Derecho Minero-C01

NICOLAS ZOLEZZI BRIONES
Derecho Minero
Del Manual de Derecho de Minera de Sergio Gmez Nuez La actividad minera Cuando el hombre, en sus orgenes, descubri la utilidad de los minerales y su empleo como metales en la vida diaria, nunca ms se apart en su bsqueda y, por el contrario, junto con incrementar sus mltiples aplicaciones dio importantes pasos para el hallazgo de muchos otros. Los adopt para sus necesidades ms elementales: utensilios, puntas de flecha o lanzas, corazas, etc., y tambin cmo adorno y elementos de intercambio. La actividad minera, atendido lo primario del hombre prehistrico, fue muy rudimentaria al comienzo, logrando lentamente su desarrollo posterior a la luz del crecimiento de las necesidades de la sociedad. As, en el devenir de la historia y del crecimiento de los pueblos, se originaron importantes explotaciones mineras tanto en Asia como en Europa. Principalmente llama la atencin la actividad minera en la Pennsula Ibrica, explorada y explotada sucesivamente Por los iberos, luego por los celtas, fenicios, cartagineses, romanos y rabes. Nos dice Carbonell, al hablar de la minera de Espaa. Natural es, pues, que la riqueza minera de nuestro suelo excitara a la codicia de otros pueblos ms adelantados, y que las invasiones se sucedieran en los tiempos antiguos. No consta, por lo menos, que los indgenas opusieran resistencia abierta a la admisin de los primeros invasores, que sin duda acertaron a deslumbrarlos con los productos y artefactos, dijes y bagatelas, que de su pas les trajeron y les dan a cambio y trueque de otras ms primitivas riquezas, no conociendo, entonces, aquellos hombres rsticos y groseros el valor respectivo de aqullos y de stas. Tal fue en posteriores tiempos la conducta de estos mismos espaoles, ya civilizados, con los habitantes del nuevo mundo. As, la riqueza minera no slo fue factor de utilidad y desarrollo. sino que frecuentemente causa de guerras y motor de descubrimientos y conquistas. Constituye tina de las causas ms importantes del descubrimiento y posterior conquista de Amrica, de la expansin del dominio espaol y, finalmente, del origen del descubrimiento de Chile y su conquista. Pero es de justicia reconocer que desde mucho antes de la llegada de los espaoles hubo en Amrica precolombina una rica y variada actividad minera que inclusive deriv a un interesante trabajo metalrgico y de orfebrera, especialmente del oro, plata, cobre y platino. Situacin que tambin exista en Chile, particularmente acrecentada por la influencia ejercida por la paulatina expansin del Imperio Inca en nuestro territorio. Con el afincamiento de los espaoles se explotaron diversos lavaderos de oro en Marga-Marga, Quilacoya, Imperial, Villarrica, Madre de Dios, Osorno y Ponzuelos.
Se estima que siendo el oro la principal explotacin minera que buscaban los espaoles, la produccin en promedio entre 1545 y 1560 fue de, 2.000 kilogramos anuales y de slo la mitad entre 1560 y 1600. Hacia esa misma poca, la actividad blica generada por la conquista y la utilizacin de las minas de cobre ya conocidas por los indgenas dieron origen, aunque en una muy baja escala, a la explotacin de este mineral, especialmente proveniente de las minas de Puquios, Ojancos y otros yacimientos de Chuquicamata. De igual manera, la plata empez a tener importancia a partir de 1692 con el descubrimiento de la mina San Pedro Nolasco. Con esta explotacin se hace cada vez ms necesario contar con un adecuado abastecimiento de azogue, esto es, de mercurio, imprescindible para realizar la operacin de amalgamacin de la plata, procedimiento que tambin, pero en menor escala, se ocupaba con el oro. En gran medida estas necesidades fueron resueltas, con la iniciacin de la explotacin de las minas de azogue de Punitaqui en 1787. De acuerdo a una estadstica, a comienzo de 1800 haba en Chile ms de 165 minas: 67 de oro, 35 de plata, 61 de cobre y 2 de azogue. En ese siglo, con el descubrimiento de Agua Amarga en 18 11, Arqueros en 1825, Chaarcillo en 1832 y Caracoles en 1870, junto a otras minas, como Lomas Bayas, Tres Puntas, Rosilla, se incrementa fuertemente la produccin de plata. El cobre recibi tambin un importante impulso con la incorporacin de las ricas minas de Tamaya en 1852 y otras provenientes de Chaaral, Caldera, Copiap, La Higuera, La Serena (Brillador) y Andacollo; pero principalmente gracias a la creacin de industrias fundidoras de cobre, como la de Lambert en La Serena en 1831, a la que le siguieron la fundacin de Guayacn en 1858 y Tongoy, as como la de Lirqun y Lota en el sur, se hizo posible su consolidacin definitiva. De esta manera, Chile se convirti en uno de los principales exportadores de cobre del mundo. Necesaria para el desarrollo metalrgico fue la incorporaci6n de la produccin, del carbn en la minera no metlica, iniciada en el sur del pas aproximadamente en 1842. Importante, tanto para la actividad de las fundiciones como para el movimiento martimo y de maquinarias en general. Pero es la explotacin del salitre la que le da signo y marca al siglo XIX, en que el destino minero del pas surge con mayor vigor. Conocido desde pocas prehispnicas como fertilizante y utilizado posteriormente por los espaoles para la fabricacin de plvora, comienza su explotacin a comienzos del siglo XVIII y se hace industrialmente a partir del siglo XIX, alcanzando un gran auge con posterioridad a la Guerra del Pacfico, que permiti el crecimiento de grandes e importantes oficinas, salitreras. El siglo XX sorprende al pas como el principal productor de salitre, situacin que comienza a declinar haca 1930 y que slo con la incorporacin de avanzada tecnologa en los aos recientes puede perfilarse en una nueva diversificacin y desarrollo. El presente siglo marca, en cambio, el auge del cobre, con la incorporacin de los yacimientos de El Teniente en 1906, Chuquicamata en 1913, Potrerillos en 1920, El Salvador en 1959 y Andina en
1970, que originaron la denominada Gran Minera del Cobre. Originalmente en manos privadas, luego nacionalizados en 1971, han puesto al pas como primer productor de este metal en el mundo, Durante este siglo, el carbn, hierro y petrleo alcanzaron tambin importantes cotas de produccin, a los que se han agregado muchsimos otros: molibdeno, plata, manganeso, yodo, azufre, etc. Entre los cuales cabe destacar el importante incremento del oro. Actualmente, las perspectivas y proyecciones que existen, fruto de las crecientes exploraciones, arrojan excelentes posibilidades en la minera metlica y no metlica, especialmente en cobre, oro, plata y litio, del que Chile posee una de las principales reservas del mundo, lo que permitir seguir manteniendo al pas dentro de la senda minera en que de una u otra manera la historia lo ha situado. Normas legales aplicables a la actividad minera Antecedentes histricos Espaa, nuestro obligado referente histrico, tuvo en sus comienzos una importante actividad minera, la que fue incrementndose paulatinamente con las invasiones de que fue presa, as como por las conquistas y colonizaciones que emprendi posteriormente. Se explica as que en la Pennsula Ibrica se hiciera cada vez ms necesaria la implantacin de disposiciones legales que regularan esta actividad, por lo que fueron diversos los cuerpos legales que se abocaron a ella. A modo de referencia, cabe citar el Fuero de! Njera, dictado en 1076; la ley de las Siete Partidas, de Alfonso X llamado el Sabio, que comenzaron a regir en 1265; el Ordenamiento de Alcal, de Alfonso XI, de 1348; las leyes de don Juan I u Ordenanzas Reales de Castilla o Viejas Ordenanzas en 1485, a las que les siguieron posteriormente las Ordenanzas de Valladolid, de doa Juana, dictadas en 1559; las Ordenanzas del Nuevo Cuaderno, puestas en vigencia en 1584, bajo el reinado de Felipe II. Luego del descubrimiento de Amrica y durante su conquista se dictaron especialmente para los nuevos territorios las Ordenanzas de Toledo en 1574, los Ordenanzas del Per en 1683, siendo las ms importantes las Ordenanzas de Nueva Espaa o de Mxico dictadas en 1783 y que comenzaron a regir en Chile dos aos ms tarde. De alguna manera, todos y cada uno de los cuerpos legales citados permitieron ir mejorando y adecuando dichas normas a las crecientes necesidades de la minera y, por otra parte, constituyen los antecedentes jurdico-histricos de lo que lleg a ser nuestra legislacin patria, Legislacin nacional Con posterioridad a la independencia de Chile, y en atencin a que el pas no dict ningn cuerpo legal que rigiera la actividad minera, continu vigente y aplicndose la legislacin espaola constituida por las Ordenanzas de Nueva Espaa, las que fueron sancionadas oficialmente en 1833, establecindolas como ley de la Repblica a fin de evitar dudas acerca de su validez. Slo en 1857, cuando se puso en vigencia el Cdigo Civil, el primer cdigo dictado en nuestro pas luego de la emancipacin, encontramos entre sus disposiciones el primer precepto de carcter general y diversas otras normas relativas a la minera.
Dispona el artculo 591 de dicho cuerpo legal: "El Estado es dueo de todas las minas de oro, plata, cobre, azogue, estao, piedras preciosas y dems sustancias fsiles, no obstante el dominio de las corporaciones o de los particulares sobre la superficie de la tierra en cuyas entraas estuvieren situadas. Pero se concede a los particulares la facultad de catar y cavar en tierras de cualquier dominio para buscar las minas a que se refiere el precedente inciso, la de, labrar y beneficiar dichas minas, y la de disponer de ellas como dueos, con los requisitos y bajo las reglas que prescribe el Cdigo de Minera". El Cdigo de Minera a que se haca referencia en esta norma no lleg a dictarse sino hasta 1874, fecha en que entr en vigencia como primer cuerpo legal chileno que: rega esta materia. En 1888 se dict un nuevo Cdigo de Minera, que derog el anterior, rigiendo por ms, de cuarenta aos. Reemplazado en 1930 por un nuevo Cdigo, que tuvo una efmera vida. El 30 de agosto de 1932 se dict el Cdigo de Minera que regul esta actividad por poco ms de medio siglo, y que slo fue derogado en 1983 por el actual No obstante la importancia que la minera tena para el pas, hasta 1971 no existi ningn precepto jurdico de rango constitucional que se ocupara de ella. La Ley N 17.450, de l6 de julio de 1971, que modific la Constitucin Poltica de 1925, puso trmino a tan larga omisin y legisl latamente sobre el rgimen de propiedad minera, sus concesiones y dispuso la nacionalizacin de las empresas de la Gran Minera del Cobre. Consolidaron dicha nacionalizacin los Decretos Leyes N 601, 710 y 821, todos de 1974, y el Decreto Ley N 1167, de 1975, los que, adems, introdujeron modificaciones a la Constitucin Poltica del Estado. El Acta Constitucional N 3, puesta en vigencia por el Decreto Ley N 1552, de 1976, mantuvo en vigor la casi totalidad de las disposiciones de la Constitucin Poltica de 1925 relativas a la minera, conforme lo dispuso su artculo 4 transitorio. El ordenamiento jurdico minero en actual vigencia Normas legales La Constitucin Poltica de1 Estado promulgada en 1980 contiene las normas fundamentales y las bases generales aplicables a la minera chilena, las que, con algunas variantes, son las mismas aprobadas en 1971 y mantenidas en vigencia por el Acta Constitucional N 3, de 1976. Las encontramos en el artculo 19 N 24 de la Constitucin y en las disposiciones segunda y tercera transitorias dc1 mismo cuerpo legal. La misma Constitucin dispuso que una ley orgnica constitucional estableciera y regulara diversos aspectos contenidos en ella, lo que se cumpli con la dictacin de la Ley N 18.097, Orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras, de 21 de enero de 1982, que entr en vigencia juntamente con el Cdigo de Minera, conforme fue modificado y dispuesto por la Ley N 18.246, de 24 de septiembre de 1983. Por Ley N 18.248, de 14 de octubre de 1983, se dict el actual Cdigo de Minera, que comenz a regir sesenta das despus, esto es, el 13 de diciembre de 1983.
Posteriormente, por Decreto N 1 del Ministerio de Minera, publicado en el Diario Oficial de 27 de febrero de 1987, se dict6 el Reglamento del Cdigo de Minera, que entr de inmediato en vigor, derogando el anterior, con excepcin de algunas de sus disposiciones. Finalmente, las Leyes N 18.681, de 31 de diciembre de 1987, y N 18.941, de 22 de febrero de 1990, modificaron el Cdigo de Minera y el Decreto Supremo N 4 de Minera, publicado en el Diario Oficial el 2 de mayo de 1989, que modific el Reglamento de dicho Cdigo. De manera, pues, que la legislacin minera actualmente vigente est constituida por las normas relativas a esta materia contenidas en la Constitucin Poltica de 1980, la Ley Orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras, el Cdigo de Minera de 1983 y el Reglamento del Cdigo de Minera de 1987. A estas disposiciones habr que agregar aquellas tocantes a la minera contenidas en otros cuerpos legales y aquellas dictadas para el ramo, como, por ejemplo, el Reglamento de Seguridad Minera, aprobado por Decreto Supremo N 72 de Minera, publicado en el Diario Oficial de 27 de enero de 1986, la Ley N 12.680, de 1957, que fija normas para la venta e inscripcin de acciones mineras; el Decreto Supremo N 39 de Minera, publicado en el Diario Oficial de 7 de diciembre de 1985, que establece el procedimiento para la aplicacin del artculo 6 transitorio del Cdigo de Minera; el Decreto Supremo N 141 de Minera, publicado en el Diario Oficial de 25 de febrero de 1989, que contiene el Reglamento del artculo 7 Transitorio del Cdigo de Minera, el Decreto con Fuerza de Ley N 2 de Minera, publicado en el Diario Oficial de 30 de marzo de 1987, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del Decreto Ley N 1.089, de 1975, que establece normas sobre contratos especiales de operacin para la exploracin y explotacin a beneficio de yacimientos de hidrocarburos, a los que habra que agregar, entre otros, los diversos cuerpos legales que crean y reglan, el Ministerio de Minera, el Servicio Nacional de Geologa y Minera, la Empresa Nacional de Petrleo, la Corporacin Nacional del Cobre de Chile, la Comisin Chilena del Cobre y la Comisin Chilena de Energa Nuclear Derecho minero Todos los cuerpos legales o normas jurdicas complementarias referidos reflejan y desarrollan los principios bsicos que constituyen, dan forma y contenido al Derecho Minero. El Derecho Minero viene a ser, precisamente, el conjunto de normas jurdicas aplicables a la exploracin, explotacin y beneficio de las sustancias minerales y que regula la actividad de los concesionarios y de la minera en general. Derecho que, adems, se complementa, al igual que las otras ramas del Derecho, por la jurisprudencia de los tribunales de justicia, la opinin de los tratadistas y dems fuentes que le son propias a cualquiera disciplina jurdica. Generalidades: Concepto de mina:
Es un deposito natural (distinto del artificial) donde se encuentran los minerales (concepto bsico)
Es un criadero de minerales de til explotacin (concepto del diccionario de la real lengua espaola) Es un deposito natural de minerales susceptibles de explotacin, sea, con aptitud para ser explotables econmicamente (concepto de Samuel Lira) La estructura humana necesaria para la explotacin del deposito natural de minerales.
El punto caracterstico de estos conceptos se encuentra en el nfasis econmico que se hace del concepto de mina, as se habla de mina cuando existe una cantidad suficiente de minerales para ser explotados. Tipos de mina: Son las formas en que se presentan las minas en la naturaleza. Los distintos tipos y su definicin quedan entregados a la geologa. La ms importante clasificacin es la que distingue entre:
M R M a n t a s e g oV u ec l a r e s os f i l Co
i n
t i p
r i a g
d u
r o l a r eS s a o s a
M l a d
i n r e
a s
t i p P
o l a o
d c e s
p r e
o s
i t o
I r r e nl a e v s o s B o l s o n
a ap s a t
a Rd
e a
b s
eB r o r s f i d
1.
Los criaderos regulares son estructuras geolgicas ms o menos uniformes. Las mantas o capas son paralelas a la forma de la tierra. Las vetas o filones se encuentran en forma vertical a la tierra, producto de desplazamientos de la tierra en los cuales se han depositado minerales. Esta es la tendencia de la pequea minera. Los criaderos irregulares son estructuras que geolgicamente no son uniformes. Los depsitos son acumulaciones de minerales por descomposicin de rocas y criaderos. Se producen por factores como el agua y el viento. Los salares son acumulaciones de sustancias minerales que normalmente forman lagos, lagunas y que por decantacin se produce la evaporacin del agua que formando salares (costras). Los placeres son producto de un arrastre de minerales varios que se depositan en mares o ros y se explotan por sistemas de lavaderos. Caractersticas de la mina:
2. 3.
Se encuentra en un lugar oculto Necesita de exploracin Antes de ser descubiertas son cosas, despus pasan a ser bienes. Son agotables, por ello se extraen de ella productos En ella se confunden variados minerales En nuestra legislacin los minerales no son necesariamente del dueo del suelo Actividad minera:
Es un complejo conjunto de operaciones o actividades destinadas a la exploracin, la explotacin y el beneficio de minerales.

De esta forma existen tres fases en la actividad minera: 1. 2. 3. 4. Exploracin Explotacin Beneficio. Hoy en da, por razones de tipo medioambientales se agrega una cuarta, cual es, la fase de cierre.
1. Exploracin, implica la realizacin de los estudios necesarios para la ubicacin de una mina, por ejemplo tomar muestras por cualquier medio tcnico o humano. En Chile la actividad exploratoria es muy activa, as la ausencia de exploracin de hoy posee repercusiones en el futuro. Dentro de la etapa de exploracin puede incluirse el reconocimiento, pero que no debe confundirse con la exploracin. As el reconocimiento incluye un estudio de factibilidad de la mina, su diseo para as aprovechar de mejor forma la mina, por ejemplo con plantas de refinera, la determinacin de tipo de beneficio. Tambin implica determinar la ley del mineral y la cantidad a extraer en un periodo global. Despus de 4 o 5 aos de exploracin se llega al reconocimiento, el que se encarga a una empresa especializada la cual, junto con los ingenieros de la empresa minera determinan la construccin de la mina adecuada, el sistema de extraccin conveniente, el tipo de beneficio, el estudio de impacto ambiental, etc. 2. Explotacin es la actividad ms caracterstica de la minera, est destinada a arrancar sustancias y extraerlas a la superficie. Se explota a travs de distintas labores mineras, as algunos de los elementos comunes son:

Socavn: Es un ingreso por un tnel paralelo a la horizontal, por algn punto que no tiene otra salida; Pique: Perforacin vertical en la mina para ingreso a ella. Chimeneas: Ventilacin de tipo vertical Chifln: Socavn inclinado Galeras: Comunicaciones internas que conducen a los lugares de trabajo.
3. El beneficio consiste en separar las sustancias tiles de las intiles, esto se hace en plantas o fundiciones. Son tipos de beneficio los siguientes:

Va gnea o plurimetalrgico, por fuego; lo intil es denominado escoria. Hidrometalrgica o por va hdrica, esta es por agua; lo intil es el relave. Puede ser por sistema de flotacin o de lixiviacin en pila. Rol de la Constitucin en el desarrollo de la actividad minera:
Se pretendi asegurar el desarrollo minero, tanto como un inters pblico como en la actividad de los privados, utilizando un principio econmico en que los activos que se desarrollan hoy son ms valiosos de los que se utilizarn en 10 aos ms. Se pens adems en atraer a la actividad privada a invertir, con suficientes garantas de inversin. Tanto es as, que se consagran nuevos principios, regulados en el Compendio del Banco Central Art.14: La no discriminacin entre empresas chilenas y extranjeras. La existencia de reglas estables en tributacin y orden cambiario. La garanta del contrato ley. Concepto de derecho minero:
Es un conjunto de principios y preceptos especiales que rigen las concesiones exclusivas para explorar o para explotar las sustancias minerales susceptibles de aprovechamiento para cualquier persona, regulando su constitucin, naturaleza, ejercicio y extincin, como tambin algunos de los actos, contratos y litigios que se refieren a ellas (sustancias minerales) y a la industria minera o actividad minera (Juan Luis Ossa.)
De este concepto se desprenden las siguientes caractersticas: En derecho minero no es pblico ni privado, su carcter es mixto. As: La CPR la da una regulacin de derecho pblico Las normas de concesiones se encuentran en la LOC y en el Cdigo de Minera, producindose una regulacin de carcter privada Posee normas procesales propias, lo que demuestra que es un derecho especial. Existen dos tipos de concesiones: Para explorar y para explotar.
Existen sustancias susceptibles de aprovechamiento por: El dueo del terreno superficial
El estado Cualquier persona Este concepto, adems, se preocupa de cuatro grandes aspectos: 1. Titular de la riqueza minera: En la CPR se dice que el Estado es el dueo de todas las minas independientemente del dueo del terreno superficial. Existe una relacin objeto v/s sujeto. 2. Aprovechamiento la riqueza minera: Por regla general, aprovecha la riqueza quien tiene a su favor una concesin minera. Por excepcin, la aprovecha slo el Estado o el dueo del terreno. 3. Regula la forma en que el concesionario conserva su derecho: Este punto es el denominado rgimen de amparo, el que determina el criterio que ha de aplicarse para estimar que un determinado concesionario habr de conservar su dominio minero; as histricamente se han establecido varios criterios, entre ellos estn los siguientes: Nmero determinado de trabajadores por poca del ao Determinados niveles de produccin Pago de una patente o contribucin que justifique el otorgamiento de la concesin. Es este ltimo criterio el que opera en Chile desde 1888.
4. Permite regular actos y contratos propios de la actividad minera: Por ejemplo; el avo, la promesa unilateral, etc. Sujetos que intervienen en la actividad minera: El Estado como dueo de la mina. Los particulares como concesionarios. Los particulares como dueos de los terrenos superficiales. Los terceros vinculados a la actividad minera. Principios que orientan el derecho de minera: El aprovechamiento de las sustancias minerales como imperativo del estado de carcter jurdico, por ello debe darse seguridad jurdica al explorador y al explotador La propiedad minera es distinta ala propiedad del terreno superficial Ley 16.425, chilenizacin del cobre: Como un fenmeno anterior a la nacionalizacin, existi la chilenizacin del cobre mediante la Ley 16.425. Esta ley pretendi:
10
Duplicar la produccin del cobre por medio de franquicias a las compaas, las cuales con los beneficios obtenidos podran invertir; lo cual no se logr, ya que las compaas extranjeras aprovecharon las franquicias y no hubo reinversin y si esta existi fue nfimo. Aadir valores agregados aqu en Chile para obtener mayores recursos, y as tambin permitir la participacin a estado en la comercializacin del cobre Alcanzar la participacin minera del estado por medio de la compra del 49% de las compaas mineras.
El Estado comienza con las negociaciones, obteniendo resultados con la Kennecott, pero no con la Anaconda. Surgen as los convenios del cobre. En Junio de 1969 se firma los acuerdos del cobre con la Anaconda, adquiriendo el estado el 51% de Chiquicamata y El Salvador, naciendo compaas mixtas. Se paga a Chuquicamata por utilidades futuras, en pagos a largo plazo la suma de 184 millones de dlares. Ley 17.450, nacionalizacin del cobre: Los objetivos de esta ley fueron: Establecer la nacionalizacin como instrumento poltico el estado Incorporar un nuevo concepto de dominio del estado sobre las minas Nacionalizar la gran minera del cobre
Su creacin se debe principalmente a los conceptos nacionalizantes del Estado existentes en los aos 60, conceptos que constituan el motor del progreso social y econmico del pas. Un ejemplo de ello en Chile, fue la reforma agraria, la que se extendi a la minera. Como un elemento adicional, se concibi en Chile que en materia minera no se reciban los suficientes beneficios, razn por la cual la norma del CC, en cuanto al dominio de las minas por parte del estado, resultaba un tanto ilusoria. Esta idea fue ms evidente por el poder de las compaas USA y su tratamiento discriminatorio con los trabajadores USA y los chilenos, lo que llevo a periodos de fuerte inestabilidad. La nacionalizacin del cobre produce tres grandes efectos: Integra a la CPR la nacionalizacin, o sea, pasar una o ms empresas del dominio particular al dominio del estado. Su fundamento se encuentra en un inters colectivo, social. Se suele discutir entre nacionalizacin y expropiacin, y suelen ser confundidas, pero son cuestiones totalmente distintas:
1)
La expropiacin comprende la indemnizacin del dao, razn por la cual los montos involucrados son de magnitud porque se pretende dejar sin dao al afectado. La nacionalizacin no comprende la indemnizacin, slo una compensacin, no va envuelto el concepto de dao, por ello las cantidades de dinero no son grandes.
11
2) La nacionalizacin de las empresas mineras, pasando a manos del Estado el porcentaje de propiedad que an tenan los particulares sobre la minera (49%). El Contralor General de la Repblica deba determinar el monto de las indemnizaciones, para ello slo consider el valor libro, estimndose que procedan las indemnizaciones slo para los minerales de Extica y Chuquicamata.
As durante el proceso de nacionalizacin lo que se indemniza ser el valor de libros, que es sustancialmente menor al valor de flujos, sea, a la capacidad de generar utilidades durante los aos futuros. Esta situacin genera problemas an mayores si se considera que el valor contable de los activos era bajsimo debido a la depreciacin, llegando al extremo de sealar que por Chuquicamata y El Salvador no haba nada que indemnizar. Con el Golpe militar, se solucionan los conflictos para abrir el pas a la inversin extranjera, especialmente con la dictacin del DL 600 de inversin extranjera; se aprueban adems las transacciones del cobre mediante el DL 601 del ao 1974, poniendo fin a estos juicios de Pars. Los pagos que ah se acuerdan se prolongaron hasta 1980. Con la ley 19.137 se permite a CODELCO asociarse con privados, evitando las discusiones sobre la privatizacin del cobre. Un ejemplo lo constituye el mineral de El Abra que produce casi 60 mil toneladas mtricas anuales.
3) Se modific el rgimen del dominio minero, estableciendo un dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible del Estado sobre todas las minas. Se establece un rgimen administrativo de concesiones, antes era un dominio particular de las minas que eran otorgadas por los tribunales de justicia. Detrs de estas modificaciones se encuentra la idea del estado socializante.
Es con la CPR de 1980 (art.19 N24/5 a 10 y art.2 transitorio) que se establecen las concesiones otorgadas por la autoridad judicial, establecida adems por ley y con los requisitos sealados en ella (Art.19 N24 inc.6-10 y Art.2 transitorio). Por otro lado, la regulacin CPR se va a complementar con la dictacin de la LOC 18.097 Ley de concesiones mineras del 21.01.1982, que desarrolla las bases establecidas en la constitucin y el dominio minero. Esta regulacin queda completa con la dictacin del cdigo de minera el 14.10.1983 que entra en vigencia el 13.12.1983, al que debe agregarse el reglamento de minera del 27.02.1987. Principales caractersticas del Cdigo de Minera de 1983: La constitucin de concesiones por va judicial y no administrativa Un reforzamiento en la concesin de exploracin Elimina la distincin entre concesiones por sustancias metlicas y sustancias no metlicas Aumenta el nmero de sustancias denunciables Establece mejores mecanismos de publicidad de las concesiones Otorga normas para la solucin de conflictos
12
Introdujo sistemas ms perfectos de ubicacin de concesiones, de modo tal que prev para el pequeo minero una sealizacin por hectrea para efectos de la manifestacin, y para la concesin definitiva plantea la necesidad de sealar coordenadas UTM (unidades transversales de Mercator).
La regulacin que hace la Constitucin de la actividad minera se encuentra en el artculo 19 N 24, en sus incisos 6 a 10, as cada uno de estos incisos prescribe: Art.19 N24/6 CPR:
El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las minas, comprendindose en stas las covaderas, las arenas metalferas, los salares, los depsitos de carbn e hidrocarburos y las dems sustancias fsiles, con excepcin de las arcillas superficiales, no obstante la propiedad de las personas naturales o jurdicas sobre los terrenos en cuyas entraas estuvieren situadas. Los predios superficiales estarn sujetos a las obligaciones y limitaciones que la ley seale, para facilitar la exploracin, la explotacin y el beneficio de dichas minas El Estado tiene el dominio...Al respecto, hay que distinguir entre el dominio patrimonial (usar, gozar y disponer) y el dominio eminente, es decir, aquel que se tiene para resguardar y concederlo a terceros. Se discuti por el constituyente de 1980 (desde 1932 por la nacionalizacin del cobre); de lo que se concluy que los yacimientos siempre haban sido chilenos. Constitucionalmente tiene implica pasado, presente y futuro; as el Estado chileno era dueo heredero de la Corona espaola. Finalmente, el constituyente concluy que el dominio era patrimonial, de lo cual se concluye que, por razones de seguridad, se detalla tanto en las calidades que este dominio estatal tiene. ...absoluto. No sujeto a condiciones, limitaciones ni gravmenes; de una manera independiente, en otras palabras, aquel que cuenta con los tres atributos csicos del dominio: usar, gozar y disponer. ...exclusivo.... Con exclusin de cualquier otro titular. ...inalienable.... No se puede enajenar (hacer ajeno), ya que es parte de la soberana del Estado. ...imprescriptible.... No se pierde ni disminuye con el transcurso del tiempo. Nadie puede ganar por prescripcin (ni el Estado perderlo) el dominio que el Estado tiene sobre las minas. ...covaderas.... Depsitos excrementicios de aves guanferas, que desde antao se han explotado, por su alto contenido de nitrgeno, para fertilizante. Comprende el guano blanco o nuevo y el rojo o de mayor antigedad. ...arenas metalferas.... Son concentraciones de partculas o trozos de metal nativo o combinado, no consolidados, que provienen de la destruccin, desintegracin o erosin de rocas slidas o vetas, y que han sido transportadas hasta el lugar donde se acumulan. Por tanto no son yacimientos.
13
...salares.... Depsitos de sales superficiales que, generalmente, provienen de la evaporacin del agua y constituyen una especie de costra salina cuyo espesor es variable. Pueden ser artificiales. ...depsitos de carbn.... No se incluye el vegetal por cuanto es producido por el hombre. Estn constituidos por compuestos orgnicos combustibles de composicin qumica compleja con distintas cantidades de materias minerales que producen cenizas. ...e hidrocarburos.... Al igual que el guano no son especies minerales, pero por su importancia siempre han sido considerados como tales. Se comprenden en stos los hidrocarburos en estado slido (asfalto), lquido (petrleo) y gaseoso (gas butano). ...dems sustancias fsiles.... En materia minera esta expresin es equivalente a otros minerales; por lo que se refiere a cualquier sustancia, de cualquier origen (orgnico o inorgnico) o cualquier clase de mineral. ...con exclusin de las arcillas superficiales.... Esto obedece a que las arcillas son superficiales y se encuentran en casi todos los terrenos agrcolas del pas. La exclusin de estas arcillas del dominio del Estado responde a un criterio practico de proteccin a la actividad agropecuaria, ya que, en caso contrario los agricultores se encontraran en un estado de indefensin frente a eventuales concesiones mineras. En todo caso, el carcter de superficiales se debe determinar caso a caso, ya que si estas arcillas no son superficiales son consideradas minas, incluyndose en el dominio estatal. ...no obstante la propiedad de las personas naturales o jurdicas sobre los terrenos en cuyas entraas estuvieren situadas.. De este modo, en dos lugares existen dos propiedades distintas; no importa de quien es el suelo, sus entraas, sin importar su profundidad, son minas, por ende son del Estado. Al respecto, en otras legislaciones, el minero no tiene preferencia frente al dueo del suelo; en Chile, en cambio, de acuerdo a la Constitucin Poltica el minero tiene preferencia por sobre el dueo de la propiedad superficial. Los predios superficiales estarn sujetos a las obligaciones y limitaciones que la ley seale para facilitar la exploracin, la explotacin y el beneficio de dichas minas.. Estas limitaciones y obligaciones no son otra cosa que servidumbres.
Art.19 N24/7 CPR:
Corresponde a la ley determinar que sustancias de aquellas a que se refiere el inciso precedente, exceptuados los hidrocarburos lquidos o gaseosos, pueden ser objeto de concesiones de exploracin o de explotacin. Dichas concesiones se constituirn siempre por resolucin judicial y tendrn la duracin, conferirn los derechos e impondrn las obligaciones que la ley exprese, la que tendr el carcter de orgnica constitucional. La concesin minera obliga al dueo a desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el inters pblico que justifica su otorgamiento. Su rgimen de amparo ser establecido por dicha ley, tender directa o indirectamente a obtener el cumplimiento de esa obligacin y contemplar causales de caducidad para el caso de incumplimiento o de simple extincin del dominio sobre la concesin.
14
En todo caso dichas causales y sus efectos deben estar establecidos al momento de otorgarse la concesin. Corresponde a la ley determinar que sustancias de aquellas a que se refiere el inciso precedente, exceptuados los hidrocarburos lquidos o gaseosos, pueden ser objeto de concesiones de exploracin o de explotacin.. La ley debe determinar que sustancias pueden ser objeto de concesiones, pero excepta desde ya determinadas sustancias, lo que constituye la denunciabilidad o concesibilidad de sustancias minerales. Debe siempre tenerse presente que por mandato constitucional los hidrocarburos lquidos y gaseosos no son concesibles. Dichas concesiones se constituirn siempre por resolucin judicial y tendrn la duracin, conferirn los derechos e impondrn las obligaciones que la ley exprese, la que tendr el carcter de orgnica constitucional . Se discute cual ley es la que debe ser orgnica constitucional: la que determina la duracin, la que determina los derechos y obligaciones o la que determina las sustancias concesibles. La concesin minera obliga al dueo a desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el inters pblico que justifica su otorgamiento.. La idea es que el concesionario trabaje sus minas, cumpla con la explotacin de stas, a lo cual surge la interrogante respecto de cmo un particular puede satisfacer el inters pblico. Su rgimen de amparo.... El amparo es la forma en que la persona (concesionario) cumple con su concesin; el rgimen de amparo es un sistema en virtud del cual se fijan determinadas condiciones que, cumplidas, facultan al concesionario para continuar en el dominio de su concesin, es una especie de condicin resolutoria tcita. Este sistema tiende indirectamente a dar cumplimiento a la funcin social. Antiguamente la obligacin de amparar estaba representada por el trabajo, cuyo parmetro se fija en razn del nmero de trabajadores, la cantidad de mineral extrado, el hecho de hacer inversiones en la mina, etc. Para objetivizar esta materia se estableci un catlogo. El problema que presenta este amparo, es el hecho que la calificacin queda entregada a la discrecionalidad de la autoridad administrativa. El incumplimiento de esta obligacin acarreaba la sancin del despueble. Actualmente, la obligacin de amparar est representada por el pago de una patente proporcional que se paga en relacin a las hectreas que comprende la concesin. El incumplimiento de esta obligacin acarrea la caducidad o extincin del dominio sobre la concesin. ...ser establecido por dicha ley, tender directa o indirectamente a obtener el cumplimiento de esa obligacin.... De esta forma, la Constitucin deja la posibilidad de que se ampare por trabajo o patente, lo que, en definitiva, determinar el legislador. ...y contemplar causales de caducidad para el caso de incumplimiento o de simple extincin del dominio sobre la concesin.. Es complejo determinar cual es el sentido de cada una de estas expresiones. En todo caso dichas causales y sus efectos deben estar establecidos al momento de otorgarse la concesin..
15
Art.19 N24/8 CPR:
Ser de competencia exclusiva de los tribunales ordinarios de justicia declarar la extincin de tales concesiones. Las controversias que se produzcan respecto de la caducidad o extincin del dominio sobre la concesin sern resueltas por ellos; y en caso de caducidad, el afectado podr requerir de la justicia la declaracin de subsistencia de su derecho.
En otras palabras, extinguir o caducar las concesiones y resolver cualquier controversia que se suscite al respecto es de competencia judicial, sin proceder, por tanto, intervencin administrativa alguna. Art.19 N24/9 CPR:
El dominio del titular sobre su concesin minera est protegida constitucional de que trata este nmero
por la garanta
Si bien el particular (concesionario) no es duieo de la mina, si lo es de la concesin y es respecto de el dominio que se tien sobre sta que existe proteccin constitucional del dominio; de esta forma, el concesionario no puede ser privado de la concesin en s, ni de ninguno de sus atributos, sino en virtud de una ley general o especial que autorice la expropiacin, por causa de utilidad pblica o de inters nacional, calificada por el legislador. En dicho evento, el concesionario tiene derecho a ser indemnizado por el dao patrimionial que efectivamente se le cause. Art.19 N24/10 CPR:
La exploracin, la explotacin o el beneficio de los yacimientos que contengan sustancias no susceptibles de concesin, podrn ejecutarse directamente por el estado o por sus empresas, o por medio de concesiones administrativas o de contratos especiales de operacin, con los requisitos y bajo las condiciones que el Presidente del a Repblica fije, para cada caso, por decreto supremo. Esta norma se aplicar tambin a los yacimientos de cualquier especie existentes en las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional y a los situados, en todo o en parte, en zonas que, conforme a la ley, se determinen como de importancia para la seguridad nacional. El Presidente de la Repblica podr poner trmino, en cualquier tiempo, sin expresin de causa y con la indemnizacin que corresponda, a las concesiones administrativas o a los contratos de operacin relativos a explotaciones ubicadas en zonas declaradas de importancia para la seguridad nacional.
En este inciso se hace referencia a las sustancias que son concesibles y no concesibles. Las concesibles pueden ser explotadas por particulares previa concesin judicial; las no concesibles (hidrocarburos lquidos y gaseosos y el litio) pueden ser explotadas por: el Estado (a travs de un Ministerio o algn organismo ad hoc), las empresas del Estado, por concesiones
16
administrativas y por contratos especiales de operacin, cumpliendo los requisitos condiciones fijadas por el residente de la repblica.
y las
Seala aquellos lugares en los cuales no es posible el desarrollo minero, las que son aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional y zonas que conforme a la ley se consideran de importancia para la seguridad nacional. Del Manual de Derecho de Minera de Sergio Gmez Nez Situacin del propietario superficial: Para efectos mineros se distinguen claramente el dominio sobre el predio superficial y el dominio del subsuelo. Ambos son distintos: el primero lo ejerce el titular respecto de la superficie, sobre lo que se denomina "el casco", en tanto que el Estado lo ejerce en el subsuelo, cuando existen sustancias minerales, es decir, donde hay mina. El derecho a aprovechar las sustancias minerales que existan es ejercido por el Estado o por los particulares en la forma y condiciones que establece la ley. La declaracin de la Constitucin en orden a que el Estado tiene el dominio de todas las minas, no obstante la propiedad de. las personas naturales o jurdicas sobre, los terrenos en cuyas entraas estuvieren situadas, deja claramente establecida esta dualidad (art.19 N 24 inciso 60 de la Constitucin Poltica). Esta aparente dualidad de dominio, uno sobre el terreno superficial y el otro respecto del subsuelo, puede ser ejercida, y de hecho es as, en la mayora de los casos, por dos propietarios diferentes. Para evitar una incuestionable colisin de intereses derivada de esta circunstancia y permitir una conveniente explotacin, la Constitucin ha dispuesto que los predios superficiales estarn sujetos a las obligaciones y limitaciones que la ley seale para facilitar la exploracin, la explotacin y el beneficio de dichas minas (art.19 N 24 inciso 60 parte final de la Constitucin Poltica del Estado). De esta manera la ley ha querido zanjar las eventuales dificultades y lograr una plena y efectiva coexistencia de dos dominios. As, el concesionario minero y el titular de un establecimiento de beneficios tienen derecho a imponer servidumbres sobre el predio superficial y el dueo del predio tiene derecho a que le sean indemnizados los perjuicios que tal imposicin le irrogue. En estas circunstancias, el predio superficial cumple un inters pblico impuesto por la Constitucin Poltica y que se refiere precisamente a las limitaciones y obligaciones que, derivan de la funcin social a que est naturalmente sometida la propiedad. En todo caso, es conveniente recalcar que, de las tres fases que comprende la actividad minera: exploracin, explotacin y beneficio, son escasas las disposiciones legales contenidas en la legislacin minera que se ocupan del beneficio. La norma referida es una de ellas. Las sustancias minerales:
17
Aspecto bsico de la poltica minera es delimitar las sustancias a las que se le atribuir la calidad de minerales y cuales sern excluidas. Determinadas que sean las sustancias minerales, deben clasificarse en orden a determinar cuales sern reservadas del Estado y cuales son susceptibles de propiedad privada. De este modo, la ley clasifica las sustancias minerales en tres, a saber: Sustancias minerales concesibles (denunciables). natural de minerales, sino que adems al lugar en que 2. Sustancias minerales no concesibles (no denunciables). la sustancia se encuentre 3. Sustancias que no se consideran minerales por ley.
1. El criterio de seleccin no slo obedece a la calidad
De acuerdo al art.19 N24/7 CPR corresponde a la ley determinar las sustancias minerales concesibles. A este mandato el artculo 5 del Cdigo de Minera pretende dar cumplimiento, pero esta norma no especifica, no determina o no hace un listado de las sustancias minerales concesibles; lo que si hace es sealar las sustancias minerales concesibles por exclusin, dado que todas las sustancias minerales son concesibles excepto las que la ley declara inconcesibles; declaracin que realiza el artculo 3 de la Ley Orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras; que no son otras que los hidrocarburos lquidos y gaseosos y el litio. 1. Sustancias minerales concesibles:
Son concesibles, o denunciables, las sustancias minerales metlicas y no metlicas y, en general, toda sustancia fsil, en cualquier forma en que naturalmente se presente, incluyndose las existentes en el subsuelo de las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional a las que se tenga acceso por tneles desde tierra. (art.5 CM y art.3/2 LOC concesiones mineras).
De esta forma, se consideran concesibles: Las sustancia metlicas y no metlicas. Toda sustancia fsil, cualquiera sea la forma en que naturalmente se presente. Fsil, entonces comprende sustancias de origen orgnico e inorgnico y, en general, cualquier mineral. Toda sustancia mineral existente en el subsuelo de las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional a las que se tenga acceso por tneles desde tierra.
Las sustancias minerales concesibles contenidas en desmontes, escorias o relaves, abandonadas por su dueo, son susceptibles de concesin minera junto con las dems sustancias minerales concesibles que pudieren existir en la extensin territorial respectiva. (art.3/3 LOC copncesiones mineras). Respecto a los desmontes, escorias o relaves hay que decir que estos no se presentan en forma natural constituyendo depsitos de sustancias minerales.
18
Los desmontes son cosas accesorias de la pertenencia de que proceden, y los relaves y escorias lo son del establecimiento de beneficio de que provienen. Extinguida la pertenencia, o abandonado el establecimiento, podr constituirse concesin sobre las sustancias minerales concesibles que los desmontes, relaves o escorias contengan, conjuntamente con las dems sustancias minerales denunciables que pudieren existir dentro de los lmites de la concesin solicitada. Con todo, no se podr hacer uso de este derecho sino cuando los desmontes, relaves o escorias se encuentren en terrenos abiertos y francos. Cuando los desmontes o los relaves o escorias pasen a estar en la situacin prevista en el inciso segundo, y se encuentren dentro de los lmites de una pertenencia, accedern a sta. (art.6 CM).
De lo anterior, se puede establecer que desmontes, relaves y escorias responden a cosas accesorias, a desechos, siendo sus caractersticas las siguientes:

Los desmontes son cosas accesorias a la pertenencia de que proceden y estn formadas por mineral que no sirve, por material esteril mezclado con material de ley o baja ley. Los relaves son cosas accesorias al establecimiento de beneficio de que provienen y estn formados por el mineral que sobra cuando se le trata por va humeda; se eliminan como liquido y son depositados en tranques de relave. Las escorias son cosas accesorias al establecimiento de beneficio de que provienen y estn compuestos por el material sobrante cuando el mineral es tratado por va gnea.
Los desmontes, escorias o relaves slo son concesibles cuando la pertenencia de que proceden se ha extinguido o ha sido abandonada; siempre que se encuentren en terrenos abiertos (no cercados) y francos (libres, aquellos en que no esxite propiedad minera). Si estos terrenos no son francos acceden a la pertenencia; si no estn abiertos el desmonte, relave o escoria es considerado como un bien mueble de propiedad particular del dueo del terreno. Se les da un tratamiento similar a las minas a estas cosas accesorias, por cuanto tambin contienen material y perfectamente alguien puede interesarse en explotarlo; pero, si la concesin minera se otorga respecto de todas las sustancias minerales concesibles que existan en el subsuelo, cmo son con concesibles los desmontes, relaves y escorias que se encuentran en el suelo? Son concesibles por cuanto el legislador asume, para estos efectos, que el suelo est en el lmite del desmonte, relave o escoria, tal como se desprende visualmente. En todo caso, la manifestacin no se hace sobre los desmontes, relaves o escorias, sino que respecto de las sustancias minerales concesibles que en stos se encuentran. Tratndose de escorias y relaves el establecimiento de beneficio debe estar abandonado, pero cundo lo est? Al respecto la ley no da ninguna seal, por lo que es una cuestin de hecho que debe determinarse caso a caso, que adems, no es dificil de probar: que no viva nadie, que no hayan ciudadores, que las instalaciones estn maltratadas por el tiempo, etc.
19
De todo lo anterior, puede concluirse que los desechos mineros tambin estn regulados por la legislacin minera. Ahora bien, qu pasa si explorando una concesin se encuentran sustancias no concesibles por ley?, al respecto responde el artculo 9 del Cdigo de Minera.
Podr constituirse concesin minera sobre las sustancias concesibles de un yacimiento, aunque ste contenga tambin sustancias no concesibles. Se deber comunicar al Estado la existencia de las sustancias no concesibles que se encuentren con ocasin de la exploracin, de la explotacin o del beneficio de las sustancias procedentes de pertenencias. El Estado podr exigir a los productores que separen, de los productos mineros, la parte de las sustancias no concesibles que tengan presencia significativa en el producto, es decir, que sean susceptibles de ser reducidas o separadas desde un punto de vista tcnico y econmico, para entregrsela o para enajenarla por cuenta de l. Mientras el Estado no formule esa exigencia al productor, se presumir de derecho que las sustancias no concesibles contenidas en los productos mineros respectivos no tienen presencia significativa en ellos. El Estado deber reembolsar, antes de la entrega, los gastos en que haya incurrido el productor para efectuar la reduccin y entrega y, adems, deber costear ras modificaciones y las obras complementarias que fuere necesario realizar para operar la reduccin o separacin en el pas, caso en el cual tambin pagar las indemnizaciones de los perjuicios que se ocasionen con motivo de la realizacin de esas modificaciones y obras complementarias. Estas ltimas obras sern de propiedad estatal. El incumplimiento de las obligaciones que este artculo impone a los productores les har incurrir en una multa, que aplicar el juez, sujeta, en lo dems, a las normas del artculo 11. En todo caso, si se enajenan sustancias no concesibles cuya entrega haya exigido el Estado conforme al inciso segundo, el monto de la multa ser la cuarta parte del valor de las sustancias enajenadas, sin perjuicio de la obligacin de entregarle su precio sin deduccin alguna. Las referencias al Estado de este artculo se entendern hechas a la Comisin Chilena de Energa Nuclear, tratndose del litio; y al Ministerio de Minera, tratndose de hidrocarburos lquidos o gaseosos. Todas las cuestiones que suscite la aplicacin de este artculo sern resueltas por el juez respectivo. (art.9 CM).
La ley orgnica de concesiones mineras, establece como de valor estratgico a todos los productos minerales con presencia significativa de torio o uranio; productos que son concesibles, pero su comercializacin y disponibilidad se encuentran limitadas por el derecho de primera opcin de compra que tiene el Estado respecto de stos.
Todo concesionario minero, en cuanto tal, tiene la obligacin de sujetarse a las normas relativas al derecho del Estado de primera opcin de compra, al precio y modalidad habituales del mercado, de los productos minerales que esta ley declare de valor estratgico por contener determinadas sustancias en presencia significativa.
20
El Cdigo de Minera establecer la forma, oportunidad y modalidades como el Estado podr ejercer este derecho; las sanciones por las infracciones en que se incurra, y la forma de resolver las dificultades que surjan. Son de valor estratgico los productos minerales en los que el torio o el uranio tengan presencia significativa. Para los efectos de este artculo y del siguiente, se entiende que una sustancia tiene presencia significativa dentro de un producto minero, cuando es susceptible de ser reducida desde un punto de vista tcnico y econmico. (art.15 LOC concesiones mineras)
En la legislacin anterior, el torio y el uranio eran reservados para el Estado, pero por falta de dinero se prefiri establecer un sistema en el que sean estos elementos buscados por los particulares y que stos luego se los vendan al Estado; procedimiento el cual se encuentra regulado en el artculo 10 del Cdigo de Minera, procedimiento que es distinto, dependiendo si se trata de un productor espordico o de un productor permanente.
El Estado tiene, al precio y modalidades habituales del mercado, el derecho de primera opcin de compra de los productos mineros originados en explotaciones mineras desarrolladas en el pas en los que el torio o el uranio tengan presencia significativa. Si estos productos se obtienen espordicamente, su productor deber comunicar su obtencin a la Comisin Chilena de Energa Nuclear a fin de que sta pueda ejercer aquel derecho por cuenta del Estado, y le sealar la cantidad, calidad y dems caractersticas del producto, su precio de mercado y la forma, oportunidad y lugar de su entrega. Esta comunicacin constituir una oferta de venta con plazo de espera y obligar a no disponer del producto durante los tres meses siguientes a la fecha de su recepcin. La Comisin podr aceptar o rechazar libremente la oferta, en todo o parte. Si la aceptare, indicar un plazo, no mayor de dos meses contado desde la respectiva entrega de productos, en el cual se pagar su precio. La oferta caducar si no es aceptada dentro de los tres meses de espera. Con todo, la oferta no caducar si, dentro de este plazo, la Comisin pide al juez que, con citacin del productor, designe un experto para que ste, como tercero, establezca el precio y las modalidades de la compraventa. La Comisin dispondr de un mes, desde que el experto le comunique su resolucin, para aceptar, en todo o parte, la oferta en los trminos establecidos por el experto. Si no lo hace en ese plazo, caducar la oferta. Si estos productos se obtienen en forma habitual, su productor, a ms tardar en septiembre de cada ao, comunicar a la Comisin sus programas mensuales de produccin estimados para el ao calendario siguiente, a fin de que sta pueda ejercer, por cuenta del Estado, el derecho de primera opcin de compra. El productor tambin dar cuenta a la Comisin, de inmediato, de todas las variaciones que experimenten esos programas. La comunicacin, que deber contener todas las menciones indicadas en el inciso segundo, constituir una oferta de venta con plazo de espera y obligar a no disponer del producto de cada mes hasta el ltimo da del mes de su obtencin. La Comisin podr aceptar o rechazar libremente la oferta, en todo o parte. Si la aceptare, el precio de cada entrega se pagar dentro de los dos meses siguientes a ella.
21
La oferta caducar si no es aceptada dentro del plazo establecido en el inciso sexto. En lo dems, se aplicarn las normas del inciso cuarto. (art.10 CM).
Del estudio del artculo anterior, puede sintetizarse el procedimiento contenido en ste del siguiente modo: a. Produccin espordica: El minero debe comunicar a la Comisin Chilena de Energa Nuclear (organismo que, en representacin del Estado, puede ejercer el derecho de primera opcin de compra). La comunicacin debe hacerse dentro de un periodo prudente y a la mayor conveniencioa del productor; la ley nada dice al respecto. Debe ser prudencial en orden a evitar la aplicacuin de sanciones. Contenido de la comunicacin: Cantidad del producto. Calidad del producto. Otras caractersticas del producto. Precio de mercado. Forma, oportunidad y lugar de la entrega. Efectos jurdicos de la comunicacin: constituye una oferta de venta con lazo de espera; obliga al productor a no disponer del producto durante tres meses desde la recepcin de la comunicacin. Aceptacin de la oferta: Debe aceptarse demntro de los tres meses de espera antes mencionados, en caso contrario caduca la oferta. Si acepta derechamemente debe indicar un plazo no mayor a dos meses, desde la entrega, para pagar el precio. Puede pedir, dentro de los tres meses, al juez, con citacin del prodcutor, designacin de un experto (no es un perito), quien como tercero establecer precio y modalidades de la compraventa; caso en el cual no caduca la oferta. Desde que el experto comunique suresolucin a la Comisin, sta cuenta con un mes para aceptar en todo o parte; si no lo hace caduca la oferta. Rechazo o caducidad de la oferta. Los efectos son los mismos: el productor es libre de disponer y comercializar el prodcuto.
b. Produccin habitual:
22
El minero debe comunicar a la Comisin Chilena de Energa Nuclear (organismo que, en representacin del Estado, puede ejercer el derecho de primera opcin de compra). La comunicacin debe hacerse, a ms tardar, en septiembre de cada ao. Contenido de la comunicacin: Cantidad del producto. Calidad del producto. Otras caractersticas del producto. Precio de mercado. Forma, oportunidad y lugar de la entrega. El productor est obligado a informar sus programas mensuales de produccin estimados para el ao calendario siguiente. As como a dar cuenta, inmediatamente, de cualquier variacin de stos. Efectos jurdicos de la comunicacin: constituye una oferta con plazo de espera, el productor se obliga a no disponer del prodcuto de cada mes, hasta el ltimo da del mes de su obtencin. Aceptacin de la oferta: Debe aceptarse dentro de dos meses, en caso contrario caduca la oferta. Si acepta derechamemente debe pagar el precio dentro de los dos meses siguientes a la oferta. Puede pedir, dentro de los dos meses, al juez, con citacin del productor, designacin de un experto (no es un perito), quien como tercero establecer precio y modalidades de la compraventa; caso en el cual no caduca la oferta. Desde que el experto comunique suresolucin a la Comisin, sta cuenta con un mes para aceptar en todo o parte; si no lo hace caduca la oferta. Rechazo o caducidad de la oferta. Los efectos son los mismos: el productor es libre de disponer y comercializar el prodcuto.
Tanto el productor habitual como el espordico, de acuerdo a lo antedicjho estn sujetos a un aserie de obligaciones, cuyo incumplimiento implica el ser sancionados con el pago de una multa, a beneficio fiscal, hasta por el valor de mercado de los productos de que se trate; se aplicar el monto mximo de la multa si el incumplimiento consisti en enajenar los productos a terceros en el plazo en que la Comisin podra haber ejercido el derecho de primera opcin de compra. Esta multa que tiene mrito ejecutivo es impuesta, administrativamente, por la Comisin. De la resolucin que la impone puede reclamarse ante la Corte de Apelaciones respectiva dentro del plazod de diez das, contados desde su notificacin, previa consignacin a la orden de la Corte del 10% de la multa. La Corte confiere traslado por seis das a la Comisin, evacuado ste, la Corte oir el dictam,en de su Fiscal, luego traer los autos en relacin, para
23
proseguir su tramitacin de acuerdo a las reglas de apelacin de los incidentes. Desechada que sea la reclamacin la consignacin queda a beneficio fiscal.
El incumplimiento de las obligaciones que le impone el artculo precedente sujetar al productor al pago de una multa, a beneficio fiscal, hasta por el valor de mercado de los productos de que se trate. Si el incumplimiento consiste en que ellos se han enajenado a terceros dentro del plazo en que la Comisin tiene el derecho de primera opcin de compra, se aplicar precisamente el monto mximo de la multa. La Comisin aplicar administrativamente la multa, y su resolucin tendr mrito ejecutivo. Contra ella podr reclamarse ante la Corte de Apelaciones dentro del plazo de diez das, contado desde su notificacin, acompaando boleta de consignacin a la orden de la Corte por el diez por ciento de la multa. La Corte dar traslado por seis das a la Comisin. Con su respuesta o en su rebelda, la Corte oir el dictamen de su Fiscal y luego se traern los autos en relacin. En lo dems, se proceder conforme a las reglas sobre la apelacin de los incidentes. Desechada la reclamacin, la suma consignada quedar a beneficio fiscal.(art.11 CM).
Ahora bien, en los artculos precedentes y en los temas que stos tratan se presentan dos conceptos de modo recurrente y que son de suma importancia, cuyo significado es el siguiente:
Presencia significativa (en un producto minero). Si es susceptible de ser reducida o separada desde un punto de vista tcnico y econmico, cuando el mayor costo total que impliquen su recuperacin mediante procedimientos tcnicos de aprobada aplicacin, su comercializacin y su entrega, sea inferior a su valor comercial. (art.12/1 CM y art.15/f LOC) Producto minero. Toda sustancia mineral ya extrada, aunque no haya sido objeto de beneficio. (art.12/2 CM) Exploracin y explotacin de las sustancias minerales concesibles:
Entonces, a modo de conclusin y adelantando algunos conceptos, puede afirmarse, respecto de las sustancias minerales concesibles, que su exploracin y explotacin slo puede hacerse en virtud de concesiones mineras que se constituyen por un procedimiento judicial. Para ser titular de una concesin, junto a cumplir todos los requisitos y gestiones judiciales debe cumplirse con la funcin social que justifica su otorgamiento, esto es, ampararla, lo que se traduce en el pago de una patente minera. La nica limitacin a explorar y explotar estas sustancias es el derecho preferente del Estado de opcin de primera compra respecto de los materiales estratgicos, en los que el torio y el uranio tenga presencia significativa, limitacin que nicamente entraba su comercializacin. Si el Estado ejerce su facultad de explorar con exclusividad o explotar sustancias minerales concesibles, debe actuar por medio de empresas, respecto de las cuales sea dueo o
24
tenga participacin; empresas que, al igual que los particulares, deben constituir o adquirir la respectiva concesin minera. 2. Sustancias minerales no concesibles: Esta materia es tratada en el artculo 19N24/7 CPR, en el artculo 3/4 de la LOC sobre concesiones mineras y en el artculo 7 del Cdigo de Minera.
Corresponde a la ley determinar que sustancias de aquellas a que se refiere el inciso precedente, exceptuados los hidrocarburos lquidos o gaseosos, pueden ser objeto de concesiones de exploracin o de explotacin. (art.19N24/7 CPR) No son susceptibles de concesin minera los hidrocarburos lquidos o gaseosos, el litio, los yacimientos de cualquier especie existentes en las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional ni los yacimientos de cualquier especie situados en todo o en parte, en zonas que, conforme a la ley, se determinen como de importancia para la seguridad nacional con efectos mineros, sin perjuicio de las concesiones mineras vlidamente constituidas con anterioridad a la correspondiente declaracin de no concesibilidad o de importancia para la seguridad nacional. (art.3/4 LOC) No son susceptibles de concesin minera los hidrocarburos lquidos o gaseosos, el litio, los yacimientos de cualquier especie existentes en las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional ni los yacimientos de cualquier especie situados, en todo o en parte, en zonas que, conforme a la ley, se determinen como de importancia para la seguridad nacional con efectos mineros, sin perjuicio de las concesiones mineras vlidamente constituidas con anterioridad a la correspondiente declaracin de no concesibilidad o de importancia para la seguridad nacional. (art.7 CM)
Los dos ltimos artculos establecen una excepcin a la inconcesibilidad, en orden a respetar las concesiones mineras vlidamente constituidas con anterioridad a la declaracin de no concesibilidad o de importancia para la seguridad nacional, ya que, en caso contrario, constituira una excepcin. Por lo tanto, puede afirmarse que las nicas sustancias inconcesibles son los hidrocarburos lquidos y gaseosos y el litio; no obstante lo anterior, existen sustancias que, siendo naturalmente concesibles, devienen en inconcesibles por el lugar geogrfico en que estn situadas. Junto a las sustancias y casos anteriores de inconcesibilidad que expresamente contempla la legislacin minera; existe otro caso ms que se deduce, a contrario sensu, de nuestra legislacin y que est contemplado en los artculos 3/2 de la LOC y 5 del Cdigo. Toda vez que si en los yacimientos, de cualquier especie, que se encuentren en el subsuelo de las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional, no se tiene acceso a las sustancias minerales por tneles desde tierra, stas no sern concesibles.
25
Son concesibles, y respecto de ellas cualquier interesado podr constituir concesin minera, todas las sustancias minerales metlicas y no metlicas y, en general, toda sustancia fsil, en cualquier forma en que naturalmente se presenten, incluyndose las existentes en el subsuelo de las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional que tengan acceso por tneles desde tierra. (art.3/2 LOC). Son concesibles, o denunciables, las sustancias minerales metlicas y no metlicas y, en general, toda sustancia fsil, en cualquier forma en que naturalmente se presente, incluyndose las existentes en el subsuelo de las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional a las que se tenga acceso por tneles desde tierra. (art.5 CM)
As las cosas, son sustancias minerales no concesibles, naturalmente o por su ubicacin:
Hidrocarburos lquidos o gaseosos. Petrleo, bencina. Litio. Yacimientos de cualquier especie existentes en las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional. Los yacimientos de cualquier especie, situados, en todo o parte, en zonas que, conforme a la ley, se determinen como de importancia para la seguridad nacional con efectos mineros. La declaracin legislativa debe sealar en forma expresa que es con efectos mineros. Los yacimientos de cualquier especie, situados en el subsuelo de las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional, a las que no se tenga acceso por tneles desde la tierra.
El hecho de que un yacimiento contenga sustancias minerales no concesibles no obsta a que pueda constituirse una concesin minera sobre las sustancias concesibles que en ste se encuentren. Pero si se encontrasen sustancias no concesibles en presencia significativa, el minero (productor) debe dar aviso al Estado, nuevamente en un plazo prudente; si se trata de litio, el aviso se dar a la Comisin Chilena de Energa Nuclear, ahora bien, si se trata de hidrocarburos, sean lquidos o gaseosos, se da aviso al Ministerio de Minera. Se desprende de esta obligacin de dar aviso que la concesin minera no da derecho a su titular para apropiarse de las sustancias no concesibles con presencia significativa, dentro del producto minero apropiable (art.16/2 LOC). Dado el aviso, el Estado puede exigir a los productores que separen de los productos mineros, la parte de las sustancias no concesibles que tengan presencia significativa en el producto; mientras el Estado no haga esta exigencia se presume de derecho que las sustancias no concesibles no tienen presencia significativa en los productos mineros. El Estado est obligado a reembolsar, previo a la entrega, los gastos en que haya incurrido el productor para seprar y entregar; as como las modificaciones y obras complementarias en que haya debido incurrir el productor para dar cumplimiento al requerimiento estatal (siempre que se ahayn efectuado en el pis), as como las indemnizaciones por los perjuicios que se ocasionen por las modificaciones y obras complementarias, las que pasan a ser propiedad del Estado.
26
Al respecto hay que tener presente que respecto de las sustancias minerales no concesibles el Estado no tiene el derecho a la primera opcin de compra, sino que es el dueo de stas. El incumplimiento de alguna de estas obligaciones por parte del productor es sancionado con la multa que especifica el artcullo 11 del Cdigo de Minera, multa que ser aplicada por el juez de letras. Si el incumplimiento es producto de la enejenacin de estas sustancias no concesibles, respecto de las cuales el estado haya exigido su entrega, a terceros; la multa asciende a la cuarta parte del valor de las sustancias enajenadas; sin perjuicio de la obligacin de entregarle el precio. De toda cuestin que suscite la aplicacin de este procedimiento conoce el juez del lugar en que se encuentre la concesin o el establecimiento de beneficios, y de acuerdo al procedimiento sumarsimo contemplado en el arculo 234 del Cdigo de Minera.
Podr constituirse concesin minera sobre las sustancias concesibles de un yacimiento, aunque ste contenga tambin sustancias no concesibles. Se deber comunicar al Estado la existencia de las sustancias no concesibles que se encuentren con ocasin de la exploracin, de la explotacin o del beneficio de las sustancias procedentes de pertenencias. El Estado podr exigir a los productores que separen, de los productos mineros, la parte de las sustancias no concesibles que tengan presencia significativa en el producto, es decir, que sean susceptibles de ser reducidas o separadas desde un punto de vista tcnico y econmico, para entregrsela o para enajenarla por cuenta de l. Mientras el Estado no formule esa exigencia al productor, se presumir de derecho que las sustancias no concesibles contenidas en los productos mineros respectivos no tienen presencia significativa en ellos. El Estado deber reembolsar, antes de la entrega, los gastos en que haya incurrido el productor para efectuar la reduccin y entrega y, adems, deber costear ras modificaciones y las obras complementarias que fuere necesario realizar para operar la reduccin o separacin en el pas, caso en el cual tambin pagar las indemnizaciones de los perjuicios que se ocasionen con motivo de la realizacin de esas modificaciones y obras complementarias. Estas ltimas obras sern de propiedad estatal. El incumplimiento de las obligaciones que este artculo impone a los productores les har incurrir en una multa, que aplicar el juez, sujeta, en lo dems, a las normas del artculo 11. En todo caso, si se enajenan sustancias no concesibles cuya entrega haya exigido el Estado conforme al inciso segundo, el monto de la multa ser la cuarta parte del valor de las sustancias enajenadas, sin perjuicio de la obligacin de entregarle su precio sin deduccin alguna. Las referencias al Estado de este artculo se entendern hechas a la Comisin Chilena de Energa Nuclear, tratndose del litio; y al Ministerio de Minera, tratndose de hidrocarburos lquidos o gaseosos. Todas las cuestiones que suscite la aplicacin de este artculo sern resueltas por el juez respectivo. (art.9 CM).
Exploracin y explotacin de las sustancias minerales no concesibles:
27
Recapitulando y adelantando algo, hay que decir que respecto de las sustancias inconcesibles y las naturalmente concesibles pero que por su localizacin devienen en inconcesibles su exploracin, explotacin o beneficio ser ejecutado, de acuerdo al art.19N24/10 CPR, de alguna de las siguientes formas: 1. Directamente por el Estado. A travs de un ministerio u organismo ad-hoc. 2. A travs de empresas estatales. 3. Por medio de concesiones administrativas. 4. Por medio de contratos especiales de operacin. La concesin administrativa es el derecho que otorga directamente el Estado, va administrativa, a los particulares para que explren, exploten o beneficien las sustancias minerales inconcesibles o aquellas que se tengan por tales en razn de su ubicacin, con los requisitos, condiciones y plazo que fije el Presidente de la Repblica por decreto supremo. Esta concesin slo puede recaer sobre sustancias no concesibles. El contrato especial de operacin es aquel en virtud del cual una persona, natural o jurdica, chilena o extranjera (contratista) se obliga a realizar para el Estado, empresa u organismo estatal todo o parte de las actividades correspondientes a la fase de explracin, a la de explotacin y a la de beneficio de alguna (s) de las sustancias minerales inconcesibles o que se tengan por tales, en el lugar, forma, plazo, pago y condiciones que se estipulen. 3. Sustancias que no se consideran minerales por ley:
No se considerarn sustancias minerales y, por tanto, no se rigen por el presente Cdigo, las arcillas superficiales y las arenas, rocas y dems materiales aplicables directamente a la construccin. Las salinas artificiales formadas en las riberas del mar, lagunas o lagos, tampoco se consideran sustancias minerales, y el derecho a explotarlas corresponde a los propietarios riberanos dentro de sus respectivas lneas de demarcacin, prolongadas directamente hasta el agua, debiendo aplicarse para este efecto las reglas que establece el artculo 651 del Cdigo Civil. (art.13 CM) No se consideran sustancias minerales las arcillas superficiales, las salinas artificiales, las arenas, rocas y dems materiales aplicables directamente a la construccin, todas las cuales se rigen por el derecho comn o por las normas especiales que a su respecto dicte el Cdigo de Minera. (art.3/f LOC)
Por lo tanto, no obstante que naturalmente son sustancias minerales, la ley no considera minerales a las siguientes sustancias:
28
Arcillas superficiales. Tradicionalmente se excluyen en orden a proteger la actividad agropecuaria; ya que la mayora de los terrenos agricolas tienen un alto contenido de arcilla. Las arcillas profundas, a contrario sensu, son concesibles. Arenas, rocas y dems materiales aplicables directamente a la construccin. Maicillos, ripio, ocres, etc. Salinas artificiales formadas en las riberas del mar, ros o lagos. Nuevamente, a contrario sensu, las salinas naturales son concesibles.
Todas las sustancias que la ley no considera minerales pertenecen al propietario del predio superficial, quien puede explotarlas con entera libertad, de acuerdo al derecho comn. Exploracin y explotacin de las sustancias que no se consideran minerales por ley: Como ya se adelantara, la exploracin y explotacin de estas sustancias se rige por las reglas del derecho comn; por lo tanto, el dueo superficial del terreno en que se encuentren podr disponer de ella a su entero arbitrio. As como respecto de las salinas artificiales su explracin y explotacin corresponde a los propietarios riberanos dentro de sus propias lneas de demarcacin, prolongadas directamente hasta el agua. Respecto de todas estas sustancias, el dueo puede comercializarlas con entera libertad, sin sujetarse, en caso alguno, a la legislacin minera. Capacidad para adquirir derechos mineros: (art.22 y ss CM) En trminos generales, la capacidad es la aptitud para adquirir y ser titular de derechos, obligaciones y poder ejercerlos. La regla general es la capacidad (art.1446CC), la excepcin es la incapacidad (art.1447 CC). La capacidad puede ser de dos tipos:

De goce: existente respecto de todos De ejercicio: existente slo de los sujetos capaces
Las incapacidades a su vez son de dos tipos:

Absolutas: Dementes, impberes y los sordomudos que no pueden darse a entender por escrito. No pueden ejecutar actos por si mismos ni an con autorizacin. Relativas: Menores adultos y los disipadores interdictos. Los sujetos afectos a ellas pueden actuar por si mismos autorizados por su representante legal
En materia minera, la relacin entre la regla general y la excepcin es la misma, as el artculo 22 del Cdigo de Minera, el cual establece la capacidad general para practicamente todo el espectro de la actividad minera; prescribe:
29
Toda persona puede hacer manifestaciones o pedimentos y adquirir concesiones mineras en trmite o constituidas, o cuotas en ellas, o acciones en sociedades regidas por este Cdigo. (art.22/1 CM).
Para el caso de los relativamente incapaces la ley ha dispuesto que, por excepcin, pueden hacer pedimentos o manifestaciones sin necesidad de consentimiento o autorizacin de sus respectivos representantes legales. Tratndose del menor adulto, los derechos as adquiridos se incorporan a su peculio profesional. Los derechos adquiridos en virtud de pedimentos o manifestaciones, por mujeres casadas en rgimen de sociedad conyugal ingresan al haber social, a menos que sea aplicable el artculo 150 del Cdigo Civil, esto es, que se trate de bienes reservados de l mujer casada, que son aquellos obtenidos en el desempeo de alg{un empleo o que ejerza una profesin, oficio o industrioa separadamente del marido, caso en el cual ongresan a su propio patrimionio.
Los derechos adquiridos en virtud del artculo anterior por los menores adultos quedarn incorporados a su peculio industrial. Los adquiridos por las mujeres casadas en rgimen de sociedad conyugal ingresarn al haber social, a menos que sea aplicable el artculo 150 del Cdigo Civil. (art.25 CM)
Incapacidades especiales en materia minera: Hay ciertas personas a quienes, por razones de inters nacional les est prohibido hacer manifestaciones, pedimentos, adquirir concesiones mineras (en trmite o constiutuidas) o cuotas de ellas, o acciones en sociedades regidas por el Cdgo de Minera (legales o convencionales); en otras palabras, pesda sobre elas un aincapacidad especial. El fundamento de esta incapacidad asse encuentra en el hecho de que en razn de sus cargos estas personas conocen de la constitucin y existencia misma de las concesiones; es decir, dado que intervienen o pueden intervenir en el procedimiento, o porque manejan o acceden a informacin vinculada a nuevos descubrimientos mineros podran utilizar dicha inforemacin en beneficio personal. Tales personas son: Funcionarios del poder judicial o sujetos a su control. Esto por que el procedimiento de cfonstitucin de las concwsiones mineras se realiza en sede judicial; claro que esta incapacidad est referida a las reas jurisdiccionales donde estas personas ejerzan jurisdiccin. En las Cortes de Apelaciones no se incluyen a sus funcionarios ya que su particiupacin es casi nula, dice relacin slo con la puesta tabla, designacin de funcionarios y relator; es su participacin, entonces, pblica. En los Juzgados de Letras tambin participan, asistiendo al juez y al secretario, los dems funcionarios del Tribunal, sobre quienes pesa la misma incapacidad. Dentro de quienes participan en la constitucin de la propiedad minera se exceptan quienes confeccionan el Boletn Minero. 2. Funcionarios del Estado, de sus organismos o empresas. Se refiere, principalmente, a aquellos que manejen informacin minera y geolgica (SERNAGEOMIN); si bien su
1.
30
participacin es activa, se encuentra bastanmte limitada; esta incapacidad se extiende hasta un ao despus de haber dejado el cargo que los incapacitaba.
3.
Cnyuge e hijos de las personas antedichas. Se refiere a cnyuge no divorciado a perpetuidad y a los hijos de familia, es decir, aquelos que no emancipados.
Con todo, hay que tener presente que la incapacidad no es absoluta, toda vez que todas estas personas podran adquirir derechos mineros por sucesin u otro ttulo anterior al hecho que origina la prohibicin, tal como lo sera una promesa de compraventa, una donacin etc. tambin estas personas podran arrendarlas concesiones o celebrar un contrato de avio. La prohibicin es respecto de hacer manifestaciones o pedimentos y adquirir estos derechos.
Por exigirlo el inters nacional, se exceptan de lo dispuesto en el inciso anterior: 1. Los Ministros de las Cortes de Apelaciones, los Jueces y Secretarios de los Juzgados de Letras en lo Civil, los Conservadores de Minas, y los empleados de tales Juzgados y Conservadores, respecto de terrenos o concesiones situados, total o parcialmente, dentro de los respectivos territorios jurisdiccionales o de sus oficios, o de acciones de las referidas sociedades, dueas de dichas concesiones; 2. Los funcionarios del Estado o de sus organismos o empresas que, en razn de sus cargos, tengan intervencin en la constitucin de concesiones mineras o acceso a informacin de carcter geolgico o minero, o relativa a descubrimientos mineros, hasta un ao despus de haber dejado el cargo, y 3. El cnyuge no divorciado perpetuamente y los hijos de familia de las personas mencionadas en los nmeros anteriores. Con todo, las personas mencionadas en el inciso anterior podrn adquirir por sucesin por causa de muerte o en virtud de un ttulo anterior al hecho que da origen a la prohibicin. (art.22/2 y 3 CM)
Como se resguarda el cumplimiento del art.22? Sistema del acusete. Cualquier contravencin puede ser denunciada por cualquier persona al juez respectivo y, comprobada que sea la efectividad de la contravencin, los derechos de que se trate, mientras se encuentren en poder del infractor denunciado, se transferirn a la persona que haya reaizado la denuncia. Si el infractor denunciado es de aquellas personas contempladas en los nmeros 1 y 2 (poder judicial y funcionarios del estado) del artculo 22, junto a la sancin anterior, sufrir la pena de inhabilitacin especial temporal en su grado medio para el cargo que desempean.
La contravencin de cualquiera de las prohibiciones establecidas en el artculo anterior ser sancionada, mientras el pedimento, la manifestacin, la concesin o las acciones estn en poder del infractor, con su transferencia a la persona que primero denuncie el hecho ante el juez respectivo.
31
En todo caso, las personas a que se refieren los nmeros 1 y 2 del artculo precedente, que incurran en la contravencin sufrirn adems, la pena de inhabilitacin especial temporal en su grado medio para el cargo que desempeen. (art.23 CM).
El artculo 24 del Cdigo de Minera declara la capacidad de los incapaces relativos para hacer pedimentos o manifestaciones; sin perjuicio de no serlo para os trmites posteriores de la constitucin de la propiedad minera, trmites que deben realizar sus representantes legales, como lo establece el artculo 25. Claro est que del texto de este artculo debe entenderse derogada tcitamente la mencin que hace respecto de la mujer casada en sociedad conyugal.
Los menores adultos, las mujeres casadas en rgimen de sociedad conyugal y los disipadores sujetos a interdiccin podrn hacer pedimentos o manifestaciones sin necesidad del consentimiento o autorizacin de sus respectivos representantes legales. (art.24 CM) Los derechos adquiridos en virtud del artculo anterior por los menores adultos quedarn incorporados a su peculio industrial. Los adquiridos por las mujeres casadas en rgimen de sociedad conyugal ingresarn al haber social, a menos que sea aplicable el artculo 150 del Cdigo Civil. (art.25 CM)
Facultad de catar y cavar: (art.14 y ss CM) Catar es una expresin antigua espaola que ya estaba en las ordenanzas, la expresin correcta debiese ser catear. Significa percibir, estar mirando, buscar sustancias minerales. Cavar significa remover la tierra. La ley reconoce a todas las personas la facultad, a facultad de explorar terrenos, examinar la tierra y de abrirla para investigar en busca de yacimientos mineros por todo el territorio nacional. Esta facultad no se ejerce en virtud de alguna autorizacin que otorgue el Estado o algn tribunal de justicia. La ley no la contempla como derecho, sino que como una mera facultad. Para ejercer esta facultad, sin amparase en ningn derecho, pueden constituirse las servidumbres transitorias sobre los predios superficiales que sean necesarias para buscar dichas sustancias (art.19 CM); dichas servidumbres (transitorias) slo pueden extenderse hasta por seis meses y se requieren al juez.
La facultad de catar y cavar comprende no slo la de examinar la tierra y la de abrirla para investigar, sino tambin la de imponer transitoriamente sobre los predios superficiales las servidumbres que sean necesarias para la bsqueda de sustancias minerales. La duracin de tales servidumbres no exceder de seis meses contados desde la iniciacin de su ejercicio. Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, la constitucin de estas servidumbres, su ejercicio, las indemnizaciones correspondientes y dems caractersticas se regularn conforme a lo dispuesto en los artculos 122 a 125.
32
Para solicitar su constitucin judicial en los lugares a que se refieren el inciso final del artculo 15 y el artculo 17, ser necesario acompaar los permisos prescritos en esas disposiciones. No ser necesario imponer servidumbres cuando la facultad de catar y cavar se ejercite en terrenos fiscales o municipales, abiertos e incultos. (art.19 CM)
Para catar o cavar, hay que distinguir si el terreno en que se pretende ejercer esta facultad se encuentra abierto e inculto o no; en terrenos cerrados (cercados) y cultivados se debe pedir autorizacin al dueo, poseedoro o tenedor del terreno, quien debe dar su autorizacin por escrito; si se tratas deterrenos municipales o estatales, la autorizacin se solicitar al gobernador o alcalde correspondiente; todo lo anterior, sin ser necesaria la titularidad de una concesin minera, de un pedimento o manifestacin para ejercerla. Junto al permiso del dueo, o del gobernador o alcalde correspondiente, deben obtebnerse una serie de permisos de la autoridad correspondiente. Sin perjuicio de la libertad para ejercer esta facultad, los perjuicios que se causen con motivo de su ejercicio han de ser indemnizados.
Toda persona tiene la facultad de catar y cavar en tierras de cualquier dominio, salvo en aquellas comprendidas en los lmites de una concesin minera ajena, con el objeto de buscar sustancias minerales. Los perjuicios que se causen con motivo del ejercicio de esta facultad debern indemnizarse. El juicio respectivo se tramitar conforme a lo dispuesto en el artculo 233. (art.14 CM) Se podr catar y cavar, libremente, en terrenos abiertos e incultos, quienquiera sea su dueo. En los dems terrenos, ser necesario el permiso escrito del dueo del suelo o de su poseedor o de su tenedor. Cuando el dueo sea la Nacin o la Municipalidad, el permiso deber solicitarse del gobernador o alcalde que corresponda. (art.15 CM) Para el ejercicio de esta facultad pueden distinguirse tres formas de cateo, a saber:
1.
Cateo libre. Es aquel que cuaquiera puede realizar en terrenos abiertos e incultos, quienquiera que fuere el dueo del terreno; sin sujecin a autorizacin o permiso previo de persona o autoridad alguna. En otros terrenos, puede buscarse sustancia minerales, empleando desde afuera de stos, equipos o instrumentos con tal objeto. Cateo reglamentado. Es el punto medio entre el cateo libre y el prohibido y se encuentra regulado en el Cdigo de Minera. Si el terreno est cercado y/o cultivado debe solicitarse autorizacin por escrito al dueo, poseedor o tenedor del terreno. En caso de negativa puede ocurrirse ante el juez y solicitarle autorizacin para catar y cavar; en este caso el juez est obligado a otorgar el permiso (si no existe causa legal para negarse), aun en contra de la voluntad del dueo. En este caso, el permiso que otorga el juez debe ser reglamentado (art.16 CM), de este modo: Fijar el nmero de personas que pueden emplearse en la bsqueda.
2.
33
Las labores slo podrn llevarse a cabo cuando no hayan frutos pendientes en el terreno. Que el tiempo de realizacin de las labores no exceda de seis meses. Que el solicitante indemnice todo dao que cause co o con ocasin de las labores, debiendo previamente rendir caucin calificada por el juez, para asegurar el cumplimiento de esta obligacin, si as lo exigiere el afectado. No procede la autorizacin judicial, por tanto slo puede autorizar el dueo del suelo, si la utorizacin se pide para catar y cavar en la casa o sus dependencias, o terrenos cultivados con vides o arboles frutales. En caso de proceder la autorizaci judicial, la mejor va de evitar que entren a catar y cavar es constituir una concesin minera.
3.
Cateo prohibido. No se puede ejerecr la facultad de catar y cavar en los terrenos comprendidos dentro de una concesin minera ajena. En caso alguno se pueden efectuar labores mineras en los terrenos de una concesin minera ajena, ya que dicha facultad es exclusiva e inherente al titular de lla concesin y emana de su derecho excvlusivo de propiedad reconocido en la Cosntitucin. La negativa del concesionario hace imposible la intervencin del juez, quien carece de la facultad para otorgar esrte permiso.
Referido a la facultad de catar y cavar se haca referencia a una serie de permisos que era necesario obtener por parte de las autoridades correspondientes, sin perjuicio del permiso del dueo o del juez en su caso. El artculo 17 del Codigo de Minera se encarga de esta materia, sin perjuicio de su posicin en el Cdigo, los permisos que contempla esta norma no slo se aplican a la facultad de catar y cavar, sino que a cualquier labor o trabajo minero, por lo tanto, estso permisos constituyen la regla comn. En todo caso, la necesidad de obtener estos permisos es la regla general para efectuar labores mineras en ciertos lugares que, por su ubicacin o naturaleza, quedan bajo el contro de las autoridades a las cuales hay que solicitar el permiso.
Sin perjuicio de los permisos de que trata el artculo 15, para ejecutar labores mineras en los lugares que a continuacin se sealan, se necesitar el permiso o permisos escritos de las autoridades que respectivamente se indican, otorgados en la forma que en cada caso se dispone: 1. Del gobernador respectivo, para ejecutar labores mineras dentro de una ciudad o poblacin, en cementerios, en playas de puertos habilitados y en sitios destinados a la captacin de las aguas necesarias para un pueblo; a menor distancia de cincuenta metros, medidos horizontalmente, de edificios, caminos pblicos, ferrocarriles, lneas elctricas de alta tensin, andariveles, conductos, defensas fluviales, cursos de agua y lagos de uso pblico, y a menor distancia de doscientos metros, medidos horizontalmente, de obras de embalse, estaciones de radiocomunicaciones, antenas e instalaciones de telecomunicaciones. No se necesitar este permiso cuando los edificios, ferrocarriles, lneas elctricas de alta tensin, andariveles, conductos, estaciones de radiocomunicaciones, antenas e instalaciones de telecomunicaciones pertenezcan al interesado en ejecutar las labores mineras o cuando su dueo autorice al interesado para realizarlas. Antes de otorgar el permiso para ejecutar labores
34
mineras dentro de una ciudad o poblacin, el gobernador deber or al respectivo Secretario Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo; 2. Del intendente respectivo, para ejecutar labores mineras en lugares declarados parques nacionales, reservas nacionales o monumentos naturales; 3. De la Direccin de Fronteras y Lmites, para ejecutar labores mineras en zonas declaradas fronterizas para efectos mineros; 4. Del Ministerio de Defensa Nacional, para ejecutar labores mineras a menos de quinientos metros de lugares destinados a depsitos de materiales explosivos o inflamables; 5. Tambin del Ministerio de Defensa Nacional, para ejecutar labores mineras en zonas y recintos militares dependientes de ese Ministerio, tales como puertos y aerdromos, o en los terrenos adyacentes hasta la distancia de tres mil metros medidos horizontalmente, siempre que estos terrenos hayan sido declarados, de conformidad a la ley, necesarios para la defensa nacional, y 6. Del Presidente de la Repblica, para ejecutar labores mineras en covaderas o en lugares que hayan sido declarados de inters histrico o cientfico. Al otorgarse los permisos exigidos en los nmeros anteriores, se podr prescribir las medidas que convenga adoptar en inters de la defensa nacional, la seguridad pblica o la preservacin de los sitios all referidos. Los permisos mencionados en los nmeros 2, 3 y 6, excepto los relativos a covaderas, slo sern necesarios cuando las declaraciones a que esos mismos nmeros se refieren hayan sido hechas expresamente para efectos mineros, por decreto supremo que adems seale los deslindes correspondientes. El decreto deber ser firmado, tambin, por el Ministro de Minera. Ser aplicable a los funcionarios o autoridades a quienes corresponda otorgar los permisos a que se refiere esta disposicin, lo prescrito en el artculo 162 del decreto con fuerza de ley No. 338, de 1960. (art.17 CM)
Al texto de la norma transcrita no le hacen falta mayor explicaciones, sino ms bien, algunas apreciaciones:
Respecto del nmero 1. Por ciudad debe comprenderse toda extensin territorial ocupada por personas; por lo amplio de este concepto ha de estarse a las zonas determinadas como urbanas. La referencia a las playas, caminos, ferrocarriles, etc. independientemente de la distancia de que se trate (menor de 50 o 200 metros) est dada para que no se vean afectados detrminados bienes de las personas o de la comunidad que sirven, o se destiunan, a su buen desarrollo, ahora bien, en estos mismos lugares y a distancias menores de las indicadas no se necesitar el permiso del gobernador si quien desea realizar labores mineras es el dueo de stos, o si media permiso escrito de ste. Respecto del nmero 2. La declaracin de parque nacional, reserva nacional o monumento natural deber haber sido hecha expresamente para efectos mineros por decreto supremo del Ministerio de Agricultura, firmado tambin por el Ministro de Minera, decaracin que, adems, debe sealar sus deslindes. Respecto de los conceptos de parques nacionales, reservas nacionales y monumentos naturales, hay que estar a la definicin legal; sin perjuicio
35
de quue, en general, se trata de zonas protegidas por razones ambientales). Conforme a la ley N18.362 que crea el Sistema Nacional de Areas Silvestres Protegidas del Estado, estos conceptos significan: Parque nacional. rea generalmente extensa; donde existen diversos ambientes nicos o representativos de la divesridad ecolgica natural del pas, no alterados significativamente por la accin humana, capaces de autoperpetuarse, y en que las especies de flora y fauna o las formaciones geolgicas son de especial inters educativo, cientfico o recreativo (art.5) Reserva nacional. rea cuyos recursos naturales es necesario conservar y utilizar con especial cuidado, por la susceptibilidad de stos a sufrir degradacin o por su importancia relevante en el resguardo del bienestar de la comunidad. (art.7) Monumento natural. rea generalmente reducida, caracterizada por la presencia de especies nativas de flora y fauna o por la existencia de sitios geolgicos relevantes desde el punto de vista escnico, cultural, educativo o cientfico. (art.6)
Respecto del nmero 3. Al igual que en e caso anterior, el decreto que declara fronteriza una zona debe hacer expresa mencin de que la declaracin es con efectos mineros. Hay que tener presente, adems, que la declaracin de zona fronteriza es distinta de la declaracin de zona de seguridad nacional, as, la primera no obsta a su concebilidad, sino que slo exige la obtencin del permiso de que se trata. Respecto del nmero 4. Todos los explosivos estn bajo el control directo del Ministerio de Defensa, pero los lugares destinados a depsitos de materiales inflamables, por o general, pertenecen a los particulares, por lo que, en esta parte, no sera muy justificada esta disposicin. Respecto del nmero 5. Sitio de inters histrico es quel que guarda relacin con acontecimientos del pasado o hechos memorables que por su relevancia es necesario proteger. Sitio de inters cientfico es aquel que ofrece posibilidades especiales para estudios e investigaciones tiles a la ciencia. Al igual que en los casos anteriores, el decreto supremo que declara ciertas zonas como de inters histrico o cientfico debe haberse hecho expresamente para efectos mineros. Las covaderas, sin perjuicio de ser concesibles, deben dar cumplimiento a esta disposicin y, adems, al DFL N25 de Reforma Agraria de 1963, modificado por el DL3.557 cuyo artculo 3 dispone que corresponder al Ministerio de Agricultura informar al Ministerio de Minera las exigencias que deben contenplarse en los decretos de concesiones de covaderas que dicte dicho Ministerio. El artculo 74 del Cdigo Sanitario mantiene vigente la norma que dispone que no se podr explorar en sitios donde se han alumbrado aguas subterrneas en terrenos particulares ni en aquellos lugares cuya explotacin puede afectar el caudal o la calidad natural del agua, sin previa autorizacin del S.N.S., el que fijar las condiciones de seguridad y el rea de proteccin de la fuente o caudal correspondiente. De lo anterior se entiende qiu esta
36
autorizacin, o este artculo, es aplicable slo cunado las aguas fluyen a un lugar en el que sirven para abastecer a la poblacin. Todos estos permisos que deben requerirse, de modo esencial, antes de realizar labores mineras, se recomiwenda se soliciten incluso antes de la Declaracin o Estudio de Impacto Ambiental. As las cosas, para realizar labores mineras es necesario contar con los siguientes permisos: 1. Permiso escrito del dueo; o el obtenido judicialmente. 2. Permisos de la autoridad correspondiente, incluido el Servicio Nacional de Salud en su caso. 3. Sistema de evaluacin de impacto ambiental, es decir, declaracin o estudio de impacto ambienta, segn corresponda. Si se efectuan labores mineras sin mediar alguno(s) de los permisos a que se refiere el artculo 17 del Cdigo de Minera, cualquier persona puede realizar la denuncia respoectiva, toda vez que para esto se concede accin pblica
La contravencin a lo dispuesto en el artculo precedente se sancionar con multa de una a cincuenta unidades tributarias mensuales, sin perjuicio de la indemnizacin debida por los daos que se causen. En caso de reincidencia la multa ser, a lo menos, el doble de la anteriormente aplicada, pero no podr exceder de cien unidades tributarias mensuales. Se concede accin pblica para denunciar estas contravenciones. El juez podr, en todo caso, decretar la suspensin provisional de las labores. (art.18 CM)
Procedimiento para obtener los permisos del artculo 17 CM: (arts.3 y ss del reglamento) Todas las solicitudes se presentan al gobernador respectivo, quien constituye una especie de ventanila nica. La solicitud contendr: 1. Nombre, nacionalidad y domiciio del soicitante, en sucaso los de la persona que presente la solicitud a nombre de otro. Si se trata de personas naturales, se agrega su profesin u oficio y el estado civil. 2. Regin y provincia, o todas sifueren vaias, dentro de cuyo territorio se pretende ejecutar las labores. 3. Descripcin de las labores que se desea realizar. De los requisitos 2 y 3 se confirma la idea de que estsos permisos de que trata el artculo 17 no son slo para catar y cavar, sino que para cualquiera labor minera. Tratndose del permiso del N1 del art.17 el gobernador resolver directamente; en los dems casos luego de resolver remitir a la autoridad competente para resolver. Sea cual fuere el caso, la autoridad tiene e plazo de 90 das para resolver; resolucin que debe, en todo cvaso,
37
ser fundada. Si no se resiolviere en dicho plazo, primero habra que pedir a la autoridad que se resuelva; si la negativa a resolver perdura, podra interponerse reciurso de proteccin. La concesin minera: Administrativamente, se la puede definir como el derecho que confiere el Estado a cualquier persona por medio de los tribunales ordinarios de justicia para explorar o explotar las sustancias minerales concesibles que se encuentren dentro del permetro de un terreno detrminado. Siempre que se cumpla con el fin pblico que justifica su otorgamiento. Materialmete, y de acuerdo al inciso primero del artculo 28 del Cdigo de Minera, la extensin territorial de la concesin minera configura un slido cuya cara superior es, en el plano horizontal, un paralelgramo de ngulos rectos, y cuya profundidad es indefinida dentro de los planos verticales que lo limitan. El largo o el ancho del paralelgramo deber tener orientacin U.T.M. norte sur. En definitiva, la concesin minera es elderecho para que el concesionario, dentro de este paralelgramo, exploire y explote las sustancias minerales concesibles que en l se encuentren; toda vez que las inconcesibles son del Estado y las que la ley declara no minerales son del dueo superficial del terreno. Objeto de la concesin minera: La concesin minera tiene por objeto todas las sustancias concesibles que existen dentro de sus lmites. (art.26 CM) Junto a lo anterior, este derecho que es la concesin minera se ejerce con exclusividad, por lo que no se tolera la existencia de concesiones superpuestas, ni la exploracin o expotacin de sustancias distintas a las que seala la ley. Sobre las sustancias concesibles existentes en terrenos cubiertos por una concesin minera no puede constituirse otra. El juez velar por la observancia de esta prohibicin. (art.27 CM)
Caractersticas de la concesin minera:
La concesin minera es un derecho real e inmueble distinto e independiente del dominio del predio superficial, aunque tengan un mismo dueo; oponible al Estado y a cualquier persona; transferible y transmisible; susceptible de hipoteca y otros derechos reales y, en general, de todo acto o contrato; y que se rige por las mismas leyes civiles que los dems inmuebles, salvo en lo que contraren disposiciones de la ley orgnica constitucional o del presente Cdigo. (art.2/1 CM)
38
Es un derecho real. Este derecho, que permite explorar y explotar las sustancias concesibles que el Estado ha otorgado al particular, constituye un derecho real que el concesionario puede ejercitar libremnente, dentro del permetro territorial de su concesin, que puede hacer valer, adems, respecto de los particulares y del Estado. Es inmueble. Se debe esto a la vinculacin existente entre la materialidad de la concesin y el derecho de concesin. El objeto de la concesin minera (sustancias minerales concesibles) son bienes inmuebles, los que transmiten su naturaleza de tales a la concesin.. Es un derecho distinto e independiente del predio superficial. As, respecto de un mismo terreno pueden existir dos propietarios, el del suelo y el de las sustancias minerales del subsuelo. Es transferible y transmisible. La concesin miera puede ser objeto de todo acto jurdico entre vivos que importe su enajenacin en todo o parte. Es condicional. Ambos tipos de concesiones estn sujetas al cumplimiento al cumplimiento de la actividad necesaria para satisfacer el inters pblico que justifica su otorgamiento, que se cumpla con la funcin social que le es inherente. Se sartisface esta obligacin mediante el pago de una patente anual que representa el amparo de la concesin; la que, de ese modo, se consrtituye en una condicin resolutoria negativa. Es divisible. Tanto material como intelectualmente; siempre y cuando las porciones resultantes tengan, al menos, las dimensiones mnimas exigidas por la ley. La divisin se practica por medio de un procedimiento judicial. Es renunciable. Dado que es un derecho otorgado en beneficio del concesionario puede renunciarse a todo o parte, a travs de un procedimiento judicial que la ley establece; como constituye un acto de disposicin, quien la efecte debe ser capaz estar autorizado, o representado si es incapaz. No puede renunciarse la concsin si esta renuncia afecta derechos de terceros. Es generalmente inembargable. La regla general es la inembargabilidad de la concesin (as como sus inmuebles accesorios) en orden a dar estabilidad jurdica al minero; slo es embargable en tres casos: a favor del acreedor hipotecario; cuando el deudor sea una S.A.y; cuando el deudor consienta en ello. Es de carcter indefinido, tratndose de la concesin de explotacin. Es temporal la concesin de exploracin ya que sta dura dos aos, los que son prorrogables por dos ms para lo cual debe renunciarse, al menos, a la mitad de la superficie de la concesin. Tiene la garanta constitucional de derecho de propiedad. El titular de una concesin minera judicialmente constituida tiene sobre ella derecho de propiedad, protegido por la
39
garanta del nmero 24 del artculo 19 de la Constitucin Poltica. La privacin de las facultades de iniciar o continuar la exploracin, extraccin y apropiacin de las sustancias que son objeto de una concesin minera constituye privacin de los atributos o facultades esenciales del dominio de ella. (art.6 LOC)
Es expropiable la concesin?
El concesionario de explotacin tiene derecho exclusivo: 3. a ser indemnizado, en caso de expropiacin de la concesin, por el dao patrimonial que efectivamente se le haya causado, que consiste en el valor comercial de las facultades de iniciar y continuar la extraccin y apropiacin de las sustancias que son objeto de la concesin. A falta de acuerdo, el valor de dicho dao ser fijado por el juez, previo dictamen de peritos. Los peritos, para los efectos de la determinacin del monto de la indemnizacin, establecern el valor comercial de la concesin, calculando, sobre la base de las reservas de sustancias concedidas que el expropiado demuestre, el valor presente de los flujos netos de caja de la concesin. (art.11 N3 LOC)
Puede nacionalizarse la concesin? Sin perjuicio de que algunos la sinonimizan con la expropiacin; hay que tener claro que la nacionalizacin es de carcter amplio, toda vez que lo que se nacionaliza es toda una actividad; si se refiere a concesiones o personas determinadas se tratara de una expropiacin. Dado que el actual Cdigo de Minera se dict en el rgimen militar se dej a salvo la nacionalizacin, pero se dej abierta la posibilidad de expropiar. Clases de concesin: Jurdicamente la concesin minera puede ser de explotacin o pertenencia, que es de duracin indefinida y faculta a su titular para explorar y explotar las sustancias minerales concesibles; o de exploracin, cuya duracin es de dos aos prorrogables por dos ms si se renuncia, al menos, a la mitad de la superficie que comprende la concesin y se otorga para investigar la existencia de sustancias minerales concesibles, no habilitando a su titular para explotar. Forma de la concesin: La forma de la concesin dice directa relacin con su materialidad, esto es, con lo establecido en el artculo 28 del Cdigo de Minera ya transcrito. Junto a la norma antedicha hay que estar a lo preceptuado, bsicamente, por otras dos disposiciones, estas son el art.3/1 LOC y el art.8 del Reglamento. En la parte pertinente el art.3 LOC nos dice (...) la cual consiste en un slido cuya profundidad es indefinida dentro de los planos verticales que la limitan.
40
Con la expresin un slido, debe comprenderse un objeto material de tres dimensiones. Qu entender por la expresin cuya cara superior es, en el plano horizontal, un paralelogramo de ngulos rectos? Se refiere, precisamente a esta cara del paralelelgramo
Por su parte, el artculo 8 del Reglamento nos dice que: para los efectos del arculo.28 del Cdigo de Minera, las expresiones plano horizontal y horizontalmente se entienden referidas a las proyecciones U.T.M.. La finalidad de esta norma es explicar las dimensiones de la concesin minera, sin tomar en consideracin los relieves de la superficie, por ejemplo: Monte.
Depresin.
Luego, las proyecciones U.T.M. no toman en consideracin ni los cerros, ni las depresiones en los terrenos que forman parte de la concesin. A su vez, por paralelogramo debemos entender un cuadriltero cuyos lados opuestos son paralelos con ngulos rectos. En consecuencia desde el aire las concesiones se aprecian como cuadrados o rectngulos, de lo contrario, el acto de concesin adolecera de nulidad. Surge entonces la pregunta cul es su profundidad? La ley responde a estas interrogantes dicindonos cuya profundidad es indefinida dentro de los planos verticales (paredes del paralelogramo) que la limitan. Por lo tanto, las paredes del paralelogramo se debern intersectar en algn punto, y ese es el centro de la tierra, como lo muestra la siguiente imagen:
41
Profundidad de la Consesin Minera.
Centro de la Tierra.
Por lo tanto, la concesin minera no es ms que una pirmide invertida. Medidas y dimensiones de la concesin minera: Las dimensiones de este paralelgramo estn determinadas por las medidas de la cara superior de ste, consideradas horizontalmente, es decir, referidas a la proyeccin U.T.M. Con todo, siempre hay que distinguir entre la concesin de exploracin y la de explotacin; esto porque la concesin de explotacin requiere de una dimensin menor que la de exploracin, toda vez que apunta a un lugar determinado. As, las superficies que stas pueden tener son las que siguen: Concesin de explotacin o pertenencia. Mnima = 1 h. Mxima = 1.000 h. Concesin de exploracin. Mnima = 100 h. Mxima = 5.000 h.
A voluntad del concesionario, los lados de la pertenencia horizontalmente, medirn cien metros como mnimo o mltiplos de cien metros, y los de la concesin de exploracin, tambin horizontalmente, medirn mil metros como mnimo o mltiplos de mil metros. La cara superior de la pertenencia no podr comprender ms de diez hectreas; ni ms de cinco mil hectreas, la de la concesin de exploracin. (art.28/2 y 3 CM) Para los efectos indicados en el inciso segundo del citado artculo 28 se entiende, en relacin con la pertenencia, que los mltiplos de cien metros son: doscientos, trescientos y as sucesivamente, de cien en cien metros, hasta un mil metros, inclusive. Para los mismos efectos se entiende, en relacin con la concesin de exploracin, que los mltiplos de un mil metros son dos mil, tres mil y as sucesivamente, de mil en mil metros, hasta quince mil metros, inclusive. En el caso de la pertenencia, su lado ms largo no podr exceder, en ningn caso, de mil metros y la proporcin entre su largo y ancho no podr ser superior de diez a uno. Su cara superior no podr comprender menos de una hectrea ni ms de diez.
42
En el caso de la concesin de exploracin, su lado ms largo no podr exceder de quince mil metros y la proporcin entre su largo y ancho no podr ser superior de quince a uno. Su cara superior no podr comprender menos de cien hectreas ni ms de cinco mil. (art.8/2, 3 y 4 reglamento del CM)
La pertenencia va de 1 h a 10 h; pero en conjunto no puede exceder de 1.000 h, por lo que podran haber cien pertenencias de 10 h cada una. De este modoal hablar de PERTENENCIA, se refiere a un grupo de pertenencias que conforman la concesin; as, cuando se solicita la superficie mxima en la pertenencia, esto es 1.000 h, hay que hacerlo mediante baldosas, es decir, con un grupo de pertenencias, cuya superficie flucta entre 1 y 10 h; la idea de solicitar grupos de pertenencias para lograr formar la superficie mxima posible de solicita concesin de explotacin proviene del texto del artculo 44 N4 del Cdigo de Minera, el cual prescribe:
La manifestacin deber sealar: (...) 4. La superficie, expresada en hectreas, que se desea comprenda la cara superior de cada pertenencia. La superficie total del grupo de pertenencias solicitadas en una manifestacin no podr exceder de mil hectreas, y (...) (art. 44 N4 CM)
La concesin de exploracin no requiere ser solicitada mediante baldosas o agrupaciones de superficies menores, sino que sta constituye un solo pao
43
Procedimiento de constitucin de la concesin minera: Caractersticas:

1.
La concesin minera se constituye por resolucin de los tribunales ordinarios de justicia. De conformidad al artculo 19 N24/7 CPR ya transcrito, el 5 de la LOC, que en su primera parte dice Las concesiones mineras se constituirn por resolucin de los tribunales ordinarios de justicia, en procedimiento seguido ante ellos y sin intervencin decisoria alguna de otra autoridad o persona. y el artculo 34/1 del Cdigo de Minera, el cual prescribe Las concesiones mineras se constituyen por resolucin judicial dictada en un procedimiento no contencioso, sin intervencin decisoria alguna de otra autoridad o persona. Se sigue ante los mismos tribunales. No slo se otorga la concesin por los tribunales ordinarios de justicia, sino qu el procedimento de constitucin se sigue ante ellos; procedimiento que se desarrolla en el ttulo V del Cdigo de Minera. No hay intervencin decisoria de autoridad o persona alguna. De acuerdo a lo prescrito por los artculos 5/1 LOC y 34/1 del Cdigo, ambos recin transcritos; de este modo se confirma el criterio legal por el que corresponde a los tribunales ordinarios decidir, durante la tramitacin de la concesin y en su otorgamiento, respecto de cualquier cuestin que se suscite al respecto. El juez de letras en lo civil es el competente para conocer de la constitucin. Ser competente para intervenir en la gestin de constitucin de las concesiones el juez de letras en lo civil que tenga jurisdiccin sobre el lugar en que est ubicado el punto medio sealado en el pedimento, o el punto de inters indicado en la manifestacin. (art.37 CM) Es no contencioso. Como lo establece el art.34/1 del Cdigo de Minera. Esta caracterstica debe entenderse sin perjuicio de que, durante el procedimiento puedan verse afectados los derechos de otro concesionario o interesado por la constitucin de otra concesin minera; caso en el cual el procesdimiento se torna contencioso producto de la interposicin de una demanda de oposicin. No procede la acumulacin de autos. Dado que la ley ha querido que nada entrabe el procedimiento de constitucin. Toda cuestin que se suscite durante la tramitacin se substanciar en juicio separado, sin suspender su cuurso. Por la misma razn anterior. Los plazos de das son corridos y fatales. Se les reconoce por las expresiones en o dentro de
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9. Las notificaciones se practican, por regla general, en el estado diario.
44
10. La sentencia que otorga la concesin sanea todos los vicios procesales y caducidades en
que se hubiere incurrido. Incluso antes de notificarla, desde su dictacin. 11. La resolucin que resuelve sobre la constitucin de la concesin minera produce cosa juzgada.
12. Las publicaciones que se ordenaren se cumplen efectundolas en el boletn minero. Esto
de acuerdo al artculo 238 del Cdigo de Minera, que establece Se publicar un suplemento especial del Diario Oficial, denominado Boletn Oficial de Minera, en el cual debern hacerse todas las publicaciones que ordena este Cdigo. Este Boletn se publicar, conjunta o separadamente con el Diario Oficial, el primer da hbil de cada mes y los primeros das hbiles de cada semana. El Ministerio de Minera velar por la correcta publicacin del Boletn y por el cumplimiento de las normas que le sean aplicables Respecto de este boletn no existe regulacin, an cuando el artculo 2 transitorio del Reglamento del Cdigo de Minera da vigencia al Cdigo de 1932 en los siguientes trminos Un reglamento especial determinar las normas que sern aplicables al Boletn Oficial de Minera a que se refiere el artculo 238 del Cdigo. Mientras dicho reglamento no entre en vigencia, regir el artculo 222 del Cdigo de Minera de 1932 y, en consecuencia, tambin el artculo 242 del mismo cuerpo legal.; Cdigo que, de acuerdo al artculo 244 est derogado, a saber: Dergase toda disposicin legal o reglamentaria contraria o incompatible con los preceptos de este Cdigo. En especial, se derogan: 1. El Cdigo de Minera, aprobado por el decreto ley No. 488, de 24 de agosto de 1932, y sus modificaciones posteriores; (...) En la prctica se mantiene vigente el artculo 222 del Cdigo de 1932; es decir, hoy las publicaciones en el boletn se practican de acuerdo a la normativa de 1932, por lo tanto, las publicaciones se hacen en el Boletn Oficial de Minera y no en un suplemento del Diario Oficial. Procedimiento, propiamente tal, de constitucin de una concesin minera:
Son dos procedimientos separados, uno para la concesin de explotacin, otro para la de exploracin. En general, se dividen en tres etapas:
1. Petitoria. Contempla los trmites de la solicitud. Es aquella en que se formula el pedimento o
la manifestacin y que concluye con el cumplimiento de las obligaciones que de dicha accin emanan, esto es, inscribir, publicar y pagar la tasa a beneficio fiscal. La tramitacin de esta etapa es prcticamente igual para las dos clases de concesiones mineras.
2. Concrecin. Se concreta la peticin y se precisa la peticin original. El procedimiento es
totalmente diferente para cada una de las concesiones.

3. Sentencia. El juez otorga o niega la concesin. La sentencia que se dicte formalmente es
semejante para ambas concesiones, en el fondo slo se distinguen por las diferencias
45
especficas de cada una. Esta etapa finaliza con los trmites posteriores a que da lugar su dictacin, estos es, publicacin e inscripcin. No es necesaria, previamente, una concesin de exploracin para constituir una de explotacin. Pero, si la concesin de explotacin contempla las facultades de explorar y explotar, para que sirve la de exploracin? Esta concesin es til por cuanto otorga un derecho preferente para manifestar y constituirla. En caso de no existir exploracin, el derecho preferente es de quien pide o manifiesta primero, ste es el descubridor.
El procedimiento de constitucin de la concesin minera se inicia con un escrito que para la concesin de exploracin se denomina pedimento y, para la de explotacin, manifestacin. (art.35 CM)
Parte o etapa petitoria de la concesin de exploracin: El pedimento es el escrito que debe contener las menciones que el Cdigo de Minera establece; se presenta ante el Juzgado Civil que sea competente de acuerdo a donde se encuentre el punto medio.
Ser competente para intervenir en la gestin de constitucin de las concesiones el juez de letras en lo civil que tenga jurisdiccin sobre el lugar en que est ubicado el punto medio sealado en el pedimento, o el punto de inters indicado en la manifestacin. (art.37 CM)
No se requiere el patrocinio de abogado slo para la primera presentacin, tampoco para la que subsane sus defectos; en adelante, si se requiere el patrocinio.
No ser necesario designar abogado patrocinante ni conferir mandato judicial en el pedimento, la manifestacin y el escrito en que se subsanen los defectos a que se refiere el inciso primero del artculo 49, sin perjuicio de cumplirse tales exigencias en la primera presentacin posterior a aqullas. (art.36 CM)
No afecta la validez del pedimento el hecho de presentarlo en territorio jurisdiccional distinto a aquel en que se encuentra el punto medio (o de inters en el caso de la manifestacin); slo en el caso de que los territorios jurisdiccionales no estn claramente definidos.
El error en que se incurra al presentar pedimento o manifestacin ante un juez que sea incompetente en razn del territorio, no afectar su validez, siempre que en el punto medio indicado en el pedimento o en el punto de inters sealado en la manifestacin, los respectivos territorios jurisdiccionales no estn clara y debidamente deslindados por lneas naturales u ostensibles. (art.38 CM)
46
El primero que realiza el pedimento tiene derecho preferente para constituir la concesin, se entiende que es el descubridor; claro que si media fuerza o dolo podra entenderese que el primero en peticionar no sea el descubridor.
Tendr preferencia para constituir la pertenencia quien primero presente la manifestacin. Cuando sta se haga en uso del derecho que otorga una concesin de exploracin vigente se expresar as en la manifestacin, y slo en tal caso se tendr como fecha de presentacin de ella la del pedimento respectivo. Al titular de la manifestacin que primero haya sido presentada, o de la manifestacin que se tenga por presentada primero, se le presumir descubridor, salvo que haya habido fuerza o dolo para anticiparse a representar pedimento o manifestacin o para retardar la presentacin del que realmente descubri primero. Si una persona presenta pedimento o manifestacin sobre terrenos respecto de los cuales ejecuta trabajos de minera por orden o encargo de otra, la presentacin se entender hecha por sta. Igual efecto se producir en favor del que realmente descubri primero, cuando se haya usado la fuerza o el dolo a que se refiere el inciso anterior. (art.41 CM)
De acuerdo al artculo 39 del Cdigo de Minera cualquiera puede manifestar en nombre de otro, aun sin poder, esto es, como agente oficioso y sin rendir caucin, aun cuando el representado debe ratificar lo actuado dentro de los 30 das siguientes contados desde la presentacin del pedimento. Si no se ratifica, la actuacin del agente oficioso no surte efecto alguno dado que es nula, porque ha faltado un elemento de validez al acto. Se pueden realizar pedimentos siendo los peticionarios ms de una persona, caso en el cual al inscribir se genera o se da lugar a una sociedad legal minera, la que es duea del pedimento. Ahora bien, si se presenta por dos personas y una no firma, esta segunda persona debiese ratificar y si no ratifica? Al respecto no existe solucin legal ni jurisprudencial; de acuerdo al profesor Gomez el pedimento o manifestacin no debiese seguir su curso por faltar requisitos; toda vez que no podra determinarse la voluntad de una de las partes; otros autores opinan que la porcin no ratificada accede a la ratificada, por lo que el manifestante que si firm, pasara a serlo de toda la concesin. Menciones obligatorias del pedimento:
El pedimento deber sealar: 1. El nombre, la nacionalidad y el domicilio del peticionario y, en su caso, tambin los de la persona que haga el pedimento en nombre de otra. Si se trata de personas naturales se indicar adems, su profesin u oficio y estado civil; 2. Las coordenadas geogrficas o las U.T.M. que correspondan al punto medio de la cara superior de la concesin pedida, con precisin de segundo o de diez metros, respectivamente; 3. El nombre que se da a la concesin de exploracin que se solicita, y
47
4. La superficie, expresada en hectreas, que se desea comprenda la cara superior de la concesin. Su superficie no podr exceder de cinco mil hectreas. En cada pedimento slo podr solicitarse una concesin de exploracin. (art.43 CM)
Respecto de las coordenadas U.T.M. mencionadas en el nmero dos del artculo recin transcrito, hay que decir que es posible agregarles el datum a que hace referencia el artculo 16 del Reglamento.
Si en el pedimento o en la manifestacin se ubicare el punto medio o el punto de inters, respectivamente, en coordenadas U.T.M. referidas a un Datum especfico, se estar a ste. En caso que las coordenadas U.T.M. no se encuentren referidas explcitamente a Datum alguno, se entender que ellas lo estn al "Datum Provisorio Sudamericano La Canoa 1956. Elipsoide Internacional de Referencia 1924", salvo cuando dichos puntos medio o de inters se encuentren ubicados al Sur de los 4330'00" de latitud sur, caso en el cual se entender que ellas estn referidas al "Datum Sudamericano CHUA, Brasil 1969. Elipsoide Sudamericano de Referencia 1969". Con todo, las coordenadas U.T.M. que se indiquen en cualesquiera actuaciones y tramitaciones posteriores al pedimento o a la manifestacin, se entendern referidas siempre al "Datum Provisorio Sudamericano La Canoa 1956. Elipsoide Internacional de Referencia 1924", salvo cuando el punto medio o el punto de inters hayan estado ubicados al Sur de los 4330'00" de latitud sur, evento en el cual ellas se entendern referidas siempre al "Datum Sudamericano CHUA, Brasil 1969. Elipsoide Sudamericano de Referencia 1969". Sin perjuicio de lo anterior, el Datum que corresponda conforme a las normas del presente inciso se consignar, junto con el Huso respectivo, en el plano que se acompae a la solicitud de sentencia constitutiva de la concesin de exploracin o, en su caso, en el plano que se acompae a la solicitud de mensura y en el acta y plano de mensura de la pertenencia o grupo de pertenencias. (art.16 Reglamento del CM)
Respecto del nmero tres, se sugiere no darle nombres complicados, ya que al inscribirlas o publicarlas se pueden cometer errores de transcripcin. Tras cumplir con las menciones obligatorias en el escrito de pedimento, la parte petitoria de ste dir algo as: POR TANTO, Srvase SS.: Tener por presentado el pedimento, acogerlo a tramitacin y ordenar su inscripcin y publicacin.
El juez examinar el pedimento o la manifestacin y, si cumple con lo dispuesto en el artculo 43 o en los artculos 44 y 45, respectivamente, ordenar su inscripcin y publicacin. (art.48 CM)
48
El secretario del juzgado pondr en el pedimento o en la manifestacin certificado del da y hora de su presentacin al juzgado, tomar nota en un registro numerado que llevar al efecto, y dar recibo a la persona que lo hubiere presentado, si se lo pide. (art.47 CM)
El recibo a que hace alusin el artculo anterior es una copia que se lleva al presentar el pedimento y que, luego de ponerle el cargo (timbre con la fecha y nombre del Tribunal), se la deja el peticionario. Presentado el pedimento, esta presentacin ser anotada en un Registro numerado de manifestaciones y Pedimentos por estricto orden de presentacin; cuando se provee se seala el nmero de registro del pedimento, independiente del nmero de rol. De acuerdo al artculo 48 del Cdigo de Minera el juez examina el pedimento para ver si cumple con los requisitos del artculo 43, de cumplirlos, ordenar su inscripcin y publicacin; si no se cumple con tales menciones, el juez sealar los incumplimientos si stos son subsanables y ordenar que se subsanen dentro de ocho das corridos, plazo el cual es fatal dado lo prescrito en el artculo 237 del Cdigo de Minera. Subsanados que sean los defectos, el juez ordenar la inscripcin y publicacin del pedimento; en caso contrario, el pedimento se tendr por no presentado, de conformidad al inciso primero del artculo 49 del Cdigo.
Si el pedimento o la manifestacin no cumple con las disposiciones del artculo 43 o de los artculos 44 y 45, segn corresponda, el juez sealar determinadamente sus defectos y ordenar que el solicitante, o cualquiera de ellos si fueren varios, los subsane dentro del plazo de ocho das, contado desde la fecha de la respectiva resolucin, subsistiendo para todos los efectos legales la fecha de la presentacin primitiva. Subsanados los defectos oportunamente, el juez proceder conforme al artculo precedente, en caso contrario, el pedimento o la manifestacin se tendr por no hecho. (art.49/1 CM) Son fatales los plazos de que trata este Cdigo, cuando al establecerlos se emplean las palabras "en" o "dentro de". (art.237 CM)
No es subsanable el error o imprecisin de las coordenadas, y la omisin de stas hace que el pedimento se tenga por no presentado de acuerdo a los incisos segundo y tercero del artculo 49 del Cdigo.
Con todo si el pedimento omite indicar las coordenadas del punto medio de la concesin de exploracin pedida, o si la manifestacin omite indicar las coordenadas del punto de inters o sus seales ms precisas y caractersticas, en su caso, el juez ordenar sin ms trmite tener por no hecha la respectiva presentacin. El error o la imprecisin en que se incurra al indicar las coordenadas del punto medio o del punto de inters no ser subsanable en caso alguno. (art.49/3 CM)
La providencia del juez ser: inscribase y publquese.
49
El secretario dar copia autorizada del pedimento o la manifestacin, del certificado del da y hora de su presentacin al juzgado y de la resolucin que ordena su inscripcin y publicacin. En el caso del inciso primero del artculo anterior, la copia incluir, adems, el decreto que ordena subsanar defectos y el escrito en que se haya cumplido con lo ordenado. (art.50 CM)
Con las copias a que hace referencia el artculo transcrito se practica la inscripcin en el Registro de Descubrimientos del Conservador de Minas y la publicacin de sta se realizar en el Boletn Oficial de Minera. La inscripcin y publicacin debe hacerse dentro del plazo de 30 das, contados desde la resolucin que as lo ordena.
La inscripcin del pedimento o de la manifestacin podr ser requerida por cualquiera persona, y consistir en la transcripcin ntegra de la copia a que se refiere el artculo 50 en el Registro de Descubrimientos del Conservador de Minas respectivo. La publicacin se har por una sola vez y comprender copia ntegra de la inscripcin. La inscripcin y la publicacin debern hacerse dentro del plazo de treinta das, contado desde la fecha de la resolucin que las ordena. (art.52 CM)
El objetivo de esta publicacin es notificar a cualquier otro interesado de que se ha hecho un pedimento.
Se pagar, por una sola vez, por cada pedimento y cada manifestacin una tasa a beneficio fiscal, expresada en centsimos de unidad tributaria mensual. El monto de la tasa, por cada hectrea completa pedida en concesin de exploracin, ser: 1. Medio centsimo, si la superficie total pedida no excede de trescientas hectreas 2. Dos centsimos, si esa superficie excede de trescientas y no sobrepasa mil quinientas hectreas; 3. Tres centsimos, si dicha superficie excede de mil quinientas y no sobrepasa tres mil hectreas, y 4. Cuatro centsimos, si esa superficie excede de tres mil hectreas. El monto de la tasa, por cada hectrea completa manifestada, ser: 1. Un centsimo, si la superficie total manifestada no excede de cien hectreas 2. Dos centsimos, si esa superficie excede de ciento y no sobrepasa trescientas hectreas; 3. Cuatro centsimos, si dicha superficie excede de trescientas y no sobrepasa seiscientas hectreas, y 4. Cinco centsimos, si esa superficie excede de seiscientas hectreas. La tasa deber ser pagada dentro de los treinta das siguientes a la fecha de la presentacin del pedimento o a la fecha de la presentacin de la manifestacin en el juzgado. Su pago podr hacerse en cualquier banco o institucin autorizados para recaudar tributos. El comprobante respectivo indicar, adems, el juzgado, el rol del expediente y el nombre de la concesin o concesiones. (art.51 CM)
50
Este pago constituye la tecer y ltima obligacin con que debe cumplir el interesado en la etapa petitoria. Esta tasa es a beneficio fiscal y puede ser pagada en cualquier banco o institucin financiera autorizada para recaudar tributos, mediante un comprobante que proporciona la Tesorera General de la Repblica, en el que debern indicarse: El juzgado. El rol del expediente. El nombre de la concesin o concesiones.
El pago de la tasa a beneficio fiscal deber hacerse dentro de los treinta das siguientes a la fecha de presentacin del pedimento al juzgado. No obstante constituir un impuesto, el pago de esta tasa no puede ser perseguido. El pedimento ya inscrito en el Registro de Descubrimientos del Conservador de Minas constituye un derecho real inmueble, y como tal, transferible y transmisible, de acuerdo a las normas generales. El pedimento inscrito en tanto derecho inmueble no es susceptible de hipoteca. Desde el momento de la inscripcin del pedimento, su titular podr efectuar todos los trabajos necesarios para constituir la concesin de exploracin. Parte o etapa petitoria de la concesin de expltacin o pertenencia: Esta etapa se inicia con un escrito que se denomina manifestacin (art.35 CM), el que constituye la primera gestin que efecta el interesado, gestin que, a su vez, determina y fija en el terreno el punto desde el cual enmarcar sus pretensiones. Esta presentacin deber efectuarse ante el Juez de Letras en lo civil que tenga jurisdiccin sobre el lugar en que est ubicado el punto de inters indicado en la manifestacin (art.37 CM), sin embargo el error en que se incurra al presentar la manifestacin ante un juez incopetente relativamente, no afectar su validez siempre y cuando que en el punto de inters sealado en la manifestacin no estn clara y debidamente deslindados, por lneas naturales u ostensibles, los respectivos territorios jurisdiccionales. Esta primera presentacin la puede hacer directamente el interesado, sin necesidad de designar abogado patrocinante ni conferir mandato judicial, prerrogativa que se extiende al escrito mediante el cual se subsanan los defectos que pudiere haber contenido la manifestacin; en cualquier presentacin posterior deber designarse abogado patrocinante. Menciones que debe contener la manifestacin:
La manifestacin deber sealar:
51
1. El nombre, la nacionalidad y el domicilio del manifestante y en su caso, tambin los de la persona que haga la manifestacin en nombre de otra. Si se trata de personas naturales se indicar, adems, su profesin u oficio y estado civil; 2. La ubicacin del punto de inters para el manifestante, descrita en la forma dispuesta en el artculo siguiente; 3. El nmero de pertenencias que se solicita y el nombre que se da a cada una de ellas; 4. La superficie, expresada en hectreas, que se desea comprenda la cara superior de cada pertenencia. La superficie total del grupo de pertenencias solicitadas en una manifestacin no podr exceder de mil hectreas, y 5. En su caso, la circunstancia de hacerse en uso del derecho que otorga una concesin de exploracin. (art.44 CM)
En relacin al nmero 1. En la manifestacin procede, al igual que en el pedimento, la agencia oficiosa (manifestacin en nombre de otro), caso en el cual se aplican los mismos criterios ya sealados anteriormente y que obedecen al texto del artculo 39 del Cdigo de Minera, ya transcrito. En relacin al nmero 2. El punto de inters es el punto de interseccin de las diagionales que unen los vrtices del rectngulo o cuadrado trazado, imaginariamente, en el plano horizontal, y que corresponde al terreno manifestado. El punto de inters se determina por coordenadas geogrficas o por U.T.M., pero, excepcionalmente, cuando la superficie total de la pertenencia o grupo de pertenencias solicitadas no excede de 100 h, la ubicacin del punto de inters podr describirse indicando sus seales ms precisas y caractersticas: el nombre del predio o del asiento mineral en que se encuentra y el de la provincia en que est situado, esto de acuerdo al inciso segundo del artculo 45 del Cdigo.
La ubicacin del punto de inters de la manifestacin deber describirse indicando la provincia en que est ubicado y sus coordenadas geogrficas o las U.T.M., con precisin de segundo o de diez metros, respectivamente. Con todo, cuando la superficie total del grupo de pertenencias solicitadas en la manifestacin no exceda de cien hectreas, la ubicacin del punto de inters podr describirse indicando sus seales ms precisas y caractersticas, el nombre del predio o del asiento mineral en que se encuentra y el de la provincia en que est situado. (art.45 CM)
Si el manifestante sealara, adems, las coordenadas del punto de inters se estar slo a stas, para todos los efectos de la ubicacin de dicho punto, en conformidad al artculo 19 del Reglamento.
Si, en el caso del inciso segundo del artculo 45 del Cdigo, el manifestante sealare, adems, las coordenadas del punto de inters, se estar slo a stas para todos los efectos de la ubicacin de dicho punto. (art.19 Reglamento CM)
52
Si el manifestante omite indicar las coordenadas del punto de inters, o sus seales ms precisas y caractersticas, el juez no puede acoger a tramitacin la manifestacin, y deber tener por no hecha la presentacin. El error o imprecisin en que se incurra en indicar las coordenadas no ser subsanable en caso alguno.
Si el pedimento o la manifestacin no cumple con las disposiciones del artculo 43 o de los artculos 44 y 45, segn corresponda, el juez sealar determinadamente sus defectos y ordenar que el solicitante, o cualquiera de ellos si fueren varios, los subsane dentro del plazo de ocho das, contado desde la fecha de la respectiva resolucin, subsistiendo para todos los efectos legales la fecha de la presentacin primitiva. Subsanados los defectos oportunamente, el juez proceder conforme al artculo precedente, en caso contrario, el pedimento o la manifestacin se tendr por no hecho. Con todo si el pedimento omite indicar las coordenadas del punto medio de la concesin de exploracin pedida, o si la manifestacin omite indicar las coordenadas del punto de inters o sus seales ms precisas y caractersticas, en su caso, el juez ordenar sin ms trmite tener por no hecha la respectiva presentacin. El error o la imprecisin en que se incurra al indicar las coordenadas del punto medio o del punto de inters no ser subsanable en caso alguno. (art.49 CM)
En relacinal nmero 3. En una manifestacin se puede solicitar una pertenencia de 1 hasta 10 h, o un grupo de ellas que cubran una superficie mxima de 10.000 h. Cada una de ellas deber tener un nombre, es usual que si se trata de una manifestacin compuesta por un grupo de pertenencias, se les de un solo nombre y se les individualice, luego, con un nmero. En relacin al nmero 4. La forma de esta cara superior puede ser la de un cuadrado o de un rectngulo, si nada se dice al respecto se entiende que ser un cuadrado. Deber indcarse la longitud de los lados del terreno manifestado y cuales de stops tendrn la orientacin U.T.M. norte sur; el largo y el ancho no podrn tener una relacin superior a 1:5, de acuerdo al artculo 46/2 CM.
Sin embargo, el peticionario o el manifestante podr optar por que el terreno pedido o el manifestado sea el comprendido en un rectngulo, trazado imaginariamente en el plano horizontal, cuyas diagonales se corten en el punto medio o en el punto de inters, en su caso. Para estos efectos, sealar en el pedimento o en la manifestacin la longitud de sus lados y cules de stos tendrn la orientacin U.T.M. norte sur. El largo y el ancho no podrn tener una relacin superior de cinco a uno. (art.46/2 CM)
En relacin al nmero 5. Tiene preferencia para constituir quien primero presenta la manifestacin, sin embargo la concesin de exploracin vigente da derecho exclusivo a su titular para manifestar, tenindose en tal caso como fecha de presentacin de sta la del pedimento respectivo. Para ejercitar este derecho se debe hacer una expresa mencin en la manifestacin de que esta se efecta en virtud del derecho que otorga una concesin de exploracin; sealar el nombre de la respectiva concesin de exploracin y; acompaar copia
53
autorizada de la sentencia constitutiva de esta ltima; todo segn el artculo 18 del Reglamento.
En el caso del nmero 5 del artculo 44 del Cdigo, el manifestante deber, adems, sealar el nombre de la respectiva concesin de exploracin y acompaar copia autorizada de la inscripcin de la sentencia constitutiva de esta ltima, con todas sus anotaciones marginales y subinscripciones. Si la concesin hubiese sido transferida o transmitida, se acompaar tambin copia autorizada de la inscripcin de dominio que est vigente. (art.18 Reglamento CM)
Luego, el procedimiento de constitucin de la concesin de explotacin sigue igual que lo ya visto respecto de la constitucin de la concesin de exploracin, as es como son aplicables, con los mismos alcances y comentarios, los artculos 48, 49, 50 y 51 del Cdigo de Minera; esto es, lo referente al examen que har el juez de la manifestacin, los ocho das para subsanar errores u omisiones, la resolucin que ordena inscribir y publicar y el pago de la tasa a beneficio fiscal. Etapa de concrecin de la concesin de exploracin: En esta fase, el peticionario debe sealar exactamente el terreno que pide, dentro de todo el que solicit, singularizando de esta manera sus pretensiones; dicho de otro modo, debe concretar su peticin original. Trmites posteriores al pedimento: 1. Solicitud de sentencia constitutiva: Dentro del plazo de 90 das contados desde la resolucin que ordena inscribir y publicar, el peticionario o cualquiera de ellos cuando fueren varios, deber presentarse en el expediente respectivo a solicitar que se dicte la sentencia constitutiva de la concesin de exploracin, artculo 55 del Cdigo de Minera.
Dentro del plazo de noventa das, contado desde la fecha de la resolucin que ordena inscribir y publicar el pedimento, el peticionario, o cualquiera de ellos, cuando fueren varios, deber presentarse, en el expediente respectivo, a solicitar que se dicte la sentencia constitutiva de la concesin de exploracin. En la solicitud se podr abarcar todo o parte del terreno pedido, pero, en ningn caso, terrenos situados fuera de ste. (art.55/1 CM)
Esta solicitud es un escrito, cuya suma es la siguiente: En lo Principal: En el primer otros: En el segundo otros: Solicita que se dicte sentencia constitutiva. Acompaa documentos. Patrocinio y poder.
54
Si la solicitud se formula fuera de plazo, el juez deber desecharla de plano, por haber incurrido el peticionario en un retardo que acarrea la caducidad de los derechos emandaos del pedimento, conforme lo seala el inciso segundo del artculo 56 del Cdigo.
Si de este examen aparece que ha dejado de cumplirse cualquiera de los requisitos cuya omisin o retardo acarrea la caducidad de los derechos emanados del pedimento, el juez desechar de plano la solicitud y ordenar se cancele la inscripcin de aqul, oficiando al efecto. (art.56/2 CM)
Contenido de la solicitud de sentencia constitutiva: sta contendr la peticin expresa de lo que desea el interesado que constituyan las dimensiones y extensin de su concesin. Como lo seala el inciso primero del artculo 55 en su parte final, la solicitud podr abarcar la totalidad o parte del terreno pedido; pero nunca podr abarcar terrenos situados fuera de los que sirvieron de base para el pedimento. Por ltimo, y conforme al artculo 21 del Reglamento no es obligacin abarcar en la solicitud el punto medio indicado en el pedimento.
En la solicitud de sentencia de la concesin de exploracin se podr abarcar todo o parte del terreno pedido, pero, en ningn caso, terrenos situados fuera de ste. No ser necesario que en la solicitud se abarque el punto medio indicado en el pedimento. (art.21 Reglamento CM)
Indicaciones de la solicitud: Superficie total abarcada por la solicitud, expresada en hectreas y calculada en la proyeccin U.T.M. Esto porque todo el ordenamiento catastral de la propiedad minera nacional est referido al sistema de proyeccin de Mercator. Indicar las coordenadas U.T.M. de los vrtices de la cara superior de la concesin, relacionando, a lo menos, uno de ellos, en rumbo y distancia, con el punto sealado en el pedimento. Indicar el largo y ancho de la concesin. La cara superior de la concesin no puede comprender menos de 100 h ni ms de 5.000 h; su lado ms largo no podr exceder de 15.000 metros y la proporcin entre su largo y ancho no podr seer superior de 15:1. Designacin de abogado patrocinante y mandatario judicial. Documentos que deben acompaarse a la solicitud de sentencia:
La solicitud deber, adems, indicar las coordenadas U.T.M. de los vrtices de la cara superior de la concesin, relacionando, a lo menos, uno de ellos, en rumbo y distancia, con el punto medio sealado en el pedimento. Se acompaar a la solicitud: 1. Comprobante de haberse pagado la tasa de pedimento; 2. Comprobante de haberse pagado la patente proporcional establecida en el artculo 144;
55
3. Copia autorizada de la inscripcin del pedimento; 4. Ejemplar del Boletn Oficial de Minera en que se haya publicado esa inscripcin, y 5. Un plano en el que se seale la configuracin de la concesin, las coordenadas de sus vrtices y la relacin, en rumbo y distancia, del mismo vrtice -ligado en la solicitud- con el punto medio. Las escalas y dems caractersticas de los planos sern determinadas por el Reglamento. (art.55/2 y 3 CM) 1. Comprobante de haberse pagado la tasa de pedimento. Dentro de los 30 das siguiientes a la presentacin del pedimento se pagar una tasa a beneficio fiscal; del comprobante de pago una copia queda en poder del interesado, que es la que se acompaa a esta solicitud. 2. Comprobante de haberse pagado la patente proporcional del artculo 144 del Cdigo. El pago de esta patente constituye la forma de amparar la concesin. La patente es proporcional al tiempo que media entre la fecha de solicitud de sentencia y el ltimo da del mes de Febrero siguiente. El valor a pagar, correspondiente a la patente, corresponde a un quincuagsimo de unidad tributaria mensual (a la fecha de pago) por cada hectarea completa que comprenda la superficie, monto que se paga en relacin al tiempo que medie entre la presentacin y el ltimo da de febrero siguiente. El valor diario de la patente es igual a: (UTM/365)/50; el valor obtenido se multiplica por el nmero de das, para finalmente multiplicar el resultado anterior por el nmero de hectreas comprendidas en la concesin. En definitiva: ((UTM/365) x N de das) x N de hectreas 50 3. Copia autorizada d la inscripcin del pedimento. Se refiere a la que otoprga el Conservador de Minas; una fotocopia autorizada por notario es discutible 4. Ejemplar del Boletn Oficial de Minera en que se haya publicado la inscripcin. 5. Plano. En el que se seale la configuracin de la concesin, las coordenadas de sus vrtices y la relacin, rumbo y distancia de un vrtice con el punto medio. Este plano debe ajustarse al artculo 22 del Reglamento. El original del plano mencionado en el artculo 55 del Cdigo se confeccionar en material de dibujo transparente e indeformable, y representar la configuracin del permetro de la concesin en la proyeccin U.T.M.; y tambin la relacin del mismo vrtice ligado en la solicitud con el punto medio sealado en el pedimento, respecto de la cual se indicarn el sistema de graduacin empleado para el rumbo o el azimut, y la distancia en la proyeccin U.T.M. con precisin de centmetros. El rumbo o el azimut se expresar hasta el segundo centesimal. El plano indicar, adems: 1. El nombre de la concesin y el del interesado; 2. La regin, la provincia, la comuna y el predio o asiento minero, o todos ellos si fueren varios, que abarque la concesin; 3. La superficie total abarcada por la solicitud, expresada en hectreas y calculada en la proyeccin U.T.M.; 4. La longitud de cada uno de los lados de la concesin, calculada en la proyeccin U.T.M. y expresada en metros;
56
5. Las coordenadas U.T.M. del punto medio y de cada uno de los vrtices del permetro mencionado en el inciso primero y el Datum y el Huso correspondientes; 6. La fecha en que se present el pedimento y los datos de su inscripcin; 7. Un croquis de ubicacin a escala 1:500.000 1:1.000.000, en el cual deber figurar la ciudad o localidad ms prxima; 8. La escala del plano; 9. El juzgado y rol del expediente, y 10. El nombre y la firma de quien ha confeccionado el plano. El plano se entregar al juzgado en original y dos copias, a escala 1:10.000 para superficies de hasta un mil hectreas y a escala 1:25.000 para superficies mayores, y siempre sobre reticulado de 10 centmetros. (art.22 Reglamento CM)
Respecto del nmero 1. El interesado es el titular de la solicitud, si stos son varios, la referencia es a la sociedad legal minera. Respecto del nmero 6. Los datos de inscripcin son la indicacin de las fojas, nmero, ao y el Conservador de Minas, en cuyo Registro de Descubrimientos se encuentra inscrito. Respecto el nmero 7. El croquis constituye un recuadro lateral en el plano. Respecto del nmero 8. La escala depender, de acuerdo al inciso final del artculo 22, de la superficie total. Respecto del inciso final. El plano debe, por tanto, presentarse en triplicado; el juzgado enviar el original al SERNAGEOMIN, una copia va al expediente y la tercera al Conservador de Minas para su archivo.
Dada su tecnicidad, la parte principal la prepara el perito o un ingeniero civil en minas; adems, es el perito quien entrega el plano Presentada que sea la solicitud, el juez debe examinarla, as como los documentos acompaados; si todo est en orden remitir el expediente al SERNAGEOMIN; si no se ha cumplido algn requisito se desecha de plano y se ordena cancelar la inscripcin, oficiando al Conservador; ahora bien, si la omisin es subsanable el juez los determina y ordena se corrijan dentro de 8 das contados desde la fecha del decreto que lo disponga; si se corrijen dentro de plazo, se proceder igual que con la solicitud encontrada conforme; en cambio, si no se subsanan o si se subsanan fuera e plazo el juez desechar la solicitud y ordenar se cancele la inscripcin del pedimento, oficiando al Conservador de Minas respectivo. Si todo fue bien presentado, la resolucin del juez ser: A lo principal, por solicitada sentencia constitutiva, remitanse los antecedentes al SERNAGEOMIN. Al primer otros, por acompaados documentos. Al segundo otros, tngase presente.
57
El juez examinar la solicitud y los antecedentes acompaados y, encontrando ambos conforme, ordenar la remisin del expediente al Servicio, para su informe. Si de este examen aparece que ha dejado de cumplirse cualquiera de los requisitos cuya omisin o retardo acarrea la caducidad de los derechos emanados del pedimento, el juez desechar de plano la solicitud y ordenar se cancele la inscripcin de aqul, oficiando al efecto. Si nota, en cambio, omisiones o defectos susceptibles de ser subsanados, el juez los sealar determinadamente y ordenar que se corrijan dentro del plazo de ocho das, contado desde la fecha del decreto que lo disponga. Corregidos oportunamente, proceder conforme al inciso primero; en caso contrario, proceder conforme al inciso segundo. (art.56 CM)
El SERNAGEOMIN, con el expediente en su poder debiese, nica y exclusivamente, pronunciarse respecto de los aspecrtos tcnicos de la solicitud y del plano acompaado, particularmente si la forma, dimensiones y orientacin de la cara superficial de la concesin solicitada se ajustan a la ley; no respecto del procedimiento o del escrito. Para emitir este informe, el Servicio dispone de 60 das hbiles contados desde la recepcin del expediente; en la prctica, desde que ingresa a la oficina de partes.
El Servicio informar acerca de los aspectos tcnicos relacionados con la solicitud y el plano acompaado a sta y, en especial, si se ajustan a la ley la forma, dimensiones y orientacin de la cara superficial de la concesin solicitada, y si sta queda comprendida dentro del terreno pedido. El Servicio tendr el plazo de sesenta das, contado desde la recepcin del expediente, para emitir el informe a que se refiere el inciso anterior. (art.57/1 y 2 CM)
Actitud del tribunal frente al informe del Servicio:
Si el informe no formula observaciones el juez dicta sentencia, declarando constituida la concesin minera de exploracin. Si el informe formula observaciones, el juez ordenar ponerlo en conocimento del solicitante; resolviendo A los autos, pngase en conocimiento del interesado, resolucin que se notifica por el estado diario. De este modo, el solicitante dispone de 30 das, corridos y fatales, para: Conformar la solicitud y/o el plano a las observaciones del Servicio; u Objetar fundadamente las observaciones.
En algunos casos las observaciones son de poca monta, como agregar una palabra o nmero, por lo que su cumplimiento cabe verificarlo al juez; en otros, son de tal entidad que el interesado prefiere abandonar el procedimeinto. Pero en general, efectuadas las corresciones ordenadas por el Servicio, stas son presentadas al tribunal para que ste las enve, con el expediente, al Servicio, para que ste informe si el cumplimiento a sus observaciones fue el adecuado.
58
Si las correcciones pueden practicarse directamente en la solicitud o el plano, los Tribunales autorizan el retiro de stos por el interesado para su correccin, a menos que el informe del Servicio disponga que se deben presentar nuevos planos. Si el interesado objeta, fundadamente, las observaciones del Servicio el juez enva los antecedentes con las objeciones al Servicio; con lo que informe el Servicio al respecto, el juez deber resolver si dicta sentencia constitutiva otorgando la concesin (si las objeciones fueron acogidas); o si ordena al interesado hacer las correcciones solicitadas por el Servicio; caso en el cual le fijar uin plazo al interesado para que haga las correcciones. Si el interesado efecta las correcciones u objeta el informe fuera del plazo de 30 das, o fuera del que seal el juez, incurre en incumplimineto susceptible de ser sancionado con caducidad, atendida la calidad de fatal del plazo. Transcurrido el plazo de 30 das, empieza a correr el de 60 das establecido en el artculo 57/final para que el juez dicte sentencia, bajo apercibimiento de incurrir en falta o abuso de no resolver. Si el juez no dicta sentencia dentro de los 60 das antedichos, el solicitante dentro de los 15 das siguientes, corridos y fatales, deber pedir a la Corte de Apelaciones que sancione dicha falta o abuso y fije al juez un breve plazo para dictar sentencia. Si el solicitante no ocurre a la Corte de Apelaciones, caducar su derecho y cualquier persona podr pedir, junto con su declaracin, la cancelacin de la o las correspondientes inscripciones. Se aplicar el inciso final del artculo 57 slo cuando los antecedentes hayan quedado en estado de dictar sentencia, ya que si ha sido necesario efectuar correcciones y estas se han llevado a cabo dentro del plazo de 30 das y el juez los ha remitido al Servicio, a fin de que ste le informe si tcnicamente el interesado dio cumplimiento a lo solicitado por el Servicio; los antecedentes no estarn en estado de dictarse sentencia transcurridos que sean los 30 das; aun ms, ni siquiera estarn emn el tribunal.
Si el informe es favorable, el juez dictar sentencia, declarando constituida la concesin de exploracin. Si, por el contrario, el informe contiene observaciones, el juez ordenar ponerlo en conocimiento del solicitante. Dentro de los treinta das siguientes a la fecha de la resolucin respectiva, ste deber conformar la solicitud, el plano, o ambos, a las observaciones del Servicio, o bien objetar fundadamente dichas observaciones. Transcurrido el plazo indicado en el inciso anterior, el juez dictar sentencia, para lo cual dispondr de sesenta das, so pena de incurrir en falta o abuso. Si el juez no lo hace, dentro de los quince das siguientes, el solicitante deber pedir a la Corte de Apelaciones que sancione dicha falta o abuso y fije al juez un breve plazo para dictarla. Si el solicitante no cumple con esta obligacin, caducar su derecho y cualquiera persona podr pedir se ordene la cancelacin de la o las correspondientes inscripciones. (art.57 CM)
59
Etapa de concrecin de la concesin de explotacin: (arts.59 y ss CM) Solicitud de mensura: Si bien en para la concesin de exploracin, esta etapa se inicia con la solicitud de sentencia constitutiva, para el caso de la pertenencia, lo que se hece es presentar una solicitud de mensura en la oportunidad que indica la ley; esto es, en el plazo que media entre los 200 y los 220 das contados desde la fecha de presentacin de la manifestacin.
Dentro del plazo que medie entre los doscientos y los doscientos veinte das, contado desde la fecha de la presentacin de la manifestacin al juzgado, el manifestante o cualquiera de ellos, cuando fueren varios, deber solicitar, en el mismo expediente, la mensura de su pertenencia o pertenencias. La solicitud podr abarcar todo o parte del terreno manifestado, pero, en ningn caso, terrenos situados fuera de ste. (art.59/1 CM)
Para contabilizar dicho plazo deben aplicarse los artculos 48 del Cdigo Civil y 23 del Reglamento del Cdigo de Minera; de este forma tenemos que el plazo es de veinte das, vale decir, el lapso que media entre los das 201 y 220, ambos inclusive; plazo el cual es fatal.
Conforme a lo dispuesto en el inciso primero del artculo 59 del Cdigo, el plazo de veinte das dentro del cual debe solicitarse mensura corre desde el da doscientos uno al da doscientos veinte, ambos inclusive y contados desde la fecha en que la manifestacin haya sido presentada al juzgado. (art.23/1 Reglamento CM) Todos los plazos de das, meses o aos de que se haga mencin en las leyes o en los decretos del Presidente de la Repblica, de los tribunales o juzgados, se entender que han de ser completos; y corrern adems hasta la medianoche del ltimo da del plazo. (art.48/1 CC)
En esta solicitud, el interesado formaliza su intencin de constituir su concesin; pide se deje testimonio de la fecha en que se haya presentado o se tenga por presentada la manifestacin (si hubo concesin de exploracin previa); designa la persona del perito o ingeniero civil en minas que efectuar la mensura; acompaa los documentos que exige la ley y; designa abogado patrocinante y mandatario judicial. La mensura se solicita respecto del todo o parte del terreno previamente manifestado y, por supuesto, no puede pedirse respecto de un terreno que no est comprendido en la manifestacin. De acuerdo al inciso primero del artrculo 59 del Cdigo, antes transcrito, la solicitud de mensura puede efectuarla el manifestante o cualquiera de ellos si fueren varios; situacin que se
60
da cuando estamos en presencia de una sociedad legal minera, constituida porque se ha hecho una manifestacin comn de una pluralidad de personas; o porque posteriormente a la manifestacin dos o ms personas pasaron a tener derechos en comn sobre dicha manifestacin. En el caso de la sociedad legal minera, cualquiera que tenga la calidad de socio de sta puede solicitar la mensura. Nuevamente de acuerdo al texto del inciso primero del artculo 59 del Cdigo, la solicitud de mensura debe presentarse en el mismo expediente de manifestacin, por lo tanto es obvio que se presenta esta solicitud en el mismo tribunal en que se present la manifestacin. Lo normal es que, materialmente, no exista tal expediente, por lo que se forma con la presentacin de la solicitud de mensura, teniendo por cabeza este expediente la manifestacin claro est.
Contenido de la solicitud de mensura:
La solicitud deber, adems, indicar las coordenadas U.T.M. de cada uno de los vrtices del permetro de la cara superior de la pertenencia o grupo de pertenencias, relacionando uno de ellos en rumbo y distancia, con el punto de inters sealado en la manifestacin. Deber, asimismo, designar al ingeniero o perito que practicar la mensura, e indicar el largo y ancho de la pertenencia o de cada una de ellas, el nombre de las pertenencias conocidas que existan en la vecindad y, en lo posible, el nombre de sus dueos (art.59/2 CM)
La referencia que se hace al ingeniero, se entiende hecha al ingeniero civil de minas y no al de ejecucin. El perito es elegido de una lista que anualmente se publica en el Diario Oficial; lista que propone el SERNAGEOMIN al Presidente de la Repblica. Pero, por cuanto tiempo los peritos mantienen su calidad de tales?, considerando que estn sujetos a calificacin y que la lista se publica anualmente; se entiende que a la fecha de designacin en la solicitud de mensura, el perito debe figurar en la lista de peritos, sin importar si a la fecha en que, efecrtivamente, se practique la mensura se encuentre o no incluido en la lista. La indicacin del largo y ancho de la pertenencia o de cada una de ellas. Recurdese que la superficie de stas va de 1 a 10 h. Para dar cumplimiento a la indicacin del nombre de las pertenencias conocidas que existan en la vecindad, lo ms seguro es agregar en el escrito una frase del siguiente tenor: no se conocen pertenencias mineras vecinas, de haberlas se respetarn. Entonces, la suma de la presentacin sera la siguiente: En lo principal: Solicita mensura (con las meniones del art.59/1 CM) En el primer otros: Acompaa documentos.
61
En el segundo otros: Propone perito. En el terecer otros: Certificacin que indica (que la manifestacin fue hecha con tal fecha, o que se debe tener presentada en tal fecha) En el cuarto otros: Patrocinio y poder.
En la solicitud de mensura se podr abarcar todo o parte del terreno manifestado, pero, en ningn caso, terrenos situados fuera de ste. No ser necesario que en la solicitud se abarque el punto de inters indicado en la manifestacin. Adems de las indicaciones que prescribe el inciso segundo del artculo 59 del Cdigo, la solicitud sealar el nmero de pertenencias que se desea mensurar y la superficie total abarcada por la solicitud, expresada en hectreas y calculada en la proyeccin U.T.M. Al indicar el largo y ancho de cada una de las pertenencias, la solicitud los referir a la proyeccin U.T.M. (art.24/1 y 2 Reglamento CM)
Por lo tanto, de acuerdo a los artculos 59 del Cdigo y 24 del Reglamento, la solicitud de mensura debe indicar: El nmero de pertenencias que se desea mensurar. La superficie total abarcada por la solicitud, expresada en hectreas y calculada en la proyeccin U.T.M. Indicar las coordenadas U.T.M. de cada uno de los vrtices del permetro de la cara superior de la pertenencia, o grupo de stas, relacionando uno de ellos, en rumbo y distancia, con el punto de inters sealado en la manifestacin. Indicar las coordenadas U.T.M. del punto de inters, si en la manifestacin slo se describi con sus seales ms precisas y caractersticas, o se ha indicado en coordenadas geogrficas. Indicar el largo y ancho de la pertenencia o de cada una si se tratare de un grupo. Sealar el nombre de las pertenencias conocidas que existen en la vecindad y, en lo posible, el nombre de sus dueos. Designar al ingeniero o perito mensurador. Designacin de abogado patrocinante y mandatario judicial.
De acuerdo al artculo 59 del Cdigo de Minera deben acompaarse a la solicitud de mensura los siguientes documentos: 1. 2. 3. 4. 5. Comprobante de haberse pagado la tasa de manifestacin; Comprobante de haberse pagado la patente proporcional establecida en el artculo 144; Copia autorizada de la inscripcin de la manifestacin; Ejemplar del Boletn Oficial de Minera en que se haya publicado esa inscripcin, y Plano en el que se sealen la configuracin de la pertenencia o grupo de pertenencias, las coordenadas de cada uno de los vrtices del permetro y la relacin, en rumbo y distancia, del mismo vrtice ligado en la solicitud con el punto de inters indicado en la manifestacin.
62
Respecto al nmero 1. Se trata de la tasa a beneficio fiscal del artculo 51 del Cdigo, la que debe pagarse dentro de los 30 das siguientes a la fecha de presentacin de la manifestacin. Si no se paga la tasa se incurre en caducidad. Si el pago no es completo y transcurre el plazo, la falta de pago no es subsanable por lo que se incurre en caducidad; pero si el pago es parcial y procediere reducir la mensura proporcionalmente, la reduccin corresponde al interesado, al Fisco o al juez? Al juez no ya que la imputacin al pago corresponde al deudor y subsidiariamente al acreedor. En todo caso es imposible la reduccin, por lo que debe entenderse que se ha ncurrido en caducidad por pago incompleto. Lo que si procede es el pago por parcialidades, pero dentro del plazo, ya que ste es fatal. Respecto al nmero 2. De acuerdo al artculo 144 del Cdigo una vez que se solicita mensura surge la obligacin de amparar. Esta patente proporcional comprende el tiempo que medie entrte la fecha de la solicitud de mensura y el ltimo da del mes de febrero siguiente; su pago se hace en marzo y por adelantado. El pago de esta patente no se hace dentro de un plazo fatal, por lo que un pago incomplerto sera subsanable y, dentro de plazo perfectamente podra pagarse parcialmente. Si no se paga la patente no se puede solicitar mensura; si de todas maneras se solicitse y nadie advierte el no pago de la patente, esta omisin se subsanara pagando la patente y acompaanado, luego, el comprobante. El nico medio de que dispone la Tesorera General de la Repblica para obtener el pago de las patentes es el contemplado en el artculo 147 del Cdigo de Minera.
Antes del da 1 de julio de cada ao, el Tesorero General de la Repblica enviar a cada uno de los juzgados competentes la correspondiente nmina de las concesiones mineras cuya patente no haya sido pagada, con especificacin de su nombre y ubicacin, del dueo que figura en el rol respectivo y del monto adeudado. (art.147 CM) No proceder la devolucin de las patentes pagadas por concesiones, o parte de ellas, que posteriormente se renuncien, caduquen, se extingan, o se abandonen conforme al artculo 112. (art.145 CM)
Efectos del no pago de la patente: No es otro que el desamparo, en virtud del cual se inicia un procedimiento ejecutivo y se saca a remate la concesin. Jurdicamente, los efectos son: Caducidad. La concesin se extingue definitivamente y el juez declara franco el terreno y ordena la cancelacin de las inscripciones. 2. Extincin del dominio. Se traspasa, por intermedio del juez, del titular a quien adquiri en el remate.
1.
Respecto del nimero 3. La copia autorizada de la inscripcin la otorga el Conservador de Minas; existen normas de la Corte Suprema que en caso de haber fotocopias, se autorizen
63
por el Notario de la jurisdiccin del Conservador. En todo caso, lo mejor es presentar copias autorizads, otorgadas por el Conservador de Minas.
Respecto del nmero 4. La inscripcin hecha en el Conservador de Minas se publica por una sola vez en el Boletn Oficial de Minera. Respecto del nmero 5. El palno refleja grficamente el contenido de la solicitud de mensura y a este se refiere en detalle el artculo 25 del Reglamento
El plano mencionado en el artculo 59 del Cdigo representar la configuracin del permetro de la pertenencia o grupo de pertenencias en la proyeccin U.T.M.; y tambin la relacin del mismo vrtice ligado en la solicitud con el punto de inters sealado en la manifestacin. Respecto de esta relacin, el plano indicar el sistema de graduacin empleado para el rumbo o el azimut al segundo centesimal y la distancia en la proyeccin U.T.M. con precisin de centmetros. El plano indicar, adems: 1. El nombre de la pertenencia o pertenencias y el del interesado; 2. La regin, la provincia, la comuna y el predio o asiento minero, o todos ellos si fueren varios, que abarque la pertenencia o grupo de pertenencias; 3. El largo y ancho de la pertenencia o de cada una de ellas, calculados en la proyeccin U.T.M. y expresados en metros; 4. Las coordenadas U.T.M. de cada uno de los vrtices del permetro de la pertenencia o grupo de pertenencias en la proyeccin U.T.M., las coordenadas U.T.M. del punto de inters, y el Datum y Huso correspondientes a todos ellos; 5. La fecha en que se present la manifestacin al juzgado y los datos de su inscripcin; 6. La escala del plano; 7. El juzgado y rol del expediente, y 8. El nombre y la firma de quien ha confeccionado el plano. El plano se har a escala 1:2.500 para superficies de hasta 20 hectreas; a escala 1:5.000 para superficies mayores a sta y hasta de 100 hectreas; a escala 1:10.000 para superficies mayores a sta y hasta de 500 hectreas y a escala 1:25.000 para superficies mayores a esta ltima, y siempre sobre reticulado de 10 centmetros. (art.25 Reglamento CM)
El inciso final del artculo 59 del Cdigo prescribe El secretario deber otorgar recibo de este escrito, si el interesado lo pide., recibo que, en la prctica, no es otra cosa que una copia ms que se timbra conjuntamente y queda en poder del interesado. Presentada que sea la solicitud de mensura, con las indicaciones ya sealadas, acompaada de los documentos mencionados, en el tribunal correspondiente y dentro de plazo; el juez proceder al examen de esta solicitud y los antecedentes que la acompaan, de acuerdo al artculo 60 del Cdigo de Minera. Si de este examen resulta que no existen defectos u
64
omisiones, el tribunal ordenar publicar inmediatamente; pero si existen errores u omisiones hay que distinguir: Si son subsanables se sealar cuales son y se ordena su correccin dentro de 8 das. Si el incumplimiemnto es de aquellos requisitos que acarrea caducidad, la solicitud se desecha de plano. Como lo seran, por ejemplo: 1. Que los 30 das para la publicacin hayan trasncurrido. 2. No inscribir dentro del plazo. 3. Omitir las coordenadas del punto de inters. En la misma resolucin, deber dejarse testimonio de la fecha en que se haya presentado la manifestacin, o en la que se deba tener por presentado; para evitar una omisin en esta resolucin es que se aconseja pedir, expresamente, la certificacin de este hecho; tal como se hizo, en el ejemlo, en el tercer otros de la solicitud. De esta forma, ya habiendose examinado la solicitud y sus antecedentes pr el tribunal, la resolucin ebiese ser la siguiente:
A lo principal, por solicitada mensura, publquese. Al primer otros, tngase por acompaados los documentos. Al segundo otros, como se pide desgnese perito a ... Al tercer otros, certifquese lo que corresponda por el secretario. Al cuarto otros, tngase presente
Publicacin de la solicitud de mensura: Esta publicacin debe hacerse dentro de los 30 das siguientes, corridos y fatales, contados desde la reslucin que ordena la publicacin, por una sola vez. Se lleva copia autorizada de la solicitud y su provedo.
Para efectuar la publicacin, el secretario dar copia autorizada de la solicitud y de la resolucin que dispone publicarla. En el caso del inciso anterior, la copia incluir, adems, el decreto que ordena subsanar las omisiones o defectos y la presentacin en que se haya cumplido con lo ordenado. La publicacin comprender ntegramente dicha copia y se har por una sola vez, dentro del plazo de treinta das, contado desde la fecha de la resolucin que la orden. (art.60/4 y 5 CM)
Oposiciones a la solicitud de mensura: (art.61 y ss CM) Desde la fecha de publicacin de la solicitud de mensura y su provedo, y del decreto que ordena subsanar omisiones o defectos y la presentacin en que se hayan stos corregido, en su
65
caso; y por el trmino de 30 das, corridos y fatales, cualquier interesado que vea afectado sus derechos con dicha solicitud de mensura, podr oponerse a la constitucin de la concesin. Esta oposicin es, en el fondo, una demanda presentada por quien ve afectado sus derechos; y como tal debe cumplir con los requisitos generales de toda demanda, previstos en el artculo 254 del Cdigo de Procedimiento Civil. Existen dos causales para oponerse: 1. Que exista un pedimento o una concesin de exploracin ya otorgada. 2. Que exista una manifestacin en trmite anterior o que se tenga por anterior. Ambas causales responden a un derecho preferente, por la fecha real o presunta en que se entiende presentado el pedimento.
En el fondo, el procedimiento de oposicin a una solicitud de mensura importa entregar a la resolucin del juez la solucin de un eventual conflicto de intereses, de manera que sea ste quien determine si existe tal conflicto y, en el caso que as lo sea, declarar cuales son los terrenos mensurables, si ello fuere posible.
Podr deducirse oposicin a la peticin de mensura dentro del plazo de treinta das, contado desde la fecha de la publicacin a que se refiere el inciso final del artculo anterior. La oposicin slo podr fundarse: 1. En que se pretende mensurar sobre un terreno comprendido en un pedimento o en una concesin para explorar. Slo podr ejercer esta accin aqul cuyo pedimento haya sido presentado con anterioridad a la fecha en que haya sido o se tenga por presentada la manifestacin de la pertenencia que se pretende mensurar. La oposicin ser rechazada de plano si no se funda en un pedimento cuya fecha de presentacin haya sido anterior o no se acompaa a ella copia autntica de dicho pedimento, y, en su caso, adems, copia autntica de la solicitud de sentencia o de la sentencia misma o de la resolucin que acogi la prrroga del plazo de la concesin. La oposicin ser rechazada del mismo modo, si no se acompaa a ella un croquis, firmado por un ingeniero o perito de aquellos a que se refiere el inciso segundo del artculo 71, que represente la colisin de los derechos y las pretensiones de ambas partes en el terreno. 2. En el derecho preferente para mensurar en virtud de una manifestacin cuya fecha de presentacin haya sido o se tenga por anterior. La oposicin ser rechazada de plano si no se funda en una manifestacin cuya fecha de presentacin haya sido o se tenga por anterior, o no viene acompaada de copia autntica de dicha manifestacin. La oposicin ser rechazada del mismo modo, si no se acompaa a ella un croquis, firmado por un ingeniero o perito de aquellos a que se refiere el inciso segundo del artculo 71, que represente la colisin de las pretensiones de ambas partes en el terreno. (art.61 CM)
66
El opositor deber hacer valer su oposicin a travs de una demanda que debe interponer en el mismo tribunal que conoce de la solicitud de mensura a que pretende oponerse, y obviamente en el mismo expediente. La regla general en materia minera es que los procedimientos sea sumarios, excepcionalmente, stos pueden transformarse en juicios ordinarios, de acuerdo al artculo 233 del Cdigo de Minera.
Todos los juicios en que se ventilen derechos especialmente regidos por este Cdigo o que recaigan sobre el pedimento, manifestacin, concesin de exploracin o pertenencia y que no tengan sealado otro procedimiento en este cuerpo legal, se tramitarn con arreglo a las normas del juicio sumario. Iniciado el juicio sumario, podr pedirse y decretarse su continuacin conforme a las reglas del procedimiento ordinario, si existen motivos fundados para ello. La solicitud en que se pida la sustitucin del procedimiento se tramitar como incidente. (art.233 CM)
Adems, en materia minera existe un procedimiento sumarsimo referido a la constitucin de servidumbres, de conformidad al artculo 234 del Cdigo de Minera. Deducida la demanda, el procedimiento de constitucin se torna contencioso, an sin notificacin de sta, por lo tanto al expediente debe cambirsele el rol voluntario por uno contencioso y los plazos que eran de das corridos se tornan de das hbiles. En el juicio de oposicin se tendr por demandante al positor y por demandado al solicitante de la mensura. Ser admisible, como nica defensa del demandado, la de que su solicitud de mensura no abarca los terrenos comprendidos en el pedimento, en la concesin de exploracin o en la solicitud de mensura en que se funda la accin; cualquier otra defensa, incluso toda excepcin perentoria que pueda corresponder al demandado, slo podr hacerse valer por este como acciones en un juicio separado. La sentencia que resuelva la oposicin ser apelable en ambos efectos.
Todas las oposiciones a que se refiere el artculo 61 se tramitarn con arreglo al procedimiento sealado en el artculo 233. En el juicio se tendr por demandante al opositor, y slo ser admisible como nica defensa del demandado la de que su solicitud de mensura no abarca los terrenos comprendidos en el pedimento en la concesin de exploracin o en la solicitud de mensura en que se funda la accin. Cualquiera otra defensa y toda excepcin perentoria que puedan corresponder al demandado slo podrn hacerse valer por ste, como acciones, en juicio separado. La sentencia definitiva que resuelva la oposicin ser apelable en ambos efectos. (art.68 CM)
67
El juicio sumario se encuentra regulado en los artculos 680 y ss del Cdigo de Procedimiento Civil; de stos se puede establecer el siguiente esquema para el procedimiento de oposicin: 1. Deducida la demanda el juez, el juez la examina; si la acoge a tramitacin citar a las partes a la audiencia del quinto da hbil despus de la ltima notificacin. 2. Esta audiencia es el comparendo en el que el opositor ratifica su demanda y el demandado solicita su rechazo, de lo expuesto por las partes el juez recibir la causa a prueba, fijando los hechos pertinentes, sustanciales y controvertidos. 3. La prueba se rige por las normas relativas a plazo y forma de la prueba en los incidentes. 4. Vencido el trmino probatorio, el tribunal citar de inmediato a las partes a oir sentencia. 5. La sentencia definitiva debe dictarse en el plazo de diez das siguientes a la fecha de la resolucin que cit a las partes para oir sentencia. 6. La sentencia que acoja las oposiciones deber hacer las declaraciones dispuestas por el artculo 69 del Cdigo de Minera. 7. Si fueren varias las oposciones formuladas por la causal segunda del artculo 61, contra una solicitud de mensura o si a la siolicitud de mensura de uno o ms de estos opositores se hiciere, a su vez, oposicin; el juez se pronunciar sobre todas ellas en una misma sentencia, con arreglo a lo dispuesto en el artculo 69/2 CM. Todo lo anterior, de acuerdo al artculo 64 del Cdigo de Minera. Desde la resentacin de la demanda de oposicin y hasta la dictacin de la sentencia, las partes no pueden paralizar el procedimiento por ms de tres meses, segn prescribe el artculo 70 del Cdigo de Minera.
Desde que quede presentada una demanda de oposicin conforme al artculo 61, y hasta que quede ejecutoriada la correspondiente sentencia, las partes no podrn paralizar el juicio por ms de tres meses. Si transcurre este trmino sin que alguna de ellas practique cualquiera diligencia til destinada a dar curso progresivo a los autos, cualquiera persona podr solicitar que se declare, con slo el mrito del certificado del secretario, la caducidad de los derechos de ambas partes, y que se ordene cancelar las inscripciones respectivas. Con todo, la caducidad no afectar en caso alguno la concesin para explorar y a la pertenencia, ya constituidas. (art.70/1 CM)
Documentos que deben acompaarse a la demanda de oposicin: Si la causal invocada es la del N1 del artculo 61, el opositor deber acompaar: Copia autntica de su pedimento, y en su caso, adems, copia autntica de la solicitud de sentencia, o de la sentencia misma, o de la resolucin que acogi la prrroga del plazo de la concesin. Croquis firmado por un ingeniero civil de minas o perito autorizado, que represente la colisin de los derechos y las pretensiones de ambas partes en el terreno.
68
Si la causal invocada es la del N2 del artculo 61, el opositor deber acompaar: Copia autntica de su manifestacin. Croquis que represente la colisin de lso derechos y las pretensiones de ambas partes en el terreno, firmado por un ingeniero civil de minas o un perito autorizado para efectuar mensura.
De no presentar estos documentos, el opositor ser sancionado con el rechazo de plano de su demanda de oposicin. Rechazada de plano que fuere la demanda de oposicin, no podr volver a intentarse y habr precludo el derecho del oponente para hacerlo posteriormente, aunque se encuentre dentro del plazo de 30 das para oponerse. En virtud de lo dispuesto en el artculo 67 del Cdigo de Minera, si un manifestante de fecha anterior, o que se tenga por anterior, formula oposicin invocando la causal segunda del artculo 61, y su demanda fuere rechazada no podr hacer valer, posteriormente, la accin de nulidad de los nmeros 6 o 7 del artculo 95 del Cdigo. Esta ltima disposicin est referida a las causales de nulidad de una concesin minera y que puede ser interpuesta por cualquier persona que tenga inters actual.
Slo son causales de nulidad de una concesin minera, las siguientes: (...) 6. Haberse constituido la pertenencia abarcando con su mensura terreno ya comprendido, o que quede comprendido, por otra mensura cuya fecha de ejecucin se presuma anterior a la fecha presunta de aqulla, con arreglo al inciso segundo del artculo 72; 7. Haberse constituido la pertenencia abarcando terreno ya comprendido por otra pertenencia, salvo lo dispuesto en el nmero anterior, y (...) (art.95 N 6 y 7 CM)
Clases de oposicin: Oposiciones obligatorias: En stas el titular esta obligado a oponerse, de lo contrario, se arriesga a perder la preferencia o los derechos de que se trate, art.65 C.Minero. 2. Oposiciones facultativas: Para su titular, consiste en un derecho potestativo, ya que si no lo ejerce tendr otra oportunidad procesal para ejercer su derecho en forma oportuna.
1.
Oposiciones obligatorias: 1. Oposicin obligatoria del titular de un pedimento o de una concesin para explorar. Establecida en el N1 del artculo 61. Se oponen los titulares de un pedimento o de una concesin de exploracin, en ambos casos, el pedimento debe haber sido presentado con anterioridad a la fecha en que haya sido o se tenga por presentada la manifestacin de la pertenencia que se pretende mensurar. De no presentar esta oposicin se producir la sancin dispuesta en el artculo 65/2 del Cdigo.
69
A y B
A: Presento el pedimento el 13.02.2002.
Superficie reclamada por

B: Presento el pedimento el 14.04.2002.
El ejemplo arriba expuesto slo ser aplicable en la medida en que el derecho que reclama B no provenga de una concesin de exploracin anterior, ya que en tal caso ser A quien perder su derecho preferente.
El titular de un pedimento o de una concesin de exploracin de fechas anteriores, que no deduzca oportunamente la accin del nmero primero del artculo 61, perder los derechos emanados de su pedimento o concesin, respecto de los terrenos sobre los cuales se llegue a constituir pertenencia por quien debi haber sido demandado. (art.65/2 CM)
La disposicin transcrita pretende, dada su claridad, que los interesados estn permanentemente atentos para evitar que se mensuren los terrenos que pretenden explorar o estn explorando, sea en virtud de un pedimento en trmite o de una concesin de exploracin. La sentencia que acoja la demanda de oposicin declarar que el demandado no podr mensurar, dentro del perimetro del pedimento, del de la concesin de exploracin, o del de la parte en que no haya siodo renunciada, de acuerdo al artculo 69 inciso primero del Cdigo de Minera.
La sentencia que acoja una demanda de oposicin basada en la causal primera del artculo 61, declarar que el demandado no podr mensurar dentro del permetro del pedimento, del de la concesin de exploracin o del de la parte en que sta no haya sido renunciada, en su caso. (art.69/1)
2.
Oposicin obligatoria del manifestante de fecha anterior que no ha solicitado mensura. En el plazo de 20 das para solicitar mensura puede darse el caso de que un manifestante de fecha posterior solicite mensura antes que el titular de una manifestacin anterior. Es obligatoria esta oposicin para el manifestante anterior, por cuanto de no oponerla estr sujeto a la sancin del inciso 1 del artculo 65.
Si un manifestante de fecha posterior pide la mensura con anterioridad al manifestante de fecha anterior o que se tenga por anterior, ste perder, en beneficio de aqul, la preferencia para mensurar, si no deduce oposicin oportunamente. (art.65/1 CM)
70
De presentar la oposicin deber solicitra conjuntamente en el escrito, mensura de su perrtenencia o pertenencias, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 62/1 del Cdigo de Minera.
Si un manifestante de fecha anterior, o que se tenga por anterior, se opone a la mensura solicitada por otro de fecha posterior, deber pedir en su escrito de oposicin, y con arreglo a lo dispuesto en los incisos segundo y tercero del artculo 59, la mensura de su pertenencia o pertenencias. (art.62/1 CM)
Esta solicitud de mensura, deber cumplir en todas sus partes con lo dispuesto en el artculo 59 inciisos 2 y 3, esto es, con las menciones que debe contener la solicitud y los documentos que deben acompaarse. La suma del escrito de demanda de oposicin ser entonces as: En En En En En En lo el el el el el principal: primer otros: segundo otros: tercer otros: cuarto otros: quinto otros: Se opone a la mensura que indica. Solicita mensura de las pertenencias que seala. Certificacin que indica. Propone perito. Acompaa documentos, con citacin. Patrocinio y poder.
El juez examinar la solicitud de mensura y los antecedentes acompaados y encontrando ambos conforme, mandar publicarla, art.62/2 del Cdigo. En la misma resolucin el juez dejar testimonio de la fecha en que se haya presentado o deba tener por presentada la manifestacin (certificacin del segundo otros); para efectuar la publicacin se dar copia de la solcitud y su provedo y de las correcciones si las hubiere; publicacin que deber hacerse dentro del plazo de 30 das, y por una sola vez, en el Boletn Oficial de Minera, lo anterior est referido al texto del artculo 62/2, en relacin con el art.60/4 y final del Cdigo de Minera. Vale decir, se repite la tramitacin de la solicitud de mensura ya tratada, en relacin al examen, publicacin, remisin al SERNAGEOMIN y el informe de ste. Si del examen aparece que ha dejado de cumplirse algn requisito cuya omisin o retardo acarrea la caducidad de los derechos emanados de la manifestacin, el juez desechar de plano la solicitud y ordenar se cancele la inscripcin de aquella, oficiando al efecto al Conservador de Mimas respectivo, en tal caso deber tambin rechazar la oposicin deducida en lo principal de la presentacin, esto de acuerdo al artculo 62 incioso tercero del Cdigo. Se desecha de plano la oposicin porque no se dara cumplimiemnto a la oposicin obligatoria. Dispone el inciso final del artculo 62 del Cdigo que la resolucin que ordena publicar la solicitud de mensura del opositor, dispondr asimismo que copia de ella y de los documentos
71
axcompaados sean acompaados al antecedentes relativos al demandado
SERNAGEOMIN,
junto
con copia
de iguales
El juez examinar la solicitud de mensura del opositor y los antecedentes acompaados a ella, y encontrando ambos conforme mandar publicarla. En la misma resolucin dejar testimonio de la fecha en que se haya presentado o se tenga por presentada la manifestacin. Para efectuar la publicacin se dar copia de la solicitud y su provedo. Si de ese examen aparece que ha dejado de cumplirse algn requisito, se proceder, segn el caso, de acuerdo con lo establecido en los incisos segundo, tercero y cuarto del artculo 60. La publicacin a que se refiere el inciso segundo se har conforme a lo dispuesto en los incisos cuarto y final del mencionado artculo 60. La resolucin que ordena publicar la solicitud de mensura del opositor dispondr, asimismo, que copia de ella y de los documentos acompaados sean enviados al Servicio, junto con copia de iguales antecedentes relativos al demandado. (art.62/2, 3, 4 y 5 CM) Para efectuar la publicacin, el secretario dar copia autorizada de la solicitud y de la resolucin que dispone publicarla. En el caso del inciso anterior, la copia incluir, adems, el decreto que ordena subsanar las omisiones o defectos y la presentacin en que se haya cumplido con lo ordenado. La publicacin comprender ntegramente dicha copia y se har por una sola vez, dentro del plazo de treinta das, contado desde la fecha de la resolucin que la orden. (art.60/4 y f CM)
3.
Oposicin obligatoria del manifestante de fecha anterior o que se tenga por tal que ha solicitado mensura. Se encuentra reglada en el artculo 63 del Cdigo de Minera. El manifestante est obligado a deducir esta oposicin, puesto que, en caso contrario, incurrir en la sancin del inciso primero del artculo 65; perdiendo en beneficio del manifestante de fecha posterior la preferencia para mensurar. El derecho del opositor debe fundarse en una manifestacin anterior o que se tenga por anterior y, aunque haya pedido ya su mensura, igualmente est obligado a oponerse a la mensura solicitada antes por otro. En el mismo escrito que deduzca la demanda de oposicin debe pedir que se ordene la acumulacin de autos (de su expediente de manifestacin al del demandado). Esta situacin no lo exime de la obligacin de acompaar los documentos dispuestos en el artculo 61 N2, ya transcrito. La suma de esta presentacin ser: En En En En lo el el el principal: primer otros: segundo otros: tercer otros: Se opone a la mensura que indica. Acumulacin de autos. Acompaa documentos, con citacin. Patrocinio y poder.
Respecto de las oposiciones obligatorias tratadas en los nmeros 2 y 3, el juez al resolver acogiendo la demanda deber dar cumplimiento a los dispuesto en los incisos 2 y 3 del artculo
72
69 del Cdigo, en el sentido que reconocer el derecho preferente del primer manifestante a mensurar su pertenencia o pertenencias en la forma indicada en la respectiva solicitud, y en cuanto no afecte a ese derecho preferente, reconocer tambin el derecho de la parte vencida a mensurar, con arreglo a su propia solicitud, pero respetando ntegrante el derecho de la parte vencedora.
La sentencia que acoja una demanda de oposicin fundada en la causal segunda del artculo 61, reconocer el derecho preferente del primer manifestante a mensurar su pertenencia o pertenencias, en la forma indicada en la respectiva solicitud, y, en cuanto no afecte a ese derecho preferente, reconocer tambin el derecho de la parte vencida a mensurar con arreglo a su propia solicitud, pero respetando ntegramente el derecho preferente de la parte vencedora. Lo dispuesto en el inciso anterior ser aplicable al caso en que una sentencia deba pronunciarse sobre ms de una oposicin. (art.69/2 y 3 CM)
Oposicin facultativa: Del manifestante de fecha anterior o que se tenga por anterior. ste podr oponerse a la solicitud de mensura de un manifestante de fecha posterior, an cuando la solicitud de mensura de aquel (el de fecha posterior) haya sido presentada antes que la de ste ltimo (el de fecha anterior), esto en virtud del artculo 66 inciso primero del Cdigo de Minera.
El manifestante de fecha anterior o que se tenga por anterior, podr oponerse a la solicitud de mensura de un manifestante de fecha posterior, aun cuando la solicitud de mensura de aqul haya sido presentada antes que la de este ltimo. En este caso, el opositor deber, adems, cumplir con lo dispuesto en el artculo 63. (art.66/1 CM)
El opositor puede hacer valer su oposicin de dos maneras: 1. Mediante una oposicin formal. 2. Hacindolo presente al juez. 1. Demanda de oposicin: Deber interponer formalmente una demanda de oposicin, acompaar los documentos que ordena la ley y solicitar la acumulacin de su expediente de mensura al del demandado, todo conforme a lo dispuesto en el inciso primero del artculo 66, es decir, de acuerdo a lo expresado para la oposicin obligatorio nmero tres. Entonces, de presentar mal la demanda, se podra perder la oposicin Hacerlo presente en el expediente del mensurante.
73
Esto se encuentra establecido en el inciso segundo del artculo 66, el cual prescribe que el manifestante podr optar por hacer presente en el expediente del manifestante de fecha posterior su calidad de antelado respecto d todo o parte de los terrenos abarcados por la solicitud de mensura de este ltimo. Lo cual se cumple por medio de la presentacin de un escrito al cual es conveniente acompaar tioda la documentacibn necesaria que haga fehacioente y sirva de base a tal presentacin. Esta presentacin no constituye un nuevo juicio, ni se transfoirma en contenciosa la gestin, sino que es una especie de recordatorio para evitar la constitucin de una concesin sobre otra, con perjuicio de los derechos preferentes d quien as lo hizo presente. El juez dictar sentencia conforme al artculo 69 del Cdigo de Minera. Si se ha rechazado la demanda de oposixcin deducida al tenor del inciso primero del artculo 66 del Cdigo, el afectado no podr hacer valer, posteriormente, la accin de nulidad de los nmeros 6 y 7 del artculo 95 del Cdigo de Minera. Caducidad por falta de actividad en la oposicin: No se podr paralizar la actividad de las partes, sea en la prosecucin del juicio o en el cumplimiento de la sentencia por ms de tres meses, bajo sancin de caducidad. Caducidad que no alcanza a la concesin para explorar y a la pertenencia ya constituida. Caducidad en el juicio de oposicin:
Desde que quede presentada una demanda de oposicin conforme al artculo 61, y hasta que quede ejecutoriada la correspondiente sentencia, las partes no podrn paralizar el juicio por ms de tres meses. Si transcurre este trmino sin que alguna de ellas practique cualquiera diligencia til destinada a dar curso progresivo a los autos, cualquiera persona podr solicitar que se declare, con slo el mrito del certificado del secretario, la caducidad de los derechos de ambas partes, y que se ordene cancelar las inscripciones respectivas. Con todo, la caducidad no afectar en caso alguno la concesin para explorar y a la pertenencia, ya constituidas. (art.70/1 CM)
Desde que quede presentada la demanda de oposicin es obligacin de las partes activar el juicio hasta que la sentencia quede firme o ejecutoriada, con todo esta obligacin no pesa sobre la parte que sea titular de una concesin de exploracin o de una pertenencia ya constituida; las partes no podrn dejar transcurrir ms de tres meses sin realizar diligencias tiles sin incurrir en cadicidad; este plazo es corrido y no se suspende durante los feriados, de conformidad al artculo 236 del Cdigo de Minera. Es por lo anterior que deben hacerse diligencias que tengan el carcter de tiles, para dar curso progresivo a los autos, de lo contrario se concede accin pblica para solicitar la
74
declaracin de caducidad. Luego, la caducidad no debe ser demanda ya que se declara por el juez con el slo mrito del certificado del secretario. La suma del escrito dira as: En lo principal: En el otros: Solicita que se declare caducidad. Solicita certificado del secretario del tribunal.
Ahora bien, la calificacin de las diligencias que se practiquen como tiles o no la realizar el Juez. Contra la sentencia que se pronuncie acerca de la caducidad, sea que la otorgue o la deniege, procedern los mismos recursos que en contra de cualquier sentencia definitiva. La apelacin en contra de la sentencia que deseche la solicitud de caducidad se conceder en el solo efecto devolutivo de conformidad al inciso final del artculo 70 del Cdigo.
Contra la sentencia que se pronuncie acerca de la caducidad procedern los mismos recursos que contra una sentencia definitiva. La apelacin en contra de la sentencia que deseche la solicitud de caducidad se conceder en el solo efecto devolutivo. (art.70/f CM)
Caducidad en el cumplimiento de la sentencia que puso trmino al juicio de oposicin:
Desde que quede ejecutoriada la sentencia que pone trmino al juicio de oposicin, y hasta que se dicte la respectiva sentencia constitutiva, ninguno de los que fueron parte en l y haya obtenido el reconocimiento del derecho a mensurar, podr paralizar por ms de tres meses los trmites de constitucin de su pertenencia o pertenencias. Si transcurre este trmino sin que el respectivo interesado practique alguna diligencia til destinada a ese efecto, cualquiera persona podr solicitar que se declare la caducidad a que se refiere el inciso anterior, en la forma y con los alcances all indicados. (art.70/2 CM)
Cabe hacer presente que en este caso, las diligencias tiles estn apuntadas a constituir la pertenencia o pertenencias, a diferencia del caso anterior, en que estn destinadas a dar curso progresivo a los autos. Que, nuevamente ser una cuestin de hecho que habr que determninar caso a caso. En todo caso, puede esntenderse por stas: toda dligencia destinada a realizar la operacin de mensura y a efectuar los trmites necesarios destinados a la dictacin de la sentencia que otorga la concesin por lo que cualquier gestin que no tenga por fin ser til no interrumpir este plazo de tres meses. De acuerdo al artculo 70 del Cdigo, y al igual que en el caso anterior, contra la sentencia que se pronuncie respecto de la caducidad, sea aceptndola o rechazndola, proceden los mismos recursos que en contra de una sentencia definitiva y; la apelacin, nuevamente al igual que en el caso anterior, se concede en el solo efecto devolutivo.
75
Para evitar dilaciones innecesarias, se concede accin a cualquier interesado para pedir que se notifique al ingeniero o perito para que entregue el acta y plano al juez, para lo cual dicho ingeniero o perito tendr el plazo que el tribunal le seale. En todo caso, y siendo aplicable para las dos caducidades tratadas, la tramitacin del juicio podr continuarse en cualquier tiempo mientras no se haya pedido la caducidad.
Cualquier interesado podr pedir que se notifique al ingeniero o perito para que entregue el acta y plano al juez, para lo cual dicho ingeniero o perito tendr el plazo que el tribunal seale. Mientras no se haga uso del derecho a pedir la caducidad, podr en cualquier tiempo continuarse la tramitacin; pero el derecho a pedir la caducidad por la paralizacin ya producida subsistir hasta que quede ejecutoriada la sentencia que puso trmino al juicio o se dicte la sentencia constitutiva, en su caso. (art.70/3 y 4 CM)
La mensura: (arts.71 y ss CM) Es una operacin consistente en la ubicacin, en el terreno, de cada uno de los vrtices de la cara superior de la perttenencia o grupo de stas, indicados con coordenadas U.T.M. en la solicitud de mensura, o se sealen en el acto de mensura. (art.72) Esta operacin se realiza: (art.71/1) Una vez vencido el plazo para deducir oposiciones, si stas no se hubiesen deducido, estos es, 30 das corridos contados desde la pubicacin de la solicitud de mensura. Ejecutoriada la sentencia que rechaza la oposicin. Ejecutoriada la sentencia que determine la ubicacin de las pertenencias, de la parte o partes a quienes se haya concedido el derecho a mensurar.
La operacin de mensura es practicada por el ingeniero civil en minas que escoja el interesado, o, por el perito que designe el interesado de entre aquellos que anualmente designa el Presidente de la Repblica a propuesta del Director Nacional del SERNAGEOMIN. (art.71/2) Cmo se mensuran dos o ms pertenencias de una misma manifestacin? (Art.76) En una sola operaci, disponindose las pertenencias de tal forma que cada una tenga, al menos, un punto de contacto con otra. Se levanta una sola acta y se confecciona un solo plano, en el que se individualizaran, con precisin, la ubicacin y deslindes de cada pertenenmcia. Obligaciones y prohibiciones del mensurador (ingeniero o perito): (arts.26 y ss Reglamento)
76
El mensurador debe cumpir con distintas exigencias para efectuar vlidamente su cometido, as como para que ste sea eficaz, sin perjuicio de la calidad tcnica que su desempeo debe tener, para que la operacin sea correcta. Obligaciones: Aceptar el cargo y jurar su fiel desempeo. Mensurar el terreno manifestado. Debe efectuar la operacin de mensura respetando las normas relativas a la forma, orientacin, cabida o lados de su cara superior. Construir hitos y linderos. La destruccin de stos constituye delito. Entregar el acta y el plano de mensura. Hecha el acta y el plano, corresponde al interesado (abogado) presentarlos en el tribunal, no al perito. El palzo para presentar el acta y el pano de mensura es de 15 meses corridos y fatales contados desde la presentacin de la manifestacin al juzgado; si se ha sido parte en el juicio de oposicin procedera el apremio del artculo 70, es decir, terminado el juicio de oposicin cualquier interesado puede pedir que se notifique al mensurador apar que haga entrega del acta y plano al juez, para lo que dispondr del plazo eque e Tribunal fije.. Luego si no se entregan el acta y el plano en e plazo de 15 meses o tras el apremio, se sanciona con la caducidad. Entregar la cartera de terreno. La entrega al SERNAGEOMIN, con sta el Servicio puede revisar si hay errores y verificar los mtodos o calculos para determinar la ublicacin de cada vrtice. Prohibiciones: Le est prohibido abarcar con la mensura terrenos ya mensurados. Le est prohibido dejar en la mensura espacios libres entre pertenencias o sin un punto de contacto entre s. Informe del SERNAGEOMIN: Presentada el acta y e plano al tribunal, el juez los remite al Servicio para que este evae su informe (art.79/1), en la prctica se remite e expediente completo, lo que se coorobora con el texto del artculo 79, toda vez que hace mencin a la recepcin del expediente por parte del Servicio; fijndo el plazo de 60 das para evacuar el informe desde la recepcin del expediente, plazo que no es fatal En general, el Servicio informa acerca de los aspectos tcnicos relacionados con la operacin de mensura, el acta y el plano. El Sdervicio deber informar especialmente sobre los siguientes aspectos: 1. Si se ajustan a la ley la forma, dimensiones y orientacin de la cara superior de cada pertenencia mensurada.
77
2. Si ellas quedan comprendidas dentro del terreno manifestado, como dentro del terreno que abarca la solicitud de mensura. 3. Si los hitos han sido colocados correctamente. Evacuado que sea el informe, el Servicio lo remitir al juez junto al expediente, acta y plano que le hubieran sido enviados por el Tribunal. En todo caso, el informe no es vinculante para el juez. Respecto del informe se pueden dar tres posibilidades, a saber: I. El informe no contiene observaciones: El juez dictar sentencia constitutiva de la pertenencia o grupo de pertenencias, si el informe no contiene observaciones, ms an si el informe seala que la operacin de mensura se ha efectuado correctamente, dando cumplimiento a la ley en todos sus aspectos (art.81 CM). II. El informe formula objeciones de carcter tcnico: El juez ordenar ponerlo en conocimiento del interesado, si el informe plantea objeciones a alguno de los aspectos tcnicos a que se refiere el artculo 79/2. Ante esta situacin el interesado tiene dos alternativas:

Contradecir las objeciones del informe. Para lo cual dispone de 8 das corridos y fatales, contados desde la notificacin por el estado diario de la respectiva resolucin (art.82/1) Subsanar las objeciones. Para esto tiene el plazo de 60 das corridos y fatales, contados desde la notificacin por el estado diario de la respectivaresolucin. El juez, previo informe del Servicio y por motivos fundados, puede prorrogar este plazo, por una sola vez, hasta por otros 60 das corridos y fatales. (art.82/1)
Cualquiera de las alternativas por la que opte el interesado, el juez remitir nuevamente los antecedentes al Servicio para su informe. El juez, una vez informado por el Servicio y previa revisin final de los antecedentes dictar sentencia declarando constituida la pertenencia o rechazando su constitucin. Si dentro de los plazos referidos anteriormente, el interesado no contradice las objeciones o no las subsana, por ser un plazo fata, el juez deber declarar la caducidad de la manifestacin y ordenar se cancelen las inbscripciones que correspondan. III. El informe seala que con la mensura se ha abarcado, en todo o parte, una o ms pertenencias ya constituidas o en trmite: El juez ordenar que dentro del pazo de 30 das, corridos y fatales, contados desde la fecha de la resolucin respectiva, el interesado notifique, mediante un aviso consistente en un
78
extracto redactado por el Secretario del Tribunal, en el Boletn Oficial de Minera, a los ionteresados para que cualquiera de stos demande (art.83). Es esta entonces, la segunda forma de que el procedimiento de constitucin se torne contencioso. El extracto contendr las siguientes menciones: (art.83) 1. Circiunstancia de que el Servicio ha informado sobre dicha situacin. 2. Las coordenadas UTM de los vrtices, tanto de las pertenencias del interesado como las del o los afectados. 3. El nombre de las pertenencias del interesado y de las del o los afectados. 4. El nombre del interesado y, en o posible, de los interesados. Oposicin encaso de sobremensura: (art.84 CM) Cada uno de los afectados podr, dentro del plazo de 30 das (de acuerdo al libro) corridos y fatales, contados desde la fecha de publicacin, presentarse en e expediente del interesado oponindose a la constitucin de la pertenencia o pertenencias de ste. De oponerse utilizando la accin precedentemente referida, no podr hacerse valer, ms tarde, de la accin de nulidad del N 6 o 7 del artculo 95; lo que constituye un efecto particular de esta demanda de oposicin, toda vez que el efecto general es dar lugar a un procedimiento contencioso. La oposicin ser rechazada de plano, si no se acompaa a ella copia autntica de la solicitud de mensura o del acta de mensura, en su caso y del plano respectivo, si a ley hubiere obligado a levantarlo en su oportunidad. La oposicin se tramita de acuerdo al procedimiento sumario del artculo 233 y al opositor se le tendr como demandante. El informe del Servicxio servir de base de presuncin judicial, la que el demandado puede destruir slo demostrando que su pertenencia no se toca con otra(s), vale decir, que el terreno abarcado por la mensura de sus pertenencias no se encuentra en todo o parte ocupado por la o las pertenencias del opositor o; que la concesin del demandante no est vigente. En todo caso, a este juicio le es aplicable el artculo 70, esto es, que no puede paralizarse por ms de tres meses. La sentencia que dicte el tribunal podr rechazar la demanda, acogerla en parte o acogerla en su totalidad: 1. Rechaza la demanda. Una vez ejecutoriada, previa revisin de los antecedentes, el juez dictar la sentencia constitutiva de la pertenencia del demandado. 2. La acoge en parte. Esta sentencia deber determinar el terreno sobre el que podr volver a mensurar el demandado.
79
3. La acoge en todas sus partes. Declarar extinguidos los derechos del interesado (demandado) y ordenar cancelar a inscripciones correspondientes. Etapa de sentencia: (art.86 y ss CM) El juez dictar sentencia una vez que se haya evacuado favorablemente el informe del SERNAGEOMIN, esto es, cuando el Servicio encuentre correcta la operacin tcnica, tratndose de concesiones de exploracin, o de la mensura, en el caso de concesiones de explotacin o; si habindose hecho observaciones tcnicas stas hubieren sido contradichas por el interesado, aceptando el Servicio dichas observaciones o; si habiendo objeciones, se hayan subsanado o; finalmente, si en el caso de las pertenencias, se han rechazado la(s) demanda(s) de oposicin a que se refiere el artculo 84. Examen previo a su dictacin: Facultades generales del juez:
Si el juez nota, en cualquier momento durante la tramitacin de la constitucin de la concesin y mientras no se haya dictado la sentencia constitutiva de ella, que no se ha cumplido dentro del plazo cualquiera de los requisitos o actuaciones para los cuales el juez, conforme al artculo 82, o este Cdigo, hayan sealado plazos fatales, dictar sentencia declarando la caducidad de los derechos emanados del pedimento o de la manifestacin, y ordenando cancelar las inscripciones correspondientes. (Art.86/1)
La norma recin transcrita faculta al juez para revisar todo el expediente, toda la tramitacin de la constitucin de la concesin, facultad la cual es permanente y general; en virtud de sta el juez revisa si se incurri en alguna causal de caducidad de la concesin, dictar sentencia declarando la caducidad de los derechos emanados del pedimento o manifestacin, ordenando cancelar las inscripciones. Facultades especiales del juez:
El juez examinar los autos y, si se renen los requisitos legales, dictar la sentencia constitutiva de la pertenencia. Si nota faltas o ilegalidades insubsanables, dictar sentencia denegando la constitucin de la pertenencia y mandando cancelar las inscripciones respectivas. Si nota, en cambio, faltas o ilegalidades subsanables, ordenar su correccin dentro del plazo que prudencialmente fijar y, hecho, dictar la sentencia constitutiva de la pertenencia. Si la correccin no se efecta dentro del plazo fijado, el juez, de oficio, proceder conforme al inciso anterior. (art.85)
Derecho de terceros para presentar al juez alguna caducidad:
80
Si cualquiera persona ha hecho presente al juez la circunstancia de que se ha incurrido en alguna de las caducidades a que se refiere el inciso anterior y, no obstante ello, se dicta sentencia otorgando la concesin, sta no se entender constituida sino una vez que la sentencia sea elevada en consulta a la Corte de Apelaciones y sea confirmada por sta. (art.86/2).
Si alguien ajeno a la gestin hace presente al juez el hecho de haberse incurrido en caducidad y ste dicta, de todas formas, sentencia constitutiva, dicha sentencia no produce efectos sino una vez que la causa sea elevada en consulta a la Corte de Apelaciones y sea confirmada por sta. Esta consulta se ve en cuenta. Si la Corte revoca la sentencia, declara asimismo la caducidad de los derechos emanados del pedimiento o de la manifestacin, ordenando la cancelacin de las inscripciones pertinentes. Si la Corte confirma la sentencia, queda constituida la concesin. Contenido de la sentencia constitutiva: (art.87) 1. Singularizacin del peticionario o manifestante y del actual titular. 2. Fecha de presentacin del pedimento o la manifestacin, o aquella en que se tiene por presentada. 3. Peticiones que se hayan deducido en dicho pedimento o manifestacin. 4. Las fechas de publicacin del pedimento o la maniestacin y de la solicitud de mensura, en su caso. 5. La fecha del o de los informes del SERNAGEOMIN. 6. Fecha de publicaciun del extracto a que se refiere el artculo 83, si ha procedido. 7. Datos de la inscripcin el pedimiento o de la manifestacin y, si corresponde, los de la inscripcin de esos derechos a favor de su actual titular. 8. El nombre de las concesiones. 9. Las coordenadas UTM de cada uno de los vbrtices de la cara superior de la concesin. Adems, la sentencia deber: 10. Expresar las razones que le sirven de fundamento. 11. Aprobar el plano de la concesin de exploracin o de la pertenencia o grupo de stas. 12. Declarar constituida la concsin de exploracin o de la pertenencia o grupo de pertenencias. 13. Mandar publicar el extarcto de la sentencia a que se refiere el artculo 90. 14. Ordenar la inscripcin de la sentencia y del acta de mensura, en su caso. 15. Ordenar el archivo de los planos correspondientes. Todo lo anterior segn conste en autos.
81
Si antes de hacerse presente compraventa, por anotacin marginal
que la sentencia se encuentre ejecutoriada sta cambia de titular, debe tal circunstancia al tribunal acompaando los documentos pblicos de la ejemplo. Si la sentencia ya se encuentra ejecutoriada se debe solicitar al Conservador de Minas.
En todo caso, la sentencia es susceptible de los siguientes recursos: Recurso de aclaracin o interpretacin (art.182 CPC) es el medio de que dispone el interesado para obtener del tribunal que dict la resolucin, que aclare puntos oscuros o dudosos. Recurso de rectificacin o enmienda (art.182 CPC) permite obtener del tribunal que salve omisiones o rectifique errores de copia o clculos numricos que aparezcan de manifiesto en la resolucin. Recurso de apelacin, pudiendo apelar incluso quien obtuvo la constitucin de la concesin, en el caso que no obtuviere todo lo que solicit, siendo procedente que hubiera obtenido. Se concede en ambos efectos. Recurso de casacin, tanto en la forma como el fondo, en el caso que ciertas normas jurdicas que han sido fundamentales en la dictacin del fallo, hubieren sido errneamente interpretadas, dando lugar a verse desfavorecido con la sentencia.
Slo el actual titular del pedimento o de la manifestacin podr deducir recursos contra la sentencia que resuelva sobre la constitucin de la concesin. (art.88)
Efectos procesales de la dictacin de la sentencia constitutiva: 1. Sanea vicios y caducidades (art.86/4). Este efecto producido por la sola dictacin de la sentencia es un verdadero pasaporte de correccin del procedimiento destinado a dar seguridad y estabilidad al concesionario. Abarca, eso s, exclusivamente los vicios procesales y caducidades, de manera que deja vigente cuaquier otro vicio que no sean los sealados.. Este efecto se produce ipso iure por la sola dictacin de la sentencia, siendo irrelevante su notificacin por el estado diario.
2.
Produce cosa juzgada (art.86/f). Esta disposicin permite que, no obstante se haya dictado sentencia, no se vean afectados los juicios que se sigan por oposicin o caducidades ni aquellos que se inicien por nulidad. Esto no significa que se abroga la excepcin de cosa juzgada, sino que sta adquiere en doctrina- la denominacin de cosa juzgada formal o procesal, por oposicin a la cosa juzgada sustancial o matrial, que s tiene un carcter inmutable e irrevocable absolutamente.. Trmites posteriores a la dictacin de la sentencia: Dictada la sentencia constitutiva, el interesado deber:
82
1. Publicar un extracto de la sentencia. La publicacin se hace en el Boletin Oficial de Minera. Ha de publiocarse con la debida antelacin para alcanzar a inscribir dentro del plazo de 120 das, corridos y fatales, contados desde la notificacin de la sentencia que fija el inciso primero del artculo 89. Acontar de la fecha de publicacin empieza a correr el plazo de prescripcin de 4 aos de las acciones de nulidad de los nmeros 1 a 7 del artculo 95.
El extracto de la sentencia deber contener: 1. La designacin del juzgado y el nmero de rol del expediente; 2. La fecha de la sentencia y la naturaleza de la concesin; 3. El nombre, profesin u oficio y domicilio del peticionario o del manifestante y, en su caso, los del concesionario; 4. La fecha de la presentacin del pedimento o de la manifestacin, o aquella en que sta se tiene por presentada, y los datos de la inscripcin de aqul o de sta; 5. El nombre de la concesin de exploracin o de la pertenencia o pertenencias, y 6. Las coordenadas U.T.M. de cada uno de los vrtices del permetro de la concesin de exploracin o de la pertenencia o grupo de pertenencias. La publicacin del extracto deber efectuarse el primer da hbil de cualquier mes, pero, en todo caso, antes de requerirse la inscripcin a que se refiere el inciso primero del artculo precedente. Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, el Servicio publicar el primer da hbil del mes de junio de cada ao, para informacin general, la nmina de las concesiones que se hayan constituido en el ao calendario anterior, clasificndolas por comunas. La publicacin contendr, respecto de cada concesin de exploracin y de cada pertenencia o grupo de stas, las menciones sealadas en los nmeros 1, 2, 5 y 6 del inciso primero. (art.90)
2. Hacer entrega de varios antecedentes al SERNAGEOMIN. Original del plano de la concesin y copia del acta de mensura, cuando corresponda. En la practica el Servicio exige, adems, copia de la solictud de sentencia de la concesin de exploracin y una copia de la sentencia respectiva; nica forma de disponer de todos los antecedentes para identifiucar la concesin y al concesionario.
Dictada la sentencia constitutiva de la concesin de exploracin, el original del plano respectivo se entregar al Servicio por el interesado; una copia del mismo se archivar en el Registro de Descubrimientos del Conservador de Minas en que se inscriba la sentencia, y la otra copia quedar agregada en el expediente. Dictada la sentencia constitutiva de la pertenencia o grupo de pertenencias, el original del plano de mensura y una copia del acta de mensura se entregarn al Servicio por el interesado; una copia del plano se archivar en el Registro de Propiedad del Conservador de Minas respectivo; una copia del acta autorizada por el secretario del juzgado se inscribir junto con la sentencia en el mismo Registro y Conservador, y el original del acta y una copia del plano quedarn agregados en el expediente. (art.42/1 y 2 Reglamento)
3. Proceder a requerir su inscripcin, juntamente con el acta de mensura, si procede y el archivo de los planos. Conforme debe estar ordenado en la sentencia, el interesado debe
83
requerir la inscripcin de la sentencia y la del acta de mensura, en su caso, y el archivo de los planos correspondientes. El plazo de 120 das para requerir la inscripcin y archivo es de das corridos y fatales. Transcurrido este plazo el Conservador no inscribir, para cerciorarse de la fecha de publicacin el Conservador requerir el ejemplar del Bolertn Oficial de Minera correspondiente. El portador de las copias autorizadas de los instrumentos de que se trata est facultado para requerir la inscripcin, as como el archivo de los planos. Para proceder al archivo de los planos e inscripcin del acta de mensura, el interesado debe exhibir constancia de haber entregado los originales al SERNAGEOMIN.
La inscripcin ordenada en el inciso final del artculo 87 deber requerirse dentro del plazo de ciento veinte das contado desde la fecha de la sentencia de primera instancia o desde la fecha del decreto que ordena el cumplimiento de la de segunda instancia, en su caso. El portador de las copias autorizadas de los instrumentos a que se refiere el inciso siguiente, estar facultado para requerir la inscripcin. La inscripcin transcribir ntegramente la sentencia y el acta de mensura, en su caso, y deber dejar constancia de la fecha en que se haya publicado el extracto. Si la inscripcin no se requiere dentro del plazo sealado en el inciso primero, la sentencia dejar de surtir efectos y la concesin o concesiones caducarn. En tal caso, cualquiera persona podr solicitar del juez que ordene cancelar las inscripciones que se hayan practicado. (art.89) El Conservador no inscribir la sentencia constitutiva de la concesin minera ni el acta de mensura, en su caso, si se le requiere la inscripcin despus de transcurrido el plazo a que se refiere el inciso primero del artculo 89 del Cdigo. La sentencia constitutiva y el acta de mensura de la respectiva pertenencia sern objeto de una sola inscripcin. Cuando la sentencia constitutiva y el acta comprendan varias pertenencias, se har de todos modos una sola inscripcin. (art.103 Reglamento) Al requerirse la inscripcin de una sentencia constitutiva, el Conservador deber exigir el ejemplar del Boletn Oficial de Minera en que se haya publicado el extracto de la misma, referido en el artculo 90 del Cdigo y archivar el respectivo ejemplar. (art.104 Reglamento)
Las obligaciones de publicar e inscribir constituyen una condicin resolutoria, toda vez que si se incumplen, dentro del plazo fatal de 120 das, la sentencia dejar de surtir efecto y la concesin caduca. De acuerdo al inciso final del artculo 89, si se da la circunstancia anterior, cualquier interesado puede solicitar al juez que ordene cancelar las inscripciones que se hubieren practicado. Obligacin del SERNAGEOMIN de publicar nmina de concesiones publicadas:
84
De acuierdo al inciso final de artculo 90 del Cdigo ya transcrito, el Servicio est obliogado a publicar cada ao, en el primer da hbil de Junio de cada ao, una nmina de las concesiones que se hayan constituidio en el ao calendario anterior, clasificndolas por comunas; con las menciones que el mismo artculo seala. Para el caso de que la concesin abarque ms de una comuna, el artculo 44 del Reglamento dispone:
En la publicacin que dispone el inciso final del artculo 90 del Cdigo, el Servicio clasificar las concesiones de que se trate agrupndolas por la comuna de su ubicacin. En caso que una concesin de exploracin, o una pertenencia o grupo de pertenencias mensuradas en conjunto, abarquen ms de una comuna, bastar que en la nmina correspondiente a alguna de esas comunas se incluyan las menciones que exige el referido inciso final. Sin perjuicio de ello, en la nmina correspondiente a cada una de las dems comunas de su ubicacin, se consignar al menos su nombre y el de cada una de las comunas que abarca. (art.44 Reglamento)
Otros efectos de la sentencia constitutiva: Sin perjuicio de los efectos procesales ya sealados, esto es, el hecho de sanear los vicios procesales y caducidades y, producir cosa juzgada. Existen los siguientes: Constituye el ttulo de propiedad de la concesin. Ttulo que est sujeto a caducidad si no se cumple con su publicacin en extracto e inscripcin dentro de los 120 das siguientes, corridos y fatales, a la dictacin de la sentencia. Ya inscrita, la concesin se sujeta al rgimen de la posesin inscrita, esto es, de acuerdo al derecho civil, que su transferencia se realiza por escritura pblica (ttulo) y la tradicin la constituye su inscripcin (modo). En tanto ttulo, la sentencia constitutiva sera un ttulo originario; slo ser derivativo en el caso de transferirse esta concesipn ya constituida.
La sentencia que otorga la concesin constituye el ttulo de propiedad sobre ella y da originariamente su posesin. Inscrita la sentencia, la concesin quedar sometida al rgimen de posesin inscrita. (art.91) Deber otorgarse por escritura pblica el ttulo para transferir los derechos emanados del pedimento y de la manifestacin, la concesin y los derechos reales constituidos sobre sta. La tradicin de los derechos emanados del pedimento y de la manifestacin, y la de la concesin, se efectuar por la inscripcin del ttulo en el respectivo Registro del Conservador de Minas. Asimismo, se constituirn los otros derechos reales que recaigan sobre la concesin, y se efectuar su tradicin, mediante la correspondiente inscripcin. No obstante, la tradicin del derecho de servidumbre se har con arreglo a lo dispuesto en el artculo 698 del Cdigo Civil. Respecto de la tradicin de las acciones de las sociedades
85
regidas por este Cdigo, se estar a lo dispuesto en el artculo 178. A la transmisin de la concesin y de los derechos emanados del pedimento y de la manifestacin le ser aplicable lo dispuesto en el artculo 688 del Cdigo Civil. (art.92)
Acciones legales que proceden respecto de la concesin minera y otros derechos reales constituidos en ella. Una constituida la concesin minera y dada su naturaleza inmueble, como el de cualquier otro derecho real constituido en ella, es procedente a su respecto el ejercicio de acciones tpicamente inmuebles, como las posesorias, establecidas en los artculos 916 y siguientes del Cdigo Civil (querrellas de amparo, de restitucin y de reestablecimiento) o la accin reivindicatoria, establecida en el artculo 889 del Cdigo Civil. Es tambin posible impetrar su cadicidad si la inscripcin de a sentencia no fuere requerida en el plazo corrspondiente, por lo que habr lugar al ejercicio de a respectiva accin de nulidad; del mismo modo, puede solicitarse la nulidad de la concesin por una o mas causales de las estavblecidas en el artculo 95 del Cdigo de Minera. Prescripcin, tanto adquisitiva como extintiva. Por tanto puede el poseedor de una concesin adquirirla o ganarla, por presccripcin adquisitiva, minera si existe posesin y el transcurso del tiempo necesario; perdindola al mismo tiempo, su dueo. De acuierdo al inciso segundo del artculo 93 del Cdigo de Minera, el plazo necesario de poosesin para adquirir por prescripcin es de 2 aos tratndose de la prescripcin ordinaria (posesin regular, estos es, buena fe y el transcurso del tiempo) y, de 4 aos si fuere extraordinaria (posesin irregular, es decir, la que carece de uno de los elementos mencionados). La sentencia que declare la prescripcin debe inscribirse en el respectivo registro del Cfonservador de Minas. Por otra parte, pueden extinguirse, por el transcurso del tiempo, las acciones, principalmnte, las que se refieren al saneamineto de los vicios de nulidad de que pueden adolecer las concesiones. Las acciones de nulidad establecidas en los nmeros 1 a 7 del artculo 95 y las derivadas de infracciones a disposiciones de orden pblico prescriben en 4 aos contados de la fecha de publicacin del extracto de sentencia. (art.96/1)
Las acciones de nulidad establecidas en los nmeros 1 a 7 del artculo anterior, se extinguen por prescripcin en el plazo de cuatro aos, contado desde la fecha de la publicacin del extracto a que se refiere el artculo 90. Transcurrido el mismo plazo, tampoco podrn impugnarse la publicacin del extracto a que se refiere el artculo 90 ni la inscripcin de la sentencia constitutiva de la concesin. Cumplida la prescripcin, la concesin queda saneada de todo vicio y adems se entiende que la sentencia y su inscripcin han producido siempre los efectos que, para cada una de stas, seala el artculo 91. La sentencia que, en los casos de los nmeros 6 y 7 del artculo anterior, declare la prescripcin de la accin de nulidad a que dichos nmeros se refieren, tambin declarar extinguida la pertenencia afectada por la superposicin. La accin de nulidad establecida en el nmero 8 del artculo anterior se extingue si, debiendo deducir la oposicin a que se refiere el N 1 del artculo 61, el interesado no lo hace. Sin
86
embargo, esta prescripcin no provocar la extincin de la concesin del titular de la accin prescrita, en la parte no superpuesta y se aplicar lo previsto en el artculo 98, en lo que sea pertinente. (art.96)
Derechos y obligaciones que emanan para el concesionario en virtud del ttulo inscrito: (art.107 y ss CM) Hay ciertos derechos y obligaciones que son comunes a ambos tipos de concesiones y otros que les son aplicables de forma exclusiva. En todos caso, los derechos y obligaciones que en adelante se sealarn surgen desde el momento en que queda constituida la concesin. Derechos y obligaciones comunes: Derecho a efectuar labores (trabajos) mineras. Es el derecho por antonomasia que tiene el concesionario minero y que emana de la naturaleza misma de la concesin. Previo a ejercerlo, por cierto se deben haber obtenido los permisos de autoridad correspondientes (arts.15 y 17 del Cdigo y 3 y siguientes del reglamento) y los ambientales correspondientes al sistema de evaluacin de impacto ambiental.
Slo desde que quede constituida la concesin, el titular podr efectuar los trabajos que estime necesarios para la exploracin y, en su caso, tambin para la explotacin de la mina, segn la especie de concesin de que se trate. (art.197 CM).
Facultad de defender legalmente su concesin. De acuerdo al artculo 9 inciso primero de la Ley Orgnica, todo concesionario puede defender su concesin por todos los medios que franquea la ley, tanto respecto del Estado como de particulares y, entablar al efecto, las acciones que seale la ley y a obtener las indemnizaciones correspondiente; as tambin el concesionario puede requerir del juez las medidas conveniente a la conservacin y defensa de su concesin.
El titular de una concesin minera judicialmente constituida tiene sobre ella derecho de propiedad, protegido por la garanta del nmero 24 del artculo 19 de la Constitucin Poltica. La privacin de las facultades de iniciar o continuar la exploracin, extraccin y apropiacin de las sustancias que son objeto de una concesin minera constituye privacin de los atributos o facultades esenciales del dominio de ella. (art.6 LOC)
Derecho a oponerse a las labores ajenas dentro de su concesin. Esto es, a oponerse a las labores que terceros, desconociendo su legtimo derecho, pretendan realizar en el terreno de su concesin. Se faculta al titular de la concesin, incluso, para requerir del juez el auxilio de la fuerza pblica parea efectuar los trabajos de reconocimiento y constitucin de su concesin cuando se ponen obstculos para ello; claro que el juez no lo autorizar para realizar trabajos de reconocimiento de la mina en concesin minera ajena.
87
El titular de una concesin de exploracin o el de una pertenencia, constituidas, podr oponerse a las labores que, dentro de los lmites de su respectiva concesin, pretenda ejecutar el titular de otra concesin de exploracin cuyo pedimento haya sido posterior al pedimento o a la manifestacin del opositor. El titular de una pertenencia en trmite no podr ser perturbado en sus trabajos de reconocimiento y de constitucin de su ttulo, por el dueo de una concesin de exploracin cuyo pedimento sea posterior a la manifestacin de aqul. (art.108 CM).
Respecto de esta facultad, los artculos 223 y siguientes del Cdigo tratan sobre la reivindicacin de los minerales. Derecho a imponer servidumbres. A las que se refieren los prrafos 1 y 2 de Ttulo IX del Cdigo de Minera, esa decir, los artculos 120 y siguientes.
El concesionario tendr derecho a imponer las servidumbres a que se refieren los prrafos 1 y 2 del Ttulo IX. (art.109 CM)
Derecho al aprovechamiento de las aguas. Por el solo ministerio de la ley, el titular tiene este derecho respecto de las aguas halladas en las labores de su concesin, en a medida que stas sean necesarias para os trabajos de exploracin, explotacin y beneficio, segn el tipo de concesin. Derecho que se entiende inseparable a la concesin, por lo que se extingue con ella.
El titular de concesin minera tiene, por el solo ministerio de la ley, el derecho de aprovechamiento de las aguas halladas en las labores de su concesin, en la medida en que tales aguas sean necesarias para los trabajos de exploracin, de explotacin y de beneficio que pueda realizar, segn la especie de concesin de que se trate. Estos derechos son inseparables de la concesin minera y se extinguirn con sta. (art.110 CM)
Derecho a disponer de la concesin. Es de la esencia del derecho real de concesin, por lo que se le confiere al concesionario a ms amplia libertad para disponer de su concesin, tanto por acto entre vivos, como por causa de muerte. As, la concesin es susceptible de todo acto o contrato, puede ser gravada e incluso, con el consentimiento del concesionario y en los casos no aceptados por la ley, puede ser embargada.
Las concesiones mineras son derechos reales e inmuebles; distintos e independientes del dominio del predio superficial, aunque tengan un mismo dueo; oponibles al Estado y a cualquier persona; transferibles y transmisibles; susceptibles de hipoteca y otros derechos reales y, en general, de todo acto o contrato; y que se rigen por las mismas leyes civiles que los dems inmuebles, salvo en lo que contraren disposiciones de esta ley o del Cdigo de Minera. (art.2 LOC y CM)
88
Derecho a renunciar a la concesin. Siendo amplias las facultades del concesionario para disponer de la concesin, puede ste renunciarla en todo o parte, sin perjuicio del derecho de terceros a oponerse a las renuncias que los perjudiquen. La facultad est otorgada en el artculo 162 del Cdigo de Minera y reglamentada en los artculos 62 y siguientes del Reglamento.
La concesin minera es renunciable, sin perjuicio del derecho de terceros para oponerse a las renuncias que los perjudiquen. La renuncia deber hacerse por escritura pblica y se perfeccionar por la cancelacin de las respectivas inscripciones, ordenada por el juez competente. Para renunciar a la concesin se requerirn igual capacidad y las mismas facultades y dems requisitos que para enajenarla. El Reglamento determinar los requisitos que deber cumplir el renunciante; las informaciones que debern proporcionarse al juez antes de que ste ordene la cancelacin de las inscripciones la publicidad que haya de darse a la respectiva solicitud en resguardo de los derechos de terceros; la forma cmo stos podrn oponerse a la renuncia que los perjudique; y el procedimiento a que se sujetar el derribo o la reposicin de hitos, segn la renuncia sea total o parcial. Lo dispuesto en este artculo no obsta al abandono a que se refiere el inciso segundo del artculo 112. (art.162 CM) Para renunciar a la concesin de exploracin y a una o ms pertenencias, se requerirn las mismas facultades y el cumplimiento de los mismos requisitos que para enajenarlas. As, la renuncia que haga una persona jurdica requerir la aprobacin de los rganos que, segn la ley o sus estatutos, deban consentir; y la renuncia que afecte a un incapaz, de la intervencin del representante legal, de autorizacin judicial y de los dems requisitos legales, salvo la pblica subasta cuando la ley la exija para el caso de enajenacin. (art.62 Reglamento)
Derecho a dividir la concesin. As como puede renunciar, dadas las amplias facultades de concesionario, ste puede tambin dividir, en la forma y condiciones que disponga el Cdigo y su reglamento. En todo caso, cada una de las partes resultantes subsistir como una concesin minera (arts.29 y 33 del Cdigo y 9 y ss. Reglamento)
La concesin podr dividirse fsicamente con autorizacin o aprobacin judicial previo informe del Servicio en uno y otro caso. Cada parte resultante deber tener la forma, la orientacin y, a lo menos, las dimensiones de los lados y la superficie mnimas, que correspondan, con arreglo al artculo anterior. Cada una de las partes resultantes subsistir como una concesin minera. La divisin se har en escritura pblica o en testamento, en los que deber indicarse las coordenadas planas universales transversales de Mercator (U.T.M.) de los vrtices del permetro de cada concesin resultante, y sealarse la inscripcin de la resolucin constitutiva de la concesin y, en su caso, la inscripcin de la concesin de que proceda, adems, se indicar la correspondiente inscripcin de dominio a favor de la persona que efecte la divisin. La escritura pblica que contenga cualquier ttulo traslaticio o declarativo de dominio de una parte de la concesin podr servir para hacer la divisin de que trata este artculo.
89
El testamento o la escritura, y adems la resolucin que apruebe la divisin debern inscribirse en el correspondiente Registro del Conservador de Minas, debiendo tomarse nota de ello al margen de la inscripcin de la sentencia a que se refiere el artculo 87. Se archivar, a la vez, un plano de la divisin, aprobado tambin por el juez, previo informe del Servicio. Mientras no se practique la inscripcin a que se refiere el inciso anterior, no se perfeccionar la divisin fsica de la concesin. La concesin, constituida o en trmite, es tambin susceptible de divisin intelectual o de cuota. (art.29 CM)
Derecho a visitar otras concesiones cuando se sospeche internacin, se tema inundacin o derrumbe. Si por el mal estado de la concesin contigua o prxima o por el desarrollo de los trabajos qu en ella se efecten surjan riesgos o sospechas de tales males, e minero tendr derecho a visitarla, asesorado por un perito. (arts.9 LOC y 140 y 141 CM).
El minero que sospeche internacin o que tema inundacin o derrumbe, por el mal estado de las labores de la concesin contigua o prxima o por el desarrollo de los trabajos que en ella se efectan, tendr derecho a visitarla, asesorado por un perito. En caso de negativa o dificultad opuesta al ejercicio de este derecho, podr el juez autorizar esta visita, sin ms trmite que la celebracin de un comparendo que se llevar a efecto con la parte que asista. Slo ser apelable la resolucin que deniegue la visita. (art.140 CM) El interesado podr solicitar del juez, como medidas prejudiciales o precautorias, que ordene fijar sellos, suspender provisionalmente las labores a que se refiere el denuncio o tomar las dems disposiciones urgentes de seguridad a que haya lugar. Para dictar estas medidas, el juez deber or el informe del perito que designe. (art.141 CM).
Derecho a ser indemnizado en caso de expropiacin. Por supuesto que la indemnizacin se refiere al dao patrimonial efectivamente causado. En el caso de la concesin de explotacin consiste en el valor comercial de las facultades de iniciar y contionuar la extraccin y apropiacin de las sustanciua que son objeto de la concesin, este valor es fijado de comn acuerdo y si no hubiere acuerdo, lo fija el juez, previo informe de peritos. La ley no ha detrninado cual es el dao patrimonial efectivamente causado para el caso de las concesiones de exploracin, pero debe entenderse que consiste en la privacin de las facultades exclusivas de manifestar y llegar a constituir concesin de explotacin.
El concesionario de exploracin tiene derecho exclusivo: 4. a ser indemnizado, en caso de expropiacin, por el dao patrimonial que efectivamente se le haya causado. (art.10 N4 LOC) El concesionario de explotacin tiene derecho exclusivo: 3. a ser indemnizado, en caso de expropiacin de la concesin, por el dao patrimonial que efectivamente se le haya causado, que consiste en el valor comercial de las facultades de iniciar y continuar la extraccin y apropiacin de las sustancias que son objeto de la concesin. A falta de acuerdo, el valor de dicho dao ser fijado por el juez, previo dictamen de peritos. Los peritos, para los efectos de la determinacin
90
del monto de la indemnizacin, establecern el valor comercial de la concesin, calculando, sobre la base de las reservas de sustancias concedidas que el expropiado demuestre, el valor presente de los flujos netos de caja de la concesin. (art.11 N3 LOC)
Obligacin de amparar la concesin. La concesin se ampara, de manera directa, por el desarrollo de labores mineras e, indirectamente por el pago de una patente anual; en otras palabras, el amparo constituye el cumplimiento de la obligacin del titular de la concesin minera de desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el inters pblico que justifica su otorgamiento. El monto de esta patente anual vara segn a extendsin territorial de la concesin y la obligacin de pagarla surge desde el momento en que se solicita sentencia o mensura, dependiendo del tipo de concesin de que se trate. Obligacin de comunicar a Estado la existencia de sustancias no concesibles. De encontrarase este tipo de sustancias debe darse aviso a la Comisin Chilena de Eneria Nuclear, si se trata de litio, o al Ministerio de Minera, si se trata de hidrocarburois lquidos y gaseosos, para que stos (en nombre del Estado) ejerzan los derechos que por ley les asisten. Obligacin de no internarse con sus labores en concesiones ajenas. Correlato del derecho exclusivo del titular para explorar y explotar, en su caso, las sustancias mineras concesibles que se encuentren dentro de los lmites de su concesin. De acuerdo al artculo 139 del Cdigo, el minero que se interna con sus labores en concesin ajena, queda sujeto al pago del valor lquido de los minerales retirados y a la indemnizacin de los perjuicios causados; si hubiere mala fe por parte de quien se interna, el pago del valor de los minerales se har sin deduccin alguna, sin perjuicio de la responsabilidad penal del internante responsable del hurto o robo de sustancias minerales. Derechos y obigaciones de los concesionarios mineros de exploracin: (arts. 112 y ss)
Derecho a solicitar prrroga de la concesin. sta debe solicitarse antes del vencimiento de la concesin, para que se otorgue desde la fecha de ste; renunciando el titular, en su solicitud, a lo menos a la mitad de la superficie total concedida. a. Puede pedirse por una sola vez, por otro periodo de hasta dos aos. La tramitacin si bien es simple, se complica sta a la hora de determinar cual es la porcin renunciada y la confeccin de los planos; de pronto es mejor solicitar nuevamente la concesin.
La concesin de exploracin tendr una duracin de dos aos, contada desde que se dicte la sentencia que la declare constituida. No obstante, antes de expirar ese perodo de dos aos, el concesionario podr solicitar, por una sola vez, su prrroga por otro perodo de hasta dos aos, contado desde el trmino del primero, y siempre que en la solicitud haga abandono de, a lo menos, la mitad de la superficie total concedida. En tal caso, el juez acoger la solicitud y otorgar la prrroga, previo informe del Servicio. Dentro del plazo de treinta das, contado desde su fecha, la resolucin de prrroga ser publicada, por una sola vez, en extracto que
91
contendr las coordenadas U.T.M. de los vrtices de la superficie que se conserve. En el mismo plazo se anotar el extracto al margen de la inscripcin de la concesin y se archivar el plano. La solicitud sealar las coordenadas U.T.M. que correspondan a los vrtices de la superficie abandonada. A ella se acompaar copia del plano referido en el inciso tercero del artculo 55, en el que se indique dicha superficie. La superficie abandonada configurar, necesariamente, un paralelgramo de ngulos rectos, uno de cuyos lados ser uno cualquiera de los lados de la concesin. Si dentro de los primeros dos aos de la vigencia de su concesin el titular quiere hacer uso de la facultad de dividirla fsicamente y desea prorrogar su duracin por otro perodo de hasta dos aos, deber, previamente, cumplir con las obligaciones a que se refieren los incisos anteriores. El abandono no afectar los derechos emanados de manifestaciones que el concesionario pueda haber efectuado previamente sobre el terreno abandonado. (art.112 CM)
Derecho a efectuar labores de exploracin. El concesionario tiene derecho exclusivo a hacer libremente calicatas (hoyos sin mayor profundidad) y otras labores de exploracin dentro de los lmites de la concesin.
Durante la vigencia de la concesin, slo su titular tendr derecho, dentro de los lmites de ella, a hacer libremente calicatas y otras labores de exploracin. El ejercicio de este derecho quedar sujeto a las obligaciones y limitaciones que establecen los artculos 14, 15, inciso segundo y siguientes, 16, nmero tercero, y 17, el presente prrafo y las normas sobre polica y seguridad mineras.El titular se har dueo slo de las sustancias concesibles que necesite arrancar con motivo del ejercicio de ese derecho. Los derechos a que se refiere el inciso precedente son sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 108. (art.113 CM)
Otra de las limitantes a este derecho es , o debiese ser, la legislacin ambiental en lo pertinente al sistema de evaluacin de impacto ambiental, lo que en la practica no se da, en razn de la incompatibilidad de los plazos.
Derecho a apropiarse de las sustancias concesibles que se necesite arrancar con motivo de la exploracin. Si bien la concesin de exploracin no permite ni faculta su explotacin, excepcionalmente el concesionario podr hacerse dueo de las sustancias concesibes cuando stas han debido ser arrancadas con motivo de la exploracin. Tal como lo seala el artcuo 113 en la parte final de su inciso primero.
El concesionario de exploracin tiene derecho exclusivo: 3. a hacer suyos los minerales concesibles que necesite extraer con motivo de las labores de exploracin e investigacin (art.10 N3 LOC).
Derecho exclusivo para manifestar. Durante la vigencia de la concesin de exploracin, su titular tiene derecho a manifestar, dentro de los lmites de la concesin, manifestacin la que tendr la fecha del pedimento.
92
Durante la vigencia de la concesin de exploracin slo su titular podr manifestar pertenencia dentro de los lmites de aqulla. (art.114 CM) El concesionario de exploracin tiene derecho exclusivo: 2. a iniciar el procedimiento judicial para constituir concesin de explotacin, dentro de los lmites y plazo de duracin de la concesin de exploracin, cuyo ejercicio le dar derecho preferente para constituirla aun despus de la extincin de esta ltima, en la forma que determine el Cdigo de Minera (art.10 N2 LOC)
Obligacin de no efectuar o permitir explotacin.
Caducar la concesin de exploracin cuyo titular establezca, por s o por interpsita persona, explotacin minera en ella o convenga con cualquiera otra persona que efecte dicha explotacin. En estos casos, el juez deber declarar franco el terreno y ordenar la cancelacin de las correspondientes inscripciones. El titular de concesin de exploracin que, en conocimiento del hecho, tolere que cualquier persona establezca explotacin minera dentro de los lmites de aqulla, ser sancionado con una multa de cincuenta a doscientas unidades tributarias mensuales, la que se elevar al doble en caso de reincidencia. El juez decretar, en todo caso, la terminacin inmediata de la explotacin. Se concede accin pblica para denunciar las contravenciones descritas en los incisos anteriores. Para los efectos de este artculo, se entiende que se establece explotacin minera cuando se arrancan sustancias minerales con nimo de lucrar con ellas. (art.115 CM) La concesin de exploracin caducar, adems, en el caso previsto en el inciso primero del artculo 115. (art.161 CM)
Derechos y obligaciones de concesionario minero de explotacin: (arts.116 y ss CM) Derecho exclusivo para explorar y explotar libremente su pertenencia. As como a reaizar todas las acciones que conduzcan a ello. Entre otras limitaciones se encuentra el Decreto N 72 sobre seguridad minera.
El concesionario tiene los derechos exclusivos de explorar y de explotar libremente su pertenencia, sin otras limitaciones que las establecidas en los artculos 14, 15, inciso final, 17, en el prrafo 2 del Ttulo IX y en las normas sobre polica y seguridad mineras. El concesionario se har dueo de todas las sustancias minerales que extraiga dentro de los lmites de su pertenencia, y que sean concesibles a la fecha de su constitucin o lleguen a serlo posteriormente. Se entienden extradas las sustancias desde su separacin del depsito natural del que formaban parte, o desde su aprehensin tratndose de los desmontes, escorias y relaves a que se refiere el artculo 6. (art.116 CM)
93
Derecho a hacerse dueo de las sustancias minerales concesibles que con motivo de la explotacin extraiga. Tal como o seala el inciso segundo del artculo 116 del Cdigo. Se entienden extradas las sustancias minerales concesibles desde su separacin del depsito natural del que formaban parte, o desde su aprehensin si se trata de desmontes, escorias o relaves; a la vez, entonces, desde la extraccin dichas sustancias minerales dejan de ser del Estado, as como dejan de ser bienes inmuebles. Derecho a reivindicar los minerales que e hayan sido sustrados. Que no es sino consecuencia del derecho antes enunciado. Excepcin a este derecho, esto es, no son reivindicables los minerales adquiridos de persona que explote o comercializa minerales en la zona. (arts.223 y ss) Derecho a hacerse dueo de las demasas. Si en el terreno encerrado por tres o ms pertenencias, dada su cabida, no puede constituirse pertenencia, constituir una demasa y acceder por ministerio de la ley a la pertenencia que se haya o se tenga por manifestada primero, en el momento en que se constituya la pertenencia que de origen a la demasa. (arts.31 y ss). Derecho al pago de patentes mineras rebajadas si el inters econmico principal reside en sustancias no metlicas, o en los placeres metalferos que existen en ellas o sobre substancias existentes en salares. (Placer metalfero: conformaciones que por segregacin de los materiales se distribuyen en los cerros, ros, etc. a modo de arenilla). Caso en el que se pagar un trigsimo de U.T.M. por hectrea y no un dcimo como es la regla general. Este derecho se encuentra establecido en el artculo 142 del Cdigo y est reglamentado por los artculos 53 y ss. del Reglamento. Derecho a imputar como gasto de organizacin el valor del pago de las cinco primeras patentes anteriores a aquel en que se inicie la explotacin de la pertenencia. Para reclamar este derecho debe tratarse de mineros o empresas mineras que decaren su renta efectiva afecta al impuesto de primera categora, sobre la base de contabilidad fidedigna. Se presume de derecho que la explotacin comienza cuando su propietario o terceros vendan minerales o productos provenientes de la pertenencia. (arts.163 y ss CM) Obligacin de mantener en pie los hitos y linderos de su concesin. De esta forma se evita el riesgo de sobremensura. Ante cualquier cambio en la forma o tamao de la pertenencia debe aplicarse el procedimiento judicial establecido en el artculo 119 del Cdigo para reponer los hitos de linderos o de mensura, cualquiera sea la causa de estos cambios.
El concesionario est obligado a mantener y conservar en pie los hitos colocados en los vrtices de la pertenencia o del permetro del grupo de pertenencias mensuradas en conjunto, y no puede alterarlos o mudarlos, so pena de pagar una multa que no baje de diez y no exceda de doscientas unidades tributarias mensuales, sin perjuicio de la responsabilidad criminal que pueda
94
afectarle, si ha procedido maliciosamente. El que derribe, altere o mude hitos del Estado sufrir la pena de reclusin menor en cualquiera de sus grados. (art.118 CM) Cuando por algn motivo se derriben o destruyan uno o ms hitos, el juez, a peticin de cualquier colindante, mandar colocarlos en su debido lugar, pudiendo aplicar las sanciones establecidas en el artculo anterior. El mismo procedimiento se aplicar cuando se haya alterado o mudado algn hito, sin perjuicio de las penas y responsabilidades criminales. Si por renuncia o caducidad de una o ms de las pertenencias mensuradas en conjunto, vara el permetro, se proceder, dentro del plazo de tres meses de ocurrido el hecho, a la colocacin de los hitos necesarios para sealar el nuevo permetro, bajo la sancin de multa establecida en el artculo anterior. La misma obligacin regir en el caso de enajenacin de una o ms de las pertenencias mensuradas en conjunto, o de divisin fsica de una pertenencia. (art.119 CM)
Obligacin de comunicar al Estado la existencia de torio o uranio en su concesin. Para que de esa forma el Estado pueda ejercer su derecho a primera opcin de compra. Tal como lo seala el artculo 10 del Cdigo. Obligacin de entregar las arcillas superficiales al dueo del predio. La determinacin del lmite entre la superficialidad y la profundidad est dada, a modo de referencia, por una sentencia de la Corte de Apelaciones de Concepcin ...las arcillas superficiales son exclusivamente aquellas que dicen relacin con a sustentacin de la vida vegetal (humus); ms abajo son consideradas arcillas profundas y por ende, parte de la concesin. Obligacin de entregar rocas, arenas y dems materiales destinados a la construccin (ptreos y ridos). Existen concesiones sobre estos materiales, pero son de aquellas otorgadas antes de la vigencia de Cdigo actual, 1983. Las demasas: (arts.31 y ss CM) La demasa es un terreno franco, encerrado por tres o ms pertenencias, pero en el que no es posible constituir otra atendidas sus dimensiones, por lo que se le adjudica como complemento a aquella de las concesiones contiguas que se manifest primero. stas se entienden referidas solamente a las pertenencias. Se constituyen nica y exclusivamente como determina el Cdigo, sin embargo, existen zonas que an quedando espacios no pueden constituirse pertenencias, cvomo por ejemplo, en zonas fronteriza y territorio martimo. La demasa accede por el ministerio de la ley, a la pertenencia que haya sido o se tenga por manifewstada primero en el momento en que se constitiuye la pertenencia que da origen a la demasa. El perito mensurador de esta pertenencia que da origen a la demasa debe dejar constancia en el acta de mensura de el hecho de haberse constituido una demasa, las
95
individualizar asignando a cada una un nmero y sealando la superficie en la proyeccin UTM de los vrtices de cada una.
El terreno encerrado por tres o ms pertenencias constituidas, en que no sea posible constituir otra de la forma y cabida mnima indicadas en el artculo 28, ser una demasa y acceder por ministerio de la ley, en el momento en que se constituya la pertenencia que d origen a la demasa, a aquella que haya sido o se tenga por manifestada primero. (art.31 CM) El concesionario favorecido podr anotar al margen de la inscripcin de dominio de su pertenencia la existencia de la demasa, previo decreto del juez, dado con citacin de los colindantes de sta, en que la apruebe y ordene archivar un plano que represente la demasa y las pertenencias contiguas. No habindose practicado los trmites a que se refiere el inciso anterior, el concesionario favorecido perder su derecho a la demasa cuando caduque o se extinga cualquiera de las pertenencias que la encerraban. La demasa no aumentar el valor de la patente de la pertenencia a que accede, y formar con ella un solo todo. (art.32 CM) Al dividirse fsicamente una pertenencia, la demasa acceder a la pertenencia resultante contigua y, si stas fueren varias, a aquellas de las contiguas que sea mencionada primero en el ttulo de la divisin. La misma norma se aplicar cuando se produzca demasa que favorezca a una pertenencia que haya sido dividida. (art.33 CM)
Superposicin de concesiones mineras: Se habla de superposicin cuandoen un mismo terreno existen dos o ms concsiones constituidas. Al efecto se utilizan dos conceptos superposicin y sobreposicin, sin perjuicio de que significan practicamente lo mismo, por un lado superposicin se refiere a que sobre una concesin ya constituida se superpone, se constituye otra; por otro, sobreposicin se refiere al caso en que un perito mensura sobre una concesin ya constituida, caso que se sencuentra tratado en los artculos 80 y 81 del Cdigo.
Sobre las sustancias concesibles existentes en una misma extensin territorial no puede constituirse ms de una concesin minera. (art.4/2 LOC).
La superposicin puede ser legtima o ilegtima:
Legtima. Aquella que deriva del artculo 2 transitorio del Cdigo, toda vez que esta un hecho comn en la antigua legislacin minera (Cdigo del 32), por lo que se necesit una normativa que resolviera los conflictos, producidos por el cambio de orientacin de las concesiones, que ocasiona este tipo de superposicin, estableciendo al efecto, la forma como
96
se incorporan diversas sustancias minerales a algunas de ellas, as como las prestaciones que se deben entre s.
Ilegtima. Se presenta toda vez que se constituye maliciosamente o por ignorancia una concesin sobre otra, sin el consentimiento de su titular.
Es del caso destacar que en ocasiones es el propio titular de una concesin minera quin se superpone a su concesin, esto por diversas razones, entre las que destaca el deseo de dar mayor proteccin a su concesin. La situacin referida se ha ido aminorando, dadas las reformas a los artculos 27 y 73 del Cdigo, en virtud de las cuales la primera de estas normas obliga al juez a revisar si existen otras concesiones antes de otorgar una, esta obligacin que recae sobre el juez es de derecho pblico, toda vez es el Estado quien confiere el dominio, pr lo tanto, a segunda concesin podra ser atacada por nulidad de derecho pblico. Por otra parte, el segundo artculo reformado sanciona drsticamente al perito que mensura en terrenos ya concedidos. De acuerdo al profesor Gmez el juez no debiera otorhgar una nueva concesin sobre terrenos ya concedidos ni siquiera al titular primitivo, en atencin que el artculo 27 es una norma perentoria.
Sobre las sustancias concesibles existentes en terrenos cubiertos por una concesin minera no puede constituirse otra. El juez velar por la observancia de esta prohibicin. (art.27 CM) El ingeniero o perito no podr en caso alguno abarcar con la mensura terrenos ya mensurados, aun cuando el acta de la mensura de estos ltimos no se haya levantado todava. El ingeniero o perito que a sabiendas infringiere la prohibicin del inciso precedente sufrir la pena de reclusin menor en su grado mnimo, y la accesoria de suspensin de cargo u oficio pblico o profesin titular. La accin penal correspondiente tiene el carcter de privada y slo podr ser ejercida por el titular de la concesin que soporte directamente la superposicin. (art.73 CM)
Constitucin de una concesin de exploracin sobre otra cualquiera: De acuerdo al texto del artculo 27, ste no distingue que tipo de concesin, por lo tanto, ninguna concesin, del tipo que sea puede superponerse a otra. Pero, en la prctica es factible que una concesin de exploracin se superponga a una de explotacin o a otra de exploracin, dado que no existe un procedimiento para reclamar u oponerse a la superposicin dentro del trmite o gestin de constitucin de la concesin de exploracin, salvo el de nuidad que sera exagerado en virtud de la corta vida de las concesiones de exploracin (2 o 4 aos) y el hecho de que no pueden ser explotadas. En todo caso el titular de una concesin de exploracin podra solicitar la nulidad de esta concesin tambin
97
de exploracin que se superpone a la suya en virtud del artculo 95 N 8 del Cdigo. El titular de la concesin de explotacin est imposibilitado de solicitar la nulidad de esta concesin de exploracin que se le superpone, toda vez que esta circunstancia no constituye una causal de nulidad. Por lo tanto, cabe sealar que no hay forma de dar cumplimiento al artculo 27; situacin que a tenor del artculo 58 del Cdigo se ve avalada, a saber:
La sentencia constitutiva de la concesin de exploracin no afecta los derechos emanados de una concesin de exploracin o de una pertenencia, que hayan estado constituidas a la fecha del pedimento que dio origen a la sentencia. Tampoco afectar los derechos emanados de una concesin de exploracin o de una pertenencia, aunque estuvieren en trmite a la fecha de la sentencia, si la presentacin del pedimento o de la manifestacin respectivos ha sido anterior a la del pedimento que dio origen a la sentencia. (art.58 CM)
Ahora bien, si pese a la prohibicin del artculo 73 del Cdigo se llegare a sobremensurar, y esto es detectado por el SERNAGEOMIN, al tenor de lo dispuesto en el artculo 80 del Cdigo, corresponde al juez disponer que el interesado publique esta circunstancia detectada por el Servicio, a fin de que el afectado quede notificado y haga valer su defensa. El afectado podr oponerse a la superposicin de acuerdo al artculo 84 del Cdigo o, ms adelante, y slo en el caso de no haberse opuesto en virtud del artculo 84, demandar la nulidad en virtud de la causal N6 o 7 del artculo 95 del Cdigo.
Cada uno de los afectados podr, dentro del plazo de sesenta das, contado desde la fecha de la notificacin a que se refiere el artculo anterior, presentarse en el expediente del interesado oponindose a la constitucin de la pertenencia o pertenencias de ste. (art.84/1 CM)
Superposicin legtima de concesiones: Dado que en la legislacin anterior el concesionario slo se haca dueo de las sustancias minerales que haba solicitado, podan coexistir en un mismo terreno varias concesiones sobre diferentes sustancias metlicas, incluso otras sobre sustancias no metlicas. Situacin que se enciontraba en conflicto con la nueva legislacin minera encabezada por el actual Cdigo de Minera. Para resolver dichos conflictos se dict el D.L. N 3.060, de 1980, el que posteriormente dio lugar a la normativa contenida en los artculos 1, 2 y 3 de las disposiciones transitorias del Cdigo. Erl artculo 1 transitorio del Cdigo de Minera plante diversas normas por las que debe regirse la incorporacin de las sustancias minerales al l objeto de una pertenencia.
98
1. Superposicin de pertenencias metlicas con pertenencias no metlicas. (art. 1 transitorio N1). En lo superpuesto la concesin se hace duea de todo lo que fuere concesible, con excepcin de la o las sustancias objeto de la pertenencia no metlica, ya que sta continua vigente. Si una de las dos concesiones caduca o se extingue, la que perdura lo har con todas as sustancias que en virtud de esta norma se agreg. 2. Superposicin de pertenencias metlicas con concecin de carbn. (art. 1 transitorio N2). La pertenencia metlica se hace duea de todas las sustancias que pasan a ser concesibles que existen en la zona superpuesta, excepto el carbn. (la concesin de carbn es administrativa, el decreto que la otroga fija su duracin, que generalmente es de 30 aos prorrogables). 3. Superposicin de pertenencias no metlicas con pertenencias no metlicas. (art.1 transitorio N3). La pertenencia cuya inscripcin del acta de mensura sea ms antigua incorpora todas as sustancias concesibles que se encuentren en la zona superpuesta. 4. Superposicin de pertenencia no metlica con concesin de carbn. (art.1 transitorio N4). La pertenencia no metlica incorpoora todas las sustancias concesibles que se encuentren enla zona superpuesta. 5. Slo existe una concesiin administrativa de carbn. (art.1 transitorio N5). Claramente no es una superposicin propiamente tal. La concesin de carbn incorpora todas las sustancias que pasan a ser concesibles. 6. Superposicin de pertenencia metlica con una concesin carbn, extinguindose cualquiera. (art.1 transitorio N6). Se incorporan a la que subsiste todas las sustancias que pasan a ser concesibles, aunque existan concesiones no metlicas. 7. Superposicin de pertenencias metlicas con pertenencias no metlicas. (art.1 transitorio N7). Si se extingue o caduca una o ms de las no metlicas, la pertenencia metlica incorpora las respectivas sustancias existentes en la zona de superposicin. Si se extingue o caduca la pertenencia metlica, la pertenencia no metlica cuya inscripcin de acta de mensura sea ms antigua incorporar las sustancias que correspondan sta. 8. Superposicin de pertenencias no metlicas, extinguindose una de ellas. (art.1 transitorio N8). La ms antiogua, esto es, la cual cuya inscripcin de acta de mensura sea ms antigua, incorpora a su objeto las sustancias de la pertenencia caducada, en la parte superpuesta. En los numerales antes mencionados se observan dos clases de superposicin, activa y pasiva; los casos de superposicin activa, esto es, aquella que entra en vigencia con el Cdigo de Minera actual se encuentran en los nmeros 1, 2, 3, 4 y 5. Los casos de superposicin pasiva,
99
esto es, aquella que entra en vigencia en la fecha en que una de las pertenencias caduca, se encuentran en los n{umeros 6, 7 y 8.
Servidumbres mineras: Del Manual de Derecho de Minera de Sergio Gmez Nuez Servidumbres. Generalidades: La exploracin o explotacin mineras y el beneficio de sus productos requieren necesariamente el aentamiento en los terrenos superficilaes en que aquella actividad se realiza. Si bien el minero tiene el dominio sobre su concesin, no lo tiene, la casi totalidad de as veces, sobre os terrenos superficilaes en cuyas entraas se encuentran situadas. (...) Siendo el dominio de los terrenos superficiales distinto a los de la concesin minera y cada uno de stos distinto tambin a los de otra concesin, es obvip que se haya debido buscar una forma en que los propietarios de unas y otras pudieran conciliar sus interese a fin de no ver alterados los derechos que el dominio naturalmente les confiere. De esta manera, la necesidad de explorar y explotar concesiones mineras o beneficiar sus productos no slo puede importar limitaciones al dominio del terreno superficial en que aquellas se encuentren situadas, sino tambin respectio de las mismas concesiones mineras entre s. El artculo 820 de Cdigo Civil define a la servidumbre como un gravamen impuesto sobre un predio en utilidad de otro predio de distinto dueo.. Luego el artculo 821 distingue entre predio sirviente y dominante; siendo sirviente aquel que sufre el gravameb y dominante el que reporta la utilidad. En todo caso, la definicin civil no calza exactamente con lo que las servidumbres, en derecho de minera, son. Respecto de las servidumbres mineras propiamente tales podemos destacar las siguientes ideas: Un industrial minero, no necesariamente titular de una concesin, puede imponer las mismas servidumbres que el concesionario. La facultad de catar y cavar tambin faculta a su titular a imponer servidumbres. Este tipo de servidumbres tienen respaldo constitucional. Sin perjuicio de lo poderoso de este derecho, siempre existe la obligacin de compensar por parte de quien las impone.
100
Son naturales, voluntarias y legales. Las legales son las establecidas en el art.19 N24 CPR, en la Ley Orgnica sobre concesiones mineras y en el Cdigo de Minera.
Los titulares de concesiones mineras tienen derecho a que se constituyan las servidumbres convenientes a la exploracin y explotacin mineras. Respecto de esas concesiones, los predios superficiales estn sujetos al gravamen de ser ocupados en toda la extensin necesaria para trabajos mineros, por canchas y depsitos de minerales, desmontes, relaves y escorias; por plantas de extraccin y de beneficio de minerales; por subestaciones y lneas elctricas y de comunicacin, canales, tranques, caeras, habitaciones, construcciones y obras complementarias, y a los gravmenes de trnsito y de ser ocupados por caminos, ferrocarriles, caeras, tneles, planos inclinados, andariveles, cintas transportadoras y todo otro medio que sirva para unir las labores de la concesin con los caminos pblicos, establecimientos de beneficio, estaciones de ferrocarril, puertos de embarque y centros de consumo. Dichas concesiones estn sujetas en favor de otras, y en cuanto les sean aplicables, a los gravmenes establecidos con relacin a los predios superficiales, que, sin impedir o dificultar su explotacin, aprovechen a otras y, tambin, al gravamen de ser atravesadas por socavones y labores mineras destinados a dar o facilitar ventilacin, desage y acceso. La constitucin de las servidumbres, su ejercicio e indemnizaciones correspondientes se determinarn por acuerdo de los interesados o por resolucin judicial en el procedimiento breve especial que la ley contemple o, si en sta no se contemplase, en el procedimiento sumario de aplicacin general. Las servidumbres en favor de las concesiones mineras son esencialmente transitorias; no podrn aprovecharse en fines distintos a aquellos para los cuales han sido constituidas, y cesarn cuando termine su aprovechamiento. Podrn ampliarse o restringirse de acuerdo con el desarrollo que adquieran las labores relacionadas con ellas. Los titulares de concesiones mineras tendrn los derechos de agua que en su favor establezca la ley. (art.8 LOC) Los predios superficiales estarn sujetos a las obigaciones y limitaciones que la ley seale para facilitar la exploracin, la explotacin y el beneficio de dichas minas (art.19 N24/6, parte final CPR)
Caractersticas de las servidumbres mineras: 1. Son obligatorias. Esta obligatoriedad surge de la ley. La imposicin de las servidumbres es reclamable slo si la servidumbre no es de las tratadas en el Cdigo o si existe abuso de quien tiene derecho a imponerlas, a menos que, tcnicamente, se pruebe su necesariedad. 2. Son transitorias. Dado que estn vinculadas a a naturaleza y duracin de las concesiones mineras; por o dems el artculo 124 del Cdigo textualmente lo dice. En trminos temporales, la transitoriedad es relativa, por lo que ser una cuestin de hecho que deber determinarse caso a caso.
101
3. Deben utilizarse para el fin que fueron otrogadas. En esto se encuentra la esencia de su estabecimiento, servir a un fin determinado; por lo dems, nuevamente el artculo 124 en trminos negativos impoone la obligacin de aprovechar la servidumbre para los fines que fue otorgada. 4. Pueden ampliarse o restringirse. Debido a las necesidades del minero, por razones propias de la exploracin, explotacin o beneficio, pueden verse alterados los requerimientos iniciales, de acuedo al artculo 124. 5. Puede ser autorizado su uso antes de su constitucin. De acuerdo al artculo 125 del Cdigo, puede solicitarse dicha autorizacin al juez, mientras se tramita el juicio respectivo; debiendo rendir caucin suficiente el solicitante, para responder de las indemnizaciones a que podra encontrarse obligado. 6. No pueden, en caso aguno, dificultar considerabemente o impedir la actividad de la concesin sirviente. Esto lo seala el artculo 126 del Cdigo, al regular las servidumbres que se deben las concesiones entre s, al estabecer que la concesin dominante est sujeta al gravamen de que la servidumbre sea utilizada por otra concesin, sin llegar a impedir o dificultar la exploracin o explotacin de la concesin sirviente. Titular de la servidumbre: Los interesados que pueden impetrar la constitucin de servidumbres son: El titular de la concesin, cualquiera sea el modo como la obtuvo (sentencia constitutiva, compraventa, cesin, etc.) El dueo del establecimiento de beneficio, por ejemplo, de plantas de tratamiento de minerales. El titular de la facultad de catar y cavar. Bienes sobre los que puede recaer la servidumbre: La servidumbre puede imponerse y ejercerse activamnete sobre: El predio superficial. Una concesin minera, sea de exploracin o de explotacin.
Constitucin de las servidumbres: No obstante ser stas legales, puede ser de dos formas:
102
Voluntariamente. Acuedo que debe constar en escritura pblica, en la que puede establecerse su ejercicio y las indemnizaciones procedentes; puede convenirse que la indemnizacin se pague de una sola vez o en forma peridica. Para que sea oponible a terceros debe ser inscrita en el Registro de Hipotcas y Gravmenes del Conservador de Bienes races o del Conservadore de Minas, segn corresponda. Judicialmente. Si no se arrib a un acuerdo entre las partes se determinar por medio de un procedimiento sumarsimo (art.235 CM), caso en el que adems, se regula su ejercicio y se fija la indemnizacin detrminando tambin si sta se pagar peridicamente o de una sola vez. El interesado debe demandar al dueo del predio o al titular de a concesin, pidiendo al juez que constiutuya las servidumbres que solicita. El juez competente para conocer de la demanda es el que tenga competencia en el sitio en que se encuentre el predio superficial. Ejecutoriada que se encuentre a sentencia que otorg la(s) servidumbre(s) es conveniente proceder a su inscripcion en el Conservador que corresponda. De auerdo al artculo 125, durante la tramitacin de este juicio el solicitanrte puede ser autorizado por el juez para que haga uso, desde luego, de las servidumbres pedidas, siempre que rinda caucin suficiente, caificada por el juez, para responder de las eventuales indemnizaciones. La expresin desdde luego, de acuerdo al criterio de la Corte Suprema debe entenderse en el sentido que tal solicitud debe conocerse como una cuestin accesoria al juicio y darle la tramitacin de un incidente.
Sin perjuicio de lo anterior antes de constituirse la servidumbre debe dereminarse la indemnizacin por los perjuicios causados.
Las servidumbres se constituirn previa determinacin del monto de la indemnizacin por todo perjuicio que se cause al dueo de los terrenos o al de la concesin sirviente, en su caso, o a cualquiera otra persona. (art.122 CM).
Ejercicio de las servidumbres: La regla genera es que se ejerzan desde que estn egalmente constituidas, sin perjuicio de ello el juez puede autorizar su goce mientras se tramita el juicio respectivo, claro que el soicitante debe rendir caucin, suficiente para responder de los eventuales perjuicios. Del mismo modo, mientras se ejerzan pueden ampiarse o restringirse segn lo requieran las actividades de la concesin o establecimiento. Duracin de las servidumbres:
103
Como ya se dijo, stas son esencialmente tyransitorias y, se mantendrn vigentes miesntras dure su aprovechamiento, sin perjuicio de las causas naturales o jurdicas que puedan ponerle fin. En todo caso, las servidumbres que se impongan en virtud o ejercicio de la facultad de catar y cavar no podrn tener una duracin mayor a seis meses. Servidumbres que gravan los predios superficiales:
Desde la constitucin de la respectiva concesin y con el fin de facilitar la conveniente y cmoda exploracin y explotacin mineras, los predios superficiales estn sujetos a los siguientes gravmenes: 1. El de ser ocupados, en toda la extensin necesaria, por canchas y depsitos de minerales, desmontes, relaves y escorias; por plantas de extraccin y de beneficio de minerales; por sistemas de comunicacin, y por canales, tranques, caeras, habitaciones, construcciones y dems obras complementarias; 2. Los establecidos en beneficio de las empresas concesionarias de servicios elctricos, de acuerdo con la legislacin respectiva, y 3. El de trnsito y el de ser ocupados por caminos, ferrocarriles aerdromos, caeras, tneles, planos inclinados, andariveles, cintas transportadoras y todo otro sistema que sirva para unir la concesin con caminos pblicos, establecimientos de beneficio, estaciones de ferrocarril, puertos, aerdromos y centros de consumo. (art.120 CM)
Servidumbres que se deben las concesiones entre s: A que las servidumbres de que son titulares sean utilizadas en beneficio de otra concesin. La concesin minera en cuyo favor se haya constituido alguna de las servidumbres del presente Ttulo, est sujeta al gravamen de que esa servidumbre sea utilizada tambin en provecho de otra concesin o de un establecimiento de beneficio, y, en general, a cualquier gravamen que sirva a otra concesin o a un establecimiento de beneficio. Tales gravmenes no podrn, en caso alguno, impedir o dificultar considerablemente la exploracin o la explotacin de la concesin que los soporte. Lo dispuesto en el prrafo anterior acerca de la constitucin ejercicio, oponibilidad, subsistencia e indemnizaciones se aplicar a las servidumbres de que trata el presente prrafo. (art.126 CM) A ser atravesadas por labores mineras destinadas a dar o facilitar ventilacin, desage o acceso. Esta es la servidumbre minera por excelencia que se deben las concesiones entre s, y que tambin podra constituirse a favor de un establecimiento minero. Se encuentra establecida en el artculo 127 de Cdigo, si no existiere acuerdo entre los interesados se constituirn judicialmente, de acuerdo al procedimiento sumarsiumo, con las modificaciones que, al particular, hacen los artculos 128 a 138 del Cdigo.
104
Las concesiones mineras estn especialmente sujetas a la servidumbre de ser atravesadas por labores mineras, destinadas a dar o facilitar ventilacin, desage o acceso a otras concesiones mineras o a un establecimiento de beneficio. Se entender por socavn cualquiera labor que tenga alguno de los objetos indicados. (art.127 CM)
Procedimiento judicial de constitucin:
El titular de una concesin o de un establecimiento que necesite iniciar un socavn dentro de una concesin ajena o atravesarla con l, y no llegue a acuerdo con el dueo de esta ltima, podr demandar ante el juez que corresponda a la ubicacin de la concesin sirviente, la constitucin de la respectiva servidumbre. En el juicio correspondiente, el juez nombrar un perito para que le informe acerca de los puntos siguientes: 1. Si la obra es posible y til; 2. Si se puede llevar el socavn por otro lugar sin incurrir en gastos excesivamente mayores, y 3. Si no se inhabilita o dificulta considerablemente la exploracin o la explotacin de la concesin por donde se le intenta llevar. El perito acompaar a su informe un plano que determine el rumbo y amplitud que, a su juicio, habr de darse al socavn dentro de la concesin sirviente. (art.128 CM)
Para estos efectos el trmino socavn se refiere a cualquier labor que tenga alguno de los objetivos indicados, esto es, dar o facilitar la ventilacin, e desae o e acceso.
Cada uno de los interesados podr designar un perito para que informe tambin al juez sobre la materia. (art.129 CM) Los peritos designados por los interesados tendrn, para presentar sus informes, el plazo de ocho das, contado desde que entregue el suyo el perito nombrado por el juez. Transcurrido este plazo, el juez podr dictar sentencia, aunque aqullos no hayan presentado los suyos. (art.130 CM) Si el juez acoge la demanda, fijar el rumbo que deber seguir el socavn y el mximo de amplitud que podr drsele dentro de los lmites de la concesin sirviente. Si el fallo se aparta del informe del perito nombrado por el juez, ste ordenar la confeccin de un nuevo plano en que se indiquen el rumbo y amplitud fijados en la sentencia. (art.131 CM)
Derechos y obligaciones del dueo de la concesin sirviente: Derecho a visitar el socavn. (art.133 CM)
105
Derecho a ocurrir ante el juez cuando sospeche o tema internacin (art.133 en relacin con el 140 CM) Derecho a ser indemnizado por los perjuicios acusados por el socavonero (art.134 CM) Derecho a solicitar caucin y que sta sea rendida antes de que el socavonero comienze la obra (art.134 CM) Obligacin de no tocar as fortificaciones del socavn y de no arrancar minerales, dentro de las abores de la concesin, en trminos que comprometan la seguridad del socavn, salvo que refuerce convenientemente dichas fortificaciones (art.135 CM) Derecho a ser indemnizado por el socavonero por los gastos que el cumplimiento de la obligacin anterior le irrogue. Derechos y obligaciones del socavonero: (arts.135 y ss CM)
Obigacin de no variar el socavn en relacin a lo determinado (por escritura pblica o sentencia).El socavonero no podr, dentro de la concesin sirviente, variar el rumbo ni la amplitud fijados al socavn, a menos que obtenga nueva servidumbre, en igual procedimiento. (art.132 CM) Obligacin de no explotar las sustancias minerales que encuentre en concesin ajena. Aquel que hace un socavn en concesin ajena encontrar minerales, la regla general es que una vez encontrados debe devolverlos y el titular de la concesin deber pagar los gastos de extraccin. Si e socavn atraviesa concesin ajena, las sustancias minerales extraidas quedarn en el terreno. (art.136 CM). Derecho a hacer suyas as sustancias minerales extraida, cuyos gastos de extraccin no hayan sidio pagados por el titular de la concesin, negndose a recibirlas. Norma especial referida al socavn que permite desaguar (servidumbre de desage)El socavonero tiene derecho a demandar del titular de la concesin el valor del provecho recibido, o el costo que significara obtener este provecho por otros medios, a eleccin del demandado. Si el socavn desagua a dos o ms concesiones, lo que deba pagarse se distribuir entre stas a prorrata del beneficio que reciban. Si una concesin es desaguada por dos o ms socavones, lo que se pague se distribuir entre stos a prorrata del beneficio que reporten. El pago a que se hace mencin slo podr exigirse sobre los productos de a concersin o concesiones desaguada(s). (art.137 CM). Norma especial referida al socavn que facilita el acceso (servidumbre de trnsito). La norma regula la utilizacion de ste, de este modo, si un minero construye un camino, ste puede ser utilizado por otro u otros, quienes deben pagar su mantencin (reparacin y conservacin). Entre quienes lo utilizan se nombra una junta que anualmente fijar la cuota con que cada concesin debe contribuir. Cualquier dificultad que se presente con relacin a la utilizacin, obigaciones y derechos que este socavn trae aparejados sern resueltos en sede judicial por medio del procedimiento sumarsimo. (art.138 CM).
106
Extincin de las servidumbres: Las formas de extincin de una servidumbre minera son similares a las civiles, en general, son las siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. Por extincin de la concesin. Por confusin. El titular de una de las concesiones pasa a serlo de las dos. Por renuncia que haga el titular de la servidumbre. Por cumplimiento del plazo pactado en su constitucin. Por hacerse imposible su ejercicio, por ejemplo, por inundacin de la mina, destruiccin de camino, etc.
Internaciones: (arts.139 y ss. CM) El concesionario slo est facultado para explorar y/o explotar dentro de los lmites de su concesin; si traspasa dichos lmites hacia una concesin ajena, hay internacin. En otras palabras, internacin es la accin de meterse en concesin ajena. El fenmeno se da toda vez que entre dos concesiones mineras contiguas en que alguien, presumiblemente por desconocimiento, se introduce inadvertidamente en concesin minera ajena y extrae sustancias minerales que no le son propias.
Se prohbe al minero internarse con sus labores en concesin ajena. Toda internacin sujeta al que la efecta al pago del valor lquido de los minerales que haya retirado y a la indemnizacin de los perjuicios causados. Si los minerales estn an en poder del internante, el internado podr exigir su restitucin, pagando los costos de extraccin, y, adems, demandar la indemnizacin de los perjuicios. Si hubiere mala fe, el pago del valor de los minerales retirados o su restitucin, se har sin deduccin alguna, sin perjuicio de la responsabilidad penal del internante responsable del hurto o robo. Se presume mala fe cuando la internacin excede de diez metros medidos perpendicularmente desde el plano vertical que limita la concesin internada, o cuando el internante se haya opuesto a la visita pedida judicialmente o dificultado la ya decretada. (art.139 CM) El minero que sospeche internacin o que tema inundacin o derrumbe, por el mal estado de las labores de la concesin contigua o prxima o por el desarrollo de los trabajos que en ella se efectan, tendr derecho a visitarla, asesorado por un perito. En caso de negativa o dificultad opuesta al ejercicio de este derecho, podr el juez autorizar esta visita, sin ms trmite que la celebracin de un comparendo que se llevar a efecto con la parte que asista. Slo ser apelable la resolucin que deniegue la visita. (art.140 CM)
107
El interesado podr solicitar del juez, como medidas prejudiciales o precautorias, que ordene fijar sellos, suspender provisionalmente las labores a que se refiere el denuncio o tomar las dems disposiciones urgentes de seguridad a que haya lugar. Para dictar estas medidas, el juez deber or el informe del perito que designe. (art.141 CM).
Extincin de la concesin minera: La extincin se refiere tanto a la concesin en trmite como a la ya constituida, la que puede ser por voluntad del concesionario o por mandato legal. Al hablar de extincin nos referimos a toda cesacin o prdida, para su titular, de un pedimiento, manifestacin o concesin minera, o de los derechos constituidos en ella por un hecho o acto jurdico al cual la ley le atribuye tal efecto. Por lo tanto, las causaes de extincin deben estar necesariamente contempladas en la ley, la Constitucin en su artculo 19 N24 inciso 7 parte final dispone, relacionndolo con el rgimen de amparo, que la ley (LOC) contemplar causales de caducidad para el caso de incumplimiento o de simple extincin del dominio sobre la concesin.
Ser de competencia exclusiva de los tribunales ordinarios de justicia declarar la extincin de tales concesiones. Las controversias que se produzcan respoecto de la caducidad o extincin del dominio sobre la concesin sern resueltas por ellos; y en caso de caducidad, el afectado podr requerir de la justicia a declaracin de subsistencia de su derecho. (art.19 N24/8 CPR)
En consecuencia, se puede sealar que a extincin de una concesin minera consrtituida o enm trmite debe emanar siempre de un acto de autoridad expresado en la ley o, en una sentencia judicia que as lo declare o autorize. Modos de extincin: La extincin es e modo en que caduca, cesa, se pierden o terminan definitiva y absolutamente un pedimento, manifestacin o concesin, o los derechos constituidos en ella; sea para su titular o respecto de todos, desapareciendo en este caso de a vida jurdica.

La extincin puede ser total o parcial, segun comprenda la totaidad o parte de la concesin. Puede ser general o particular, si la extensin alcanza a todos y por ende, el pedimiento, manifestacin, concesin o sus derechos se pierden de la vida jurdica, o si slo los pierde su titular para radicarse en otro, como puede ocurrir en uno y otro caso con la caducidad por falta de amparo o con la expropiacin respectivamente. Hay que distinguir:
108
Simple extincin, es aquella que se produce por un acto de autoridad, expresado en una ley, o por una sentencia judicial que as la declare, o por voluntad de su titular, aprobada por el juez o, finalmente, por el solo ministerio de la ley. Sus causales son: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Expropiacin. Vencimiento del plazo de duracin de la concesin. La declaracin de nulidad de la concesin. La sentencia judicia que declare la extincin de la manifestacin superpuesta. La prescripcin de la accin para reclamar de la superposicion. La falta de enrolamiento en el Registro Nacional de Concesiones. El abandono. La renuncia. La adjudicacin en remate por falta de amparo.
Caducidad, es la extincin que se produce por no ejercer detreminados derechos, o no cumplir con ciertas obligaciones o trmites dentro del plazo que la ley o el juez han dispuesto para la constitucin o vigencia de una constitucin. Sus causales son: 1. Durante el periodo de constitucin hasta la dictacin de la sentencia: Omisiones o retardos respecto de la inscripcin del pedimiento o manifestacin. Omisiones o retardos respecto de la publicacin del pedimiento o manifestacin. Omisiones respecto del pago de la tasa. Solicitar sentencia constitutiva o mensura fuera de plazo. No subsanar dentro de plazo las omisiones o defectos de la solicitud de sentencia o de mensura sealados por el juez. Omisiones o retardos respecto de la publicacin de la solicitud de mensura. No pedir a la Corte de Apelaciones, dentro del plazo legal, que sancione al juez por no dictar sentencia. Paralizacin de un juicio de oposicin por ms de tres meses. Presentar el acta y plano de mensura fuera del plazo de 15 meses si no ha habido oposicin. No subsanar o contradecir las objeciones del SERNAGEOMIN dentro del plazo fatal del artculo 82 del Cdigo. Omisiones o retardos respecto del extracto que da cuenta de la superposicin conforme al artculo 83.
2. Desde la dictacin de la sentencia constitutiva hasta su inscripcin definitiva:
constitutiva
Omisiones o retardos respecto de a publicacin del extracto de sentencia
109
Omisiones o retardos respecto de la inscripcin de la sentencia constitutiva.
3. Desde la inscripcin de la sentencia constitutiva y mientras la concesin se mantenga vigente: Omisiones o retardos respecto de a publicacin del extracto de la resolucin de prrroga de la concesin de exploracin. Efectuar la explotacin de una concesin de exploracin. Desamparar la concesin minera.
De las causaes de extincion antedichas, slo sern tratadas las de mayor relevancia. El abandono: De acuerdo a la facultad que tiene el concesionario de exploracin de solicitar a prrroga de su concesin antes del vencimiento del plazo de dos aos, por otro perodo de hasta dos aos ms, surge esta institucin El Cdigo ha dispuesto como condicin sine qua non que en la solicitud de prrroga se haga abandono de a lo menos la mitad de la superficie total concedida (art.112/2 CM). Cumplido tal requisito, el juez acoger la solicitud y otorgar la prrroga previo informe del SERNAGEOMIN. La solicitud del interesado debe sealar las coordenadas U.T.M. que correspondan a los vrtices de la superficie abandonada y se deber acompaar una copia del plano que se adjunt al solicitar sentencia e indicando en l, cual es la superficie que se abandona. Para que proceda esta solicitud es necesario que, excluyendo la superficie abandonada, el terreno restante cumpla con las medidas, orientacin y superficie mnima establecida para la concesin de exploracin en el artculo 28. Otorgada la prrroga, el interesado dispondr de 30 das para publicar la resolucin, por una sola vez, en extracto que deber contener las coordenadas U.T.M. de los vrtices de la superficie que se conservan, publicacin que se efcta en el Boletn Oficial de Minera. En el mismo plazo se deber anotar el extracto al margen de la inscripcin de la sentencia constitutiva de la concesin, y se archivar el plano. Si con anterioridad a la solictud de prrroga el concesionario hubiere efectuado manifestaciones respecto de dichos terrenos en virtud de su concesin, stas continuarn vigentes por que el abandono sobreviniente no les afecta.
La concesin de exploracin tendr una duracin de dos aos, contada desde que se dicte la sentencia que la declare constituida.
110
No obstante, antes de expirar ese perodo de dos aos, el concesionario podr solicitar, por una sola vez, su prrroga por otro perodo de hasta dos aos, contado desde el trmino del primero, y siempre que en la solicitud haga abandono de, a lo menos, la mitad de la superficie total concedida. En tal caso, el juez acoger la solicitud y otorgar la prrroga, previo informe del Servicio. Dentro del plazo de treinta das, contado desde su fecha, la resolucin de prrroga ser publicada, por una sola vez, en extracto que contendr las coordenadas U.T.M. de los vrtices de la superficie que se conserve. En el mismo plazo se anotar el extracto al margen de la inscripcin de la concesin y se archivar el plano. La solicitud sealar las coordenadas U.T.M. que correspondan a los vrtices de la superficie abandonada. A ella se acompaar copia del plano referido en el inciso tercero del artculo 55, en el que se indique dicha superficie. La superficie abandonada configurar, necesariamente, un paralelgramo de ngulos rectos, uno de cuyos lados ser uno cualquiera de los lados de la concesin. Si dentro de los primeros dos aos de la vigencia de su concesin el titular quiere hacer uso de la facultad de dividirla fsicamente y desea prorrogar su duracin por otro perodo de hasta dos aos, deber, previamente, cumplir con las obligaciones a que se refieren los incisos anteriores. El abandono no afectar los derechos emanados de manifestaciones que el concesionario pueda haber efectuado previamente sobre el terreno abandonado. (art.112 CM) La prrroga de la concesin de exploracin, a que se refiere el inciso segundo del artculo 112 del Cdigo, proceder slo si, excluyendo el abandono de a lo menos la mitad de la superficie total concedida, la superficie restante cumple con aquellos requisitos del artculo 28 del mismo Cdigo que son aplicables a la concesin de exploracin. La solicitud de prrroga se presentar en el expediente de constitucin de la respectiva concesin de exploracin, antes de expirar el perodo de dos aos. La anotacin que prescribe el inciso tercero del mencionado artculo 112 se practicar al margen de la inscripcin de la sentencia constitutiva de la concesin. (art.45 Reglamento)
Renuncia de la concesin minera: La renuncia es un acto unilateral de voluntad del titular de un derecho que tiene por finalidad extinguir ese derecho. Para que sea vlida, la renuncia slo debe afectar el inters individual del renunciante y no estar prohibida su renuncia. El artculo 18 de la LOC sobre Concesiones Mineras ha establecido que las concesiones mineras se extinguen por renuncia de su titular.
La concesin minera es renunciable, sin perjuicio del derecho de terceros para oponerse a la renuncia que los perjudique (art.162/1 CM)
111
Se puede renunciar a la concesin de exploracin como a la de explotacin que ya estn constituidas , por lo tanto ni el pedimento, ni la manifestacin, as como tampoco la concesin que est en trmite de constituirse son suceptiblles de renuncia. (art. 61/2 del Reglamento) La renuncia puede ser total,o parcial ; la renuncia de la concesin de exploracin debe ser siempre total, en tanto que la de la concesin de explotacin puede ser parcial. (art.61/3 del Reglamento) Capacidad para renunciar
Para renunciar a la concesin de exploracin y a una o ms pertenencias, se requerirn las mismas facultades y el cumplimiento de los mismos requisitos que para enajenarlas. As, la renuncia que haga una persona jurdica requerir la aprobacin de los rganos que, segn la ley o sus estatutos, deban consentir; y la renuncia que afecte a un incapaz, de la intervencin del representante legal, de autorizacin judicial y de los dems requisitos legales, salvo la pblica subasta cuando la ley la exija para el caso de enajenacin. (art.62 Reglamento) La escritura pblica de renuncia deber individualizar por su nombre la concesin de exploracin o la o las pertenencias a las que se renuncia, mencionando los datos de la inscripcin de la respectiva sentencia constitutiva o acta de mensura, en su caso. Debern insertarse en la misma escritura los instrumentos que acrediten el cumplimiento de las exigencias legales o estatutarias que habiliten para renunciar. (Art.63 Reglamento) La renuncia deber hacerse por escritura pblica y se perfeccionar por la cancelacin de las respectivas inscripciones, ordenada por el juez competente. (art.162/2 CM)
Procedimiento de renuncia: ES competente para conocer de la solicitud de aprobacin de renuncia el juez de letras en o civil en cuyo territorio jurisdiccional se encuentre ubicada la concesin.
La solicitud de aprobacin de la renuncia da origen a un procedimiento de jurisdiccin voluntaria, el cual se puede transformar en contencioso si se formula oposicin por cualquiera a quien la renuncia perjudique. (Art.64 Reglamento) La solicitud deber contener las mismas indicaciones que para la escritura de renuncia exige el artculo 63 de este Reglamento, y en ella se pedir que se acepte la renuncia y se ordene la cancelacin de las inscripciones respectivas. La solicitud deber ir aparejada de copia autorizada de los siguientes instrumentos: escritura de renuncia; inscripcin de la respectiva sentencia constitutiva o del acta de mensura, en su caso, con todas sus subinscripciones y anotaciones marginales; plano de la concesin de exploracin o plano de mensura, segn corresponda; inscripcin de dominio de la concesin de exploracin o de la o las pertenencias a que se renuncia, con certificado de vigencia a nombre del renunciante, y certificados de
112
hipotecas y gravmenes y de prohibiciones e interdicciones, respecto de aqulla o de stas, que cubran desde la inscripcin de la sentencia constitutiva o del acta de mensura hasta a lo menos, treinta das antes de la presentacin de la solicitud. Si de los antecedentes apareciere que la renuncia perjudica o puede perjudicar el derecho de terceros, el juez ordenar al renunciante acreditar la anuencia de estos terceros a la renuncia y en tal caso esa anuencia slo podr otorgarse por escritura pblica o compareciendo los terceros a otorgarla ante el secretario del tribunal correspondiente. Si as no se hubiere acreditado la anuencia, el juez ordenar notificar, conforme a las normas de los artculos 40 44 del Cdigo de Procedimiento Civil, a las personas que pudieren resultar perjudicadas con la renuncia, notificacin que deber practicarse antes de la publicacin sealada en el artculo siguiente. (Art.65 Reglamento) El juez examinar la solicitud y los antecedentes acompaados y, encontrndolos conforme, dispondr que aqulla sea publicada por una vez, para lo cual deber darse copia autorizada al interesado. Si por el contrario, notare defectos u omisiones, mandar que ellos se subsanen, cumplido lo cual dispondr su publicacin. (art.66 Reglamento)
La publicacin consiste en la transcripcin ntegra de la copia autorizada de la solicitud y su provedo, que el secretario del tribunal debe entregar al interesado, a simple requerimiento. Se efecta en el Boletn de Minera, la ley no ha dispuesto plazo para efectuara.
Oposicin a la renuncia:
Dentro de los sesenta das siguientes a la publicacin, podr deducirse oposicin a la renuncia, fundndose en que ella perjudica los derechos del opositor. Son causales de oposicin, entre otras: la existencia de un contrato de promesa de venta, de opcin de compra o de hipoteca, y la de un embargo, medida precautoria o prohibicin que afecten a la concesin de exploracin o a la pertenencia o pertenencias que se trata de renunciar, y la existencia de un contrato de avo, de arrendamiento, de explotacin o de venta de minerales "in situ" que afecte a estas ltimas. La sola presentacin de la demanda de oposicin transformar el procedimiento en contencioso, el que se tramitar conforme a las normas del juicio sumario. Los plazos de das en los asuntos contenciosos promovidos con arreglo a este Ttulo se entendern suspendidos durante los das feriados. Todas las oposiciones se tramitarn en un solo cuaderno y se fallarn en una sola sentencia. (art.67 Reglamento)
Documentos que deben acompaarse antes que se dicte sentencia:
113
Ejecutoriada la sentencia que rechaza la o las oposiciones deducidas, o si no se ha formulado oposicin y antes de que el juez dicte sentencia el interesado deber acompaar los certificados de hipotecas y gravmenes y de prohibiciones e interdicciones, debidamente actualizados. El juez podr rechazar la renuncia si, en mrito de los antecedentes de autos, se ha formado la conviccin de que existen derechos de terceros que podran ser afectados por la renuncia. El tribunal rechazar la solicitud si no se hubiere practicado oportunamente la notificacin a que se refiere el inciso segundo del artculo 65 de este Reglamento. (art.68 Reglamento)
Cancelacin de las inscripciones: Se perfecciona la renuncia por la inscripcin de la sentencia que acogi a solicitud de renuncia, a que se efecta en e Conservador de Minas y en el registro en que se encuentre inscrita la concesin que se ha renunciado. Cumplida la resolucin que aprueba la renuncia y ordena cancelar la inscripcin o inscripciones respectivas, el interesado deber proceder a derribar los hitos del grupo de pertenencias si la renuncia fuere total, o al derribo y colocacin de los que corresponda, si la renuncia fuere parcial. En este ltimo caso, el interesado se atendr a las normas del inciso tercero del artculo 119 del Cdigo y a las de este Reglamento que sean aplicables. (art.69 Reglamento) Nulidad de la concesin: Diversas son las causales por las que puede solicitarse la nulidad de una concesin y restringido es el mbito de quienes pueden solicitarla. Dado que las disposiciones que rigen la constitucin de la concesin minera son normas de derecho pblico, la nulidad con que se sanciona su infraccin es la nulidad absoluta. La nulidad en materia de constitucin de la propiedad minera no puede ser declarada de oficio por el juez, aunque aparezca de manifiesto el vicio que la justifica; as como tampoco puede ser solicitada por alguien que no tenga un inters actual respecto de ella.
Cualquiera persona que tenga inters actual, podr pedir la nulidad de la concesin minera, con exclusin de su dueo, fundada en alguna de las causales establecidas en el artculo 95. Para estos efectos, se entiende que el inters es actual cuando ste exista al momento en que se produjo el vicio en que se fundamente la accin de nulidad y, adems, subsiste a la fecha en que se interpone dicha accin. (Art.97 CM)
De acuerdo a lo sealado en el artculo antes transcrito el requisito de tener inters actual no resulta aplicable cuando se trata de impetrarse la nulidad por violacin del artculo 7 de la
114
Constitucin que est destinado a cautelar principios generales de recta justicia y ordenamiento legal. Causales de nulidad: La Constitucin Poltica contiene ciertos principios generales que, al cautelar el derecho pblico, de ser violados importan nulidad; por otro lado, el artculo 95 del Cdigo establece ocho causas de nulidad. As tenemos diez causales de nulidad de las concesiones mineras, dos contenidas en el artculo 7 de la Constitucin y ocho en el artculo 95 del Cdigo, a saber: Causales generales, aplicables a ambos tipos de concesiones, contenidas en la Constitucin:
Falta de jurisdiccin. Se faculta a cualquier interesado para solicitar la nulidad de la concesin, basndose en el hecho de que la concesin haya sido constituida por una autoridad u rgano carente de jurisdiccin. Falta de competencia.
Respecto de las causales de nulidad del Cdigo de Minera, las hay aplicables a la concesin de exploracin y tambin las hay a la concesin de exploracin: Aplicables a la concesin de exploracin:
1. Haberse constituido la concesin de exploracin, sin respetar las normas relativas a la
forma, orientacin, cabida o lados de su cara superior (art.95 N3 CM). Norma referida a los artculos 28 del Cdigo y 8 del Reglamento, cuya contravencin da lugar a que pueda ser declarada, a peticin del interesado, la nulidad de la concesin.
2. Haberse constituido la concesin de exploracin abarcando terreno situado fuera de
terreno pedido que fue objeto de la solicitud de sentencia (art.95 N 5 CM). Es una sancin a la violacin del artculo 55/1, parte final del Cdigo de Minera y del artculo 21/1 del Reglamento.
3. Haberse constituido la concesin de exploracin abarcando terreno ya comprendido, o
que quede comprendido, por otra concesin de exploracin cuyo pedimento haya sido presentado con fecha anterior (art.95 N8 CM). Esta norma permite defender el derecho preferente de quien presente pedimento primero, de acuerdo al artculo 58 del Cdigo. En este caso la accin de nulidad se extingue si el interesado, debiendo deducir la oposicin a que se refiere el artculo 61 N1 no lo hace. Aplicables a las concesiones de explotacin:
115
1. Haberse incurrido en error pericial en la mensura de la pertenencia, (art.95 N 1 CM).
Claro est que el error debe ser de tal entidad que aterre la operacin tcnica de mensura.
2. Haberse cometido fraude o dolo en la mensura de la pertenencia, (art.95 N2 CM). El
fraude es el hecho de frustrar la ley o los derechos que de ella se nos derivan, por lo que se diferencia del dolo. La accin ilcita debe ser determinante para el resultado, y que sin tal fraude o dolo, no hubiera sido posible la mensura de la pertenencia o se hubiere constituido de otra forma, o hubiese demorado la mensura.
3. Haberse constituido la pertenencia sin respetar las normas relativas a la forma,
orientacin, cabida o lados de su cara superior, (art.95 N4 CM). Es una violacin a los artculo 28 del Cdigo y 8 del Reglamento.
4. Haberse constituido la pertenencia abarcando terreno situado fuera del manifestado que
fue solicitado en mensura, (art.95 N5 CM). El artculo 59/1 seala que la solicitud de mensura no podr abarcar terrenos que no fueron manifestados y el artculo 27 del Reglamento, por su parte, dispone que el mensurador debe ejecutar la operacin de mensura de manera tal que la o las pertenencias queden comprendidas tanto dentro del terreno manifestado, como del terreno que fue objeto de la solicitud de mensura.
5. Haberse constituido la pertenencia abarcando con su mensura terrenos ya comprendidos
o que queden comprendidos por otra mensura, cuya fecha de ejecucin se presuma anterior a la fecha presunta de aquella, con arreglo al artculo 72/2 CM, (art.95 N6 CM). Se presumir de derecho que toda mensura fue ejecutada en la misma fecha en que se present la correspondiente solicitud de mensura. Puede impetrar la nulidad basado en esta causal el interesado cuya solicitud de mensura fue presentada primero, pero al que un manifestante posterior se le adelant en efectuar antes su propia mensura abarcando con ella terrenos ya mensurados o que se iban a mensurar por l y que, entonces, ve afectado sus derechos por la constitucin de esta concesin. Si se opuso oportunamente a la mensura de quien afectaba sus derechos y su oposicin fue rechazada no puede hacer uso de esta accin,. Ya que su derecho ha precluido de acuerdo al artculo 67 del Cdigo, lo mismo ocurre si el afectado hizo uso de la accin de oposicin a que se refiere el artculo 84 del Cdigo.
6. Haberse constituido la pertenencia abarcando terrenos ya comprendidos por otra
pertenencia, salvo lo dispuesto en la causal anterior, (art.95 N7 CM). Se aplican las mismas excepciones mencionadas en la causal anterior, esto es, lo referido al artculo 67 y 84 del Cdigo. Procedimiento para solicitar la nulidad de concesiones: Se tramitar de acuerdo a lo establecido en el artculo 233 del Cdigo.
116
Todos los juicios en que se ventilen derechos especialmente regidos por este Cdigo o que recaigan sobre el pedimento, manifestacin, concesin de exploracin o pertenencia y que no tengan sealado otro procedimiento en este cuerpo legal, se tramitarn con arreglo a las normas del juicio sumario. Iniciado el juicio sumario, podr pedirse y decretarse su continuacin conforme a las reglas del procedimiento ordinario, si existen motivos fundados para ello. La solicitud en que se pida la sustitucin del procedimiento se tramitar como incidente. (art.233 CM)
Requisito esencial para solicitar la nulidad de la concesin: (art.97 CM) Para demandar la nulidad de una concesin debe tenerse un inters actual, es decir, debe ser coexistente a la fecha en que se produjo el vicio y continuar existiendo a la fecha de la interposicin de la demanda de nulidad. Nulidad de la concesin en trmite de constitucin: La ley nada ha dicho al respecto, no obstante el silencio de la ley noexiste impedimento para solicitar la nulidad basado en que no se han respetado las normas relativas a la concesin en trmite y mientras no se haya dictado sentencia , ya que estas son normas de derecho pblico.
Como se sanea la nulidad: Da acuerdo al artculo 93/4 del Cdigo , respecto del saneamiento de los vicios de que puedan adolecer las concesiones mineras se estar a lo dispuesto en el artculo 96 del C+odigo , a saber: Las acciones de nulidad establecidas en los nmeros 1 a 7 del artculo anterior, se extinguen por prescripcin en el plazo de cuatro aos, contado desde la fecha de la publicacin del extracto a que se refiere el artculo 90. Transcurrido el mismo plazo, tampoco podrn impugnarse la publicacin del extracto a que se refiere el artculo 90 ni la inscripcin de la sentencia constitutiva de la concesin. Cumplida la prescripcin, la concesin queda saneada de todo vicio y adems se entiende que la sentencia y su inscripcin han producido siempre los efectos que, para cada una de stas, seala el artculo 91. La sentencia que, en los casos de los nmeros 6 y 7 del artculo anterior, declare la prescripcin de la accin de nulidad a que dichos nmeros se refieren, tambin declarar extinguida la pertenencia afectada por la superposicin. La accin de nulidad establecida en el nmero 8 del artculo anterior se extingue si, debiendo deducir la oposicin a que se refiere el N 1 del artculo 61, el interesado no lo hace. Sin embargo, esta prescripcin no provocar la extincin de la concesin del titular de la accin
117
prescrita, en la parte no superpuesta y se aplicar lo previsto en el artculo 98, en lo que sea pertinente.(art.96 CM)
Hay que tener presente que de acuerdo aas normas generales el plazo deprescipcin se suspende a favor de algunas personas , situacin que aras de dar segiridad jurdica al concesionario, el Cdigo dispuso: Las suspensiones que la ley acuerda en favor de ciertas personas, tanto en la prescripcin adquisitiva como en la extintiva, no se tomarn en cuenta transcurrido el plazo de cuatro aos(93/5 CM). Del texto del artculo 96, puede afirmarse que las causales de nulidad de los nmeros 1 a 7 del artculo 95 se extinguen por prescripcin en el plazo de cuatro aos contados de la publicacin del extracto de la sentencia constitutiva; obviamente la accin de nulidad del nmero 8 prescribir en dos aos sin perjuicio de la prrroga. Efectos de la declaracin de prescripcin Cumplida la prescripcin laconcesin queda saneada de todo vicio y adems se entiende que la sentencia le ha dado originariamente a posesin de esta a su titular , sentencia que tambin es el ttulo de pripiedad de la concesin ; y que desde su inscripcin ha estado sometida al rgimen de posesin inscrita. Junto a lo anterior en los casos 6 y 7 del artculo 95 la sentencia que declara la prescripcin decara tambin la extincin de la pertenencia afectada por la superposisin ; sin embargo esta prescripcin no provocar la extincin de la concesin del titular de la accin prescrita en la parte no superpuesta y ser aplicable , de acuerdo al artculo 98 , la facultad del afectado para corregir la solicitud de sentencia y el plano de mensura segn corresponda . Drecho del concesionario afectado por una sentencia que declara laa nulidad de su concesin para corregir su mensura
En los casos de los nmeros 1, 3 y siguientes del artculo 95, el demandado cuya concesin fue anulada tendr derecho a corregir la solicitud de sentencia y el plano de la concesin de exploracin o el acta y el plano de mensura de la pertenencia, segn se trate, cuando los fundamentos de hecho de la sentencia que haya declarado la nulidad as lo permitan . Al efectuar las correcciones a que se refiere el inciso anterior, no se podr contrariar la sentencia de nulidad y, adems, se deber respetar el permetro de la cara superior de la concesin de exploracin indicado en la solicitud de sentencia, o el de la cara superior de la pertenencia o grupo de pertenencias mensuradas, en su caso. Hechas las correcciones relativas a la concesin de exploracin se aplicar lo dispuesto en los artculos 57 y 86 a 90; hechas las referentes a la pertenencia, se aplicar lo prescrito en los artculos 71, incisos segundo y tercero, 72 a 77, 79, 81, 82 y 85 a 90(art. 98 CM).
118
El derecho de que se trata deber ser solicitado por el afectado al contestar la demanda. Hechas las correciones relativas a la concesin de exploracin la nueva solicitid de sentencia y el plano deben remitirse al SERNAGEOMIN para su informe, y asco0ntinuar e procedimiento de la forma regular.Para el caso de la pertenencia hechas las correciones se renueva todo el procedimiento de contitucin a partir de a ejecucin de la mensura , hasta culminar con a publicacin e inscripcin de a sentencia. En ambos casos son aplicables todas las disposiciones reglamentarias que procedan . Amparo de las concesiones mineras : (arts. 142 y siguientes CM y 49 y sgts. Del Reglamento) El amparo de la concesin puede verificarse de dos maneras, el modo directo cual es por el trabajo y el modo indirecto que se verifica por el pago de una patente; esta patente se paga anualmente en marzo y por anticipado, siendo la primera proporcional a la fecha de la solicitud de la sentencia constitutiva en e caso de la concesin de exploracin y la fecha de solicitud de mensura.y el ltimo dia del mes de Febrero. La patente minera es el pago por parte de interesado de una determinada suma de dinero por hctarea de terreno superficial con el propsito de continuar el procedimiento de constitucin de la concesin minera o, una vez constituda para que permanezca vigente. Caractersticas del pago de la patente minera Anual . Anticipado. Se calcula en U.T.M. Su base impositiva es variable. En el caso de la concesin de explotacin ser de 1/10 UTM por h. Y en el caso de la concesin de exploracin ser de 1/50 UTM pr h. De acuerdo al artculo 142 del cdigo y 53 del reglamento los tituares de pertenencias cuyo inters econmico principal resida en las sustancias no metlicas o en placeres metelferos que existan en ellas y los titulares de pertenencia constitudasd sobre sustancias existentes en salares pagarn una patente equivalente a 1/30 h. El pago comienza al solicitarse sentencia constitutiva o mensura segn corresponda. El pago de la primera patente siempre es proporcional. El pago no admite interrupcin o suspensin de ninguna naturaleza. No da lugar a devolucin . No se considera gasto para efectos tributarios. Se le considera gato de organizacin para efectos tributarios en os casos que a ley seala. La obligacin de pagar patente prescribe en e plazo de tres aos contados desde el primero de abril del ao en que debi pagaerse la patente. Efectos del desamparo (art.146 y ss.)
119
El desamparo es el incumplimiento de la obligacin de pagar a patente anual a que est obligado el concesionario para mantenerla; en el fondo, es no desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el inters pblico que justifica su otorgamiento, razn por la cual ha contemplado causales de caducidad o de simple extincin de dominio de la concesin en caso de incumplimiento de esta obigacin. De lo anterior, si el concesiopnario no paga la patente dentro de plazo se iniciar el procedimiento para sacar la concesin a remate pblico.
Sobre que recae a concesin:
La ejecucin de la obligacin de pagar la patente slo podr perseguirse sobre la respectiva concesin. (art.146/2 CM)
Procedimiento en caso de desamparo: El incumpimiento de la obligacin de pagar la patente trae consigo todo un procedimiento tanto de car+acter administrativo como judicia, destinado a sacar a remate la concesin minera desamparada, sea que est constituida o en trmite de constitucin.
Antes del da 1 de julio de cada ao, el Tesorero General de la Repblica enviar a cada uno de los juzgados competentes la correspondiente nmina de las concesiones mineras cuya patente no haya sido pagada, con especificacin de su nombre y ubicacin, del dueo que figura en el rol respectivo y del monto adeudado. Mientras no se haya dado cumplimiento al trmite sealado en el inciso anterior, el pago de la patente podr hacerse sin el recargo indicado en el inciso segundo del artculo 149. Recibida la nmina, el juez sealar da y hora para el remate, y ordenar que esta resolucin y esa nmina sean publicadas en dos das distintos. Corresponder a la Tesorera General de la Repblica efectuar estas publicaciones y cubrir sus gastos, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 150. El remate no podr efectuarse antes de los treinta das siguientes a la fecha del ltimo aviso. Las omisiones o errores en que la Tesorera haya incurrido en la nmina referida en el inciso primero, podrn ser rectificados antes del remate a solicitud de cualquiera persona. El juez proceder con conocimiento de causa. Estas rectificaciones se publicarn en la forma establecida en el inciso tercero, debiendo darse cumplimiento a lo dispuesto en el inciso cuarto. El secretario pondr testimonio en los autos de haberse publicado los avisos en la forma y con la anticipacin sealadas. (art.147 CM).
La subasta o remate:
120
Cumplidos los trmites correspondientes al procedimiento ejecutivo, el juez debe sacar la concesin a remate pblico; la subasta o remate pblico es la venta que se hace de la concesin, previa publicacin de los avisos prescritos por la ley y con la intervencin de juez.
Los dems procedimientos relativos al remate, al acta correspondiente, a la escritura de adjudicacin y a su inscripcin, se regirn por las disposiciones del Cdigo de Procedimiento Civil relativas a la subasta de bienes inmuebles embargados. (art.153 CM)
Consignaciones para tomar parte en el remate:
Para tomar parte en el remate de cada lote, todo postor deber acompaar boleta de depsito a la orden del juzgado por una suma equivalente al valor de lo adeudado por las patentes de todas las concesiones que se rematan en el lote respectivo, o depositar previamente ese valor en poder del secretario. (art.148/2 CM).
Cuando la ley habla de cada lote se refiere a que si se rematan las pertenencias JUANA 1 al 20, si bien son veinte pertenencias diferentes, todas se rematan en un solo lote y el interesado deber consignar por todas, aunque slo est interesado en una o ms de ellas. La consignacin deber hacerse segn el valor de la U.T.M. del mes que corresponda al da del remate, de acuerdo al artculo 49 del Reglamento.
Mnimo para la subasta:
El mnimo para la subasta de cada lote de concesiones ser el valor de las patentes adeudadas (art.149/1 CM).
Retiro de concesiones previo a la subasta: El dueo de la concesin tiene el derecho a sustraerla de la subasta, hasta el momento del remate, pagando el doble del valor adeudado, esto es la paga doblada. Quienes pueden participar en el remate? En el remate de que se trata pueden participar todos excepto:
El dueo de la concesin no ser admitido a hacer posturas por ella, pero podr eliminarla de la subasta hasta el momento del remate, pagando el doble del valor adeudado. (art.149/2 CM).
Adjudicacin en remate:
121
Para enterar el precio de la subasta, el rematante pagar la parte correspondiente a las costas causadas en la gestin, en proporcin al precio de remate, tasadas por el secretario; acompaar testimonio de haber pagado las patentes adeudadas y depositar el resto, si lo hubiere, a la orden del juzgado. Este saldo ser entregado al anterior concesionario. (art.150 CM). Si el rematante no entera el precio de la subasta dentro del plazo de ocho das, contado desde la fecha del remate, la adjudicacin quedar sin efecto por el solo ministerio de la ley, y el juez har efectiva la caucin a beneficio fiscal y ordenar que la concesin o el lote sean sacados nuevamente a remate. (art.152 CM) La concesin minera subastada pasar a su nuevo dueo con todos los gravmenes inscritos que la afecten. (art.154 CM)
Declaracin de terreno franco:
Si no hay postor por alguna concesin o lote, el juez declarar franco el terreno y ordenar cancelar las correspondientes inscripciones en el Conservador de Minas. Esta resolucin se notificar por el estado diario. (art.155/1 CM)
Situacin de los inmuebles accesorios a la concesin subastada:
En este caso, el derecho para reclamar los bienes a que se refiere el artculo 3 durar hasta seis meses despus de constituida una pertenencia en el terreno en que dichos bienes se encuentren ubicados. Transcurrido ese plazo entrarn, por el solo ministerio de la ley, al dominio del dueo de la pertenencia, sin cargo para l. (art.155/2 CM)
Derechos del anterior concesionario: El concesionario anterior tiene derecho a reclamar los inmuebles accesorios (art.151 CM) y el derecho de que le sea entregado por el tribunal el saldo que se haya producido en el remate entre el valor de lo adeudado y el mayor precio alcanzado en las posturas.
Declaracin de vigencia del acta de mensura:
122
El Cdigo de Minera de 1932 en su artculo 127 estableca la caducidad automtica por el no pago de dos patentes consecutivas, caducidad que se produca por el solo ministerio de la ley a la medianoche del 31 de Marzo del ao en que se haba incurrido en la mora del segundo pago.
No obstante lo que dispona el artculo 127 del Cdigo de Minera de 1932, el pago ntegro y oportuno de las cuatro ltimas patentes consecutivas en la Tesorera o institucin que legalmente corresponda o corresponda, habilitar a aquel a cuyo nombre aparezca inscrita la pertenencia para obtener del juez que sea competente conforme al inciso final del artculo 231 que declare la vigencia de la respectiva inscripcin del acta de mensura, siempre que a la fecha de la correspondiente solicitud dicha inscripcin no est cancelada, ni al margen de ella est anotado el hecho de haberse pedido judicialmente su cancelacin. El pago de las patentes podr acreditarse mediante los correspondientes boletines de ingreso u otro instrumento pblico. El juez ordenar que la solicitud sea publicada en el Boletn Oficial de Minera, dentro del plazo de treinta das, contado desde la fecha de la resolucin. Cualquier interesado podr deducir oposicin dentro del plazo de treinta das, contado desde la publicacin. Dicha oposicin se tramitar conforme al procedimiento del artculo 235 del presente Cdigo y podr fundarse slo en la existencia, a la fecha de la solicitud a que se refiere el inciso primero, de concesin exclusiva para explorar o de concesin de exploracin ya otorgadas o de pertenencia constituida o cuya mensura estuviere ya solicitada, casos en los cuales la oposicin afectar nicamente a aquella o aquellas pertenencias objeto de la solicitud que sean abarcadas total o parcialmente por la respectiva concesin, pertenencia o solicitud de mensura, la oposicin podr adems, fundarse en la existencia, a la misma fecha ya sealada, de una manifestacin; en tal caso, ella afectar solamente a aquella pertenencia objeto de la solicitud en que el oponente pruebe que se encuentra el punto de inters designado en su manifestacin. La circunstancia de haberse dictado la resolucin judicial que declare la vigencia de la referida inscripcin se anotar al margen de ella. Esta anotacin har presumir de derecho el debido amparo de la pertenencia hasta el perodo cubierto por el ltimo pago acreditado. (art.243 CM)
Requisitos para impetrar la vigencia: 1. Pago nteghro y oportuno de las ltimas cuatro patentes consecutivas. 2. Que la inscripcin de acta de mensura no est cancelada. 3. Que al margen del acta de mensura no est anotado el hecho de haberse pedido judiciamente su cancelacin. Procedimiento: El procedimiento para que se declare la vigencia de la inscripcin de un acta de mensura es de carcter voluntario, pereo admite oposicin por legtimo contradictor, en cuyo caso se har contencioso el procedimiento.
123
Es hbil para requerir la declaracin de vigencia aquel a cuyo nombre aparece inscrita la pertenencia. Documentos que debe acompaar: Copiua autorizada del acta de mensura. Copia autorizada de la inscripcin del acta de mensura con certificado de vigencia de ella. Certificado de gravmenes y prohibiciones. Comprobante de pago de las ltimas cuatro patentes mineras consecutivas.
Resolucin del tribunal: El tribunal examinar los antecedentes, ordenar que la solicitud sea publicada en el Boletn Oficial de Minera dentro del plazo de 30 das, contados de la resolucin que ordena la publicacin, se publicar por una sola vez una copia ntegra de la solicitud y el provedo o resolucin del tribunal, otorgado por el secretario. Trmites posteriores: Dentro de los 30 das siguientes a la publicacin puede producirse o no oposicin, por parte de cualquier interesado a la solicitud de vigencia. La oposicin slo podr fundarse en la existencia, a la fecha de la solicitud de declaracin de vigencia, de concesin exclusiva para explorar, o de concesin de exploracin ya otorgada, o de pertenencia constituida o cuya mensura estuviere ya solicitada y, finalmente, en la existencia de una manifestacin. Concluido el procedimiento sumarsimo, el juez deber pronunciarse en la misma sentencia, tanto sobre la oposicin deducida como de la declaracin de vigencia solicitada. Si no se deduce oposicin, el procedimiento no sufrir interrupcin y el juez deber dictar sentencia declarando o no la vigencia de la inscripcin del acta de mensura. La resolucin judicial que declare la vigencia de la inscripcin se anotar a margen de ella.

Derecho Minero-C01

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Derecho Minero-C01

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

NICOLAS ZOLEZZI BRIONES

NICOLAS ZOLEZZI BRIONES

NICOLAS ZOLEZZI BRIONES

NICOLAS ZOLEZZI BRIONES

NICOLAS ZOLEZZI BRIONES

NICOLAS ZOLEZZI BRIONES

NICOLAS ZOLEZZI BRIONES

Es un complejo conjunto de operaciones o actividades destinadas a la exploracin, la explotacin y el beneficio de minerales.

NICOLAS ZOLEZZI BRIONES

Existen sustancias susceptibles de aprovechamiento por: El dueo del terreno superficial

NICOLAS ZOLEZZI BRIONES

NICOLAS ZOLEZZI BRIONES

NICOLAS ZOLEZZI BRIONES

NICOLAS ZOLEZZI BRIONES

NICOLAS ZOLEZZI BRIONES

Art.19 N24/7 CPR:

NICOLAS ZOLEZZI BRIONES

NICOLAS ZOLEZZI BRIONES

Art.19 N24/8 CPR:

NICOLAS ZOLEZZI BRIONES

NICOLAS ZOLEZZI BRIONES

NICOLAS ZOLEZZI BRIONES

NICOLAS ZOLEZZI BRIONES

NICOLAS ZOLEZZI BRIONES

NICOLAS ZOLEZZI BRIONES

NICOLAS ZOLEZZI BRIONES

NICOLAS ZOLEZZI BRIONES

NICOLAS ZOLEZZI BRIONES

NICOLAS ZOLEZZI BRIONES

NICOLAS ZOLEZZI BRIONES

NICOLAS ZOLEZZI BRIONES

NICOLAS ZOLEZZI BRIONES

Las incapacidades a su vez son de dos tipos:

NICOLAS ZOLEZZI BRIONES

NICOLAS ZOLEZZI BRIONES

NICOLAS ZOLEZZI BRIONES

NICOLAS ZOLEZZI BRIONES

NICOLAS ZOLEZZI BRIONES

NICOLAS ZOLEZZI BRIONES

NICOLAS ZOLEZZI BRIONES

NICOLAS ZOLEZZI BRIONES

NICOLAS ZOLEZZI BRIONES

Caractersticas de la concesin minera:

NICOLAS ZOLEZZI BRIONES

NICOLAS ZOLEZZI BRIONES

NICOLAS ZOLEZZI BRIONES

NICOLAS ZOLEZZI BRIONES

Profundidad de la Consesin Minera.

NICOLAS ZOLEZZI BRIONES

NICOLAS ZOLEZZI BRIONES

Procedimiento de constitucin de la concesin minera: Caractersticas:

9. Las notificaciones se practican, por regla general, en el estado diario.

NICOLAS ZOLEZZI BRIONES

2. Concrecin. Se concreta la peticin y se precisa la peticin original. El procedimiento es

totalmente diferente para cada una de las concesiones.

NICOLAS ZOLEZZI BRIONES

NICOLAS ZOLEZZI BRIONES

NICOLAS ZOLEZZI BRIONES

NICOLAS ZOLEZZI BRIONES

NICOLAS ZOLEZZI BRIONES

NICOLAS ZOLEZZI BRIONES

La manifestacin deber sealar:

NICOLAS ZOLEZZI BRIONES