Lei 8112/90

Estatuto do servidor publico civil no mbito federal

Conceitos preliminares: Servidor pblico: a pessoa legalmente investida em cargo pblico Cargo pblico: Conjunto de atribuies e responsabilidades cometidas, conferidas a um servidor Provimento: Ato pelo qual a administrao ou a um novo cargo pessoa vincula-se a

Vacncia: Ato que desfaz o vinculo da pessoa com administrao ou com o cargo anteriormente ocupado.

Formas de provimento: 1) NOMEAO Nomeao: ato que materializa o provimento originar da pessoa com a administrao. Espcies de nomeao: a) Nomeao em carter efetivo: cargo de provimento efetivo ou de carreira (esses 2 citados anteriormente a regra da administrao) atravs do concurso pblico b) Nomeao em comisso: Envolve cargos de confiana, inclusive na condio de interino. Ex: cargo em comisso, de confiana A investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao. As funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargos efetivos, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas as atribuies de direo, chefia e assessoramento Funo de confiana devem ser exercidas exclusivamente por cargos efetivos.Ja os cargos em comisso pode ser

efetivo ou no.Exemplo de cargo de comisso: chefe de departamento em prefeitura. Com a nomeao voc tem o direito a posse. Para STJ - Aprovado dentro do numero de vagas do concurso tem direito a nomeao. Para o STF- Idem STJ. Mais o STF vai alem, ou seja, a administrao pode no nomear desde motive. Essa motivao pode ser controlada pelo judicirio. Ou seja, um exemplo, o STF pode dizer q teve uma crise mundial e no momento no pode nomear todos aprovados Posse envolve o ato onde so cometidas, conferidas ao servidor as atribuies, direitos, deveres e responsabilidades do cargo pblico. com a posse que a pessoa investida no cargo publico. O prazo da nomeao para a posse de 30 dias Exerccio: Efetivo desempenho das atribuies do cargo O prazo da posse para o exerccio de 15 dias Estgio probatrio: Significa perodo de prova. Onde voc analisa aptido e capacidade para o desempenho do cargo pblico. Levando em considerao alguns requisitos como: assiduidade, disciplina, capacidade de iniciativa, produtividade e responsabilidade. OBS IMPORTANTE: O prazo do estagio probatrio de 24 meses. A Constituio federal DIZ: ESTABILIDADE- 3 anos. O STJ DIZ- Apesar de institutos diferentes (estagio probatrio e estabilidade) no possvel dissociar prazo do estagio probatrio da estabilidade. Ou seja, o prazo considerado para o estagio probatrio de 3 anos ou 36 meses.

2) READAPTAO Temos na readaptao a investidura do servidor em cargo com atribuies e responsabilidades compatveis com sua limitao fsica ou mental, limitaes essas que devem ser comprovadas por inspeo mdica. Essa readaptao devera ocorrer num cargo com atribuies afins, respeitada a habilitao exigida, o nvel de escolaridade e equivalncia de vencimentos. Se no existir um cargo com essas atribuies afins do cargo ocupado anteriormente pelo servidor, o

servidor atuar como excedente at o surgimento de uma nova vaga.

3) REVERSO Retorno a atividade do servidor aposentado. ESPCIES: a) Reverso de oficio pela administrao: Quando a junta mdica constatar que os motivos da aposentadoria por invalidez no mais subsistem. b) Reverso a pedido do servidor: Solicitado pelo servidor, somente aposentadoria voluntaria, servidor estvel quando em atividade. Prazo para fazer esse pedido: 5 anos aps a aposentadoria. Para conseguir o retorno para o pedido do servidor tem q ter um cargo vago. Na reverso de oficio temos um ato vincular, ou seja, a administrao tem obrigao de trazer de volta o servidor. Na reverso temos um ato discricionrio, a administrao no tem essa obrigao de trazer o servidor de volta 4) REINTEGRAO Reivestidura de servidor estvel que teve sua demisso invalidada por deciso judicial ou administrativa com ressarcimento de todas as vantagens. Ou seja, quando o servidor demitido e pode conseguir o retorno a administrao por via judicirio ou administrativo. Se o cargo anteriormente ocupado foi extinto, ento o servidor ficar em disponibilidade (o servidor no trabalha, mas recebe proporcionalmente ao tempo de servio). Se o cargo anteriormente ocupado estiver ocupado por outra pessoa, o eventual ocupante ser reconduzido ao cargo de origem sem direito a indenizao, ou aproveitado em outro cargo, ou colocado em disponibilidade. 5) RECONDUO Retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado por inabilitao no estgio probatrio ou reintegrao do antigo ocupante. A reintegrao anteriormente. do antigo ocupante foi o q foi visto

No caso por inabilitao no estgio probatrio temos: Um servidor tcnico do TRF, faz um novo concurso e nomeado para analista do TRF, o mesmo pede vacncia posse em outro cargo inacomodvel, porm no estgio probatrio ele reprovado e o mesmo ento vai pedir RECONDUO ao cargo de tcnico do TRF. Lembrando que tem as formas de vacncia, esse de federal para federal.

Vamos dar dois conceitos que no nem forma de vacncia, nem forma de provimento Remoo (Deslocamento do servidor): deslocamento do servidor para desempenhar suas atividades em outra unidade, com ou sem mudana de SEDE, localidade. Modalidades de remoo: a) Remoo de oficio pela administrao: De acordo com o interesse da administrao com a finalidade pblica, por que, por exemplo, precisam do servidor em outro setor, se a administrao no buscar essa finalidade publica ocorrer o desvio de finalidade, o desvio de poder. b) Remoo a pedido do servidor/ A critrio da administrao: Podendo a administrao deferir ou no esse pedido. c) Remoo a pedido do servidor/ Independentemente a critrio da administrao: Onde a administrao tem a obrigao de deferir o pedido da administrao e ocorre nos 3 seguintes casos: Para acompanhar conjugue ou companheiro, tambm servidor pblico civil ou militar, de qualquer dos poderes da unio, dos estados, do distrito federal e dos municpios, que foi deslocado no interesse da administrao; Por motivo de sade do servidor, conjugue, companheiro ou dependente que viva s suas expensas e conste do seu assentamento funcional, condicionada a comprovao por junta mdica oficial; Em virtude do processo seletivo promovido, na hiptese em que o numero de interessados for superior ao numero de vagas, de acordo com normas preestabelecidas pelo rgo ou entidade em que aqueles estejam lotados ( significa CONCURSO DE REMOO).

Redistribuio (Deslocamento do cargo efetivo para outro rgo ou entidade do mesmo poder): Deslocamento do CARGO, no do servidor. Este cargo pode ser um cargo ocupado ou vago. Se o cargo tiver ocupado o q fazemos com o servidor? Se o servidor no for deslocado junto com o cargo, ficar em disponibilidade ou prestar suas atividades de forma provisria em outro rgo ou entidade at o seu adequando aproveitamento.

Direitos e vantagens dos servidores:

1. Sistema remuneratrio: a) Vencimento: Valor base fixado em lei. Artigo 40 b) Remunerao: Vencimento do cargo efetivo mais as vantagens pecunirias permanentes. Um abono, por exemplo. Artigo 41. Nenhum servidor receber REMUNERAO inferior ao salrio mnimo (significa que o servidor pode receber vencimento inferior ao salrio mnimo mas remunerao NO). Salvo por lei ou por determinao judicial, nenhum desconto poder ocorrer na remunerao ou provento (aposentadoria) do servidor (obs:uma penso pode ser descontada, se fixado em lei). c) Subsidio: Parcela nica Vedada qualquer vantagem pecuniria. Alguns cargos (Ministros de estado e os secretrios estaduais e municipais). 2. Vantagens pecunirias a) Indenizaes: Ressarcimento de um gasto do servidor: Ajuda de custo: Ressarcimento de um gasto do servidor com sua mudana em carter permanente. O mximo a ser pago na ajuda de custo corresponde a 3 meses da remunerao do servidor. Ex: se o servidor for fazer uma mudana, que foi do interesse da administrao, a administrao tem q dar uma ajuda de custo para sua mudana. Diria: Ressarcimento de um gasto do servidor com gastos decorrentes de deslocamento transitrio e efetuados com pousada, alimentao e locomoo

urbana. Se o servidor no gastou tudo, pois voltou antes do previsto, tem que devolver o excedente no prazo de 5 dias. Se o servidor no se deslocar, devolve todo o dinheiro dado para as dirias no prazo de 5 dias. Indente de Transporte: Visa ressarcir gasto do servidor que usa meio prprio de locomoo para executar servios externos. Auxilio moradia: Ressarcir gastos do servidor com aluguel de moradia e hospedagem em hotel. S quem recebe auxilio de moradia so: cargo comisso ou funo confiana nos nveis DAS (direo e assessoramento superior) 4, 5 e 6; cargo de natureza especial de ministro do governo federal ou equivalentes( advogado geral da unio, um exemplo, que tem status de ministro); Alguns requisitos para conseguir o auxilio moradia: No exista imvel funcional para o servidor; o conjugue ou companheiro do servidor no ocupe imvel funcional; o servidor ou conjugue ou companheiro no seja ou tenha sido proprietrio, promitente comprador, cessionrio ou promitente cessionrio de Imvel no municpio aonde for exercer o cargo. O prazo desta indenizao no ser superior a 8 anos, dentro de um perodo de 12 anos. Ou seja, a cada 12 anos que ele ocupe um dos cargos citados para ter o auxilio moradia, ele tem direito a receber por 8 anos.

b) Gratificaes: Pela funo de direo, chefia e assessoramento: paga ao detentor de cargo efetivo (concurso) Gratificao natalina: Bom, 1/12 da remunerao do servidor que fizer jus no ms de dezembro proporcional aos meses trabalhado durante o ano. Ou seja, o dcimo terceiro, para o servio publico 1/12 avos. Lembrando que se o servidor trabalhou 15 dias ou mais ser considerado ms integral. O prazo mximo para pagar a gratificao natalina ser o dia 20 de dezembro de cada ano. Em caso de exonerao o calculo da gratificao ser com base no ms da exonerao. Gratificao por encargo de curso/concurso: Quando o servidor for instrutor em curso de formao ou quando

participar de banca pblico/vestibular.

examinadora

de

concurso

c) Adicionais Insalubridade (risco para a sade), periculosidade (risco de morte) e atividade penosa (atividade de zona de fronteiras ou localidades cujas condies justifiquem o pagamento do adicional). Vamos supor que a atividade que o servidor faa, envolve insalubridade e periculosidade, o servidor tem direito aos 2 adicionais? Bom, a lei veda a acumulao dos adicionais de periculosidade e insalubridade. E o de atividade penosa pode acumular? Segundo o decreto federal n 493/92 veda a acumulao de atividade penosa com qualquer outro adicional. O percentual desses adicionais so: Se for insalubridade o adicional pode ser de 5%, 10% ou 20%, dependendo do caso; se for periculosidade o adicional ser de 10%; se for atividade penosa ser de 15% se o trabalho for desenvolvido em capitais e 30% se o trabalho for desenvolvido em outras localidades. Servio extraordinrio: a famosa hora extra, este adicional de 50% de acrscimo em relao ao valor pago em horrio normal. S podemos ter o servio extraordinrios em situaes excepcionais, temporrias e no mximo 2 hs por jornada/dia. Servio noturno: Acrscimo de 25% em relao a hora normal. Considera-se noite aquele que envolve trabalho das 22 hs de um dia para as 5 hs da manha do dia seguinte. 1 hora no perodo noturno equivale a 52 min e 30 seg, ou seja quem trabalha a noite, trabalha um pouco menos, a noite mais curta. Adicional de frias: 1/3 da remunerao do perodo de frias. Esse 1/3 a mais devera ser pago at 2 dias anteriores ao inicio do perodo de frias. Em caso de parcelamento de frias o adicional devera ser pago quando do 1 perodo das frias.

3. Frias REGRAS: 30 dias por ano trabalhado/ acumulao das frias: mximo 2 perodos/ As frias podem ser parceladas em at 3 vezes

 Exceo das regras: Servidor que trabalhem direta ou permanentemente com raio x ou substncias radioativas tem direito a 20 dias consecutivos de frias por semestre. Sendo proibida a acumulao de frias. As frias somente podero ser interrompidas por motivos de calamidade pblica, comoo interna; convocao para jri, servio militar ou eleitoral; ou por necessidade de servio declarada pela autoridade mxima do rgo ou entidade.

4. Licena Motivo de doena em pessoa da famlia (conjugue ou companheiro, pais, filhos, padrasto ou madrasta, enteada ou dependente que vida as expensas (custas) do servidor e conste do seu assentamento funcional. Esta licena, includas as prorrogaes, poder ser concedida a cada perodo de 12 meses nas seguintes condies: por at 60 dias, consecutivos ou no com remunerao do servidor; por at 90 dias consecutivos ou no sem remunerao. Ou seja, por 60 dias voc recebe e os 90 dias consecutivos ou finais no recebem. Ou seja, a cada 12 meses 150 dias. Por afastamento do conjugue ou companheiro Motivos dessa licena: Deslocamento do conjugue/companheiro para outro ponto do territrio nacional/exterior; Quando os conjugues vai exercer mandato eletivo no poder executivo ou legislativo. O prazo dessa licena por perodo indeterminado porem ser sem remunerao. Se o conjugue ou companheiro tambm for servidor poder haver exerccio provisrio da esposa em rgo ou entidade da administrao federal direta, autrquica ou funcional, desde que seja atividade compatvel com seu cargo. Isso vale para servidor publico federal, municipal, estadual, etc. Licena para o servio militar: Para prestar o servio militar. A peculiaridade dessa licena concluda o servio militar, o servidor ter ate 30 dias sem remunerao para reassumir o exerccio do cargo. Licena para atividade poltica: Esta licena ser sem remunerao do perodo que vai da conveno partidria at a vspera do registro da candidatura. Ela ser com remunerao do perodo que vai do registro da candidatura

ate o dcimo dia seguinte ao da eleio. O mximo dessa remunerao ser de 3 meses. Licena para capacitao: Aps cada qinqnio (5 anos) o servidor poder, no interesse da administrao, se licenciar por at 3 meses para participar de curso de capacitao profissional, com a respectiva remunerao. Existem muitos afastamento, ler os afastamentos dos artigos 93 96-A DA LEI 8112/90 No confunda essa licena para capacitao com o afastamento de ps graduao stricto sensu no pas (mestrado, doutorado ou ps doutorado), esses podem levar mais tempo, e este ser tambm com remunerao tendo seus requisitos (ler os afastamentos dos artigos 93 96-A DA LEI 8112/90). Licena para tratar de interesses particulares: Essa licena ter prazo mximo de 3 anos, sem remunerao e o servidor no poder estar em estgio probatrio. Licena para o desempenho de mandato classista: Envolve participar de cargo de direo em sindicato, federao, confederao ou associao de classe de mbito nacional. O prazo dessa licena ser igual ao do mandato, sendo possvel a prorrogao da licena por uma nica vez em caso de reeleio do servidor. Esta licena ser sem remunerao. Licena para tratamento de sade: artigos 202 a 206. Licena com remunerao. Com prazo mximo de 24 meses. Se o tratamento durar mais de 24 meses, a licena ser convertida em aposentadoria por invalidez permanente. Licena por acidente em servio: artigos 211 a 214. Licena com remunerao. Com prazo mximo de 24 meses. Se o tratamento durar mais de 24 meses, a licena ser convertida em aposentadoria por invalidez permanente. Licena gestante, adotante e a paternidade Licena a gestante: 120 dias (lei 8112/90) + 60 dias (decreto 6690/08)= 180 dias Adotante: Se a criana adotada tiver ate 1 ano: 90 dias+45 dias do decreto=135 dias. Se a criana adotada tiver + de 1 ano: 30 dias+15 dias do decreto=45 dias.

Para a CLT (lei 12010/09) no existe diferena na licena para gestante e adotante, mas estamos falando no mbito federal, servidores federal, que seguem a lei 8112/90. Licena paternidade: 5 dias consecutivos

Regime disciplinar do servidor

Existem 4 tipos de responsabilidade do servidor, 3 destas responsabilidade esto na lei 8112/90: I. II. III. Criminalmente (crime contra a administrao) Civilmente (indenizar a administrao) Administrativamente (pelos seus atos)

A outra responsabilidade que no esta na lei 8112/90 a IV. Improbidade administrativa (lei 8429/92) O servidor poder sofrer ao mesmo tempo sanes nessas 4 esferas, pois so 4 sanes de esferas distintas, natureza diferentes de cada uma delas. Elas so independentes entre si. Regra: Independncia das instncias. Ou seja, pode ser condenado numa esfera e absolvido na outra. Exceo a regra: Responsabilidade crime e administrativa: Quando h condenao no crime gera condenao na esfera administrativa SEMPRE. A absolvio do crime gera absolvio na esfera administrativa quando h negativa de autoria, negativa da existncia do fato. Deveres a serem cumpridos pelo servidor: (artigo 116 lei 8112/90) Proibies aos servidores federais: (artigo 117 da lei 8112/90) Sanes administrativas da lei 8112/90: o Advertncia (artigo 129 da lei 8112/90): A advertncia ser por escrito diante das violaes do artigo 117, I a VIII e XIX; Violao dos deveres art. 116. Suspenso (artigo 130 da lei 8112/90): Reincidncia de faltas punveis com advertncia; para demais proibies

quando no for o caso de demisso. O prazo mximo da suspenso ser de 90 dias. o Demisso (artigo 132 da lei 8112/90): Crime contra a administrao, abandono de cargo (ausncia por mais de 30 dias consecutivos) e inassiduidade habitual (falta por 6O dias no consecutivas, sem justificativa num perodo de 12 meses). Cassao de aposentadoria ou disponibilidade (artigo 134 da lei 8112/90): Esta sano ser aplicada quando o inativo houver praticado na atividade falta punvel com demisso. Destituio do cargo em comisso (artigo 135 da lei 8112/90): Ao no ocupante de cargo efetivo e que praticou faltas punveis com suspenso ou demisso. para imposio das sanes

Prazos prescricionais administrativas: o

5 anos: Demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade e destituio de cargo em comisso 2 anos: Suspenso 180 dias: advertncia

o o

Se ao mesmo tempo a infrao for penal e administrativa prevalece prescrio da lei penal. Procedimentos penalidade: o administrativos para imposio das

Sindicncia: Tem dupla finalidade: Pode ser somente investigativa ou investigativa e punitiva Investigativa: Para a maioria no precisa de contraditrio, no pune somente investiga Investigativa e punitiva: Ter q ter contraditrio.

Penas leves: advertncia, suspenso. O prazo da sindicncia de at 30 dias podendo ser prorrogveis por mais 30 dias. o PAD ordinrio: Para impor penas graves: Demisso; Cassao de aposentadoria ou disponibilidade; Destituio cargo em comisso; Suspenso superior a 30 dias.

O prazo do PAD de 60 dias podendo ser prorrogveis por mais 60 dias. Fases no PAD: Instaurao: o PAD ser instaurado com a publicao da portaria que constitui a comisso processante (3 servidores estveis) sendo que o presidente desta comisso deve ter cargo superior ou do mesmo nvel do indiciado ou nvel de escolaridade igual ou superior ao do investigado. Inqurito administrativo: Composta da Instruo (colheita de provas), Defesa (exerccio do contraditrio e da ampla defesa e que pro supremo tribunal federal no obrigatria a participao de advogados nesta defesa), Relatrio (conclusivo, se responsvel ou se no responsvel pela infrao administrativa). Julgamento: Dever ocorrer num prazo de 20 dias pela autoridade competente

PAD rito sumrio: Infraes: Abandono de cargo, inassiduidade habitual, acumulao ilcita de cargo publico. O prazo de 30 dias prorrogveis por mais 15 dias. As fases dela de define assim: Instaurao: comisso 2 servidores Instruo sumria: Indiciao, defesa e relatrio Julgamento: 5 dias