Gobierno Tecnolgico

Muchos observadores han afirmado que las nuevas tecnologas de informacin han transformado todo tipo de organizaciones, y que estas tienen la capacidad de reinventar las estructuras y prcticas de las dependencias gubernamentales, y la relacin entre estas y los ciudadanos. Con la aplicacin de este tipo de tecnologas, aparecen nuevos enfoques administrativos que buscan mejorar la productividad y la competitividad de las organizaciones. En los mbitos social y cultural, los efectos de la tecnologa informtica son tan importantes como los econmicos, porque estn cambiando las formas tradicionales de organizacin, de hacer negocios, y de provisin de servicios y productos; transformando las actividades y las condiciones de vida. Si bien en los ltimos aos se ha incrementado en forma significativa el uso de las tecnologas de informacin en Mxico, esta situacin no es generalizada y se observan diferencias notables en algunos sectores, por ejemplo, en el sector gobierno, en especial en el municipal y estatal. Adicionalmente, existen importantes deficiencias en cuanto a la infraestructura estatal se refiere, lo que ha propiciado ineficiencias en los procesos de adopcin y aprovechamiento de estas tecnologas informticas. Es preocupante que ante los avances que se estn dando en otras latitudes, en otros gobiernos, para la mayor parte de nuestros polticos, las nuevas tecnologas de informacin y de comunicacin en lo sucesivo TIC- son tan slo una lnea ms del presupuesto -sea este estatal o municipal. En la realizacin de polticas no se considera una poltica tecnolgica que nos incruste en los nuevos paradigmas de la sociedad de la informacin. Mientras el uso de las nuevas tecnologas de informacin e Internet evoluciona en las organizaciones pblicas, surgen con mayor fuerza cuestionamientos institucionales centrales. Cmo estn usando estas nuevas tecnologas los hacedores de polticas pblicas? Se est construyendo
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un nuevo orden institucional en consecuencia? Qu elementos de la teora institucional deben tomarse en cuenta para la gestin de cambios fundamentales en la comunicacin organizacional, la coordinacin y el control en los diferentes organismos pblicos? Y quiz lo ms importante, qu espera el ciudadano de las autoridades locales en materia de servicios? Las nuevas economas se basan principalmente en la enorme importancia que adquiere la informacin como herramienta generadora de valor y en el uso intensivo de nuevas tecnologas informticas. Se evidencia el poder de cambio y detonador de desarrollo que acompaa el uso estratgico de estas; un proceso de cambio que no slo se da en niveles de produccin, sino que involucra tambin los niveles de servicio y el desarrollo de las capacidades de la fuerza laboral a travs de programas enfocados de capacitacin y formacin educativa. En el mundo actual, la informtica tiene un carcter ubicuo, todos los aspectos de la vida humana estn relacionados de una u otra forma con el uso de alguna forma de tecnologa de informacin. Las TIC por si solas han llegado a convertirse en un commodity (activo de uso comn) para las organizaciones y en consecuencia, el factor diferenciador est, no el la utilizacin de tal o cual tecnologa, sino en la forma en que estas tecnologas son utilizadas para la generacin de valor en ambos sentidos. El mayor reto para un gobierno no est en construir una pgina en Internet que permita realizar transacciones a travs de esta, sino en la reorganizacin y reestructuracin institucional sobre la cual estn sustentadas estas operaciones. Las TIC aplicadas a la gestin de gobierno permiten invertir el modelo tradicional "hacia dentro" de la tecnologa en la administracin pblica, transformndolo en un planeamiento "hacia fuera", donde es el ciudadano el eje conductor de los sistemas de informacin pblicos. De esta manera se rompe con el prejuicio del "Estado ineficiente" y de "la democracia sin participacin real en el control". Hoy, gracias al uso de tecnologas informticas existe un proceso de democratizacin del acceso a la informacin pblica. La informacin es la base para el ciudadano a la
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hora de participar activamente en el proceso de formacin de opinin. Internet es un nuevo instrumento que permite tambin el dilogo con los ciudadanos y puede fomentar su participacin en el desarrollo social. Por ende, transitamos una poca en donde aparentemente todos los servicios y la informacin deben estar disponibles digitalmente en la red para que las redes de servicios de la administracin pblica puedan construirse de forma efectiva en Internet. La siguiente es una serie de consideraciones que pueden hacer del Gobierno Tecnolgico un bien para todos: Proteccin y tutela de la informacin. Mecanismos de encriptacin, estructuras polticas de privacidad y pasaportes para el acceso al servicio. Una legislacin severa para aquellos funcionarios pblicos que se dedican al trfico de informacin confidencial. Apoyos al desarrollo econmico-social a travs de trmites electrnicos mediante la implementacin y uso de Portales de servicios y trmites. Claridad en las compras gubernamentales y la contratacin de obra pblica. Sera interesante que esta transparencia estuviese bajo alguna normativa de calidad, por ejemplo, ISO-9000. En teora, el objetivo universal de este tipo nuevo de gestin pblica consiste en facilitar la vida a los ciudadanos. Es decir, que una persona no tenga que realizar un trmite varias veces ante distintas dependencias pblicas que se encargan de lo mismo, sino que basta con hacerlo una sola vez ante una de ellas. Para lograr esto se requiere que todos los departamentos estn comunicados y vinculados a travs de algn tipo de tecnologa. Es aqu donde emerge un problema, cmo homogeneizar las administraciones autonmicas refirindose a las diferentes dependencias pblicas, municipales y estatal?, especialmente cuando cada una de ellas tiene sus propias normativas e idiomas, aunque estn dentro de unas mismas fronteras estatales. Los costos en estos casos son muy altos para los contribuyentes. Nadie podr permanecer al margen de este proceso revolucionario que supone la incorporacin masiva de estas
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herramientas en la sociedad, puesto que los beneficios que aportan son por dems relevantes: Elimina las barreras de tiempo y espacio. Facilita las comunicaciones. Internet, como herramienta estndar de comunicacin, permite un acceso igualitario a la informacin y al conocimiento. Favorece la cooperacin y colaboracin entre distintos actores. Aumenta la produccin de bienes y servicios de valor agregado. Potencialmente, eleva la calidad de vida de lo individuos. Es importante sealar, que las capacidades de las nuevas tecnologas informticas van mucho ms all de la simple visin de informacin masiva; son adems, una respuesta pragmtica a las necesidades de las empresas y las instituciones de contar con informacin valiosa y oportuna para lograr el xito en la era del conocimiento. Sin embargo, debe tenerse mucho cuidado al momento de implementar nuevas tecnologas, esto se debe hacer apoyado en un anlisis estratgico que ayude a prever y controlar las consecuencias en las organizaciones. La ejecucin de una estrategia de Gobierno Tecnolgico crear un ambiente para la transformacin de las actividades gubernamentales. Los mtodos actuales de gestin pblica han demostrado su ineficiencia para responder en tiempo y forma a las necesidades de la sociedad, y en un momento en donde las instituciones se encuentran tan desprestigiadas es evidente que se impone un cambio de mentalidad. Por eso nos encontramos en un punto de inflexin en la forma en que el gobierno y la sociedad se comunican. Este cambio de mentalidad apunta a una administracin pblica de servicios con alto valor agregado, menos burocratizada y mucho ms dinmica. Los nuevos mtodos de trabajo basados en uso de tecnologas informticas ofrecen beneficios potenciales para el funcionamiento interno del gobierno. Se gana en
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eficiencia y efectividad por un mejor uso y manejo de la informacin, ya sea en el soporte al establecimiento de polticas o en la administracin de programas. Los beneficios de estas nuevas tecnologas aplicadas a la gestin pblica, son bien conocidos: Constituyen pilares fundamentales para la modernizacin y eficacia del estado. Aportan transparencia a los procesos y al sector pblico. Acercan el gobierno a los ciudadanos y permiten la participacin de la poblacin en los procesos de tomas de decisiones. Favorecen a la descentralizacin. Incrementan la competitividad. Fomentan la formacin y capacitacin del recurso humano. Aceleran los tiempos de gestin y permiten la produccin de mayor cantidad de resultados. Facilitan las tareas de control internas y externas. Simplifican los procedimientos administrativos. Aumentan considerablemente la posibilidad de compartir recursos. De lo anterior podemos concluir que la complejidad en el estudio y aplicacin de las nuevas tecnologas informticas se hace mayor debido a su capacidad de penetracin en toda actividad humana. Algunos historiadores como Fernand Braudel aciertan al decir que la tecnologa no determina la sociedad: la plasma. Pero tampoco la sociedad determina la innovacin tecnolgica: la utiliza. Ante lo aqu expuesto, el gobierno de Sinaloa no puede permanecer indiferente a la sociedad de la informacin y reconoce la necesidad de una poltica tecnolgica que coadyuve en la formacin de servidores pblicos en las distintas dimensiones del Gobierno Tecnolgico: mejorar los procedimientos de gestin, la comunicacin con los ciudadanos y la promocin econmica y social aprovechando las tecnologas de la informacin y de la comunicacin.

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En definitiva este proyecto no debe verse como un proyecto destinado a ensear el funcionamiento de las nuevas tecnologas, sino a orientar y rentabilizar su uso para mejorar el gobierno y la gestin pblica; debe ser un proyecto que se fundamente en las siguientes premisas: Promover y fomentar el uso de las TIC en los sectores social, pblico y privado; Disear programas de alfabetizacin digital que coadyuven en la formacin de una cultura informtica en toda la sociedad, facilitando as la creacin de un polo tecnolgico; Desarrollar la infraestructura requerida para la conformacin de un estado digital; Incentivar y fomentar la inversin en empresas de tecnologas de informacin y de contenidos digitales como una forma de incrementar el atractivo econmico del estado; Considerar a la informtica como una disciplina cientfica, promoviendo la conformacin de grupos de investigacin; Fomentar el desarrollo de la industria de software como fuente de grandes oportunidades en nichos de alto valor agregado y en la integracin de cadenas productivas; Promover la construccin de espacios virtuales donde los ciudadanos se puedan expresar, conformando de esta manera un estado de participacin ciudadana en la construccin de las polticas pblicas; Avanzar en la informatizacin de la administracin pblica, simplificando procesos y procedimientos, incrementando la interaccin gobierno-sociedad; Conformar redes de informacin, colaboracin e intercambio tecnolgico con otros gobiernos -nacionales e internacionales-, para incrustar el desarrollo del estado en la arena global; Propiciar la innovacin en el sector pblico y privado mediante la incorporacin de las TIC a los procesos productivos y de conocimiento; y Promover un marco regulatorio y el desarrollo de un entorno legislativo adecuado.

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Queda claro que el Gobierno Tecnolgico que aqu se plantea no debe limitarse al uso de las TIC para poner a disposicin de los ciudadanos a travs de Internet informacin sobre acciones de gobierno (informacin esttica sobre la gestin gubernamental), ni tampoco restringirse al ofrecimiento de algunos trmites en lnea con el fin de agilizar la atencin y servicio. El concepto de Gobierno Tecnolgico atiende acciones mucho ms importantes, con una visin mucho ms integral en el uso de la informtica en la construccin de una nueva forma de organizacin social interconectada por medio de redes digitales. Un tipo de organizacin ms horizontal, que salve las estructuras burocrticas de las actuales dependencias de gobierno, y con una relacin ms directa y abierta con los ciudadanos. El gobierno del Lic. Jess Aguilar Padilla ve en las nuevas tecnologas de informacin una oportunidad sin precedentes para acelerar el paso hacia el desarrollo de Sinaloa y su incrustacin en el mundo globalizado. El adecuado aprovechamiento de estas, en especial, Internet, permitirn no slo al estado, sino a los municipios, las organizaciones e instituciones que lo conforman, aumentar su productividad, competitividad y nivel de desarrollo. Ante estos retos, se debe tener en cuenta que la tecnologa por si misma slo es capaz de posibilitar los cambios requeridos, y corresponde al gobierno en participacin con la sociedad y sus instituciones, definir la direccin que ayudar a construir un Gobierno Honesto y Transparente, un Gobierno cercano a la Gente, un Gobierno con Mejora Regulatoria, un Gobierno Austero, un Gobierno Profesional, un Gobierno Tecnolgico, y una sociedad ms participativa y con mayores oportunidades. Muchas Gracias.

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