UNIVERSIDADE DE PERNAMBUCO - UPE FACULDADE DE CINCIAS, EDUCAO E TECNOLOGIA DE GARANHUNS - FACETEG CURSO DE PS-GRADUAO EM GESTO PBLICA E LEGISLATIVA

POLTICAS PBLICAS: LIXO E CIDADANIA PARA UM DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

ANTONIO CARLOS BRITO DE ARAUJO WERUSKA MARIA C. MACIEL DE ARAUJO LIMA

RECIFE - PE, 2008

ANTONIO CARLOS BRITO DE ARAUJO WERUSKA MARIA C. MACIEL DE ARAUJO LIMA

POLTICAS PBLICAS: LIXO E CIDADANIA PARA UM DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

Monografia apresentada ao Curso de Ps-Graduao em Gesto Pblica e Legislativa, ministrado pela Faculdade de Cincias, Educao e Tecnologia de Garanhuns - FACETEG, Universidade de Pernambuco - UPE, em cumprimento s exigncias para obteno do Ttulo de Especialista. ORIENTADOR: Prof. MS Roberto Silva.

RECIFE - PE, 2008

ANTONIO CARLOS BRITO DE ARAUJO WERUSKA MARIA C. MACIEL DE ARAUJO LIMA

POLTICAS PBLICAS: LIXO E CIDADANIA PARA UM DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

Aprovada ____/____/_____ BANCA EXAMINADORA

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Prof. Orientador - Roberto Silva

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Prof. Examinador - Durval Lins

A revolta o ltimo dos direitos a que se deve um povo livre para lhes garantir os interesses coletivos: mas se tambm, o mais imperioso dos deveres impostos aos cidados.
Juarez Tvora (1898-1975)

AGRADECIMENTOS
Considerando esta monografia como resultado de uma caminhada que no comeou to somente na Universidade de Pernambuco - UPE, agradecer pode no ser tarefa to fcil, nem justa. Para no incorrermos em nenhum risco de injustia, agradecemos de antemo a todos que de alguma forma passaram por nossas vidas e contriburam para a construo de quem somos hoje. Ao bom DEUS pela oportunidade e pelo privilgio que nos foi dado sabedoria, tanto no compartilhar por sua tamanha experincia, como por nos possibilitar de freqentar este curso, perceber e atentar para a relevncia do tema que faz parte, em profundidade, de nossas vidas. s nossas famlias pela pacincia em tolerar a nossa ausncia e pela base slida que sempre nos deu e fora para encarar a vida de frente. Ao nosso orientador Professor MS ROBERTO JOS DA SILVA, pelo incentivo, simpatia e presteza no auxilio s atividades e discusses sobre o andamento e normatizao desta monografia. A todos os professores pelo carinho, dedicao e entusiasmo demonstrado ao longo do curso. Enfim, agradecemos, particularmente, s pessoas por sua contribuio, seja direta ou indiretamente, na elaborao e na construo deste trabalho.

RESUMO
Este estudo abordou o tema Polticas Pblicas: Lixo e Cidadania, o conceito de Poltica Pblica e sua efetividade em relao ao meio ambiente; os desafios que enfrentam os municpios e um breve relato sobre a participao da sociedade. Descreveu sobre a tica e a Educao Ambiental, bem como, acerca da crise ambiental que acaba atravs da educao. No tema principal dessa monografia Lixo e Cidadania, conceituou o que lixo e cidadania, descreveu a composio do lixo e os tipos de coleta, com grficos sobre composio do lixo, o lucro com reciclagem e tempo de decomposio, e um breve histrico sobre cidadania e aes para despertar na populao a preservao do meio ambiente. A seguir foi abordado o problema que traz o lixo para os municpios, a quantidade produzida pela sociedade, o Desenvolvimento Sustentvel, a Poltica Nacional de Educao Ambiental e a Agenda 21 que promove em todo planeta um padro de desenvolvimento quanto proteo ambiental e finalizou com sugestes para modificaes de atitudes, tanto na Poltica Pblica, quanto na dos cidados.

Palavras-Chave: Desenvolvimento Sustentvel, Polticas Pblicas, Lixo, Cidadania.

SUMRIO

1 INTRODUO........................................................................................................................................................................................................ 2 POLTICAS PBLICAS.......................................................................................................................................................................... 2.1 O que faz uma poltica ser Pblica? ........................................................................................................................... 2.2 A Efetividade das Polticas Pblicas para o Meio Ambiente.................................................... 2.3 Desafios para que as Polticas Pblicas garantam a Efetivao de Direitos 3 TICA E EDUCAO AMBIENTAL................................................................................................................................... 4 CIDADANIA E LIXO........................................................................................................................................................................ 4.1 Composio do Lixo................................................................................................................................................................................ 4.2 O Problema dos Resduos Slidos (Lixo) para os Municpios.......................................... 5 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL..................................................................................................................... 5.1 Relatrio Brundtland......................................................................................................................................................................... 5.2..Poltica Nacional de Educao Ambiental e a Agenda 21..................................................... 6 CONCLUSO................................................................................................................................................................................................... 7 REFERNCIAS..............................................................................................................................................................................................

9 11 11 12 14 16 19 22 26 28 28 30 33 34

LISTA DE TABELAS
Tabela 1 - Composio dos Resduos Slidos Urbanos.......................................................... Tabela 2 - Preos Obtidos pela Venda de Material Reciclado e Alguns Exemplos de Aproveitamento.................................................................................................................................... Tabela 3 - Tempo de Decomposio de Componentes dos Resduos Slidos Urbanos......................................................................................................................................................................................................................... 26 25 23

1 INTRODUO
Polticas Pblicas: Lixo e Cidadania para um Desenvolvimento Sustentvel foi o tema escolhido para elaborao da presente monografia. O tpico inicial tratou do que vem a ser poltica pblica: o que faz uma poltica ser pblica; a efetividade dessas polticas pblicas para o meio ambiente sustentvel, e os desafios que lhes garantam essa efetivao de direitos. O aumento acelerado da populao mundial e o crescimento desordenado nas grandes metrpoles criaram srios problemas ambientais, por conseqncia os cientistas e estudiosos passaram a exigir solues voltadas ao desenvolvimento sustentvel, no mbito das polticas pblicas. E essa promoo de sustentabilidade, envolve de certa forma, o consumo, desde que, no agrave esses problemas e, que seja ambientalmente saudvel. No tpico seguinte, abordou a importncia do conhecimento a respeito da tica e da educao ambiental. Como tal, a civilizao da qual fazemos parte tem-nos apresentado a natureza como algo separado de ns. Forjou em nossas mentes uma concepo de mundo onde os fatos e os fenmenos, se apresentam de forma fragmentada, desconexa. A histria do homem na Terra foi marcada por grandes alteraes havidas no ecossistema, onde se levou a ruptura com seu entorno. O processo das sociedades foi acompanhado at hoje, por profundas crises de paradigmas e de civilizaes. Cada vez mais, se faz notrio, a necessidade do entendimento em relao do ambiente no apenas como reservatrio fsico, mas tambm, sob a ptica de seus aspectos sociais, culturais, econmicos e polticos, ambos, inter-relacionados. Atualmente, vive-se num ambiente onde a natureza se faz profundamente agredida. Para melhor entendimento, o item seguinte abordou o lixo e a cidadania como pontos crticos acerca dessa agresso. Nele, ser tratado o que vem a ser o lixo e sua conceituao, seguindo de sua trajetria e evoluo, ao longo dos tempos; e a interligao do que vem a ser cidadania, como educao, no campo do desenvolvimento sustentvel. Toneladas e mais toneladas de matrias-primas orgnicas provenientes dos mais diferentes lugares de nosso planeta so industrializadas e consumidas, diariamente, gerando dejetos: rejeitos e resduos, comumente conhecidos por lixo.

No caso, seria lixo mesmo? Basicamente, se compreende por lixo, todo e qualquer material descartado, seja proveniente das atividades humanas ou no. Faz-se importante lembrar que o lixo gerado pelo homem, o biodegradvel apenas uma pequena parte da montanha gerada todos os dias, por compostos dos degradveis, ou seja, resduos de outros setores, como embalagens, utilitrios, dentre outros. A diversidade de tipos de lixo se classifica de acordo com sua origem: espaos pblicos, estabelecimentos comerciais, fbricas, casas, hospitais, farmcias, etc. Como se percebe, de todo lugar surge lixo. Pergunta-se: E se a este for dado um destino final inadequado? No item seguinte, foi abordado o desenvolvimento sustentvel, alm da agenda 21, que trata como ponto norteador o relatrio de Brundtland. Num planejamento participativo, as necessidades das populaes favorecidas so tidas como privilegiadas desde a elaborao at os planos de ao estratgicos que tm, no geral, resultados positivos de longo prazo. So eles que elegem e promove as questes prioritrias para se alcanar a sustentabilidade, a qual, no envolve apenas em aspectos ambientais, mas tambm, econmicos e, em especial, os sociais. E nesse processo, participam todas as instituies pblicas e nogovernamentais. E foi atravs dos resultados dessas pesquisas que nos permitiu compreender melhor o tema.

2 POLTICAS PBLICAS
2.1 O que faz uma Poltica para ser Pblica?

A poltica tem a ver com tomadas de decises. Uma poltica pblica quando as decises tomadas so elaboradas por pessoas ou grupos, os quais possuam valores, interesses, opes e modos diversos de enxergar o mundo. No tocante as polticas pblicas quanto administrao, essas devem ser vistas como resultados de disputas entre atores distintos, e para que elas garantam direitos precisam ser bem acompanhadas e debatidas pela comunidade e o poder pblico, para se alcanar os objetivos almejados nas decises discursadas diante das necessidades propostas em relao s vises de mundo. E a partir desse debate e da definio desses critrios pblicos, que a melhor deciso pode ser tomada e a poltica, conseqentemente, possa ser suplantada, implementada e avaliada em seus resultados. H tambm quelas, que se utiliza de um ou outro poltico, para comprovar sua boa administrao e como compromisso, passam a dar cestas bsicas populao mais carente, por sua vez, atravs desse ato passam a atender os prprios interesses, se utilizando de critrios prprios, desse modo, tais aes so motivadas por troca de votos. Portanto, o poltico que se utiliza desses meios, se envolvendo da poltica pblica como protagonista, poderia atender apenas a essa populao por meio de ajuda, como tal, essa poltica para no caracterizar despotismo deveria ser baseada em diagnsticos e cadastros dos possveis atendidos, bem como, elaborados com critrios pblicos suas metas. Alm do mais, para realizao do monitoramento dessas metas e do seu acompanhamento, se faz necessrio o uso de uma implementao poltica, como indicadores vitais para sua realizao seguidas de uma avaliao no seu final sob os seus resultados. Controle social a capacidade que a sociedade organizada tem de intervir nas polticas pblicas, interagindo com o Estado na definio de prioridades e na elaborao desses planos de ao do municpio, estado ou do governo federal. A sociedade tambm deve acompanhar avaliando os objetivos, processos e resultados dessas polticas pblicas. O controle social uma conquista da sociedade civil, um instrumento e uma expresso de democracia e de cidadania. Muita gente acha que uma poltica s

pblica se ela for de todos. Mas, algumas polticas pblicas podem ser voltadas a um grupo ou segmento especfico, conjuntamente, alis, com respeito em suas particularidades e, buscando que este conjunto de cidados usufrua de seu direito, de maneira igualitria ao restante dessa sociedade. 2.2 A Efetividade das Polticas Pblicas para o Meio Ambiente

Neste contexto o que vem a ser Poltica Publica? uma expresso popular de uso automatizado. Uma coisa certa: elas garantem os direitos aos cidados e reduzem suas desigualdades. Sabe-se que, a Declarao Universal dos Direitos Humanos, aprovada pela Organizao das Naes Unidas, em 10 de dezembro de 1948, instituiu em seu art. VII, que diz: todos so iguais perante a lei e tm direito a igual proteo, sem qualquer distino. E a Constituio Federal de 1988, confere e reconhece o direito do cidado educao, sade, moradia, mas para que passe a valer de fato se faz necessrio que aja polticas concretas traduzidas em plano de aes compostas por programas e projetos. Por sua vez, o Executivo o principal responsvel por garantir as polticas pblicas, seja ele, federal, estadual ou municipal. Foi atravs da Constituio de 1988, que se ampliou a descentralizao poltico-administrativa estabelecendo competncias para esses trs nveis de governo. No entanto, a sociedade civil participa dessa elaborao e da gesto dessas polticas por meio de Conselhos, no mbito de suas competncias: municipais, estaduais ou federais. A sociedade exerce o controle a partir de fruns, movimentos e organizaes sociais, e ela pode tambm participar dessa execuo por meio de convnios. Enquanto que, as diretrizes e os critrios devem ser definidos publicamente. O aumento acelerado da populao e o decorrente crescimento desordenado das cidades criaram srios problemas ambientais e passaram a exigir solues voltadas para o desenvolvimento sustentvel, no mbito das polticas pblicas, e estas, por conseguinte, promovam a sustentabilidade, quer na forma do consumo a fim de no agravar esses problemas e que seja ambientalmente saudvel. Por tanto, GUARESCHI, COMUNELLO, NARDINI & HOENISCH (2004, p. 180), afirmam que poltica pblica :

[...] O conjunto de aes coletivas voltadas para a garantia dos direitos sociais, configurando um compromisso pblico que visa dar conta de determinada demanda, em diversas reas. Expressa a transformao daquilo que do mbito privado em aes coletivas no espao pblico.

Nessas circunstncias, questiona-se se o homem moderno ser capaz de impor limites, quebrando uma cadeia de consumo exagerado que, por seu turno, retorna ao meio ambiente em forma de resduos slidos, de efluentes quando no tratados, de emisses de gases txicos, etc. Para tanto, faz necessrio se levar em conta o tipo de sociedade que se deseja construir face a esse consumo exagerado, produzido; no se pode esquecer que esses recursos naturais so finitos. Assim, sendo, os problemas que possam a vir atingir esse espao urbano devero ser estudados com tomadas de deciso acertada, para se tornar essa ao como um desenvolvimento sustentvel e/ou uma meta prxima a ser atingida, se possvel, ainda nesta gerao. O objetivo do desenvolvimento sustentvel, gerado pela reciclagem, dentre outras formalidades, tem por fim a no poluio e a no degradao da natureza, motivando dessa feita preservao e proteo do meio ambiente. Quando no se respeita a causa, as futuras geraes passam a ser herdeiros de um meio ambiente artificial, perigoso e, conseqentemente, insustentvel. Nesse paradoxo, uma anlise da tutela do meio ambiente artificial representado pela cidade, passa a ter em sua funo social os cuidados e preservao, levandose em conta, sobretudo, a dignidade e a qualidade de vida do homem urbano, estes ltimos, tidos como seus legtimos guardies, quando educados. Contudo, as decises polticas e as polticas pblicas sempre existem notoriamente suas diferenas. E, nem toda deciso poltica se chega a ser caracterizada como uma poltica pblica. Deciso poltica na verdade uma escolha dentre um leque de alternativas, j poltica pblica, esta engloba a deciso poltica, podendo ser entendida como sendo um nexo entre a teoria e a ao. Esta ltima, de certa forma, est relacionada com questes de liberdade e igualdade ao direito satisfao dessas necessidades bsicas: transporte, habitao, educao, emprego, sade, acesso a terra, ao meio ambiente, etc.

2.3 Desafios para que as Polticas Pblicas garanta a Efetivao de Direitos

Existem muitos desafios formulados para que as polticas pblicas se efetivem e garantam os direitos para a construo da cidadania: Articulao entre Polticas Pblicas - As polticas devem ser elaboradas pelos distintos nveis de governo, e entre as distintas Secretarias e Ministrios, para tanto, o dilogo entre si se faz imprescindvel, sobretudo, se ter objetivos e formas de aes articuladas vertical e horizontalmente. Do contrrio, o risco entre alas polticas tornam-se notrias e conflitantes entre si, prejudicando assim, o processo das tomadas de deciso. Os recursos podem at ser desperdiados ao invs, de otimizados. Para que se motive essa articulao entre as polticas, se faz importante que a sociedade esteja sempre informada acerca das tomadas de decises do poder pblico e dos mecanismos para influenciar a formulao das polticas econmicas, atualmente, no constam como mecanismos de participao popular. Tomadas de Deciso - As tomadas de decises devem ser acompanhadas e monitoradas pela participao popular durante todo seu processo para que se possa garantir sua efetividade e continuidade. Para tanto, se faz necessrio a transparncia dessas informaes, alm do conhecimento tcnico, para poder entend-las. Nesse contexto, os Conselhos dessas polticas pblicas, bem como, as do Oramento Participativo so espaos importantssimos para sociedade em sua definio, fiscalizao e avaliao da qualidade desses processos. Promoo da Igualdade - Na elaborao e avaliao das aes polticas se faz necessrio que se leve em conta, os indicadores sociais da margem da pobreza, da desigualdade, do desemprego, da renda per capita, da educao, dentre outros; independentemente, dos recordes por gnero, idade, raa, regio geogrfica etc., e que, em seus demonstrativos, esse tipo de poltica pblica se possa perceber aumento ou diminuio em relao s desigualdades existentes, quando de sua elaborao e implementao, j que este perfil possa ser um de seus objetivos principais. Em alguns casos, a reduo de um tipo de desigualdade especfica nessa poltica, pode reforar outras, como seqncia do compromisso mantido. A poltica de Cotas Raciais para Universidades Pblicas - Hoje essa poltica se encontra em pauta e nos debates acerca desse tema que sempre foi resultado de muita contestao, h alas que defendem o acesso das cotas apenas a estudantes pobres independente do grupo tnico; outras de que os vestibulares devem ceder

cotas s aos formados em escolas pblicas, por ser um grupo impedido de ingressar s universidades pblicas; e outras, restringem o acesso, to-somente, aos afrodescendentes. Enfim, esta poltica tornou-se muito delicada e confusa, pois, suas tomadas de deciso seguem-se polmicas, embora, a sua prtica j vlida. Ao certo, tal iniciativa em universidades pblicas quanto s cotas se deve a presso dos movimentos afro-descendentes, por questes raciais, que ao longo de muita presso, 30 universidades brasileiras j introduziram diferentes mecanismos para fomentar o ingresso desses estudantes pobres e/ou de outras etnias, em especial, os negros. Nesse contexto, existem dois projetos de lei no Congresso, em andamento, a saber: o Estatuto da Igualdade Racial e o PL 73/99. O exemplo dessa diversidade ilustra a importncia dessa utilizao como indicadores da pesquisa social, e como tal, ela aponta um diagnstico no tosomente como uma situao especfica, para que se possa avaliar a efetivao como poltica pblica sustentvel, tendo por fim, o decrscimo dessas disparidades e desigualdades sociais. Alm do mais, se fez presente nessa poltica, a necessidade de que esses movimentos sociais sejam voltados aos ditames desses projetos e se faam se utilizar desses indicadores como presso s polticas pblicas, tendo por base, o entorno satisfao e s necessidades desses segmentos especficos de uma sociedade, como todo.

3 TICA E EDUCAO AMBIENTAL

A abordagem desse captulo se faz presente s questes ambientais em relao educao e abrange um todo, dinmico, incluindo dessa feita, aspectos histricos, culturais, sociais, econmicos, ticos, dentre outros. Portanto, no se pode reduzir a educao, na verdade, esta requer espao para que se possa perceber, apreciar e valorizar a diversidade da natureza e da sociedade, frente a um cenrio to complexo, atualmente vivenciado sob forma de interveno correlata aos problemas ambientais, via processo educativo. Nesse envolvimento de expectativa e especulao com relao ao respeito da aplicabilidade do desenvolvimento sustentvel espera-se que esse projeto seja implantado mundialmente, para que essa ao educadora possa ser levada como resposta condizente crise ambiental instaurada. Nesse aspecto, a falta de uma educao com transparncia em relao crise do meio ambiente contraria as propostas j fundamentadas nos estudos da Agenda 21 e no relatrio de Brundtland, ambos, direcionados ao desenvolvimento sustentvel e ao possvel desequilbrio ambiental que a humanidade possa se encontrar. Nas ltimas dcadas esse risco, se fez muito presente. No entanto, educar cidados sem condies de interpretar e de agir em seu meio ambiente de forma efetiva, delimita tal sistema imposto; por outro lado, sem essa participao ativa em relao educao ambiental pode-se gerar uma crise ecolgica, social ou econmica, independente de seu eixo. O meio ambiente visto como um elemento indispensvel para se conseguir, criar e aplicar formas, cada vez mais, sustentveis dessa interao social, como ponto de apoio s solues dos problemas ambientais j existentes. Evidentemente, a educao solidria no totalmente suficiente para mudar esses rumos, mas, tambm, pode ser soluo s inmeras questes ambientais. Sabe-se, que a condio necessria educao ambiental tem sido abordada e definida em diferentes pases, ao longo desses ltimos anos, aonde grupos significativos de especialistas e estudiosos de diferentes reas se cercam de conhecimentos. Esses profissionais, alm da dedicao educao ambiental em seus estudos, tm chegado a algumas concluses satisfatrias. A educao ambiental foi lanada oficialmente a nvel mundial, na Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente, realizada em Estocolmo, em 1972. Nela

foi discutida a questo da educao em relao ao meio ambiente, e se estabeleceu segundo Lima apud Guimares (1984, p. 215) uma nova abordagem multidisciplinar, que aponta como soluo, uma: nova rea do conhecimento, abrangendo todos os nveis de ensino, incluindo o nvel no formal, cuja finalidade a de sensibilizar a populao para os cuidados ambientais Foi a partir dessa educao ambiental, que seu conceito tem sido defendido de diversas formas. Dias (1998), por exemplo, define a educao ambiental como um processo que se deve objetivar a produo de cidados cujos conhecimentos acerca do meio ambiente biofsico e dos problemas associados, possam alert-los e habilit-los a encontrar formas de resolver seus problemas. E atravs dessa ptica, que a educao ambiental deve assumir uma posio de promoo no que tange aos conhecimentos dos problemas existentes e interligados ao meio ambiente. Pergunta-se: Como se pode desenvolver esse projeto como aes educativas, para que se possa permitir a tomada de conscincia realidade? E como anlise, qual o tipo de relao existente nesse impasse, como interveno, entre o homem e a natureza? No entanto, a educao ambiental abordada nesse contexto social pode se permitir a compreenso das caractersticas complexas do meio ambiente, como tambm, compreender e interpretar a sua interdependncia entre os diversos elementos envolvidos que se interagem, mutuamente, com os seres vivos. Mller (1998), em relao ao envolvimento educao ambiental, argumenta: Essa gama de envolvimentos entre os seres, o homem pode se utilizar racionalmente de tais recursos naturais, como a satisfao material, por vezes, espiritual, numa sociedade presente e, no futuro. No entanto, a educao ambiental tem um importante papel de fomentar a percepo necessria de interao do ser com o meio ambiente. Guimares (1995, p. 16), nesse paradigma, comenta:
[...] essa relao harmoniosa torna-se consciente num equilbrio dinmico da natureza possibilitando, o despertar de novos conhecimentos, valores e atitudes, inclusive, a insero do educando e do educador como cidados, nesse processo de transformao do atual quadro ambiental de nosso planeta.

Essa tarefa como educao ambiental busca resgatar a recuperao do horizonte histrico entre o homem e a natureza. Pode-se dizer que a educao ambiental de certa forma, procura romper a centralizao da idia mecanicista, onde a natureza se faz inserida, porm, perde-se em qualidade, num mundo globalizado que parece ser apenas quantitativo. Por essa razo, a idia mecanicista mostra-se centralizadora e fundamental, mas em termos de informao, torna-se insuficiente por no contribuir pela escassez de esclarecimentos em relao aos problemas transversais que hoje ocorre com mais freqncia, na natureza. E essa idia mecanicista referenciada est intimamente ligada idia de uma natureza sem vida, porque no, mecnica. Nesse sentido, Grn (1996), argumenta: a natureza de cores, tamanhos, sons, cheiros e toque hoje substitudo por um mundo sem qualidades. O pensamento de Grn pretende afirmar que o compromisso do homem no se utiliza apenas da tica ambiental para salvar o planeta Terra.

4 CIDADANIA X LIXO

Nos primrdios, segundo a histria, os primeiros homens eram nmades, logo, moravam em cavernas; sobreviviam da caa e da pesca; vestiam-se de peles e, decerto, formavam cls, ou seja, compunha-se de uma populao minoritria em relao existente no mundo atual. Quando a comida comeava a escassear, a cl se mudava de regio a regio e seus lixos, deixados pra trs a cargo do meio ambiente, sendo decompostos sob a ao do tempo. medida que o homem foi civilizando-se passou a produzir peas para promover seu conforto: vasilhames de cermica, instrumentos para a caa e para o plantio, roupas mais apropriadas. Desenvolveu outros hbitos, como construo de moradias, criao de animais, cultivo de alimentos, alm de se fixar como ser social, agora, de forma permanente. Entretanto, a produo de lixo se fazia presente, conseqentemente, ia aumentando, mas ainda no se constitua como um problema mundial, por ser decorrente de uma populao inexpressiva diante do universo. Naturalmente, esse desenvolvimento foi se acentuando paulatinamente. E a populao humana atravs dos sculos aumentava gradativamente e, com o advento da revoluo industrial possibilitou um salto a produo em srie de bens e de consumo, gerando uma problemtica de gerao e o descarte de lixo tomou um grande impulso, ocasionando o incio do desequilbrio atmosfrico. No entanto, esse fato no causou tanta preocupao, pois o que estava em alta era o desenvolvimento industrial, no suas conseqncias. E foi a partir da segunda metade do sculo XX que se iniciou uma reviravolta, ou seja, a gnese da globalizao. E foi nesse momento, que a humanidade passou a se preocupar mais com o planeta, tanto pela abertura da camada de oznio e o aquecimento global, da Terra, despertou maior ateno da populao mundial sobre os acontecimentos no meio ambiente. Nesse despertar, a questo tornou-se matria de discusso na atualidade, pondo ao fato gerador um delicado cuidado aonde a natureza pode ficar propensa s adversidades, seja de ordem ssmica e/ou climtica. Outro indicador de discusso fica por conta da destinao final do lixo. Portanto, ambas as situaes tornaram-se matrias de estudos cientficos, e que devem ser vistas com certa ateno, pela comunidade mundial, infelizmente, at hoje, no est sendo visto como gravidade, esperando uma urgncia expressiva, da sociedade.

No entanto, o lixo tido como um vilo da natureza pode tornar-se um indicador curioso no desenvolvimento sustentvel na economia de uma nao. Ao passo em que a economia fica acelerada, mais sujeira ser produzida, o que indica o crescimento de um pas, aonde o consumismo torna-se cada vez maior. Da, o problema ganha uma proporo cada vez mais perigosa, diante do perfil apresentado no lixo e o descarte do material industrializado, como j citado. Portanto, na metade do sculo, a composio do lixo era predominantemente de matria orgnica, ou seja, de restos de comida. Com o avano tecnolgico, materiais como plsticos, isopores, pilhas, baterias de celular e lmpadas se faz mais presente na coleta de lixo. Como exemplo, h cinqenta anos atrs, as fraldas de tecidos eram muito utilizadas nos bebs, e no eram descartadas com freqncia, as sopinhas eram feitas em casa e o leite mantido em garrafas reutilizveis. Hoje, o cenrio curioso gerado no condicionamento da vida de um beb moderno a comear pelo uso das fraldas descartveis, da sopa em potinhos, alm do leite embalado em tetrapak (embalagens acondicionadas por papelo e revestidas de alumnio) nem sempre so reciclados, sem contar com os produtos de higiene; ao final de uma semana de vida, o lixo produzido por um beb equivale a um volume quatro vezes maior que o seu tamanho natural. Um dos maiores problemas do lixo o que a grande parte das pessoas pensa: basta jogar o lixo fora e o problema da sujeira est solucionado, no sabem que a partir da se inicia o problema em relao ao comprometimento do ecossistema. Lixo o nome comum dado aos resduos slidos, Isto , so restos das atividades humanas, considerados pelos geradores como inteis, indesejveis ou descartveis. Alguns se apresentam no estado slido, semi-slido ou semilquido, ambos, participantes de contedos insuficientes para que o lquido possa fluir sem ser pressionado na natureza. No entanto, nestas circunstncias de controle, como pode o ser humano ser considerado cidado? De acordo com a Constituio Cidad, de 1988, ser cidado, em sua essncia, se respeitar e participar das decises propostas por uma sociedade para melhorar sua qualidade de vida e das outras pessoas. nunca se esquecer das pessoas que mais necessitam. A cidadania deve ser divulgada atravs de instituies de ensino e, dos meios de comunicao para promoo do bem estar comum e do desenvolvimento de uma nao.

A cidadania no Brasil est diretamente interligada ao seu estudo histrico atravs de sua evoluo constitucional. Desde a Constituio Imperial, de 1824 e da primeira Constituio republicana, de 1891, que a cidadania era consagrada com essa expresso. Mas, foi a partir de 1930, observa Wilba Bernardes, que ocorreu uma ntida distino nos conceitos acerca da cidadania, da nacionalidade e da naturalidade. Houve um codificador mais esclarecedor com relao a essa trade, pois, nacionalidade refere-se qualidade de quem participa como membro de um pas, naturalidade de uma cidade ou municpio e o termo cidadania, ficou reservado apenas para definir a condio daqueles que exercem seus direitos sociais e polticos. Portanto, a cidadania propriamente dita, dir-se-ia que, ainda est engatinhando, por se portar incipiente. A segunda metade do sculo XX, no Brasil, foi marcada por avanos scio-polticos muito importantes: o processo da transio democrtica; a volta das eleies diretas; a promulgao da Constituio de 1988, batizada pelo ento presidente da constituinte, Ulysses Guimares, como a Constituio Cidad. Mas, ainda h muito a ser feito, a comear pela correo da viso mope existente na cidadania brasileira, por sua vez, desvirtuada em relao a conceitos, valores, concepes, etc. Ser cidado, enfim, ter conscincia que se possa contemplar como tal, um dos pontos que o constitui de ser sujeito dotado de direitos e deveres: direitos vida, liberdade, propriedade, igualdade de direitos, enfim, aos direitos civis, polticos e sociais. Mas este um dos lados da moeda. Cidadania pressupe tambm, deveres. O cidado para cumprir sua cidadania tem de ser cnscio com suas obrigaes e responsabilidades, enquanto parte integrante de um grande e complexo organismo que a comunidade seja nao e/ou estado, e para um bom funcionamento se faz necessrio sua parcela de contribuio. E o objetivo final dessa cidadania interage e se integra com a justia em seu sentido mais amplo, ou seja, o bem comum. E atravs dessa conduta que se leva a cidadania ao desenvolvimento sustentvel de um pas, pois, a educao de um povo gera progresso. A educao ambiental de grande importncia em relao ao desenvolvimento sustentvel de uma comunidade, estado ou nao. Nesse paradoxo, pode-se afirmar que o lixo tido como um vilo do meio ambiente, quando no tratado dentro dos princpios ditados pelos estudos cientficos.

O lixo como visto pode ser de origem: domiciliar, comercial, industrial, pblico, nuclear, agrcola, entulhos hospitalares e/ou de servios de sade, de terminais de embarque e desembarque, etc.; obviamente, sua coleta e destinao se fazem por conta e responsabilidade do municpio arrecadador; como tambm, os que so oriundos das reas de sade, por se tratar de lixo infectado, estes, especialmente, so recolhidos em separado dos demais. A seguir, trataremos, per si, da coleta e das disposies finais dos seguintes tipos de lixo: Lixo Domiciliar - o originado da vida cotidiana das residncias, constitudo por restos de alimentos, tais como: cascas de frutas, verduras, toaletes de carnes, ossos de aves, dentre outros; e mais, produtos deteriorados, jornais, revistas, garrafas, embalagens em geral, papel, higinico, fraldas descartveis, alm de uma diversidade de outros itens: tecidos, couros, madeira, etc. Contm ainda no lixo domiciliar: resduos que podem ser txicos, tais como: pilhas, baterias, etc. Nele podem-se perceber matrias que podem ser consideradas recicladas como: papis, vidros, metais, etc. Lixo Comercial - Este originado nos diversos seguimentos comerciais e de servios, tais como: supermercados, bancos, lojas, bares, restaurantes, barbearias, etc. O lixo desses estabelecimentos tem, em geral, um alto percentual de plsticos, embalagens diversos e resduos de higiene dos funcionrios, tais como: papel toalha, papel higinico, etc. Lixo de Terminais de Embarque e Desembarque - composto por materiais de higiene pessoal e restos de alimentos de estabelecimentos, ali instalados. 4.1 Composies do lixo

Tanto as quantidades por pessoas por dia, quanto composio dos resduos produzidos, variam significativamente de uma comunidade para outra, em funo do tamanho populacional, da renda per capita, dos costumes, e do maior ou menor grau de insero no mercado em questo. A quantidade de lixo por pessoa, por dia, pode variar de 300 gramas, para as populaes mais pobres, em pequenas cidades; indo at 900 gramas, nas cidades mais populosas, com renda per capita maior, portanto, esta ltima classe a mais

inserida no mercado de consumo. Para fins de anlise, pode-se considerar uma produo mdia de 500 gramas, por pessoa como cotista dirio nesse envolvimento. Segundo dados da Organizao Mundial de Sade (2000) a gerao per capita de resduos slidos se faz diferente conforme o grau de desenvolvimento do pas, como se pode observar em alguns exemplos, de pases e cidades, abaixo relacionados: Canad Holanda Japo ndia E.U. A Sua Europa (outros) Cidade do Mxico Rio de Janeiro Buenos Aires San Jos (E.U.A) San Salvador (El Salvador) Tegucigalpa (Honduras) 1,900 kg/dia 1,300 kg/dia 1,000 kg/dia 0,400 kg/dia 1,700 kg/dia 1,200 kg/dia 0,900 kg/dia 0,900 kg/dia 0,800 kg/dia 0,740 kg/dia 0,680 kg/dia 0,520 kg/dia 0,500 kg/dia

Como se pode observar, todos ns produzimos nossa cota diria de lixo, portanto, devemos ser responsveis por ele. Tabela 1: Composio dos resduos slidos urbanos. Componentes Matria orgnica Plstico Papel Vidro Metais Trapos Outros % do peso 72,00 11,00 7,00 3,00 3,00 2,00 2,00

Fonte: Lixo Anlises Induz Modelo de Gesto - M.S.M.V de Castro-www.unilivre.org.br

Como podemos observar, a composio fsica dos resduos domiciliares tem uma representatividade bem significante. Segundo o estudo desenvolvido na cidade de Uberlndia, Minas Gerais indicou os componentes em termos percentuais sobre o peso coletado, conforme tabela demonstrada. Ainda, podem-se observar neste estudo, que os dados citados na Tabela 1 foram frutos de pesquisa, e para melhor compreenso, a anlise se utilizou do demonstrativo sinptico representando os resultados, por ndices percentuais; e elaborada por Lixo Anlises Induz Modelo de Gesto/www.unilivre.org.br. Segundo a empresa Induz, os dados revelam que uma simples coleta e a disposio desses resduos em aterro, sem qualquer processo de tratamento, sejam triagem, reciclagem etc., acarretam agresso natureza, sem sombra de dvidas. E complementa: alm de gerar desperdcio por ocupao de amplas reas, o lixo depositado se perpetuar at o resto de nossas vidas e de nossos descendentes, inclusive, tais resduos indicam perda de valores econmicos, podendo ser convertidos em material sustentvel. Portanto, os materiais rejeitados movem valores quando reciclados e sua renda pode ser revertida s instituies comunitrias, sejam: clnicas geritricas, creches pblicas, dentre outras, vindo assim, atender as pessoas carentes. Este quadro sinptico ainda sugere que a reciclagem de resduos slidos urbanos possa representar solues inteligentes, e ao longo do tempo, apresentaro resultados satisfatrios, resultados esses, conferidos como alternativas utilizadas em diversos municpios brasileiros. Infelizmente, a maioria dos pequenos municpios brasileiros simplesmente ignora a coleta como um participante do desenvolvimento sustentvel. No entanto, o lixo em questo passa a ser transportado para um local onde apenas so despejados em terrenos baldios, jogados ali, sem muito compromisso, seus dejetos e resduos a cu-aberto, passam a contaminar e poluir o meio ambiente, causando desse modo, agresso natureza, quando poderia tais desperdcios desnecessrios ser reciclados. A Tabela 2, que se segue se prende a demonstrao de valores quando esses resduos so reciclados. Zero Hora, de Porto Alegre, autor dessa tabela foca o rendimento e aproveitamento dos descartes indicando como cada material reciclado pode ser reaproveitado. Como anlise, ele exemplifica que 2,20kg de latas de alumnio, por ser condicionada na fabricao de 62 novas latas. At as garrafas pet

podem ser reutilizadas no fabrico de cerdas de vassouras, dentre outros utilitrios, como tambm, embalagens de xampu podem servir para industrializao de sacos plsticos. Tabela 2: Preos obtidos da venda de materiais reciclados.
Material Reciclado Alumnio (latas) Garrafa pet branca Garrafa pet verde Garrafa de gua (azul) Embalagem de xampu Papelo Papel branco Papel misto (jornal) Vidro Material ferroso R$ p/kg 2,20 0,80 0,75 0,50 0,45 0,45 0,50 0,10 0,03 0,12
Fonte:Zero Hora-Porto Alegre-RS

Rendimento x Aproveitamento 1Kg = aprox. 70 unidades = 62 novas latas 4 garrafas = aprox. 01 conj. cerdas para vassouras

6 Kg = aprox. 150 sacos plsticos

1 garrafa de vidro = 1 garrafa de vidro

Neste contexto, a Tabela 2, demonstra que o material pode ser valorizado quando vendido para o processamento de reciclagem. No entanto, essa prtica deveria ser utilizada em toda unidade nacional. Entretanto, essa meta pode ser vivenciada em qualquer comunidade, independente do tamanho da rea urbana, pois essa ao pode ir alm, pois, o reaproveitamento dos resduos caracteriza uma educao ambiental correta, promovendo assim, um ganho, tanto para a mquina pblica, como para a sociedade, atendendo os princpios ditados pelos estudiosos e cientistas em relao ao socorro to necessrio natureza. Por outro lado, a simples deposio do lixo na forma comum, gera um passivo de longo prazo, uma vez que, a taxa de decomposio dos diversos componentes, sejam os infectados, estes so prprios natureza, por ser biodegradvel, porm, os degradveis, estes caracterizam riscos por jogar na atmosfera gazes, alm de comprometer o solo e os lenis freticos. Nesse sentindo, a Tabela 3, trata acerca do tempo de composio dos componentes, estes, variam significativamente, pois h os que so classificados como biodegradveis, como a madeira e, os degradveis so de matria inorgnica.

Tabela 3: Componentes x Tempo de Decomposio dos resduos slidos urbanos.

Componentes Papel Madeira Matria orgnica Cigarros Chiclete Latas de ao Embalagem longa vida Plsticos Pneus Latas de alumnio Vidro Tempo para decomposio 3 meses no mnimo 6 meses 2 a 12 meses 1 a 2 anos 5 anos 0 ano Mais de 100 anos Mais de 100 anos Mais de 100 anos Mais de 1000 anos Mais de 10.000 anos
Fonte: Educao Ambiental-www.educarede.org.br

4.2 O problema dos resduos slidos para os municpios

A preservao do meio ambiente, e mais, especificamente, a disposio final de resduos slidos, conhecidos por lixo, na atualidade, so caracterizados como uns dos maiores problemas enfrentados, por conseqncia, uma das maiores preocupaes da sociedade e dos administradores pblicos. Nesse sentido, a populao se move num constante crescimento produzindo em mdia 0,50 Kg de lixo, por pessoa ao dia; gerando ao longo do tempo, um volume cumulativo cada vez maior de resduos slidos, cuja destinao final continua inadequada, ficando cada vez mais difcil o controle do buraco de oznio na atmosfera. Por sua vez, no caso da populao brasileira tem aproximadamente 180 milhes de pessoas, tendo perfil predominantemente urbano, exigindo a coleta e a sua destinao final, cerca de 35 milhes de toneladas produzidos de resduos slidos ao ano, sem destinao segura. Os critrios tcnicos exigidos para a disposio final ou um aterro ambiental sustentvel, sem riscos, apresenta um alto custo para sua implantao, e esses custos so decorrentes de dificuldades de operacionalizao, inclusive, a escolha de um local apropriado para sua alocao. Na verdade, o principal problema se faz pela necessidade urgente da cobertura diria, com terra, para se evitar a proliferao de

mau cheiro, praguejamento de insetos e roedores, causados pela lavagem direta da chuva. Para tanto, se faz necessrio para sanar os entraves da mobilizao de um trator diariamente para disponibilizar a terra, que muitas vezes, s encontrada em locais distantes, do aterro ou, o uso de uma carregadeira para remover a terra ou transport-la numa tombadeira, e mais, um trator para espalhar essa terra no aterro, compactando cada clula. Alm destas dificuldades, os pequenos municpios, so fortes indicadores dos entraves, pois, a escala do aterro nesses locais resulta em altos custos por tonelada para a disposio final dos resduos slidos urbanos e sua receita no d para atender um investimento de tal envergadura. Para se eleger um local ideal para essa destinao final dos resduos slidos, se devem levar em conta: as restries oramentrias, a escassez de mquinas e os equipamentos prprios e necessrios para essa operao, alm das dificuldades citadas anteriormente, que teria por resultado, a proliferao dos lixes a cu aberto. No entanto, os resduos dispostos a cu aberto alm de caracterizar problemas ambientais causam mau cheiro, proliferao de insetos, contaminao do solo, do lenol fretico, dos cursos de gua, agresso visual e natural, produo de metano que afeta a camada de oznio, ainda mais, o ambiente propcio para atrair um contingente de catadores de lixo: homens/mulheres/crianas, que procuram no aterro e/ou disposio final, sua subsistncia, e por vezes, a alimentao dos seus animais domsticos, ou mesmo, sua prpria alimentao, resultando assim, srios problemas de sade pblica. De modo geral, alm dos catadores dos lixes, outro contingente so pessoas que percorrem as ruas e avenidas dos centros urbanos e suburbanos buscando sua subsistncia, atravs de praticarem uma coleta antecipada de metais, pet, papel, papelo, recipientes de alumnio, plstico, vidro, etc.. Esse fato tambm ocorre nos grandes centros metropolitanos at a cata de alimentos para uso pessoal, como ocorre nas zonas urbanas e suburbanas. Essa disposio inadequada do lixo tem sido uma preocupao constante dos rgos ambientais, e das promotorias do meio ambiente, levando aos dirigentes municipais a imposio das penalidades severas, podendo chegar inclusive priso decretada por crime ambiental. Uma srie de tomada de decises em termos de ajuste tem sido assinada nos ltimos tempos, movendo os municpios e rgos ambientais visando to somente controlar e buscar soluo para regularizao desses entraves existentes.

5 DESENVOLVIMENTOS SUSTENTVEIS

No planejamento participativo, as necessidades das populaes favorecidas so vistas como privilegiadas no curso dessa elaborao dos planos dessa ao estratgica que teria por finalidade, resultados de longo prazo. So eles, os polticos, que elegem as questes prioritrias para se alcanar a sustentabilidade, cuja no se envolve apenas com os aspectos ambientais, mas tambm, com os econmicos e em especial, os sociais. Vale salientar que os participantes desse processo so as instituies pblicas e as no-governamentais. Enfim, as polticas pblicas e as voltadas ao desenvolvimento sustentvel mutuamente esto inseridas nas atividades desempenhadas pelo Estado, se bem que, a execuo dessas tarefas tambm, de interesse do pblico. A Agenda 21, por exemplo, uma tentativa abrangente de promover, em todo o planeta, um padro de desenvolvimento que concilie mecanismos de proteo ambiental, eqidade social e eficincia econmica. Polticas pblicas e desenvolvimento sustentvel tm sido objetos de estudo, aonde diversos autores buscam se utilizar de conceituaes para explicitar seus conceitos e o que se pretende na aplicabilidade de suas determinantes. Desenvolvimento sustentvel significa: qualificar o crescimento, reconciliar o desenvolvimento econmico com necessidades amplas de preservar o meio ambiente, como afirma Binswahger (1997, p.41). Como tal, a sustentabilidade aborda novos conceitos e perpassa obrigatoriamente a manuteno de condies ideais de vida, para os povos de todas as naes. Costa (2001, p.304), contesta: a alterao de qualidade do meio ambiente vem tendendo cada vez mais a ser compreendida como alterao da qualidade de vida. Esta concepo pode ser vista como contraditria aos princpios ditados no Relatrio de Brundtland. 5.1. Relatrio de Brundtland

O Relatrio Brundtland tambm conhecido por Nosso futuro comum foi publicado em 1987, sendo considerado como um dos documentos mais importantes por referenciar os debates sobre desenvolvimento sustentvel.

No entanto, o relatrio foi formatado diante s preocupaes da Organizao das Naes Unidas, sobre o meio ambiente e seu desenvolvimento, com respaldo da grande medida conferida na Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD), que aconteceu no Rio de Janeiro em 1992. Note-se que Brundtland sobrenome da primeira-ministra da Noruega: Gro Harlem Brundtland, presidente da Comisso Mundial para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento CMMAD, criada pela ONU, com propsito nico de discusso entre as relaes e o meio ambiente/desenvolvimento sustentvel, bem como, proposta alternativa de viabilizao. Tal relatrio define a expresso desenvolvimento sustentvel como: o desenvolvimento que satisfaz as necessidades presentes, sem comprometer a capacidade das geraes futuras de suprir suas prprias necessidades, segundo enfoque dos dados publicado no site disponvel: http://www.apimecmg.com.br/ newsletter.aspx. E esta definio se faz explicita, de forma clara, desenvolvimentista que reconhece existir limite ao seu uso em relao aos recursos naturais, os quais precisam ser preservados. Outrossim, o documento se apresenta com um conjunto de recomendaes focadas como cooperao para a soluo de problemas supranacionais, tais como: o uso do conceito de desenvolvimento sustentvel pelas entidades financeiras pblicas, para promoo e proteo do ecossistema, como no caso, a Antrtica, oceanos e outros, a eliminao de guerras e a implementao de um programa de desenvolvimento sustentvel pela ONU. No que se refere aos pases, o Relatrio Brundtland aponta recomendaes como limitar o crescimento da populao, garantir recursos bsicos como a gua, a energia e outros a longo prazo; preservar a biodiversidade e ecossistemas; diminuir o consumo de energia e desenvolver tecnologias energticas renovveis, aumentar a produo industrial de pases no industrializados via tecnologias limpas, controlar a urbanizao desordenada e atender a necessidades bsicas de sade, educao e habitao. O Relatrio Brundtland destaca-se quanto ao desenvolvimento no compartilhar com a melhoria da qualidade de vida, das sociedades, por isso, tal envolvimento pode ser considerado como sustentvel. Como vista, qualidade de vida seria a meta principal de todas essas aes que buscam conciliar os novos rumos do

desenvolvimento em relao proteo ambiental. At porque, alm, de considerar como meras preocupaes de cunho ecolgico, ou seja, se torne vertente ambiental se inserindo na sua prtica, gradativamente, nos planos polticos e econmicos de crescimento conforme dita o compromisso da Agenda 21. Esta por sua vez, busca associar os demais indicadores de qualidade de vida ao ambiente saudvel e capaz de suportar tais demandas, independente de recursos com possibilidades de reconstruo contnua. Cientificamente, qualidade de vida abrange um amplo espectro de variveis que inclui inevitavelmente o bem-estar social, por conseguinte, esse passa pelos acessos aos servios e aos bens oriundos do desenvolvimento scio econmico, aos quais, todos aspiram, sem dvida, e o resultado recai sobre a necessidade de um ambiente equilibrado. No entanto, para haver um ambiente equilibrado, h, pois, uma relao direta entre a qualidade de vida e o desenvolvimento sustentvel. E essa relao torna-se uma questo indispensvel, pois, como pensar na primeira opo, sem passar pela ltima. 5.2 Poltica Nacional de Educao Ambiental e a Agenda 21 Inicialmente, importante destacar alguns aspectos histricos referentes educao ambiental. Dentre eles, sobressai a Conferncia de Tbilisi, na Gergia, que se caracterizou pela busca de uma nova tica fundamentada no respeito natureza: ao homem e sua dignidade, ao futuro e a sua exigncia, esse enfoque to relacionado qualidade de vida, esta deve ser acessvel a todos, com um esprito geral nessa participao. Frente nova relao indivduo/participante, essa ao social surge pela emergncia da educao ambiental. Nesse impasse, o Brasil vem consubstanciar este rol no Captulo VI, da Constituio Federal de 1988, que insere no art. 225, 1 inciso VI a promoo da educao ambiental, em todos os nveis de ensino, seguida da conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente. E para atender o anseio quanto a preservao ambienta, a Comunidade Internacional, em 1992, tinha por meta equacionar o problema da manuteno dos recursos naturais para usufruto das geraes futuras, por sua vezes, fato culminado na Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento no Rio de Janeiro, onde se faziam presentes, representantes de diversos pases e estes,

por sua vez, reuniram-se para estabelecer princpios e, desenvolver instrumentos como escopo nico: a sustentabilidade dos recursos naturais. Dessa feita, as Agendas Globais, Nacionais, Regionais e Locais, foram frutos desse evento, constituindo em seus autos convergncias de procedimentos voltados ao equilbrio ecolgico consubstanciado no desenvolvimento socioeconmico da sociedade. Em exame da questo em tela, ressalta-se que o Captulo 36, da Agenda 21/Global, fornece subsdios para a educao ambiental e trata da promoo como material de ensino, de conscientizao e de treinamento. Entretanto as pautas sondadas nesse captulo se articulavam como estudo da reorientao do ensino, no sentido de construo como desenvolvimento sustentvel, inclusive, como contedo, buscou incentivar o aumento da conscincia pblica, se utilizando tambm, da promoo do treinamento, como prtica. No que se refere base legal para a construo da Educao Ambiental, no Brasil, se faz necessrio, ressaltar como um importante indicador a vigncia da Lei n 9.795/99, regulamentada pelo Decreto n 4.281, de 25 de junho de 2002, que institua a Poltica Nacional de Educao Ambiental, tornando esse mdulo como obrigatrio em relao a sua incluso, como matria transversal, no sistema de ensino. Logo, no seu primeiro artigo, a lei dispe o conceito, os princpios e os fundamentos da Educao Ambiental, incluindo outros aspectos necessrios a matria em discusso. Os arts. 5 e 6, em seu contedo, instituram a Poltica Nacional de Educao Ambiental, como Lei, como tambm, define seus objetivos fundamentais: o desenvolvimento sob a ptica de uma compreenso integrada no meio ambiente em suas mltiplas e complexas relaes; sobretudo, no tocante sua participao, seja individual ou coletiva, permanente e responsvel, em relao preservao do equilbrio, do meio ambiente. Quanto aos arts. 3 e 13, estes, reconhecem a Educao Ambiental como um componente essencial e permanente da educao a nvel nacional. Por outro lado, a matria em curso, foi distinguida e tratada, conjuntamente, com carter formal e informal, por ser reconhecida como disciplina extracurricular. Ainda, por ser j praticada como matria transversal, por alguns educadores, alm de serem usados por pessoas de outras reas e de atividades diversas, ou mesmo, por entidades, obrigando o uso de seu ensino at no Poder Pblico, em todas as suas esferas, para poder incentiv-la.

No entanto, o art. 10, prev que a Educao Ambiental deve ser desenvolvida como prtica educativa integrada, contnua e permanente; em todos os nveis e modalidades do ensino formal, com a seguinte diretriz: a educao ambiental no deve ser implantada como disciplina especfica no currculo de ensino; nos cursos de ps-graduao e de extenso e nas reas voltadas ao aspecto metodolgico da educao ambiental, quando se fizer necessrio, se faz facultar como criao de disciplina especfica; nos cursos de formao e especializao tcnico-profissional, e em todos os nveis, deve ser incorporada como contedo que trate a matria como tica ambiental, nas atividades profissionais especficas a serem desenvolvidas. A educao ambiental, alm de fazer parte do processo educacional s questes ambientais, interage com aspectos socioeconmicos, polticos, culturais e histricos devido ao envolvimento direito ou indireto, com o meio ambiente. Decerto, a Lei n 9.795/99 tem de suma importncia para reorganizar as estruturas dos programas educacionais, includo na educao formal, dentre outros estudos participantes da problemtica ambiental. A educao ambiental deve ser acima de tudo, um ato poltico, voltado transformao social num processo permanente de aprendizagem. Por sua vez, deve valorizar no seu envolvimento as diversas formas de conhecimento, no sentido de formar cidados com ampla conscincia global. Contudo, a educao ambiental o meio mais adequado para a construo de uma sociedade sustentvel. A construo dos novos valores construda a partir do processo educativo, mesmo quelas que se referem s questes ambientais, por se tratar de uma transformao poltica, to necessria ordem social, como para a ordem pblica jurdica. Essas ordens, por seu turno, tornam-se indutoras de uma efetiva mudana nos processos de explorao dos recursos ambientais,

subseqentemente, aos mtodos de produo.

De igual modo, as indutoras de

solues so viveis para a disposio dos resduos, da conscientizao para racionalizar o consumo em termos preservacionistas e, para coibir a degradao ambiental, dentre outros. Ser cidado ter conscincia do que sujeito de direitos, a saber: direitos vida, liberdade, propriedade, igualdade, enfim, a todos os direitos civis, polticos e sociais. Mas este deve ser um dos lados da moeda. Cidadania pressupe, sobretudo, deveres.

6 CONCLUSO

Como matria de estudo, o lixo, a cidadania e o desenvolvimento sustentvel, foi uma trade confortvel para complementar nossos conhecimentos, assim como, nos ajudou a ter outra ptica sob a poltica pblica, to prpria para formao de nossa cidadania. No entanto, nossa formao cidad depende diretamente do conjunto de aes e conhecimentos que envolvem no to-somente a educao poltico-social, mas tambm, a ambiental que foi material principal do estudo. Sabe-se que, a educao ambiental envolve conscientizao do que se refere ao consumo e o que se recicla para poder ser protagonistas desse processo sustentvel, to necessrios natureza e a qualidade da vida humana. No entanto, devemos considerar que os desafios das polticas pblicas so constantes e contnuas para que se efetive a garantia dos direitos cidados, para tal, se faz imprescindvel o uso do dilogo entre as partes. Quanto aos riscos de tomadas de deciso se faz necessrio o uso do monitoramento das polticas pblicas, para se efetivar os resultados e garantir a continuidade, tanto no que diz respeito ao servio comprometido, como pela garantia relativa efetivao de nosso representante poltico no poder. Ao longo desse trabalho, a poltica da sustentabilidade e do desenvolvimento foi vista de forma abrangente, e envolveu desde as dimenses ambientais at as sociais, culturais, econmicas, polticas e institucionais. E esse envolvimento poltico conhecido por articulao poltica, se estendendo desde os programas sociais at os setoriais: financeiro-administrativas, de vrios nveis do governo, se cercando do legislativo para poder garantir os direitos da comunidade local. A relao dos resduos slidos, quando degradveis se faz necessria a utilizao de um aterramento especial e/ou a sua utilizao reciclvel. No obstante, essa inter-relao lixo/cidadania torna-se difuso quando a conscientizao como instrumento de divulgao, pois, segundo o relatrio de Brundtland, para se por em prtica o desenvolvimento sustentvel se faz necessrio o uso da sociedade no todo, nessa arrancada para se obter resultados. O material utilizado no foi o suficiente diante do prazo estipulado para realizao dessa obra, nossa monografia. No geral, o estudo tornou-se muito importante por se tornar norteadora de nossa misso como cidados sociopolticos.

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