Fondo - Amazonia - Madre de Dios - Perú

FONDO AMAZONIA SECTOR PBLICO PROYECTO:
Fortalecimiento Institucional de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente para Controlar, Monitorear y Fiscalizar el Uso y Aprovechamiento de los Recursos Naturales en Madre de Dios Per
RUTA DE INFORMACIN Proyecto: Fortalecimiento Institucional de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente para Controlar, Monitorear y Fiscalizar el Uso y Aprovechamiento de los Recursos Naturales en Madre de Dios Per
MADRE DE DIOS - PERU
Fortalecimiento Institucional de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente para Controlar, Monitorear y Fiscalizar, el Uso y Aprovechamiento de los Recursos Naturales Madre de Dios Per
Contenido
I.
PRIMER MDULO 1.1. INFORMACIN SOBRE EL ENTE PBLICO 7 Relacin anterior del ente con el BNDES. Datos presupuestarios y financieros.
7 7 8 8
Identificacin
Relacin de los principales proyectos del ente en las diferentes reas de la administracin directa e indirecta (en ejecucin / en negociacin) 9 Relacin de los principales proyectos del estado en el rea ambiental, a cargo de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente GRRNYGMA GOREMAD. 9 SEGUNDO MDULO I.1 Sintesis de la Gestin Ambiental Informacin Bsica sobre la Gestin Ambiental Descripcin de la Poltica Ambiental y del Territorio.
I.2
Procesos Encaminados por el GOREMAD Estudio de Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE); Plan Regional para la Prevencin de Quemas e Incendios forestales en la regin Madre de Dios. Estrategia Regional de la Diversidad Biolgica de Madre de Dios Polticas de Monitoreo Ambiental (Calidad del agua, aire y suelo); Gestin Forestal. Gestin ambiental y territorial de las Unidades de Conservacin. Uso Desordenado del Territorio. Dbil Capacidad de Gestin Ambiental de las Instituciones Pblicas del Gobierno Regional y Gobiernos Locales. Situacin (cualitativa / cuantitativa) de la gestin ambiental. Planeamiento y Organizacin Institucional. Estructura Administrativa y Funcional. Perfil y Situacin de los Recursos Humanos. Situacin de la Legislacin, del Monitoreo, de la Fiscalizacin y de la Certificacin Ambiental con nfasis en la licencia de las actividades agropecuarias y forestales y del catastro o registro de propiedades rurales. Sistemas de Informacin y Comunicacin. Atencin al Ciudadano. Los Principales Problemas de la Gestin Ambiental por Eje de Accin. TERCER MDULO
3
a) b) c) d) e) f) 2.4.1 2.4.2 2.5 2.5.1 2.5.2. 2.6 2.7
Principales problemas ambientales existentes.
2.8 2.9 2.10 III.
3.1 3.2 3.3
Presentacin del proyecto reas contempladas en el proyecto: Zona de vida beneficiada con el proyecto y el lugar donde sern desarrolladas las intervenciones, preferencialmente con coordenadas geoespaciales Contribucin (directa o indirecta) del proyecto para la reduccin de la emisin por la deforestacin y degradacin forestal El proyecto prev intervenciones que involucran a las comunidades tradicionales y pueblos indgenas? De ser el caso, presentar la anuencia formal de tales entes as como indicar estratgia participativa a ser utilizada. Acciones para mejorar la gestin ambiental
3.4
3.5
3.6
Objetivo General. 3.6.2 Objetivos Especficos. 3.7 relacionar metas e indicadores de acompaamiento y de evaluacin que puedan ser utilizados en el gerenciamiento principales benefcios esperados. Sustentabilidad de las acciones. Consolidado de las acciones, segundo item soportable/financiable Cronogramas de ejecucin fsica y financiera Cronograma de desembolso de las acciones del proyecto.. Cronograma general de desembolso del proyecto. Cuadro de usos y fuentes
3.8 3.9 3.10 3.11 3.12 3.13 3.14
ANEXOS Memoria Descriptiva del Proyecto. Planos
Equipo Tcnico Gobierno Regional de Madre de Dios Ing. Jos Lus Snchez Espinoza Ing. Edith Mara Pipa Cruz Econ. Washington Urquizo Carrasco Ing. Jos Alberto Rodriguez Meja Ing. Ever Snchez Salvador Arq. Edgar Vargas Rojas
I 1.1.
PRIMER MDULO INFORMACIN SOBRE EL ENTE PBLICO
IDENTIFICACIN
GOBIERNO REGIONAL DE MADRE DE DIOS
UF:
RUC Registro nico del Contribuyente:
20527143200 GOREMAD PRESIDENTE REGIONAL (e): Ing. Angel Victor TELEFONO: +51 82-572646 Trigoso Vsquez DIRECCIN: Jr. Guillermo Billinghurst N 480. Puerto Maldonado, CEP: Tambopata AUTORIDAD REGIONAL EN EL REA DE MEDIO AMBIENTE: GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE GRRNYGMA Gerente Regional: Ing Ever Snchez Salvador DIRECCIN: Jirn Tacna 876. Puerto Maldonado, Tambopata. Madre de Dios - Per. TELEFONO: +51-82-571166 / 082 EMAIL: 571474 recursosnaturales@regionmadrededios.gob.pe CONTACTOS REA CARGO TELEFONO: EMAIL: AMBIENTAL Responsable de la mariae_pipa@yahoo.es Propuesta de Sistema Ing. Edith Pipa Cruz 51-82-982 358 464 Integral de Informacin Regional Arq. Edgar Vargas Responsable 51-84-984762847 edgarojas66@hotmail.com Rojas Infraestructura fsica Ing. Ever Snchez Infraestructura fsica 51-82-982719 887 everhua@yahoo.es Salvador (Apoyo) Responsable de ljoosee@hotmail.com Ing. Jos Lus Catastro nico 51-82-982 723 245 Snchez Espinoza. Regional Responsable de wurquizo@yahoo.com Econ. Washington Planificacin y 51-82-982 720 727 Urquizo Carrasco Presupuesto velacaesar@yahoo.com Ing. Csar Vela Planificacin y 51-1-994345739 Apaza Presupuesto (Apoyo)

Ing. Jos Alberto Rodriguez Meja
Gestin Ambiental
51-82-982 730157
jarmyben@hotmai.com
RELACIN ANTERIOR DEL ENTE CON EL BNDES. Esta, es la primera ocasin en que el Gobierno Regional de Madre de Dios (GOREMAD) busca la Cooperacin Tcnica del Banco Nacional de Desarrollo Econmico y Social BNDES. No existen antecedentes de relacin previa entre el GOREMAD y el BNDES. El GOREMAD como una institucin regente de desarrollo social y econmico en la regin, postula para acceder al financiamiento del BNDES. La propuesta del GOREMAD contribuir sustancialmente a la gestin sostenible de los recursos naturales y que monitorear y fiscalizar el uso y aprovechamiento en la regin de Madre de Dios. Cabe mencionar que el GOREMAD ha participado bilateralmente con varios proyectos con la cooperacin internacional y tiene implementado una Oficina de Cooperacin Tcnica Internacional para el desarrollo econmico y social de la regin. DATOS PRESUPUESTARIOS Y FINANCIEROS. INFORMACIN FINANCIERA:
a. b.
Informe de la Gestin Fiscal del ltimo cuatrimestre publicado; Parecer del Tribunal de Cuentas del Estado sobre el ltimo ejercicio financiero, adems de las recomendaciones por l planteadas; Llenado de las plantillas financieras adjuntadas en Anexo.
c.
CUADRO N 1. FLUJO, OPERACIONES DE CREDITO, AMORTIZACIONES Y OTROS.

2006 A) Flujo Neto Efectivo (Receta Corriente Lquida) B) Total de Operaciones de Crdito C) Amortizacin + Intereses Encargos de la deuda D) Deuda Lquida Consolidada (*) Valores en S/. Nuevos Soles *No aplica para el GOREMAD, en consideracin a que no ha emprendido endeudamiento alguno con una institucin financiera. + 85.716.962,00 * * * 2007 131.108.384,00 * * * 2008 188.225.059,00 * * * 2009 277.122.399,00 * * *
CUADRO N 2. EJECUCION DE GASTO POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO 2009.
RUBRO PLIEGO: 454 GOBIERNO REGIONAL DE MADRE DE DIOS Fuente de Financiamiento RECURSOS ORDINARIOS CANON, SOBRECANON, REGALIAS Y PARTICIPACIONES RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS DONACIONES Y TRANSFERENCIAS Limites de Operaciones de Crdito Lista de Operacin de Crdito Lista Op. De Crdito por Antec. De Flujo - ARO (Arts. 10, 14 e 15) Gasto con Servicio de la Deuda Consolidado (intereses, amortizaciones y dems encargos) (Inciso I) Limite de Endeudamiento (Res.43, Art. 7, Inciso III) Deuda Consolidada Lquida (Deuda Consolidada - Activo Financiero) (Res. 40, Art.3, Inciso II) Saldo Global de las Garantas Concedidas (Art. 9)
VALOR Nuevos Soles 277,122,399.00 147,114,496.00 7,644,218.00 3,341,094.00 119,022,591.00 No corresponde
% DEL PLIEGO 100.00% 53.09 2.76 1.21 42.95
% DE EJECUCION EFECTIVA 88.24% 66.60% 74.46% 39.41%
No corresponde
1.1.1 RELACIN DE LOS PRINCIPALES PROYECTOS DEL ENTE EN LAS DIFERENTES

REAS DE LA negociacin) ADMINISTRACIN DIRECTA E INDIRECTA (En ejecucin / en
CUADRO N 3. PROYECTOS EN EJECUCIN DURANTE EL AO 2010

PROYECTO 2078623: RELANZAMIENTO, RECUPERACION Y REFORESTACION DE AREAS DEFORESTADAS EN MADRE DE DIOS. 2031433: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL DEPARTAMENTO DE MADRE DE DIOS. 2045192: APROVECHAMIENTO Y MANEJO SOSTENIBLE DE LA RESERVA DE BIOSFERA MANU. 2058271: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD DEL HOSPITAL SANTA ROSA DE PUERTO MALDONADO. 2062648: AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA Y DESAGUE DE LA LOCALIDAD DE HUEPETUHE HUEPETUHE - MANU - MADRE DE DIOS. 2062649: MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA EN LA INSTITUCION EDUCATIVA CARLOS FERMIN FITZCARRALD. 2109410: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS EN LA I.E. JOSE ABELARDO QUIONES DEL CENTRO POBLADO MENOR LA JOYA - DISTRITO TAMBOPATA- MADRE DE DIOS. 2094975: REHABILITACION Y MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL SUDADERO - LAGO VALENCIA. 2027699: MEJORA DE LA ORIENTACION TURISTICA NACIONAL MEDIANTE UNA SEALIZACION ESTANDARIZADA. 2046179: MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA SANTO DOMINGO LABERINTO. 2109895: ADECUADO USO DE SUELOS MEDIANTE EL ESTABLECIMIENTO DE SISTEMAS AGROFORESTALES EN EL CORREDOR INTEROCEANICO EN LA REGION DE MADRE DE DIOS (TAMBOPATA - LABERINTO - INAMBARI) 2107779: MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA EN MADRE DE DIOS 2094851: MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL VIRGEN DE LA CANDELARIA SARAYACU 2062736: MEJORAMIENTO DE LA VIA DE ACCESO AL CENTRO POBLADO DE HUEPETUHE. DISTRITO DE HUEPETUHE MANU - MADRE DE DIOS
Recursos Ordinarios asignados por el Ministerio de Economa y Finanzas Fuente: http://ofi.mef.gob.pe/transparencia/default.aspx
VALOR TOTAL USD (dlares americanos)
ORIGEN DE LOS RECURSOS
ESTADO
12, 421 949.65 913 791.84 497 584.04 16, 571 962.77 3, 474 800 346 381.56 345 385.82 2, 307 757.45 2, 114 722.70 2, 108 758.51 2, 096 069.50 2, 034 009.22 1, 981 185.82 1, 862 453.19
Recursos Ordinarios En Ejecucin
CUADRO N 4. PROYECTOS DECLARADOS VIABLES DURANTE EL AO 2010.

PROYECTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LAS OFICINAS AGRARIAS DE TAMBOPATA. LAS PIEDRAS. LABERINTO E INAMBARI DE LA REGION MADRE DE DIOS MEJORAMIENTO DE LA ACTIVIDAD AGRARIA CON AGROFORESTERIA EN BASE AL SACHA INCHI EN LAS PROVINCIAS DE TAHUAMANU. TAMBOPATA Y LOS DISTRITOS DE HUEPETUHE Y MADRE DE DIOS DE LA PROVINCIA DE MANU EN LA REGION MADRE DE DIOS MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE LOS PRODUCTORES MINEROS PARA DISMINUIR LA CONTAMINACION AMBIENTAL EN LA CUENCA DE RIO MADRE DE DIOS MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y DESAGUE DE MAZUKO MADRE DE DIOS CONSTRUCCION DEL CAMINO VECINAL SABALUYOC - PARIAMARCA. DISTRITO DE TAMBOPATA-MADRE DE DIOS MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS EN LA I.E.B.R. JAVIER HERAUD DE LABERINTO CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS EN EL CENTRO POBLADO BOCA COLORADO INTERCONEXIN ELCTRICA DEL TRAMO VILLA ROCIO - SAN PEDRO Y OPTIMIZACION DEL PSE IBERIA TRONCAL 02 IBERIA-SAN PEDRO EN MADRE DE DIOS AMPLIACIN Y MEJORAMIENTO DEL PARQUE ECOLGICO EL SHIRINGUERO DE IBERIA. PROVINCIA TAHUAMANU. REGION DE MADRE DE DIOS MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL LA JOYACHONTA-INFIERNO MEJORAMIENTO DE LA RENTABILIDAD EN LA CRIANZA INTENSIVA DE ANIMALES MENORES EN LAS PROVINCIAS DE TAMBOPATA Y TAHUAMANU EN LA REGIN DE MADRE DE DIOS MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD DE LOS ACUICULTORES EN LAS PROVINCIAS DE TAMBOPATA Y MANU VALOR TOTAL USD(dlares americanos) ORIGEN DE LOS RECURSO S ESTADO
1, 852 880.14
1, 039 463.83
952 295.39 1, 709 931.56 1, 675 747.16 1, 432 512.77 1, 376 417.73 1, 337 201.77 1, 253 451.42 1, 243 745.39 1, 240 684.04 1, 200 775.89 1, 136 164.54
Recursos Ordinarios Viable
DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD GANADERA EN EL EJE VIAL INAMBARI IAPARI MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE APRENDIZAJE EN LOS NIOS DE 3 A 5 AOS DE LOS 1, 052 PRONOEIS RURALES DEL DISTRITO DE 328.72 TAMBOPATA- MADRE DE DIOS Recursos Ordinarios asignados por Ministerio de Economa y Finanzas Fuente: http://ofi.mef.gob.pe/transparencia/default.aspx
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RELACIN DE LOS PRINCIPALES PROYECTOS DEL ESTADO EN EL REA AMBIENTAL, A CARGO DE LA GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE GRRNyGMA GOREMAD (En ejecucin/ negociacin) CUADRO N 5. RELACIN DE LOS PRINCIPALES PROYECTOS EN EL REA AMBIENTAL. VALOR ORIGEN DE TOTAL USD PROYECTO LOS ESTADO (dlares RECURSOS americanos) Fortalecimiento de Capacidades para el Ordenamiento Territorial del Departamento de Madre de Dios Adecuado Uso de Suelos mediante el establecimiento de Sistemas Agroforestales en el Corredor Interocenico en la regin de Madre de Dios Mitigacin de la Contaminacin en la Cuenca Baja de los ros Colorado e Inambari en la regin de Madre de Dios. Gestin Sostenible de Recursos Hdricos en la regin de Madre de Dios Mejoramiento del Uso Sostenible de los Recursos Naturales en la Microcuenca Chonta Recuperacin y Manejo de reas Degradadas en las Concesiones Castaeras en el Sector Quebrada Pariamarca. Distrito y Provincia de Tambopata. Instalacin de Paneles Solares Ecolgicos en la Comunidad Varsovia. Distrito de Las Piedras, Provincia de Tambopata Instalacin de Letrinas Ecolgicas en los Centros Educativos Rurales del Distrito de Inambari. Provincia de Tambopata. Regin Madre de Dios. Recuperacin de reas Degradadas En El Eje Carretero Triunfo-Planchn- Distrito De Las PiedrasMDD Mejoramiento Integral del Sistema de Recoleccin, Disposicin y Tratamiento Final de Residuos Slidos en el Distrito de Iapari Manejo Integral de Residuos Slidos en Boca Colorado. Distrito de Madre de Dios. Manu Fortalecimiento de las Capacidades para el Uso Sostenible de los Recursos Naturales en las Comunidades del rea de Conservacin Regional Lago Valencia Fortalecimiento de La Gestin Ambiental En La Municipalidad Distrital de Tahuamanu- Madre De Dios Recuperacin de reas Deforestadas en Arca Pacahuara Fortalecimiento Capacidades para la Gestin de Residuos Slidos Huepetuhe, Distrito de Huepetuhe Manu - Madre De Dios Ampliacin y Mejoramiento del Parque Ecolgico el Shiringuero- Iberia Mejoramiento del saneamiento Fsico Legal de reas de Terreno en la regin de Madre de Dios CUR
477 356.74 2, 096 069.50 211 944.68 1, 150 099.65 124 008.51 492 576.24 48 813.48 81 983.69
Recursos Ordinarios Recursos Ordinarios Recursos Ordinarios Recursos Ordinarios Recursos Ordinarios Recursos Ordinarios MINAM-MINAGCAF
En ejecucin Viable En evaluacin Observado En evaluacin En Evaluacin Viable
MINAM-MINAGCAF MINAM-MINAGCAF MINAM-MINAGCAF MINAM-MINAGCAF MINAM-MINAGCAF MINAM-MINAGCAF MINAM-MINAGCAF MINAM-MINAGCAF MINAM-MINAGCAF MINAM-MINAGCAF
Viable
94 755.67 428 703.90 101 120.57 1, 146 820.21 91 216.00 99 891.84 60 478.72 99 891.84 1, 027 222.70
Observado
Observado Observado
Observado Observado Viable OPI HUEPETUHE Viable En Evaluacin
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Mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales de la Ciudad de Iberia. Provincia de Tahuamanu. Regin Madre de Dios
MINAM: Ministerio del Ambiente MINAG: Ministerio de Agricultura CAF: Cooperacin Andina de Fomento Recursos Ordinarios asignados por el Ministerio de Economa y Finanzas Fuente: http://ofi.mef.gob.pe/transparencia/default.aspx
358 201.42
MINAM-MINAGCAF
Observado
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SEGUNDO MDULO 1.2 SINTESIS DE LA GESTIN AMBIENTAL A partir del ao 1,900 se inici la exploracin a la regin de Madre de Dios por pioneros que buscaban caucho y shiringa. En la decada del 50 despues de la cada de los precios internacionales de la goma se iniciaron otras actividades como la extraccin de castaa y maderas finas, fortalecindose el comercio de madera y oro en la dcada del 90. En el ao 2002 y 2003 se iniciaron los concursos para las ofertas de las concesiones forestales para extraccin de madera por parte de la Administracin Tcnica Forestal y Fauna Silvestre (ATFFS) del entonces Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) para los empresarios y/o personas jurdicas, donde, la supervisin y fiscalizacin de las concesiones forestales estan a cargo de la ATFFS y el Organismo de Supervisin de los Recursos Naturales y Fauna Silvestre (OSINFOR). El Gobierno Nacional ha entrado en un proceso de transferencia de funciones a los Gobiernos Regionales de manera lenta y en proceso de implementacin. En este proceso de descentralizacin, el Gobierno Regional de Madre de Dios (GOREMAD) al amparo de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales crea la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente (GRRNyGMA) en el ao 2003, quie asume la responsabilidad de la supervisin y fiscalizacin de los Recursos Naturales en la regin. De esta forma, la GRRNyGMA asume la gestin de las concesiones forestales y la implementacin de la Zonificacin Econmica Ecolgica ZEE como herramientas para el Ordenamiento del Territorio y Planificacin de las actividades econmicas de la regin, especialmente de areas conflictivas, de cambio de uso de las tierras, perdida de cobertura vegetal y de superposicin de uso de derechos, entre otras. Esta gerencia tendr un rol importante en la articulacin de las funciones con los diferentes sectores en el manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales. Adicionalmente crece la importancia de la gestin ambiental a nivel nacional creandose en el ao 2008 el Ministerio del Ambiente (MINAM). Este Ministerio est encargado de hacer cumplir el mandato constitucional sobre la conservacin y el uso sostenible de los recursos naturales, la diversidad biolgica, las reas naturales protegidas y el desarrollo sostenible de la Amazona. La transferencia de funciones se viene dando a iniciativa del Gobierno Regional dentro de un marco normativo. El GOREMAD viene articulando alianzas estratgicas con otras entidades como Organizaciones No Gubernamentales (ONG) para la bsqueda y obtencin de recursos econmicos y coordinando con el OSINFOR, Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) y el MINAM, para tomar acciones de monitoreo y supervisin de los recursos naturales en la regin (a travs de convenios interinstitucionales). INFORMACIN BSICA SOBRE LA GESTIN AMBIENTAL a) Descripcin de la Poltica Ambiental y del Territorio. Producto de diferentes procesos de concertacin, durante el ao 2007, el Gobierno Regional de Madre de Dios conjuntamente con instituciones pblicas, privadas y sociedad civil, generaron tres documentos de gestin estratgica: el Diagnstico Ambiental, la Agenda Ambiental y la Poltica Ambiental Regional. Este ltimo,
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propone como objetivo estratgico el uso y conservacin de los recursos naturales y la biodiversidad. La Poltica Ambiental Regional se fundamenta en: a) Calidad ambiental y calidad de vida de las personas. b) Complementariedad entre desarrollo econmico y la sustentabilidad ambiental. c) Equidad Social y la superacin de la pobreza. En ese sentido, el GOREMAD a travs de la Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente se encarga del manejo sostenible de los Recursos Naturales, reas naturales protegidas de caracter regional y medio ambiente a nivel local y regional. Dentro de la poltica ambiental se han iniciado los procesos de:
-
Estudios en Zonificacin Econmica Ecolgica. Ordenamiento Territorial. Fortalecimiento de capacidades e implementacin de tecnologas en las concesiones forestales en Madre de Dios. Elaboracin de un Plan de control de Quemas e Incendios Forestales. Estrategia Regional de la Diversidad Biolgica de Madre de Dios. Gestin y Manejo Forestal. Procesos de Establecimiento de reas de Conservacin Regional. Recuperacin de Areas degradadas.
Todas estas actividades iniciadas por la GRRNyGMA estn encaminadas al uso sostenible de los recursos naturales los cuales estn en proceso de implementacin a travs de planes y programas. 1.3 PROCESOS ENCAMINADOS POR EL GOREMAD A continuacin se describen los procesos encaminados por el GOREMAD en los tlimos aos. a) Estudio de Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE); En el ao 2001, el Consejo Transitorio de Administracin Regional de Madre de Dios, en convenio con el Instituto de Investigacin de la Amazona Peruana IIAP (basado en el marco legal que sustenta la Ley N 27867 - Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, artculo 53, inciso a que establece las funciones en materia ambiental y ordenamiento territorial), realiza una propuesta de Macro Zonificacin Ecolgica Econmica a nivel regional la cual fue concluida parcialmente. Las bases legales que direccionan el ordenamiento territorial y la zonificacin ecolgica econmica es el Decreto Supremo 045-2001-PCM y el Decreto Supremo N 087-2004PCM respectivamente. Con este marco legal en el ao 2006, el Gobierno Regional de
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Madre de Dios aprueba el proyecto Fortalecimiento de las Capacidades para el Ordenamiento Territorial del Departamento de Madre de Dios con el objetivo de actualizar el estudio de la Macro Zonificacin Ecolgica Econmica del ao 2001. En el ao 2009 se aprueba la Macro ZEE, como resultado de un proceso concertado y participativo de la sociedad civil en su conjunto y los representantes polticos mediante Ordenanza Regional N 032 2009-Goremad/CR. Este instrumento tcnico, poltico y legal de planificacin territorial tiene como objetivo orientar la implementacin de polticas de desarrollo, programas, proyectos de inversin pblica y privada, que conlleven al desarrollo sostenible, y su uso es obligatorio en todo el departamento. Paralelamente, el Gobierno Regional viene realizando los estudios de Zonificacin Ecolgica Econmica al nivel meso a una escala de 1:100.000, en cuatro distritos (Laberinto, Inambari, Huepetuhe y Madre de Dios) considerados como zonas crticas por sus altos niveles de impacto ambiental, principalmente derivados de las actividades minera y forestal. Los procesos de ZEE se concretizan en planes, programas y proyectos en materia de Ordenamiento Territorial hasta el nivel de los gobiernos locales. b) Plan Regional para la Prevencin de Quemas e Incendios forestales en la regin Madre de Dios. La elaboracin del Plan Regional para la Prevencin de Quemas e Incendios Forestales de Madre de Dios est a cargo de la Comisin Regional de Prevencin de Quemas e Incendios Forestales, liderado por la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente del GOREMAD. Su elaboracion cont con la participacin de las diferentes instituciones pblicas, privadas y sociedad civil de Madre de Dios. Este Plan se encuentra actualmente en la etapa de validacin por la Comisin anteriormente mencionada, y pasar posteriormente por talleres de validacin. El objetivo principal del Plan es prevenir, minimizar y erradicar la incidencia de quemas e incendios forestales, para disminuir y evitar daos a la poblacin y al medio ambiente. Este Plan ser incorporado en las estrategias de lucha contra el fuego comprendidas en el marco de la Prevencin y Mitigacin de Desastres Naturales que desarrolla el GOREMAD a travs de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente en coordinacin con la Oficina de Defensa Civil dentro del marco normativo de la Ley Forestal N 27308 del ao 2001 en el artculo 4. El Ministerio de Agricultura (MINAG) aprueba el Sistema Nacional de Prevencin y Control de Incendios Forestales, y a travs del artculo 27.2, que prohbe la quema de bosques o formaciones forestales en todo el territorio nacional, salvo autorizacin expresa de la Direccin General de Flora y Fauna Silvestre.
c)
Estrategia Regional de la Diversidad Biolgica de Madre de Dios
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El Gobierno Regional de Madre de Dios cuenta con una Estrategia Regional de la Diversidad Biolgica (ERDB), cuya implementacin est liderada por el Grupo Tcnico de Diversidad Biolgica de Madre de Dios, conformado por los representantes de la Comisin Ambiental Regional (CAR). Esta estrategia fue aprobada mediante Ordenanza Regional N 014-2007-GRMDD/CRDE de fecha 27 de noviembre del 2007. Paralelamente, en el Per se ha abierto un proceso de generacin de los Sistemas de Conservacin Regional SIRCA- SICRE, a travs de los cuales cada gobierno regional funda y administra sus propias reas de conservacin regional ACR. El objetivo del SICRE, en concordancia con la Estrategia Regional de la Diversidad Biolgica de Madre de Dios, es asegurar la representatividad ecolgica y viabilidad de la diversidad biolgica del departamento. En este sentido, el siguiente paso es crear una propuesta de SICRE de Madre de Dios, en el cual se determinen las reas que deben ser priorizadas para ser conservadas, considerando como base una evaluacin de las cuencas generadoras de agua y las alternativas de manejo sostenible de los recursos y de los servicios ambientales. Las ACR se administran en coordinacin con las municipalidades, pueblos indgenas y dems poblaciones locales que habiten en el rea, e instituciones pblicas y privadas. La administracin de estas reas protegidas puede delegarse, con la opinin previa favorable del gobierno regional correspondiente, a personas jurdicas de derecho privado que acrediten inters y capacidad de gestin de las mismas. Su establecimiento respeta los derechos de propiedad al interior del rea adquiridos con anterioridad, pero su ejercicio debe ser compatible con su carcter de patrimonio de la nacin. Esta herramienta de gestin viene siendo considerada para la toma de decisiones en la identificacin, elaboracin, formulacin y ejecucin de proyectos orientados a la gestin y conservacin del medio ambiente. d) Polticas de Monitoreo Ambiental (Calidad del agua, aire y suelo); A nivel nacional, la oficina de la Autoridad Nacional del Agua (ANA) regula el uso y la gestin integrada de los recursos hdricos y control de la calidad en las cuencas hidrogrficas y acuferos. A nivel regional la Autoridad Local del Agua (ALA) sera la responsable de este recurso, las mismas que se encuentran en plena etapa de implementacin en la regin. De acuerdo a la Ley de Recursos Hdricos N 29338 en su reglamento aprobado por Decreto Supremo N 001-2010-AG, publicado el 24 de marzo del 2010 en el artculo 15, en materia agraria los gobiernos regionales ejercen funciones de control y vigilancia a traves de la Autoridad Local del Agua. El artculo 24 menciona la creacin del consejo de Recursos Hdricos de Cuenca por iniciativa de los Gobiernos Regionales para la formulacin, aprobacin, implementacin, seguimiento, actualizacin y evaluacin del Plan de Gestin de Recursos Hdricos de cuencas. En este sentido la Autoridad Local del Agua (ALA) y el GOREMAD estn encaminando un plan de trabajo conjunto para proceder con la generacin de dicho instrumento. En el tema de Vigilancia y Evaluacin del recurso de agua en funcin al consumo humano el Gobierno Regional efectiviza sus acciones por intermedio de la Direccin General de Salud Ambiental que se enmarca en la ley del Ministerio de Salud N 27657 y la Ley General de Salud N 26842 del ao 1997.
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Adicionalmente existen iniciativas y esfuerzos mancomunados con pases vecinos, tal como el Brasil para iniciar un proceso de integracin al sistema de vigilancia de la Amazona. El objetivo es apoyar el desarrollo de trabajos conjuntos tales como: anlisis de la dinmica de la deforestacin, monitoreo de inundaciones, alteraciones en la ocupacin del suelo, crecimiento urbano para el planeamiento regional, monitoreo de focos de calor, monitoreo de focos epidmicos y su propagacin, monitoreo de actividades de extraccin mineral, monitoreo de condiciones meteorolgicas adversas para sistemas de alerta. Estos trabajos realizados en la regin de frontera han sido articulados y propiciados a travs de la iniciativa MAP 1(Madre de Dios, Acre y Pando) y de diversas instituciones actuantes en esta iniciativa como el Gobierno del Estado de Acre SEMA, el Instituto de Pesquisas Ambientales de la Amazonia - IPAM y con el apoyo de todos los organismos del Estado peruano buscando vencer las amenazas que representan las actividades ilcitas para el desarrollo econmico del pas, como son el narcotrfico, la tala ilegal, minera ilegal, contrabando, entre otras. e) Gestin Forestal. El aprovechamiento del recurso forestal a nivel nacional est enmarcado en la ley forestal N 27308 del ao 2001. Bajo esta ley el estado puede dar concesiones forestales con fines maderables y no maderables a particulares que demuestren tcnicamente y financieramente bajo un documento denominado plan general de manejo forestal y plan operativo anual el uso racional de estos recursos. El Gobierno Regional de Madre de Dios en el marco de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales tiene la funcin de controlar, supervisar el cumplimiento de las normas, contratos, proyectos y estudios en materia ambiental y sobre el uso racional de los recursos naturales. Adems de imponer sanciones ante la infraccin de normas ambientales del mbito regional. La Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente ejerce sus competencias a travs de la Sub Gerencia de Recursos Naturales y Concesiones Forestales y La Sub Gerencia de reas Naturales Protegidas y Medio Ambiente. Concesiones forestales con fines maderables Los bosques de Madre de Dios fueron concesionados en el ao 2002 de acuerdo a la Ley forestal y de fauna silvestre N 27308 por la Oficina de Administracin Tecnica de Flora y Fauna Silvestre (ATFFS), que ahora se encuentra en proceso de transferencia al GOREMAD. Fueron ofertadas un total de 48 concesiones forestales por concurso pblico a medianos y pequeos empresarios madereros por un plazo de hasta 40 aos renovables y con un rea de hasta 40,000 ha. En la actualidad permanecen vigentes 45 concesiones forestales que cumplen con sus derechos tributarios con el gobierno, por ejemplo las concesiones vigentes de la provincia de Tambopata pagan al gobierno por derechos de aprovechamiento de madera un aproximado de US$ 148.121 por ao. La institucin nacional encargada de hacer las supervisiones de campo en las concesiones de madera es OSINFOR (Organismo de Supervisin de los Iniciativa MAP: Es un movimiento solidario de gran escala de ciudadanos libres e independientes que pretende alcanzar el desarrollo sostenible de la regin MAP, es un movimiento de tres pases Per Brasil y Bolivia. La sigla MAP representa las iniciales de los departamentos de Madre de Dios, del Estado de Acre y del departamento de Pando. La iniciativa MAP viene funcionando desde el ao 2000.
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Recursos Forestales y de Fauna Silvestre) y a nivel regional es la Sub Gerencia de Recursos Naturales y Conceciones Forestales, la cual est en proceso de estructuracin para cumplir con sus funciones. Concesiones forestales con fines no maderables La extraccin de especies forestales no maderables es una prctica comn en la regin, entre las especies extraidas mas comunes tenemos a la Castaa Bertholletia excelsa y la Shiringa Hevea brasiliensis, entre otros. En la regin Madre de Dios se han concedido alrededor de 1,200 concesiones de castaa otorgados a personas naturales o jurdicas por 40 aos renovables, las que se encuentran en zonas de Bosques de Produccin Permanente y Areas Naturales Protegidas. Al igual, que en el anterior caso OSINFOR supervisa las concesiones forestales con fines no maderables. f) Gestin ambiental y territorial de las Unidades de Conservacin. En el mbito nacional, la norma marco es la Ley general del ambiente N 28611 del ao 2009. Las unidades de conservacin estn regidas por la Ley de reas Naturales Protegidas ANP Ley N26834 del ao 1997. La autoridad nacional competente es el Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas - SERNANP, que est sujeto al Ministerio del Ambiente. El SERNANP se rige por un Plan Director que establece las polticas de gestin ambiental y social (DS. 16-2009-MINAM)2. En el Per se han establecido 67 ANP de administracin nacional, que abarcan aproximadamente el 14 % de la superficie del territorio nacional. En la regin Madre de Dios se cuenta con 05 ANP que representan el 45% de nuestro territorio. Las ANP conforman el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado SINANPE, cada ANP cuenta con un Plan Maestro (congruente con el Plan Director) y una Jefatura encargada de implementarlo. De ser necesario, se podr generar tambin un Plan de Sitio especfico para una ANP, a fin de incluir actividades que no hayan sido establecidas en el Plan Maestro. La Jefatura abarca la gestin de ANP propiamente dicha, as como la de su rea de amortiguamiento. El Plan maestro rige sustancialmente tres aspectos capitales: conservacin de la biodiversidad biolgica, aprovechamiento de los recursos sostenibles y, de ser el caso, desarrollo social y econmico. En forma complementaria, toda ANP cuenta con un Comit de Gestin conformado por los diversos actores sociales directamente relacionados con el ANP (por ejemplo, productores agrarios, comunidades indgenas, Organismos No Gubernamentales ONGs, entre otros grupos de la sociedad civil). Su fin es establecer alianzas estratgicas para salvaguardar los intereses de conservacin del ANP, as como los de los grupos sociales que all se desenvuelven. Los Comits de Gestin cuentan con personal y una oficina en la capital de la Regin. Se viene liderando procesos de conformacin de reas de Conservacin Regional (ACR), Provincial y Distrital, las cuales sern administradas segn corresponda por el GOREMAD, Municipalidades Provinciales y Distritales. Dichas reas se ubican dentro
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Con anterioridad, las reas naturales protegidas estaban regidas por el Instituto Nacional de Recursos Naturales del Ministerio de Agricultura. Una vez creado el Ministerio del Ambiente, la gestin de las ANP es transferida por Ley. 18
de las Zonas de Proteccin y Conservacin Ecolgica determinado por el estudio de la Macro Zonificacin Ecolgica Econmica de la regin Madre de Dios. Principales problemas ambientales existentes. En el mbito regional se pueden identificar los siguientes problemas ambientales: 2.4.1 Uso Desordenado del Territorio.
Insuficiente Informacin Actualizada sobre el Territorio. El GOREMAD ha iniciado los procesos de Zonificacin Ecolgica Econmica ZEE siendo uno de los primeros departamentos en desarrollarlo en el Pas. A partir del ao 2000 se iniciaron los estudios de Macrozonificacin Ecolgica Econmica ZEE proceso que no llego a concluirse con la etapa de validacin. Retomndose en el ao 2006 llegando a actualizar los estudios, siendo validado y aprobado mediante Ordenanza Regional N 032-2009-GRMDD-CR, la misma que tiene carcter de obligatoriedad en el departamento de Madre de Dios. Actualmente, se encuentra en proceso de elaboracin los planes de Ordenamiento Territorial - OT que se tienen proyectado culminar para el ao 2011. La informacin generada en la Macro ZEE se encuentra a una escala de 1/250 000 y los trabajos que se vienen realizando de la Meso ZEE es en cuatro distritos a una escala de 1/100,000 restando concluir en 07 distritos para completar la Meso ZEE para el departamento de Madre de Dios. Entre tanto para realizar la planificacin a nivel local es necesario un mayor nivel de detalle de la informacin.
Planificacin y Desarrollo de las Urbes en forma Inadecuada. De acuerdo a lo dispuesto por el inciso 6 del artculo 195 de la Constitucin Poltica del Per, es competencia de las Municipalidades, planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo la zonificacin y el acondicionamiento territorial. En el departamento de Madre de Dios solamente la Municipalidad Provincial de Tambopata tiene aprobado por Ordenanza Provincial N 007-2003-MPT-A-SG el Plan Director de la Ciudad de Puerto Maldonado que esta siendo actualizado para su implementacin por parte de la Direccin General de Desarrollo Urbano y Rural. La falta de los instrumentos de gestin para desarrollo urbano, la desactualizacin y la no implementacin de este instrumento de planificacin ha generado un crecimiento desordenado y poco planificado de las ciudades en el departamento.
Cambio de Uso de los Suelos. La construccin de la carretera Interocenica viene generando el incremento del valor de las tierras contiguas a esta va; ejerciendo presin sobre el bosque, promoviendo el cambio de uso de las tierras para fines ms comerciales, sin tener en cuenta la capacidad edfica de los suelos, las cuales promosionan la tala y roce de los bosques principalmente. La deforestacin3 en la regin de Madre de Dios es creciente, asi tenemos que para el ao 2000 ha sido aproximadamente de 200 mil hctareas (INRENA-PROCLIM); y para el ao 2005 se ha reportado una rea mayor de 280 mil hctareas (INRENA-SIG), siendo las actividades agropecuarias, tala ilegal de madera, y la minera, que son las principales causas de la deforestacin.
Prdida total de cobertura vegetal.

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Expansin de la minera aurfera informal Esta actividad econmica tan rentable actualmente viene incrementando la expansin y la inmigracin de mano de obra (no calificada en su mayora) asentada de manera precaria, acelerada a su vez por la situacin de pobreza extrema en que viven las poblaciones de los departamentos de Cusco, Puno, Arequipa, entre otros. La explotacin y extraccin minera desordenada y con un alto grado de informalidad, ha conllevado a problemas socioambientales de gran envergadura como son: la prdida de bosque y de su valor ecoturstico, perdida de la calidad del agua, prdida de valores culturales ancestrales, deterioro de la calidad de vida en lo referente a: salud, educacin, vivienda, servicios bsicos, ingreso y ahorro, exclusin, conflictos sociales por superposicin de derechos y afines, inseguridad ciudadana, prostitucin, entre otros. Deterioro de las zonas de amortiguamiento de las reas Naturales Protegidas (ANP) La zona de amortiguamiento de la Reserva Nacional Tambopata RNTAMB principalmente; se encuentra ubicado casi en su totalidad y a lo largo del trayecto del eje carretero Puerto Maldonado Inambari; y en riesgo inminente a consecuencia de las actividades econmicas extractivas que se desarrollan en este trayecto. De igual manera est caracterizado por la superposicin de predios agrcolas, concesiones mineras, forestales, reforestacin, conservacin, castaeras y eco tursticas. Tambin podemos encontrar la proliferacin de asentamientos mineros informales, incremento de la tala ilegal y la generacin de conflictos entre inmigrantes y nativos. Superposicin de Areas. Otro de los problemas identificados, es la superposicin de reas entre actores econmicos, productivos y de conservacin como: concesiones mineras, de conservacin, predios agrcolas, ANPs, etc; que ha creado informalidad y conflicto de tenencia de tierras.
2.4.2 Dbil Capacidad de Gestin Ambiental de las Instituciones Pblicas del Gobierno Regional y Gobiernos Locales.
Dbil Articulacin Interinstitucional El complejo sistema de la administracion pblica, determinada por funciones y competencias creadas por normas legales han permitido y generado una desarticulacin entre las instituciones del mbito nacional y regional en materia ambiental. Por ejemplo, el tema ambiental es de incorporacin reciente y de experiencia inicial en la agenda estatal, lo que deviene en una dbil gestin para efectivizar el monitoreo, control y fiscalizacin de los ilcitos ambientales.
Dbil Empoderamiento Ambientales.
de
las
Organizaciones
Multisectoriales
en
Temas
Organizaciones multisectoriales son poco representativas. En la actualidad se enfrentan a un reto de reactivacin y articulacin a espacios mayores, donde se logre su mayor participacin e incidencia. Sin embargo, hay que considerar que algunas organizaciones multisectoriales an necesitan sensibilizarse y asumir compromisos en temas ambientales como la Comisin Ambiental Regional (CAR) y la Comisin Ambiental Municipal (CAM).
El GOREMAD tiene Insuficiente Capacidad Instalada para ejercer la Gestin

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Ambiental. El GOREMAD no cuenta con la capacidad instalada suficiente para efectivizar eficientemente las actividades de monitoreo, fiscalizacin y control de los recursos naturales de la regin y las demas actividades institucionales. Cada vez es ms palpable para gobernantes y tomadores de decisiones que la inversin en la implementacin y modernizacin de tecnologas de informacin debe ser prioritaria como parte de la estrategia de desarrollo. 2.5 2.5.1 Situacin (cualitativa / cuantitativa) de la gestin ambiental. Planeamiento y Organizacin Institucional.
Los Gobiernos Regionales fueron creados por Ley N 27867 publicado el 18 de Noviembre del 2002, y cuya finalidad es fomentar el desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la inversin pblica y privada de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo y tienen autonoma poltica, econmica y administrativa. De igual manera, los Gobiernos Regionales emanan de la voluntad popular, son personas jurdicas de derecho pblico, con autonoma poltica, econmica y administrativa en asuntos de su competencia, constituyendo para su administracin econmica y financiera dentro del Pliego Presupuestal. Consejo Regional.Por Ley Orgnica de Gobiernos Regionales - Ley N 27867, dictada en el ao 2002, el CONSEJO REGIONAL es el rgano normativo y fiscalizador del Gobierno Regional. Est integrado por el Presidente Regional, el Vicepresidente Regional y los Consejeros de las provincias de cada regin, con un mnimo de 7 y un mximo de 25, los mismos que son elegidos por sufragio directo por un periodo de 4 aos. El mandato es irrenunciable, pero revocable conforme a la Ley de la materia. El Consejo Regional se rene en sesiones ordinarias y extraordinarias, de acuerdo a lo que establece su reglamento. Al mes, deber reunirse como mnimo en una sesin ordinaria. Las sesiones son pblicas, salvo excepciones por razones de seguridad nacional y/o regional debidamente establecidas en el Reglamento del Consejo Regional. Para el cumplimiento de sus funciones fiscalizadoras y normativas, organiza su trabajo en comisiones. A travs del portal electrnico del Gobierno Regional se difunden a la ciudadana: la agenda y las actas de las sesiones. Presidencia Regional. La Presidencia Regional es el rgano ejecutivo del Gobierno Regional; recae en el Presidente Regional, quien es la mxima autoridad de su jurisdiccin, representante legal y titular del Pliego Presupuestal del Gobierno Regional. El Presidente Regional desempea su cargo a dedicacin exclusiva, con la sola excepcin de la funcin docente. Percibe una remuneracin mensual fijada por el Consejo Regional de acuerdo a la disponibilidad presupuestal, siendo obligatoria la publicacin de la norma que la aprueba y su monto. El Presidente Regional ejecuta sus actos de gobierno mediante Decretos Regionales; los actos administrativos que correspondan, son suscritos con el Gerente General Regional y/o los
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Gerentes Regionales.
2.5.2. Estructura Administrativa y Funcional. De igual manera de acuerdo a la misma Ley, el rgano Ejecutivo del Gobierno Regional de Madre de Dios se organiza en Gerencias Regionales coordinadas y dirigidas por una Gerencia General. Las Gerencias Regionales son rganos de lnea de segundo nivel y desarrollan las funciones administrativas del GOREMAD. Que a continuacin se detallan:
Gerencia Regional de Desarrollo Econmico. Corresponde ejercer las funciones especficas regionales en los sectores industria, comercio, turismo, artesana, pesquera, minera, energa e hidrocarburos y agricultura. A su vez, tienen rganos de tercera lnea a nivel estructural que son las Direcciones Sectoriales.
Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente . Corresponde atender las funciones especficas sectoriales en materia de reas naturales protegidas, medio ambiente y defensa civil. Gerencia Regional de Desarrollo Social. Corresponde ejercer las funciones especficas regionales de educacin, cultura, ciencia y tecnologa, recreacin, deportes, salud, vivienda, trabajo, promocin del empleo, pequea y microempresa, poblacin, saneamiento, desarrollo social e igualdad de oportunidades. Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial. Corresponde ejercer las funciones especficas sectoriales en materia de planificacin estratgica prospectiva, inversiones, presupuesto, tributacin y ordenamiento territorial, administracin y adjudicacin de terrenos de propiedad del Estado.
Gerencia Regional de Infraestructura. Corresponde ejercer las funciones especficas sectoriales en materia de vialidad, transportes, comunicaciones, telecomunicaciones y construccin y dems funciones establecidas por Ley.
El proyecto propuesto tendr relacin directa con la GRRNyGMA y la misma se articular con las dems gerencias, cuyas funciones establecidas por ley son las siguientes: a) Formular, proponer, ejecutar y evaluar los lineamientos de poltica, planes, programas y proyectos en materia del uso y conservacin de recursos naturales, medio ambiente y reas naturales protegidas a nivel regional en concordancia con las polticas del Gobierno Nacional y Sectorial. Implementar el Sistema Regional de Gestin Ambiental en coordinacin con las Comisiones Ambientales Nacionales y Regionales. Formular, coordinar, conducir y supervisar, la aplicacin de las estrategias regionales respecto a la diversidad biolgica y sobre cambio climtico en el marco de las estrategias nacionales. Fomentar sistemas de proteccin de biodiversidad y cultivo de germoplasma. Promover, asesorar y supervisar el desarrollo, conservacin, manejo, mejoramiento y aprovechamiento de cultivos nativos y otras especies de ganadera regional. Otorgar permisos, autorizaciones y concesiones forestales, en reas al interior de la regin, as como ejercer labores de promocin y fiscalizacin en estricto cumplimiento de la poltica forestal nacional. Desarrollar acciones de vigilancia y control para garantizar el uso sostenible de los
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b) c)
d) e) f)
g)
recursos bajo su jurisdiccin. Verificar el cumplimiento y correcta aplicacin de los dispositivos legales sobre control y fiscalizacin de insumos qumicos con fines pesqueros y acucola, de acuerdo a la Ley de la materia: Dictar las medidas correctivas y sancionar de acuerdo con los dispositivos vigentes. i) Promover la investigacin e informacin acerca de los servicios tecnolgicos para la preservacin y proteccin del medio ambiente. j) Supervisar los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) de su circunscripcin, implementando las sanciones correspondientes. k) Planear, organizar, dirigir, coordinar, ejecutar, evaluar, supervisar y fiscalizar las acciones sectoriales en materias de recursos naturales, reas protegidas y medio ambiente. l) Proponer la creacin de las reas protegidas y de conservacin en el marco de la normatividad del Sistema Nacional de reas Protegidas, as como coadyuvar, coordinar y supervisar la administracin de las existentes en la jurisdiccin del Gobierno Regional de Madre de Dios. m) Promover la educacin y la investigacin ambiental en la Regin con la participacin ciudadana en todos los niveles. n) Participar en el diseo de los proyectos de envergadura regional y macro regin de gestin ambiental. o) Formular proyectos de inversin pblica y los de cooperacin internacional sobre la explotacin racional de los recursos naturales conservando el medio ambiente, as como, aquellos que promuevan la inversin privada. p) Controlar, supervisar, cumplir y hacer cumplir la normatividad sobre gestin ambiental en los contratos, proyectos y estudios de explotacin e instalacin de obras de infraestructura y uso de los recursos naturales, as como en las reas protegidas en la Regin e imponer sanciones y medidas correctivas ante la infraccin de normas ambientales regionales. q) Imponer sanciones ante la infraccin de las normas ambientales regionales. r) Formular planes y proyectos de utilizacin de recursos naturales e implementar programas para la venta de servicios ambientales en las reas con bosques naturales o reas protegidas. s) Preservar y administrar, en coordinacin con los Gobiernos Locales, las reservas y reas naturales protegidas regionales que estn comprendidas ntegramente en la Regin Madre de Dios, as como los territorios insulares. t) Desarrollar, implementar, revisar y adecuar la poltica ambiental regional; para guiar la gestin de la calidad ambiental, el aprovechamiento sostenible y conservacin de los recursos naturales. u) Elaborar el Plan y la Agenda Ambiental Regional con la participacin de instituciones pblicas y poblacin organizada. v) Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicacin y evaluacin de los instrumentos de gestin ambiental y la aplicacin de polticas ambientales. w) Apoyar al desarrollo de los sistemas locales de gestin ambiental a cargo de los municipios y otras entidades. x) Facilitar el tratamiento apropiado para la resolucin de conflictos ambientales. y) Brindar apoyo tcnico al proceso de implementacin del Sistema Regional de Gestin Ambiental en coordinacin con la Comisin Ambiental Regional y el Consejo Nacional del Ambiente CONAM, como integrante de la Comisin Ambiental Regional de carcter multisectorial, encargada de la coordinacin y concertacin de la poltica ambiental regional. z) Aprobar los actos administrativos de su competencia y las delegadas expresamente. aa) Propiciar que en los currculos nacionales se incorpore contenidos significativos de la realidad ecolgica y del manejo del medio ambiente, respondiendo a las necesidades e intereses de los educandos. bb) Participar en la gestin sostenible del recurso hdrico en el marco de las entidades de h)
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cuencas y las polticas de la autoridad nacional de aguas. cc) Realizar otras funciones asignadas. ARTICULO 110 Para el logro de sus objetivos la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente, tiene la siguiente estructura: - Sub Gerencia de reas Naturales Protegidas y Medio Ambiente - Sub Gerencia de Conservacin de Recursos Naturales y Concesiones Forestales - Sub Gerencia de Manejo Productivo de Ecosistemas De la sub gerencia de reas Naturales Protegidas y Medio Ambiente. ARTICULO 111 La Sub Gerencia de reas Naturales Protegidas y Medio Ambiente es un rgano de tercer nivel organizacional que depende de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente, se encarga de planear, organizar, dirigir, coordinar, evaluar, supervisar y fiscalizar las polticas, planes, programas y el cumplimiento de la conservacin y preservacin de los recursos naturales, as como de la administracin de las reas naturales protegidas de la Regin Madre de Dios. Esta a cargo del Sub Gerente. Su sigla es SGANPYMA ARTICULO 112 Son funciones de la Sub Gerencia de reas Naturales Protegidas y Medio Ambiente: a) Formular lineamientos de poltica de la explotacin, uso y transformacin de los recursos naturales, as como de la administracin y conservacin de las reas naturales protegidas en la jurisdiccin de la Regin Madre de Dios en concordancia con la legislacin vigente y las Polticas y Planes del Supremo Gobierno. Proponer estudios de especializacin productiva sobre recursos naturales, as como la explotacin sistematizada y sostenible, uso y transformacin. Promover estudios de investigacin de la preservacin y conservacin de recursos naturales que se encuentran en procesos de extincin. Participar activamente en la solucin de los problemas de los recursos forestales y asuntos mineros, hidrocarburos, energticos y otros recursos, buscando la integracin de las organizaciones y/o gremios vinculados con estas actividades econmicas Realizar eventos educativos y capacitacin sobre conservacin y preservacin de recursos naturales mediante cursos, talleres, forum y otros en coordinacin con las demas Sub Gerencias. Supervisar el funcionamiento de las reas de proteccin y/o conservacin regional y local, as como proponer la creacin de otras en el marco del Sistema Nacional de reas Protegidas. Formular planes, desarrollar e implementar programas sobre la venta de servicios ambientales en zonas con bosques naturales o reas protegidas en coordinacin con la demas Sub Gerencias. Dictaminar en los asuntos de su competencia y de aquellos sometidos a su consideracin. Aprobar y supervisar los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) de su circunscripcin, implementando las sanciones correspondientes. Realizar otras funciones que le asigne la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente.
b) c) d)
e)
f)
g)
h) i) j)
De la Sub Gerencia de Recursos Naturales y Concesiones Forestales ARTICULO 113 La Sub Gerencia de Recursos Naturales y Concesiones Forestales es un rgano de tercer nivel organizacional que depende jerrquica y administrativamente de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente, se encarga de la
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planeacin, organizacin, ejecucin, conduccin, evaluacin y supervisin de las Polticas y Planes en Materia de Manejo de los Recursos Naturales y administracin de los Recursos Forestales. Esta a cargo del Sub Gerente. Su sigla es SGRNYCF. a) Formular lineamientos de poltica de la explotacin, uso y transformacin de los recursos naturales, as como de la administracin y supervisin de los Bosques de Produccin Permanente en la jurisdiccin de la Regin Madre de Dios en concordancia con la legislacin vigente y las Polticas y Planes del Supremo Gobierno. Conducir el inventario y la potencialidad de los recursos naturales renovables y no renovables en sistemas de informacin. Informar, evaluar y supervisar la explotacin de los recursos naturales y su impacto en el desarrollo social y econmico de la regin. Otorgar permisos, autorizaciones y concesiones forestales, en reas al interior de la regin, as como ejercer labores de promocin y fiscalizacin en estricto cumplimiento de la poltica forestal nacional. Promover las acciones de investigacin sobre el uso, explotacin y tratamiento del potencial gentico de los recursos naturales. Promover la aplicacin de nuevas tecnologas en las actividades de explotacin de los recursos naturales renovables y no renovables. Velar y hacer cumplir las normas en los contratos, proyectos y estudios, sobre el uso racional de los recursos naturales en el mbito regional, proponiendo sanciones ante las infracciones existentes. Presentar proyectos de inversin sobre el manejo, explotacin y conservacin de los recursos naturales bajo la normatividad del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Brindar asistencia tcnica a las organizaciones forestales, mineras, pesqueras, agropecuarias y comunidades en los asuntos de su competencia. Coordinar en la solucin de problemas de explotacin de recursos naturales con las instituciones pblicas y sociedad civil involucrada, efectuando la gestin ante las instancias correspondientes. Desarrollar acciones de vigilancia y control para garantizar el uso sostenible de los recursos naturales bajo su jurisdiccin. Realizar otras funciones que se le asigne.
b) c) d)
e) f) g)
h) i) j)
k) l)
De la Sub Gerencia de Manejo Productivo De Ecosistemas ARTCULO 114 La Sub Gerencia de Manejo Productivo de Ecosistemas es un rgano de tercer nivel organizacional, depende de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente, es responsable de conducir, orientar, evaluar y supervisar en el marco de la normatividad vigente las acciones de manejo productivo de ecosistemas en la jurisdiccin del Gobierno Regional de Madre de Dios. Est a cargo del Sub Gerente. Su sigla es SGMPE. ARTCULO 115 Son funciones de la Sub Gerencia de Manejo Productivo de Ecosistemas: a) Formular lineamientos de poltica de la explotacin, uso y transformacin de los recursos naturales a nivel regional en concordancia con las polticas del Gobierno Nacional y Sectorial. Identificar y proponer estudios, proyectos productivos de inversin en temas agropecuarios, acucola y de ecosistemas de inters regional. Analizar el impacto socioeconmico y ambiental de proyectos productivos y agroindustriales en la regin. Evaluar los resultados de los proyectos productivos ejecutados en la regin. Promover la participacin de los productores agropecuarios, acucola, agroindustriales y otros.
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b) c) d) e)
f) g) h) i)
Brindar asesoramiento y asistencia tcnica a productores organizados en temas agropecuarios, acucola y ecosistemas. Presentar propuesta de convenios con diversas instituciones estatales, privadas y organizaciones de productores. Promover la aplicacin de nuevas tecnologas apropiadas a la zona, para lograr el desarrollo regional. Otras funciones que sean asignadas por la gerencia Regional
*Reglamento de organizacin y Funciones del Gobierno Regional de Madre de dios. Goremad. Puerto Maldonado, febrero 2008.
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2.6
Perfil y Situacin de los Recursos Humanos.
En la actualidad los servidores del GOREMAD, se encuentran laborando bajo tres modalidades: Nombrados dentro de la Carrera Administrativa: Estn sujeto a las disposiciones del Decreto Legislativo N 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, habiendo sido nombrados luego de tres aos de un ejercicio satisfactorio como contratados para labores administrativas (previa evaluacin favorable y siempre que exista la plaza vacante, reconocindosele el tiempo de servicios prestados como contratado para todos sus efectos). El ingreso a la Administracin Pblica en la condicin de servidor de carrera o de servidor contratado para labores de naturaleza permanente se efecta obligatoriamente mediante concurso efectuado hasta dos veces al ao. La incorporacin a la Carrera Administrativa es por el nivel inicial del grupo ocupacional al cual postul. Los trabajadores que laboran bajo este rgimen gozan de beneficios laborales plenos: estabilidad ocupacional absoluta, seguro social de salud, compensacin por tiempo de servicios, vacaciones de un mes al ao, rgimen de previsin social (jubilacin), compensacin vocacional, pago por traslado e instalacin, permiso de lactancia, entre los ms importantes. Contratados por Contrato de Administracin de Servicios-CAS: El Decreto Legislativo 1057 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 075-2008-PCM referente al Contrato Administrativo de Servicios (CAS) regula que el personal contratado es personal con dependencia administrativa, con derechos y obligaciones previstos en su normativa propia y especfica, la contraprestacin econmica se hace efectiva conforme a las disposiciones de tesorera que establece el Ministerio de Economa y Finanzas MEF. El CAS es una modalidad contractual de la Administracin Pblica, privativa del Estado, que vincula a una entidad pblica con una persona natural que presta servicios de manera no autnoma (de manera dependiente, sin que ello implique un vnculo laboral con la Entidad.). Se rige por normas del derecho pblico y confiere a las partes nicamente los beneficios y las obligaciones que establece el Decreto Legislativo N 1057 y su reglamento aprobado por Decreto Supremo N 075-2008-PCM. Los trabajadores que laboran bajo este rgimen gozan de beneficios laborales menores a los nombrados: seguro social de salud, vacaciones de quince das al ao, rgimen de previsin social (pensin de jubilacin), entre los ms importantes. La duracin mxima de contratacin es de un ao fiscal. No es aplicable el plazo de duracin del contrato CAS para los casos de funcionarios, directivos y dems personas designadas por resolucin. Contratados por Proyectos de Inversin Pblica-PIP: Las contrataciones de personal por proyectos de inversin pblica es una modalidad distinta a las reguladas por los cuerpos legales citados precedentemente y fue creada en el ao 2002. Es una modalidad propia y especfica, creada con el fin de atender la necesidad institucional y cumplir con los objetivos de ejecucin de proyectos de inversin pblica, considerando la realidad econmica actual as como los estndares remunerativos del mercado laboral. Su naturaleza es especfica, autnoma y temporal, relacionada exclusivamente a proyectos de inversin, por su afectacin presupuestal a la que se recurre para cubrir los gastos generados por estas contrataciones (su cargo presupuestal es eminentemente a las inversiones). El Gobierno Regional de Madre de Dios (GOREMAD) cuenta con 400 servidores, de los cuales: 101 (25.3%) son nombrados, 259 (64.6%) son contratados por Proyectos de Inversin Pblica, 31 (7.8%) son contratados por CAS, y 9 (2.3%) son jubilados.
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Cuadro 6.- Clasificacin del Personal del GOREMAD segn tipo de Contratacin Clasificacin del Personal Nombrados Contratados por Proyectos de Inversin Pblica Contratados por Contrato de Administracin de Servicios Jubilados Total
Abril del 2010.
Cantidad 101 259 31 9 400
Porcentaje (%) 25.3 64.6 7.8 2.3 100.0
Nota: Personal exclusivo de la sede del GOREMAD. No incluye el personal de las nuevas direcciones que han sido recientemente transferidas desde los Ministerios: Direccin Regional de Salud, Direccin Regional y de Educacin, Direccin Regional de Agricultura, Direccin Regional de Energa, Minas e Hidrocarburos, que juntos suman 3130 trabajadores, etc.
2.7 Situacin de la Legislacin, del Monitoreo, de la Fiscalizacin y de la Certificacin Ambiental con nfasis en la licencia de las actividades agropecuarias y forestales y del catastro o registro de propiedades rurales. Las entidades pblicas de mbito nacional, regional y local, que de acuerdo a sus normas de creacin, organizacin y funciones tienen competencias sobre el ambiente y los recursos naturales, en virtud de la Ley N 28245, las deben ejecutar tomando como eje de gestin al Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Para ello, adems, debern convocar la participacin del sector privado y la sociedad civil. Dentro de las competencias ambientales del Estado las ms importantes son las de fiscalizacin, monitoreo o supervisin, que de acuerdo al marco legal vigente deben ser ejercidas en concordancia con el Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (SINEFA), conformado por el Ministerio de Ambiente - MINAM, el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA y las entidades de fiscalizacin ambiental a nivel regional y local. As, la fiscalizacin, monitoreo y supervisin ambientales deberan ser ejercidos de manera sistmica, incluyendo a todos los niveles de gobierno y a sus sectores. Sin embargo, el esquema de sectorializacin administrativa de la gestin ambiental planteado en el Decreto Legislativo N 757, no ha logrado ser superado an. Ello ha sido causa de incertidumbre jurdica respecto al mbito de competencia correspondiente a cada nivel de gobierno y sus diferentes instituciones de fiscalizacin, monitoreo y supervisin ambiental, aplicadas a diferentes escenarios que pueden agruparse en: Nivel de Gestin Nacional. Nivel de Gestin Regional. Identificacin de necesidades y oportunidades para prximos pasos en materia de supervisin y fiscalizacin. Las Fiscalas Ambientales. Fiscalizacin y Control en reas Naturales Protegidas. Saneamiento fsico - legal de propiedad en la amazona
Los mismos que desarrollamos a continuacin. Nivel de Gestin Nacional. El ente rector del sector ambiental es el MINAM, el cual tiene entre sus objetivos asegurar el cumplimiento del mandato constitucional sobre la conservacin y el uso sostenible de los recursos naturales, la diversidad biolgica y las reas naturales protegidas y el desarrollo sostenible de la Amazona, y asegurar la prevencin de la degradacin del ambiente y de los recursos naturales y revertir los procesos negativos que los afectan. A pesar de ello, l mbito de gestin nacional ha mantenido rezagos de la sectorializacin
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mencionada, lo que ha provocado que la opinin pblica califique a los ministerios como juez y parte: una misma entidad promueve el desarrollo productivo, fiscaliza su cumplimiento y la proteccin del ambiente (promueve la inversin, otorga derechos, fiscaliza y sanciona). Tales rezagos afectan la eficiencia en la gestin ambiental, muchas veces considerada como un costo y no como una inversin; ms an si los ministerios son evaluados en funcin de las metas asociadas a la inversin privada y el desarrollo de su sector, desconocindose el papel que juega la gestin ambiental en el desarrollo nacional. En cuanto a la relacin entre el mbito de gestin nacional ambiental, y los Gobiernos Regionales y sus competencias, se pueden identificar las siguientes funciones rectoras: Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales promocionndolas, fiscalizando, supervisando, evaluando y controlando, ejercer la potestad sancionadora en materias de su competencia y dirigir el rgimen de fiscalizacin y control ambiental. Realizar el monitoreo de las metas ambientales y tomar las medidas correspondientes. Coordinar la implementacin de la poltica nacional del ambiente con los diferentes sectores y los distintos niveles de gobierno. Prestar apoyo tcnico a los Gobiernos Regionales para el adecuado cumplimiento de las funciones ambientales.
Al momento de aprobar la norma de creacin del MINAM, caus preocupacin la poca claridad respecto de la fiscalizacin, la supervisin, el control y la sancin en materia ambiental, pues estas tareas se le encargaron al OEFA, institucin era tambin creada bajo el mismo amparo legal. En tal sentido, la Ley N 29325 establece que por Decreto Supremo se establecern las entidades cuyas funciones de evaluacin, supervisin, fiscalizacin, control y sancin en materia ambiental sern asumidas por el OEFA. No obstante que a partir de normas especficas se viene implementando el OEFA como ente rector del SINEFA, persisten dudas acerca de los trminos en que se efectuar coordinacin con otras entidades que componen el sistema y, sobre todo, los alcances de la supervisin a las entidades que mantienen competencias de fiscalizacin ambiental. En ese sentido, cabe mencionar que si bien, las autoridades ambientales sectoriales concentran funciones normativas, tcnicas y en algunas de ellas de fiscalizacin, hay sectores en donde la actividad de fiscalizacin no se encuentra bajo su cargo, sino en los Organismos de Fiscalizacin como OSINERGMIN (la parte ambiental ahora en el MINAM) u OSINFOR, ambos adscritos a la PCM. As, los sectores, en su caso, fiscalizan el cumplimiento de las obligaciones ambientales y adems llevan un registro de auditores/fiscalizadores ambientales; no obstante, en el caso en el que los entes fiscalizadores se encuentren fuera de los sectores, estos ltimos sern los encargados de otorgar derechos y dichos entes fiscalizarn el cumplimiento de sus obligaciones. Por ejemplo, mediante el Decreto Supremo N 001-2010-MINAM se da inicio al proceso de transferencia, hacia el OEFA, de funciones de supervisin, fiscalizacin y sancin en materia ambiental correspondientes al OSINERGMIN (organismo que supervisaba las obligaciones contradas por los inversionistas en energa y minera). De igual modo, mediante el Decreto de Urgencia N 012-2010, se declara de necesidad pblica e inters nacional y de ejecucin prioritaria el ordenamiento de la minera aurfera en el departamento de Madre de Dios; norma que en su creacin e implementacin viene siendo impulsada desde el MINAM. As, se dispone que el Gobierno Regional de Madre de Dios GOREMAD, informe al OEFA sobre el cumplimiento de las obligaciones ambientales derivadas del referido decreto de urgencia, as como de las acciones implementadas para tales fines; sin embargo, por Resolucin Ministerial N 038-2010-MINAM se precisa que el OEFA realizar acciones de seguimiento y verificacin del desempeo de las entidades de fiscalizacin ambiental del GOREMAD. Si se tiene en cuenta las competencias con las cuales fue concebido el OEFA y las disposiciones dictadas en la regin Madre de Dios acerca del ordenamiento de la minera aurfera, no queda claro hasta donde llegan las funciones de dicha institucin y, menos an, cual es el papel del GOREMAD para su cumplimiento.
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Asimismo, vale la pena aclarar que para determinados recursos naturales, existen entidades de fiscalizacin especficas, como es el caso del sector forestal y de fauna silvestre, en donde mediante Decreto Legislativo 1085 se cre el Organismo de Supervisin de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre OSINFOR, encargado de la supervisin y fiscalizacin del aprovechamiento sostenible y la conservacin de los recursos forestales y de fauna silvestre, as como de los servicios ambientales provenientes del bosque, otorgados por el Estado a travs de las diversas modalidades de aprovechamiento reconocidas en la Ley Forestal y de Fauna Silvestre. Como explicaremos ms adelante, existen competencias del gobierno regional en materia agraria, y especficamente forestal, que podran confundirse o superponerse con este mandato otorgado al OSINFOR, por lo que se hace necesario que se esclarezca el alcance y caractersticas especficas de las competencias de cada instancia. Nivel de Gestin Regional. En aplicacin de la Ley N 27783, Ley Bases de la Descentralizacin, las autoridades sectoriales han transferido parte de sus funciones a los Gobiernos Regionales; ello supone recordar que, en virtud de dicha ley, el proceso de descentralizacin se realiza por etapas, en forma progresiva y ordenada. As, se han planteado ciertas competencias o atribuciones sectoriales en materia ambiental en el marco de la gestin de nivel nacional, otras en el nivel regional de manera exclusiva y otras de naturaleza compartida entre ambas instancias. En ese sentido, la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, ha establecido como competencias exclusivas de los gobiernos regionales, entre otras: Aprobar su organizacin interna y su presupuesto institucional conforme a las leyes sobre la materia. Concretar acuerdo con otras regiones para fomentar el desarrollo social, econmico y ambiental. Dictar las normas sobre asuntos de su responsabilidad y proponer las iniciativas legislativas correspondientes. Promover el uso sostenible de los recursos forestales y la biodiversidad. Promocin, gestin y regulacin de actividades econmicas y productivas en su mbito y nivel, correspondientes a los sectores agricultura, pesquera, industria, comercio, turismo, energa, hidrocarburos, minas, transportes, comunicaciones y medio ambiente. Gestin sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental. Participacin ciudadana, alentando la concertacin entre los intereses pblicos y los privados en todos los niveles.
Como parte de sus competencias compartidas, la LOGR reconoce, entre otras:
Si bien comenz a ejercer sus funciones a partir del ao 2004, emitida la Ley del Sistema de Acreditacin de los Gobiernos Regionales y Locales, la actual Secretara de Descentralizacin tiene por objeto acreditar la existencia de capacidades de gestin efectiva en los gobiernos regionales, para asumir las competencias, funciones, atribuciones y recursos que les sean transferidos; a la fecha algunos gobiernos regionales han acreditado capacidades para asumir algunas competencias y el proceso aun contina. De conformidad con la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales las competencias sectoriales en materia ambiental, en donde podra existir vinculacin con la supervisin y fiscalizacin, que deben transferirse a los Gobiernos Regionales se detallan a continuacin:
Ministerios Ministerio de Agricultura
Funciones Art. 51 inciso c) Participar en la gestin sostenible del recurso hdrico en el marco de las entidades de cuencas y las polticas de la autoridad nacional de aguas.
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Ministerios
Funciones Art. 51 inciso e) Desarrollar acciones de vigilancia y control para garantizar el uso sostenible de los recursos naturales bajo su jurisdiccin. Art. 51 inciso i) Fomentar sistemas de proteccin de biodiversidad y germoplasma. Art. 51 inciso q) Otorgar permisos, autorizaciones y concesiones forestales, en reas en el interior de la regin, as como ejercer labores de promocin y fiscalizacin en estricto cumplimiento de la poltica forestal nacional. Conforme al Art. 4 de la Ley 29376, las funciones previstas por la Ley N 27308, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, son ejercidas por los gobiernos regionales en el marco de sus competencias.
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Art. 63 inciso k) Verificar el cumplimiento de las normas de medio ambiente y preservacin de recursos naturales de la regin. Art. 47 inciso c) Diversificar los currculos nacionales, incorporando contenidos significativos de la realidad sociocultural, econmica, productiva y ecolgica y respondiendo a las necesidades e intereses de los educandos. Art. 59 inciso a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, fiscalizar, dirigir, controlar y administrar los planes y polticas en materia de energa, minas e hidrocarburos de la regin, en concordancia con las polticas nacionales y los planes sectoriales. Art. 59 inciso c) Fomentar y supervisar las actividades de la pequea minera y la minera artesanal y la exploracin y explotacin de los recursos mineros de la regin con arreglo a Ley. Art. 59 inciso g) Inventariar y evaluar los recursos mineros y el potencial minero y de hidrocarburos regionales. Art. 59 inciso h) Aprobar y supervisar los programas de adecuacin y manejo ambiental (PAMA) de su circunscripcin, implementando las acciones correctivas e imponiendo las sanciones correspondientes. Art. 50 inciso f) Formular, coordinar y supervisar estrategias que permitan controlar el deterioro ambiental y de salud en las ciudades y evitar el poblamiento en zonas de riesgo para la vida y la salud, en coordinacin con los gobiernos locales, garantizando el pleno respeto de los derechos constitucionales de las personas. Art. 52 inciso b) Administrar, supervisar y fiscalizar la gestin de actividades y servicios pesqueros bajo su jurisdiccin.
Ministerio de Educacin
Ministerio de Energa y Minas
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
Ministerio de la Produccin
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Ministerios
Funciones Art. 52 inciso g) Verificar el cumplimiento y correcta aplicacin de los dispositivos legales sobre control y fiscalizacin de insumos qumicos con fines pesqueros y acucolas, de acuerdo a la Ley de la materia. Dictar las medidas correctivas y sancionar de acuerdo con los dispositivos vigentes. Art. 52 inciso h) Desarrollar acciones de vigilancia y control para garantizar el uso sostenible de los recursos bajo su jurisdiccin. Art. 49 inciso k) Promover y preservar la salud ambiental de la regin.
Ministerio de Salud
Art. 50 inciso f) Formular, coordinar y supervisar estrategias que permitan controlar el deterioro ambiental y de salud en las ciudades y a evitar el poblamiento en zonas de riesgo para la vida y la salud, en coordinacin con los Gobiernos Locales, garantizando el pleno respeto de los derechos constitucionales de las personas. Art. 53 inciso a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y polticas en materia ambiental y de ordenamiento territorial en concordancia con los planes de los gobiernos locales. Art. 53 inciso b) Implementar el Sistema Regional de Gestin Ambiental en coordinacin con las comisiones ambientales regionales. Art. 53 inciso c) Formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicacin de las estrategias regionales respecto de la diversidad biolgica y el cambio climtico dentro del marco de las estrategias nacionales respectivas. Art. 53 inciso d) Proponer la creacin de reas de conservacin regional y local en el marco del Sistema Nacional de reas Protegidas.
Ministerio del Ambiente
Art. 53 inciso e) Promover la educacin e investigacin ambientales en la regin e incentivar la participacin ciudadana en todos los niveles. Art. 53 inciso f) Planificar y desarrollar acciones de ordenamiento y delimitacin en el mbito del territorio regional y organizar, evaluar y tramitar los expedientes tcnicos de demarcacin territorial, en armona con las polticas y normas de la materia. Art. 53 inciso g) Participar en el diseo de los proyectos de conformacin de macrorregiones. Art. 53 inciso h) Controlar y supervisar el cumplimiento de las normas, contratos, proyectos y estudios en materia ambiental y de uso racional de los recursos naturales, en su respectiva jurisdiccin. Imponer sanciones ante la infraccin de normas ambientales regionales.
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Ministerios
Funciones Art. 53 inciso i) Formular planes, desarrollar e implementar programas para la venta de servicios ambientales en regiones con bosques naturales o reas protegidas. Art. 53 inciso j) Preservar y administrar, en coordinacin con los gobiernos locales, las reservas y reas naturales protegidas regionales que estn comprendidas ntegramente dentro de su jurisdiccin, as como los territorios insulares, conforme a ley.
Identificacin de necesidades y oportunidades para prximos pasos en materia de supervisin y fiscalizacin Conforme al artculo 2 de la Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, el Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental SINEFA rige para toda persona natural o jurdica, pblica o privada, principalmente para las entidades del Gobierno Nacional, Regional y Local que ejerzan funciones de evaluacin, supervisin, fiscalizacin, control y potestad sancionadora en materia ambiental. Con ello los GORE, mediante sus funciones expresas de fiscalizacin ambiental, forman parte del SINEFA. As, el artculo 7 de la Ley del SINEFA dispone que las entidades de Fiscalizacin Ambiental Regional son aquellas con facultades expresas para desarrollar funciones de fiscalizacin ambiental, y ejercen sus competencias con independencia funcional del OEFA; no obstante, a ello agrega que dichas entidades regionales se sujetan a los dispuesto por la Ley del SINEFA, su reglamento y a las disposiciones que dicte la misma OEFA como ente rector del SINEFA. Asimismo, el inciso c) del artculo 11 de la Ley del SINEFA prev como una funcin general del OEFA, la de supervisar entidades pblicas, marco dentro del cual puede realizar acciones de seguimiento y verificacin del desempeo de las Entidades de Fiscalizacin Ambiental Regional. De igual modo, el inciso d) de este artculo le otorga funciones fiscalizadoras y sancionadoras al OEFA, la que comprende la facultad de investigar la comisin de posibles infracciones administrativas sancionables y de imponer sanciones por el incumplimiento de obligaciones derivadas de los instrumentos de gestin ambiental, as como de las normas ambientales y de los mandatos o disposiciones emitidas por el OEFA. En ese mismo sentido, al artculo 14 de la Ley del SINEFA, dispone que los Gobiernos Regionales que en el ejercicio de sus funciones tomen conocimiento de incumplimientos ambientales, que son materia de fiscalizacin por parte del OEFA debern, en el trmino de la distancia, poner tal situacin en conocimiento de dicha dependencia. Asimismo, debern brindar, junto con la ciudadana en general, el apoyo y facilidades necesarias para el adecuado cumplimiento de las funciones del OEFA. Con ello, si bien tenemos previstos algunos mecanismos de coordinacin entre las entidades regionales y el OEFA, en la prctica tenemos una independiencia funcional manifestada legalmente pero poco esclarecida toda vez que se plantea, adems de una supervisin a las entidades regionales de fiscalizacin ambiental, funciones fiscalizadoras y sancionadoras poco desarrolladas. As por ejemplo, entrando al detalle por sector, en el campo de la minera las funciones regionales de supervisin de la actividad se encuentran ya definidas, en tanto, como recordaremos, la LOGR prev dicha funcin a nivel regional respecto de la pequea minera y la minera artesanal, mbito respecto del cual no tiene competencia el gobierno nacional, ni su nivel de gestin en fiscalizacin ambiental (en este marco, ahora, la OEFA), sin embargo s resulta necesario definir que oportunidades de gestin compartida pueden generarse con el nivel regional. De igual modo, respecto del sector forestal si bien la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, prev a favor de los GORE el reconocimiento de funciones de fiscalizacin, considerando la transferencia de competencias que desde este sector se han llevado a cabo a
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gobiernos como el de Madre de Dios y la existencia de entidades como el OSINFOR, ente especficamente crado para la fiscalizacin forestal mediante el Decreto Legislativo N 1085, resulta necesario definir y dejar en claro como se lleva acabo la fiscalizacin en este sector. Frente a esta situacin, en caso de darse algn conflicto de competencias entre los diferentes niveles de gobierno, el marco legal peruano prev la existencia de un Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales adscrito al MINAM, quien resuelve los conflictos de competencias entre dos o ms entidades pblicas de mbito nacional, regional y/o local, definiendo la autoridad competente cuando, por ejemplo, estas se atribuyan funciones ambientales de carcter fiscalizador sobre una misma actividad; esta es una instancia previa extrajudicial obligatoria antes de iniciar una accin judicial en materia ambiental; con excepcin de los conflictos cuya resolucin sea competencia de otros rganos del Estado por haber sido establecida por la Constitucin o por ley orgnica. As, estaramos ante un mecanismo de carcter correctivo cuyo efecto posterior sera mejor evitar con alguno de carcter preventivo. Resulta necesario mencionar tambin que a fin de prever tales conflictos, los GORE forman parte de la Comisin Multisectorial Ambiental, en ella se coordina y concerta polticas en asuntos sometidos a su consideracin. Esta Comisin propone al MINAM la creacin y composicin de grupos tcnicos y emite opinin sobre el resultado del trabajo de los mismos y sobre los asuntos de carcter ambiental que someta a su consideracin el MINAM; asimismo, propone al sector correspondiente los cambios a la normatividad que considere necesarios. No obstante, dadas las competencias que se encuentran bajo la gestin de los GORE, los sectores y las funciones de fiscalizacin, resulta necesario concordar y sistematizar las competencias ambientales de supervisin y fiscalizacin ambiental que ostentan las entidades de todos los niveles de gobierno, aprovechando dichas competencias y sinergias que en funcin de ellas se generan. Las Fiscalas Ambientales. La reciente creacin de la fiscala ambiental en Madre de Dios, es una oportunidad de consolidacin de una intervencin integral encaminada a solucionar los problemas ambientales en la regin, que debe incluir a los rganos jurisdiccionales, funcionarios de Ministerio de Justicia, los Colegios Profesionales y la poblacin en general. Tradicionalmente se suele identificar como labor primordial de las fiscalas la prosecucin de los delitos, pero en el caso de aquellas que enfrentan adems de la novedad temtica para sus agentes, el reto coadyuvar al desarrollo del derecho ambiental, consideramos necesario dotar de capacitacin al personal para la mayor eficacia de la labor de la aplicacin del derecho penal ambiental. En la mayora de pases de la regin, el papel del Ministerio Pblico es preponderante, la mayora de los casos judiciales ambientales son promovidos por este organismo, en el caso brasileo, llega a un 97,6%4. Dada la complejidad de la problemtica ambiental, del delicado inters social, de la salud, de la paz, de los derechos humanos, del desarrollo sostenible, del riesgo ambiental, entre otros, se justifica la necesidad de organismos altamente especializados en la materia, que cuenten con funcionarios igualmente especializados. En ese sentido autores como Mariana Catalano5, sealan que las fiscalas ambientales son necesarias por razones de fondo como: la proteccin del bien jurdico ambiental supra-individual e intergeneracional, innegable dificultad probatoria, entre otros. Por lo expuesto y lo advertido respecto a las funciones de supervisin y fiscalizacin que ostenta tanto el GORE de Madre de Dios como otras entidades, resulta necesario acercar a estas a la funcin de persecucin del delito ambiental que persigue el Ministerio Pblico, fortaleciendo el carcter coercitivo de nuestro Estado a nivel regional y buscando reducir la incidencia de tales actos delictivos.
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Datos al 2008. Fuente: PNUMA. CATALANO, Mariana. Fiscalas Ambientales. Necesidad de la Figura, p.1. 2007.
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No obstante, para ello, resulta relevante conocer y gestionar de manera multisectorial los relacionado a las competencias, atribuciones y funciones de la Fiscala Penal Ambiental de Madre de Dios, tanto por dichas instituciones como por la misma Fiscala; as, es necesaria una estrategia de capacitacin jurdica ambiental, la promocin de coordinacin entre los diversos organismos jurisdiccionales en causas penales ambientales, a travs de un Programa de Aprendizaje basado en la correcta evaluacin de las capacidades actuales de las personas y el fortalecimiento de las mismas. Fiscalizacin y Control en reas Naturales Protegidas. Los GORE forman parte del componente social y cultural del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas SINANPE, administrado por el Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas SERNANP; a continuacin advertimos algunas oportunidades de actuacin en la fiscalizacin y control de las reas naturales protegidas- ANP, desde el GORE. Coordinacin interna para una respuesta rpida a posibles actividades ilegales dentro de las reas naturales protegidas de Madre de Dios El SERNANP debe contar con un sistema estandarizado que le permita dar respuesta rpida a los problemas que se presentan dentro de las reas naturales protegidas del pas, en particular a las de Madre de Dios, ligados a actividades ilcitas. Nos referimos a las actividades ms dainas y que ponen en peligro evidente y actual la conservacin de las ANP, como por ejemplo, la usurpacin de tierras, agricultura migratoria, roza y quema, la tala ilegal la cacera ilegal, minera ilegal, entre otros. En todos esos casos, si bien es cierto el personal del SERNANP, como los guardaparques, pueden ser los primeros en tomar conocimiento y realizar las primeras medidas para evitar el dao y defender la legalidad, ser necesario que cuenten en el ms inmediato lapso de tiempo con el apoyo de las dems instancias del SERNANP con el objetivo de tomar decisiones cleres en resguardo del ANP. Coordinacin externa El sistema de control deber estar integrado con otras instituciones encargadas de brindar apoyo como Polica Nacional del Per, Ministerio Pblico, el Gobierno Regional, entre otros. Tambin deber estar integrado con otros sistemas especficos encargados de brindar informacin y realizar el control, como por ejemplo: Sistema Nacional de Informacin y Control Forestal y de Fauna Silvestre. Que de conformidad con la Ley Forestal y de Fauna Silvestre (DL 1090 y modificatoria) debe contar con informacin real respecto al aprovechamiento legal de recursos forestales y de fauna silvestre en todo el territorio nacional. Con este sistema deber existir, adems de cruce de informacin para identificar acciones de tala ilegal o cacera ilegal, tambin cruce de informacin respecto de actividades permitidas dentro de las reas protegidas. - OSINFOR. Encarado de evaluar el cumplimiento de concesiones forestales de todo tipo, permisos forestales y toda modalidad de aprovechamiento legal de recursos forestales y de fauna silvestre. - Gobiernos Regionales. Respecto de sus competencias en minera, recursos hdricos y ordenamiento. - Otros, como la Defensora del Pueblo, que cuenta con informacin sistematizada respecto de las denuncias, quejas y otros con relacin a temas ambientales y de recursos naturales. Participacin Ciudadana en el Control Mecanismos de participacin ciudadana en el control dentro de las ANPs, como por ejemplo los Guardaparques voluntarios o la labor del Comit de Gestin debern ser fortalecidos y formalizados. En el primer caso, hoy en da no se cuenta con una regulacin expresa sobre cul es el marco de
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accin de los guardaparques voluntarios, lo que los coloca en una situacin de informalidad y vulnerabilidad en sus acciones. En el caso de los Comits de Gestin, stos han reclamado mayor participacin en las tareas de control y sancin dentro de las reas naturales protegidas. La posibilidad de realizar coercin social respecto del incumplimiento de las normas puede tener efectos importantes en el cambio de conductas y de conformidad con el marco jurdico (Ley General del Ambiente y otros) vigente es deseable en sistemas como el descrito. En otros casos hay elementos ms especficos como contratos de administracin de Reservas Comunales o contratos de administracin de reas naturales protegidas en general, en donde las tareas de un Ejecutor de contrato pueden llegar a fortalecer las tareas de control si es fijado de esa forma con claridad en los contratos respectivos. Gobernabilidad y las Medidas de Proteccin del Patrimonio Existen una serie de principios especficos de la gobernabilidad dentro de las reas naturales protegidas, entre los cuales podemos citar a: Reglas claras. Como hemos dicho antes, para que los procedimientos de recuperacin administrativa, as como los procedimientos de sancin, puedan desarrollarse de manera idnea, deber ser posible trabajar a partir de ellos con objetividad y certeza. Un tema importante es la relacin del Plan Maestro de ANPs, con el conjunto de normas especficas relacionadas a la proteccin del patrimonio natural. Rendicin de cuentas y transparencia. En la implementacin de los procedimientos de recuperacin administrativa, como tambin en todas las tareas dentro del ANP. El rol del Comit de Gestin en este aspecto es muy importante. Unidad de mando. Deber quedar siempre fortalecido el principio de autoridad en torno a la ejecucin de las tareas de control. En este punto nos referimos tanto al nivel especfico de cada una de las reas naturales protegidas (Jefe del ANP y Guardaparque encargado de un sector), como tambin al caso de la autoridad de direccin del SERNANP. Capacitacin Constante y Atencin de Consultas sobre la Implementacin de las Nuevas Normas a Implementarse. Ser indispensable iniciar un proceso continuo de capacitacin y retroalimentacin sobre la ejecucin de las nuevas normas y su puesta en prctica. Para ello, se requiere insertar en el temario de capacitacin del personal del SERNANP materias relacionadas con la implementacin de estos dispositivos. Esto supone la propuesta de un Sistema de Control de actividades ilegales en el SINANPE Este Sistema debe ser liderado por el SERNANP y coordinado con todas las instancias pblicas y privadas involucradas en la gestin, en particular con los Gobiernos Regionales. El tema central para dicho sistema ser poder contar con los recursos y financiamiento para que las acciones a partir de las normas aprobadas se puedan implementar y sean eficaces en defensa de las ANPs. Adems, es necesaria la incorporacin de un trabajo cercano con la Defensora del Pueblo y la Contralora General de la Repblica. Esto, para que a travs de sus rganos desconcentrados puedan realizar un seguimiento y vigilancia al correcto cumplimiento del ejercicio de las funciones de SERNANP, los Gobiernos Regionales (en las reas de conservacin regional), y las otras instituciones con funciones relacionadas a la admistracin, control y vigilancia del patrimonio natural de las ANP. Saneamiento Fsico - Legal de Propiedad en la Amaznia. De acuerdo a lo establecido en la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, literal n) del artculo 51 la cual establece que los Gobiernos Regionales sern los encargados de
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promover, gestionar y administrar el proceso de saneamiento fsico - legal de la propiedad agraria, con la participacin de actores involucrados, cautelando el carcter imprescriptible, inalienable e inembargable de las tierras de las comunidades campesinas y nativas. Asimismo, mediante Decreto Supremo N 074-2007-PCM (20/08/07) se prorrog el plazo para la transferencia a los Gobiernos Regionales de la funcin especfica prevista en el literal n) del artculo 51 de la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y modifican el D.S. N 012-2007-VIVIENDA; del plazo establecido (31/12/2007) se prorrog hasta el 31 de diciembre de 2008. Con el Decreto Legislativo N 1089 y su reglamento el Decreto Supremo N 032-2008-VIVIENDA, se establece el Rgimen Temporal Extraordinario de Formalizacin y Titulacin de Predios Rurales mediante el cual el Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal - COFOPRI asumir de manera temporal y excepcional, las competencias para la formalizacin y titulacin de predios rsticos y tierras eriazas habilitadas por un periodo de 4 anos contabilizado desde el 27 de junio del 2008. Precisndose que las competencias en materia de formalizacin podrn ser transferidas a los Gobiernos Regionales inclusive dentro del rgimen temporal y extraordinario. El COFOPRI brindar asesora tcnica en materia de formalizacin rural a los Gobiernos Regionales que la soliciten. Establecindose que toda mencin hecha a COFOPRI en el Reglamento, deber entenderse referida a los Gobiernos Regionales a favor de los que se hubiere efectivizado la transferencia de competencias previstas en el Decreto Legislativo N 1089, las que inclusive podrn realizarse dentro de los cuatro aos del rgimen excepcional Es necesario mencionar que el Per tiene en la actualidad slo 7.6 MM ha (6% de la superficie total) con capacidad para cultivos agrcolas, 17.9 MM ha (14%) corresponde a tierras con aptitud para pastos y 48.7 MM ha son tierras con aptitud forestal (INIA, 2002). Encontrndose regulado a nivel constitucional que los suelos con capacidad forestal o de proteccin forman parte del patrimonio nacional, y no son materia de adjudicacin en propiedad. Sin embargo la uniformizacin de los procedimientos para la formalizacin de la propiedad rural utilizados en el Per, han promovido durante dcadas la realizacin de actividades agrcolas en suelos forestales o de proteccin, generando as la perdida de recursos por cambio de uso de suelos; es conocida y frecuente la realizacin del roce y quema en reas de la amazona para introducir actividades de explotacin econmica agrcola a fin de obtener un ttulo de propiedad sobre el rea que se ocupa. Podemos citar como ejemplo la definicin utilizada por el Decreto Legislativo N 1089 y su reglamento para explotacin econmica: La verificacin de la explotacin econmica del predio ser supervisada por un ingeniero en ciencias agrarias, y en ella deber constatarse la existencia de sementeras, plantaciones de cultivo o de crianza de ganado, de acuerdo a la capacidad de los pastos, o en su caso, de labores de preparacin de suelos. Se considera que tambin existe explotacin econmica en los predios rsticos que se encuentran en periodo de descanso. Es as que a pesar que el Decreto Supremo N 032-2008-VIVIENDA precisa que: En selva y ceja de selva, en los procedimientos de formalizacin y titulacin en propiedad del Estado, COFOPRI remitir la base grfica digital de los predios materia de formalizacin a la entidad competente del Ministerio de Agricultura o del Gobierno Regional para que efecte el estudio y emita opinin sobre la clasificacin de tierras por su capacidad de uso mayor, determinando las reas de aptitud agropecuaria, forestal y de proteccin. La opinin debe ser emitida en un plazo mximo de 30 das hbiles. Una vez vencido el plazo, con el estudio de clasificacin de tierras, el COFOPRI emitir el certificado de informacin catastral de cada uno de los predios en posesin, para efectos de la formalizacin de las reas de aptitud agropecuaria. Se considera que en las reas en las cuales ya se ha realizado explotacin econmica y se ha realizado la transformacin, han perdido su vocacin forestal o de proteccin convirtindose en agrcolas, generndose as un incentivo perverso para el cambio de uso de suelo a fin de lograr la
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consolidacin del derecho de propiedad, incrementndose cada vez mas la deforestacin en el Per. Es ante esta situacin, se presenta como urgente la elaboracin de un procedimiento de formalizacin acorde a la realidad de la amazona a fin de evita la constante perdida de suelos, el mismo que deber generar un catastro ordenado y actualizado a fin de promover de manera participativa mecanismos adecuados para el correcto manejo de los recursos incluyendo el suelo. En este marco, de la revisin del Decreto Legislativo N 1089 y su reglamento se establece que los Gobiernos Regionales se encuentran expeditos para solicitar la transferencias de las competencias antes mencionadas durante el periodo de vigencia del rgimen excepcional, sin embargo no se precisa con claridad cual sern los pasos a seguir o el procedimiento para el saneamiento fsico legal de predios agrcolas una vez transcurrido el periodo de cuatro aos, lo cual generara un vaco legal para la formalizacin de la propiedad rural cumplido este paso, cuando estas competencias sean transferidas a las regiones, lo cual podra interpretarse como una oportunidad para los GORES, ello a fin de incorporar en los procedimientos de adjudicacin, herramientas como la establecida por la Ley N 26821, Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, que establece que la Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE) del pas se aprueba () como apoyo al ordenamiento territorial a fin de evitar conflictos por superposicin de ttulos y usos inapropiados, y dems fines. Asimismo mediante el Decreto Supremo N 045-2001-PCM, el Estado declar de inters nacional el Ordenamiento Territorial sobre la base de la ZEE, mediante el Decreto Supremo N 087-2004-PCM, se aprob el Reglamento de la ZEE que establece que la ZEE se convierte en un instrumento tcnico y orientador del uso sostenible de un territorio y de sus recursos naturales, razn por la cual la finalidad de la ZEE se centra en orientar la toma de decisiones sobre los mejores usos del territorio, considerando las necesidades de la poblacin que la habita y en armona con el ambiente. Son ya tres Gobiernos Regionales que cuentan con su ZEE (San Martin, Amazonas y Madre de Dios) aprobadas por ordenanzas regionales encontrndose los dems en proceso de elaboracin. La ZEE es una herramienta o instrumento que debera ser tomado en cuenta como insumo principal para los procesos de saneamiento fsico legal, ya que al ser la ZEE aprobada por ordenanza regional de acuerdo al artculo 200 inciso 4 de la Construccin, complementado por la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, se establece que son las Ordenanzas Regionales las normas expedidas por los Gobiernos Regionales que debern ser impugnadas mediante la Accin de Inconstitucionalidad. De ello se concluye que, las Ordenanzas Regionales tienen rango de ley. Son normas generales equivalentes a las leyes expedidas por el Congreso, los Decretos Legislativos, los Decretos de Urgencia, los Tratados, entre otros. Es, por ello que en el caso de los Gobiernos Regionales que cuenten con ZEE aprobadas por ordenanzas regionales la ZEE deber ser considerada en los procesos de otorgamiento de derechos en el mbito de sus jurisdicciones. Es as que ante el continuo incremento de la frontera agrcola por el fuerte proceso migratorio por el que atraviesa nuestro pas, sumndose a esto en la Regin Madre de Dios, la construccin de infraestructura vial, resulta necesario la implementacin de mecanismos para el ordenamiento territorial y procedimientos de acceso a derechos sobre el suelo acordes con la vocacin de los mismos a fin de prevenir y evitar la deforestacin y perdida de recursos forestales por el incremento desmedido de actividades agrcolas. Ante esta situacin es que se presenta como necesario acompaar al GOREMAD desde el proceso de solicitar la transferencia de competencias para formalizacin de propiedad hasta la efectivizacin de las mismas, as como para la elaboracin de un procedimiento tcnico legal acorde con la capacidad de los suelos a fin de evitar la deforestacin de estos. 2.8 Sistemas de Informacin y Comunicacin.
La Ley Orgnica de Gobiernos Regionales - Ley N 27867, obliga al Gobierno Regional a realizar dos audiencias pblicas regionales al ao, una en la capital de la regin y otra en una provincia,
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en las que da cuenta de los logros y avances alcanzados durante el periodo. Adicionalmente dentro de los mecanismos de planificacin el GOREMAD cuenta con un instrumento de gestin denominado Presupuesto Participativo; por el cual las autoridades regionales y locales as como las organizaciones de la poblacin debidamente representadas, definen en conjunto, cmo y a qu se van a orientar los recursos vinculados a la visin y objetivos del Plan de Desarrollo Concertado Regional 2007 - 2021 ; de manera concertada y consecutiva a los gobiernos de turno. La Oficina de Relaciones Pblicas apoya al GOREMAD en las actividades de comunicacin e informacin, preparar y dirigir las relaciones pblicas y protocolo e imagen Institucional. Depende jerrquica y administrativamente de la Gerencia General. Adems el GOREMAD cuenta con servicios propios de radio y televisin regional y tambin toma servicios de empresas de particulares de radio, televisin y peridicos para la difusin de informacin hacia la ciudadana de los avances y logros de las gerencias del GOREMAD. Por otro lado la Sub Gerencia de Desarrollo Institucional e Informtica es un rgano de asesoramiento de tercer nivel organizacional; cuya funcin principal es la de administrar el WEB SITE del Gobierno Regional, as como intranet e internet en el cual se presentan informacin actualizada del GOREMAD (http:/ www.regionmadrededios.gob.pe).
2.9
Atencin al Ciudadano.
El ciudadano puede acceder a la informacin generado por el GOREMAD libremente respaldado por la La Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. El medio de acceso a la informacin es por portales electrnicos en internet y cualquier otro medio de acceso a la informacin pblica, establecida en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica N 27806 En este contexto, el Gobierno Regional prctica una poltica abierta de atencin al ciudadano que se efectiviza de forma cotidiana al recibir cada uno de sus funcionarios, las visitas de la ciudadana que requiere indagar o plantear sus preocupaciones sobre determinado tema. Paralelamente, desde la sociedad civil, las organizaciones sociales se han agrupado en comits para tratar problemas ambientales como la quema de bosques, los incendios forestales, los procesos productivos de los agricultores, los impactos de la minera, entre otros. Estos Comits estn integrados por representantes del GOREMAD, segn sus funciones; en el entendido que toda meta relacionada con la Gestin de un territorio, requiere de la participacin de los diversos actores sociales para su consecucin.
2.10
Los Principales Problemas de la Gestin Ambiental por Eje de Accin. EJES DE ACCIN PRINCIPALES PROBLEMAS DE LA GESTIN AMBIENTAL Problema 1. Ausencia de una herramienta o sistema moderno y actualizado que articule las diferentes direcciones regionales al Gobierno Regional de Madre de Dios para efectivizar la supervisin y fiscalizacin de los recursos naturales.
1.Organizacin y Gestin
40
Problema 1. Informacin catastral con diferentes Sistemas de Referencia (PSAD56, WGS84) aplicada actualmente en el departamento de Madre de Dios. Problema 2. Conflictos sociales por superposicin de reas otorgadas y en concesin a los Agricultores, Forestales, Reforestadores, Castaeros, Ecoturismo, Conservacin y Mineros. 2 .Planificacin Territorial Problema 3. Carencia de un sistema integral que elabore y articule la informacin catastral generada a nivel regional, y que prevenga e identifique los conflictos de superposiciones de reas.
Problema 4. La informacin catastral regional no se puede vincular al tener diferente grado de precisin y diferente sistema de referencia. Problema 1: Deficiente articulacin institucional entre los sectores pblicos y privados a causa de no contar un ente que consolide, analice, procese y sistematice toda la informacin integral de la regin. 3. Articulacin Institucional Problema 2: No se cuenta con equipos y herramientas asi como tecnologas adecuadas para la integracin de la informacin regional. Problema 1: Deficiente marco normativo y administrativo que no permite la coordinacin interinstitucional ni se aprovechen las sinergias que puedan generarse; adicionalmente no esta acorde con la realidad regional y/o local. 4 - Legislacin Ambiental Problema 2: Deficiente articulacin de los organismos sancionadores de los ilcitos ambientales con el resto de entidades estatales que participan en la supervisin y monitoreo ambiental, por lo que la intervencin de estas otras entidades resulta poco efectiva y menos eficiente. Problema 1. Carencia de infraestructura fsica adecuada de la gerencia regional de recursos naturales y gestin del medio ambiente para el Control, Monitoreo y Fiscalizacin en el Uso y Aprovechamiento de los Recursos Naturales en Madre de Dios. 5. Monitoreo Ambiental Problema 2. No se tiene definida una tasa de deforestacin oficial para el departamento de Madre de Dios. Problema 3. Capacidad instalada Insuficiente en: recursos humanos, logstica y modernizacin tecnolgica para generar informacin especializada.
41
6.Certificacin ambiental Problema 1. No se utilizan instrumentos tecnolgicos para identificar los ilcitos ambientales. Problema 2: Carencia de informacin oficial, para las acciones de certificacin, monitoreo y fiscalizacin de los recursos naturales. Problema 3: Pocas estrategias efectivas de difusin y sensibilizacin del marco legal y normativo para las acciones de fiscalizacin ambiental. Problema 1. Incipiente capacidad de gestin de las instituciones vinculadas a la gestin del bosque; Programa de Administracin Tcnica Forestal, OSINFOR, DREMH. 8.Gestin de Bosques Problema 2. Poca vinculacin entre el Gobierno Nacional y el Gobierno Regional en el manejo eficiente del bosque.
7.Fiscalizacin Ambiental
9.Gestin Hdricos. 10.Gestin Slidos
de de
Recursos Residuos
11.Gestin de Unidades de conservacin
12.Participacin Social
Control
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TERCER MDULO
2.1 PRESENTACIN DEL PROYECTO

El departamento de Madre de Dios tiene una extensin superficial aproximada de 8 518 396 ha (6.64 % del territorio nacional), donde habitan cerca de 113 mil habitantes. El territorio se ubica al sur de la Amazona Peruana, limitando con los pases vecinos de Bolivia y Brasil. A partir del asfaltado de la carretera Interocenica Sur, s bien la va, es un ente dinamizador de la econmia de la regin, tambin ocasionan conflictos de uso del territorio. En los ltimos aos, la regin viene soportando fuerte presin por ocupacin de tierras, sobre todo para uso agropecuario y minera aurfera, ocasionado principalmente por poblacin migrante que en su mayora se desplazan temporalmente a esta parte del pas en busca de mejores oportunidades laborales. En ese entender, la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente, rgano de lnea de segundo nivel del Gobierno Regional de Madre de Dios, es la responsable de la planeacin, conduccin, coordinacin, evaluacin, supervisin y fiscalizacin de las funciones especficas sectoriales en materias de reas protegidas, medio ambiente y los recursos naturales en el mbito Regional. Por pedido del GOREMAD se inicia el proceso de descentralizacin, en la cual se asume las funciones de fiscalizacin, control y monitoreo del extinto Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA. Para cumplir con este mandato es necesario contar con infraestructura fsica adecuado que rena todas las condiciones necesarias para su ptimo desempeo, especialmente lo referido a las acciones de supervisin y fiscalizacin de los recursos naturales, as como contar con un Sistema de Informacin que monitoree todas las actividades econmicas generadas del bosque. En el ao 2008, el Gobierno Regional perdi toda su infraestructura fsica y logstica. Actualmente, las gerencias y direcciones desempean sus actividades en locales alquilados y dispersos en la ciudad de Puerto Maldonado. Muchos de ellos, sin condiciones necesarias para su funcionamiento que limita el cumplimiento de sus metas y funciones. Por otro lado el Gobierno Regional viene trabajando con enfasis en la articulacin institucional con el Gobierno de Acre - Brasil para el desarrollo de polticas complementarias de gestin y manejo sostenible de los recursos naturales. Para ello, se ha firmado un Protocolo de intenciones voluntario para la viabilidad de polticas de desarrollo sostenible en la regin amaznica en el cual, ambos gobiernos tienen la disposicin de compatibilizar sus herramientas de gestin territorial y ambiental. Considerando, los avances logrados por el Estado de Acre en este tema. Por otro lado, el Gobierno Regional de Madre de Dios ha establecido como prioridad la capacitacin de sus tecnicos en el desarrollo y uso de tales herramientas, para que estas puedan ser adaptadas e implementadas a la realidad de Madre de Dios. El Gobierno Regional a priorizado desarrollar e implementar un sistema de gestin territorial y ambiental, que involucra las acciones de fiscalizacin, control y monitoreo de los recursos naturales, para ello cuenta con una estructura administrativa y financiera bsica para el cumplimiento de estos fines, as como recursos humanos en plena especializacin. Sin embargo, los recursos econmicos no son suficientes para estos fines, siendo necesario la intervencin de financiamiento externo para la ejecucin de las siguientes actividades:
1)
Construccin de la infraestructura fsica de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio ambiente GRRNyGMA que permitir a esta gerencia desempear sus funciones con eficiencia y eficacia, superando asi la deficiencia causada a partir de la perdida de sus antiguas instalaciones.
43
2)
El Sistema de Informacin Integral Regional en Madre de Dios SIIR - MDD permitir contar con informacin especializada confiable y vinculadas a acciones de monitoreo, supervisin y fiscalizacin del uso y aprovechamiento de los recursos naturales. El sistema recepcionar, analizar, procesar, generar, proporcionar y articular informacin para efectivizar el monitoreo, supervisin y fiscalizacin de los recursos naturales entre las Direcciones Regionales del Gobierno de Madre de Dios, instituciones pblicas y sociedad civil. Sobre todo, supervisar el otorgamiento de nuevos derechos de uso del territorio teniendo como marco de referencia la Macrozonificacin Econmica Ecolgica de la Regin de Madre de Dios para evitar superposiciones de reas y posteriores conflictos sociales de uso del territorio. Este sistema pretende ser compatible con el modelo generado por el Gobierno de Acre, por lo que se esta viabilizando la cesin de uso del sistema por parte del Gobierno de Acre y del Instituto del Medio Ambiente (IMAC).
3)
El fortalecimiento del marco institucional regional ambiental en materia de fiscalizacin y contrl permitir realizar un anlisis de las funciones y competencias asumidas por el gobierno regional de Madre de Dios en materia de fiscalizacin y control de recursos naturales a partir del cual se generar una propuesta de readecuacion de los instrumentos legales que garanticen la ejecucin de tales funciones.
Con estas acciones estructurantes se pretende dotar al Gobierno Regional de los instrumentos necesarios para ejecutar sus funciones de fiscalizacin, control y monitoreo de recursos naturales dentro de su territorio en forma eficaz y eficiente. Permitiendo de esta forma registrar el cambio de uso del suelo, como el avance de la frontera agrcola, la deforestacin, tala ilegal, manejo de los bosques, implementacin de megaproyectos, entre otros. Esperando de esta forma contribuir para las acciones integradas de conservacin de los recursos naturales en esta regin de frontera. Este proyecto ser un modelo de control, fiscalizacin y monitoreamiento para la amazonia peruana que podr ser replicado en las demas regiones y otros paises fronterizos.
3.2
INDICAR LAS REAS CONTEMPLADAS EN EL PROYECTO: REA ( X ) ( X) ( ( ) ) I - Gestin de bosques pblicos y reas protegidas; II - Control, monitoreo y fiscalizacin ambiental; III - Manejo forestal sustentable; IV - Actividades econmicas desarrolladas a partir del uso sostenible del bosque;** V - Zonificacin Ecolgica y Econmica, ordenamiento territorial y regularizacin de la tierra; VI - Conservacin y uso sustentable de la biodiversidad VII - Recuperacin de reas deforestadas.
de la
( X)
( (
) )
** Incluye proyectos cientficos y tecnolgicos asociados al uso sostenible biodiversidad.
44
3.3
ZONA DE VIDA BENEFICIADA CON EL PROYECTO Y EL LUGAR DONDE SERN DESARROLLADAS LAS INTERVENCIONES, PREFERENCIALMENTE CON COORDENADAS GEOESPACIALES
ZONA DE VIDA: Bosque Amaznico LOCALIZACIN: Regin Madre de Dios Per. El mbito de accin del proyecto es la Regin de Madre de Dios que se encuentra localizada en el sureste del territorio peruano, y tiene una superficie de 8518,200 hectreas, que representa el 6.6% del territorio nacional y el 15.3% de la selva. Administrativamente se compone de tres provincias Tambopata el 42.58% de la superficie departamental, para Manu el 32.54% y para Tahuamanu el 24.88%. La regin esta cubierta mayormente por bosques subtropicales contando con un gran potencial en recursos naturales siendo reconocida a nivel nacional como la Capital de la Biodiversidad. En este mbito se realizan actividades econmicas destacando entre ellas la explotacin de: madera, oro, agricultura, ganadera, castaa, ecoturismo, entre otros. La regin de Madre de Dios es considerada una regin amaznica que alberga las siguientes zonas de vida. Cuadro 7. Principales zonas de vida en Madre de Dios. Zona de vida Bosque hmedo subtropical Bosque hmedo tropical Bosque hmedo premontano tropical Bosque muy hmedo subtropical Temperaturas C 18-24 23-26 24-26 17-24 Precipitaciones (mm/ao) 1200-1900 1900-3000 3000 6600-7200 Altura sobre el nivel del mar 200 - 300 200 - 350 400 - 700 600 - 2000
Fuente: Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA).
Mapa Poltico - Administrativo del Departamento de Madre de Dios
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3.4
INDICAR CUAL ES LA CONTRIBUCIN (directa o indirecta) DEL PROYECTO PARA LA REDUCCIN DE LA EMISIN POR LA DEFORESTACIN Y DEGRADACIN FORESTAL
El proyecto se enfoca en sentar las bases en informacin, marco legal, tecnologa, infraestructura e identificar las reas en conflicto generadas por el uso de diferentes proyecciones y precisiones al realizar el levantamiento del catastro. En la ltima fase del proyecto se identificarn los ilcitos ambientales que estn relacionados directamente con el incremento de la deforestacin y degradacin forestal. La informacin ser puesta a disposicin de los entes fiscalizadores a nivel regional y nacional para la aplicacin de sanciones segn sus competencias. Adems se pondr a disposicin el catastro regional unificado a los entes que otorgan derechos para evitar los conflictos de superposicin por una inadecuada precisin en el levantamiento del catastro que genera la incertidumbre a quien le corresponde la sancin.
3.5
EL PROYECTO PREV INTERVENCIONES QUE INVOLUCRAN A LAS COMUNIDADES TRADICIONALES Y PUEBLOS INDGENAS? DE SER EL CASO, PRESENTAR LA ANUENCIA FORMAL DE TALES ENTES AS COMO INDICAR ESTRATGIA PARTICIPATIVA A SER UTILIZADA.
46
El proyecto comprende el fortalecimiento de la gestin ambiental y territorial sin intervencin directa en las comunidades indgenas.
3.6
ACCIONES PARA MEJORAR LA GESTIN AMBIENTAL A partir del inventario de problemas, realizado en la fase anterior, se hace necesario seleccionar aquellos que sern objeto de intervencin y explicar las acciones necesarias para enfrentarlos, de acuerdo a los ejes de accin.
OBJETIVO GENERAL.
Contribuir a la mitigacin de la deforestacin y degradacin forestal mediante el fortalecimiento institucional de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente, y la articulacin con las entidades competentes en las acciones de fiscalizacin.
3.6.2
OBJETIVOS ESPECFICOS.
Dotar de infraestructura y capacidad tecnolgica a la Gerencia Regional de Recursos Naturales. Fortalecer los recursos humanos en el monitoreo y fiscalizacin sobre el uso y aprovechamiento de los recursos naturales. Generar informacin base para iniciar las actividades de monitoreo de la deforestacin y degradacin, y direccionar la identificacin de las reas que han sufrido cambio de uso a las entidades competentes para su respectiva fiscalizacin y sancin. Disear e implementar el sistema regional de informacin integral para efectivizar las acciones de fiscalizacin por parte de las instituciones responsables para tal fin.
Para lograr los objetivos planteados se ha enfocado en el desarrollo de las siguientes acciones enmarcadas en el objetivo general.
ORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Monitoreo Plazo (meses) 12

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mplementacin del Programa de Supervisin, iscalizacin de los Recursos Naturales
Construccin de la infraestructura fsica de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin el Medio Ambiente GRRNyGMA
accin
mbiental
sica inadecuada para el funcionamiento eficiente y efectivo egral Regional.
entonces Consejo Transitorio de Administracin Regional CTAR, dre de Dios - GOREMAD) funcionaban las gerencias y algunas precaria infraestructura fsica, con tecnologa y equipos que no l ao 2008 fue siniestrada perdindose la infraestructura fsica y
egional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente que Regionales N 27867, es responsable de la planeacin, conduccin, visin y fiscalizacin de las funciones especficas sectoriales en tegidas, medio ambiente y defensa civil en el mbito Regional, mbientes que no renen las condiciones mnimas. Adems, a partir , las funciones de monitoreo, fiscalizacin y control de los recursos Nacional de Recursos Naturales - INRENA han pasado a ser nal, aumentando sus funciones y responsabilidades, para lo cual la ble actualmente no son suficientes para el desempeo de las
opuesto atender una necesidad fundamental: la carencia de mazonia BNDES se construir un local de concreto armado que cesarias para el ptimo desempeo de la Gerencia Regional de el Medio Ambiente (GRRNyGMA), especialmente en lo referido a rvisin y fiscalizacin de los recursos naturales.
cuenta con un terreno de 81.85 hectreas prximo a la ciudad de as condiciones fsicas y legales necesarias para la construccin. la GRRNyGMA. Dicho terreno se encuentra inscrito en la Registros Pblicos, con la partida Registral N 11012041, con el el Gobierno Regional de Madre de Dios, representado por su Vsquez.
de concreto armado, de dos niveles con rea construida de 2,098 con reas para: sistema de tratamiento de aguas servidas, sistema istema de electricidad, sistema de telecomunicaciones, circulacin stacionamiento, cercos perimtricos, arborizacin y reas verdes), as.
o de la infraestructura es compatible con el paisaje, diseado para ento de la luz natural, evitando el consumo de luz artificial, a y recursos al GOREMAD.
bientes estn diseados para brindar comodidad y seguridad al os y equipos.
o de los ambientes sern implementados con mobiliarios y equipos acin que brinden comodidad y funcionalidad para atender la vicios asumidos por esta gerencia. con infraestructura especfica para la instalacin de estacin total
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ernet.
ipos contarn con estabilizadores y acumuladores de electricidad os, en casos de accidentes u ocurrencias de fluctuaciones de gones. con un sistema de seguridad para las informaciones generadas
orma sucinta, algunos de los ambientes mas significativos del
Con nas rea on
un rea de 23.43 m2, es un ambiente donde se brindar que visitan la oficina. El personal responsable se encargar de que corresponda. Este ambiente se ubica a la entrada de la todos los equipos, mobiliarios y sistema de comunicacin,
n rea de 67.43 m2, acondicionado para brindar las facilidades en o afn, segn necesidad del usuario. Asimismo, este ambiente se n aire acondicionado, televisor pantalla LED de 42, DVD, asientos trmites, cmaras de seguridad e internet.
Con un rea de 22 m2, ser un ambiente especfico para el ciones administrativas propias de la secretara de la Gerencia y stitucional.
ia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio a de 31 m2, contar con aire acondicionado, juego de muebles de y mobiliarios.
rencias y Proyectos de la Gerencia.- Con un rea de 115.5 m2, o oficinas de 33 m2, 25.5 m2, 28.5 m2 y 28.5 m2 respectivamente, e implementadas con tecnologa moderna; aire acondicionado, mobiliarios.
n un rea de 76.6 m2, donde sern realizadas todas las reuniones da con aire acondicionado, mesa de 5 mts. x 2mts, 20 sillas, equipo
a de 98 m2, ambiente que servir para el desarrollo de eventos ers, regional, nacional e internacional, equipadas con aire uipos de audio y video.
un rea de 38 m2, ambiente que servir para el almacenamiento herramientas, documentos en general, as mismo, contar con una vigilancia con video y detector de calor.
n se ubican; Cafetera, servicios higinicos, rea de circulacin, es de evacuacin, tanque cisterna para agua potable, postes de co perimtrico, entre otras obras de arte y complementarias.
ma sucinta, los ambientes mas resaltantes del SEGUNDO NIVEL de Informacin Integral Regional:
in.- Con contara con tres oficinas de coordinacin: una de 34 m2

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bientes que sern ocupado por el responsable del Sistema de gional, del proyecto y de las areas correspondiente (catastro y con todos los equipos, mobiliarios y sistema de comunicacin,
equipos.- Con un rea de 17.5 m2, acondicionado para brindar s centrales que guardan informacin de todo el sistema, para su puertas blindadas y personal de seguridad, adicionalmente se gilancia.
ea de 84 m2, contar con aire acondicionado, equipos de audio y n videoconferencias, a todo mbito y nivel; dotando de facilidades reuniones, conferencias, cursos, capacitaciones, foros y otros, cacin e integracin con otros centros de referencia regional, de monitoreo de recursos naturales.
un rea de 115 m2, est dividida en cuatro reas de trabajo: toreo, catastro, fiscalizacin y contratos-autorizaciones. Este es el ante en materia de recojo de informacin, sistematizacin, ega. Contar con aire acondicionado, entrada de luz natural, pecializados, herramientas y software requeridos.
Especificaciones
Cant.
Valor (US Dlares) Unitrio Total
T SISTEMA DE INTERNET TELITAL tena de 1.8MT Band-Ku + VSat rect 5300 zo a tierra - Parrarayo Torre ntada uipo servidor de administracion redes tema de Recepcion Telefonia telital 2 lineas con Equipos NTRAL TELEFONICA Y EXOS - INSTALACION ntral de 16 troncales con
1 1 1 1
11,000.00 3,666.67 9,900.00 2,566.67
11,000.00 3,666.67 9,900.00 2,566.67
5,683.33
5,683.33
50
pliacion a 24 troncales dades de telefonos de anexos dad de fax STEMA DE REDES Y ALAMBRICA bleado y estructurado de nexin de red puntos de red nfiguracion y materiales (cables y nales) STEMA DE CAMARA VIDEO GILANCIA ntral de visualizacion de camaras antalla Camaras puntos de instalacin de maras bleado de conexiones vicio de Internet Satelital 24KBPS / 512 KBPS, Contencin , por 12 meses rvicio de Telefonia Satelital 02 eas, por 12 meses mputadora de mesa - C2D 0GB - 4GB - LCD.18.5" ptop - 500GB - 4GB - C2D (I3, I5)
20 1
91.67 550.00 -
1,833.33 550.00
1 25 1
660.00 73.33 733.33 440 .00 366.67 73.33 1,100.00 1,963.50 440.00 1,833.33 2,100.00 2,750.00 326.33 1,566.67 520.00 110.00 586.67 1,173.33 1,723.33 320.00 2,933.33
660.00 1,833.33 733.33
1 10 10 1 12 12 14 4 1 11 1 5 2 2 1 3 2 2
440.00 3,666.67 1,466.67 1,100.00 23,562.00 5,280.00 25,666.67 8,400.00 2,750.00 3,589.67 1,566.67 2,600.00 220.00 1,173.33 1,173.33 5,170.00 640.00 5,866.67
ptop - 500GB - 8GB - C2D (I3, I5)
S 1000VA presora multiple A3 IMPRIME PIA presora multiple A4 B/N con toner abilizador 2000 V mara digital de 12MP +memoria 4GB mara filmadora digital- disco duro 60GB n multimedia, 2600 Lumines, olucin 1024 + ecran retractil de ed D multiformato ocopiadora - A3 - Duplex mentador automatico- escanner red me teather de 2 suboofer, 6 lantes stereo, central de DVD, crofono arra acrlica digitalizada 77 gadas evisor 42" LCD - Cristal liquido -
5 1 6
1,833.33 2,750.00 2,500.00
9,166.67 2,750.00 15,000.00 $159,675.00
talacion del sistema - de internet elital talacion y cableado de la central
1 15
3,666.67 73.33
3,666.67 1,100.00
51
efonica. talacin del equipo - Aire ondicionado
21
183.33
3,850.00 $8,616.67
$0.00 19 4 15 2 1 5 14 4 1 1 4 2 6 6 24 9 1 8 44 13 4 916.67 3300.00 366.67 3666.67 440.00 550.00 440.00 110.00 723.33 1100.00 550.00 733.33 165.00 440.00 101.67 176.00 256.67 55.00 65.00 540.00 550.00 17,416.67 13,200.00 5,500.00 7,333.33 440.00 2,750.00 6,160.00 440.00 723.33 1,100.00 2,200.00 1,466.67 990.00 2,640.00 2,440.00 1584.00 256.67 440.00 2,860.00 7020.00 2,200.00 $79,160.67
1673.566.00 2,098 1 1 1 1 1 535.72 5,228.57 12,129.29 41,964.29 26,785.71 130,357.96 15% 10% 1123,928.57 5,228.57 12,129.29 41,964.29 26,785.71 130,357.96 1,340,394.38
e acondicionado 24BTU con mpana e acondicionado 60BTU con mpana ncas (c/u para 5 personas) a fuerte de seguridad critorio de Madera (120 x 250 x cm) critorio de Madera (120 x 80 x 75 ), con cubierta de vidrio critorio de Metal (120 x 80 x 75 ), con gavetas intor 6 kg nerador de electricidad 3000 W focos) ego de muebles de sala (3,2,1) sa de madera (400 x 120 x 80 m) sa de trabajo (450 x 120 x 80 m), sarmable sa para llenado de formulario 0 x 90 x 70 cm) dulo multiple para material de critorio e impresora a Giratoria - Espaldar Bajo - Con azos a Giratoria - Patas Cromadas paldar Bajo - Con Brazos - Cuero a gerencial espaldar alto -patas madas-cuero-con brazos as de madera as personales de metal con tapiz and de metal casilleros porta os (125 x 32 x 180cm). and grande de madera simple 5 x 32 x 200cm)
STOS DIRECTOS ea Construida total (1 y 2 nivel) 2) ema de Tramiento de Aguas vidas ema de captacion de agua potable stema de electricidad
stema de telecomunicaciones
culacin STOS INDIRECTOS stos generales lidad
201,059.16 134,039.44
52
V sto de expediente tcnico pervisin uidacin
19% 5% 5% 2%
254,674.93 67,019.72 67,019.72 26,807.89

$2091,015.24
ON + IMPLEMENTACION CON MOVILIARIOS USD $/.
2335,467.58
ORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ECURSOS NATURALES
DE
LA
GERENCIA
DE
mplementacin del Programa de Supervisin, Monitoreo y Fiscalizacin e los Recursos Naturales Plazo (meses) 33 accin
seo e implementacin del Sistema de Informacin tegral Regional (SIIR).
y Gestin
herramienta o sistema moderno y actualizado que articule las ales al Gobierno Regional de Madre de Dios para efectivizar la los recursos naturales.
acin de transferencias de funciones y competencias, el Gobierno ume las responsabilidades de la Administracin Forestal y de Fauna ansferencias pasan por medios funcionales y no por factores a Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente, vel) del GOREMAD, tiene entre sus funciones la planeacin, ervisin y fiscalizacin de las funciones especificas sectoriales en edio ambiente en el mbito regional, funciones que fueron transferidas n al Gobierno Regional para ser implementadas.
con un sistema moderno que articule las direcciones regionales al zar tareas de supervisin y fiscalizacin de los recursos naturales. va a lograr al generar la necesidad de contar con informacin direcciones regionales trabajar con mayor eficiencia.
53
territorial en el manejo y uso de la informacin catastral en la Regin de
os, las entidades generadoras de catastro como: el Ministerio de de Formalizacin de la Propiedad Informal (COFOPRI), Ministerio de os, los Gobierno Locales y Gobierno Regional generan informacin lizada en diferentes sistemas de referencia, con diverso grado de alle.
atastral es por actividad econmica y cada una de las direcciones enera su propio catastro. La produccin individual de informacin en el manejo de la informacin temtica, ms an, que no tienen un asionando, en la mayora de las veces, superposiciones de rea y conmicas en la regin Madre de Dios.
ciales por superposicin de reas entre los agricultores, orestacin, castaeros y actividades mineras.
de los predios de los agricultores, concesionarios forestales, de nidades nativas, zonas urbanas entre otros, tienen superposiciones de tema de referencia sino tambin por la precisin de la informacin para la misma, resultando en conflictos sociales por uso de la tierra.
les se han utilizado diferentes metodologas y grado de precisin, por an pasado por levantamientos clsicos utilizando brjula y wincha, stema de posicionamiento global GPS navegador (precisin mayor a 5 izando el GPS diferencial (error menor al metro). Asimismo, las ras, de reforestacin y otras actividades econmicas tambin vienen milar con tendencia a georeferenciar cada vez con mayor precisin. as que vienen operando al menos en sus inspecciones de campo l de Energa y Minas con equipos de mayor precisin.
er tiene un Datum Oficial WGS 84 y la tendencia de informacin Dios es cada vez de menor error. En ese entender, la informacin olas estn siendo georeferenciados con Datum WGS 84 y sus ub mtrica, lo mismo sucede con algunas comunidades nativas que as zonas urbanas colocan puntos de control de sus proyectos de s en el datum oficial y precisin sub mtrica. Por ello, sera oportuno co sistema de referencia y con precisin sub mtrica, para que al ectos a conflictos de superposicin de reas se lleguen conclusiones in perjuicio de terceros.
istema integral que articule la informacin catastral generada a .
on generados por el Gobierno Regional de Madre de Dios a travs de a, Minas e Hidrocarburos y la Administracin Tcnica Forestal y de e al 30 % del catastro regional. Los 70% restantes son generados por o es el Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal
54
o, Minero y Metalrgico del Ministerio de Energa y Minas e a Intendencia de Flora y Fauna Silvestre del Ministerio de Agricultura.
opicia el otorgamiento de autorizaciones o permisos en lugares donde o estn ocupados por terceros. biental.
nida una tasa de deforestacin oficial para la Regin Madre de para realizar el monitoreo de la deforestacin.
a pesar de existir estimaciones puntuales sobre deforestacin para iciales anuales.
izar comparaciones de datos a nivel departamental, realizadas por privadas. Todas ellas, difieren unas de otras, en la mayora de cin de informacin sobre rea deforestada no tiene la constrastacin datos referenciales.
tucin
rea Deforestada (ha) 185. 000 203. 000 287. 000 127. 500
Periodo
cin y el Desarrollo Integral
Al ao 2000
os Naturales-PROCLIM
os Naturales rea de SIG
Al ao 2005
as deforestadas calculadas por diferentes instituciones para un mismo una tasa de deforestacin oficial, impide la ejecucin del proceso de os ilcitos ambientales en la regin con base en datos confiables. rabajar conjuntamente con el Gobierno de Acre a fin de definir un munes para determinar las reas deforestadas y posibilitar trabajos
cidad instalada en recursos humanos, logstica y modernizacin macin especializada.
aturales no cuenta con una capacidad tecnolgica, ni personal la generacin de informacin de reas deforestadas, tasas de estal, focos de calor informacin base para iniciar el proceso de acin.
Ambiental
trumentos tecnolgicos para identificar los ilcitos ambientales.
no Regional de Madre de Dios espacialmente abarca 8.5 millones de s y/o fiscalizadas a nivel de gestin regional por la Direccin Regional os - DREMH, Administracin Tcnica Forestal y Fauna silvestre, y de de Supervisin de los Recursos Forestales y Fauna Silvestre 55
de reas Naturales Protegidas por el Estado SERNANP pero su
e establecer los mecanismos de fiscalizacin y control, as como las strativas correspondientes, tales como: sanciones de amonestacin, clausura o suspensin.
Fiscalizacin Ambiental OEFA tiene la potestad de supervisar y evaluacin, supervisin, fiscalizacin, control, potestad sancionadora y teria ambiental, a cargo de las diversas entidades del Estado, se e, imparcial, gil y eficiente. Este rgano sancionador asume las mo Supervisor de la Inversin en Energa y Minas en el tema de ano y gran minero que a la fecha no existen en el departamento de
REMH cuenta con una oficina de fiscalizacin integrada por un equipo visan y fiscalizan el 100% de las concesiones mineras. La ATFFS sonas para realizar todas las tareas, ya sean administrativas o de entan con 9 garitas de control a nivel regional para hacer el control de stales, esta institucin es apoyada por el OSINFOR quien supervisa y ttulos habilitantes y de los planes de manejo respectivos. Adems as que realice la autoridad competente para aprobar el plan operativo
echos adquiridos (39.86 % del territorio) que estn bajo la jurisdiccin sin incluir las reas naturales protegidas que estn a cargo del acin. Se detalla la distribucin espacial de los derechos adquiridos.
REA OCUPADA ha REA MNIMA EXISTENTE ha REA MXIMA EXISTENTE ha % DEL MBITO REGIONAL
RIDO
en
trmite, 2,696 23 257 213 y 8 1,000 4,197 215,976.8 948,068.5 3. 388,136.9 280 45 135629 4380 2.54 11.15 39.86 623,410.1 171,989.5 16,155.4 121,294.7 1 291,242.0 100 20 82 790 5000 1000 1000 4500 3155 40000 7.33 2.02 0.19 1.43 15.19
rcolas
nga
ursticos
no se han utilizado imgenes de satlite para temas de monitoreo, ndispensable, por lo tanto, contar con un ente que se encargue de estin e integrarlos a otros insumos generados tales como: el catastro ones otorgadas para realizar el anlisis respectivo e identificar el ilcito ando, de esta manera,las acciones de monitoreo, supervisin y
56
ema de Informacion Ambiental generado por el Gobierno de Acre, la ecesidad del GOREMAD. Las modificatorias de las funcionalidades uenta los acuerdos a ser asumidos por los gobiernos en la carta de e viabilizara a la aprobacion de este proyecto.
a de Informacin Integral Regional en Madre de Dios SIIR - MDD especializada confiable para implementar el sistema con las acciones scalizacin del uso y aprovechamiento de los recursos naturales. en el manejo sostenible de los recursos naturales y la conduccin de la ental. Bajo estas premisas el sistema de informacin integral regional s:
ocesar, generar y proporcionar informacin necesaria para ervisin y fiscalizacin de los recursos naturales.
Regionales del Gobierno de Madre de Dios, instituciones pblicas y no Regional de Madre de Dios por intermedio del sistema que va a ecializada, confiable y necesaria.
catastral y vincular la informacin uniformizada entre el Gobierno endencia de Flora y Fauna Silvestre del Ministerio de Agricultura, al sin de los Recursos Forestales y Fauna Silvestre - OSINFOR, cin de la Propiedad Informal (COFOPRI), Superintendencia Nacional el Instituto Geolgico Minero y Metalrgico - INGEMMET instituciones
de informacin entre pases fronterizos amaznicos sobre la base de eferidos al monitoreo y fiscalizacin de la deforestacin y degradacin informacin de parte de los usuarios para hacer el seguimiento del objetivos planteados se debe implementar el sistema con dos
b), permitiendo el acceso a todos los sectores y sociedad en general. d el modulo del site, servidor de mapas.
exclusivo para los rganos e instituciones que actan directamente en o y aprovechamiento de los Recursos Naturales y otorgamiento de
ormacin Integral Regional se detalla:
57
enerar informacin espacial sobre las reas degradadas y el mapa de mentar el convenio con el Gobierno de Acre para posibilitar el acceso resolucin. Se contratar un servicio especializado para realizar el cin con acompaamiento del equipo tecnico de la Gerencia Regional on del Medio Ambiente,el cual incluir la definicin del concepto el nivel de incertidumbre y utilizar como insumo el protocolo de ablecer con el Gobierno de Acre para la determinacin de la tasa de
damente los diversos algoritmos y metodologas se proceder con la tivos estandarizados tanto para la fase de anlisis como para la fase reportes generados durante este proceso as como los productos disposicin del pblico y los actores locales a travs del servidor de
r el Catastro Unico Regional colectar informacin satelital para el macion catastral, analizar e integrar el catastro sectorizado de la d la informacin catastral a las entidades pblicas, privadas y la osibilitar la solucin de los conflictos por superposicin de rea, nformacin catastral en un nico Sistema de Referencia con atastral estandarizada y asegurara que las coordenadas de los entes bajan con tecnologa GPS diferencial tengan precisin sub mtrica. las peticiones, permisos, autorizaciones y titulaciones no tengan rechos de terceros.
Regional (CUR) sera uniformizar la informacin catastral, evitar los reas y proporcionar la informacin a las instituciones generadoras de olticas de desarrollo regional, orientar aspectos tcnicos, prevenir y cos y ambientales generados por superposiciones de reas, entre las
58
procesar la informacin catastral de las entidades generadoras de
zar la informacin catastral en un nico sistema de referencia y procedimientos y presentacin de la informacin catastral del de Dios.
r un sistema de informacin multicanal, que permita el manejo de entre el CUR y las entidades generadoras de catastro.
n materia catastral para uso del territorio, para el otorgamiento de n funcin a la informacin actualizada de la ZEE, opinin tcnica que ntendencia Nacional de Registros Publicos (SUNARP) MDD, para gistral.
idad y el uso de reas libres del territorio regional, en base a la ZEE y onada por las instituciones generadoras de catastro.
ormacin uniformizada mediante la integracin de la bases de datos nal y Nacional.
tastral al pblico, mediante estrategias de comunicacin, auditiva,
pales se tiene:
mentacin de una Estacin Total para Coleccin de Informacin Base que colecte y almacene la informacin satelital para efectuar el la informacin con precisin sub mtrica.
RED SIRGAS (Sistema Integral Regional Geodsica para Sud ocal de la Gerencia de Recursos Naturales.
n de una pequea torre para colocar la antena de coleccin de satelital.
dores de catastro que procesen informacin con precisin sub mtrica Estacin Base de la Regin. Esto permitir, que a partir del tacin toda informacin catastral generada en Madre de Dios tendr con precisin sub mtrica, la base colectar informacin catastral todos los das del ao y ser manejada exclusivamente por la Regin s, de proveer de servicios a cualquier institucin pblica o privada, o uar precisiones o correcciones sub mtricas.
cin de la Informacin Catastral.
eracin de Mapas Temticos.
s entes generadores de catastro debe ser recopilada y construida por edios agrcolas, minera, concesiones forestales, reforestacin, cin, zonas urbanas, etc.), teniendo como criterio la metodologa del tral, el Datum y el grado de precisin, por actividad, para ello es
59
de Mapa temtico de las actividades econmicas que usan Datum de Mapa temtico de las actividades econmicas que usan Datum
de Mapa Temtico de conversin de PSAD 56 a WGS 84. de Mapas e identificacin de Conflictos de Uso de territorio por
Puntos de Control y Levantamiento catastral.
odas las entidades generadoras de catastro procesan su informacin o la actividad minera, la que genera informacin en PSAD 56. Sin rio efectuar la conversin de un sistema a otro (PSAD 56 a WGS 84) acin de campo, porque este proceso genera error. Por ello, se debe e control para triangular y en otros casos efectuar levantamientos ipos GPS diferenciales), para que la informacin catastral generada no produzca superposicin de reas y conflictos de uso del territorio. cin en Campo del Mapa temtico con Datum PSAD 56 y o catastral de las zonas en conflictos de uso del territorio.
n en Campo del Mapa temtico con Datum WGS 84. Asimismo, es locar puntos de control terrestre de los temticos de predios rurales, forestales, de reforestacin, castaa, etc. para verificar su grado de
la Informacin Catastral de la Regin.
acin de mapas temticos con uniformidad de Datum y precisin por . del Mdulo de Catastro a SIIR.
stral por rea temtica (predios agrcolas, minera, concesiones ero, conservacin, zonas urbanas, etc), en un solo sistema de cular al Sistema Integral de Informacin Regional. A su vez estar iones generadoras de catastro a nivel regional y nacional para al y sea proporcionada a las entidades generadoras de catastro para s derechos. de base de datos por las entidades nacionales se elaborara una
la consolidacin e ingreso de la informacin de contratos de stado, autorizaciones de quemas en predios agrcolas, permisos de privados y comunidades nativas, autorizaciones sobre el uso de las n su Capacidad de Uso Mayor del Suelo. Adems incorporar al obre requisitos y pautas a seguir por el usuario para el ingreso de su
ar la informacin generada por el rea de geoprocesamiento y catastro os y concesionarios que estn invadiendo otros espacios. Tambien estn sobrepasando el porcentaje permitido para deforestar, quemas
60
s concesionarios que no estn cumpliendo con su plan general de es, no maderables, ecoturismo y conservacin, o estn incumpliendo ntal.
de dilogo con los entes fiscalizadores a nivel regional y nacional para sistema de informacin integral regional, as como tambin poner a rada con el propsito de articular la base de datos nacional con la
a informacin generada por el rea de geoprocesamiento y catastro onflictos de uso de la tierra teniendo como base los estudios de ca que tiene carcter de cumplimiento segn la ordenanza regional rmacin generada ser proporcionada a las instituciones segn as instituciones que otorgan derechos sobre el uso de la tierra y
as va generar este espacio para contener documentos y publicaciones al, los indicadores ambientales de la Regin y la agenda de eventos temas ambientales, as como enlaces y links de inters ambiental n el Sistema Nacional de Informacin Ambiental- SINIA del Ministerio e constituir una red de integracin tecnolgica, institucional y humana cceso y distribucin de la informacin ambiental.
acin Integral Regional funcione se debe establecer las capacidades el desarrollo del Sistema. Teniendo en cuenta esto se contruir un a mejor tecnologa disponible en el mercado nacional, incluyendo el anlisis de informacin geogrfica de primera linea. Un sistema de bajo condiciones de seguridad fsica y lgica controladas permitir el de la informacin generada por el proyecto as como la recuperacin proveniente de otras fuentes.
spaciales que se instalar funcionar bajo los protocolos standard de egn Open Geospatial Consortium) lo cual posibilitar la visualizacin neamientos de seguridad y confidencialidad que se establezcan en el
utilizan el catastro estarn enlazadas permanentemente mediante una CT lo que facilitar las comunicaciones y el acceso de la informacin
ontratar para apoyar el sistema de informacin integral regional sera:
onitoreo Servicio US $ Cantidad Total
sores 1 170,690.0
a de
datos
Servicio US $ Cantidad Total

61
95,172
Servicio US $ Cantidad Total 1 14 483
ma ca
Valor (US Dlares) Cant. Unitrio Total
specificaciones
s estacionarias (Processador .66GHz, 8MB L3, 4.8GT/S, e 12GB DDR3 SDRAM C (6 DIMMs) Disco Rgido de 3Gb/s, com NCQ e 16MB che Placa grfica NVIDIA 1800, 768MB, Dual monitor, ingle DVI. Monitor Dell LCD UltraSharp, com ajuste de VI.
10
8,275.86
82,758.60
blades).
2 4 1 3 5 1 1 1 4 5 2 2 2
9,000.00 6,500.00 3,000.00 1,900.00 1,000.00 3,000.00 4,137.93 1,241.38 2,750.00 1,723.33 19,028.10 1,034.48 25,371.99
18,000.00 26,000.00 3,000.00 5,700.00 5,000.00 3,000.00 4,137.93 1,241.38 11,000.00 8,616.65 38,056.20 2,068.96 50,743.98
C) Workstation
ra proteccin equipo.
rias para 1 hora)
rias para 30 minutos)
ria sin limite de horas) almacenamiento de datos
2 Terabite SAS 2
duo 2
imedia, 2600 LUMINES, N 1024 + ECRAM
de proyeccion elctrica
62
3 7 2 4 3 10 1 8
1,566.67 520 450 450 300 2,000.00 5,000.00 9,640.00
4,700.01 3,640.00 900.00 1,800.00 900.00 20,000.00 5,000.00 77,120.00 0.00
erno de datos (Unidades 2
rno de datos (Unidades 1 TB) Monitor 9000 Videoconferencia
nicacin radio (sede)
Office Pro (corporate pack)
13 1 4 6 6 6 2 22 2 1
800 30,000.00 15,000.00 8,500.00 4,000.00 1,200.00 3,500.00 120 120 52,050.70
10,400.00 30,000.00 60,000.00 51,000.00 24,000.00 7,200.00 7,000.00 2,640.00 240.00 52,050.70
r Basic
ack Analista
ack Usuario
ositivos mviles)
ustrator + Avenza)
gica (Antivirus, etc)
kmaker Pro
Posicionamiento Global GPS real y Post-proceso RTK/PP , r:
GPS Base
GPS Rover
e data con software de campo
se Modem (Potencia: 35watt; trasmisin de la data 19,200 ad: -110 Dbm. VER 10 5 o
ptical Plummet
daptar
Madera
n Bipode
63
ra GPS Rover
ra collector
Posicionamiento Global GPS ub mtrico Topogrfico C/A L1,L2C y fase portada
digo C/A L! y fase Portadora
arjeta C0mpact Flas de 256 e hasta 1 Gb).
atos
deber contener un potente ntel ZScale de 520 MHz o
ativo 4 36,206.90 144,827.60
ile 5 o superior
es
RS 232
sclavo
ost
mbrica 802.11b
uetooth
ateria: 24 horas a mas. del Software 762,742.01 1 1 1 1 1 1 5,000.00 3,500.00 3,500.00 95,172.41 1,551.72 147,783.0 0 5,000.00 3,500.00 3,500.00 95,172.41 1,551.72 147,783.00
configuracin de software de
configuracin de software de omunicacin (al inicio)
configuracin de mapserver
pecializado para Proceso de n de la Informacin Catastral
de un servicio para establecer GAS en el local de Monitoreo.
la generacion del sistema de regional y capacitacion del smo
64
pecializado para determinar estacion
170,690.0 0 13,583.00
170,690.00
cializado para consolidalicion informacion generada en los stros
13,583.00 440,780.13
de empresa para capacitacion ologias (Banco de datos Anlisis espacial lgebra, ; Procesamiento digital imagenes, Procesamiento de adar de empresa para capacitacin tecnologias, Coleccin, nto y Post Procesamiento de satelital con tecnologa GPS submetrica
8,000.00
32,000.00
1,500.00
6,000.00
38,000.00 2 4 3 3 3 6 1 1 3 1 5 41,379.31 5,517.24 413.79 206.9 68.97 17.24 723 110 517.24 2,933.00 517.24 82,758.62 22,068.96 1,241.37 620.70 206.91 103.44 723.00 110.00 1,551.72 2,933.00 2,586.20 114,903.92 TOTAL 1,356,426.06
4x4 con carrocera equipado GPS con aire acondicionado y molque.
200
orriente Elctrica)
a A3
grfica Digital
65
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Fortalecimiento del marco institucional regional ambiental en materia de fiscalizacin y control. Realizar el analisis del marco legal existente a nivel nacional y regional para establecer la regulacin de las acciones del control y fiscalizacin. Plazo (meses) 24
Dios es una regin con una extensin de 8 millones y medio de ha as cuales, se llevan a cabo una gran diversidad de actividades es y otras que resultan en amenazas para las oportunidades de de los bosques.
os cuenta con un 44 % bajo la gestin de reas Naturales Protegidas, erva Territorial de Pueblos Indgenas en Aislamiento Voluntario, 5 % tivas y 5 % respecto de predios agrcolas y centros poblados.
podemos sealar que el 25 % se gestiona bajo concesiones forestales derables, 3 % lo ocupan concesiones de ecoturismo y conservacin, y acin y reforestacin.
os derechos de uso de la tierra y el bosque, se tiene que el 46 % de su de hidrocarburos y el 5 % de minera que se superpone con las perposicin es un reto para cumplir una adecuada gestin ambiental y onal que deben responder ante los conflictos y la problemtica que se culada desde el mbito nacional.
bien en la legislacin se hace la diferencia entre el otorgamiento de tacin agrcola), vuelo forestal y subsuelo (hidrocarburos o minera), cia entre estos tipos de concesiones o derechos pero en la prctica n inadecuado uso de los recursos naturales perjudicando la gestin
las superposiciones, se cuentan con los efectos que generan los o de la Carretera Interocenica, que facilita el acceso a nuevas reas on fines agrcolas o pecuarios. Ademas propiciar el asentamiento de ades ilegales de tala de madera y minera; frente a lo cual, el Estado ntar los mecanismos tcnicos y normativos que permitan una gestin bosque desautorizado, la contaminacin de los ros, la modificacin del ones forestales, etctera.
medida, de una intervencin articulada y con eficiencia coercitiva por s estatales, a fin de prever intervenciones multisectoriales normadas, s como correctivas. As en la actualidad, en materia de fiscalizacin y iguientes problemas:
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normativo que no permite la coordinacin interinstitucional, ni se edan generarse.
in de los organismos sancionadores de los ilcitos ambientales con el ue participan en la supervisin y monitoreo ambiental, por lo que la ades resulta poco o nada eficiente.
uestos, debemos sealar que:
e Madre de Dios, conforme al proceso de descentralizacin que viene acreditado sus capacidades formalmente ante la instancia nacional a ctiva la transferencia de competencias en materia forestal, minera y stas consisten en: otorgar permisos, autorizaciones y concesiones en gin, as como ejercer labores de promocin, supervisin o fiscalizacin de la Poltica Forestal Nacional.
otras entidades que guardan relacin con la puesta en prctica de las scalizacin ambiental en la regin, tomando en cuenta que el mativa ambiental exige el control de conductas humanas y tambin de ctivas que afectan o puedan afectar el bosque o el desarrollo de n ese sentido, y dadas las caractersticas que presenta el territorio de a tallar instituciones como el Ministerio Pblico, la Polica Nacional, Direccin Regional de Energa y Minas, Defensora del Pueblo, Flora y Fauna Silvestre, Agencia Agraria, Direccin Regional de
n, control y monitoreo ambiental integral que pretendemos concretar
do de la fiscalizacin, control y monitoreo ambiental que muestre como istribuidas las competencias y si stas facilitan un trabajo multisectorial
mientas necesarias para una fiscalizacin y monitoreo ambiental, entre protocolos o directivas para el monitoreo y fiscalizacin ambiental o las intervenciones multisectoriales articuladas. das correctivas y preventivas de carcter vinculante, las que deben bilidad de ejercer coercin conforme a las diversas competencias de las tituciones estatales. erial didctico para diseminacin de la legislacin ambiental, los ilicitos penalidades como parte de una estrategia de educacin para la s ambientales.
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Item Financiable Tecnologa de la Informacin e Equipamientos de Informtica Subtotal
Especificacin Impresora laser Notebook Data show Ecran Telfono celular RPC 1) Elaboracin de 05 cartillas con objetivo diferenciado de acuerdo al pblico enfocado.Tres en el primer semestre de ejecucin, dos en el ltimo trimestre del primer ao, como avance de sostenibilidad. 2) Anlisis del estado de la fiscalizacin, control y monitoreo ambiental y revisin de la institucionalidad del SERNANP para soportar las competencias de fiscalizacin y control en ANP y elaboracin de propuesta a ser presentada a SERNANP 3) Contratacion de consultoria para elaborar una propuesta de sistema: - Fiscalizacin y control de actividades ilegales en las reas Vigilancia ciudadana.
Canti 1 1 1 1 10
Unitrio 227.59 517.24 1,551.72 230.69 124
Valor (US$) Total 227.59 517.24 1,551.72 230.69 1,240.00 3,767.24
700.00
3,500.00
Servicio Tcnico Especializado
1,965.52
1,965.52
5,896.56
17,689.68
- Para la defensa legal, de los titulares de derechos de uso de recursos renovables. 4) Reuniones tecnicas entre Gobierno Regional y SERNANP para el establecimiento de mecanismos de apoyo y soporte mutuo para el control y vigilancia en las reas naturales protegidas de Madre de Dios 5) Contratacion de consultoria especializada para revisin del marco legal vigente e identificacin de las competencias asignadas al GOREMAD en el marco del SINEFA 6) Facilitar y acompaar reuniones entre Gobierno Regional y OEFA para el establecimiento de mecanismos de apoyo y soporte mutuo para la implementacin del SINEFA en Madre de Dios. 7) Elaborar una propuesta participativa de Sistema Regional de Fiscalizacin y Control Ambiental que aporte a la coordinacin entre el GOREMAD y el OEFA para el cumplimiento de la normativa ambiental, y acompaar legalmente para su implementacin
2,620.69
2,620.69
1,965.52
1,965.52
2,620.69
2,620.69
3,275.86
3,275.86
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8) Revisin de la normativa de fiscalizacin y supervisin minera a nivel regional, identificando los vacos legales existentes 9) Contratacion de una consultoria para el mapeo de los actores involucrados en la fiscalizacin y supervisin de la minera a nivel regional, identificando las competencias de cada institucin y las deficiencias en la aplicacin de la normativa 10) Elaborar un plan de coordinacin de las instituciones involucradas (GOREMAD, DICAPI, OEFA, etc.) para mejorar la fiscalizacin de la actividad minera ilegal a nivel regional 11) Realizacion de oficinas tecnicas e participativas entre la Direccin Regional de Energa y Minas del GOREMAD y las asociaciones de mineros de la regin para el establecimiento de mecanismos de apoyo y coordinacin para gestin de conflictos y ordenamiento de la actividad minera 12) Realizacion de oficinas tecnicas entre Gobierno Regional y COFOPRI para la transferencia de competencias para la formalizacin de la propiedad en la Regin Madre de Dios hasta la efectivizaran de estas (1 ao) 13) Consultoria para elaborar propuesta de directivas y procedimientos para implementar las competencias asumidas por el GOREMAD. 14) Contratacion de consultoria para elaborar propuesta de norma de formalizacin de predios rurales en amazona. Incorpora recomendaciones de informe de consultor en aspectos tcnicos referentes a opciones viables para uso adecuado de la vocacin del suelo para se incorporado en la propuesta de norma 15) Sistematizacin de aportes y elaboracin de propuesta final a ser presentada por los GORES al Congreso de la Repblica 16) Anlisis e informe sobre el estado de la cuestin en materia normativa, institucional e implementacin del marco legal sobre monitoreo, control y fiscalizacin forestal regional en Madre de Dios. 17) Recojo de informacin en reuniones, exposiciones y facilitacin en talleres (incluye adems, viajes y viticos).
1,965.52
1,965.52
1,965.52
1,965.52
1,965.52
1,965.52
1,965.52
1,965.52
5,896.55
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5,241.38
5,241.38
8,517.24
8,517.24
3,275.86
3,275.86
8,620.69
8,620.69
6,896.55
6,896.55
69
18) Elaboracin de propuestas sobre procedimientos internos de monitoreo, control y fiscalizacin forestal regional y propuesta de ordenanza regional para la aprobacin de los procedimientos 19) Propuesta de Protocolo de trabajo conjunto entre OSINFOR y el GOREMAD. 20) Servicio de consultoria para desarrollo del Tramite Unico de Procedimientos Administrativos (TUPA) en el marco del servivio integral para el sistema de informacion integral. 21) Consultor (locador de servicios) para acompaamiento al GOREMAD a lo largo del proyecto en facilitacin de coordinaciones e implementacin de mecanismos de fiscalizacin y monitoreo forestal regional (y otros) articulados. Subtotal Capacitacin de Recursos Humanos Talleres de funcionarios: capacitacin para
8,620.69
8,620.69
6,896.55
6,896.55
6,000.00
6,000.00
37,241.38
37,241.38
138,706.93
- De la Fiscala Penal Ambiental de Madre de Dios. - Para personal policial, en temas de la identificacin, obtencin y preservacin de pruebas eficaces para procesamiento penal de delitos ambientales. - Pblicos y poblacin en general, en el seguimiento de los procedimientos de investigacin preliminar, cumplimiento de plazos procesales. Talleres de capacitacin a personal de: ANP de Madre de Dios sobre competencias en materia de fiscalizacin y control. - Defensora del Pueblo y Contralora General de la Repblica sobre su labor de verificacin del cumplimiento de funciones Fiscalizacin ambiental en los diferentes rganos del GOREMAD. - A la poblacin, sociedad civil y sector empresarial sobre el rgimen de fiscalizacin ambiental Talleres de capacitacin a la: - Direccin Regional de Energa y Minas del GOREMAD en legislacin ambiental aplicada al sector minero. - Direccin Regional de Energa y Minas del GOREMAD en fiscalizacin y supervisin. - A personal de de GOREMAD sobre competencias en materia de formalizacin. 4 2,620.69 10,482.76 6 3,275.86 19,655.16
5,459.77
16,379.31
70
Diseo e implementacin del modulo de capacitacin. Elaboracin de materiales. Talleres y audiencias para: La presentacin de la propuesta normativa y su validacin a nivel regional. - Su validacin
5,896.55
11,793.10
06 Reuniones tcnicas con instituciones estatales y civiles involucradas. 01 taller de capacitacin sobre competencias regionales forestales. un taller para exponer el estado de la cuestin en materia de control, fiscalizacin y monitoreo forestal regional. un taller sobre protocolo de intervencin conjunta entre GOREMAD y OSINFOR. un taller sobre procedimientos de intervencin conjunta en monitoreo y fiscalizacin forestal. Subtotal TOTAL 61,810.33 204,284.50
10
350.00
3,500.00
71
3.7
RELACIONAR METAS E INDICADORES DE ACOMPAAMIENTO Y DE EVALUACIN QUE PUEDAN SER UTILIZADOS EN EL GERENCIAMIENTO
COMPONENTE PROYECTO ACCIONES 1.1.1 Construcion de la infraestructura e implementacion de la Gerencia Regional de Recursos Naturales. INDICADORES DE RESULTADOS 100% de la Infraestructura concluida en un ao. Gerencia de Recursos Naturales 30 personas trabajando e implementando las implementada y operando acciones del programa de monitoreo y fiscalizacion sobre el aprovechamiento de los RRNN. PRODUCTOS COSTOS TOTALES US$ (*)
2,335,467.58
1. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA GERENCIA DE RECURSOS NATURALES.
1.1 Generacion e Implementacion del Programa de Monitoreo y Fiscalizacion de los Recursos Naturales 1.1.2 Disear e implementar el sistema de informacin integral Regional (SIR).
01 diseo de un Sistema de Informacin Integral Regional. 01 Tasa de deforestacin oficial. 100% de la informacin catastral del ambito Regional en un mismo sistema de referencia. 100 % de las direcciones regionales que generan y utilizan el catastro, integrada al sistema de informacin regional. 100 % de la informacin de las entidades nacionales integrada al sistema regional. 01 Documento de procedimientos de fiscalizacin. Un sistema de monitoreo, control y vigilancia implementado y funcionando. Un sistema de informacion regional integrada, funcional y operativa.
1,356,426.06
1.2 Fortalecimiento del marco institucional regional ambiental en materia de fiscalizacin y control.
1.1.3 Realizar el analisis del marco legal existente nacional y regional para establecer la regulacion de las acciones de control y fiscalizacion
01 Protocolo de trabajo conjunto entre Programa Regional de Manejo de Recursos Forestales y Fauna Silvestre, OSINFOR, OEFA y DREM. 01 Ordenanza Regional de aprobacin de los procedimientos de monitoreo y fiscalizacin. 10 Talleres de socializacion de los procedimientos establecidos
Procedimientos de fiscalizacin establecidos oficialmente y difundidos
204,284.50
OSINFOR: Organismo de Supervisin de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre, DREMH: Direccin Regional de Energa, Minas e Hidrocarburos MINAM: Ministerio del Ambiente Minem: Ministerio de Energa y Minas, MINAG: Ministerio de Agricultura, CAR: Comisin Ambiental Regional, CAM: Comisin Ambiental Municipal
72
3.8
PRINCIPALES BENEFCIOS ESPERADOS.
BENEFICIOS:
1. Fortalecimiento de la capacidad instalada de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y
Gestin del Medio Ambiente, y el Sistema de Informacin Integral Regional con la construccin de una infraestructura fsica, implementada con equipos, herramientas, movilidad, moviliarios de ltima generacin para las labores de control, monitoreo y fiscalizacin de los recursos naturales.
2. La generacin de un Sistema de Informacin Integral Regional en Madre de Dios SIIR -
MDD.
3. 01 documento legal con anlisis del marco normativo - legal ambiental. 4. Que la articulacin multisectorial disponga medidas correctivas y preventivas de carcter
vinculante, las que deben apoyarse en la posibilidad de ejercer coercin conforme a las diversas competencias de las correspondientes instituciones estatales BENEFICIARIOS: Los beneficiarios directos del proyecto son los concesionarios forestales (madereros, ecoturismo, conservacin, castaeros, shiringueros, otros), comunidades nativas, colonos, agricultores, ribereos y posesionarios en general, y otros productores forestales legales, as como el propio Gobierno Regional de Madre de Dios y los gobiernos locales. Sern tambin beneficiarias las poblaciones rurales y urbanas en general, pues se estara propiciando el orden y mejores condiciones para el futuro econmico, social y ambiental de la Regin.
3.9
SUSTENTABILIDAD DE LAS ACCIONES.
Existe el compromiso del GOREMAD con el BNDES para priorizar y ejecutar el proyecto asignando presupuesto para su ejecucin de acuerdo al marco legal del Presupuesto para el siguiente ejercicio fiscal. SUSTENTABILIDAD DE LA OBRA DE INFRAESTRUCTURA FISICA: El GOREMAD invertir 96 000 dlares americanos anuales la cual cubrir los gastos de servicios de agua, luz, telfono, internet, guardiana y mantenimiento de limpieza. SUSTENTABILIDAD DEL SISTEMA DE INFORMACION INTEGRAL REGIONAL: El GOREMAD invertir 120 000 dlares americanos anuales que cubrir los gastos de personal de planta quienes recibirn la capacitacin especializada y acompaaran en todo el proceso a los especialistas para asegurar el cumplimiento de los productos deseados. A partir del cuarto ao la oficina del Sistema de Informacin Integral Regional generar un Texto Unico de Procedimientos Administrativos (TUPA) donde detallar el costo por la informacin generada en el sistema. Se puede mencionar los mapas temticos con uniformidad de DATUM, las zonas que tienen conflictos de uso teniendo como base la macrozonificacin ecolgica econmica, entre otros.
SUSTENTABILIDAD DEL SISTEMA DE ANALISIS DEL MARCO LEGAL: El analisis del marco normativo existente en materia ambiental, permitir contar con un documento orientador de la existencia de leyes y normas, identificar los vacios legales y proponer alternativas normativas para un mejor uso y aprovechamiento de los recursos naturales de la regin. De igual modo, la generacin de herramientas necesarias para una fiscalizacin y monitoreo ambiental, entre ellas: lineamientos, protocolos o directivas para el monitoreo y fiscalizacin ambiental regional, permitiendo las intervenciones multisectoriales articuladas con seguridad jurdica y por ello con vocacin de permanencia.
3.10
CUADRO CONSOLIDADO DE LAS ACCIONES, SEGUNDO ITEM SOPORTABLE/FINANCIABLE VER EN ANEXO I. CRONOGRAMAS DE EJECUCIN FSICA Y FINANCIERA VER Cuadro 8. CRONOGRAMA DE DESEMBOLSO DE LAS ACCIONES DEL PROYECTO VER ANEXO II. CRONOGRAMA GENERAL DE DESEMBOLSO DEL PROYECTO VER EN ANEXO III. CUADRO DE USOS Y FUENTES VER EN ANEXO IV.
3.11 3.12 3.13 3.14
74
3.15
CRONOGRAMA DE EJECUCIN FSICA DE LAS ACCIONES DEL PROYECTO

Proyecto Acciones
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
MESES
18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36
Construcion de la infraestructura e implementacion de la Gerencia Regional de Recursos Naturales.
Construccion del local de la GRRNYGMA
Diseo de un sistema de informacin integral Regional. Modernizacion tecnologica del SIR Determinacion de la Tasa de deforestacin, areas degradadas y focos de calor Generacion del catastro Disear, Estructurar e implementar Regional en un mismo sistema el sistema de informacin integral de referencia. Articulacion de las direcciones Regional (SIR). regionales que generan y utilizan el catastro al sistema de informacin regional. Articulacion de las instituciones nacionales que utilizan y generan informacion catastral con el sistema regional. Generacion del documento de Realizar el analisis del marco legal procedimientos de fiscalizacion existente nacional y regional para Generacion del Protocolo de establecer la regulacion de las acciones del control y fiscalizacion manejo de recursos forestales y Fauna Silvestre
ANEXOS
MEMORIA DESCRIPTIVA DEL TERRENO PARA LA CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA FISICA

La presente Memoria Descriptiva tiene por finalidad describir las principales caractersticas de la edificacin de infraestructura fsica para el funcionamiento de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente, financiado a travs del presente proyecto De acuerdo al estudio de riesgos 4 est ubicada fuera de un rea de riesgo, adems tiene acceso a una va carrozable asfaltado Puerto Maldonado Cusco. Caractersticas del terreno Destinado: El terreno con el que se cuenta para el presente proyecto tiene las siguientes caractersticas. PROPIEDAD El terreno est inscrito en la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos, con la partida Registral N 11012041, a nombre del ttulo de dominio Gobierno Regional de Madre de Dios, representado por su presidente (e) Ing. Victor Trigoso Vasquez. UBICACIN Departamento Distrito Provincia Sector AREAS rea total del terreno rea total de construccin Permetro Fraccin : : : 81.85 ha. 0.49 ha. 280.00 ml : : : : Madre de Dios Tambopata Tambopata El Castaal
LINDEROS, MEDIDAS PERIMETRICAS Y COLINDANTES DEL TERRENO El terreno descrito cuenta con las siguientes medidas: Frente Fondo Derecha Izquierda : Con los terrenos del CEDEGA en lnea recta de 70.00 metros lineales : Con los terrenos del CEDEGA en lnea recta de 70.00 metros lineales : Con propiedad particular lnea recta de 70.00 metros lineales. : Con los terrenos del CEDEGA en lnea recta de 70.00 metros lineales.
TOPOGRAFIA Y SUPERFICIE DEL PREDIO La topografa del terreno en general es llano con una pendiente hasta el 5%.
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MEMORIA DESCRIPTIVA DEL TERRENO PARA LA CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA FISICA

La presente Memoria Descriptiva tiene por finalidad describir las principales caractersticas de la edificacin de infraestructura fsica para el funcionamiento de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente, financiado a travs del presente proyecto De acuerdo al estudio de riesgos 4 est ubicada fuera de un rea de riesgo, adems tiene acceso a una va carrozable asfaltado Puerto Maldonado Cusco. Caractersticas del terreno Destinado: El terreno con el que se cuenta para el presente proyecto tiene las siguientes caractersticas. PROPIEDAD El terreno est inscrito en la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos, con la partida Registral N 11012041, a nombre del ttulo de dominio Gobierno Regional de Madre de Dios, representado por su presidente (e) Ing. Victor Trigoso Vasquez. UBICACIN Departamento Distrito Provincia Sector AREAS rea total del terreno rea total de construccin Permetro Fraccin : : : 81.85 ha. 05.76 ha. 230.00 ml : : : : Madre de Dios Tambopata Tambopata El Castaal
LINDEROS, MEDIDAS PERIMETRICAS Y COLINDANTES DEL TERRENO El terreno descrito cuenta con las siguientes medidas: Frente Fondo Derecha Izquierda : Con los terrenos del CEDEGA en lnea recta de 70.00 metros lineales : Con los terrenos del CEDEGA en lnea recta de 70.00 metros lineales : Con propiedad particular lnea recta de 70.00 metros lineales. : Con los terrenos del CEDEGA en lnea recta de 70.00 metros lineales.
TOPOGRAFIA Y SUPERFICIE DEL PREDIO La topografa del terreno en general es llano con una pendiente de 5% hacia el Oeste
MEMORIA DESCRIPTIVA DEL PROYECTO ANALISIS DEL ENTORNO INMEDIATO

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Fondo - Amazonia - Madre de Dios - Perú

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FONDO AMAZONIA SECTOR PBLICO PROYECTO:

MADRE DE DIOS - PERU

a) b) c) d) e) f) 2.4.1 2.4.2 2.5 2.5.1 2.5.2. 2.6 2.7

Principales problemas ambientales existentes.

2.8 2.9 2.10 III.

3.1 3.2 3.3

3.8 3.9 3.10 3.11 3.12 3.13 3.14

ANEXOS Memoria Descriptiva del Proyecto. Planos

PRIMER MDULO INFORMACIN SOBRE EL ENTE PBLICO

GOBIERNO REGIONAL DE MADRE DE DIOS

RUC Registro nico del Contribuyente:

Ing. Jos Alberto Rodriguez Meja

CUADRO N 1. FLUJO, OPERACIONES DE CREDITO, AMORTIZACIONES Y OTROS.

CUADRO N 2. EJECUCION DE GASTO POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO 2009.

VALOR Nuevos Soles 277,122,399.00 147,114,496.00 7,644,218.00 3,341,094.00 119,022,591.00 No corresponde

% DEL PLIEGO 100.00% 53.09 2.76 1.21 42.95

% DE EJECUCION EFECTIVA 88.24% 66.60% 74.46% 39.41%

1.1.1 RELACIN DE LOS PRINCIPALES PROYECTOS DEL ENTE EN LAS DIFERENTES

CUADRO N 3. PROYECTOS EN EJECUCIN DURANTE EL AO 2010

VALOR TOTAL USD (dlares americanos)

ORIGEN DE LOS RECURSOS

CUADRO N 4. PROYECTOS DECLARADOS VIABLES DURANTE EL AO 2010.

En ejecucin Viable En evaluacin Observado En evaluacin En Evaluacin Viable

Observado Observado Viable OPI HUEPETUHE Viable En Evaluacin

Estrategia Regional de la Diversidad Biolgica de Madre de Dios

Prdida total de cobertura vegetal.

Dbil Empoderamiento Ambientales.

El GOREMAD tiene Insuficiente Capacidad Instalada para ejercer la Gestin

Perfil y Situacin de los Recursos Humanos.

Cantidad 101 259 31 9 400

Porcentaje (%) 25.3 64.6 7.8 2.3 100.0

Como parte de sus competencias compartidas, la LOGR reconoce, entre otras:

Ministerios Ministerio de Agricultura

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

Ministerio de Energa y Minas

Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social

Ministerio del Ambiente

9.Gestin Hdricos. 10.Gestin Slidos

11.Gestin de Unidades de conservacin

2.1 PRESENTACIN DEL PROYECTO

** Incluye proyectos cientficos y tecnolgicos asociados al uso sostenible biodiversidad.

Fuente: Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA).

Mapa Poltico - Administrativo del Departamento de Madre de Dios

ORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Monitoreo Plazo (meses) 12

mplementacin del Programa de Supervisin, iscalizacin de los Recursos Naturales

sica inadecuada para el funcionamiento eficiente y efectivo egral Regional.

bientes estn diseados para brindar comodidad y seguridad al os y equipos.

orma sucinta, algunos de los ambientes mas significativos del

Con nas rea on

in.- Con contara con tres oficinas de coordinacin: una de 34 m2

Valor (US Dlares) Unitrio Total

11,000.00 3,666.67 9,900.00 2,566.67

11,000.00 3,666.67 9,900.00 2,566.67

660.00 1,833.33 733.33

ptop - 500GB - 8GB - C2D (I3, I5)

1,833.33 2,750.00 2,500.00

9,166.67 2,750.00 15,000.00 $159,675.00

talacion del sistema - de internet elital talacion y cableado de la central

efonica. talacin del equipo - Aire ondicionado

culacin STOS INDIRECTOS stos generales lidad

V sto de expediente tcnico pervisin uidacin

254,674.93 67,019.72 67,019.72 26,807.89

ON + IMPLEMENTACION CON MOVILIARIOS USD $/.