M ANEJO F LORESTAL: QUESTES ECONMICO -F INANCEIRAS

A M B I E N TA I S

Manejo f lorestal: questes

econmico-financeiras e ambientais
IRENE GARRIDO FILHA
Introduo

O POTENCIAL de 60 milhes de metros cbicos de madeira em toras avaliado para a Amaznia brasileira, apenas cerca de 10% tem condies de ser aproveitado pela indstria madeireira, porque a floresta Amaznica no apresenta a mesma densidade de madeiras comercializveis que o sudeste asitico, por ser muito maior a sua biodiversidade que representa extraordinrio leque de utilizao em benefcio de seus habitantes e do Brasil. Com a grande demanda de madeiras duras tropicais pelos pases desenvolvidos, as florestas da Malsia e da Indonsia esto prximas da exausto, enquanto que as do Brasil, onde predomina a floresta Amaznica (da mata Atlntica, s restam 10%), ainda permanecero por muitos anos, mesmo mantido o ritmo de desflorestamento atual, que , infelizmente, muito grande, ainda. Alm da explorao por empresrios do sul e sudeste do pas, vm penetrando na Amaznia, mais fortemente, as chamadas madeireiras asiticas, que, no entanto, no so apenas dessa regio da Terra, mas, primordialmente, dos Estados Unidos, Europa e Japo, principais mercados consumidores, liderados pelo ltimo. Os empresrios do setor vm entrando na Amaznia, adquirindo imensas extenses de terra, notadamente no estado do Amazonas a maior e menos explorada unidade federada quanto atividade madeireira. preciso relembrar que a entrada de multinacionais madeireiras comeou na dcada de 70 (Garrido Filha, 1980). O objetivo do estudo da avaliao dos planos de manejo sugerir caminhos para o desenvolvimento sustentvel, que inclui maiores investimentos em pesquisas cientficas bsicas e aplicadas e o estudo da melhoria dos aspectos econmico, social e ambiental da explorao. Alm disso, do ponto de vista econmico, fundamental que a Amaznia passe a produzir artefatos de madeira para exportao e para o mercado interno. Assim, agrega-se mais valor ao produto na regio. Tal evoluo econmica poder representar, igualmente, desenvolvimento social, com melhores condies de vida para a populao regional. Uma explorao com base na sustentabilidade permitir um melhor aproveitamento do recurso madeireiro, hoje e no futuro, restringindo as reas de

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extrao seletiva das rvores (porque a atividade, tornando-se rentvel, no continuar itinerante) e, conseqentemente, talvez ampliando a utilizao da biodiversidade.

Projeto de uso sustentvel para a explorao madeireira: o manejo florestal e suas restries
Vem se adotando legalmente, para a Amaznia, planos de manejo florestal como poltica ambiental correta para a explorao madeireira da grande regio. O Cdigo Florestal de 1965, no artigo 15, j determinava: Fica proibida a explorao sob forma emprica das florestas primitivas da bacia amaznica, que s podero ser utilizadas em observncia a planos tcnicos de conduo e manejo a serem estabelecidos por ato do Poder Pblico, a ser baixado dentro do prazo de um ano. Na realidade, somente em 1994, pelo decreto n 1.282, se definiu a explorao florestal sob a forma de manejo sustentvel, com base nos princpios gerais e fundamentos tcnicos, e, em 1995, o Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e dos Recursos Renovveis (IBAMA) especificou o manejo florestal sustentvel pela portaria n 48. Em 1999, o IBAMA tinha cadastrados 658 projetos de planos de manejo florestal na Amaznia, abrangendo rea de 17.642 km2. Os estados com maior nmero de projetos eram: Par, com 252 (38%), numa rea de 9.415 km2 (53%), e Mato Grosso, com 187 (28%), numa rea de 2.460 km2 (14%). So tambm as unidades federadas que apresentam os maiores desmatamentos e as maiores produes de madeira industrializada. O projeto de implantao de planos de manejo florestal encontra dois principais obstculos, difceis de serem ultrapassados: primeiro, a falta de pesquisas que os indiquem como os mais adequados do ponto de vista da regenerao das essncias comercializveis extradas; segundo, os seus altos custos de realizao, considerando o baixo nvel de investimentos de capital da indstria madeireira como um todo, aliado falta de interesse da maioria dos madeireiros em adotlos, pois consideram a floresta inextinguvel. Comecemos pelo menos complexo: os altos custos do manejo, relativamente aos lucros dos pequenos e mdios madeireiros. Embora variem, com pequenas diferenas, de uma pesquisa para outra, todas no estado do Par, os dados do Instituto do Homem e Meio Ambiente da Amaznia (IMAZON) fornecem, no essencial, informaes preciosas, sobretudo porque no h outros levantamentos sobre atividade madeireira e investimentos de capital, em diferentes tipos de explorao, na Amaznia (Barros e Verssimo, 1996):
das vrzeas da regio do esturio e do baixo e mdio Amazonas paraense; da terra firme nessa mesma regio; da terra firme na regio de Paragominas e na de Tailndia; e, ainda, da explorao do mogno no Par.

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Nas quatro regies estudadas, as pesquisas foram desenvolvidas entre 1989 e 1991. Todos os dados do IMAZON, em dlar, foram convertidos em reais de 1997, por gentileza do dr. Antnio Carlos Ferreira, da Fundao Getlio Vargas, no Rio de Janeiro. A mdia do dlar, naquele ano, foi R$ 1,077958. Nas tabelas apresentadas, a partir dos dados de valor da produo, custo da produo e renda lquida, completados por outros, pode-se formar um quadro da tipologia dos investimentos. As serrarias, laminadoras e indstrias de compensado podem ser agrupadas, inicialmente, em classes por valor da produo. Na categoria de mais baixo valor (< R$ 100 mil) esto as pequenas serrarias das vrzeas do esturio e do baixo e mdio Amazonas paraense. Entre R$ 100 mil e R$ 500 mil, se encontram as serrarias de mdio porte do esturio e do baixo e mdio Amazonas paraense, exceto as que usam balsa para transportar as toras e as serrarias tpicas de Tailndia. Entre R$ 500 mil e R$ 1 milho esto as serrarias de Paragominas e as de porte mdio do esturio e do baixo e mdio Amazonas paraense, que utilizam balsa. Entre R$ 1 milho e R$ 5 milhes se encontram as pequenas serrarias especializadas em mogno. Entre R$ 5 milhes e R$ 10 milhes se acham as indstrias de compensados e as laminadoras. Na categoria mais elevada (> R$ 10 milhes), situam-se as grandes serrarias especializadas em mogno. Explora-se a madeira da floresta Amaznica com pequenos, mdios e grandes investimentos de capital. A categoria de mais baixos investimentos abrange os habitantes da vrzea, com poucos rendimentos, mas incentivados pelo apoio de intermedirios: comerciantes e compradores de toras das serrarias maiores, que fornecem mquinas ou mesmo pequeno capital. Os custos da produo so extremamente baixos nas pequenas serrarias das vrzeas do esturio e do baixo e mdio Amazonas paraense; so baixos nas serrarias de mdio porte na regio do esturio e do baixo e mdio Amazonas paraense e na regio de Tailndia; custos mdios so encontrados nas serrarias de porte mdio da regio do esturio e do baixo e mdio Amazonas paraense, que usam balsa, e na regio de Paragominas. Os maiores custos esto nas serrarias especializadas em mogno e nas indstrias de compensado. Nos custos da produo incluem-se os da matria-prima e os da mo-deobra como fatores significativos. Portanto, importante analis-los. Os dados relativos matria-prima foram levantados em todas as reas, na pesquisa do IMAZON. Representam entre 33% e 34% do total dos custos. O elevado percentual do valor da matria-prima nos custos da produo demonstra o mau aproveitamento da madeira extrada, que chega a reduzir-se a metade ou at menos, no processo de beneficiamento, porque se aproveita principalmente o fuste para a fabricao de pranchas. Precisa-se aproveitar o mximo da rvore. Na anlise do consumo mdio de toras em relao produo anual de madeira serrada em metros cbicos, em todas as regies estudadas, observa-se o

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grande e generalizado desperdcio de madeira. Utiliza-se at mais do que o dobro de metros cbicos de toras para obter-se o produto final: a madeira serrada ou o compensado. Na explorao nas vrzeas ou em terra firme, dominante o mau tratamento das toras, na extrao e nas serrarias e indstrias de compensados. Mesmo com a madeira mais nobre o mogno h perdas significativas. A atividade madeireira, do ponto de vista do uso do grande patrimnio que a floresta Amaznica, altamente depredatria. Os custos da mo-de-obra s foram pesquisados em Paragominas; representam um tero dos custos da produo. Pensa-se em salrios, mas os pagos na Amaznia so bem inferiores aos de outras regies brasileiras produtoras de madeira. A mo-de-obra no qualificada. Os operrios aprendem o ofcio na indstria, trabalhando. comum, nas reas mais afastadas, empresrios no assinarem as carteiras dos trabalhadores. Preocupao empresarial com a qualificao do operrio e o melhor aproveitamento das rvores extradas diminuindo, portanto, o excessivo desperdcio verificado mesmo nas empresas certificadas encontramos apenas em um pequeno empresrio de Itacoatiara, tambm designer, Joo Bird Costa Pereira, que usava normalmente, para fabricao de mveis, madeiras no aproveitadas pela indstria madeireira certificada, a Madeireira Itacoatiara Ltda (MIL). Ele tambm estava projetando a organizao de curso especializado, para que operrios melhorassem seu padro profissional. Como utilizava madeiras da MIL, estava lanando, no mercado nacional, mveis certificados. Fazia previso para atingir o mercado externo. Posteriormente, soubemos que seus planos ruram, porm no conhecemos os motivos. No comeo de 2001, a CIKEL, no Par, tambm tinha os mesmos objetivos. Apesar de tudo, acreditamos que h condies para melhorar a explorao madeireira, no seu conjunto, formando mo-de-obra especializada, usando a madeira de maneira sustentvel e vendendo, fora da regio, artefatos de madeira. Quanto aos percentuais da renda lquida, observa-se inferiores a 20%, na regio do esturio e do baixo e mdio Amazonas paraense, exceto nas serrarias de porte mdio, que utilizam caminho, pois o uso de combustvel eleva muito os custos de produo. Neste caso, a renda lquida a mais baixa encontrada em todas as pesquisas 6%. Na classe de 20% a 30% encontram-se as serrarias tpicas de Paragominas e as pequenas e grandes especializadas em mogno. A renda lquida mais alta (superior a 30%) observada em Tailndia e nas pequenas serrarias da regio do esturio e do baixo e mdio Amazonas paraense, e nas de porte mdio dessa regio, que usam a balsa.

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Renda lquida das indstrias madeireiras

Tipo de indstria Pequenas serrarias das vrzeas .......................... Serrarias de mdio porte do esturio I .............. Serrarias tpicas de Tailndia I .......................... Serrarias de mdio porte do esturio II ............ Serrarias tpicas de Tailndia II ......................... Serrarias tpicas de Paragominas ....................... Serrarias de mdio porte do esturio III ........... Indstrias de laminados e compensados ........... Pequenas serrarias de mogno ........................... Grandes serrarias de mogno ............................. Renda lquida (R$) 2.969,77 33.038,33 40.188,40 64.683,95 151.746,36 183.246,39 229.874,54 637.033,29 947.902,37 3.287.232,92 Lucro (%) 18 6 18 16 40 25 31 10 28 29

As serrarias de mdio porte do esturio I so as que utilizam o caminho, tendo, portanto grande despesa de gasolina; as serrarias de mdio porte do esturio II usam jangada no transporte das toras; as serrarias de mdio porte do esturio III fazem o transporte das toras em balsas. As serrarias tpicas de Tailndia I trabalham apenas sete meses no ano, por falta de capital para armazenarem as toras, enquanto que as serrarias tpicas de Tailndia II operam durante o ano inteiro. Fonte: Barros, A.C. & Uhl, C. (1996), p. 125.

Vejamos a questo dos custos dos projetos de manejo. Uma serraria tpica, com uma serra de fita e que atue na explorao florestal, precisa manejar 242 ha/ano para suprir sua necessidade de matria-prima, a um custo de R$ 46.955,85 (242 ha multiplicado por R$ 194,00/ha). O custo real nos primeiros dois anos de manejo (um ano antes da explorao e um ano aps a explorao) seria R$ 97,00, com investimentos adicionais no dcimo e vigsimo anos do ciclo de manejo. Considerando o lucro anual de uma serraria tpica como sendo aproximadamente R$ 232 mil, os custos de manejo consumiriam 20% dos lucros totais ou 7% da receita bruta anual total. Ainda que nenhum benefcio resulte do manejo, a margem de lucro das serrarias seria diminuda de apenas 32% para 26%, devido ao investimento em manejo (Verssimo, 1996: 68). Analisando as afirmaes acima, verificam-se alguns equvocos. Nos custos de produo, incluem-se os direitos de explorao, que representam 15% do total (Verssimo, 1996: 57). impossvel fazer um plano de manejo para no mnimo 20 anos sem que o empresrio possua terras suficientes, visto que ele no pode depender da matria-prima proveniente de terras alheias, nas quais no tem condies de acompanhar a regenerao da floresta. Assim, mesmo considerando baixo o preo da terra na Amaznia, ele incorrer em despesas muito elevadas nos dois primeiros anos da implantao do plano de manejo. Fora do alcance, portanto, da maioria dos madeireiros.

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Alm disso, no se pode considerar como modelo a serraria tpica da regio de Paragominas, ainda talvez a maior rea madeireira da Amaznia. Alis, estudos feitos pela EMBRAPA no final da dcada de 1990 (Silva, 1997) mostram que no havia, na microrregio de Paragominas, nenhum plano de manejo de fato [grifo nosso].

A questo ambiental e a necessidade de pesquisas cientficas

O objetivo da produo no sistema capitalista o lucro e nenhum empresrio aplicar capital sem ter certeza de seu retorno, acrescido do lucro. E ele no investir sem ter a confirmao do seu acerto. No h pesquisa bsica que garanta o bom resultado do manejo florestal, num prazo de 20-30 anos, apesar de existir legislao a respeito desde 1965. A Superintendncia do Desenvolvimento da Amaznia (SUDAM) instalou uma estao experimental em Curu-Una, porm sem continuidade. No conhecemos nada dessas florestas (dos ecossistemas tropicais); conhece-se o bastante para apontar as aes que so degradantes ou no-sustentveis, mas pouco ainda para propostas que garantam uma real sustentabilidade, concreta e duradoura. [...] Como o manejo da floresta tropical uma atividade de longo prazo, sendo ciclos de trinta anos muito citados, os impactos do manejo so difceis de ser avaliados corretamente, sendo normal que uma outra gerao de tcnicos avalie os impactos do que a antecessora realizou. [...] O pressuposto bsico para um possvel manejo adequado de uma populao que haja indivduos jovens em quantidade e qualidade adequadas para repor, em um tempo previsvel e econmico, a populao de um patamar de uma nova explorao (Kageyama, 2000) [grifo nosso]. preocupante o fato de planos de manejo serem adotados pelo IBAMA como poltica ambiental desejvel para a explorao madeireira sustentvel. Isso porque no h, ainda, pesquisas desse tipo de uso em nenhuma floresta tropical no mundo, inclusive na Amaznia, menos ainda para os diferentes ecossistemas florestais da grande regio. Niro Higuchi, pesquisador do INPA, em entrevista para este estudo em agosto de 2000 em Manaus, observou que melhor o uso do manejo florestal do que o abandono da rea florestada aps a extrao da madeira comercializvel e a exausto das essncias procuradas. O manejo florestal procura reduzir os danos floresta, reduzir os desperdcios de madeira e aumentar a eficincia das operaes de extrao (Barros, 1996: 5). Est certo; porm, no se deve adotar o manejo florestal sem, pelo menos, o concomitante (deveria ser anterior, mas isso no mais possvel) desenvolvimento de pesquisas bsicas. Entretanto, ao contrrio, o manejo tem sido incentivado pelo IBAMA, com o amparo da lei. Mesmo com as ponderaes de grandes pesquisadores acima citados, Barreto e outros, em estudo especfico sobre os custos e benefcios dos planos de manejo, expem as vantagens de aumento do volume mdio extrado por hectare (Barreto, 1998).

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So claras as vantagens do manejo: reduo de 26,48% do desperdcio na derrubada e no arraste, que resulta no aumento da produtividade. Nas solues apontadas para incentivar o manejo, Barreto e outros propem incorretamente a alterao da legislao, para permitir a exportao de madeira em toras, o que representaria enorme retrocesso (Barreto, 1998). Tal sugesto no justificvel, uma vez que os autores esto pensando apenas em um dos itens bsicos do desenvolvimento sustentvel: o econmico, a exportao de madeira. No se cogitou do aspecto ambiental, da conservao da floresta. O retorno exportao da madeira em tora serviria para agravar os baixos preos da madeira, atribudos legislao que impede a exportao de madeira em toras. No presente, a proibio da exportao de toras provavelmente mantm os preos no mercado interno relativamente baixos. Se a exportao de toras da floresta nativa fosse liberada, os proprietrios rurais poderiam vender as toras para o mercado internacional a preos potencialmente mais atrativos (Barreto, 1998: 37). evidente que a venda de madeira em toras, no acrescentando valor ao produto, um retrocesso. Havamos avanado ao exigir a industrializao, mesmo primria, que deve ser incentivada qualitativamente, para agregar valor ao produto. A idia da liberao da venda de madeira em toras diminuiria tambm os postos de trabalho nas indstrias do setor madeireiro. No se atenderia, assim, ao aspecto social, nem ao ambiental, porque se incentivaria a explorao da floresta, sem cuidados. O desejvel a progressiva qualificao profissional dos trabalhadores, o que ainda no existe. O indicado, portanto, o incentivo da produo de artefatos de madeira, desde a melhoria e ampliao do setor moveleiro at o da produo de pequenas peas de madeira, como faz a Tramontina na regio de Belm. A floresta Amaznica brasileira teve reas devastadas irracionalmente nas quatro ltimas dcadas do sculo XX, especialmente no chamado arco do desflorestamento, que abrange o leste do Maranho, sul do Par, norte de Mato Grosso e Rondnia, alm de ser empobrecida pelo corte seletivo, que ainda no pde ser avaliado pelo INPE. No mapa Esboo das reas desflorestadas e das de corte seletivo de espcies da floresta Amaznica na Amaznia legal, procuramos incluir reas com desflorestamento e com corte seletivo, porque em muitas delas difcil separar aquelas exclusivamente de corte seletivo. Estas se baseiam nas informaes colhidas em pesquisa de campo por ns realizada em agosto de 2000. Exclusivamente de corte seletivo so as regies de explorao de mogno e outras essncias, no sudeste do Par; as terras da bacia do rio Juruena e as que lhe ficam a oeste, no Mato Grosso; as vrzeas dos rios Juru, Purus e Madeira, no Amazonas. As terras firmes nesses vales do Amazonas, exceto as do Madeira, so exploradas apenas de maneira seletiva, mas em menor escala do que as vrzeas. O empobrecimento da floresta Amaznica, com o corte to s seletivo, abrange largas pores da grande regio, cuja importncia ainda no conhecida.

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A floresta Amaznica est seriamente ameaada pela explorao econmica depredatria, especialmente a da madeira que, embora seletiva na retirada quase exclusiva de espcies de valor comercial, causa graves danos ambientais, porque, geralmente, no se dispensam os cuidados necessrios nem na extrao nem no beneficiamento, alm de a explorao seletiva no contar com experincias anteriores vlidas, cronologicamente, para avaliao da regenerao das espcies. A maioria das ONGs ambientalistas, como o caso do Greenpeace, atribui a devastao da floresta sobretudo atividade madeireira, embora este admita a extrao seletiva (Greenpeace, 1999). J os madeireiros afirmam que tal degradao se deve aos agricultores e pecuaristas, responsveis pelo avano da fronteira agropastoril, porque praticam a extrao a corte raso. Ambos, na realidade, tm responsabilidade pelo mau uso do recurso. O avano da fronteira agrcola teve primordial papel no desmatamento da Amaznia, a partir da dcada de 1960, com os incentivos fiscais pecuria concedidos pela SUDAM, que devastou reas considerveis da floresta, principalmente no Par, Mato Grosso e Maranho. Pode-se considerar, ainda, o papel dos pequenos agricultores assentados por meio da poltica de colonizao oficial, especialmente em Rondnia. Nos dois casos, a poltica da ditadura militar, visando dar acesso regio, abriu grandes eixos rodovirios, como a Transamaznica, a rodovia Santarm-Cuiab e a Manaus-Porto Velho, bem como asfaltou a BelmBraslia e a Cuiab-Porto Velho, sem nenhum planejamento nem pesquisa na regio. A partir da dcada de 1970, a explorao madeireira expandiu-se muito, em conseqncia do esgotamento dos recursos florestais do sul e sudeste do Brasil, e tambm nos demais pases tropicais, devido aplicao de incentivos fiscais atividade madeireira. Embora a extrao de madeiras no seja feita a corte raso nas reas florestais exploradas, as empresas do setor estimulam a pecuria, porque compram toras nas reas florestadas das propriedades pastoris, que precisam de capital para investir na melhoria das pastagens e garantir a continuidade da atividade. Os fazendeiros vendem parte das matas de sua propriedade para, com o dinheiro ganho, recuperar os pastos degradados, porque a criao de gado , geralmente, extensiva e os solos so pobres para a pecuria. Em terras de pequenos produtores, como na antiga rea de colonizao de Tailndia (PA), tambm as empresas madeireiras compravam madeiras dos colonos, assegurando-lhes, com isso, acrscimo sua baixa renda, resultante da atividade agrcola incipiente a roa em terras de solos pobres e inadequados, que no lhes garantia a sobrevivncia. A expanso da atividade madeireira, na regio do esturio e do baixo e mdio Amazonas paraense, se fez com serrarias maiores e compradores financiando a instalao de pequenas serrarias para a populao local (Barros e Verssimo, 1996). Alm disso, com o abandono das terras exploradas por corte seletivo, estas so, em geral, completamente desmatadas e ocupadas pela pecuria ou pela agricultura, inclusive da soja, no caso de Paragominas, por exemplo.

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Outro aspecto que deve ser levado em considerao diz respeito fiscalizao do cumprimento da legislao florestal pelos madeireiros, na Amaznia. O estado do Amazonas, por exemplo, com cerca de 1.600.000 km2, dispunha apenas de 168 agentes fiscais do IBAMA em 2000. Contava, certo, tambm com a eventual colaborao do Exrcito, Marinha, Aeronutica e da Polcia Federal. Quanto fiscalizao do IBAMA, so exemplares as reportagens do Jornal do Brasil (8/12/2001, p. 4) e O Globo (30/12/2001, p. 10a). Sabe-se que o Ministrio do Meio Ambiente procura todos os anos fazer operaes juntamente com outros rgos, na Amaznia; mas isso no suficiente. Se no, vejamos: o Jornal do Brasil, em reportagem sobre o mogno, esclarece que a primeira parte da Operao Mogno iniciou-se em junho de 2001 e desmontou 80 acampamentos de madeireiros clandestinos, apreendendo 600 moto-serras e 1,2 mil metros cbicos de mogno, no Par. Em 1996, o governo estabeleceu moratria de dois anos a novos projetos de extrao do mogno (a mais valiosa madeira da Amaznia). Ela vem sendo reeditada e valia at junho de 2002. Continuaram legais apenas os projetos anteriores moratria. Em 1999, 65 deles foram avaliados. Sobreviveram os atuais dezoito (Garda, 2001: 4). Desses 18 projetos que tiveram autorizao de financiamento, o IBAMA, em 22 de outubro de 2001, suspendeu dezessete que tinham autorizao para extrair e vender a madeira. Ela s existe no Par, Mato Grosso e Acre. O nico projeto que continuou autorizado a explorar o mogno foi o da rea dos ndios xicrins, que est em processo de regularizao. Os das reas de manejo, anteriores a 1996, perderam a autorizao. O IBAMA suspendeu a explorao e venda legal da madeira. No dia 5 de dezembro de 2001, com a Instruo Normativa n 22, retirou a autorizao dos ltimos planos de explorao aprovados por ele, aps auditoria sua, da EMBRAPA, da Secretaria de Meio Ambiente do Par e de ONGs. A extrao s poder ser feita no momento em que a empresa exploradora obtiver a certificao ambiental, de empresas qualificadas. representada por um selo, recebido por empresas que cumpram cota de explorao do governo e permitam a recuperao do mogno (Garda, 2001: 4). Ora, j vimos que o plano de manejo reduz os impactos da extrao das madeiras, etc., mas no se conhece por experincias cientficas como se dar a regenerao de uma espcie, especialmente a do mogno, que leva cerca de cem anos para se tornar rvore adulta. primeira vista, parece que o IBAMA pretende passar s empresas certificadoras a funo de fiscalizao, alm de melhorar a qualidade da explorao. A certificao tambm no garante a regenerao das espcies extradas; apenas reduz os danos da explorao. Segundo o Jornal do Brasil, o dr. Jos Lelandi Barroso, chefe da fiscalizao do IBAMA, declarou que os madeireiros que no usaram o plano de manejo tero de repor a madeira vendida nos anos 1990. As multas resultantes da Operao Mogno alcanaram R$ 24 milhes.

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A fiscalizao da Receita Federal na exportao de madeiras tambm no eficiente. o que demonstra reportagem publicada em O Globo em 30 de dezembro de 2001 (Denardin, 2001: 10a), em que se noticia a exportao de mogno, essncia caracterstica das florestas pluviais, pelo porto de Paranagu, no Paran. Numa operao conjunta entre IBAMA, Receita Federal e Polcia Federal, no incio de dezembro de 2001, foram apreendidos mil metros cbicos de mogno no valor de R$ 3,1 milhes. Seriam embarcados para a frica, escala para o importante mercado europeu. O mogno estava sendo classificado como cedro, madeira tambm avermelhada, com valor equivalente a um tero do da outra. A partir de agora, os contineres com madeira de exportao sero lacrados, aps vistoria. A reportagem refere-se corrupo existente e apontada pela Polcia Federal. Ao contrrio da frente pioneira do caf, no sudeste, nos sculos XIX e XX, que destruiu a maior parte da mata Atlntica sem que se tivessem levantado vozes contrrias, na Amaznia, felizmente, com o desenvolvimento das cincias ambientais fundamentando as campanhas de ONGs, especialmente as ambientalistas, h muitos debates em torno da defesa da ocupao regional com sustentabilidade, e graves denncias. A avaliao do potencial madeireiro da Grande Regio da ordem de 60 bilhes de metros cbicos de madeira em tora (Verssimo e Barros, 1996). Tal potencial desperta o interesse das grandes multinacionais japonesas, europias e norte-americanas, e tambm de empresas dos pases asiticos com florestas em exausto, todas englobadas como empresas asiticas nas denncias de penetrao das empresas estrangeiras na Amaznia, comprando terras florestadas e instalando indstrias. O relatrio de 1999 do Greenpeace informa que, pelo menos, 25 companhias europias, americanas e asiticas tm investimentos na indstria madeireira da Amaznia, sendo que as dez maiores representam quase a metade do valor total das exportaes brasileiras de madeira. A exportao, no entanto, no , ainda, o principal destino da produo de madeira do Brasil. O setor madeireiro nacional, que j esgotou as reservas do sul e sudeste, voltou-se, h algumas dcadas, para a Amaznia.

Concluses
O potencial da floresta Amaznica, embora vultoso, est sendo ameaado pelo uso depredatrio das rvores de valor comercial. Os investimentos so relativamente baixos. H falta de capitais. O desperdcio da madeira enorme. Vimos que se aproveita menos de 50% das toras no processamento, no s nas serrarias como tambm nas indstrias certificadas. A instalao das serrarias, na imensido da floresta, passa a seus proprietrios a sensao de que se trata de recurso inesgotvel. Os madeireiros pensam que podem deslocar-se sempre para novas reas florestadas, numa explorao itinerante. Mas a floresta, no ritmo atual do processo de destruio, acabar inexoravelmente. A Histria o ensina.

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Serraria, Plcido de Castro , Acre , 1987. Foto: Miguel Chikaoka/Kamara-K .

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A recomendao do emprego do manejo florestal data de 1965. Se tivesse sido feito um programa de estudos e acompanhamento de alguns projetos-modelo em reas diversificadas da Amaznia, teramos 36 anos de experincia. Pesou tambm o fato de a regulamentao do Cdigo Florestal s ter ocorrido em 1994. Necessitamos, hoje, de pesquisas em escala amaznica. Utiliza-se o inestimvel patrimnio de recursos naturais, dos quais a floresta apenas um deles, sem pesquisas cientficas de base e aplicadas, sem nenhum planejamento srio, sem controle e sem fiscalizao do seu uso. Desconhecem-se os direitos bsicos das populaes nativas: ndios, seringueiros e outros coletores e ribeirinhos, verdadeiros donos das terras florestadas e que so delas expulsos pelo latifndio. Operrios das serrarias e das indstrias de compensados no tm formao profissional, so mal remunerados e, mesmo, explorados. O aproveitamento econmico do recurso florestal (que, diga-se, no se restringe s madeiras; h a biodiversidade, a qual, com o uso que hoje se faz da floresta, desaparecer) muito baixo e h desperdcio. H pequenas serrarias financiadas por intermedirios que exploram inadequadamente a floresta como, alis, tambm fazem as serrarias de mdio porte, as grandes indstrias de compensados e as serrarias de mogno. Multinacionais e capitais brasileiros no se diferenciam, exceto pela remessa de lucros dos primeiros, que ainda se beneficiam com incentivos governamentais de todo tipo. Esse o quadro que se observa, hoje, na Amaznia. Acreditamos que, enquanto no Brasil seus governantes no se conscientizarem, pressionados pela atuao da sociedade organizada, do valor do patrimnio natural de enorme potencial da Amaznia, ela se perder, pelo uso inadequado tanto dos recursos renovveis, em que se inclui a biodiversidade, quanto dos recursos no-renovveis, como os minrios sem deslembrar a crescente problemtica da gua, j escassa em vrias partes do mundo. Urge o estabelecimento de poltica de larga ampliao dos estudos cientficos bsicos e aplicados, como os realizados, ainda em pequena monta, pelas instituies cientficas da regio, aliada a planos de correo da ocupao econmica da Amaznia, numa efetiva poltica de planejamento regional e com reorganizao e urgente ampliao dos setores de fiscalizao das atividades econmicas. No podemos deixar reduzir-se, sem proveitos econmicos, sociais e ambientais para a regio e o Brasil, esse extraordinrio patrimnio natural. Temos compromissos com as atuais e as futuras geraes de um pas-continente com larga perspectiva de desenvolvimento e influncia internacional neste sculo que ora se inicia.

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M ANEJO F LORESTAL: QUESTES ECONMICO -F INANCEIRAS

A M B I E N TA I S

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O MANEJO da floresta Amaznica est previsto no Cdigo Florestal de 1965, mas somente em 1994 foi exigida a explorao sob forma sustentvel, o que no cumprida por falta de controle do IBAMA, por no dispor de pessoal suficiente. Todavia, os principais obstculos ao manejo florestal so os altos custos de sua implantao, em relao aos lucros da maior parte dos madeireiros, e, principalmente, a falta de pesquisas cientficas bsicas e aplicadas que garantam a regenerao das espcies extradas pelo corte seletivo. As polticas pblicas no tm priorizado os estudos cientficos, que dariam base explorao dos imensos recursos da Amaznia.
SUMRIO

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THE MANAGEMENT of the Amazon forest was foreseen in the 1965 Forest Code, but sustainable management was only required in 1994. This, however, was not enforced due to the lack of control by IBAMA (the federal agency in charge of the matter), which lacks personnel. Furthermore, the main obstacles to forest management are the high costs of its implementation, vis--vis the profits obtained by most lumber exploiters, and especially the lack of basic and applied research to assure the regeneration of tree species removed by selective cutting. Public policies have not prioritized scientific studies aimed at supporting the proper exploitation of the Amazons immense resources.
ABSTRACT

Irene Garrido Filha pesquisadora e secretria-geral da Campanha Nacional de Defesa e pelo Desenvolvimento da Amaznia (CNDDA), bolsista do CNPq e pesquisadora titular III do IBGE, aposentada.

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