EVALUACION DE RIESGOS

La evaluacin de riesgos es una actividad bsica para poder prevenir daos de una forma eficiente. Constituye la base de partida de la accin preventiva, ya que a partir de 'la informacin obtenida con la valoracin podrn adaptarse las decisiones precisas sobre la necesidad o no de acometer acciones preventivas. De acuerdo con las normas para la evaluacin de riesgos en el lugar de trabajo, se entiende por evaluacin de riesgos: el proceso de valoracin del riesgo que entraa para la salud y seguridad de los trabajadores la posibilidad de que se verifique un determinado peligro en el lugar de trabajo. Comprende estas medidas: Prevencin de los riesgos laborales Informacin a los trabajadores Formacin de los trabajadores Organizacin y medies para poner en prctica las medidas necesarias. METAS Identificar los peligros existentes en el lugar de trabajo y evaluar los riesgos asociados a ellos, a fin de determinar las medidas que deben tomarse para proteger la seguridad y la salud de los trabajadores. Poder efectuar una eleccin adecuada sobre los equipos de trabajo! los preparados o sustancias qumicas empleados, el acondicionamiento del lugar de trabajo y la organizacin de ste. Comprobar si las medidas existentes son adecuadas. Establecer prioridades en el caso de que sea preciso adoptar nuevas medidas corno consecuencia de la evaluacin. Comprobar y hacer ver a la administracin laboral. trabajadores y a sus representantes que se han tenido en cuenta todos los factores de riesgo y que la valoracin de riesgos y las medidas preventivas estn bien documentadas Comprobar que las medidas preventivas adoptadas tras la evaluacin' garantizan un mayor nivel de proteccin de los trabajadores. FASES DE LA EVALUACIN DE RIESGOS De acuerdo con lo expuesto, la evaluacin del riesgo comprende las siguientes etapas: Identificacin de riesgos. Identificacin de los trabajadores expuestos a los riesgos que Entraan los elementos peligrosos. Evaluar cualitativa o cuantitativamente los riesgos existentes. Analizar si el riesgo puede ser eliminado, y en caso de que no Decidir si es necesaria adoptar nuevas medidas para prevenir o

analizado resulta tolerable o por el contrario deben adoptarse acciones encaminadas a su eliminacin o reduccin, resultando evidente que para disminuir el valor de ER, se debe actuar disminuyendo F, disminuyendo C, o disminuyendo ambos,;factores simultneamente. Para disminuir el valor del nmero de veces que se presenta un suceso en un determinado intervalo de tiempo y que puede originar daos (F), se debe actuar evitando que se produzca el suceso o disminuyendo el nmero de veces que se produce, es decir haciendo "prevencin", mientras que para disminuir el dao o las consecuencias (C) se debe actuar adoptando medidas de proteccin. Esla ltima actuacin es el fundamento de los planes de emergencia. TIPOS DE EVALUACIN DE RIESGOS Y METODOLOGA Existen innumerables procedimientos de evaluacin de riesgos, desde los ms simplificados, basados en consideraciones subjetivas de los propios trabajadores, hasta procedimientos cuantitativos basados en mtodos estadsticos para determinacin de frecuencias, clculos de daos, etctera, de aplicacin generalizada en los casos: de evaluacin de riesgos industriales, pudiendo clasificar estos procedimientos en: a. Segn su grado de dificultad Comprende los mtodos cualitativos, como el expuesto anteriormente al inicio del prrafo y los mtodos cuantitativos como el mtodo de FiNE o'los basados en l, que veremos luego. Por el tipo de riesgo Comprende los mtodos para:

b.

pueda serlo, reducir el riesgo. Las cuales se pueden sintetizar en: del riesgo, comprendiendo las Fases de identificacin de riesgos y estimacin de los riesgos. Valoracin del riesgo, que permitir enjuiciar si los riesgos detectados resultan tolerables. En el siguiente esquema se representa lo anteriormente expuesto.

GESTIN DEL RIESGO

Anlisis de riesgos Consiste en la identificacin de peligros asociados a cada fase o etapa del trabajo y la posterior estimacin de los riesgos teniendo en cuenta conjuntamente la probabilidad y las consecuencias en el caso de que e! riesgo se materialice. De acuerdo con lo expuesto.-Ja estimacin del riesgo (ER) vendr determinada por el producto de la frecuencia (F) o la probabilidad (P) de que un determinado riesgo produzca un cierto dao, por la severidad de las consecuencias (C) que pueda producir dicho riesgo. ER = F x C ER = P x C

' Evaluacin de riesgos impuestos por reglamentaciones especficas. Evaluacin de riesgos que precisan de mtodos especializados de anlisis. Evaluacin de riesgos para los que no existe reglamentacin especfica pero hay normas internacionales, europeas, nacionales o guas de organismos oficiales de reconocido prestigio. Evaluacin general, de riesgos. A) Evaluacin de riesgos de! sector qumico Con esta evaluacin se pretende la prevencin y la mitigacin de los efectos de los accidentes en instalaciones industriales potencialmente peligrosas. Consiste en: Identificar riesgos que puede presentar la instalacin para las personas, bienes y medio ambiente. Tipificarlos en una serie de accidentes cuya ocurrencia es factible. Determinar los alcances que puedan tener estos accidentes. Definir las zonas vulnerables. Calcular los daos que pueda provocar. Analizar las causas de los accidentes, cuantificando sus frecuencias. Determinar las medidas de prevencin y proteccin, incluyendo las de carcter organizativo, para evitar su ocurrencia o mitigar las consecuencias. ' Determinar el nivel de riesgo asociado a las instalaciones. Evaluar la poltica general de seguridad de la empresa (organizacin y gestin, mantenimiento e inspecciones peridicas, registro de accidentes, permisos de trabajo y procedimientos operativos, formacin e informacin a los trabajadores, etc.)

Para la aplicacin de la metodologa de evaluacin de riesgos ms adecuada ser preciso tener en cuenta: Tipo de instalacin. Situaciones operativas de la instalacin. Tipos de riesgos a considerar.

Valoracin de riesgos A la vista de la magnitud del riesgo' obtenida en la etapa anterior, podr emitirse el correspondiente juicio, acerca de si el riesgo

B) Evaluacin de riesgos impuestos por reglamentaciones especificas Se pueden considerar dos tipos de evaluacin, segn la autoridad competente: Evaluacin de riesgos motivados por la reglamentacin industrial. Evaluacin de riesgos motivados por la reglamentacin laboral. EVALUACIN GENERAL DE RIESGOS El riesgo del accidente viene determinado por dos conceptos clave: los daos o gravedad que ste puede ocasionar y la probabilidad de materializarse. De acuerdo con lo anteriormente indicado, se sealan los aspectos ms importantes a considerar en cada una de las etapas citadas a) Clasificacin de las actividades de trabajo Es preciso para cada actividad de trabajo obtener informacin sobre Tareas a realizar (duracin y frecuencia). Lugares donde se realiza Persona que realiza la tarea. Formacin que ha recibido. Procedimientos escritos de trabajo Instalaciones, mquinas y equipos utilizados Herramientas manuales Organizacin del trabajo. Tamao, forma y peso de los materiales que maneja Substancias y productos utilizados Medidas de control existentes Datos relativos a actuacin en prevencin de riesgos laborales, etc Anlisis de riesgos Se puede realizar medan a la utilizacin de una lista en la que se identifiquen lo peligros existentes: Golpes y cortes. Espacio inadecuado. Caldas al mismo nivel. Caldas a distinto nivel. , Incendios y explosiones. Substancias que pueden inhalarse. Ambiente trmico adecuado, o Condiciones inadecuadas de iluminacin, etc d) Control de riesgos Concluida la evaluacin debern establecerse las medidas de control a adoptar asi como su forma de implantacin y seguimiento. e) Documentacin Mostramos modelos de documentos, que pueden utilizarse en la evaluacin.

haya definido adecuadamente, por lo general las investigaciones se llevan a cabo en forma deficiente. Tal vez la explicacin ms importante de esto se deba a la mala comprensin del verdadero valor que esias situaciones plantean para derivar un provecho real de ellas. De una investigacin efectiva se pueden lograr varias cosas: 1. Descripcin del acontecimiento. Una investigacin exhaustiva penuite, generalmente, llegar a aclarar evidencias contrapuestas, lo cual hace posible establecer con precisin lo que exactamente ocurri. 2. Identificacin de las causas reales. Es un hecho lamentablemente comprobar que un gran porc entaje de las investigaciones son tan superficiales que se tornan intiles. Como las causas reales no se llegan a determinar nunca, los beneficios que se obtienen del tiempo invertido en esta actividad son prcticamente nulos. 3. Determinacin de los riesgos. La investigaciones efectivas pueden proporcionar la base para decidir la probabilidad de vuelva a ocurrir y el potencial de prdida grave, considerados dos factores crticas para determinar el monto de tiempo y dinero que se invertir en las acciones correctivas. 4.

Desarrollo de los controles.

Los controles adecuados para minimizar o eliminar un problema, solo pueden provenir de una investigacin efectiva que haya resuelto verdaderamente un problema. De otra manera, el problema aparecer una y otra vez, pera con sntomas diferentes.

5. Demostracin de inters. Los accidentes le dan a las personas una imagen vivida de los peligros que amenazan su bienestar. Una investigacin oportuna y objetiva en pleno desarrollo, brinda seguridad al personal. Las investigaciones bien realizadas contribuyen a un clima laboral positivo entre los trabajadores. . QUE DEBEMOS INVESTIGAR? El sentido comn nos dice que cualquier prdida grave se debera investigar en forma oportuna y exhaustiva. Esto incluye lesiones, enfermedades ocupacionales, dao a la propiedad, derrames, incendios, robo, etc. , Muchas personas van a manifestar inters en este tipo de prdidas y sus efectos sobre la organizacin. El sufrimiento, los costos, la responsabilidad potencial y las prdidas de produccin causan mucha preocupacin. Dichas prdidas dejan tambin en evidencia graves deficiencias en el sistema administrativo de control, las cuales necesitan ser corregidas.

. EVALUACIN DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO los diferentes mtodos que existen para la evaluacin de riesgos, stos evalan las condiciones de trabajo, e incluye factores corno: Gestin preventiva. Condiciones de seguridad. Condiciones medioambientales. Carga de trabajo. Organizacin del trabajo. INVESTIGACION DE ACCIDENTES / INCIDENTES Las actividades que se realizan para la investigacin de los accidentes son parte de casi todo programa de seguridad. El propsito que se persigue al hacer la investigacin es, a menudo, mal entendido. Como resultado, estas investigaciones pueden degenerar en prcticas que terminan sealando con el dedo, buscando a los culpables y a ios que cometen errores y muy rara vez llegan a identificar las causas reales del acontecimiento o permiten encontrar una solucin efectiva para ios problemas que se suscitan. Incluso, aunque el propsito se

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QUIN DEBE INVESTIGAR?

Asignar correctamente la responsabilidad por la investigacin a una persona o a un equipo, constituye el primer paso crtico en este proceso. Como en cualquier tipo de solucin de problemas, ia primera eleccin obvia recaer sobre la persona con ms inters en el problema. La persona con uu inters real siempre encuentra soluciones prcticas. Tambin existe otro aspecto importante en la eleccin de un investigador. La persona debe ser capaz de demostiar objetividad. Las cosas que se

vayan detectando tendrn que ser confiables y validas o de otro modo el problema no se podr resolver: Mencionamos motivos por los que los supervisores deberan ser los investigadores: Siendo lo supervisores, personas muy ocupadas, con muchas cosas que hacer. Es razonable el que ellos deban participar en las investigaciones?

Finalmente, es posible que algunas de estas actividades necesiten aprobacin para su inanciamiento o poder para contratar o transferir personal.

5. Analizar las conclusiones y recomendaciones.

Cada investigacin deber ser analizada por e siguiente nivel superior de la administracin. Esto tiene varias razones. Una es con el propsito de verificar que se haya identificado y resuelto el problema en cuestin. La otra es para poder decidir quin ms debera estar en antecedentes de estas gestiones. Una tercera razn es el analizar el por qu el programa de seguridad no le ha otorgado un control adecuado al riesgo involucrado.

CMO REALIZAR LA INVESTIGACION?

I lay muchas cosa que se deben hacer cuando ocurre un accidente. Hay que prestar- atencin al cuidado de los heridos, a la prevencin de accidentes secundarios, como incendios y explosiones, al examen del lugar de los hechos, a la entrevista de los testigos, a la revisin de equipos y documentacin, al anlisis de las causas, a escribir informes, a tomar medidas correctivas y tambin hacer que la gente retorne a su trabajo Sin embargo, los programas de investigacin que han tenido xito, han demostrado que algunas cosas son comunes a toda investigacin efectiva. Podramos considerar las siguientes:

6. Seguimiento a a puesta en prctica de las medidas de control.

Esto se hace con el propsito de velar para que las acciones tomadas se cumplan. Tambin significa preocuparse que las acciones no tengan, efectos adversos inesperados e indeseados. Despus de! revuelo inicial que causa un acc idente, es comn dejar que las cosas pasen al olvido al surgir otros problemas contingentes. Es necesario, por Jo tanto, proseguir con las acciones tomadas para que la investigacin sea realmente efectiva PARA QUE INVESTIGAMOS LOS ACCIDENTES/INCIDENTES Existen muchas maneras de preocuparse de cada causa bsica. Algunas formas disminuyen la probabilidad de ocurrencia del accidente. Otras, reducen la gravedad potencial de la lesin o el dao. Cada accin posible, tiene tambin un grado diferente de efecto, posee una confiabilidad diferente, un costo diferente y efectos secundarios diferentes. Medidas Provisorias Como corresponde a su responsabilidad y deben investigar los incidentes, los supervisores deberan tener presente la pregunta, "Qu puedo hacer yo en este momento para evitar que esto ocurra nuevamente?" Gran parte de las medidas provisorias solo corrigen los sntomas, es decir, las acciones y las condiciones subestandares. Esto no tiene nada de malo. Es, sin duda, un buen punto para comenzar y es necesario que se realice. La herramienta gastada necesita ser reemplazada; se hace necesario tapar o llenar una fosa abierta; es necesario volver a instalar el resguardo de proteccin; es imperativo el restaurar el piso deteriorado; sin embargo, los supervisores debern tener presente que, aunque dichas medidas son imprescindibles, estas acciones no corrigen los problemas bsicos. Las acciones provisorias tambin se pueden iniciar tomando en cuenta las causas bsicas. Por ejemplo, si se ha detectado una falta de conocimiento, proceda a repetir de inmediato el proceso de entrenamiento. No es necesario el que uno espere hasta que se examine todo el programa de capacitacin. Las medidas provisorias efectivas equivalen a algo as como "el que golpea primero, golpea dos veces". Medidas Definitivas Se hace necesario medidas definitivas para resolver efectivamente un problema. Estas corrigen loa factores personales y los factores de trabajo, de las causas bsicas. Ellas tambin llegan a corregir fallas y omisiones en los programas estndares y velan por su cumplimiento. Por supuesto, hay que tener muy en cuenta que se va a requerir de tiempo y

1. Reaccionar a la emergencia en forma oportuna y positiva

Al ver o recibir informacin de un accidente, el supervisor debe concurrir inmediatamente al lugar. Debe hacerse cargo de la situacin y dar las instrucciones precisas al personal especifico. Debe de preocuparse de mantener iera del rea a todos aquellos que no sean necesarios. Debe decidir si se requiere auxilio de emergencia o controlar los daos y si ser necesario evacuar a la gente o hacerla regresar a sus lugares de trabajo. Debe apreciar el potencial de prdida y decidir a quin ms se debe""informar.

2. Reunir la informacin pertinente acerca de incidente.

Plantearse algunas preguntas fundamentales: Qu es lo que parece haber sucedido? A quin se debera entrevistar? Qu equipos, herramientas o personas faltan de donde deberan estar? Qu cosas hay en el lugar y que no debera estar all? Qu cosas podran haber fallado o haber funcionado mal? Qu se requiere conocer en cuanto a entrenamiento, reparaciones, mantenimiento y otros aspectos que se encuentran en los archivos de informacin?

3. Analizar todas las causas significativas.

Teniendo en cuenta la secuencia con que se producen los diferentes accidentes comentados en el captulo anterior, podramos decir lo siguiente: Identificar primero las lesiones y el dao, luego determinar los tipos de contacto con energas o sustancias y las acciones y condiciones subestandares que permitieron el contado. Finalmente, averiguar cuales fueron los factores personales y del trabajo que intervinieron en cada accin y condicin. Seleccionar lo que ya se averigu, lo que se necesita averiguar y lo que se puede dar por supuesto, en base al potencial de prdidas.

4. Desarrollar 7 tomar medidas correctivas.

Puede que se haga necesario el tener que cerrar o interrumpir los sistemas, para evitar que ocurra a continuacin otro incidente. Puede ser necesario el tener que poner barreras, o el tener quelimpiar filtraciones o derrames. Es probable tener que redactar ordenes de trabajo. Puede que se tengan que desarrollar recomendaciones para producir cambios a nivel de ingeniera (tcnicos), preparar requisitos de compra o desarrollar ms alguna actividad del programa.

SEALIZACIN DE SEGURIDAD. EL COLOR EN LA INDUSTRIA

1. ORDEN Y LIMPIEZA EN LOS CENTROS DE TRABAJO Uno de los factores que ms Influencia ejerce en la prevencin de accidentes, es precisamente el orden y la limpieza en los locales de trabajo, ya que adems de suprimirse con ello un elevado nmero de condiciones de inseguridad, origen de mltiples accidentes, contribuye a la

seguridad por el efecto psicolgico que ejerce sobre la poblacin trabajadora. Por orden se entiende la organizacin que permite disponer de un lugar adecuado para cada cosa y que cada cosa se mantenga en el lugar asignado para ello. El orden comprende la sealizacin de los puestos de trabajo y pasillos o zonas de trnsito, la instalacin de armarios para disponer las herramientas de cada mquina, la acomodacin de estanteras, soportes o carretillas para la colocacin de piezas a mecanizar y acabadas, el correcto almacenaje y control de materias primas y herramientas, etc. La limpieza, corno complemento del orden, comprende la pintura adecuada de techos, suelos y paredes, el letiro de chatarras y productos de desecho, la limpieza de. suelos, ventanas, luminarias, etc. La falla de las ms elementales normas de conservacin del orden y limpieza en los locales de trabajo constituye una de las principales causas de los accidentes ocasionados por caldas al mismo nivel, choques, golpes o pinchazos contra objetos o herramientas y cadas de objetos desprendido; esto provoca ms de la mitad de los accidentes 1.1 Normas generales de actuacin Con independencia de que en el siguiente cuadro se exponen los peligros ms frecuentes en la industria, sus causas y las medidas de prevencin y/o proteccin adecuadas a estos riesgos, se seala en primer lugar, aquellas normas que con carcter general debern tenerse en cuenta para svitar accidentes. Retirar los objetos que obstruyan el paso. Marcar los pasillos. No apilar materiales en lugares de trnsito. Eliminar rpidamente los desechos. Hacer que las tuberas y lineas de conduccin areas, elevadas o subterrneas. No permitir enrejillados que sobresalgan del suelo. Hacer que los recipientes que contienen lquidos txicos o inflamables queden hermticamente cerrados. Evitar los pisos resbaladizos. Para poder aplicar estas normas es conveniente que las empresas dispongan de un servicio de limpieza y conservacin, no slo de las mquinas y equipos e instalaciones, sino tambin de las plantas y edificios 1.2 Peligros derivados por falta de orden y limpieza en los lugares de trabajo Cadas al mismo nivel 2. SEALIZACIN DE SEGURIDAD Actualmente, a nadie escapa en la actualidad, el alcance y la importancia que en nuestra vida ha adquirido el empleo de la sealizacin, como nico medio eficaz para permitir la circulacin automovilstica en las grandes ciudades y carreteras. Sin embargo, la correcta sealizacin vial slo resulta eficaz como tcnica de seguridad, tanto en cuanto sea asumida y respetada por los ciudadanos; mas nunca constituye por s misma la supresin del peligro que la circulacin supone, el cual slo podr ser eliminado con la utilizacin de otras tcnicas. Este generalizado medio de actuacin sobre la capacidad perceptiva de las personas est basado en un conjunto de estmulos, generalmente, relacionados con la luz y el color, que condicionan la actuacin del tntlividuo que la recibe frente a las circunstancias que se pretenden sealizar.

La sealizacin constituye una de las tcnicas de prevencin que ms rendimiento aporta, ya que permite identificar los peligros y disminuir los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores que resultan peligrosos por el solo hecho c e ser desconocidos. De acuerdo con las normas vigentes, se entiende por sealizacin de seguridad y de salud a "la que referida a un objeto, actividad o situacin determinadas, proporcione una indicacin o una obligacin relativa a la seguridad o la salud en el trabajo mediante seal en forma de panel, un color, una seal luminosa o acstica, una comunicacin verbal o una seal gestual, segn proceda". Por lo expuesto y de acuerdo a las normas establecidas al respecto, la sealizacin podr ser: Seal re prohibicin Seal de advertencia Seal de obligacin Seal de salvamento o de socorro Seal indicativa Seal en forma de panel o seal Seal adicional Seal luminosa Seal acstica Comunicacin verbal Seal gestual.