... 10

5. INSTNCIAS E RGOS .......................................................................11

5.1. 5.2. 5.3. 5.4. C ONVOCAO E QUORUM D E ELEIES E CONSULT AS INTERNAS ................................................................ 11 C RITRIO DE DISTRIBUI O DE VAGAS .......................................................................................................... 11 S ETORIAIS .......................................................................................................................................................... 11 J UVENTUDE DO PT ............................................................................................................................................ 11

6. TICA E DISCIPLINA .............................................................................12

6.1. 6.2. C DIGO DE TICA ............................................................................................................................................. 12 I MPEDIMENTO DE OCUPA O DE CARGO NO PODER EXECUTIVO .................................................................. 12

R EDAO F INAL E R EGULAMENTAES ........................................................................................................................ 12

Apresentao O presente Anteprojeto que apresentamos fruto dos debates travados na Comisso durante mais de trs meses. As alteraes aqui propostas refletem o pensamento mdio da Comisso. No so consensos absolutos nem resultados obtidos atravs de maiorias. At porque, nos temas abordados, as opinies transcenderam a formulao de nossas tendncias. Por isso, o debate agora precisa ser estimulado, feito de forma aberta, sem interdies, aprofundando a reflexo da comisso. Este anteprojeto tenta manter coerncia entre o conjunto das propostas de mudana, que tm o sentido de aprofundar nossa democracia, valorizando espaos de participao, primando pela formao poltica dos filiados e dirigentes. E tambm buscando que o custeio do partido seja mantido por todos os seus filiados. Para manter o PT independente do poder econmico e, portanto, livre para propor alternativas que faam o Brasil continuar crescendo, mas com distribuio de renda. As alteraes aqui propostas esto sintonizadas tambm com as propostas que defendemos na reforma poltica: O fortalecimento dos partidos, a qualificao dos Programas Partidrios, a fidelidade, o voto em lista, o financiamento pblico, a paridade entre gnero. O anteprojeto guarda sintonia mas talvez ainda insuficiente com o esforo que todos/as precisamos fazer para que o PT se mantenha e em alguns casos, conquiste ou reconquiste como referncia de participao poltica para amplas camadas das classes trabalhadoras brasileiras, a juventude, as mulheres, os negros, os ndios, os homossexuais, os movimentos sociais, sindicais, os que lutam pela cidadania. Para isso o nosso partido precisa manter um funcionamento regular e mais participativo nas suas instncias de direo. O PT precisa ser um espao real de reflexo poltica e, ao mesmo tempo, criativo nas solues dos problemas enfrentados pela nossa populao. O fato de ser governo nacional por trs mandatos consecutivos deu ao PT um conhecimento prtico - fruto da nossa experincia executiva e legislativa - dos entraves a um desenvolvimento social, econmico e ambientalmente sustentvel para o nosso pas. Ento precisamos ter um PT ativo, formativo, mobilizador, militante, capaz de analisar a realidade e formular propostas. Ao mesmo tempo em que governa bem, luta para avanar as conquistas sociais! A idia central dotar o PT de uma institucionalidade que estimule mais sua militncia e valorize mais suas direes. Para buscar este objetivo apresentamos propostas de alterao sobre Filiaes, Eleies internas, Finanas, tica e Disciplina, Eleies Gerais e regulao das instncias. As insuficincias sero superadas pela participao de cada petista daqui at setembro, quando realizaremos a segunda etapa do nosso 4 Congresso. Se s a participao poltica capaz de emancipar a classe trabalhadora, conforme nosso Manifesto de Fundao, s a participao de nossa militncia capaz de impulsionar o PT como instrumento servio das transformaes que o povo brasileiro deseja e luta para conquistar.

Ricardo Berzoini Comisso de Construo, Organizao e Reforma do Estatuto do PT

1. Filiao

1.1. Processo de Filiao

Situao atual 1.1.1. 1.1.2. 1.1.3. 1.1.4. Emenda 1.1.5. Pedido de filiao deve ser divulgado; Cabe impugnao por qualquer filiado; Aprovao feita pela Executiva Municipal; DM deve promover plenrias bimestrais para os novos filiados sobre as linhas bsicas do Partido. Os diretrios municipais ou zonais realizaro obrigatoriamente quatro reunies por ano com novos filiados para que estes conheam o PT, sua histria e concepo, seus direitos e deveres partidrios. Estas atividades tero carter nacional e contedo subsidiado pela Escola Nacional de Formao. As instncias municipais devem enviar, obrigatoriamente, s Secretarias de Organizao e Formao de mbito estadual e nacional, o calendrio de tais atividades e os documentos comprobatrios da realizao e da participao dos novos filiados, a partir do que se confirma a filiao com a participao em uma das reunies.

1.2. Justificativa de ausncia no PED

Situao atual 1.2.1. Estatuto atual no trata deste tema. Emenda 1.2.2. Introduz justificativa obrigatria para os filiados que no comparecerem ao PED. Quem no se justificar em seis meses manter sua filiao, mas no estar apto para votar e ser votado no PT. A justificativa poder ser feita junto ao DM, em documento assinado pelo filiado, ou diretamente pelo filiado na Internet (Comunidade PT, com senha pessoal).

2. Finanas
2.1. Contribuio de filiados no ocupantes de cargo eletivo , comissionado ou partidrio
Situao atual 2.1.1. Contribuio anual ou semestral para filiados que no ocupam cargo eletivo ou comissionado; 2.1.2. Valor proporcional ao salrio, com taxa mnima definida pelo DN; Emenda 2.1.3. Institui taxa semestral para filiados que no ocupam cargo eletivo, cargo comissionado ou cargo partidrio; 2.1.4. Valor fixo definido pelo DN, independente do valor do salrio; 2.1.5. Cobrana em conta nica (SACE), redistribuda automaticamente aos municpios e estados.

2.2. Contribuio financeira e direito de voto em eleies internas

Situao atual 2.2.1. Pagamento obrigatrio para votar no PED. Filiado pode quitar sua contribuio financeira no momento do PED. Emenda 2.2.2. Pagamento obrigatrio para votar no PED. Filiados devem quitar sua contribuio financeira 90 dias antes do PED.

2.3. Contribuio financeira de dirigentes e candidatos

Situao atual 2.3.1. Dirigentes partidrios contribuem da mesma forma que os filiados no ocupantes de cargo eletivo ou comissionado (pagamento anual); 2.3.2. Candidatos s direes partidrias e pr-candidatos a cargos eletivos devem estar quites perante a sua respectiva instncia. Emenda 2.3.3. Transformar em mensal a contribuio de dirigentes partidrios, correspondente a 1% do salrio liquido, feita atravs do SACE, com repasse automtico s instncias; 2.3.4. Candidatos s direes partidrias e pr-candidatos a cargos eletivos devem apresentar Certido de Adimplncia, a ser emitida pelo SACE nacional.

2.4. Quitao de repasses entre instncia s para participao no PED

Situao atual 2.4.1. DN define, a cada PED, a data para quitao de repasses entre instncias (no estatutrio). Emenda 2.4.2. Quitao dos repasses entre instncias 90 dias antes do PED, 2.4.3. Nas instncias que no estiverem em dia com as instncias superiores o PED ser convocado e coordenado pela instncia superior, e a eleio ser realizada somente para os nveis superiores. Na nova CP no ser permitida a participao dos dirigentes anteriores.

3. Eleio das direes

3.1. Forma de eleio
Situao atual 3.1.1. Direes zonais, municipais, estaduais e nacional eleitas diretamente pelos filiados no PED. Emenda 1 3.1.2. Manuteno da eleio direta para as direes em todos os nveis. Emenda 2 3.1.3. Direes zonais, municipais, estaduais e nacional eleitas em Encontros de Delegados. Emenda 3 3.1.4. Direes municipais e zonais eleitas diretamente pelos filiados; 3.1.5. Direes de municpios com zonais, estaduais e nacional eleitas em Encontros de Delegados.

3.2. Durao do mandato

Situao atual 3.2.1. Mandato de trs anos. Emenda 3.2.2. Mandato de quatro anos; 3.2.3. PEDEX a cada dois anos para instncias que no fizeram o PED ou que no tem a totalidade de membros do diretrio; 3.2.4. Encontro de Delegados obrigatrio a cada dois anos com possibilidade de Recall (2/3 do Encontro pode convocar novo PED em 90 dias para a respectiva instncia).

3.3.

Forma de eleio do Presidente

Situao atual 3.3.1. Presidente eleito em separado da chapa. Emenda 3.3.2. Presidente passa a ser eleito juntamente com a chapa. O primeiro da lista de cada chapa o seu candidato a presidente. eleito presidente o candidato da chapa mais votada.

Eleio das direes

3.4. Indicao dos eleitos e suplentes
Situao atual 3.4.1. As chapas apresentam suas listas para direes, delegaes e rgos; 3.4.2. Os eleitos so indicados posteriormente pelos representantes das chapas (no estatutrio); 3.4.3. 1/3 de suplentes. Emenda 3.4.4. 3.4.5. As listas (direes, delegaes e rgos) sero preordenadas, sendo eleitos os primeiros da lista; Os demais componentes da lista passam a ser suplentes, na ordem apresentada pela chapa;

3.5. Critrio de gnero

Situao atual 3.5.1. Cota de mulheres de 30% aplicada somente para as direes; Emenda 3.5.2. Fica aprovado o princpio da paridade de gnero na composio das direes, delegaes, comisses e nos cargos com funo especfica de Secretarias. Como regra de transio, no prximo PED, este critrio ser de, no mnimo, 40% de um mesmo gnero.

3.6. Critrio geracional

Situao atual 3.6.1. No h critrio geracional. Emenda 3.6.2. Todas as chapas e direes devero conter, no mnimo, 20% de componentes com menos de 30 anos.

3.7. Critrio tnico - racial

Situao atual 3.7.1. No h critrio tnico-racial; Emenda 3.7.2. Todas as chapas e direes devero obedecer critrio tnico racial, a ser regulamentado pelo Diretrio Nacional, levando-se em conta a composio populacional e dos filiados ao Partido.

Eleio das direes

3.8. Eleio de delegados
Situao atual 3.8.1. Todos os municpios devem eleger delegados. Emenda 3.8.2. Nos pequenos municpios todos os filiados so delegados (no haver eleio de delegados). DN decide o nmero de corte a cada PED.

3.9. Exigncias para inscri o de chapas e candidatos

Situao atual 3.9.1. No h limite mnimo de componentes das chapas; 3.9.2. No h exigncias para ser candidato a presidente; 3.9.3. No h critrio de distribuio geogrfica dos componentes. Emenda 3.9.4. Chapas incompletas sero aceitas somente com um mnimo de 50% de inscritos em relao s vagas em cada diretrio, rgo ou delegao; 3.9.5. Chapas nacionais devero apresentar para o DN, no mnimo, 1/3 de seus componentes distribudos em 9 estados.

3.10. Tipo de organizao das inst ncias para participao no PED

Situao atual 3.10.1. Municpios em processo inicial de organizao (primeira Comisso Provisria) s votam para a direo municipal. Emenda 3.10.2. 3.10.3. Municpios organizados como Comisso Provisria s votam para direo municipal. Aps os Pedex`s bianuais, as CP`s que no se transformarem em DM, sero destitudas e os membros anteriores no podero participar de uma nova CP. O PT no participar da eleio de prefeito e vereadores seguinte.

Eleio das direes

3.11.

Financiamento eleitoral

Situao atual 3.11.1. Cada instncia partidria deve constituir um fundo eleitoral de campanha a ser distribudo igualmente entre as chapas concorrentes; 3.11.2. So permitidas contribuies individuais de filiados s chapas e candidatos. Emenda 3.11.3. 3.11.4. 3.11.5. 3.11.6. O Fundo dever cobrir tambm as despesas com eventuais prvias, com os encontros setoriais e Congressos da Juventude. Obriga que cada instncia reserve mensalmente, para constituio do Fundo, 5% de sua receita com Fundo Partidrio e contribuies de filiados; O critrio de distribuio do Fundo e as contribuies financeiras de filiados s chapas e candidatos sero regulamentados pelo Diretrio Nacional; O financiamento das chapas e candidatos exclusivo atravs do Fundo, mas o DN poder definir critrios e limites para arrecadao de contribuies dos filiados.

4. Eleies Majoritrias e Prop orcionais

4.1. Prvias
Situao atual 4.1.1. H prvias quando se inscrevem dois ou mais pr-candidatos a cargos majoritrios. Emenda 4.1.2. Prvias somente para Presidente da Repblica, Governador. Senador e Prefeito; 4.1.3. Prvias onde o PT governo sero coordenadas pela instncia superior; 4.1.4. O diretrio respectivo poder, excepcionalmente, com votos de 2/3 de seus membros, deliberar pela no realizao de prvias. Neste caso, a escolha do candidato ocorrer no Encontro de Delegados, com votao em urna. O DN estabelecer data limite para a deciso do respectivo diretrio.

4.2. Inscrio de pr - candidaturas majoritrias

Situao atual 4.2.1. Permite subscries de pr-candidaturas majoritrias por membros do diretrio, delegados, ncleos, executivas municipais ou estaduais, em percentuais variados. Emenda 4.2.2. Para ser pr-candidato majoritrio preciso se habilitar com apoio subscrito de 20% dos filiados.

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5. Instncias e rgos
5.1. Convocao e quorum de eleies e consultas internas
Situao atual 5.1.1. necessria subscrio de 20% dos filiados para convocao de plebiscitos e referendos; 5.1.2. No h quorum para plebiscitos e referendos. Para PED e prvias de 15%. Emenda 5.1.3. Reduzir percentual de filiados para convocao de plebiscitos e referendos para 10%; 5.1.4. Padronizar quoruns para plebiscitos, referendos, PED e prvias em 25% a partir de 2014. At l padroniza-se em 15%; 5.1.5. Cria-se o instrumento `Proposta de Resoluo de Iniciativa de Filiados`. Quando subscrita por x% de filiados ser submetida ao DN.

5.2. C ritrio de distribuio de vagas

Situao atual 5.2.1. Quando o nmero de componentes do rgo baixo, h situaes em que uma chapa que teve maioria dos votos no obtm maioria das vagas. Emenda 5.2.2. Chapa que obtiver maioria absoluta dos votos vlidos deve ter maioria absoluta das vagas.

5.3. Setoriais
Situao atual 5.3.1. Mandato dos setoriais de trs anos, eleitos em encontros logo aps o PED (no explicitado no Estatuto). Emenda 5.3.2. As direes e delegaes setoriais, em todos os nveis, sero eleitas em Encontros a cada quatro anos, de forma intercalada direo nacional.

5.4. Juventude do PT
Situao atual 5.4.1. A Juventude ainda consta no Estatuto como um setorial do PT. Emenda 5.4.2. As direes da Juventude do PT, em todos os nveis, sero eleitas em Congresso, com mandato de 2 anos; 5.4.3. O regulamento do processo congressual ser aprovado pelo Diretrio Nacional.

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6. tica e Disciplina
6.1. Cdigo de tica
Situao atual 6.1.1. Cdigo de tica aprovado pelo DN com fora estatutria. Impresso em caderno parte. Emenda 6.1.2. Incorporar os ttulos VII e VIII do Estatuto ao Cdigo de tica, que ser impresso no mesmo caderno que o Estatuto; 6.1.3. Consolidar os artigos, excluindo as duplicidades; 6.1.4. Artigos especficos do Cdigo de tica se encaixaro no tema correspondente do estatuto (por exemplo: PED, escolha de candidaturas, etc);

6.2. Impedimento de ocupao de cargo no poder executivo

Situao atual 6.2.1. Artigo 8 do Cdigo de tica impede que membro de Comisso Executiva ocupe cargo no poder executivo do seu respectivo nvel. Emenda 6.2.2. Supresso do artigo.

Redao Final e Regulamentaes

Todas as regulamentaes desta Reforma, bem como sua redao final, devem ser aprovadas na primeira reunio do Diretrio Nacional aps esta etapa do Congresso.

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