Aregional Edomex 2003

El Estado de Mxico y sus ndices de desarrollo
Serie: Desarrollo Regional / Ao 3 Nmero 9 / Septiembre 2003
Director General Jess Alberto Cano Vlez Anlisis Carlos Noriega Curtis Francisco Arroyo Garca Hctor Iturribarra Prez, Abraham Izquierdo Garca Rafael Corts Garca Produccin Editorial Gabriel Vzquez Hidalgo Jos Miguel Vzquez Jess Maya Duarte
El Estado de Mxico y sus ndices de desarrollo es una publicacin propiedad de aregional SA de CV. Ninguna parte de esta obra puede ser reproducida mediante ningn sistema o mtodo electrnico o mecnico sin la cita aregional SA de CV. www.aregional.com Calle 7 no. 97 Tercer piso, Col. San Pedro de los Pinos C.P. 03800, Del. Benito Jurez Tel. (0155) 5273 6078
El Estado de Mxico y sus ndices de Desarrollo
ndice
Presentacin................................................................................................................................................ 5 I. Panorama general......................................................................................................................... 7 1. Las nuevas nociones del paradigma del desarrollo........................................................ 9 2. Las diferencias regionales en Mxico............................................................................. 12 3. La especializacin y productividad del Estado de Mxico en el mbito nacional..................................................................................................... 16 4. Los desafos en el futuro inmediato................................................................................ 23 II. Las dimensiones del desarrollo del Estado de Mxico............................................................. 27 1. 2. 3. 4. Desarrollo econmico y bienestar..................................................................................... 29 Calidad del marco regulatorio............................................................................................ 29 Eficiencia en la administracin de justicia......................................................................... 30 Transparencia en la gestin pblica.................................................................................. 30
III. La situacin de los municipios del Estado de Mxico............................................................. 49 1. Especializacin y productividad de las regiones del Estado de Mxico....................................................................................................... 51 2. ndices de marginacin y desarrollo humano.................................................................... 63 3. El consumo de las familias: diferencias municipales en el Estado de Mxico.................................................................................................... 74 4. Sntesis de las diferencias municipales de los ndices del Estado de Mxico............................................................................... 84 Bibliografa....................................................................................................................................... 91
Presentacin
La evolucin econmica y social del Estado de Mxico en los aos recientes refleja con claridad los contrastes en el crecimiento y su polarizacin regional, la cual adems est influida, de manera determinante para algunas de sus regiones, por el fenmeno de la metropolizacin. En este trabajo se sintetiza la situacin actual del Estado de Mxico en varias de las dimensiones del desarrollo: la econmica, la social y la institucional, esta ltima ilustrada a travs de una serie de ndices relativos a la calidad del marco regulatorio y del desempeo en la administracin de justicia y por medio de los ndices de transparencia, buen gobierno y percepcin de la corrupcin. La situacin de las actividades manufactureras del estado y sus regiones se examina por medio de coeficientes de especializacin y de productividad, destacando las caractersticas relacionadas con el entorno regional del centro del pas. Igualmente, se consignan los ndices relativos a los municipios de la entidad para ilustrar la magnitud de las diferencias regionales prevalecientes en algunas reas de poltica pblica que, por su naturaleza, son prioritarias en cualquier agenda de gobierno: el bienestar social y las nuevas tecnologas basadas en las telecomunicaciones. Dichas reas son sintetizadas por medio de los ndices de desarrollo humano (de reciente elaboracin a escala municipal en Mxico), de los ndices de marginacin y de otros dos indicadores: uno de bienes de consumo de las familias y otro de densidad tecnolgica para bienes asociados a las telecomunicaciones.
I. Panorama general
Panorama general
1. Nuevas nociones del paradigma de desarrollo

La economa internacional se encuentra en un intenso proceso de cambio que incide en las relaciones econmicas de los pases, la direccin de los flujos comerciales y financieros y las estructuras productivas de las economas nacionales, a raz de los progresos tecnolgicos de los ltimos 15 aos. Este conjunto de transformaciones ha propiciado modificaciones en la dinmica y la lgica del crecimiento econmico mundial de la posguerra, que han modificado en los aos recientes los paradigmas del desarrollo. Las discusiones actuales en torno a ese tema parecen converger hacia un consenso del nuevo significado del desarrollo y sus determinantes en los siguientes aos1. El objetivo esencial de cualquier poltica de desarrollo es lograr incrementos sostenidos en el nivel y la calidad de vida de todos los integrantes de la sociedad. Si bien los indicadores de ingreso per cpita y de consumo constituyen elementos importantes en ese propsito, tambin hay otros factores atendibles de igual importancia, como la reduccin de la pobreza, el acceso garantizado a los servicios de salud y la mayor instruccin educativa. Para avanzar hacia esas aspiraciones se precisa una concepcin integral del desarrollo. A partir de la evaluacin del desarrollo de los ltimos 50 aos, los debates recientes se han centrado en un conjunto de factores adicionales que se piensa como esenciales para ese nuevo paradigma del desarrollo en este siglo XXI. Entre esos factores se encuentran: el desarrollo sostenible con numerosos objetivos, las polticas de desarrollo interdependientes y el Estado que desempea un papel fundamental en el desarrollo, por lo que son igual de importantes los procesos y las polticas. Tambin de esa evaluacin se desprende el reconocimiento de que los mercados requieren de un marco regulatorio que slo el Estado puede establecer. Por ello, el Estado continuar por un buen tiem-
po todava como pieza fundamental del proceso de desarrollo, aunque se reconoce que su desempeo depende de factores como la capacidad administrativa, el nivel de desarrollo del pas y las condiciones externas. El nuevo desarrollo es una tarea con actividades complejas en la que desempean un papel fundamental las instituciones. El cambio institucional es, con frecuencia, resultado de conflictos sobre la asignacin de los recursos de la sociedad. Por ello, si bien las instituciones son imprescindibles para conseguir un desarrollo de base amplia, igualmente importante es comprender qu cambios institucionales son los pertinentes para garantizar el desarrollo que se requiere impulsar en los prximos aos. Tradicionalmente han existido medidas que pretenden medir el desempeo de los pases en aspectos estrictamente econmicos; ejemplos de stos han sido el PIB per cpita y el Poder de Paridad de Compra. En la actualidad, ha vuelto el debate2 sobre cul puede ser la mejor medida no slo de los aspectos econmicos de un pas en comparacin a otro, sino de otros aspectos del desarrollo humano. El debate se centra en definir qu aspectos son los relevantes para poder tener un indicador que permita comparar el desempeo no slo en el aspecto econmico (en el sentido monetario); sino tambin los niveles de bienestar de la poblacin, lo que implica un debate secundario enfocado a la definicin del bienestar.
Vase por ejemplo, Informe sobre el desarrollo mundial 1999-2000. En el umbral del siglo XXI, Banco Mundial, Washington, 1999, pp. 13-30. 2 Vase por ejemplo, las argumentaciones que se presentaron para la elaboracin de un ndice de calidad de vida, propuesto por Morris David Morris en Measuring the condition of the world's poor, Overseas Development Council, Pergamon Policy Studies, Londres, 1979. As como tambin los desarrollos tericos de A. Sen y Mahbub ul Haq acerca de que la generacin de riqueza es un medio para potenciar las capacidades de las personas, que subyace como fundamento de la propuesta de los ndices de desarrollo humano.
Algunos anlisis regionales recientes proponen tambin considerar los aspectos polticos, las capacidades institucionales, la participacin de la poblacin en los asuntos pblicos, entre otros, como factores explicativos de la permanencia o superacin de las desigualdades regionales y del desempeo de las regiones en el contexto nacional para beneficiarse de las nuevas corrientes de intercambio, tecnolgicas y productivas. Los recientes estudios sobre el concepto de desarrollo humano, como medida del progreso de un pas, los costos ambientales, las libertades polticas o los aspectos institucionales, tambin han contribuido a incorporar nuevas nociones en la explicacin de la dinmica del desarrollo entre los pases o dentro de stos mismos. Otro desarrollo reciente aborda las cuestiones de la diversidad entre pases en el terreno de las nuevas tecnologas. Keith Smith3 en Comparing Economic Performance in Presence of Diversity argumenta que la teora econmica tradicional asume que existe homogeneidad en los productos y en el tamao de las firmas sujetas a anlisis, lo cual se refleja en la elaboracin de indicadores y estadsticas de comparacin. La finalidad de tener estos indicadores es hacer una identificacin de los patrones seguidos por pases, industrias o compaas exitosas en el rubro tecnolgico, bajo el supuesto de que lo que ha resultado exitoso en un lugar puede resultarlo en otro, sustentado en los patrones seguidos por la teora econmica neoclsica. Las extensiones del debate sobre la calidad han llegado a investigaciones sobre los patrones de consumo de los hogares. Por ejemplo, en Quantifyng Quality Growth, Mark Bils y Peter J. Klenow4 prueban la hiptesis de que a mayor ingreso de un hogar el consumo de bienes de mayor calidad se incrementa y que estos incrementos pueden capturarse al calcular la curva de Engel, que estima el incremento en el consumo al aumentar el ingreso. La comprobacin emprica la realizan mediante una canasta de 66
bienes durables para el periodo 1980-1996 con estimaciones economtricas con datos en panel y controlando el efecto de la calidad en los ndices de precios. As se puede determinar a qu velocidad relativa aumentan los precios de un bien respecto del ndice general de precios. Los autores concluyen que se observa un aumento mucho ms rpido de precios en los casos en que se obtienen valores positivos para la elasticidad los bienes durables analizados. En este caso particular, la medicin de la calidad es solamente el factor que explica por qu algunos de los precios de ciertos bienes aumentan ms rpido que la generalidad. En la prctica, la calidad de los bienes se puede observar de dos formas, ya sea por la participacin en el mercado de ese bien o por la tasa de reemplazo de esos bienes. La primera forma habla de la aceptacin del bien en el mercado y la segunda de la velocidad de innovacin que subyace detrs de la calidad del bien. En suma, lo que podemos destacar de la discusin anterior es que las perspectivas acerca de los significados del desarrollo, que se reflejen en las mediciones sobre ste, muestran que la intensidad de los cambios tecnolgicos y los efectos de su incidencia en la productividad de las empresas, las personas y las regiones, obligan a prestar atencin al tema de la calidad del desarrollo. En consecuencia, a la calidad de las regulaciones para fomentar las inversiones y garantizar la estabilidad en el crecimiento econmico, se aadir la evaluacin de la efectividad y transparencia de las asignaciones de los recursos pblicos. Es deseable y posible que las mediciones sobre las diferentes dimensiones del desarrollo regional, a travs de instrumentos estadsticos ms refinados,
3 4
Science and Public Policy, vol. 28, nmero 4, Beech Tree Publications, agosto de 2001, pp. 267-276. Ver The American Economic Review, Vol. 91, nmero 4, septiembre de 2001, pp. 1006-1030.
10
Panorama general
generen nuevas luces sobre las capacidades, limitaciones y potencialidades de las entidades federativas para insertarse en las principales corrientes de la economa mundial.
Calidad de las regulaciones y las instituciones pblicas

A medida que las sociedades se vuelven ms complejas y menos homogneas, el Estado asume responsabilidades adicionales, lo que contribuye al bienestar de los individuos. Por ejemplo, los mercados no son eficientes cuando hay distorsiones por la existencia de monopolios o cuando la informacin es asimtrica y existen costos para obtenerla. Esto implica la necesidad del Estado de regular los mercados y proporcionar al menos la informacin esencial. Para promover y orientar el mercado hacia el desarrollo y disminuir as los impactos negativos de las externalidades y fallas en otros mercados, son necesarias polticas, regulaciones y recursos pblicos. Con nfasis en la pobreza y distribucin del ingreso, esos factores adversos afectan el capital humano y el entorno. El rol esencial del Estado implica proveer servicios pblicos y bienes esenciales para un crecimiento sustentable y una disminucin de la pobreza. Asimismo, los gobiernos necesitan poner en prctica polticas estructurales efectivas, polticas de mercado no agresivas y regulaciones eficientes y delimitadas, as como eliminar regulaciones excesivas a las empresas, tales como controles de precios, restricciones al comercio, licencias y trmites burocrticos. El papel esencial del Estado se asocia con la asignacin de recursos y se enfoca en tres puntos: redistribucin del ingreso, estabilizacin de la actividad econmica y promocin del crecimiento econmico y del empleo. Una alternativa eficiente de reasignar recursos es por medio del cobro de impuestos. Un sector pblico de alta calidad requiere un sistema fiscal eficiente y un sistema de gastos que minimice la ineficiencia y el gasto improductivo.
Sin embargo, el papel redistributivo del Estado ha cambiado drsticamente en lo que se refiere a su intervencin en la economa, debido a que ha promovido acciones que son consideradas puramente polticas u objetivas, pues su carcter tcnico es muy diferente de su papel redistributivo. Los programas diseados para redistribuir el ingreso requieren de los recursos y las instituciones que los regulen y promuevan. Por esta razn, se ha dado un gran crecimiento en el gasto del sector pblico y en los niveles de impuestos. La calidad del sector pblico5 se define como una caracterstica del gobierno para promover los objetivos que haya establecido en la direccin ms eficiente, aun cuando todava no hay un entendimiento claro acerca de que no es lo mismo calidad del sector pblico que calidad de la poltica econmica. La elevada calidad del sector pblico no garantiza consistencia en la calidad de las polticas econmicas, ya que muchas veces las polticas de mercado pueden promover polticas pblicas dbiles. En el esquema analtico de Tanzi, el marco institucional adquiere una particular importancia. Seala que la experiencia en pases democrticos con economas de mercado el mandato de intervencin del Estado casi siempre se delimita dentro de la Constitucin y en varias regulaciones con un contenido especfico. La importancia del papel que juega la Constitucin en determinar la calidad del sector pblico, no debe ser exagerada, pero es la que permite o prohbe las acciones por parte del gobierno o de los ciudadanos. Las leyes y las regulaciones en las que el gobierno de un pas fundamenta su accionar deben ser consistentes con los principios constitucionales, los cuales deben ser interpretados por la Suprema Corte o por la autoridad equivalente.
Este bloque de ideas es desarrollado por Tanzi, en "The quality of public sector", op. cit.
11
La calidad del sector pblico se incrementa cuando las leyes son mnimas. La calidad del sector pblico mejora cuando las leyes se escriben claramente, cuando no existe conflicto en las interpretaciones por parte de las instituciones y servidores pblicos, cuando su nmero es reducido y cuando no existe conflicto entre las mismas. La Constitucin, las leyes y las regulaciones establecen los poderes legales del sector pblico o determinan las reglas del juego para influir en su comportamiento. Algunos autores argumentan que acuerdos en materia de federalismo fiscal y descentralizacin fiscal, representacin proporcional o no proporcional en parlamentos, la eleccin presidencial versus los tipos de gobierno no presidenciales, el papel de la autoridad de finanzas y las reglas para aplicar el proceso presupuestario, tienen un impacto considerable en la macroeconoma y, por ende, en la calidad del sector pblico. En aos recientes, algunas instituciones e investigadores han centrado su atencin en capturar los aspectos ms significativos de la calidad del sector pblico. El Fondo Monetario Internacional, por ejemplo, se ha centrado en analizar datos de pases con mayor viabilidad en su sector pblico. El organismo tambin ha comenzado a incorporar temas relacionados con la transparencia en la poltica fiscal e instituciones fiscales, ya que considera que la falta de claridad es un indicador de la poca calidad del sector pblico y muestra casos de ineficiencia y problemas del gobierno6.
cambios con otras regiones o de la innovacin institucional que las regiones puedan desarrollar. No obstante que en Mxico llegaron a registrarse excepcionales tasas y periodos amplios de crecimiento acelerado, ello no tuvo el mismo significado para todas las regiones del pas.
Relacin entre el producto interno bruto y el ndice de desarrollo 2000

En la grfica 1 se observan situaciones ilustrativas acerca de que el ingreso (medido a travs del producto interno bruto) de las entidades federativas es equivalente de desarrollo. Un primer caso de ello se muestra con Campeche y Quintana Roo, que registran un producto interno bruto (PIB) per cpita semejante al de Nuevo Len; en este caso, si bien los tres estados tienen alto nivel de PIB, tambin es cierto que hay una diferencia notable en el grado de desarrollo. Un segundo grupo, constituido por Veracruz, Hidalgo y Nayarit, presenta un reducido nivel de PIB per cpita, pero hay diferencias notables en el ndice de desarrollo, especialmente entre el primero y el ltimo de ellos. Si bien puede asociarse que un bajo nivel de PIB sea caracterstico de estados pobres, no es una condicin suficiente. Del mismo modo, son notables las diferencias en el desarrollo en los estados de Guerrero y Zacatecas frente a Tlaxcala, a pesar de que los tres estados registran un nivel de PIB per cpita similar. En la misma direccin pueden ser analizados los casos de Sinaloa, Puebla y el Estado de Mxico. En los dos ltimos estados es impor-
2. Las diferencias regionales en Mxico

Un pas no se desarrolla por igual en sus regiones ni en sus actividades productivas. Muchos son los factores que condicionan los procesos de crecimiento econmico de las regiones, su estancamiento o prdida de dinamismo, as como su transformacin en niveles de bienestar de los grupos de poblacin partir del aprovechamiento de los avances tecnolgicos, la ampliacin de los inter-
Consltese por ejemplo, el Cdigo de buenas prcticas de transparencia fiscal, y el Report on Observance of Standards and Codes, junio de 2003, en el que se realiza una evaluacin de la calidad de las estadsticas financieras y fiscales que genera Mxico. Disponibles en el sitio web del FMI.
12
Panorama general
tante su base industrial y su contribucin al PIB nacional, pero ello no tiene relacin inmediata con las condiciones generales del bienestar de la poblacin, especialmente en Puebla. La nocin de desarrollo que est implcita en la evolucin del bienestar en las entidades federativas de Mxico se relaciona con la idea de modernizacin prevaleciente en cada etapa del desarrollo del pas a lo largo del siglo XX. Especficamente, el binomio industria-ciudad fue el determinante de los patrones regionales del pas, en funcin del cual se disearon las polticas de fomento y la poltica econmica en general para favorecer la rpida industrializacin sustitutiva, que si bien alcanza su esplendor entre los aos 1958-1970, antes de esa poca se tomaron decisiones fundamentales que
Grfica 1 4.0 PIBE per cpita 2000 (miles de pesos de 1993 ln) 3.5 CHIH NL BC BCS 3.0 COAH SON AGS QRO COL TAMS YUC SIN MOR JAL DGO 2.5 MEX SLP PUE GTO TABNAY HGO MICH TLAX GRO 2.0 VER ZAC CHIS OAX CAMP 1.5 -2.000 -3.000 -1.000 0.000 2.000 1.000 3.000 QROO DF
prepararon el terreno para ello, como la creacin de la infraestructura carretera y ferroviaria para favorecer la expansin de las grandes ciudades de ese momento, el papel de fuente de financiamiento asignado a la agricultura en favor de la industria, y la expansin del sector paraestatal productor de insumos bsicos para las ramas productivas que comandaron el proceso de industrializacin7. Las variables utilizadas en la construccin del ndice de desarrollo 20008 sintetizan las caractersticas esenciales del desarrollo del pas, y las diferencias entre ellas reflejan los niveles prevalecientes en la estructura regional, as como sus modificaciones, en los ltimos aos. Esa distribucin que refleja el ndice de desarrollo 2000 no debe extraar, toda vez que los patrones de desarrollo en Mxico han tenido regiones ganadoras y regiones perdedoras, que en un balance de largo plazo del desarrollo mexicano permite comprender cmo han llegado a su posicin relativa en la actualidad. A la luz del cambio de modelo econmico, el nfasis de las polticas pblicas para impulsar las nuevas ramas productivas que estn comandando el proceso de apertura se expresar tambin en los patrones regionales del futuro cercano.
Capacidad Econmica vs Desarrollo Social
ndice de Desarrollo General 2000

Fuente: aregional.com con base en informacin del INEGI
7 El grupo de actividades industriales que inici la industrializacin de Mxico est integrado por las siguientes ramas: alimentaria, bebidas, textil, qumica, metlica bsica, productos metlicos y maquinaria, electrnica y automotriz. El grupo registr una creciente participacin en la generacin del PIB manufacturero: de dos terceras partes (64.8 por ciento) en 1950 a tres cuartas partes en 1980 (76.1 por ciento), cifra mxima histrica, ya que debido a la crisis econmica iniciada en 1981, el sector industrial fue uno de los ms afectados, y en consecuencia este grupo disminuy ligeramente su participacin relativa en el PIB manufacturero a 70.4 por ciento en 1985, aunque se increment a 74.3 en 1988. 8 Para la medicin del desarrollo de las entidades federativas, aregional.com integr un ndice que sintetiza la informacin de las variables: producto interno bruto per cpita, participacin del producto interno bruto industrial en el PIB estatal, proporcin de poblacin urbana, poblacin con educacin superior, poblacin alfabeta, viviendas con servicio de agua, viviendas con servicios de electricidad, viviendas con tres o ms cuartos; todos expresados como porcentaje del total de cada entidad federativa; tasa de mortalidad infantil, esperanza de vida.
13
La dinmica econmica del Estado de Mxico

En la dinmica descrita anteriormente, la estructura productiva del Estado de Mxico ha permanecido con pocos cambios significativos, especialmente en las actividades industriales y de servicios. Como se muestra en el cuadro 1, la comparacin de la estructura del PIB nacional y la del Estado de Mxico muestra diferencias considerables. El anlisis de lo que ocurre en la estructura del PIB nacional muestra que la industria manufacturera nacional registra un ligero descenso en su aportacin al PIB nacional, aun cuando mantiene su alta ponderacin en la estructura de las actividades econmicas del pas. En el Estado de Mxico tambin se observa un proceso semejante: la gran divisin de la industria manufacturera entre 1980 y 2001 pas de 38.1 a 33.4 por ciento, tendencia que debemos entender como parte de la reconfiguracin productiva en el centro del pas, que viene incidiendo en otras entidades federativas
como el Distrito Federal y Puebla. Es decir, la descentralizacin industrial experimentada por el pas ha impactado la estructura productiva del Estado de Mxico. Entre las caractersticas de la modernizacin de una economa contempornea se encuentra el proceso denominado terciarizacin econmica, lo que equivale a decir que en la estructura productiva de un pas las actividades de servicios (comercio, restaurantes y hoteles, transporte, almacenaje y comunicaciones, servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler) van adquiriendo mayor presencia y en ocasiones pueden convertirse en el motor principal de una economa. Como parte de este fenmeno econmico, hay ciertas ramas econmicas que por la naturaleza de los bienes y servicios que generan precisan de altas densidades de capital fsico y humano y han venido generando en los ltimos 15 aos una denominacin distintiva: la nueva economa, basada en la aplicacin y desarrollo de
Cuadro 1
Estructura Porcentual del Producto Interno Bruto

1980
Estado de Mxico DF Nacional Estado de Mxico
2001
DF Nacional
Agropecuaria, silvicultura y pesca Minera Industria manufacturera Construccin Electricidad, gas y agua Comercio, restaurantes y hoteles Transporte, almacenaje y comunicaciones Servicios financieros, seguros y actividades inmobiliarias Servicios comunales, sociales y personales
4.8 0.4 38.1 8.3 1.0 23.7 5.6 6.5 12.0
0.3 0.7 27.0 5.5 0.6 25.7 8.0 8.4 26.0
8.4 6.8 23.0 6.5 1.0 23.4 6.5 7.9 17.7
3.3 0.4 33.4 2.8 0.8 21.1 10.2 14.9 14.5
0.1 0.1 18.5 4.7 0.4 20.9 13.1 21.2 29.1
5.8 1.3 20.8 4.0 1.7 21.5 11.7 16.3 20.0
Fuente: aregional.com con base en el Sistema de Cuentas Nacionales. Banco de Informacin Econmica INEGI. Producto Interno Bruto Estatal 1980-2001
14
Panorama general
tecnologas para la produccin, la distribucin y el intercambio, que estn modificando estructuralmente los patrones de consumo de las empresas y de las personas. La evidencia emprica de ese proceso de modernizacin en Mxico indica que las actividades de servicios representan 69.5 por ciento del PIB nacional en 2001, a diferencia del 58 por ciento que haba en 1980 (esto representa casi 20 por ciento ms). Por su parte, en el Estado de Mxico las cifras reflejan con claridad esa terciarizacin en ese lapso al pasar de 47.8 a 60.7 por ciento del PIB de la entidad. Un anlisis detallado de lo que sucede en el interior de las ramas productivas del gran sector servicios puede mostrar con claridad los cambios estructurales que algunas de ellas estn experimentaCuadro 2
do, dada su vinculacin con la industria moderna y dinmica que requiere de servicios con alta densidad de tecnologas y de nexos con la economa global.
Evolucin del PIB per cpita 1980-2001

La situacin del Estado de Mxico, en trminos del PIB per cpita, se evala frente al promedio nacional y al del Distrito Federal, lo que permite visualizar las distancias prevalecientes entre la entidad y la regin ms desarrollada del pas. En el cuadro 2 se sintetiza la evolucin del PIB per cpita entre 1980 y 2001. De acuerdo con esa informacin, el nivel de PIB per cpita del Estado de Mxico en 2001 represent 95 por ciento del registra-
Evolucin del PIB per cpita 1980-2001

1980 1988 12.6 25.2 12.1 1993 13.3 33.0 11.0 1994 13.5 34.0 11.0 1995 12.3 30.4 9.8 1996 12.7 31.6 10.3 1997 13.4 33.6 11.0 1998 13.8 34.5 11.3 1999 14.1 35.5 11.4 2000 14.8 38.1 12.1 2001 14.6 37.3 11.9
PIB per cpita (miles de pesos de 1993) Nacional DF Estado de Mxico Tasas de crecimiento real Nacional DF Estado de Mxico Numero de veces el PIB pc del Estado de Mxico Nacional DF Ranking en el PIB nacional % del PIB nacional
12.8 24.4 12.4
2.0 3.0 0.5
-9.2 -10.6 -11.4
3.4 4.0 5.7
5.0 6.5 6.3
3.4 2.6 2.8
2.1 3.0 1.3
5.1 7.2 5.9
-1.6 -2.1 -1.6
1.0 2.0 2 11
1.0 2.1 2 11.4
1.2 3.0 2 10.3
1.2 3.1 2 10.3
1.3 3.1 2 10.1
1.2 3.1 2 10.4
1.2 3.1 2 10.6
1.2 3.1 2 10.6
1.2 3.1 2 10.6
1.2 3.1 2 10.8
1.2 3.1 2 10.8
Fuente: aregional.com con base en el Sistema de Cuentas Nacionales. Banco de Informacin Econmica INEGI. Producto Interno Bruto Estatal 1980-2001 y el Consejo Nacional de Poblacin y Vivienda. Proyecciones de poblacin 2001-2020
15
do en 1980; expresado en otros trminos pas de 12.4 a 11.9 miles de pesos. El descenso puede explicarse por el alto ritmo de migracin que hay en la entidad, intensificada a partir de 1990 por la proveniente del Distrito Federal. No obstante, la economa estatal se mantiene como la segunda en importancia por su contribucin al PIB nacional, que se sita alrededor del 11 por ciento en 2001. Por otra parte, la tendencia que se observa en la grfica 2 muestra las diferencias notables que guarda el Estado de Mxico respecto de la entidad federativa de mayor PIB per cpita: el Distrito Federal, que incluso va amplindose a partir de 1993. Del mismo modo, aun cuando la distancia con el nivel del PIB promedio nacional se mantiene, el hecho de que el PIB per cpita del Estado de Mxico sea inferior a aqul, es preocupante para hacer que el crecimiento econmico se traduzca en mejores niveles de bienestar y desarrollo en los prximos aos.
Una estimacin9 del tiempo que sera necesario para que el Estado de Mxico alcance el nivel del PIB del Distrito Federal o del promedio nacional, de acuerdo con las tasas de crecimiento registradas por la entidad entre 1993-2000, indica que el plazo indispensable en cada caso es de 81 y 31 aos, respectivamente.
3. Especializacin y productividad del Estado Mxico en el mbito nacional

El objetivo de este apartado es doble: por un lado examinar el patrn de especializacin del Estado de Mxico que, en trminos de personal ocupado, tiene en las actividades econmicas; en segundo, analizar si la estructura productiva de la entidad, a partir de su especializacin, se relaciona con un patrn similar al de la productividad de la mano de obra. El objetivo es verificar si el elevado peso que tiene el empleo en las distintas actividades se asocia tambin con niveles destacados de valor agregado por ocupado. La estructura productiva del Estado de Mxico se encuentra estrechamente ligada a la del Distrito Federal, ya que el proceso de metropolizacin que ha tenido el valle de Mxico ha implicado que muchas empresas del Distrito Federal se hayan reubicado en los municipios mexiquenses, como resultado del incremento en los costos de congestin (bsicamente renta y precio del suelo) en la capital del pas. Esto ha llevado a una prdida de eficiencia para llevar a cabo las actividades productivas desde el Distrito Federal. Los casos de reubicacin espacial de la actividad han sido particularmente importantes para las industrias pesadas y consumidoras de grandes superficies, las cuales han logrado producir
9 Vase aregional.com, Evolucin del PIB por entidad federativa 2000. El norte del pas mantiene fuerte dinamismo econmico, mayo 25 de 2002.
Grfica 2 40.0 35.0 30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0
PIB per cpita 1993-2001

miles de pesos de 1993 Distrito Federal
Promedio Nacional
Estado de Mxico 1980 1988 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Fuente: aregional.com con base en datos del INEGI
16
Panorama general
ms eficientemente desde determinadas localidades del Estado de Mxico. Su reinstalacin en municipios del Estado de Mxico les ha permitido eludir relevantes costos de operacin a la vez que les ha brindado la oportunidad de producir en zonas prximas y bien conectadas al principal centro de consumo y distribucin nacional. Como parte de este proceso, en los ltimos aos el Estado de Mxico ha experimentado un fuerte crecimiento demogrfico como resultado de altas tasas de inmigracin de otros estados. La expansin que ha tenido la megalpolis del valle de Mxico se ha reflejado en un crecimiento demogrfico desmedido en algunos municipios; destacan, en particular, los conurbados de la zona metropolitana del Valle Cuautitln-Texcoco y de Chalco. Esto ha trado consigo una reduccin en la calidad de servicios pblicos y problemas medioambientales, situndose, en muchas ocasiones, en niveles por debajo del ptimo para llevar a cabo actividades econmicas competitivamente desde el plano local. Una consecuencia de este proceso es el actual crecimiento demogrfico superior al incremento de la produccin en el estado, lo que ha determinado que el nivel de producto por habitante -o por trabajador- se ubique por debajo del promedio nacional; esto a pesar de que la entidad contribuye con casi 11 por ciento del PIB a escala nacional. En la actualidad, el Estado de Mxico presenta productividades relevantes -superiores al promedio nacional- nicamente en el sector agropecuario y en las manufacturas. Dentro de estas ltimas, la entidad se ha convertido en un importante centro manufacturero en industrias de elevada sofisticacin tecnolgica en las que se genera los mayores niveles de valor agregado por ocupado del pas. Uno de los retos que actualmente enfrenta el estado es, sin embargo, extender las actividades productivas hacia una mayor gama de
industrias y sectores, as como tambin hacia un espacio geogrfico ms extenso. Como se ver en la segunda parte del anlisis, la evidencia muestra que, en muchos casos, las elevadas productividades de la mano de obra de las regiones del noreste y noroeste de la entidad se atribuye al resultado que se da en uno o pocos municipios que las conforman, as como en un reducido nmero de industrias.
Especializacin y productividad del Estado de Mxico

Para estudiar el patrn de especializacin del estado se utiliza el coeficiente de especializacin (CE) en las actividades econmicas. Por su parte, el coeficiente de productividad (CP) permite conocer la posicin relativa de la entidad en cuanto a la aportacin de cada trabajador en la produccin en cada uno de los sectores. Finalmente, con el objetivo de examinar la situacin del estado respecto al factor capital, se emplea el coeficiente de activos fijos netos (CAFN). En el recuadro 1 se explica de forma detallada la metodologa y datos utilizados. Patrn de especializacin En la grfica 3 se presentan los coeficientes de especializacin del Estado de Mxico para los nueve grandes sectores econmicos. Por la elevada interaccin econmica que esa entidad tiene con el Distrito Federal, conformando parte del entorno megalopolitano de la Ciudad de Mxico, la grfica incluye tambin los coeficientes de especializacin del Distrito Federal. En el eje horizontal de la grfica 3 se muestran las actividades que se han ordenado de forma ascendente, segn la proporcin de trabajadores profesionistas, tcnicos, directivos y supervisores, empleados a escala nacional en cada una de las actividades. De esta forma se trata de examinar el patrn de especializacin identificando el tipo de actividad que absorbe una mayor proporcin de mano de obra calificada.
17
As, sectores como el agropecuario y la construccin ocupan la menor proporcin de profesionistas, tcnicos, directivos y supervisores. Todo lo contrario sucede con el sector de servicios educativos, de salud y asistencia, y los servicios avanzados, que absorben el mayor porcentaje de trabajadores calificados. Este ltimo sector comprende los servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler. Como se observa, la estructura productiva del estado, en trminos de empleo, es muy diversificada. En casi todos los sectores presenta un coeficiente de especializacin superior a la unidad, lo que revela el elevado peso del empleo en las actividades, fundamentalmente dentro de los sectores secundario -con excepcin de minera- y terciario.
Como se aprecia, las actividades que absorben la mayor parte de mano de obra en el estado, respecto del total sectorial nacional, son las comunicaciones y transportes; manufacturas; electricidad, gas y agua; comercio, hotelera y restaurantes; y servicios comunales y sociales y, en menor medida, construccin. Estas actividades emplean, en conjunto, a poco ms de 81 por ciento de la poblacin ocupada de la entidad. La especializacin que el estado presenta en el sector de electricidad, gas y agua se debe a la elevada proporcin de mano de obra empleada en la provisin de agua a la capital. La construccin, por su parte, se ha desarrollado como resultado del mismo proceso de crecimiento de la zona metropolitana del valle de Mxico. La entidad cuenta, adems, con una gran variedad de parques industriales e infraestructura interregional que permite la comunicacin de los productores estatales con la capital y con diversos centros de consumo y distribucin de la zona central del pas. Con ello se fomentan las actividades econmicas de comercio, servicios y transporte. En la grfica 4 se muestran los coeficientes de especializacin del Estado de Mxico y del Distrito Federal dentro de las manufacturas. La clasificacin de las ramas manufactureras segn su intensidad tecnolgica sigue los criterios propuestos por la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE). Esta organizacin clasifica las industrias segn la sofisticacin de las mismas en tecnologa baja, baja-media, alta-media y alta. Para mayor detalle refirase al recuadro nmero 2. Como se observa, el estado tiene, en las manufacturas, una estructura tambin diversificada. Esta base productiva se orienta hacia actividades tanto de baja como de elevada sofisticacin tecnolgica. El Estado de Mxico se especializa en las industrias de baja intensidad tecnolgica del textil (industria 2); y papel y sus productos
Grfica 3
Coeficientes de especializacin del Distrito Federal y del Estado de Mxico en las actividades econmicas, 2000
Distrito Federal Estado de Mxico
3.0 Valor del CE 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0
6:Comercio, hotelera y restaurantes
2:Construccin
5:Comunicaciones y transportes
7:Electricidad, gas y agua
3:Minera
8:Servicios comunales y sociales
1:Agropecuario
Fuente: aregional.com con informacin del INEGI
18
4:Manufacturera
9:Servicios avanzados
Panorama general
(industria 6). Dentro de las intensidad tecnolgica baja-media destaca hule, coque y plstico (industria 8); alfarera, cermica y vidrio (industria 9); y productos metlicos (industria 12). En las de intensidad tecnolgica alta-media, la especializacin se da en sustancias qumicas bsicas (industria 14) y automotriz (industria 16). Por ltimo, en las industrias de intensidad tecnolgica alta, la entidad se especializa en farmacutica y otros productos qumicos (industria 19). El patrn de especializacin del Estado de Mxico est muy relacionado con el correspondiente al del Distrito Federal. Como se aprecia, ambas entidades se especializan en las industrias del
Grfica 4
papel (industria 6). El Distrito Federal lo hace tambin en imprentas y editoriales (industria 7). Esta evidencia seguramente responde a la formacin de un clter en torno a las actividades del papel y sus productos, y la industria editorial10. Otros clters parecen darse en las industrias de qumica bsica (industria 14) y la farmacutica (industria 19), as como en textiles y prendas de vestir. Por su parte, la especializacin del Estado de Mxico en determinadas industrias pesadas, como la automotriz y productos metlicos, puede responder a un proceso de desconcentracin de las mismas, desde el Distrito Federal hacia sus alrededores en el Estado de Mxico. Productividad de la mano de obra en la entidad
Coeficientes de especializacin del Distrito Federal y el Estado de Mxico en las manufacturas, 1998
tecnolgica Baja-media industrial Alta-media Alta Baja
Intensidad 4.0 3.5 3.0 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0
Valor del CE
Antes de analizar los coeficientes de productividad de la entidad en las distintas actividades econmicas se debe sealar que el Estado de Mxico presenta, en 2000, un PIB por trabajador -o productividad de la mano de obra- inferior al promedio nacional11. La relacin PIB/ocupado estatal representa 77 por ciento de lo observado a escala nacional. En el plano sectorial, sin embargo, existen actividades en las que la entidad muestra una productividad superior al promedio nacional. En la grfica 5 se muestra el coeficiente de productividad del Estado de Mxico y del Distrito Federal en las actividades econmicas. Como se aprecia, en la primera entidad la mano de obra es
1:Alimentos 2:Textiles 3:Ropa 4:Cuero 5:Madera 6:Papel 7:Imprentas 8:Hule 9:Cermica 10:Mat. construcc. 11:Metl. bsica 12:P. metlicos 13:Otras
16:Automotriz 17:Instrumentos 18:Mq. de oficina
14:Qum. bsica 15:Mq. elctrica
19:Farmacutica
Estado de Mxico
Distrito Federal
10 Un cluster de sectores se genera por la concentracin de elevados niveles de actividad de ramas industriales similares en un espacio geogrfico delimitado. Esta concentracin espacial de la actividad permite compartir los insumos, incrementar los encadenamientos productivos y generar economas de escala externas a las empresas en el territorio es decir, externalidades derivadas de la aglomeracin. 11 Cabe sealar que si bien el valor agregado por persona ocupada es una medida parcial de productividad ya que no considera el factor capital, el indicador es til debido a que aproxima, de buena forma, el nivel de remuneraciones por trabajador si se asume que no hay factores que provoquen discrepancia entre productividad e ingresos.
19
Grfica 5
Valor del CP
3.5 3.0 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0
Coeficientes de productividad del Distrito Federal y del Estado de Mxico en las actividades econmicas, 2000
Las industrias ms productivas de la entidad son de sofisticacin tecnolgica elevada. Destacan, en particular, la industria de intensidad tecnolgica alta: mquinas de oficina y procesamiento informtico (industria 18); y de alta-media: instrumentos y equipo de precisin (industria 17), y maquinaria con o sin motor elctrico (industria 15), cuyo valor agregado por trabajador es, respectivamente, 3.2, 2.5 y 1.9 veces superior al promedio nacional. Merece la pena resaltar que las productividades observadas en la entidad en estas industrias son las ms altas del pas. Cabe sealar que en el mbito de las regiones de la frontera norte del pas, las industrias referidas en el prrafo anterior suelen caracterizarse por su elevada asociacin con la actividad maquiladora de exportacin. En algunas de estas entidades -principalmente de las regiones noroeste y norte-central- las industrias son generadoras de bajos niveles de valor agregado por ocupado, en la medida en que prevalecen las actividades de ensamblaje con reducido contenido nacional en insumos14.
6:Comercio, hotelera y restaurantes
5:Comunicaciones y transportes
7:Electricidad, gas y agua
8:Servicios comunales y sociales
1:Agropecuario
4:Manufacturera
Distrito Federal
Estado de Mxico
Se debe tener presente que la productividad laboral del Estado de Mxico en el sector manufacturero que se deriva de la divisin del PIB estatal de 2000 sobre la poblacin ocupada de la entidad en ese mismo ao dato que proviene del Censo de Poblacin y Vivienda de 2000, asciende a 1.03; es decir, el nivel de producto por trabajador del estado en el sector es slo 3.0 por ciento superior al promedio nacional. Sin embargo, utilizando la razn del valor agregado entre el nmero de ocupados a partir de la informacin del Censo Econmico de 1999, la productividad de la mano de obra de la entidad en las manufacturas en 1998 se ubica en 1.47; es decir, la entidad es casi 50 por ciento ms productiva en el sector respecto a lo observado a escala nacional. Debido a que el ao de referencia no es el mismo y el objetivo y naturaleza de los censos fuente de la informacinCenso de Poblacin y Vivienda, en un caso, y Censo Econmico, en el otro son distintos, no es extrao que existan discrepancias entre ambas medidas. Cabe destacar, sin embargo, que la magnitud de tal discrepancia no es desdeable. 13 Se debe tener presente que, de acuerdo a lo explicado en el pie de pgina anterior, el valor agregado por ocupado en la entidad en las manufacturas proveniente del Censo Econmico de 1999 fue en 1998, 47 por ciento superior que el promedio del sector a escala nacional. La grfica 4 permite conocer, en este sentido, esta productividad desagregada en las 19 industrias consideradas. 14 Segn el Censo Econmico, en 1998 entidades como Baja California, Baja California Sur, Sinaloa, Sonora, Chihuahua, Coahuila e incluso Tamaulipas en el noreste, las industrias manufactureras referidas anteriormente (15, 17 y 18) presentaron un valor agregado por ocupado inferior al promedio nacional.
12
altamente productiva superior al promedio nacional en el sector agropecuario y en las manufacturas12. En el resto de sectores los niveles de productividad laboral se ubican por debajo de la media nacional. El Distrito Federal, por su parte, presenta elevada productividad en la construccin, manufacturas, comercio, hotelera y restaurantes, y servicios comunales y sociales. En la grfica 6 se aprecia que, en el interior de las manufacturas, el Estado de Mxico presenta una productividad relevante en un amplio nmero de industrias13. De las 19 industrias en las que se desagrega el sector, slo en tres -metlica bsica, qumica bsica y automotriz- la productividad laboral estatal es inferior al promedio nacional.
20
9:Servicios avanzados
2:Construccin
3:Minera
Panorama general
Grfica 6
Coeficientes de productividad del Distrito Federal y del Estado de Mxico en las manufacturas, 1998
Intensidad 3.5 3.0 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0 Valor del CP
Esto es resultado, en buena medida, de que en las regiones del norte del pas tales actividades absorben un elevado nmero de trabajadores, haciendo con ello que los coeficientes de especializacin en gran parte del resto de entidades se ubique por debajo de la unidad. Los empleados de estas industrias en las entidades maquiladoras, sin embargo, se dedican al ensamblaje de piezas, accesorios y partes estandarizadas y diseadas fuera del pas, generando reducidos niveles de valor agregado por unidad de fuerza de trabajo. De esta forma, puede afirmarse que si bien el Estado de Mxico no se especializa en las industrias de elevada sofisticacin tecnolgica particularmente las industrias 15, 17 y 18, el nivel de producto por unidad de trabajo en las mismas es el ms elevado a escala nacional. Considerando las grficas 4 y 6, se aprecia que el Estado de Mxico muestra elevadas productividades en todas las industrias en las que se especializa, a excepcin de la qumica bsica (industria 14) y automotriz (industria 16) ver grfica 4. Cabe sealar que, como se ver en la segunda parte del anlisis, en el interior de la entidad, la industria qumica bsica es muy productiva en las regiones Ecatepec y Cuautitln Izcalli. Por su parte, la automotriz
8:Hule 9:Cermica 10:Mat. construcc. 11:Metl. bsica
Estado de Mxico
Distrito Federal
La situacin anterior, como se aprecia, no parece ser el caso del Estado de Mxico. La evidencia sugiere que en esta entidad los procesos productivos en las industrias han tendido a generar mayores encadenamientos de elevado contenido local. Si bien la actividad maquiladora es de menor proporcin en el estado respecto de las entidades de la regin de la frontera norte, la orientacin de la produccin de las industrias de elevada intensidad tecnolgica en el estado mexiquense es hacia el mercado interno, pero tambin al externo. Un aspecto que debe tenerse presente es que las industrias en las que el Estado de Mxico presenta las mayores productividades, la entidad no muestra una especializacin en trminos de empleo.
15:Mq. elctrica 16:Automotriz 17:Instrumentos 18:Mq. de oficina 19:Farmacutica
1:Alimentos 2:Textiles 3:Ropa 4:Cuero 5:Madera 6:Papel 7:Imprentas
12:P. metlicos 13:Otras 14:Qum. bsica
15 El Censo Industrial define a los activos fijos netos como el valor, a costo de reposicin o precio de mercado, de todos aquellos bienes duraderos que coadyuvan a la realizacin de la actividad comercial, cuya vida til es superior a un ao y que fueron propiedad de los establecimientos el 31 de diciembre de 1998 (sin importar el ao en que fueron adquiridos). Incluye el valor de los activos fijos de su propiedad alquilados a terceros; las adiciones, modificaciones y reformas mayores realizadas a los activos fijos y que prolongan su vida til o aumentan su productividad; los activos fijos pertenecientes a otros establecimientos de la misma empresa que son utilizados normalmente por el establecimiento para su actividad comercial; y los activos fijos producidos por el mismo para uso propio. Excluye, para cada establecimiento, el valor de los activos fijos propiedad de terceros que tena alquilados, los gastos de reparaciones menores y mantenimiento corriente efectuados a los activos fijos; y los activos fijos que le pertenecan pero fueron normalmente utilizados para actividades comerciales por otros establecimientos de la misma empresa.
21
lo es en la regin de Toluca. A pesar de estos resultados, sin embargo, a escala estatal no se perciben elevadas productividades en tales industrias. Posicin en activos fijos En la grfica 7 se aprecia que los activos fijos netos por ocupado (que incluyen, entre otros, el equipo de cmputo y sistema perifrico; maquinaria y equipo de produccin; mobiliario, equipo de oficina y otros bienes de capital que intervienen en el proceso de produccin) mantienen las mayores proporciones en aquellas industrias que presentan las ms elevadas productividades15.
Recuadro 1 Metodologa
Para determinar el grado de especializacin de la entidad se emplea el coeficiente de especializacin CE, a partir de la siguiente frmula: Eij Ej CE ij = Ei E n donde E se refiere al empleo y los subndices i y j a la rama de actividad y a la entidad federativa (o regin) considerada, respectivamente. El subndice n, por su parte, indica que la variable a tratar se refiere al mbito nacional. De esta forma, el coeficiente de especializacin compara el peso del empleo del sector i en el estado j con la participacin de dicha actividad en el conjunto nacional. Cuando el coeficiente excede a la unidad, el empleo en la actividad productiva i del estado j sobrepasa a la misma relacin a escala nacional. En este caso, la entidad se especializa en tal produccin y se constituye en una de sus funciones predominantes. Para analizar el comportamiento de la entidad en cuanto a la productividad se utiliza el coeficiente de productividad CP que, de forma anloga al CE, compara la razn del valor de la produccin P (ya sea PIB o valor agregado) por ocupado en el estado en una determinada actividad, con el mismo valor a nivel nacional, es decir, Pij Ej CP ij = P i En Finalmente, para examinar la posicin de la entidad en cuanto al nivel de activos fijos respecto del nmero de ocupados en cada industria, se utiliza el coeficiente de activos fijos netos CAFN. El coeficiente se calcula al dividir el valor de los activos fijos netos por trabajador en cada industria entre la misma relacin pero a escala nacional: AFN ij E j CAFN ij = AFN i En La fuente de informacin bsica proviene del Sistema de Cuentas Nacionales (2000) y del ltimo Censo Industrial (1999) publicado por el INEGI.
Grfica 7
Coeficientes de activos fijos netos por ocupado del Distrito Federal y del Estado de Mxico en las manufacturas, 1998
Baja Baja-media Alta-media Alta
22
1:Alimentos 2:Textiles 3:Ropa 4:Cuero 5:Madera 6:Papel 7:Imprentas 8:Hule 9:Cermica 10:Mat. construcc. 11:Metl. bsica 12:P. metlicos 13:Otras 14:Qum. bsica 15:Mq. elctrica 16:Automotriz 17:Instrumentos 18:Mq. de oficina 19:Farmacutica Distrito Federal Estado de Mxico
5.0 4.5 4.0 3.5 3.0 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0
Valor del CAFN
Panorama general
Recuadro 2 Clasificacin de las ramas manufactureras segn su intensidad tecnolgica industrial

Con el objetivo de considerar diferencias sectoriales segn el nivel e intensidad tecnolgica industrial y con ello tener una idea ms clara sobre el desempeo econmico por tipo de industria, se ha tomado en cuenta la clasificacin de las manufacturas de acuerdo con su intensidad tecnolgica que propone la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE). La metodologa utilizada por la OCDE para realizar dicha clasificacin se basa en la definicin de algunos indicadores sobre intensidad de tecnologa, que reflejan diferentes grados de produccin tecnolgica y uso tecnolgico. Los indicadores son los siguientes: i) ii) iii) los gastos en investigacin y desarrollo (I+D) divididos entre el valor agregado; los gastos en I+D divididos entre el nivel de produccin; y los gastos en I+D ms la consideracin del nivel tecnolgico de los bienes intermedios y de inversin utilizados, divididos entre la produccin.
De esta forma, se intuye que la elevada productividad observada en las industrias de mquinas de oficina y procesamiento informtico (industria 18); instrumentos y equipo de precisin (industria 17); y maquinaria con o sin motor elctrico (industria 15); productos metlicos (industria 12); y alfarera, cermica y vidrio (industria 9) tiene una fuerte asociacin con la proporcin de activos fijos netos por ocupado en las mismas industrias. Como se observa, las industrias como la qumica bsica y automotriz, en las que la entidad se especializa en trminos de empleo, no presentan destacados niveles de activos fijos por ocupado, lo que seguramente influye en el reducido valor agregado por trabajador de tales actividades.
4. Los desafos en el futuro inmediato

Las oportunidades de un mayor dinamismo econmico y de ingreso que proporciona la globalizacin de la economa mundial en los aos recientes precisan de una determinada capacidad los pases y de los grupos de poblacin para que tales oportunidades se transformen en mejores niveles de desarrollo y bienestar. Una de las vas para el aprovechamiento de las ventajas del intercambio entre pases es la conocida revolucin digital, basada fundamentalmente en el desarrollo de las telecomunicaciones, la investigacin aplicada y la formacin y disponibilidad de capital humano para la utilizacin de las nuevas tecnologas. La dinmica econmica de Mxico a partir de los aos de la apertura a las corrientes mundiales muestra que los esfuerzos productivos de las regiones no son suficientes para disminuir las disparidades del desarrollo, por lo que se precisa de la intervencin gubernamental para evitar que ellas se amplen, a travs de mecanismos de compensacin dirigidos a crear o fortalecer, segn sea
Despus de evaluar dichos indicadores a nivel agregado para 10 pases de la OCDE, para los que exista informacin sobre la variable de tecnologa (utilizando dlares americanos de 1990 a la paridad de poder de compra), la clasificacin final se define al considerar diferentes categoras de industrias segn las intensidades expresadas en tales indicadores (las industrias clasificadas en categoras superiores presentan una intensidad promedio en todos los indicadores mayor al de las industrias de categoras inferiores). De esta forma, la OCDE ha definido una clasificacin de las manufacturas en industrias de: i) ii) iii) iv) alta tecnologa; tecnologa alta-media; tecnologa baja-media; y tecnologa baja
En la seccin de Desarrollo Regional en www.aregional.com se presentan las ramas manufactureras consideradas en cada industria.
23
la entidad federativa, las condiciones indispensables para impulsar procesos virtuosos de crecimiento y equidad. De acuerdo con las estadsticas del XII Censo de Poblacin y Vivienda, la distribucin regional que se muestra en la grfica 1 evidencia el perfil previsible en la disponibilidad de computadoras en el hogar en las entidades federativas en el ao 2000. Destaca en esa distribucin, la distancia entre las cifras del Distrito Federal (21.6 por ciento de los hogares con al menos una computadora) y las de Chiapas (2.8 por ciento), Oaxaca (2.8 por ciento) y Guerrero (2.7 por ciento). La abrumadora disparidad que arrojan estas cifras (8.2 veces entre los extremos), ya conocida en los anlisis regionales de cualquiera
Grfica 8 25.0 21.6 20.0 Porcentajes 10.5 15.0 10.0 5.0 0.0 QROO QRO SON Promedio TAMS 9.3
de las variables econmicas y sociales, tambin nos ilustra acerca de las potencialidades que deben recrearse en las regiones menos dinmicas o pobres para hacer que este importante instrumento se ample entre sus habitantes. Otro rasgo notable de la distribucin se manifiesta en el hecho de que las entidades que estn por encima del promedio nacional (9.3 por ciento de los hogares) pertenecen, en su mayor parte, a la regin del norte y centro norte del pas, que como sabemos, a raz de la apertura econmica de 1985, es la que registra mayor dinamismo de las actividades productivas en los ltimos 15 aos. Es claro que para estos casos, esa dinmica llevar en poco tiempo a incrementar de forma considerable la utilizacin de las com-
Disponibilidad de computadoras en los hogares por entidad federativa en 2000
2.7
GTO
DGO
HGO
MEX
CHIH
COAH
MOR
TLAX
OAX
AGS
JAL
ZAC
SIN
TAB
CAMP
MICH
Fuente: aregional.com con datos del INEGI, XII Censo de Poblacin 2000
24
CHIS
GRO
DF
BC
YUC
VER
BCS
COL
SLP
NL
PUE
NAY
Panorama general
putadoras en el hogar, lo que se refuerza con el hecho de que el crecimiento de la matrcula educativa en niveles superiores al de la educacin bsica. Es decir, estamos en presencia de un proceso autnomo de mayor demanda de computadoras por el crecimiento econmico y el acceso a la educacin. Es precisamente en este ltimo terreno donde habr que poner nfasis para hacer que se incremente la capacidad de los recursos humanos en la utilizacin de las nuevas tecnologas a travs de las computadoras. En este panorama, el Estado de Mxico se sita en el octavo lugar de las entidades con mayor disponibilidad de computadoras en las viviendas, con 10.5 por ciento, por encima del promedio nacional, que es de 9.3 por ciento. Ver grfica 8. En la medida en que las entidades federativas menos desarrolladas se beneficien de la dinmica nacional, el pas consolidar su desempeo econmico y podr aprovechar con mayor eficacia su insercin en los mercados internacionales y las oportunidades para atraer recursos de inversin y mejores tecnologas. Es claro que existe una clara asociacin directa entre la disponibilidad y utilizacin de computadoras y nivel de desarrollo econmico y social, razn por la cual no debera sorprender que en aquellas regiones donde se registra el mayor dinamismo en las actividades productivas o en las de mayor nivel de desarrollo econmico y social. Una medicin ms fiel de la utilizacin de las computadoras en el pas debera mostrar su disponibilidad en las empresas, como un indicador del nivel de penetracin de las nuevas tecnologas de informtica en el desarrollo de las actividades productivas. La disponibilidad de cifras impide un mayor abundamiento al respecto.
25
II. Las dimensiones del desarrollo del Estado de Mxico
Las dimensiones del desarrollo del Estado de Mxico
Una evaluacin somera de la situacin prevaleciente en el Estado de Mxico en varias de las dimensiones del desarrollo reciente, se presenta en este apartado con el propsito de ilustrar la magnitud de los retos que enfrenta la entidad para mejorar las condiciones del bienestar social, de las capacidades productivas, del marco institucional y regulatorio existente en la entidad. En las siguientes grficas se muestran los lugares que ocupa el Estado de Mxico en los ndices seleccionados, en razn de su representatividad de las distintas dimensiones del desarrollo. La informacin de las variables utilizadas en la integracin de los ndices se refiere en general a los ltimos datos disponibles en las fuentes oficiales. La escala ordinal utilizada para mostrar la posicin de las entidades federativas en los ndices posibilita visualizar que las mejores posiciones van de uno a la 32 en todos los ndices que se muestran en las grficas siguientes. Una excepcin es la posicin que se observa en el ndice de Marginacin, pues en ste, la mejor posicin es la nmero 32 y la peor es la nmero uno. Es claro que las mejores posiciones que tenga el Estado de Mxico en dichas dimensiones del desarrollo, se traducirn en una calificacin ms alta en el desempeo general. Y ello representa un incentivo para la atraccin de inversiones y proyectos que detonen el crecimiento regional, al tiempo que tambin constituye un activo para el fortalecimiento de las capacidades de las regiones para aprovechar los beneficios y oportunidades de los nuevos procesos econmicos en que est inserto el pas. Pero tambin, en el otro extremo, las carencias o insuficiencias que propician las menores calificaciones en los ndices, constituyen un formidable desafo para superarlas y elevar las capacidades regionales para mejorar los niveles de desarrollo, la infraestructura institucional para la provisin de bienes y regulaciones pblicas y de oportunidades productivas y de empleo.
1. Desarrollo econmico y bienestar

Los tres primeros ndices (IDCT, IDH e IM) posibilitan mostrar las diferencias sobre un mismo aspecto: las condiciones de bienestar, infraestructura y capacidad productiva de las entidades federativas, que se sintetizan en tales ndices. La situacin del Estado de Mxico en los ndices de desarrollo (o en sus variantes de bienestar, de pobreza o de marginacin) refleja una tendencia descendente: a lo largo del siglo XX la entidad registra una trayectoria hacia las posiciones de las menores entidades favorecidas por el desarrollo econmico y social que, como tendencia general, ha tenido el pas en su conjunto. De acuerdo con el ndice de desarrollo con calidad y tecnologa 2000, el Estado de Mxico ocupa el sitio nmero 8 de las 32 entidades federativas. Si se mide por el ndice de desarrollo humano, que registra con mayor precisin las diferencias existentes en las entidades federativas, el Estado de Mxico aparece en el lugar nmero 15. Esto es indicativo de que las variables constitutivas del bienestar, tales como el producto interno bruto per cpita, la esperanza de vida (que es sntesis de muchas variables sociales y demogrficas) y la calificacin educativa de la poblacin de la entidad, tienen un menor crecimiento que se refleja en pocas variaciones de los niveles de bienestar social.
2. Calidad del marco regulatorio

La calidad del marco regulatorio es evaluado por medio de las calificaciones que se ofrecen desde la perspectiva empresarial (OE), la gestin gubernamental (PMR) y el tiempo promedio en que se gestiona la apertura de negocios (TAN). Las mediciones estn evaluando, en ltima instancia, la intervencin de las autoridades locales en la promocin de los negocios, mediante regulaciones eficien-
29
tes, pero al mismo tiempo es posible observar las diferencias que existen entre las entidades federativas sobre los mismos aspectos. En esta dimensin se observa una situacin contrastante. Por un lado, las calificaciones sobre las acciones institucionales ubican a la entidad en los sitios cinco para la mejora regulatoria y 21 para el plazo de apertura de un negocio en la entidad, pero es la nmero 27 en la opinin empresarial acerca de los ambientes para los negocios. Muchas de las actividades empresariales que pueden detonarse en Mxico dependern de la modernizacin institucional de las regulaciones existentes. En este vasto campo de las regulaciones, las facultades de los municipios debern ser compatibilizadas con los esfuerzos que emprenda el gobierno estatal de manera que los incentivos a los proyectos de inversin privados sean los suficientes para la estabilidad y el fomento de nuevas inversiones.
tro de las 10 entidades ms bajas. Por el contrario, en la ejecucin de sentencias ocupa el sitio 10 de 32; en tanto que por la suficiencia de recursos en el Poder Judicial tiene el lugar nmero dos, y el siete en relacin con la duracin de los procedimientos.
4. Transparencia en la gestin pblica

Otra de las dimensiones que reflejan varios de los ndices compilados en este trabajo se refiere a las acciones de transparencia que han emprendido los gobiernos de las entidades federativas para hacer accesible la informacin que utiliza y genera la accin gubernamental en sus variadas atribuciones legales. De este modo, los ndices que comprenden esta dimensin arroja importantes elementos de juicio para evaluar el desempeo de los gobiernos estatales para la asignacin y ejecucin de los recursos pblicos (IGD), la eficiencia y probidad en la gestin que hacen los particulares frente a las autoridades (ICBG) o en la facilidad brindada para obtener y comprender la informacin documental y legal relativa a las cuestiones fiscales (en su acepcin de ingresos por tributacin y de recursos del gasto pblico), que se sintetiza en el ndice de Transparencia de la Informacin Fiscal (TIF). El principio de publicidad en la informacin favorece y posibilita el funcionamiento del sistema de responsabilidades pblicas, ya que contrarresta el anonimato en el ejercicio de las funciones estatales y permite identificar los actos con sus actores. El reto que tiene la entidad para que los ndices de corrupcin y buen gobierno la siten en mejores posiciones es enorme; el lugar 28 que ocup Mxico en el ndice de Corrupcin y Buen Gobierno de 2001 tendr que ser mejorado con acciones decididas y permanentes para hacer de la transparencia una de las caractersticas de la administracin estatal. En relacin con la transparencia de la informacin fiscal, la entidad se sito en el lugar 15 para el ao 2003.
3. Eficiencia en la administracin de justicia

Una de las dimensiones sobre las que recientemente se est propiciando la transparencia y la discusin de sus procedimientos, instituciones y resultados, se refiere a la administracin de justicia. El ordenamiento de las entidades federativas alcanzado con las calificaciones en los ndices de calidad institucional (CI), duracin de los procedimientos (DP), eficiencia en la ejecucin de sentencias (EES), y de suficiencia de recursos (SR), exhibe el desempeo de las instituciones garantes de la seguridad jurdica en las transacciones mercantiles en cada entidad federativa. Tambin en esta rea del desarrollo la situacin prevaleciente en Mxico muestra un balance de fuertes contrastes. Por una parte, en relacin con la calidad institucional la entidad est situada den-
30
Grfica 9
Estado de Mxico a travs de sus ndices

28 27 28
21
21
22
16 15
10 8 5 2 7
IDCT 2000
IDH 2000
IM 2000
OE 2000
PMR 2000
TAN 2000
CI 2001
DP 2001
EES2001
SR 2001
IGD 1997
TIF 2003
ICBG 2001
Desarrollo econmico y bienestar
Calidad del marco regulatorio
Eficiencia en la administracin de justicia
Transparencia en la gestin pblica
Fuente: aregional.com con base en CONAPO, Consejo Coordinador Financiero y Empresarial, ITESM y Transparencia Mexicana
31
Las siglas utilizadas en las grficas tienen los siguientes significados:
Siglas Desarrollo econmico y bienestar IDCT 2000 IDH 2000 IM 2000
Descripcin
Fuente
ndice de desarrollo, calidad y tecnologa 2000 ndice de desarrollo humano 2000 ndice de marginacin estatal 2000
aregional.com Consejo Nacional de Poblacin Consejo Nacional de Poblacin
Calidad del marco regulatorio OE 2000 PMR 2000 TAN 2000 Administracin de justicia CI 2001 DP 2001 EES 2001 SR 2001 Calidad institucional 2001 Duracin de procedimientos 2001 Eficiencia en ejecucin de sentencias 2001 Suficiencia de recursos 2001 Consejo Coordinador Financiero Consejo Coordinador Financiero Consejo Coordinador Financiero Consejo Coordinador Financiero Opinin empresarial 2000 Programa de Mejora Regulatoria 2000 Tiempo para abrir un negocio (das) Consejo Coordinador Empresarial Consejo Coordinador Empresarial Consejo Coordinador Empresarial
Transparencia en la gestin pblica IDG 1997 TIF 2003 ICGB 2001 ndice global de desempeo 1997 ndice de transparencia de la informacin de federalismo fiscal 2003 ndice de corrupcin y buen gobierno Instituto Tecnolgico de Monterrey aregional.com Transparencia Mexicana
32
Grfica 10
ndices aregional.com
PIB per cpita PIB Industrial Poblacin urbana Poblacin con educacin superior Poblacin alfabeta Vivienda con servicio de drenaje Vivienda con servicio de agua Vivienda con servicio de energa elctrica Vivienda con disponibilidad de 3 cuartos y ms Mortalidad infantil Tasa de crecimiento de la poblacin Esperanza de vida al nacer
ndice de Desarrollo General
ndice de Desarrollo con Calidad
Productividad de la mano de obra en la industria manufacturera Eficiencia terminal en educacin primaria Saturacin de servicios mdicos: Relacin de habitantes por mdico
ndice de Calidad
ndice de Desarrollo Ajustado
Porcentaje de viviendas con disponibilidad de al menos una computadora
Tecnologa
Contina...
33
Grfica 10
ndices aregional.com
Calidad educativa 1: Maestros por cada mil alumnos Calidad educativa 2: Escuelas por cada mil alumnos Calidad en servicios de salud 1: Mdicos por cada 100 mil habitantes Calidad en servicios de salud 2: Camas por cada 100 mil habitantes Telefona: Nmero de lneas telefnicas por cada mil habitantes Red carretera: Longitud de la red de carreteras pavimentadas por mil km2
Infraestructura
Educacin: Aos promedio de escolaridad de la poblacin de 5 aos y ms Poblacin analfabeta Esperanza de vida al nacer
Capital humano
Bloque I: Marco Regulatorio Bloque II: Marco Programtico Presupuestal Bloque III: Rendicin de Cuentas Bloque IV: Estadsticas Fiscales
Fuente: ndices aregional.com
Transparencia de la Informacin de Federalismo Fiscal
34
Cuadro 3

ndice 2.39855 1.63153 1.09794 1.00413 0.98432 0.88120 0.82528 0.66342 0.64608 0.60761 0.45106 0.44843 0.43052 0.32525 0.15523 0.04597 -0.07101 -0.13583 -0.24742 -0.27486 -0.38216 -0.40924 -0.55356 -0.58128 -0.59880 -0.68453 -0.81918 -1.00824 -1.08942 -1.58532 -1.95836 -2.19729 Ranking 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
Grfica 11

DF NL AGS COAH BC MEX JAL CHIH SON COL QROO BCS TAMS MOR QRO SIN TLAX DGO GTO NAY CAMP TAB YUC MICH ZAC PUE SLP VER HGO GRO CHIS OAX
Entidad Federativa Distrito Federal Nuevo Len Aguascalientes Coahuila Baja California Mxico Jalisco Chihuahua Sonora Colima Quintana Roo Baja California Sur Tamaulipas Morelos Quertaro Sinaloa Tlaxcala Durango Guanajuato Nayarit Campeche Tabasco Yucatn Michoacn Zacatecas Puebla San Luis Potos Veracruz Hidalgo Guerrero Chiapas Oaxaca
2.50 2.00 1.50 1.00 0.50 0.00 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50
Fuente: aregional.com
Fuente: aregional.com con base en informacin de INEGI
35
Cuadro 4
ndice de Desarrollo, Calidad y Tecnologa 2000

ndice 2.4840 1.6019 1.0620 1.0260 0.9798 0.7189 0.7085 0.7029 0.6333 0.5933 0.4618 0.4170 0.3802 0.3298 0.2709 0.1261 0.0995 -0.1400 -0.2402 -0.3717 -0.4453 -0.4518 -0.4715 -0.5892 -0.6029 -0.6705 -0.7314 -0.9596 -1.0459 -1.7605 -2.0333 -2.0819 Ranking Nacional 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
Grfica 12
ndice de Desarrollo con Calidad y Tecnologa 2000

DF NL AGS COAH BC JAL SON MEX BCS COL CHIH TAMS MOR QRO QROO TLAX SIN DGO NAY GTO CAMP TAB YUC ZAC MICH PUE SLP HGO VER GRO CHIS OAX
Entidad Federativa Distrito Federal Nuevo Len Aguascalientes Coahuila Baja California Jalisco Sonora Mxico Baja California Sur Colima Chihuahua Tamaulipas Morelos Quertaro Quintana Roo Tlaxcala Sinaloa Durango Nayarit Guanajuato Campeche Tabasco Yucatn Zacatecas Michoacn Puebla San Luis Potos Hidalgo Veracruz Guerrero Chiapas Oaxaca
-3.00
-2.00
-1.00
0.00
1.00
2.00
3.00
Fuente: aregional.com con base en datos de INEGI
36
Cuadro 5
ndice de Infraestructura 2000

ndice 3.9598 1.6252 0.9124 0.7712 0.7434 0.5355 0.5271 0.5246 0.5159 0.3962 0.3527 0.1781 0.1071 0.0711 -0.0668 -0.1147 -0.2004 -0.2237 -0.4258 -0.4700 -0.5260 -0.6076 -0.6180 -0.6483 -0.6795 -0.7194 -0.7329 -0.7403 -0.7991 -0.9059 -1.2634 -1.4784 Ranking Nacional 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
Grfica 13
ndice de Infraestructura de 2000

DF BCS NL COAH COL SON TAMS JAL AGS BC YUC DGO CAMP NAY CHIH SIN QROO MOR QRO MEX TLAX SLP TAB VER PUE GTO MICH HGO GRO ZAC OAX CHIS
Entidad Federativa Distrito Federal Baja California Sur Nuevo Len Coahuila Colima Sonora Tamaulipas Jalisco Aguascalientes Baja California Yucatn Durango Campeche Nayarit Chihuahua Sinaloa Quintana Roo Morelos Quertaro Mxico Tlaxcala San Luis Potos Tabasco Veracruz Puebla Guanajuato Michoacn Hidalgo Guerrero Zacatecas Oaxaca Chiapas
4.00
3.00
2.00
1.00
0.00
-1.00
-2.00
-3.00
37
Cuadro 6
ndice de Capital Humano 2000

ndice 1.9949 1.5806 1.1304 1.0075 0.9474 0.8841 0.8742 0.7914 0.5861 0.5507 0.5384 0.4934 0.4541 0.4308 0.3248 0.0859 0.0547 -0.0067 -0.0075 -0.3206 -0.3699 -0.4809 -0.4819 -0.6413 -0.7085 -0.8615 -0.8649 -0.8649 -1.0176 -1.7182 -2.1045 -2.2805 Ranking Nacional 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
Grfica 14
ndice de Capital Humano de 2000

DF NL BC BCS COAH SON AGS MEX TAMS JAL CHIH QRO MOR SIN TLAX QROO DGO TAB NAY CAMP ZAC SLP GTO YUC MICH PUE COL VER HGO GRO OAX CHIS
Entidad Federativa Distrito Federal Nuevo Len Baja California Baja California Sur Coahuila Sonora Aguascalientes Mxico Tamaulipas Jalisco Chihuahua Quertaro Morelos Sinaloa Tlaxcala Quintana Roo Durango Tabasco Nayarit Campeche Zacatecas San Luis Potos Guanajuato Yucatn Michoacn Puebla Colima Veracruz Hidalgo Guerrero Oaxaca Chiapas
-3.00
-2.00
-1.00
0.00
1.00
2.00
3.00
38
Cuadro 7
Calidad del Marco Regulatorio en las Entidades Federativas 2000

Tendencia General neutral negativa positiva negativa neutral neutral negativa negativa neutral negativa neutral neutral negativa neutral neutral positiva neutral negativa neutral positiva positiva negativa neutral neutral positiva negativa neutral negativa positiva positiva positiva neutral
Grfica 15
Calidad del Marco Regulatorio
Ordinalmente Programa de Tiempo para Opinin Entidad empresarial mejora regulatoria abrir un negocio 7 Aguascalientes 1 2 20 Baja California 21 16 10 Baja California Sur 6 6 30 Campeche 22 4 15 Coahuila 17 20 4 Colima 10 8 6 Chiapas 8 19 32 Chihuahua 14 22 23 Distrito Federal 32 18 12 Durango 19 17 14 Guanajuato 13 23 17 Guerrero 29 12 26 Hidalgo 4 15 2 Jalisco 25 28 5 Mxico 27 32 28 Michoacn 9 30 1 Morelos 30 31 16 Nayarit 7 11 3 Nuevo Len 24 10 19 Oaxaca 16 25 22 Puebla 23 21 25 Quertaro 12 24 13 Quintana Roo 28 14 31 San Luis Potos 15 26 9 Sinaloa 5 1 24 Sonora 20 27 8 Tabasco 31 3 21 Tamaulipas 18 29 18 Tlaxcala 3 9 11 Veracruz 26 5 27 Yucatn 2 7 29 Zacatecas 11 13
Fuente: Consejo Coordinador Empresarial. Mxico: calidad del marco regulatorio en las entidades federativas, estudio comparativo 2000, Mxico, 2001
Opinin empresarial
Programa de mejora regulatoria
Calidad del Marco Regulatorio 2000
Tiempo para abrir un negocio
Tendencia General
Calidad Institucional 2001 Calidad del Marco Regulatorio 2001 Duracin de los Procedimientos Ejecutivos Mercantiles e Hipotecarios 2001
Eficiencia en la Ejecucin de Sentencias 2001
Suficiencia y Aplicacin de Recursos 2001

Fuente: Consejo Coordinador Empresarial. Mxico: calidad del marco regulatorio en las entidades federativas, estudio comparativo 2000, Mxico, 2001
39
Cuadro 8
Comparativos Temas Generales 2001

Calidad Institucional Lugar ndice 1 3.42 17 2.67 14 2.72 5 3.02 13 2.74 20 2.61 27 2.37 16 2.69 25 2.54 18 2.66 10 2.82 30 2.09 26 2.48 24 2.57 22 2.60 8 2.87 19 2.64 7 2.92 23 2.60 15 2.70 29 2.17 4 3.04 6 2.97 28 2.29 9 2.84 21 2.61 2 3.37 12 2.79 31 2.04 32 1.86 11 2.80 3 3.08 Duracin de los procedimientos Lugar ndice 3 3.54 21 2.34 26 2.03 1 3.95 2 3.90 10 3.05 18 2.70 29 1.63 19 2.63 11 3.01 6 3.32 24 2.12 20 2.46 25 2.08 7 3.26 8 3.21 32 1.47 9 3.15 12 3.01 23 2.13 27 1.98 5 3.37 22 2.28 17 2.75 28 1.69 31 1.51 13 2.97 14 2.94 30 1.58 15 2.86 4 3.39 16 2.76 Eficiencia en la ejecucin de sentencias Lugar ndice 12 2.70 3 3.44 9 2.81 29 1.74 17 2.58 5 3.34 15 2.64 30 1.54 14 2.66 22 2.10 20 2.35 27 1.95 21 2.25 4 3.39 10 2.73 31 1.54 13 2.70 25 1.96 1 3.94 16 2.60 23 1.99 6 3.29 2 3.57 7 3.20 11 2.71 24 1.98 18 2.50 8 3.06 19 2.43 32 1.39 26 1.96 28 1.85 Suficiencia de recursos ndice Lugar 2.54 4 2.01 8 1.87 10 1.53 23 1.79 13 1.34 26 1.34 27 2.25 7 3.06 1 1.13 31 2.47 5 0.74 32 1.56 20 1.95 9 2.66 2 1.54 21 1.47 24 1.30 29 1.54 22 1.31 28 1.44 25 1.84 12 1.86 11 1.78 14 1.57 19 1.63 17 2.64 3 1.69 16 1.75 15 1.17 30 2.43 6 1.63 18
Entidad Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas
Fuente: Consejo Coordinador Financiero, "Indicadores y Calificacin de la administracin y justicia local en las entidades federativas mexicanas", abril 2002
40
Cuadro 8.1
Comparativos Calidad Institucional 2001

Calidad profesional de los jueces ndice Lugar 5 3.23 14 2.94 24 2.6 6 3.21 22 2.75 3.01 12 2.44 28 3.13 8 3.03 10 2.6 25 2.79 18 2.37 29 2.47 27 2.23 32 3.21 7 3.42 2 3.01 13 3.06 9 2.76 19 3.03 11 2.75 23 2.76 20 2.93 15 2.27 31 3.35 3 2.54 26 3.73 1 2.76 21 2.32 30 2.88 16 3.26 4 2.87 17 Calidad de Magistrados ndice Lugar 3.75 3 2.75 27 2.50 29 3.75 4 2.50 30 3.00 21 2.92 23 3.50 9 3.75 5 3.25 13 3.50 10 2.86 24 2.81 25 3.25 14 3.28 12 3.75 6 3.25 15 2.81 26 3.54 8 3.13 18 2.75 28 3.00 22 3.39 11 3.25 16 4.25 1 3.21 17 4.17 2 3.75 7 2.50 31 3.13 19 2.19 32 3.13 20 Servicio civil de carrera ndice Lugar 3.33 2 1.50 30 2.87 6 3.12 3 1.81 23 1.87 22 1.35 32 2.62 13 2.12 18 2.62 14 3.00 4 1.51 29 1.61 27 1.75 24 2.50 16 1.75 25 2.75 9 2.81 8 2.71 11 2.82 7 2.00 20 2.75 10 2.59 15 2.12 19 3.00 5 1.69 26 2.70 12 2.34 17 1.50 31 1.88 21 1.56 28 3.75 1 Calidad tcnica y corrupcin en la prestacin de los servicios auxiliares ndice 3.51 3.17 2.97 2.92 3.44 2.92 2.27 2.55 3.43 2.85 2.55 1.89 2.68 2.10 2.62 3.02 3.35 3.24 2.65 2.75 2.30 3.20 3.67 2.67 3.17 3.11 3.54 4.46 2.72 2.22 2.91 2.88 Lugar 4 10 14 15 5 16 29 26 6 19 27 32 22 31 25 13 7 8 24 20 28 9 2 23 11 12 3 1 21 30 17 18 Calidad de las resoluciones de los jueces ndice 3.78 2.74 3.59 3.87 3.52 3.05 3.00 3.13 3.03 3.01 3.18 2.70 3.30 2.66 2.93 3.43 3.03 3.12 3.23 3.04 2.63 3.29 3.64 3.33 3.57 3.01 3.83 3.43 3.01 2.86 4.25 2.98 Lugar 4 29 6 2 8 18 25 16 20 22 15 30 12 31 27 9 21 17 14 19 32 13 5 11 7 23 3 10 24 28 1 26 Calidad de las resoluciones de los magistrados ndice 4.07 3.87 3.84 3.76 3.70 3.60 3.59 3.50 3.47 3.42 3.35 3.30 3.12 3.12 3.10 3.09 3.08 3.07 3.06 3.02 2.99 2.96 2.81 2.80 2.74 2.69 2.63 2.59 2.57 2.54 2.53 2.51 Lugar 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Imparcialidad de los jueces ndice Lugar 1 4.05 4 3.71 26 2.88 5 3.66 14 3.38 8 3.51 15 3.36 25 2.89 21 3.01 22 3.00 23 3.00 31 2.24 29 2.37 20 3.11 12 3.44 30 2.25 11 3.46 10 3.49 18 3.30 17 3.31 24 2.99 19 3.18 3 3.74 2 3.84 16 3.35 28 2.73 7 3.56 9 3.51 27 2.80 32 2.22 6 3.59 13 3.39 Imparcialidad de los magistrados ndice Lugar 6 3.75 19 3.25 5 3.82 32 2.79 24 3.13 17 3.40 4 3.83 22 3.21 7 3.75 23 3.17 1 4.07 18 3.27 8 3.75 27 3.00 21 3.23 2 4.00 13 3.50 26 3.03 29 2.92 15 3.44 28 3.00 31 2.82 9 3.75 14 3.50 3 4.00 11 3.70 10 3.75 25 3.13 20 3.25 30 2.91 16 3.44 12 3.56
41
Cuadro 8.2
Entidad

Imparcialidad de los magistrados ndice 3.75 3.25 3.82 2.79 3.13 3.40 3.83 3.21 3.75 3.17 4.07 3.27 3.75 3.00 3.23 4.00 3.50 3.03 2.92 3.44 3.00 2.82 3.75 3.50 4.00 3.70 3.75 3.13 3.25 2.91 3.44 3.56 Lugar 6 19 5 32 24 17 4 22 7 23 1 18 8 27 21 2 13 26 29 15 28 31 9 14 3 11 10 25 20 30 16 12 Respeto del poder ejecutivo a la funcin judicial ndice 3.39 3.50 2.32 2.27 2.58 1.91 1.00 1.90 3.00 2.55 3.11 1.67 2.08 3.21 2.62 2.11 2.48 1.92 1.96 2.45 2.22 3.56 3.20 1.56 2.88 1.12 3.37 2.09 2.45 1.23 2.09 3.12 Lugar 3 2 17 18 12 26 32 27 9 13 8 28 23 5 11 20 14 25 24 15 19 1 6 29 10 31 4 21 16 30 22 7 Autonoma de los jueces frente a los magistrados ndice 3.38 4.00 2.80 3.16 2.15 3.42 2.56 3.30 3.43 2.72 3.07 2.89 3.15 2.30 2.90 3.05 3.17 3.16 3.27 3.73 2.75 3.10 3.62 2.77 3.35 3.00 3.79 3.03 2.87 1.78 2.56 3.62 Lugar 8 1 24 13 31 7 28 10 6 27 17 22 15 30 21 18 12 14 11 3 26 16 4 25 9 20 2 19 23 32 29 5 Homogeneidad y consistencia en los criterios judiciales ndice 3.10 2.35 1.50 2.50 3.23 2.80 2.08 2.70 2.91 1.80 3.20 2.29 2.08 2.80 2.56 3.60 2.30 3.23 2.67 2.48 2.00 3.00 3.07 2.60 3.15 2.89 3.57 2.13 2.20 1.25 3.50 2.67 Lugar 8 22 31 20 4 13 27 15 11 30 6 24 28 14 19 1 23 5 16 21 29 10 9 18 7 12 2 26 25 32 3 17 Suficiencia de juzgados ndice 2.50 0.00 2.00 1.67 3.13 0.00 2.08 0.00 3.75 2.00 3.00 1.43 3.75 2.00 3.13 0.50 1.00 0.00 0.00 0.63 0.00 1.00 1.43 0.00 1.50 1.43 3.33 3.75 0.00 2.50 1.25 0.83 Lugar 8 25 11 14 5 26 10 27 1 12 7 16 2 13 6 24 20 28 29 23 30 21 17 31 15 18 4 3 32 9 19 22 Eficiencia de actuarios, notificadores y ejecutores ndice 2.88 2.19 2.18 2.10 2.20 2.20 1.87 1.74 1.72 1.81 2.36 1.98 1.89 1.12 1.91 2.62 2.02 2.29 2.79 1.60 1.82 3.23 2.77 2.01 2.63 2.24 3.00 2.29 1.21 1.25 1.98 2.37 Lugar 3 15 16 17 13 14 24 27 28 26 9 20 23 32 22 7 18 10 4 29 25 1 5 19 6 12 2 11 31 30 21 8
Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas
42
Cuadro 8.3

Servicio de consulta de expedientes ndice 4.56 3.63 3.07 4.33 3.09 2.47 2.85 2.91 1.62 2.52 1.97 1.67 2.22 2.37 3.58 3.02 3.12 3.44 2.69 2.16 2.25 3.42 3.30 2.32 3.42 3.48 3.33 3.06 1.75 0.31 2.47 3.12 Lugar 1 3 14 2 13 21 18 17 31 20 28 30 26 23 4 16 11 6 19 27 25 7 10 24 8 5 9 15 29 32 22 12 Boletn judicial ndice 4.73 3.50 3.87 1.23 0.60 1.65 0.52 3.87 3.41 2.55 0.50 0.71 1.56 3.50 3.33 3.22 3.00 3.53 4.27 1.84 0.00 3.10 3.61 2.25 1.25 3.44 3.75 1.81 0.00 0.63 2.81 2.19 Lugar 1 8 3 25 28 22 29 4 11 17 30 26 23 9 12 13 15 7 2 20 31 14 6 18 24 10 5 21 32 27 16 19 Supervisin y controles internos ndice 3.26 2.75 2.60 2.36 2.68 2.35 3.00 3.07 2.82 3.02 2.75 2.16 1.74 3.12 2.77 2.97 1.55 3.29 3.12 3.04 1.80 3.60 3.07 2.40 2.42 2.82 3.62 3.47 1.95 1.87 2.72 3.59 Lugar 6 18 22 25 21 26 13 9 15 12 19 27 31 7 17 14 32 5 8 11 30 2 10 24 23 16 1 4 28 29 20 3 Eficiencia del registro pblico de la propiedad como auxiliar de la justicia civil ndice 3.94 2.84 3.15 2.43 2.62 2.62 2.58 3.62 0.89 2.62 2.91 2.31 3.43 2.88 2.42 2.36 2.70 3.90 3.37 1.73 2.27 3.86 1.45 1.38 1.66 2.99 3.10 2.68 1.90 1.36 3.64 3.28 Lugar 1 14 9 21 17 18 20 5 32 19 12 24 6 13 22 23 15 2 7 27 25 3 29 30 28 11 10 16 26 31 4 8 Eficiencia del ministerio pblico como auxiliar de la justicia civil y mercantil ndice 2.25 1.35 1.70 2.66 1.72 1.55 1.41 2.13 1.37 1.15 1.87 0.98 1.65 1.30 1.61 2.17 1.27 1.93 1.02 1.66 1.32 2.07 2.03 1.62 1.45 0.98 2.79 1.97 1.25 1.50 1.59 2.53 Lugar 4 24 13 2 12 19 22 6 23 29 11 31 15 26 17 5 27 10 30 14 25 7 8 16 21 32 1 9 28 20 18 3 Idoneidad de la legislacin procesal para la ejecucin de contratos mercantiles e hipotecas ndice 3.31 1.95 3.10 3.92 2.88 2.90 2.75 1.53 1.25 2.55 1.85 1.39 1.56 2.50 1.78 3.60 2.90 2.56 1.38 2.78 1.40 1.70 3.29 1.25 2.20 2.82 2.83 1.69 0.40 0.88 2.25 2.69 Lugar 3 19 5 1 8 6 12 25 29 15 20 27 24 16 21 2 7 14 28 11 26 22 4 30 18 10 9 23 32 31 17 13
43
Cuadro 8.4
Comparativos Duracin de los Procedimientos Ejecutivos Mercantiles e Hipotecarios 2001

Rapidez de los procedimientos ejecutivos mercantiles ndice 16.75 31.20 39.00 26.00 22.25 21.00 24.83 33.33 25.50 31.20 23.00 31.14 28.66 32.40 21.33 21.60 36.00 25.00 33.00 24.62 31.20 18.80 29.71 29.00 40.80 39.42 23.60 25.50 40.80 24.25 17.50 20.33 Lugar 32 9 4 16 25 28 20 6 17 10 24 12 15 8 27 26 5 19 7 21 11 30 13 14 1 3 23 18 2 22 31 29 Rapidez de los procedimientos hipotecarios ndice 19.25 28.80 38.40 22.66 18.00 22.40 24.33 36.00 30.00 25.20 31.00 33.66 24.00 34.80 26.20 38.00 34.50 24.00 34.50 23.14 33.00 22.40 30.85 24.00 43.20 40.28 21.80 23.75 32.00 24.25 15.50 15.12 Lugar 29 15 3 25 30 26 18 5 14 17 12 9 21 6 16 4 7 22 8 24 10 27 13 20 1 2 28 23 11 19 31 32 Ausencia de lapsos de inactividad procesal imputables a la autoridad judicial ndice 2.80 2.13 1.80 3.20 2.83 1.83 2.50 2.16 2.45 2.52 2.60 2.25 1.84 1.99 2.68 3.72 2.42 2.24 2.58 1.93 2.23 2.41 2.35 2.55 2.01 1.63 2.46 2.82 2.02 1.46 2.43 2.52 Lugar 5 23 30 2 3 29 12 22 14 10 7 19 28 26 6 1 16 20 8 27 21 17 18 9 25 31 13 4 24 32 15 11 Rapidez del procedimiento de ejecucin ndice 6.25 15.20 14.60 6.66 6.66 7.75 13.66 18.40 12.00 12.50 7.75 12.80 12.00 10.00 7.25 14.50 20.00 9.00 9.00 13.18 16.75 8.80 8.28 7.60 16.80 11.71 11.16 12.50 14.00 5.25 7.00 8.50 Lugar 31 5 6 29 30 24 9 2 14 12 25 11 15 18 27 7 1 19 20 10 4 21 23 26 3 16 17 13 8 32 28 22 Inmediatez en las diligencias de emplazamiento y notificacin ndice 3.00 3.01 3.48 4.53 4.92 3.01 3.66 2.12 2.47 4.64 4.41 1.70 2.24 1.80 3.05 4.87 2.03 3.35 5.00 0.00 2.92 4.18 0.79 2.82 3.35 1.66 3.10 3.23 1.48 2.42 2.68 0.61 Lugar 17 15 9 5 2 16 8 24 21 4 6 27 23 26 14 3 25 10 1 32 18 7 30 19 11 28 13 12 29 22 20 31
44
Cuadro 8.5
Comparativos Eficiencia en la Ejecucin de Sentencias 2001

Apoyo de la fuerza pblica ndice 2.70 3.86 3.73 0.66 2.72 3.55 3.22 1.94 2.89 2.70 3.22 2.81 3.41 4.23 2.38 1.90 3.07 1.93 4.33 2.76 2.64 4.32 4.04 3.44 3.56 2.58 2.06 3.91 2.71 2.00 1.48 1.90 Lugar 20 6 7 32 18 9 12 27 15 21 13 16 11 3 24 29 14 28 1 17 22 2 4 10 8 23 25 5 19 26 31 30 Ausencia de inejecucin por simulacin de procedimientos laborales ndice 4.73 4.55 4.70 4.92 4.06 4.18 3.63 4.02 4.06 3.20 3.36 4.39 4.20 4.45 3.99 4.43 3.19 4.99 4.83 3.34 2.70 4.33 3.32 4.84 4.56 4.38 4.73 4.19 2.75 3.88 4.38 4.00 Lugar 5 9 7 2 19 18 25 21 20 29 26 12 16 10 23 11 30 1 4 27 32 15 28 3 8 13 6 17 31 24 14 22 Ausencia de criterios discrecionales de los juzgadores que dilaten el procedimiento de ejecucin ndice 1.25 1.50 1.00 1.67 0.63 4.00 1.67 1.00 0.63 2.00 1.00 1.07 1.25 0.00 1.67 0.00 2.50 1.25 1.67 1.88 1.00 1.00 3.57 1.00 1.00 1.43 2.50 1.25 2.00 0.00 1.25 1.25 Lugar 14 12 21 8 28 1 9 22 29 5 23 20 15 30 10 31 3 16 11 7 24 25 2 26 27 13 4 17 6 32 18 19 Ejecucin de resoluciones, independientemente de presiones de las partes ndice 2.50 3.00 2.00 1.67 1.88 2.00 2.50 0.50 2.50 1.50 1.50 0.00 0.00 4.50 3.75 1.00 2.00 1.25 3.75 1.56 0.00 2.00 1.79 3.00 0.50 0.71 2.50 1.88 2.00 0.00 3.13 0.00 Lugar 7 5 11 19 16 12 8 26 9 21 22 28 29 1 2 24 13 23 3 20 30 14 18 6 27 25 10 17 15 31 4 32 Ejecucin de resoluciones, independientemente de presiones de terceros ndice 2.50 3.00 0.50 3.33 3.13 3.00 0.83 0.00 2.50 0.00 0.50 0.00 0.00 1.00 2.78 0.00 2.00 1.25 3.75 3.13 2.00 2.00 3.93 3.00 2.00 0.00 2.50 1.88 2.00 0.00 1.25 2.50 Lugar 10 6 24 3 4 7 23 26 11 27 25 28 29 22 9 30 14 20 2 5 15 16 1 8 17 31 12 19 18 32 21 13
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas
45
Cuadro 8.6
Comparativos Suficiencia y Aplicacin de Recursos 2001

En relacin con el presupuesto general de la entidad ndice Lugar 1.62 10 1.81 9 1.38 16 1.44 15 1.11 21 1.52 13 0.82 28 2.04 3 2.82 1 0.88 27 1.96 7 0.68 31 0.81 29 1.36 17 1.03 23 0.56 32 1.99 4 1.17 20 0.99 24 0.93 25 1.51 14 1.99 5 1.53 12 1.81 8 0.92 26 1.29 18 1.58 11 1.18 19 2.38 2 0.76 30 1.99 6 1.09 22 Remuneracin de los jueces (sueldos normalizados segn rea econmica) ndice Lugar 27,469 6 33,565 4 20,899 17 15,000 28 22,487 13 12,000 31 15,000 29 26,752 7 49,000 1 16,352 25 24,500 11 15,934 26 18,006 23 35,064 3 38,908 2 18,390 22 17,961 24 10,982 32 25,676 9 20,011 20 29,000 5 26,614 8 15,086 27 23,000 12 20,050 19 24,697 10 20,760 18 18,893 21 13,500 30 21,806 15 21,807 14 21,614 16 Ausencia de rezago en los juzgados Ausencia de rezago en las salas Condiciones materiales de los tribunales (percepcin de abogados locales) ndice 4.28 2.75 3.30 3.12 4.06 1.77 2.50 3.09 1.03 1.85 1.50 1.02 1.31 1.92 3.02 0.52 2.27 2.22 2.81 1.84 0.42 1.52 3.21 0.70 2.57 1.96 3.04 1.53 1.55 1.75 3.34 2.53 Lugar 1 11 4 6 2 21 14 7 28 19 26 29 27 18 9 31 15 16 10 20 32 25 5 30 12 17 8 24 23 22 3 13 Apreciacin sobre las Suficiencia de condiciones materiales de los recursos humanos juzgados (Visitas de apreciacin por parte de investigadores del ITAM) en los juzgados ndice 3.31 1.97 4.28 1.44 5.00 3.16 1.73 4.25 1.07 3.66 2.92 1.09 2.59 1.99 3.67 0.75 1.94 1.94 1.77 1.89 0.63 2.22 4.34 0.94 2.88 2.09 4.22 4.66 1.84 1.27 4.13 1.84 Lugar 10 18 4 26 1 11 25 5 29 9 12 28 14 17 8 31 19 20 24 21 32 15 3 30 13 16 6 2 22 27 7 23 ndice 1.25 1.75 2.50 1.67 1.25 0.75 2.08 1.63 1.88 0.75 2.25 0.89 3.44 1.00 2.81 2.00 1.25 1.56 1.67 1.56 1.25 1.25 2.14 1.75 1.75 1.79 2.08 0.94 1.00 2.19 3.75 1.56 Lugar 22 13 4 16 23 31 8 18 11 32 5 30 2 27 3 10 24 19 17 20 25 26 7 14 15 12 9 29 28 6 1 21
ndice Lugar ndice Lugar 7 3.06 2 2.50 32 1.90 9 0.00 19 1.00 30 1.00 31 3.08 1 0.00 24 1.38 24 0.63 18 1.45 20 1.00 15 2.00 7 1.25 17 1.45 21 1.00 6 1.63 15 2.50 30 1.70 12 0.00 3 1.45 22 3.50 22 1.18 27 0.71 11 0.75 32 1.88 9 1.15 28 2.00 5 2.78 3 2.50 2 2.10 5 4.00 29 0.90 31 0.00 14 2.00 8 1.25 25 2.08 6 0.42 20 1.41 23 0.94 28 1.35 25 0.00 27 1.65 13 0.00 21 1.89 10 0.71 13 1.65 14 1.50 8 1.05 29 2.00 16 1.54 19 1.07 1 2.50 4 4.17 4 1.19 26 2.50 12 1.55 18 1.50 26 1.81 11 0.00 23 1.56 17 0.63 10 1.63 16 1.88
46
Cuadro 9
Calificaciones de Ejecutabilidad de Contratos Mercantiles e Hipotecarios 2001

Calificacin (EC) EC1 EC2+ EC3 EC4+ EC2 EC2+ EC3 EC5 EC3+ EC4+ EC2 EC3+ EC5 EC4+ EC2 EC5 EC4+ EC4+ EC1 EC3 EC5 EC1 EC1 EC2 EC3 EC2 EC2+ EC5 EC5 EC4+ EC4
Entidad Federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Mxico Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas
Fuente: Moody's Investors Service, "Calificaciones de ejecutabilidad de contratos mercantiles e hipotecarios", abril 2002 EC1: nivel ms alto entre las entidades federativas en la ejecucin forzosa de contratos mercantiles e hipotecas EC5: nivel ms bajo entre las entidades federativas en la ejecucin forzosa de contratos mercantiles e hipotecas
47
III. La situacin de los municipios del Estado de Mxico
La situacin de los municipios del Estado de Mxico
1. Especializacin y productividad de las regiones del Estado de Mxico

En la primera parte de este anlisis se puso en evidencia que el Estado de Mxico tiene una estructura productiva relativamente diversificada y se especializa en los sectores comunicaciones y transportes; manufacturas; electricidad, gas y agua; comercio, hotelera y restaurantes; y servicios comunales y sociales y, en menor medida, construccin. Dentro de las manufacturas, el estado muestra una estructura productiva tambin diversificada que se basa en industrias tanto de baja como de elevada intensidad tecnolgica. La entidad es altamente productiva en este ltimo tipo de industrias; en particular: mquinas de oficina y procesamiento informtico; instrumentos y equipo de precisin; y maquinaria con o sin motor elctrico. El valor agregado por trabajador observado en la entidad en estas industrias es el ms elevado del pas, resultado que se atribuye a la destacada dotacin de activos fijos con la que se relacionan y a que la entidad cuenta con las condiciones infraestructurales para llevar a cabo tales actividades de forma eficiente. En esta parte del anlisis se examina el patrn regional de especializacin y productividad del estado en las manufacturas, es decir, se estudia el comportamiento econmico de las regiones a fin de identificar las zonas ms productivas de la entidad en dicho sector16. La evidencia pone de manifiesto que, dentro de las manufacturas, las regiones del norte del Estado de Mxico, prximas al Distrito Federal, son las ms productivas. Estos resultados se atribuyen, en gran medida, a la estructura productiva que estas zonas presentan, orientada primordialmente hacia industrias de elevada sofisticacin tecnolgica. Entre otros aspectos, este resultado ha sido determinado por las buenas conexiones que en materia de comunicaciones y transportes tienen estas regiones, as como por su proximidad geogrfica con el principal centro de consumo y distribucin nacional. Destaca, asimis-
mo, una adecuada dotacin de trabajadores con las calificaciones requeridas en los procesos productivos demandados. Patrones de especializacin Para estudiar el patrn de especializacin de las regiones del Estado de Mxico, as como su productividad relativa, se tomaron las 12 regiones en las que se agrupan los 124 municipios de la entidad (ver mapa 1). En el cuado 10 se presentan lo municipios que integran cada regin17. En el cuadro 11 se presentan los coeficientes de especializacin de las regiones en el agregado de las industrias manufactureras segn
Mapa 1
Regiones econmicas del Estado de Mxico
Regin I Atlacomulco Regin II Zumpango Regin III Ecatepec Regin IV Cuautitln Izcalli Regin V Naucalpan Regin VI Toluca Regin VII Texcoco Regin VIII Valle de Bravo Regin IX Nezahualcyotl Regin X Amecameca Regin XI Ixtapan de la Sal Regin XII Tejupilco
Fuente: aregional.com con informacin del Gobierno del Estado
16 Dado que no se cuenta con el PIB sectorial de los municipios, en el presente anlisis se examina nicamente la especializacin y productividad de las regiones del estado en las manufacturas, utilizando para ello el personal ocupado y el valor agregado del Censo Econmico de 1999. 17 La regionalizacin corresponde a la definida y utilizada por la Secretara de Finanzas y Planeacin del Gobierno del estado.
51
Cuadro 10
Regiones del Estado de Mxico y municipios que las conforman

20 Coacalco 23 Coyotepec 24 Cuautitln 121 Cuautitln Izcalli 35 Huehuetoca 53 Melchor Ocampo 91 Teoloyucan 95 Tepotzotln 108 Tultepec 109 Tultitln 112 Villa del Carbn Regin V Naucalpan 13 Atizapn de Zaragoza 37 Huixquilucan 38 Isidro Fabela 46 Jilotzingo 57 Naucalpan de Jurez 60 Nicols Romero 104 Tlalnepantla de Baz Regin VI Toluca 5 Almoloya de Jurez 6 Almoloya del Ro 12 Atizapn 18 Calimaya 19 Capulhuac 27 Chapultepec 47 Jiquipilco 51 Lerma 54 Metepec 55 Mexicaltzingo 62 Ocoyoacac 67 Otzolotepec 72 Rayn 73 San Antonio la Isla 76 San Mateo Atenco 87 Temoaya 90 Tenango del Valle 98 Texcalyacac 101 Tianguistenco 106 Toluca 43 Xalatlaco 115 Xonacatln 118 Zinacantepec Regin VII Texcoco 11 Atenco 28 Chiautla 30 Chiconcuac 69 Papalotla 93 Tepetlaoxtoc 99 Texcoco 100 Tezoyuca Regin VIII Valle de Bravo 7 Amanalco 32 Donato Guerra 41 Ixtapan del Oro 66 Otzoloapan 78 Santo Toms 110 Valle de Bravo 111 Villa de Allende 114 Villa Victoria 116 Zacazonapan Regin IX Nezahualcyotl 29 Chicoloapan 31 Chimalhuacn 39 Ixtapaluca 70 La Paz 58 Nezahualcyotl Regin X Amecameca 9 Amecameca 15 Atlautla 17 Ayapango 22 Cocotitln 25 Chalco 34 Ecatzingo 50 Juchitepec 68 Ozumba 83 Temamatla 89 Tenango del Aire 94 Tepetlixpa 103 Tlalmanalco 122 Valle de Chalco Solidaridad Regin XI Ixtapan de la Sal 4 Almoloya de Alquisiras 21 Coatepec Harinas 40 Ixtapan de la Sal 49 Joquicingo 52 Malinalco 63 Ocuilan 77 San Simn de Guerrero 80 Sultepec 86 Temascaltepec 88 Tenancingo 97 Texcaltitln 107 Tonatico 113 Villa Guerrero 117 Zacualpan 119 Zumpahuacn Regin XII Tejupilco 8 Amatepec 82 Tejupilco 105 Tlatlaya 123 Luvianos
Regin I Atlacomulco 1 Acambay 3 Aculco 14 Atlacomulco 26 Chapa de Mota 64 El Oro 42 Ixtlahuaca 45 Jilotepec 48 Jocotitln 56 Morelos 71 Polotitln 74 San Felipe del Progreso 79 Soyaniquilpan de Jurez 85 Temascalcingo 102 Timilpan 124 San Jos del Rincn Regin II Zumpango 10 Apaxco 36 Hueypoxtla 44 Jaltenco 59 Nextlalpan 96 Tequixquiac 120 Zumpango Regin III Ecatepec 2 Acolman 16 Axapusco 33 Ecatepec de Morelos 61 Nopaltepec 65 Otumba 75 San Martn de las Pirmides 81 Tecmac 84 Temascalapa 92 Teotihuacn Regin IV Cuautitln Izcalli
Nota: Los municipios de Luvianos y San Jos del Rincn se crearon el 1 de enero de 2002 y provienen de los municipios de Tejupilco y San Felipe del Progreso, respectivamente. Fuente: aregional con informacin del gobierno del estado de Mxico y del Instituto Nacional para el Federalismo y desarrollo municipal (Inafed)
52
su intensidad tecnolgica. El objetivo es analizar el patrn de especializacin de las regiones tomando como referencia la composicin industrial nacional18. Con fines ilustrativos, las 12 regiones se muestran segn su ubicacin geogrfica en las zonas noroeste, noreste, sureste y suroeste. Como se aprecia, la mayor parte de las regiones se especializa en el agregado de las industrias de intensidad tecnolgica baja y bajamedia. Por los reducidos requerimientos tecnolgicos y de calidad de la fuerza de trabajo, estas actividades se encuentran representadas en casi todas las regiones.
Cuadro 11
Por el contrario, la especializacin en industrias de elevada sofisticacin tecnolgica, en especial alta-media, slo se presenta en las regiones de Naucalpan, Toluca y Cuautitln Izcalli. Cabe sealar que, tal y como se ver en las siguientes grficas, al nivel de las 19 industrias manufactureras algunas regiones presentan coeficientes de especializacin superiores a la unidad en ramas de intensidad tecnolgica alta. En la grfica 16 se muestran los coeficientes de especializacin de las regiones del noroeste del estado en las 19 industrias. Como se observa, la especializacin que la regin Atlacomulco presenta en el agregado de las industrias de baja intensidad tecnolgica se debe a las ramas de ropa (industria 3) y textiles (industria 2). Atlacomulco se especializa tambin en alfarera, cermica y vidrio (industria 9), concentrada nicamente en el municipio de Temascalcingo, y en metlica bsica (industria 11), concentrada nicamente en el municipio de Jocotitln. La especializacin que la regin Naucalpan presenta en el agregado de las industrias de baja-media y alta-media se atribuye a las ramas de coque, hule y plstico (industria 8); alfarera, cermica y vidrio (industria 9); productos metlicos (industria 12); qumica bsica (industria 14); y automotriz (industria 16). La regin se especializa tambin en la industria farmacutica (industria 19), de intensidad tecnolgica alta; y en textiles (industria 2), de baja intensidad. De esta forma, por el amplio nmero de industrias en las que se especializa, la estructura manufacturera de la regin Naucalpan es diversificada.
Coeficientes de especializacin de las regiones del Estado de Mxico en las manufacturas, 1998
Intensidad tecnolgica industrial
Regiones Noroeste Atlacomulco Naucalpan Toluca Noreste Zumpango Ecatepec Cuautitln Izcalli Sureste Texcoco Nezahualcyotl Amecameca Suroeste Valle de Bravo Ixtapan de la Sal Tejupilco Total estatal Total nacional
Total 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00
1.51 0.84 0.95 1.28 0.99 0.76 0.89 1.20 1.28 1.39 1.66 1.53 0.93 1.00
0.74 1.37 0.98 1.11 1.30 1.57 1.97 1.18 1.45 0.72 0.52 1.06 1.30 1.00
0.10 1.02 1.45 0.54 0.83 1.29 0.56 0.51 0.17 0.80 0.25 0.00 1.02 1.00
0.59 1.00 0.52 0.20 0.78 0.57 0.40 0.48 0.17 0.00 0.01 0.00 0.72 1.00
Fuente: aregional.com con informacin del Censo Econmico de 1999, INEGI
18 Como se explic en la primera parte del anlisis, el coeficiente de especializacin compara el peso del empleo que una regin tiene en una determinada actividad con el peso del empleo de esta misma actividad en el mbito nacional. De esta forma, un coeficiente superior a la unidad significa que la regin se especializa en la actividad en referencia y se constituye en una de sus funciones predominantes.
53
En la grfica 16 se observa que las industrias de intensidad tecnolgica alta-media en las que se especializa regin Toluca es qumica bsica (industria 14) y automotriz (industria 16). En estas ramas, la regin presenta niveles de empleo casi 3 y 3.5 veces superior, respectivamente, a lo observado en las mismas actividades a escala nacional. Cabe sealar que la regin Toluca se especializa tambin en algunas industrias de intensidad tecnolgica baja (productos alimenticios y textiles), baja-media (hule, coque y plstico) y alta (farmacutica). En las regiones del noroeste se pueden identificar concentraciones de empleo en industrias similares, lo que puede indicar la formacin de clters en el territorio. Destacan, por ejemplo, posibles clters en
textiles (industria 3); en papel y sus productos (industria 6) e imprentas y editoriales (industria 7); en metlica bsica (industria 11) y productos metlicos (industria 12); y en qumica bsica (industria 14) y farmacutica (industria 19). En la grfica 17 se muestran los coeficientes de especializacin de las regiones de la zona noreste de la entidad. Destaca, en general, la estructura productiva diversificada de las tres regiones. En la regin Zumpango destaca la qumica bsica; materiales para construccin; papel y sus productos; y prendas de vestir. En Ecatepec sobresalen las industrias de la madera; imprentas; materiales para construccin; metlica bsica; productos metlicos; qumica bsi-
Grfica 16
Coeficientes de especializacin en las manufacturas de las regiones del noroeste del Estado de Mxico, 1998
tecnolgica Baja-media industrial Baja Alta-media Alta
Grfica 17
Coeficientes de especializacin en las manufacturas de las regiones del noreste del Estado de Mxico, 1998
4.5 4.0 3.5 3.0 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0 1:Alimentos
Intensidad
6.0 5.0 Valor del CE 4.0 3.0 2.0 1.0 0.0
Intensidad
Valor del CE
2:Textiles 3:Ropa 4:Cuero 5:Madera 6:Papel 7:Imprentas 8:Hule 9:Cermica 10:Mat. construcc. 11:Metl. bsica
16:Automotriz 17:Instrumentos 18:Mq. de oficina 19:Farmacutica
12:P. metlicos 13:Otras 14:Qum. bsica 15:Mq. elctrica
Regin I Atlacomulco
Regin V Naucalpan
Regin VI Toluca
54
1:Alimentos 2:Textiles 3:Ropa 4:Cuero 5:Madera 6:Papel 7:Imprentas 8:Hule 9:Cermica 10:Mat. construcc. 11:Metl. bsica 12:P. metlicos 13:Otras 14:Qum. bsica 15:Mq. elctrica Regin II Zumpango Regin III Ecatepec
Regin IV Cuautitln Izcalli
ca; automotriz y farmacutica. En Cuautitln Izcalli tienen especial importancia las industrias del coque, hule y plstico; alfarera, cermica y vidrio; qumica bsica; automotriz; e instrumentos y equipo de precisin, esta ltima de alta intensidad tecnolgica. Las regiones localizadas en el sureste y suroeste del Estado de Mxico presentan una estructura productiva radicalmente distinta a la de las regiones de las zonas noroeste y noreste. Como se aprecia en las grficas 18 y 19, la mayora de las regiones del sur de la entidad se especializa en industrias de intensidad tecnolgica baja y baja-media. Considerando las regiones del sureste, en la grfica 18 se aprecian algunos patrones de especializacin similares. Destaca,
por ejemplo, la posible formacin de un clter en la produccin de alimentos; en las industrias de la madera y papel; en alfarera, cermica y vidrio; materiales para construccin y productos a base de materiales no metlicos; as como en metlica bsica. Cabe sealar que las regiones de Texcoco y Netzahualcyotl son las nicas de la zona sureste que se especializan en industrias de intensidad tecnolgica elevada. En la primera es qumica bsica y, en la segunda, automotriz y farmacutica. En la grfica 19 se pone de manifiesto que las tres regiones del suroeste presentan concentraciones elevadas de empleo en las indus-
Grfica 18
Coeficientes de especializacin en las manufacturas de las regiones del sureste del Estado de Mxico, 1998
Grfica 19
Coeficientes de especializacin en las manufacturas de las regiones del suroeste del Estado de Mxico, 1998
tecnolgica Baja-media Baja industrial Alta-media Alta
4.0 3.5 3.0 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0 1:Alimentos
Intensidad
4.5 4.0 3.5 3.0 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0
Intensidad
Valor del CE
Valor del CE
10:Mat. construcc. 11:Metl. bsica
Regin VII Texcoco
Regin IX Nezahualcyotl
Regin X Amecameca
Regin VIII Valle de Bravo
Regin XI Ixtapan de la Sal
Regin XII Tejupilco
16:Automotriz 17:Instrumentos 18:Mq. de oficina 19:Farmacutica 55
4:Cuero 5:Madera 6:Papel 7:Imprentas 8:Hule 9:Cermica
2:Textiles 3:Ropa
2:Textiles 3:Ropa
1:Alimentos
trias de productos alimenticios; y madera y sus productos. Valle de Bravo se especializa, adicionalmente, en cermica y vidrio; y en maquinaria elctrica; Tejupilco lo hace en materiales para construccin y productos a base de minerales no metlicos, y productos metlicos; Ixtapan de la Sal, en qumica bsica.
nes con las mayores productividades son las ubicadas en las zona norte de la entidad: Zumpango, Toluca, Cuautitln Izcalli, Naucalpan, Ecatepec y Atlacomulco, todas ellas con niveles de valor agregado por unidad de fuerza de trabajo superior al promedio nacional. Por el contrario, las menores productividades en las manufacturas se presentan en las regiones Tejupilco, Ixtapan de la Sal, Valle de Bravo y Amecameca. En estas regiones el valor aadido por trabajador no representa, ni siquiera, 50 por ciento de lo observado a escala total nacional. La baja productividad de estas regiones se atribuye, en gran medida, al patrn de especializacin que presentan, como se vio, muy orientada hacia industrias de intensidad tecnolgica reducida. Con el objetivo de presentar mayor evidencia que permita explicar los diferenciales en productividad entre las distintas regiones de la entidad, en el cuadro 12 se presentan los coeficientes de productividad en el agregado de las cuatro industrias segn su intensidad tecnolgica. Asimismo, en las grficas 21 a 24 se muestran los coeficientes con desagregacin de las 19 ramas industriales. Como se aprecia en el cuadro 12, la elevada productividad manufacturera total de las regiones de las zonas noroeste y noreste se explica por el buen desempeo en industrias tanto de intensidad tecnolgica reducida como elevada. Con excepcin de las regiones Atlacomulco y Zumpango, las regiones del noroeste y noreste presentan coeficientes de productividad superiores a la unidad en por lo menos tres de las cuatro grandes categoras industriales. Esto es evidencia de la capacidad que tienen las regiones de esas zonas para albergar actividades altamente productivas de distinta intensidad tecnolgica.
Productividad de la mano de obra en las regiones

El Censo Econmico permite conocer el valor agregado por trabajador en las manufacturas y, de esta forma, aproximar la productividad de la mano de obra total y en cada una de las distintas industrias. Como se aprecia en la grfica 20, en el Estado de Mxico las regioGrfica 20
Valor agregado por ocupado de las regiones del Estado de Mxico en las manufacturas, 1998
(valores con relacin al promedio nacional)
2.5 2.0
2.43 1.93 1.59 1.54 1.34 1.14 1.47 Promedio nacional = 1.00 0.65 0.38 0.69 0.41 0.23 0.16 Promedio estatal Tejupilco
1.5 1.0 0.5 0.0
Nezahualcyotl
Valle de Bravo
Amecameca
Cuautitln Izcalli
Zumpango
Naucalpan
Atlacomulco
Ecatepec
Ixtapan de la Sal
Toluca
Texcoco
19 Otras industrias incluye, principalmente, la fabricacin de artculos y tiles para oficina, dibujo y pintura artstica; aparatos y artculos deportivos; escobas, cepillos y similares; joyas y orfebrera de oro y plata; sellos metlicos y de goma.
56
Al considerar las tres regiones del noroeste, en la grfica 21 se observa que, en contraste con las regiones Naucalpan y Toluca, la destacada productividad de la regin Atlacomulco se explica por el resultado que se tiene en un reducido nmero de industrias, en particular metlica bsica y otras19, las cuales se concentran en el municipio de Jocotitln. La regin Atlacomulco tambin presenta productividad superior al promedio nacional en la industria de imprentas y editoriales; maquinaria elctrica; y mquinas de oficina y procesamiento informtico. La destacada productividad que la regin tiene en estas industrias se atribuye, sin embargo, al resultado que se presenta nica y exclusiCuadro 12
vamente en el municipio de Atlacomulco. Es decir, en la regin no se han logrado extender las actividades de manufacturas ms productivas en el plano territorial, aspecto que se debe tomar en consideracin en el momento de disear la poltica industrial de la regin. En las regiones Naucalpan y Toluca se presentan elevadas productividades en una amplia gama de industrias. De las 19 ramas consideradas, Naucalpan muestra productividades por debajo del promedio nacional nicamente en metlica bsica; qumica bsica; automotriz; y farmacutica. Destacan, con los mayores niveles de valor agregado por ocupado, cermica y vidrio; y productos metliGrfica 21
Coeficientes de productividad de las regiones del Estado de Mxico en las manufacturas, 1998
Coeficientes de productividad en las manufacturas de las regiones del noroeste del Estado de Mxico, 1998
Baja tecnolgica industrial Baja-media Alta-media Alta
Total 1.14 1.54 1.93 2.43 1.34 1.59 0.65 0.69 0.41 0.38 0.23 0.16 1.47 1.00
0.39 1.48 1.69 0.36 1.58 2.00 0.79 0.87 0.57 0.25 0.18 0.22 1.43 1.00
4.78 1.61 1.22 8.27 0.78 1.59 0.50 0.48 0.32 0.11 0.11 0.15 1.37 1.00
0.88 0.99 2.28 0.64 1.21 1.11 0.09 0.54 0.48 1.17 1.67 0.00 1.35 1.00
0.68 2.12 3.09 0.14 2.39 1.06 2.60 1.47 0.35 0.00 0.00 0.00 2.06 1.00
10.0 9.0 8.0 7.0 6.0 5.0 4.0 3.0 2.0 1.0 0.0 1:Alimentos
Intensidad
Valor del CP
Regin I Atlacomulco
Regin V Naucalpan
Regin VI Toluca
2:Textiles 3:Ropa
cos; ambas de intensidad tecnolgica baja-media. As tambin instrumentos y equipo de precisin; y mquinas de oficina y procesamiento informtico, de intensidad tecnolgica alta-media y alta, respectivamente. Estas industrias muestran los mejores resultados en los municipios de Atizapn de Zaragoza, Naucalpan de Jurez y Tlalnepantla de Baz. En la regin Toluca las mayores productividades se presentan en todas las industrias de intensidad tecnolgica alta-media y alta. Destacan maquinaria elctrica con o sin motor elctrico, con una productividad 2.4 veces superior que el promedio nacional, y mquinas de oficina y procesamiento informtico, con un nivel de valor agregado por ocupado casi 2 veces mayor que lo observado a escala nacional. Asimismo, industrias como la automotriz; instrumentos y equipo de precisin; y farmacutica muestran productividades que son, respectivamente, 1.5, 1.4 y 1.9 superior que el promedio nacional. Al considerar la zona noreste de la entidad, en la grfica 22 destaca la muy elevada productividad de la regin Zumpango en solo una industria: materiales para construccin y productos a base de minerales no metlicos (industria 10). Lo anterior se atribuye a la alta productividad exclusiva del municipio de Apaxco, en donde se genera un nivel de valor aadido por trabajador ms de 13 veces superior que lo observado en el promedio nacional. De esta forma, el resultado de la regin Zumpango en el total manufacturero se explica por el buen desempeo de un solo municipio en una nica industria. En la regin Ecatepec la productividad es importante en las industrias de productos alimenticios; papel y sus productos; cermica y vidrio; qumica bsica; maquinaria con o sin motor elctrico; y farmacutica; ramas que determinan que la elevada productividad de la regin en el total manufacturero se ubique 34 por ciento por arriba del promedio nacional. De los nueve municipios que conforman
la regin, Acolman, Ecatepec de Morelos y, en menor medida, San Martn de las Pirmides y Tecmac concentran estas actividades industriales de mayor productividad. La destacada productividad de la mano de obra en el total manufacturero de la regin Cuautitln Izcalli se atribuye al elevado nivel de valor agregado por trabajador en una amplia gama de industrias. Sobresalen, por orden de importancia: otras industrias; coque, hule y plstico; instrumentos y equipo de precisin; alimentos procesados; cuero, piel y calzado; imprentas y editoriales; y maquinaria con o sin motor elctrico. En la regin sobresalen los municipios de Cuautitln, Tepoztln, Cuautitln Izcalli, y Tultitln.
Grfica 22
Coeficientes de productividad en las manufacturas de las regiones del noreste del Estado de Mxico, 1998
tecnolgica industrial Alta-media Alta Baja-media
12.0 Valor del CP 10.0 8.0 6.0 4.0 2.0 0.0
Intensidad Baja
Regin II Zumpango
58
4:Cuero 5:Madera 6:Papel 7:Imprentas 8:Hule 9:Cermica 10:Mat. construcc. 11:Metl. bsica 12:P. metlicos 13:Otras 14:Qum. bsica 15:Mq. elctrica Regin III Ecatepec
1:Alimentos 2:Textiles 3:Ropa
En las grficas 23 y 24 se presentan los coeficientes de productividad de las regiones sureste y suroeste de la entidad. La orientacin productiva de estas regiones dada por el patrn de especializacin en industrias de reducida intensidad tecnolgica determina, en gran medida, el resultado en trminos del valor agregado. Como se puso en evidencia en el cuadro 12, las regiones de referencia muestran en el total manufacturero productividades inferiores al promedio nacional. En la grfica 23 se aprecia que la regin Texcoco muestra una destacada productividad slo en la industria de alta tecnologa farmacutica, resultado que se explica por el buen desempeo exclusivo del municipio con el mismo nombre (Texcoco).
Grfica 23
En la regin Nezahualcyotl nicamente sobresalen la industria de la madera y, de forma relevante, mquinas de oficina y procesamiento informtico. En ambos casos el resultado se explica por lo observado nicamente en los municipios de Ixtapaluca y La Paz. En la regin Amecameca destaca nicamente la industria textil, con una productividad casi tres veces superior al promedio nacional. Esto se atribuye, sin embargo, a lo observado exclusivamente en el municipio de Tlalmanalco. Como se ha visto, las elevadas productividades de estos municipios e industrias no han sido capaces de generar niveles de valor aadido por trabajador superiores al promedio nacional a escala regional. Considerando las regiones del suroeste, en la grfica 24 se aprecia que la regin Valle de Bravo es productiva slo en cuero y piel y, al igual que Ixtapan de la Sal, en maquinaria con o sin motor elctrico. El resultado se atribuye, en la primera regin, a los municipios de Valle de Bravo en la industria del cuero y piel y al de Ixtapan del Oro en la de maquinaria con o sin motor elctrico. Por su parte, la elevada productividad de la regin Ixtapan de la Sal en la industria se debe a lo observado exclusivamente en el municipio de Joquicingo. La regin Tejupilco, como se aprecia, no presenta productividades relevantes en ninguna industria manufacturera, debido a su escasa participacin en el sector. En el cuadro 13 se muestra la razn de los activos fijos netos por trabajador en cada industria y regin respecto de la misma proporcin pero a escala nacional coeficiente de activos fijos netos. Como se aprecia, en general las regiones del noroeste y noreste de la entidad presentan los mayores coeficientes. Todas las regiones de referencia muestran, en por lo menos dos de las cuatro grandes industrias, coeficientes de activos fijos netos superiores a la unidad. En el agregado manufacturero total des-
Coeficientes de productividad en las manufacturas de las regiones del sureste del Estado de Mxico, 1998
tecnolgica Baja-media industrial Alta-media Alta
3.5 3.0 Valor del CP 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0 -0.5
Intensidad Baja
4:Cuero 5:Madera 6:Papel 7:Imprentas 8:Hule 9:Cermica 10:Mat. construcc. 11:Metl. bsica 12:P. metlicos 13:Otras 14:Qum. bsica Regin IX Nezahualcyotl
Regin VII Texcoco
Regin X Amecameca
15:Mq. elctrica
59
tacan las regiones Naucalpan, Toluca, Zumpango y Cuautitln Izcalli con proporciones de activos fijos por ocupado superiores al promedio nacional. En las regiones del sureste y suroeste, por su parte, excepcin de Texcoco y Nezahualcyotl en el agregado de las industrias de alta tecnologa, y de Amecameca en las de baja tecnologa, muestran coeficientes de activos fijos por debajo de la unidad. En las grficas 25 a 28 se ponen en evidencia los contrastes existentes en la dotacin de capital por unidad de fuerza de trabajo preGrfica 24
valecientes en el mbito interregional de la entidad. Este resultado se relaciona directamente con los niveles de productividad por trabajador observados, lo que es signo de una relacin causativa en doble sentido: las regiones con las condiciones ms propicias (infraestructurales, de capital humano, entorno empresarial, etctera) para albergar a las industrias ms productivas han tendido a recibir las mayores inversiones en capital fsico. Esto, a su vez, ha promovido la atraccin de mano de obra calificada que sea compatible con el nivel tecnolgico de las industrias ah localizadas. El resultado final es una destacada productividad de la
Cuadro 13
Coeficientes de productividad en las manufacturas de las regiones del suroeste del Estado de Mxico, 1998
tecnolgica Baja-media Baja industrial Alta-media Alta
Coeficientes de activos fijos netos de las regiones del Estado de Mxico en las manufacturas, 1998
2.5 2.0 Valor del CP 1.5 1.0 0.5 0.0
Intensidad
Total 0.86 1.15 1.72 3.10 0.92 1.66 0.38 0.42 1.04 0.21 0.19 0.26 1.23 1.00
0.38 1.32 1.52 0.64 1.31 2.02 0.32 0.49 1.98 0.29 0.21 0.37 1.31 1.00
2.51 0.97 0.64 7.39 0.41 1.17 0.34 0.29 0.15 0.10 0.16 0.12 0.86 1.00
1.06 0.90 2.45 1.75 0.91 1.50 0.13 0.35 0.40 0.18 0.55 0.00 1.40 1.00
0.85 1.30 3.67 0.13 1.64 1.17 1.69 1.43 0.19 0.00 0.32 0.00 1.64 1.00
-0.5
16:Automotriz 17:Instrumentos 18:Mq. de oficina 19:Farmacutica Regin XII Tejupilco
2:Textiles 3:Ropa
1:Alimentos
60
mano de obra en las manufacturas de elevada sofisticacin tecnolgica que, en gran medida, se orientan a proveer el principal centro de consumo y distribucin nacional, pero tambin el externo.
de la capital y tendiendo, a su vez, el control de la produccin, muchas veces, desde oficinas localizadas en el Distrito Federal. Es decir, se ha formado una red de produccin regional en industrias de alta tecnologa, en el que la proximidad geogrfica al Distrito Federal ha permitido la desconcentracin de actividades consumidoras de grandes superficies hacia determinadas regiones mexiquenses, aprovechando la diversa gama de actividades terciarias avanzadas, tales como asesora, consultora, finanzas y servicios a las empresas disponibles en el rea metropolitana de la Ciudad de Mxico.
Grfica 26
Consideraciones finales sobre la especializacin productiva

La ubicacin geogrfica de las regiones ms productivas del Estado de Mxico ha jugado, sin duda, un papel importante en el desenvolvimiento econmico de las mismas. Esta localizacin les ha permitido tener adecuados accesos a los mercados ms importantes del centro, centro-norte y norte del pas, evadiendo costos de congestin
Grfica 25
Coeficientes de activos fijos netos en las manufacturas de las regiones del noroeste del Estado de Mxico, 1998
tecnolgica Baja-media industrial Baja Alta-media Alta
Coeficientes de activos fijos netos en las manufacturas de las regiones del noreste del Estado de Mxico, 1998
tecnolgica industrial Alta-media Alta Baja-media
Regin I Atlacomulco
Regin V Naucalpan
Regin VI Toluca
Regin II Zumpango
Regin III Ecatepec
6:Papel 7:Imprentas
8:Hule 9:Cermica
2:Textiles 3:Ropa
18.0 16.0 14.0 12.0 10.0 8.0 6.0 4.0 2.0 0.0 1:Alimentos
Intensidad
9.0 8.0 7.0 6.0 5.0 4.0 3.0 2.0 1.0 0.0 1:Alimentos
Valor del CAFN
Valor del CAFN
Intensidad Baja
4:Cuero
2:Textiles 3:Ropa
5:Madera
De esta forma se ha sabido aprovechar las ganancias en productividad que comportan las economas de aglomeracin en el sector terciario del Distrito Federal, as como la proximidad geogrfica de las regiones del norte del Estado de Mxico al gran centro de consumo nacional. Este sistema de produccin, espacialmente disperso, pero logsticamente integrado, ha permitido eludir costos y rentas del suelo y, a su vez, disfrutar de las economas de escala derivadas de la principal aglomeracin del pas. Uno de los retos que el Estado de Mxico actualmente enfrenta es extender las actividades productivas hacia una mayor gama de
Grfica 27
industrias y sectores, as como hacia un espacio geogrfico ms extenso. Como se ha visto, en muchos casos las elevadas productividades de la mano de obra de las regiones del noreste y noroeste de la entidad se atribuye al resultado que se da en uno o pocos municipios que las conforman, as como en una o pocas industrias. Dada la fuerte tasa de crecimiento poblacional de la entidad, es recomendable implementar medidas de inversin pblica que induzcan a la inversin privada en un nmero ms amplio de municipios y sectores. El objetivo es crear crculos virtuosos de generacin de empleo e ingresos que permitan elevar las condiciones
Grfica 28
Coeficientes de activos fijos netos en las manufacturas de las regiones del sureste del Estado de Mxico, 1998
tecnolgica Baja-media industrial Alta-media Alta
Coeficientes de activos fijos netos en las manufacturas de las regiones del suroeste del Estado de Mxico, 1998
10:Mat. construcc. 11:Metl. bsica 12:P. metlicos 13:Otras
Regin VII Texcoco
Regin IX Nezahualcyotl
Regin X Amecameca
62
16:Automotriz 17:Instrumentos 18:Mq. de oficina 19:Farmacutica Regin XII Tejupilco
5:Madera 6:Papel 7:Imprentas
8:Hule 9:Cermica
2:Textiles 3:Ropa
12:P. metlicos 13:Otras
4:Cuero 5:Madera 6:Papel 7:Imprentas
8:Hule 9:Cermica
1:Alimentos
4:Cuero
4.5 4.0 3.5 3.0 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0
Valor del CAFN
Intensidad Baja
1.2 1.0 0.8 0.6 0.4 0.2 0.0
Intensidad
Valor del CAFN
socioeconmicas de los pobladores. Para ello se requiere incrementar el atractivo de esos municipios mediante eficientes servicios pblicos locales, adecuadas infraestructuras de comunicaciones y transportes, as como mediante la dotacin de mano de obra local calificada. Se trata, en este sentido, de ofrecer a los inversionistas privados los menores costos de instalacin, respecto del resto de alternativas del pas.
En la actualidad los indicadores que hoy son utilizados en la construccin de ndices reflejan dimensiones del desarrollo que son cruciales para entender la diversidad y heterogeneidad presentes en la realidad de las entidades federativas. As, hoy se integran nuevos ndices sobre las cuestiones de la calidad de las regulaciones pblicas, la incidencia de la corrupcin, la calidad de vida, la transparencia en la gestin y las finanzas pblicas, entre otros, que proporcionan referencias acerca del desempeo de las regiones y de sus atributos para aprovechar los adelantos tecnolgicos, los nuevos intercambios econmicos que se han producido en los aos recientes o para superar sus rezagos estructurales. La utilizacin de este tipo de instrumentos ha venido generalizndose en los tiempos recientes en las dependencias del gobierno federal y en los gobiernos estatales y municipales, aun cuando hay que reconocer que en esos niveles todava hay un camino amplio que recorrer. Uno de los propsitos de su uso consiste en considerarlo un criterio para la asignacin de los recursos pblicos, especialmente los destinados a los programas sociales y con nfasis en la identificacin de los grupos de poblacin y regiones en situacin de pobreza extrema. Pero tambin se observa un creciente inters hacia el empleo de los ndices por parte de los inversionistas privados para evaluar los apropiados contextos econmicos e institucionales que son propicios para sus proyectos de inversin. Igualmente, destaca el inters de las agencias calificadoras del desempeo de las empresas nacionales, de organizaciones no gubernamentales para conocer y analizar las regiones del pas, as como de organismos internacionales multilaterales que estn atentos a la evolucin de los indicadores demogrficos, sociales, econmicos y tecnolgicos.
2. ndices de marginacin y de desarrollo humano

En este apartado se apuntan los rasgos generales de los contrastes regionales que derivan de los ndices de marginacin y de desarrollo humano, que permiten examinar las condiciones de vida de la poblacin del Estado de Mxico. Tales contrastes pueden entenderse por la influencia de la metropolizacin de una buena parte de los municipios de la entidad, por los efectos de la reconfiguracin territorial de las actividades productivas en el pas, as como por los impactos de la poblacin migrante sobre la infraestructura para la provisin de bienes pblicos. Las diferencias regionales, medidas a travs de indicadores desagregados a escala de los municipios, del Estado de Mxico se han mantenido estables en los aos recientes, no obstante la fuerte migracin que todava registra. La poblacin que llega a residir en la entidad cuenta con caractersticas socioeconmicas que se sitan por debajo del promedio estatal y se localizan en las zonas que se distinguen por sus niveles de marginacin. La evolucin econmica y social del Estado de Mxico en los aos recientes refleja con claridad los contrastes en el crecimiento y su polarizacin regional, la cual adems est influida, de manera determinante para algunas de sus regiones, por el fenmeno de la metropolizacin.
63
Dinmica de la marginacin municipal 1990-2000

La marginacin de una parte de la poblacin, as como de las regiones en que aqulla se asienta, es un fenmeno de mltiples expresiones y causas, difcil de explicar a travs de una nica variable del desarrollo. Pero su existencia, limita la expansin del progreso tecnolgico, los intercambios econmicos y la dinmica de la estructura productiva de un pas o de una regin. La atencin de las manifestaciones de la marginacin, as como para la erradicacin de su persistencia, requiere de algn modo la medicin de la intensidad y de su distribucin regional. Con regularidad, los gobiernos disean polticas pblicas dirigidas a la disminucin de los efectos o de las causas de la marginacin, para lo cual precisan de una medicin del fenmeno. El ndice de Marginacin ha sido desarrollado en nuestro pas, ya desde hace varios aos, por el Consejo Nacional de Poblacin, lo cual permite analizar la problemtica en torno a la marginacin estatal y municipal con miras a proporcionar los elementos indispensables para conocer las caractersticas que asume la marginacin en Mxico y, de este modo, disear los instrumentos programticos y los recursos fiscales indispensables para solucionar tales situaciones de marginacin. As, el ndice de marginacin es una medida resumen que permite diferenciar entidades federativas y municipios segn el impacto global de las carencias de una poblacin, como resultado de la falta de acceso a la educacin, la residencia en viviendas inadecuadas, la percepcin en ingresos monetarios insuficientes y las relacionadas con la residencia en localidades pequeas.20 Para el caso del Estado de Mxico, el cuadro 14 sintetiza la dinmica de la marginacin de los municipios entre 1990 y 2000. En primer trmino, la entidad en su conjunto est catalogada en el rubro
de marginacin media. La proporcin de municipios de muy baja y baja marginacin asciende a 60.6 por ciento de la entidad, que prcticamente no ha variado entre esos aos. La distancia entre el municipio ms marginado y el de menor marginacin en ese periodo disminuy de 3.4165 a 3.2398, lo cual es un hecho relevante en virtud de que la entidad es receptora de poblacin del resto del pas y, en general, las caractersticas de bienestar de los migrantes estn por debajo de los promedios estatales. En comparacin con la distancia que existe en el universo de todos los municipios del pas, la cual era de 5.8381 en el ao 2000, la del Estado de Mxico es sensiblemente menor: 3.2398. Dicho en otras palabras, la intensidad de la desigualdad regional en el Estado de Mxico tiende a disminuir, no obstante las fuertes disparidades que se registran en los municipios que se encuentran en la zona de metropolizacin con el Distrito Federal. En esa dinmica destaca un hecho que muestra que el desarrollo de las actividades econmicas han posibilitado transformarse en mayores niveles de bienestar: en una dcada, el nmero de municipios que tiene la categora de alta marginacin descendi de 32 a 29. En la entidad slo hay un municipio catalogado como de muy alta marginacin en el ao 2000, que es Villa Victoria. Tambin es notable que en la categora de muy baja marginacin se haya duplicado prcticamente el nmero de municipios: mientras que en 1990 eran 16 para el ao 2000 se registraron 37. Las regiones que se incorporan a la situacin de mejores condiciones de vida, medidas a travs de la infraestructura de servicios
20 Ver Consejo Nacional de Poblacin, ndices de Marginacin 2000, Coleccin ndices sociodemogrficos, 1 edicin, diciembre de 2001.
64
pblicos asociada a las viviendas y a las caractersticas educativas de la poblacin, estn situadas en la parte nororiente de la entidad y reflejan los impactos de la intensificacin del proceso de metropolizacin en la regin centro del pas. Esta tendencia explica la razn de que el Estado de Mxico se sostenga en los niveles medios en la escala de cualquier ndice de desarrollo que se construya (este tipo de ndices es alternativo al de marginacin, pues ambos miden la totalidad de las caractersticas de la poblacin y de las regiones), no obstante que en ello influye la fuerte inmigracin que registra la entidad, as como la influencia de las tendencias de la metropolizacin en la prestacin de los servicios pblicos.
Cuadro 14
Mapa 2
Nuevos Municipios en la Categora de Muy Baja Marginacin 1990-2000
Quertaro de Arteaga Hidalgo
Michoacn de Ocampo
Clasificacin de los Municipios del Estado de Mxico Segn Categora de Marginacin

1990 16 58 15 32 0 122 3.4165 porcentajes 1995 17 42 51 11 1 122 3.1342 2000 37 37 18 29 1 122 3.2398 103 Tlalmanalco 095 Tepoztln 039 Ixtapaluca 091 Teoloyucn 053 Melchor Ocampo 030 Chiconcuac 070 Paz, La
Tlaxcala 029 070 039 076 062 Distrito 055 019 Federal 022 103 Puebla 027 073 072 Morelos
035 120 095 091 053 002 060 100 030
Categora de marginacin Muy baja Baja Media Alta Muy alta Total de municipios Distancia en el ndice de la entidad
Guerrero
Muy baja Baja Media Alta Muy alta
13.1 47.5 12.3 26.2 0.0
13.9 34.4 41.8 9.0 0.8
30.3 30.3 14.8 23.8 0.8
029 Chicoloapan 027 Chapultepec 022 Cocotitln 060 Nicols Romero 002 Acolman 100 Tezoyuca 035 Huehuetoca
076 San Mateo Atenco 062 Ocoyoacan 019 Capulhuac 120 Zumpango 055 Mexicaltzingo 072 Rayn 073 San Antonio La Isla
Fuente: aregional.com con base en informacin de CONAPO
Fuente: aregional.com con base en ndices de Marginacin Municipal 2000. CONAPO
65
Cuadro 15
Municipios del Estado de Mxico: ndices de Marginacin 2000

Nacional Nmero de municipios 386 906 486 417 247 1 2,443 Porcentaje 15.8 37.1 19.9 17.1 10.1 0.04 100 Nmero de municipios 1 29 18 37 37 0 122 Estado de Mxico % respecto del total nacional 0.0 1.2 0.7 1.5 1.5 0.0 5.0 % respecto del total estatal 0.8 23.8 14.8 30.3 30.3 0.0 100.0
Categoras de marginacin Muy alta Alta Media Baja Muy baja No especificado Total de municipios
Fuente: aregional.com con base en ndice de Marginacin 2000. CONAPO
Grfica 29
ndice de Marginacin 2000

Villa de Allende Donato Guerra 0.9941 San Felipe del Progreso Villa Victoria 1.0765
En lo que respecta a las categoras de baja y muy baja marginacin, son notables las diferencias que existen con los promedios nacionales. El nmero de municipios de la entidad representan casi dos veces la proporcin que existe en el conjunto de los municipios del pas; en tanto que para la segunda categora, la proporcin es cercana a cuatro veces. Por el lado de la categora de alta marginacin, la proporcin de municipios alcanza 23.8 por cientos del total de la entidad, pero por debajo del promedio nacional, que asciende a 37.1 por ciento. La mayora de esos municipios se ubica en la parte poniente de la entidad, comprendiendo 29 municipios.
-2.1633
-2.0631
-2.0098
-1.8233
-1.8178
0.6792
0.9610
Sultepec
Como puede observarse en el cuadro 15, comparativamente con el conjunto de los municipios del pas, los del Estado de Mxico que se ubican en la categora de alta marginacin estn por debajo del promedio nacional: 37.1 y 23.8 por ciento, respectivamente.
66
Coacalco de Berriozbal
Fuente: aregional.com con base en informacin de INEGI
Tlalnepantla de Baz
Cuautitln Izcalli
Metepec
Cuautitln
0.9929
Cuadro 16
Municipios del Estado de Mxico: ndices de Marginacin

1990 0.4597 -1.3907 0.4454 0.3582 0.2100 -1.2352 0.7691 0.7901 -1.2860 -1.0557 -1.2488 -0.8870 -1.9171 -0.5593 -0.3366 -0.4754 -0.7300 -0.9472 -1.4241 -2.3896 0.3173 -1.2374 -1.1569 -1.8048 -0.7286 0.4857 -1.0224 -1.0093 -1.4424 -1.5861 -1.0655 ndices 1995 0.2427 -1.2557 0.2783 -0.0563 0.0802 -0.9774 0.4158 0.6545 -0.9911 -1.0767 -1.1495 -0.8874 -1.7323 -0.6633 -0.2269 -0.6809 -0.7413 -0.8792 -1.2604 -2.1285 0.1432 -0.7823 -0.8885 -1.5979 -0.7412 0.2098 -0.9188 -1.1076 -1.1001 -1.3185 -0.7758 2000 0.3077 -1.4080 0.3116 0.1648 0.0608 -1.2435 0.6267 0.4276 -1.1965 -1.1135 -1.1955 -1.0591 -1.8038 -0.6676 -0.5402 -0.5925 -0.8202 -1.0489 -1.3328 -2.1633 0.1679 -1.4185 -1.2638 -1.8178 -1.1866 0.1475 -1.4221 -1.1178 -1.4298 -1.4465 -1.1239 Ranking estatal 1990 1995 2000 105 24 104 102 97 36 114 116 29 49 33 57 6 73 82 75 64 56 22 1 101 35 40 10 65 106 52 54 21 17 47 106 21 108 95 102 45 113 118 43 39 31 53 5 70 87 69 62 54 20 1 103 58 52 9 63 104 51 35 37 18 59 107 28 108 103 98 41 115 110 44 50 45 54 6 76 81 79 65 55 33 1 104 26 40 5 47 101 25 49 24 22 48
Cuadro 16

1990 0.8594 -1.6826 0.1906 -1.1673 -0.3530 -1.6400 -0.1863 -1.2162 -0.5792 0.7701 0.1134 -0.7021 -1.8928 -0.0969 -0.5595 0.0156 -0.3599 -0.3605 -0.7744 -1.1535 0.1479 -1.4562 -2.1621 -1.3995 0.5679 -1.9198 -1.8152 -1.2328 -1.3313 -0.3682 -1.2457 ndices 1995 0.7758 -1.3549 -0.0435 -1.1846 -0.4307 -1.5693 -0.5417 -1.0957 -0.5449 0.3497 -0.0733 -0.5820 -1.7458 -0.3247 -0.6826 -0.1293 -0.5633 -0.4098 -0.6943 -1.1964 0.0790 -1.2501 -1.9875 -1.1228 0.4865 -1.6316 -1.5298 -1.1349 -1.1060 -0.5581 -1.1687 2000 0.9941 -1.5981 -0.3014 -1.3719 -0.7056 -1.6814 -0.5121 -1.5403 -0.5430 0.5497 -0.0941 -0.8358 -1.7934 -0.2581 -0.7128 0.0919 -0.6306 -0.4489 -0.7442 -1.2658 -0.1275 -1.4567 -2.0631 -1.3123 0.5712 -1.7301 -1.7496 -1.0743 -1.4082 -0.6935 -1.3443 Ranking estatal 1990 1995 2000 118 11 95 39 81 13 83 38 71 115 91 68 7 84 72 89 80 79 61 41 93 20 3 23 110 5 9 37 26 78 34 120 15 96 28 82 10 81 38 80 110 92 77 4 86 68 91 78 84 66 27 101 24 3 33 114 7 11 32 36 79 30 121 15 86 30 74 11 83 19 80 113 93 64 7 87 72 100 78 84 68 39 91 21 2 35 114 10 9 53 27 75 32
Municipio Acambay Acolman Aculco Almoloya De Alquisiras Almoloya De Jurez Almoloya Del Ro Amanalco Amatepec Amecameca Apaxco Atenco Atizapn Atizapn De Zaragoza Atlacomulco Atlautla Axapusco Ayapango Calimaya Capulhuac Coacalco De Berriozbal Coatepec Harinas Cocotitln Coyotepec Cuautitln Chalco Chapa De Mota Chapultepec Chiautla Chicoloapan Chiconcuac Chimalhuacn
Municipio Donato Guerra Ecatepec De Morelos Ecatzingo Huehuetoca Hueypoxtla Huixquilucan Isidro Fabela Ixtapaluca Ixtapan De La Sal Ixtapan Del Oro Ixtlahuaca Xalatlaco Jaltenco Jilotepec Jilotzingo Jiquipilco Jocotitln Joquicingo Juchitepec Lerma Malinalco Melchor Ocampo Metepec Mexicaltzingo Morelos Naucalpan De Jurez Nezahualcyotl Nextlalpan Nicols Romero Nopaltepec Ocoyoacac
contina...
contina...
67
Cuadro 16

1990 0.1669 -0.0167 -0.6994 0.5013 -0.4011 -1.0162 -1.1467 -1.4597 -0.4004 -1.1086 -1.0957 0.9188 -1.1455 -1.3144 0.2900 0.1162 -0.0283 1.0091 -1.6640 0.3691 -1.1316 -0.5465 0.0813 0.4908 0.2019 -0.6432 -0.7082 -0.7418 -1.2631 -1.2531 -0.7148 ndices 1995 -0.0077 -0.1678 -0.7521 0.4051 -0.6038 -0.6240 -1.2682 -1.1169 -0.7035 -0.9694 -0.7448 0.6413 -1.0086 -1.2222 -0.0726 -0.4240 -0.1836 1.0057 -1.4947 0.2280 -1.0698 -0.6851 -0.0389 0.2812 -0.0264 -0.6217 -0.8053 -0.7160 -0.9466 -1.2527 -0.9293 2000 0.0191 -0.1407 -0.6588 0.3145 -0.5372 -0.9686 -1.1953 -1.4367 -0.7115 -1.2975 -1.2950 0.9929 -1.0898 -1.3564 0.0774 -0.0712 -0.4115 0.9610 -1.6139 0.0344 -1.1118 -0.7168 0.0220 0.4308 0.1822 -0.7597 -0.8768 -0.7133 -1.4758 -1.2752 -0.8968 Ranking estatal 1990 1995 2000 94 88 69 108 76 53 42 19 77 45 46 119 43 27 99 92 87 120 12 103 44 74 90 107 96 70 67 62 31 32 66 99 90 60 112 76 74 19 34 65 46 61 117 42 26 93 83 89 122 12 105 40 67 97 109 98 75 57 64 48 23 49 95 90 77 109 82 59 46 23 73 36 37 120 52 31 99 94 85 119 13 97 51 70 96 111 105 67 62 71 20 38 60
Cuadro 16

1990 -0.7891 -1.3770 -1.0597 0.5457 -0.9827 -1.6234 -1.2884 -1.0343 -0.0576 -1.5777 -1.9859 0.8326 -1.5939 -0.8174 -1.6006 -1.8607 -0.8727 0.6561 0.3038 -0.0726 1.0269 -1.0324 0.2298 0.6592 -0.7352 0.7143 -1.2724 -2.2735 ndices 1995 -0.6610 -1.2544 -1.0531 0.2759 -0.9514 -1.4651 -1.1762 -0.8205 -0.3789 -1.3413 -1.6873 0.7052 -1.4490 -0.8584 -1.3413 -1.6231 -0.9213 0.5559 0.0465 -0.1890 0.8048 -0.9828 -0.0583 0.3971 -0.6604 0.5514 -1.2406 -2.0770 -0.6393 2000 -0.8143 -1.5422 -1.2412 0.2593 -1.0187 -1.5500 -1.3982 -1.0030 -0.1895 -1.5580 -1.8233 0.4956 -1.6066 -0.8436 -1.6592 -1.7693 -0.7331 0.6792 0.1592 -0.1249 1.0765 -1.0287 -0.2323 0.6304 -0.8830 0.6340 -1.3238 -2.0098 -1.2228 Ranking estatal 1990 1995 2000 60 25 48 109 55 14 28 50 86 18 4 117 16 59 15 8 58 111 100 85 121 51 98 112 63 113 30 2 71 22 41 107 47 13 29 56 85 17 6 119 14 55 16 8 50 116 100 88 121 44 94 111 72 115 25 2 73 66 18 42 106 57 17 29 58 89 16 4 112 14 63 12 8 69 118 102 92 122 56 88 116 61 117 34 3 43
Municipio Ocuilan Oro, El Otumba Otzoloapan Otzolotepec Ozumba Papalotla Paz, La Polotitln Rayn San Antonio La Isla San Felipe Del Progreso San Martn De Las Pirmides San Mateo Atenco San Simn De Guerrero Santo Toms Soyaniquilpan De Jurez Sultepec Tecmac Tejupilco Temamatla Temascalapa Temascalcingo Temascaltepec Temoaya Tenancingo Tenango Del Aire Tenango Del Valle Teoloyucn Teotihuacn Tepetlaoxtoc
Municipio Tepetlixpa Tepotzotln Tequixquiac Texcaltitln Texcalyacac Texcoco Tezoyuca Tianguistenco Timilpan Tlalmanalco Tlalnepantla De Baz Tlatlaya Toluca Tonatico Tultepec Tultitln Valle De Bravo Villa De Allende Villa Del Carbn Villa Guerrero Villa Victoria Xonacatln Zacazonapan Zacualpan Zinacantepec Zumpahuacn Zumpango Cuautitln Izcalli Valle De Chalco Solidaridad
Fuente: aregional.com con base en ndice de Marginacin Municipal 2000. CONAPO
contina...
68
Los municipios del Estado de Mxico en el ndice de Desarrollo Humano 2000

Una medicin alternativa de las diferencias regionales del Estado de Mxico es el ndice de Desarrollo Humano, que combina la informacin de las condiciones de vida, educacin e ingreso de la poblacin (IDH). El ejercicio no puede realizarse a travs del tiempo, como en el caso del ndice de Marginacin, pues el existente para 2000 es el primero que se genera en Mxico para el mbito municipal21. La escala del ndice de Desarrollo Humano (IDH) es utilizada por el PNUD para medir las diferencias en las capacidades productivas y en las condiciones de bienestar de la poblacin en cada pas. Dicha medicin genera una escala ordinal de los pases, en la que se sitan desde la mejor calificacin a la peor situacin con valores que van de 1 a 0, respectivamente. Si un municipio tiene un ndice superior a 0.800 se le califica como de alto desarrollo humano. De 0.500 a 0.799 de desarrollo humano medio (con dos variantes: alto y bajo) y de desarrollo humano bajo si es menor a 0.500. El ndice busca reflejar la distancia que hay entre los municipios de mayor desarrollo y medir su posicin relativa en las tres reas fundamentales del desarrollo respecto de los municipios menos favorecidos. El IDH muestra desde otra perspectiva las diferencias prevalecientes en las capacidades de los municipios para generar oportunidades de empleo e ingreso. Mientras que las diferencias en trminos de las variables de salud y de educacin tienden a ser menores, las disparidades en el PIB per cpita aparecen con ms intensidad. De acuerdo con datos disponibles, el Estado de Mxico en su conjunto se clasifica en la categora de ndice de Desarrollo Humano
medio alto (0.789 como valor del ndice) y ocupa el lugar 15 en el total de las 32 entidades federativas del pas. Es notable que 15 de los 124 municipios de la entidad (o sea, 12 por ciento de ellos) estn catalogados como de alto IDH; 10 son de IDH medio bajo y 99 son semejantes a la calificacin promedio del estado, esto es, IDH medio alto. Ninguno de los municipios de la entidad se ubica en la categora ms baja del IDH. Para tener una idea ms precisa acerca de la intensidad de las diferencias municipales, en el cuadro 17 se sintetiza la informacin para el promedio nacional (que se desprende del total de los municipios del pas) para una entidad de bajo desarrollo humano (Chiapas), para otra que es semejante a la del Estado de Mxico (Morelos) y la mejor situada en el IDH como es el Distrito Federal. Como se apunt antes, la variable que registra la mayor dispersin es la relativa al producto interno bruto per cpita, que es la que est mostrando de una manera indirecta la capacidad productiva de las regiones. Por esa razn, las entidades con mayor potencial productivo tendern a situarse en los primeros lugares del IDH y marcarn la diferencia entre las entidades federativas, aun cuando las distancias entre ellas tiendan a disminuir por el efecto de las otras variables que contiene el ndice, como son la mortalidad infantil y la escolaridad. Como puede verificarse en el cuadro 17, el nivel del IDH del Estado de Mxico es muy semejante al promedio nacional y al del estado de Morelos; sin embargo, hay diferencias importantes en relacin con el producto interno bruto per cpita. Aunque cabe sealar que las diferencias mximas entre los municipios del
21 Ver Consejo Nacional de Poblacin, ndice de Desarrollo Humano 2000, Coleccin ndices sociodemogrficos, 1 edicin, diciembre de 2001.
69
Estado de Mxico estn por debajo de lo que se muestra para el promedio nacional, la intensidad de las desigualdades regionales es menor que la del perfil nacional. Por otro lado, en comparacin con el Distrito Federal, entidad que es la mejor situada en el IDH, puede comprobarse que las capacidades productivas hacen que la diferencia del PIB per cpita sea muy notoria. En el Estado de Mxico esa variable representa 78 por ciento del PIB del Distrito Federal. En relacin con la entidad que est en el ltimo sitio del IDH, las diferencias internas de los municipios de Chiapas son notoriamente mayores a las que existen en el Estado de Mxico. Es decir, la intensidad de la desigualdad es ms fuerte en la entidad del sureste, que se explica en una buena parte por sus condiciones sociales y las caractersticas de sus capacidades productivas.
Grfica 30
Diferencias Mximas en el ndice de Desarrollo Humano Municipal

ndice de sobrevivencia infantil 1.000 0.600 0.383 0.200 0.166 0.233 0.624 diferencias en Mxico ndice de nivel de escolaridad
ndice de desarrollo humano diferencias en el Estado de Mxico
0.238 0.568
0.424
0.914
ndice PIBE per cpita
Fuente: aregional con base en informacin de CONAPO
Grfica 31 Cuadro 17
0.8479 Metepec
IDH 0.790 0.873 0.790 0.789 0.690
Estado de Mxico Distrito Federal Morelos Promedio nacional Chiapas
0.858 0.875 0.849 0.836 0.782
0.838 0.880 0.815 0.812 0.704
0.674 0.864 0.705 0.721 0.584
Ixtapan del Oro
Donato Guerra
Villa Victoria
Cuautitln Izcalli
Sultepec
Morelos
Estado de Mxico Distrito Federal Morelos Promedio nacional Chiapas
0.166 0.035 0.113 0.383 0.285
0.233 0.064 0.138 0.624 0.484
0.424 0.245 0.357 0.914 0.599
0.238 0.115 0.150 0.568 0.373
Fuente: aregional.com con informacin del CONAPO
Medio Bajo
Alto
70
Huixquilucan
Toluca
Distancias mximas entre los municipios de cada entidad federativa
0.6106
Sobrevivencia infantil
Nivel de escolaridad
PIBE per cpita
0.6268
0.6305
0.6322
0.6329
0.8281
0.8297
0.8303
0.8486
Comparativo de los ndices de Desarrollo Humano 2000
Estado de Mxico: ndice de Desarrollo Humano 2000
Cuadro 18 Nombre Nacional
ndice de Desarrollo Humano por Municipio

ndice de sobrevivencia infantil 0.836 0.858 0.744 0.730 0.766 0.768 0.731 0.762 0.759 0.769 0.786 0.759 0.781 0.737 0.783 0.752 0.782 0.800 0.796 0.791 0.792 0.790 0.782 0.808 0.805 0.791 0.796 0.800 0.817 0.806 0.809 ndice de nivel de escolaridad 0.812 0.838 0.671 0.671 0.704 0.728 0.675 0.723 0.719 0.711 0.724 0.702 0.708 0.682 0.751 0.756 0.714 0.735 0.755 0.728 0.738 0.739 0.757 0.751 0.754 0.759 0.751 0.778 0.787 0.760 0.785 ndice de PIB per cpita 0.721 0.674 0.417 0.480 0.422 0.401 0.492 0.416 0.443 0.446 0.433 0.487 0.464 0.550 0.449 0.500 0.525 0.494 0.477 0.519 0.509 0.510 0.505 0.488 0.491 0.505 0.509 0.483 0.483 0.535 0.510 ndice de desarrollo humano (IDH) 0.789 0.790 0.611 0.627 0.631 0.632 0.633 0.634 0.640 0.642 0.648 0.649 0.651 0.656 0.661 0.669 0.674 0.676 0.676 0.680 0.680 0.680 0.682 0.682 0.683 0.685 0.685 0.687 0.696 0.700 0.701 Grado de desarrollo humano Medio alto Medio alto Medio bajo Medio bajo Medio bajo Medio bajo Medio bajo Medio bajo Medio bajo Medio bajo Medio bajo Medio bajo Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Lugar 15 2082 1979 1955 1939 1933 1925 1861 1847 1804 1790 1776 1728 1686 1596 1546 1531 1530 1496 1495 1490 1463 1460 1445 1423 1421 1392 1291 1241 1235
Estado de Mxico Sultepec Donato Guerra Morelos Ixtapan del Oro Villa Victoria Amanalco Zumpahuacn Amatepec Zacualpan Villa de Allende Tlatlaya San Felipe del Progreso Acambay Temascaltepec Tejupilco Temascalcingo San Simn de Guerrero Coatepec Harinas Villa del Carbn Temoaya Aculco Malinalco Santo Toms Almoloya de Alquisiras Jiquipilco Ocuilan Ecatzingo Ixtlahuaca Oro, El
contina...
71
Cuadro 18 Nombre

ndice de sobrevivencia infantil 0.843 0.858 0.863 0.845 0.838 0.853 0.847 0.852 0.852 0.862 0.872 0.861 0.856 0.847 0.856 0.856 0.874 0.864 0.854 0.866 0.866 0.873 0.862 0.868 0.856 0.860 0.870 0.857 0.882 0.865 0.876 0.863 ndice de nivel de escolaridad 0.816 0.841 0.811 0.839 0.805 0.811 0.836 0.827 0.807 0.824 0.825 0.848 0.826 0.825 0.828 0.836 0.839 0.829 0.844 0.832 0.833 0.848 0.839 0.832 0.852 0.821 0.836 0.850 0.853 0.842 0.855 0.855 ndice de PIB per cpita 0.600 0.570 0.597 0.587 0.631 0.614 0.599 0.606 0.626 0.599 0.605 0.595 0.623 0.633 0.634 0.631 0.612 0.632 0.629 0.628 0.630 0.608 0.628 0.631 0.623 0.649 0.625 0.629 0.607 0.636 0.621 0.637 ndice de desarrollo humano (IDH) 0.753 0.756 0.757 0.757 0.758 0.759 0.761 0.762 0.762 0.762 0.767 0.768 0.768 0.768 0.773 0.774 0.775 0.775 0.775 0.776 0.776 0.776 0.776 0.777 0.777 0.777 0.777 0.779 0.780 0.781 0.784 0.785 Grado de desarrollo humano Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Lugar 629 597 586 585 582 570 558 540 539 538 462 457 456 454 414 393 389 388 387 379 372 371 370 365 364 363 362 350 335 333 310 305
contina...
Xalatlaco Ayapango San Antonio La Isla Tenango del Aire Jilotzingo Atizapn Chalco Tequixquiac Xonacatln Coyotepec Apaxco Atenco Zumpango Lerma Chimalhuacn Chicoloapan Almoloya del Ro Mexicaltzingo Teotihuacn Huehuetoca San Mateo Atenco Chapultepec San Martn de las Pirmides Nicols Romero Chiautla Valle de Chalco Solidaridad Teoloyucn Melchor Ocampo Chiconcuac Ocoyoacac Tezoyuca Acolman
72
Cuadro 18 Nombre

ndice de sobrevivencia infantil 0.859 0.867 0.874 0.868 0.867 0.872 0.875 0.876 0.851 0.873 0.854 0.869 0.869 0.859 0.885 0.863 0.863 0.886 0.859 0.839 0.887 0.886 0.875 0.877 0.892 0.895 0.874 0.892 0.875 ndice de nivel de escolaridad 0.866 0.855 0.849 0.866 0.858 0.853 0.860 0.852 0.826 0.848 0.838 0.867 0.843 0.866 0.872 0.850 0.822 0.861 0.843 0.856 0.875 0.864 0.849 0.865 0.887 0.904 0.847 0.886 0.845 ndice de PIB per cpita 0.631 0.639 0.644 0.638 0.647 0.649 0.640 0.650 0.707 0.664 0.696 0.654 0.684 0.675 0.648 0.695 0.728 0.688 0.737 0.746 0.686 0.705 0.736 0.723 0.705 0.690 0.770 0.766 0.825 ndice de desarrollo humano (IDH) 0.785 0.787 0.789 0.791 0.791 0.791 0.792 0.793 0.795 0.795 0.796 0.797 0.799 0.800 0.802 0.803 0.804 0.811 0.813 0.814 0.816 0.818 0.820 0.822 0.828 0.830 0.830 0.848 0.849 Grado de desarrollo humano Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Medio alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Lugar 301 288 273 264 262 261 259 252 242 240 231 221 208 203 193 186 175 148 138 134 124 116 108 102 77 73 71 29 26
Cocotitln Ixtapaluca Papalotla Tlalmanalco Tultepec Temamatla Ecatepec de Morelos Tecmac Tianguistenco Tepotzotln Nextlalpan Jaltenco Paz, La Texcoco Tultitln Capulhuac Rayn Nezahualcyotl Amecameca Texcalyacac Cuautitln Tlalnepantla de Baz Naucalpan de Jurez Atizapn de Zaragoza Cuautitln Izcalli Coacalco de Berriozbal Huixquilucan Metepec Toluca
Fuente: aregional.com con base en ndice de Desarrollo Humano 2000. CONAPO
73
3. El consumo de las familias: diferencias municipales

En la segunda parte del anlisis de la situacin de los municipios del Estado de Mxico se dirige la atencin a otra de las dimensiones del bienestar social: cules son las diferencias que emergen de la estructura de consumo de bienes duraderos entre las familias y qu efecto produce en la desigualdad regional la utilizacin de bienes de alta densidad tecnolgica (especialmente el uso de computadoras, que se mide como la disponibilidad en los hogares). La elaboracin de un par de ndices para examinar los perfiles regionales (los datos estn agrupados en el mbito municipal) del consumo de bienes privados, tales como los electrodomsticos y de la disponibilidad de servicios tecnolgicos (telfono, televisin, radio y computadoras) permite explorar algunos indicios para medir los efectos que el consumo privado tiene en las caractersticas de la desigualdad de los municipios del Estado de Mxico. El consumo de las familias refleja tambin las diferencias prevalecientes en el desarrollo econmico y social en los municipios de Estado de Mxico. Los tipos de canasta de bienes que con frecuencia adquieren las familias muestran, adicionalmente, aun cuando sea de modo indirecto, su capacidad de ingreso. Los bienes electrodomsticos (licuadora, lavadora, refrigerador), la propiedad de vehculos automotores y de calentador de agua, son elementos constitutivos del bienestar de la poblacin. Su adquisicin por las familias representa una acumulacin de riqueza que puede ser significativa para la determinacin de los niveles de bienestar. Los bienes asociados con las telecomunicaciones (los tradicionales radio y televisin, a los que se aade la video) y los que estn en estrecha dinmica con la nueva economa (como el telfono y la computadora) estn conformando nuevos patrones de consumo, comercializacin, entre las familias y las actividades productivas de la entidad.
La adquisicin de este tipo de bienes tambin significa una acumulacin de riqueza por parte de las familias y constituye una porcin considerable de su ingreso familiar, pero tambin el pago de los servicios asociados a esos bienes tiene una alta proporcin en el gasto familiar. Ambos tipos de bienes se complementan con el consumo de los bienes y servicios que ofrece el gobierno: electricidad, drenaje, agua potable, carreteras, educacin, salud e infraestructura pblica. En su conjunto todos esos tipos de bienes determinan los niveles de bienestar de las familias y, por agregacin de stos, el nivel de bienestar de la poblacin en su conjunto, as como el desarrollo de una regin (pas, estado o municipio, u otra variante). Para el caso del Estado de Mxico se elaboraron dos ndices que sintetizan la informacin de 10 indicadores del consumo privado, medido por la disponibilidad de los bienes en las viviendas. Con la informacin de disponibilidad en la vivienda de los bienes electrodomsticos, el automvil y el calentador se construy el ndice de Consumo de Bienes Duraderos. Para los cinco bienes asociados a las telecomunicaciones, se integr el ndice de Densidad de Servicios de Telecomunicaciones. Los indicadores utilizados muestran el porcentaje de las viviendas que disponen de esos bienes. Para el caso del consumo de los bienes pblicos, puede utilizarse el ndice de Marginacin como equivalente para medir las diferencias regionales de la entidad, pues en su construccin se utilizan indicadores que reflejan la disponibilidad de la infraestructura pblica para la provisin de la electricidad, el drenaje, el agua potable, entre otros.
ndice de Consumo de Bienes Duraderos

El tipo de bienes que se consignan en este ndice est directamente vinculado a los patrones de consumo de las familias. El nivel de consumo, el periodo de reemplazo y el nmero disponible de ellos en las viviendas se relaciona directamente con la capacidad adquisitiva de las familias. Por esta razn, el ndice construido en
74
el presente trabajo puede considerarse como una aproximacin indirecta del consumo familiar. Es claro que el patrn de consumo que refleja el tipo de bienes del ndice construido se relaciona principalmente con un estilo de vida urbana, con caractersticas de las viviendas asociadas a una infraestructura para la provisin de bienes pblicos, superior al promedio de las zonas con caractersticas ms rurales, por lo que en su conjunto supone un nivel de bienestar mayor. Por esa razn, la comparacin entre municipios ms urbanizados y rurales permite distinguir los niveles de bienestar de las familias en funcin de la disponibilidad de los bienes de consumo duradero. La distribucin regional de los bienes de consumo duradero en las familias muestra considerables diferencias entre los municipios de Estado de Mxico, aunque no puede afirmarse que exista un perfil de concenGrfica 32 Coacalco de Berriozbal
tracin regional del consumo, pues los municipios que estn mejor y peor situados en el ndice no mantienen una continuidad geogrfica. Un dato sobresaliente que proporciona este ndice es la distancia entre los municipios que se ubican en los extremos de la escala: Coacalco (con un valor de 2.3284) y Donato Guerra (con un valor de -2.1328), lo que arroja una distancia total de 4.4612. La comparacin de las distancias de los otros ndices permite evaluar los impactos que tiene la distribucin del ingreso en el caso del consumo de bienes privados y la accin que produce la intervencin gubernamental en el caso del consumo de los bienes pblicos. Dicha comparacin se realiza ms adelante (ver grfica 35). Los perfiles regionales del ndice corresponden en general a los encontrados en el anlisis de la marginacin o del desarrollo humano, esto es, los municipios con mejores niveles de consumo de bienes privados son los que estn bajo la influencia de la metropolizacin.
ndice de Consumo de Bienes Duraderos 2000

Tlalnepantla de Baz Atizapn de Zaragoza Metepec
Cuautitln Izcalli
ndice de Densidad para Servicios Tecnolgicos

La difusin del progreso tecnolgico ha sido un factor de impulso para el desarrollo econmico y social. En el caso del consumo privado, diversas modalidades tecnolgicas y sus instrumentos (radio, telfono, televisin, video o computadora) reflejan las condiciones de bienestar de las familias. Una caracterstica que distingue a este tipo de bienes es la alta densidad que es requerida para su fabricacin, motivo por el cual en la etapa inicial de la distribucin alcanza altos precios relativos dentro de la canasta de consumo familiar. De ah que su adquisicin est fuertemente relacionada con los estratos de poblacin de altos ingresos. Para el caso de los municipios del Estado de Mxico, el ndice fue construido con el indicador de disponibilidad de bienes en las
-1.99357
-2.06459
-2.09784 Villa de Allende
2.32846
2.17418
2.04835
1.83474
1.68615
Amanalco
San Felipe del Progreso
Villa Victoria
Fuente: aregional con base en informacin del INEGI
Donato Guerra
-2.13283
-2.0746
75
viviendas, medido a travs del porcentaje de stas que cuentan con radio, televisin, video, telfono y computadora. La primera caracterstica que distingue a este ndice es la distancia entre los municipios de los extremos: Coacalco (con 2.5138) y Donato Guerra (con -2.0514); dicha distancia resulta ser mayor que la del ndice de Bienes de Consumo Duradero por el hecho de que los bienes para los servicios de telecomunicaciones poseen una mayor densidad de capital incorporado, por lo que sus precios relativos son mayores dentro de la canasta de consumo familiar. Esas distancias reflejan la importancia que representa en el consumo familiar uno de los bienes de mayor densidad tecnolgica y de capital fsico y humano, requeridos para su consumo: las computadoras y el conjunto de servicios asociados a su utilizacin. En virtud de que en este ltimo tipo de bienes est incorporada la tecGrfica 33 Coacalco de Berriozbal
nologa de mayor desarrollo reciente, su utilizacin por las familias est propiciando que las diferencias regionales se incrementen. Este fenmeno es conocido como la brecha digital y se asocia con las actividades productivas con mayor dinamismo dentro de la estructura productiva del pas. En el caso especfico de Estado de Mxico, la situacin de los municipios de Coacalco, Tlalnepantla, Atizapn, Naucalpan, Huixquilucan, Metepec y Toluca en el ndice de Densidad de Servicios Tecnolgicos refleja con claridad los efectos de las nuevas tecnologas en las desigualdades regionales de la entidad. Por el contrario, Sultepec, Amanalco, Zumpahuacn, Zacualpan, Tlatalya y Acambay se sitan en el extremo de la relacin de la capacidad productiva y la disponibilidad de nuevas tecnologas.
Grfica 34 Disponivilidad de computadoras en los municipios del Estado de Mxico
ndice de Densidad para Servicios Tecnolgicos 2000

Tlalnepantla de Baz Huixquilucan Cuautitln Izcalli
Nuevas Tecnologas y Capacidad Productiva en los Municipios del Estado de Mxico

HUX MET TLNP COAC ATZR NAUC TOL ZACU SULT ACA IORO ZUMP AMAN TLAT
30.0 20.0 10.0 0.0 -10.0 .500 .700 .800 .300 .400 ndice de PIB per cpita .600 .900
Metepec
-1.72575
-1.76940
-1.80168
-1.99053 Amanalco
2.51383
2.46218
2.39207
2.30136
2.18097
Villa Victoria
Villa de Allende
Donato Guerra
-2.05147
HUX- Huixquilucan NAUC- Naucalpan TLNP- Tlanepantla AMAN- Amanalco TLAT- Tlatlaya
TOL- Toluca COAC- Coacalco IORO- Ixtapa Oro ZUMP- Zumpahuacn ACA- Acambay
MET- Metepec ATZR- Atizapn Z SULT- Sultepec ZACU- Zacualpan
76
Cuadro 19 ndice de Consumo de Bienes Duraderos 2000 ndice de bienes Municipio de consumo Coacalco De Berriozbal Cuautitln Izcalli Metepec Tlalnepantla De Baz Atizapn De Zaragoza Cuautitln Huixquilucan Jaltenco Naucalpan De Jurez Tultitln Nezahualcyotl Ecatepec De Morelos Tultepec Chiconcuac Ixtapaluca Texcoco Tecmac Papalotla Chiautla Toluca Huehuetoca Melchor Ocampo Tonatico Tezoyuca Tlalmanalco Capulhuac Tepotzotln Acolman Apaxco San Mateo Atenco Zumpango 2.32846 2.17418 2.04835 1.83474 1.68615 1.64975 1.52133 1.50256 1.39717 1.38401 1.35519 1.24795 1.23767 1.11648 1.10101 1.06872 1.05161 1.01630 0.97618 0.95728 0.94789 0.86735 0.84060 0.81717 0.77442 0.75680 0.75221 0.74239 0.73269 0.72835 0.72355 ndice de Densidad para Servicios Tecnolgicos 2000 ndice con Municipio Municipio computadora Coacalco De Berriozbal Metepec Cuautitln Izcalli Tlalnepantla De Baz Huixquilucan Atizapn De Zaragoza Naucalpan De Jurez Cuautitln Nezahualcyotl Tultitln Ecatepec De Morelos Jaltenco Toluca Tultepec Ixtapaluca Texcoco Tecmac Tepotzotln Chiconcuac Nicols Romero Chiautla Melchor Ocampo Tlalmanalco Papalotla Paz, La Tezoyuca Cocotitln San Mateo Atenco Chicoloapan Capulhuac Acolman 2.51383 2.46218 2.39207 2.30136 2.18097 2.05107 1.99903 1.59601 1.55696 1.54552 1.45202 1.34710 1.25791 1.11629 1.08472 1.04478 1.00981 0.92079 0.85597 0.80282 0.77336 0.76996 0.75099 0.71453 0.69443 0.64316 0.61999 0.61811 0.60885 0.57103 0.56736 Coacalco De Berriozbal Cuautitln Izcalli Metepec Tlalnepantla De Baz Atizapn De Zaragoza Naucalpan De Jurez Huixquilucan Tultitln Cuautitln Nezahualcyotl Jaltenco Ecatepec De Morelos Tultepec Ixtapaluca Toluca Tecmac Tepotzotln Nicols Romero Chiconcuac Tlalmanalco Texcoco Chiautla Melchor Ocampo Chicoloapan Papalotla Tezoyuca Paz, La Tonatico Cocotitln Acolman Almoloya Del Ro ndice sin computadora 2.22726 2.07276 1.99511 1.94503 1.71423 1.63337 1.54839 1.54695 1.54286 1.52826 1.51924 1.48117 1.12782 1.12154 1.06353 0.96855 0.94795 0.92401 0.90611 0.89001 0.87644 0.86276 0.85258 0.77966 0.75982 0.75493 0.74833 0.74737 0.70790 0.64751 0.64376
contina...
77
Cuadro 19 ndice de Consumo de Bienes Duraderos 2000 ndice de bienes Municipio de consumo Teotihuacn Chicoloapan Cocotitln Ocoyoacac Nicols Romero Mexicaltzingo Paz, La Tenango Del Aire Almoloya Del Ro San Martn De Las Pirmides Tepetlaoxtoc Atizapn Teoloyucn Atenco Polotitln Soyaniquilpan De Jurez Texcalyacac Temamatla Tenancingo Chapultepec Nopaltepec Nextlalpan Amecameca Lerma Tianguistenco Chalco Tenango Del Valle Xonacatln Coatepec Harinas Axapusco Valle De Chalco Solidaridad 0.71436 0.70158 0.67588 0.65497 0.62559 0.59740 0.59341 0.52831 0.50311 0.48949 0.45711 0.45217 0.44061 0.43091 0.39942 0.38631 0.37465 0.29251 0.28800 0.24647 0.22586 0.19873 0.19755 0.17799 0.17148 0.13129 0.13076 0.12113 0.10510 0.09107 0.08221 ndice de Densidad para Servicios Tecnolgicos 2000 ndice con Municipio Municipio computadora Tonatico Almoloya Del Ro Ocoyoacac Zumpango Huehuetoca Tenango Del Aire Amecameca Mexicaltzingo Teotihuacn Atizapn Atenco Chapultepec Nextlalpan Temamatla Tianguistenco Chalco Jilotzingo Valle De Chalco Solidaridad Texcalyacac Apaxco Chimalhuacn Lerma Ozumba Tepetlaoxtoc San Martn De Las Pirmides Polotitln Teoloyucn Juchitepec Coatepec Harinas Tenancingo Atlacomulco 0.53287 0.53180 0.51993 0.48150 0.45679 0.44119 0.42950 0.42912 0.42624 0.39558 0.34147 0.33899 0.27250 0.25757 0.25701 0.23264 0.21592 0.19773 0.18277 0.17795 0.16559 0.15150 0.14523 0.11234 0.08177 0.06530 0.05991 0.04174 0.04128 0.02426 0.02052 Capulhuac Huehuetoca San Mateo Atenco Zumpango Tenango Del Aire Ocoyoacac Atenco Teotihuacn Mexicaltzingo Nextlalpan Amecameca Atizapn Chapultepec Temamatla Valle De Chalco Solidaridad Chimalhuacn Chalco Jilotzingo Tianguistenco Ozumba Tepetlaoxtoc Texcalyacac Teoloyucn Apaxco San Martn De Las Pirmides Lerma Coatepec Harinas Tenancingo Polotitln Juchitepec Coyotepec ndice sin computadora 0.62328 0.62145 0.59896 0.57292 0.56942 0.54737 0.52154 0.47297 0.46286 0.44499 0.43587 0.42856 0.39957 0.37555 0.37408 0.35889 0.34100 0.33753 0.33518 0.32301 0.26610 0.24427 0.19270 0.16430 0.16317 0.15998 0.15831 0.12435 0.11988 0.11706 0.11657
contina...
78
Cuadro 19 ndice de Consumo de Bienes Duraderos 2000 ndice de bienes Municipio de consumo Tequixquiac Jilotzingo Chimalhuacn Ayapango Otumba Valle De Bravo Calimaya Rayn Coyotepec Atlacomulco Zacazonapan San Antonio La Isla Hueypoxtla Temascalapa Ozumba Xalatlaco Ixtapan De La Sal Juchitepec Zinacantepec Isidro Fabela Jocotitln Villa Del Carbn Jilotepec Otzolotepec Tejupilco Malinalco Tepetlixpa Atlautla Zacualpan Tlatlaya Almoloya De Alquisiras 0.05574 0.03273 0.02441 0.01409 0.01393 0.00613 -0.00165 -0.01848 -0.04214 -0.06217 -0.08537 -0.13570 -0.15431 -0.17216 -0.19164 -0.24160 -0.28615 -0.30667 -0.31585 -0.33828 -0.36133 -0.46278 -0.46382 -0.47124 -0.48923 -0.49425 -0.69239 -0.72453 -0.76654 -0.80745 -0.83243 ndice de Densidad para Servicios Tecnolgicos 2000 ndice con Municipio Municipio computadora Coyotepec Zinacantepec Ayapango Ixtapan De La Sal Xonacatln Rayn Valle De Bravo Nopaltepec San Antonio La Isla Tenango Del Valle Otzolotepec Tequixquiac Jocotitln Calimaya Soyaniquilpan De Jurez Hueypoxtla Xalatlaco Zacualpan Temascalapa Tepetlixpa Atlautla Axapusco Isidro Fabela Otumba Jilotepec Joquicingo Zacazonapan Villa Del Carbn Malinalco Acambay Almoloya De Alquisiras 0.01556 -0.00622 -0.01939 -0.02013 -0.02885 -0.04076 -0.07016 -0.10164 -0.12312 -0.12927 -0.17522 -0.19722 -0.20270 -0.20872 -0.21424 -0.21539 -0.22291 -0.23742 -0.25565 -0.26948 -0.27108 -0.27160 -0.40094 -0.49208 -0.58009 -0.62809 -0.66796 -0.67758 -0.70792 -0.77079 -0.78918 Rayn Ayapango Ixtapan De La Sal Atlacomulco Xonacatln Zinacantepec Nopaltepec Soyaniquilpan De Jurez San Antonio La Isla Valle De Bravo Otzolotepec Tepetlixpa Tenango Del Valle Zacualpan Temascalapa Hueypoxtla Xalatlaco Tequixquiac Jocotitln Axapusco Atlautla Calimaya Isidro Fabela Otumba Joquicingo Jilotepec Malinalco Villa Del Carbn Zacazonapan Acambay Timilpan ndice sin computadora 0.08767 0.06847 0.05614 0.04885 0.02099 -0.00435 -0.00886 -0.05629 -0.05970 -0.07716 -0.09545 -0.11166 -0.12898 -0.13415 -0.14126 -0.15076 -0.15294 -0.16217 -0.16507 -0.16847 -0.20673 -0.23476 -0.37470 -0.40725 -0.57337 -0.59525 -0.65665 -0.69639 -0.75945 -0.81052 -0.83216
contina...
79
Cuadro 20
ndice General 2000

Municipio ndice general con computadora 2.43443 2.29419 2.26132 2.07438 1.87441 1.84935 1.70015 1.63637 1.47598 1.46604 1.44201 1.35997 1.18910 1.11031 1.10425 1.06361 1.03966 0.99755 0.88630 0.87702 0.84328 0.82809 0.77435 0.74094 0.72123 0.71680 0.69875 0.68021 0.67200 0.66614 0.66453 0.65650 Municipio Coacalco De Berriozbal Cuautitln Izcalli Metepec Tlalnepantla De Baz Atizapn De Zaragoza Cuautitln Huixquilucan Jaltenco Naucalpan De Jurez Tultitln Nezahualcyotl Ecatepec De Morelos Tultepec Ixtapaluca Chiconcuac Tecmac Toluca Texcoco Chiautla Papalotla Melchor Ocampo Tepotzotln Tlalmanalco Huehuetoca Tonatico Tezoyuca Nicols Romero Chicoloapan Acolman Capulhuac Cocotitln San Mateo Atenco ndice general sin computadora 2.30245 2.14603 2.03891 1.89996 1.71241 1.61581 1.54416 1.52602 1.51561 1.47157 1.44645 1.36565 1.19959 1.12158 1.02726 1.02240 1.01197 0.99039 0.93093 0.90632 0.86685 0.84676 0.83530 0.80881 0.80455 0.79419 0.76691 0.74466 0.70514 0.70025 0.69729 0.67526
contina...
Coacalco De Berriozbal Cuautitln Izcalli Metepec Tlalnepantla De Baz Atizapn De Zaragoza Huixquilucan Naucalpan De Jurez Cuautitln Tultitln Nezahualcyotl Jaltenco Ecatepec De Morelos Tultepec Toluca Ixtapaluca Texcoco Tecmac Chiconcuac Chiautla Papalotla Tepotzotln Melchor Ocampo Tlalmanalco Tezoyuca Nicols Romero Huehuetoca Tonatico San Mateo Atenco Capulhuac Chicoloapan Acolman Cocotitln
80
Cuadro 20
ndice General 2000

Municipio ndice general con computadora 0.65042 0.61222 0.59477 0.58010 0.52420 0.51940 0.49434 0.46477 0.42909 0.39551 0.31619 0.29662 0.29458 0.29436 0.28455 0.28119 0.25931 0.24131 0.23753 0.21760 0.18631 0.16704 0.16187 0.14501 0.12734 0.09992 0.09247 0.07463 0.06824 0.04872 0.00422 0.00111 Municipio Paz, La Zumpango Ocoyoacac Teotihuacn Almoloya Del Ro Tenango Del Aire Mexicaltzingo Apaxco Atenco Atizapn Tepetlaoxtoc San Martn De Las Pirmides Temamatla Teoloyucn Texcalyacac Chapultepec Nextlalpan Amecameca Polotitln Tianguistenco Chalco Valle De Chalco Solidaridad Tenancingo Soyaniquilpan De Jurez Chimalhuacn Lerma Jilotzingo Coatepec Harinas Nopaltepec Xonacatln Ayapango Ozumba ndice general sin computadora 0.67011 0.66075 0.60946 0.60942 0.57141 0.55144 0.53919 0.48001 0.47532 0.44284 0.37378 0.34507 0.33389 0.33329 0.31857 0.31693 0.31148 0.30762 0.27132 0.24590 0.22849 0.21705 0.21578 0.18448 0.17763 0.17134 0.17129 0.12518 0.12015 0.07736 0.03959 0.03954
contina...
Paz, La Zumpango Ocoyoacac Teotihuacn Almoloya Del Ro Mexicaltzingo Tenango Del Aire Apaxco Atizapn Atenco Amecameca Chapultepec Tepetlaoxtoc San Martn De Las Pirmides Texcalyacac Temamatla Teoloyucn Nextlalpan Polotitln Tianguistenco Chalco Lerma Tenancingo Valle De Chalco Solidaridad Jilotzingo Chimalhuacn Soyaniquilpan De Jurez Coatepec Harinas Nopaltepec Xonacatln Tenango Del Valle Ayapango
81
Cuadro 20
ndice General 2000

Municipio ndice general con computadora -0.01074 -0.02127 -0.02257 -0.02473 -0.03285 -0.06707 -0.08497 -0.10307 -0.12791 -0.13292 -0.15579 -0.16491 -0.18407 -0.21107 -0.23172 -0.23400 -0.28514 -0.32604 -0.37132 -0.37562 -0.48454 -0.50388 -0.50895 -0.52547 -0.57352 -0.60375 -0.69574 -0.77230 -0.82062 -0.92768 -0.95642 -1.00027 Municipio Rayn Coyotepec Tenango Del Valle Atlacomulco Axapusco Valle De Bravo Tequixquiac San Antonio La Isla Calimaya Juchitepec Ixtapan De La Sal Hueypoxtla Temascalapa Otumba Zinacantepec Xalatlaco Jocotitln Otzolotepec Isidro Fabela Zacazonapan Tepetlixpa Zacualpan Atlautla Jilotepec Malinalco Villa Del Carbn Tejupilco Joquicingo Almoloya De Alquisiras Timilpan Acambay Villa Guerrero ndice general sin computadora 0.03125 0.03094 0.01390 -0.01383 -0.02572 -0.03184 -0.04281 -0.10206 -0.10520 -0.11506 -0.13405 -0.15441 -0.16007 -0.17740 -0.17875 -0.20276 -0.27766 -0.30563 -0.35842 -0.38664 -0.43487 -0.48969 -0.49669 -0.52860 -0.56939 -0.57471 -0.71327 -0.76021 -0.84752 -0.93409 -0.98990 -1.00919
contina...
Coyotepec Atlacomulco Ozumba Rayn Valle De Bravo Tequixquiac Axapusco Calimaya San Antonio La Isla Juchitepec Ixtapan De La Sal Zinacantepec Hueypoxtla Temascalapa Xalatlaco Otumba Jocotitln Otzolotepec Isidro Fabela Zacazonapan Tepetlixpa Atlautla Zacualpan Jilotepec Villa Del Carbn Malinalco Tejupilco Joquicingo Almoloya De Alquisiras Timilpan Acambay Villa Guerrero
82
Cuadro 20
ndice General 2000

Municipio ndice general con computadora -1.01150 -1.06303 -1.08727 -1.10276 -1.12392 -1.12925 -1.13072 -1.15150 -1.15485 -1.19642 -1.24185 -1.24694 -1.26282 -1.29867 -1.32288 -1.34760 -1.36879 -1.37665 -1.38237 -1.68063 -1.76823 -1.92495 -1.95731 -1.95753 -2.01683 -2.11795 Municipio Amatepec Tlatlaya Temascalcingo Oro, El Ecatzingo Texcaltitln Ixtlahuaca Morelos Santo Toms Chapa De Mota Temoaya San Simn De Guerrero Temascaltepec Almoloya De Jurez Ixtapan Del Oro Aculco Ocuilan Otzoloapan Jiquipilco Sultepec Zumpahuacn Villa Victoria Villa De Allende San Felipe Del Progreso Amanalco Donato Guerra ndice general sin computadora -1.01709 -1.06561 -1.14086 -1.14745 -1.14926 -1.15493 -1.17025 -1.17255 -1.17750 -1.22172 -1.26138 -1.29277 -1.29316 -1.33260 -1.34639 -1.38711 -1.39921 -1.40011 -1.41930 -1.76738 -1.82743 -2.00252 -2.02788 -2.04298 -2.10510 -2.21020
Amatepec Tlatlaya Oro, El Texcaltitln Temascalcingo Ixtlahuaca Ecatzingo Santo Toms Morelos Chapa De Mota Temoaya Temascaltepec San Simn De Guerrero Almoloya De Jurez Ixtapan Del Oro Aculco Ocuilan Otzoloapan Jiquipilco Sultepec Zumpahuacn Villa Victoria Villa De Allende San Felipe Del Progreso Amanalco Donato Guerra
Fuente: aregional.com con base en INEGI
83
4. Sntesis de las diferencias municipales de los ndices del Estado de Mxico

La grfica 35 presenta los datos de las distancias que existen entre cada uno de los ndices de mbito municipal del Estado de Mxico y muestra comparativamente las diferencias en dichas distancias que se obtienen con cada ndice. Las implicaciones de tales distancias para las polticas gubernamentales en los variados temas que estn presentes en los ndices son importantes en la perspectiva de elevar la competitividad de la estructura productiva de Estado de Mxico, de reducir las diferencias regionales entre los municipios e incrementar los incentivos a las nuevas inversiones como va de aumento del empleo y el ingreso de las familias. Como se mencion con anterioridad, el consumo de bienes privados tiene importantes diferencias regionales y la distancia entre los municipios mejor y peor situados en los ndices construidos se acrecienta en la medida en que los bienes consumidos son de mayor densidad tecnolgica. De acuerdo con esa dinmica, la leccin importante consiste en que las diferencias en el ingreso familiar se convierten en el factor que impulsa el crecimiento de las distancias regionales en Estado de Mxico. Por su parte, el ndice de Marginacin (IMGN), presenta la menor distancia entre los municipios extremos: 3.2398. Tomando en cuenta que una parte importante de los indicadores con los que se construye el ndice puede considerarse como una aproximacin a la oferta de bienes y servicios bajo la responsabilidad del gobierno (en cualquiera de sus tres rdenes), es posible efectuar una medicin indirecta de los impactos que generan la dotacin de infraestructura pblica y la disponibilidad de servicios gubernamentales en los niveles de bienestar de la poblacin.
De esta forma, al combinar los elementos de ambos tipos de ndices encontramos una cuestin importante: las diferencias regionales se reducen. El factor que contribuye a esa disminucin se encuentra en el efecto compensatorio que se genera con la intervencin gubernamental. Como se observa en la grfica 35, los bienes para los servicios tecnolgicos tienen una distancia de 4.5653 (IDST1), que es la mayor de todos los ndices. Pero cuando se combinan los indicadores del ndice de marginacin (que tiene una distancia de 3.2398), la distancia que se genera es ligeramente menor y llega a 4.3691 (INCOMB1). Otra manera de ver los efectos de las nuevas tecnologas en los cambios de las distancias entre los municipios consiste en evaluar las variaciones en ellas mediante la comparacin de los ndices combinados. En el extremo (INCOMB1) se muestra la distancia del ndice Combinado con computadora: 4.3691, mientras que en el extremo (INCOMB2) se indica la distancia para el ndice Combinado sin computadora: 4.3416. En igual direccin se mueven los ndices de consumo de bienes duraderos y de densidad para servicios tecnolgicos. Lo anterior permite cuantificar el peso relativo que tiene la disponibilidad de la computadora en la explicacin de las variaciones de la distancia entre los municipios del Estado de Mxico situados en los extremos de los ndices aqu sintetizados. Pero cabe advertir que, probablemente, el efecto en la ampliacin de las diferencias regionales de esa variable sea menor que en otras entidades federativas que tengan caractersticas de menor desarrollo econmico y social que las del Estado de Mxico. Pero la comprobacin de esa intuicin requiere de un anlisis ms detallado.
84
Grfica 35
Tlalnepantla de Baz
Cuautitln Izcalli
5.000 3.240
-1.92357
-1.96616
-2.12774
-2.16555 Villa Victoria
3.000 2.000
2.15903
2.00581
1.98785
1.75475
4.342
4.513
INCOMB2
0.000
INGEN2
1.64036
1.000
Villa de Allende
Sultepec
4.369
4.496
INCOMB1
IDST 2
IBCD
4.461
IDST 1 - I. Densidad servicios tecnolgicos con computadora IDST 2 - I. Densidad servicios tecnolgicos sin computadora IGEN 1 - I. General con computadora IGEN 2 - I. General sin computadora IBCD - I. Bienes de consumo duradero INCOMB 1 - I. Combinado con computadora INCOMB 2 - I. Combinado sin computadora IMGN - I. Marginacin municipal
Fuente: aregional.com con base en informacin del INEGI
Donato Guerra 85
-2.21011
IMGN
4.000
4.552
IGEN1
Metepec
IDST 1
Atizapn de Zaragoza
4.565
Distancias Municipales en los ndices del Estado de Mxico
Grfica 36
ndice Combinado con Computadora 2000
Cuadro 21
ndice Combinado
(consumo de bienes pblicos + consumo de bienes privados) Municipio ndice combinado con computadora 2.15903 2.00581 1.98785 1.75475 1.64036 1.54800 1.52840 1.50379 1.41528 1.41368 1.39741 1.24492 1.19776 1.12347 1.09229 1.07726 1.06290 0.96198 0.94577 0.92099 0.88243 0.80005 0.79653 0.78256 0.77905 0.77067 0.77031 0.76757 0.74197 0.73728 0.72245 Municipio Coacalco De Berriozbal Cuautitln Izcalli Metepec Tlalnepantla De Baz Atizapn De Zaragoza Cuautitln Jaltenco Tultitln Naucalpan De Jurez Huixquilucan Nezahualcyotl Ecatepec De Morelos Tultepec Ixtapaluca Tecmac Toluca Texcoco Chiconcuac Tlalmanalco Tepotzotln Melchor Ocampo Tezoyuca Chicoloapan Nicols Romero Huehuetoca Cocotitln Paz, La Acolman Papalotla San Mateo Atenco Capulhuac ndice combinado sin computadora 2.08840 1.90930 1.88952 1.66325 1.55536 1.51540 1.45397 1.41067 1.40757 1.39044 1.38512 1.24572 1.20108 1.08425 1.08169 1.07165 1.02394 0.97545 0.95039 0.94595 0.90063 0.82575 0.82112 0.81839 0.81609 0.78973 0.78775 0.78690 0.75092 0.73822 0.73558
contina...
Coacalco De Berriozbal Metepec Cuautitln Izcalli Tlalnepantla De Baz Atizapn De Zaragoza Huixquilucan Cuautitln Naucalpan De Jurez Tultitln Jaltenco Nezahualcyotl Ecatepec De Morelos Tultepec Toluca Tecmac Ixtapaluca Texcoco Chiconcuac Tepotzotln Tlalmanalco Melchor Ocampo Tezoyuca Nicols Romero Chicoloapan Paz, La Huehuetoca Cocotitln Acolman San Mateo Atenco Papalotla Capulhuac
86
Cuadro 21
ndice Combinado
(consumo de bienes pblicos + consumo de bienes privados) Municipio ndice combinado con computadora 0.69158 0.69065 0.68619 0.63824 0.63150 0.60557 0.58962 0.58919 0.49251 0.47440 0.45282 0.42204 0.42087 0.41783 0.38287 0.38033 0.37993 0.37231 0.34514 0.33547 0.33525 0.33033 0.32107 0.29561 0.29103 0.28698 0.27681 0.24689 0.20764 0.14358 0.13229 Municipio Chiautla Zumpango Ocoyoacac Teotihuacn Teoloyucn Mexicaltzingo Almoloya Del Ro Chapultepec Atenco Apaxco Tonatico Amecameca Atizapn Lerma Valle De Chalco Solidaridad Temamatla Chalco San Martn De Las Pirmides Rayn Nextlalpan Tenango Del Aire Coyotepec Texcalyacac Chimalhuacn San Antonio La Isla Tequixquiac Tianguistenco Tepetlaoxtoc Xonacatln Ozumba Calimaya ndice combinado sin computadora 0.71309 0.70968 0.69695 0.65206 0.64212 0.64049 0.61217 0.59894 0.53221 0.48135 0.47086 0.44771 0.42715 0.42352 0.41881 0.40605 0.40111 0.39744 0.37298 0.37032 0.36390 0.35094 0.33781 0.33457 0.30367 0.29882 0.29072 0.28668 0.22183 0.16360 0.14226
contina...
Chiautla Ocoyoacac Zumpango Teotihuacn Mexicaltzingo Teoloyucn Chapultepec Almoloya Del Ro Atenco Apaxco Amecameca Lerma Atizapn Tonatico Valle De Chalco Solidaridad Chalco Temamatla San Martn De Las Pirmides Rayn Tenango Del Aire Nextlalpan Coyotepec Texcalyacac Chimalhuacn San Antonio La Isla Tequixquiac Tianguistenco Tepetlaoxtoc Xonacatln Calimaya Ozumba
87
Cuadro 21
ndice Combinado
(consumo de bienes pblicos + consumo de bienes privados) Municipio ndice combinado con computadora 0.09733 0.09021 0.04780 0.04214 0.00422 -0.00047 -0.02016 -0.02613 -0.06047 -0.06285 -0.06980 -0.12092 -0.12737 -0.14409 -0.17159 -0.17676 -0.20303 -0.21231 -0.22112 -0.30267 -0.34203 -0.39117 -0.52622 -0.55755 -0.58565 -0.58707 -0.71042 -0.83483 -0.86251 -0.86531 -0.88153 Municipio Tenancingo Polotitln Ayapango Jilotzingo Nopaltepec Zinacantepec Tenango Del Valle Valle De Bravo Xalatlaco Atlacomulco Juchitepec Temascalapa Hueypoxtla Axapusco Soyaniquilpan De Jurez Otumba Tepetlixpa Ixtapan De La Sal Jocotitln Otzolotepec Isidro Fabela Atlautla Zacazonapan Coatepec Harinas Joquicingo Jilotepec Malinalco Timilpan Tejupilco Ecatzingo Villa Del Carbn ndice combinado sin computadora 0.11743 0.11433 0.06726 0.06438 0.02588 -0.00282 -0.01520 -0.02557 -0.04566 -0.05896 -0.06062 -0.10126 -0.10566 -0.11377 -0.12458 -0.14773 -0.17747 -0.20092 -0.21694 -0.29180 -0.33491 -0.38686 -0.53094 -0.53095 -0.57995 -0.58626 -0.69178 -0.83669 -0.86997 -0.87327 -0.88066
contina...
Polotitln Tenancingo Ayapango Jilotzingo Zinacantepec Nopaltepec Tenango Del Valle Valle De Bravo Xalatlaco Atlacomulco Juchitepec Hueypoxtla Temascalapa Axapusco Soyaniquilpan De Jurez Otumba Tepetlixpa Ixtapan De La Sal Jocotitln Otzolotepec Isidro Fabela Atlautla Zacazonapan Coatepec Harinas Jilotepec Joquicingo Malinalco Timilpan Tejupilco Ecatzingo Villa Del Carbn
88
Cuadro 21
ndice Combinado
(consumo de bienes pblicos + consumo de bienes privados) Municipio ndice combinado con computadora -0.91377 -0.94774 -0.99941 -1.01085 -1.02562 -1.07222 -1.15520 -1.17287 -1.17890 -1.18633 -1.19073 -1.19487 -1.21581 -1.23640 -1.24913 -1.27888 -1.34932 -1.37436 -1.39102 -1.40070 -1.44519 -1.51666 -1.79800 -1.91969 -1.92357 -1.96616 -2.12774 -2.16555 -2.21011 Municipio Villa Guerrero Oro, El Ixtlahuaca Almoloya De Alquisiras Santo Toms Temascalcingo Zacualpan Acambay San Simn De Guerrero Almoloya De Jurez Chapa De Mota Ocuilan Texcaltitln Temoaya Jiquipilco Amatepec Tlatlaya Aculco Otzoloapan Temascaltepec Morelos Ixtapan Del Oro Zumpahuacn Villa De Allende Amanalco Sultepec San Felipe Del Progreso Villa Victoria Donato Guerra ndice combinado sin computadora -0.91677 -0.97671 -1.01855 -1.02282 -1.03710 -1.07902 -1.14349 -1.18791 -1.19213 -1.20157 -1.20158 -1.20831 -1.24027 -1.24425 -1.26579 -1.27957 -1.34837 -1.39212 -1.40060 -1.42182 -1.45176 -1.52606 -1.82505 -1.95618 -1.96129 -2.00691 -2.16756 -2.20130 -2.25324
Villa Guerrero Oro, El Ixtlahuaca Almoloya De Alquisiras Santo Toms Temascalcingo Zacualpan Acambay San Simn De Guerrero Almoloya De Jurez Chapa De Mota Ocuilan Texcaltitln Temoaya Jiquipilco Amatepec Tlatlaya Aculco Otzoloapan Temascaltepec Morelos Ixtapan Del Oro Zumpahuacn Amanalco Villa De Allende Sultepec San Felipe Del Progreso Villa Victoria Donato Guerra
Fuente: aregional.com con base en INEGI
89
Grfica 37
ndices Municipales del Estado de Mxico

Analfabetismo Poblacin sin primaria Poblacin en viviendas sin drenaje ni excusado Poblacin en viviendas sin energa elctrica Poblacin en viviendas sin agua entubada Poblacin en viviendas con hacinamiento Poblacin en viviendas con piso de tierra Poblacin que vive en localidades menores a 5 mil habitantes Poblacin econmicamente activa con ingresos menores o iguales a 2 salarios mnimos
ndice de Marginacin
Lavadora Licuadora Refrigerador Calentador Auto propio
ndice de Consumo de Bienes Duraderos
ndice Combinado (consumo de bienes pblicos + consumo de bienes privados)
Video Televisin Computadora Telfono Radio

Fuente: aregional.com en base a INEGI
ndice de Densidad para Servicios Tecnolgicos
90
Bibliografa
aregional.com, El desarrollo regional de Mxico: las diferencias de las entidades federativas, marzo de 2002. aregional.com, Evolucin del PIB por entidad federativa 2000, El Norte del pas mantiene fuerte dinamismo econmico, mayo 25 de 2002. aregional.com, ndice de Transparencia 2003: avances en el acceso a la informacin fiscal de las entidades federativas, marzo 2003. Banco Mundial, Informe sobre el desarrollo mundial 1999-2000, En el umbral del siglo XXI, Washington, 1999. Consejo Nacional de Poblacin, ndices de Marginacin 2000, Coleccin ndices sociodemogrficos, 1 edicin, diciembre de 2001. Consejo Nacional de Poblacin, ndice de Desarrollo Humano 2000, Coleccin ndices sociodemogrficos, 1 edicin, diciembre de 2001. INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales. Producto interno bruto por entidad federativa 1993-2000, Mxico, 2002. Morris David Morris, Measuring the condition of the world's poor, Overseas Development Council, Pergamon Policy Studies, Londres, 1979. Smith, Keith, Comparing Economic Performance in Presence of Diversity, en Science and Public Policy, vol. 28, nmero 4, Beech Tree Publications, agosto de 2001, pp. 267-276. Bils, Mark y Peter J. Klenow, Quantifyng Quality Growth, en The American Economic Review, Vol. 91, nmero 4, septiembre de 2001, pp. 1006-1030. Tanzi, en The quality of public sector, International Monetary Found, preliminary draft, octubre 19 de 1999.
91
Publicaciones Anteriores
El comercio exterior de Mxico Perspectivas sectorial y regional

(Agosto 2003)
El comercio exterior de Mxico

Perspectivas sectorial y regional
Serie: Desarrollo Regional / Ao 3 Nmero 8 / Agosto 2003
El documento El comercio exterior de Mxico: Perspectivas sectorial y regional tiene por objeto analizar el intercambio comercial que nuestro pas ha tenido con el resto del mundo, desde una perspectiva temporal, sectorial y regional. Para ello se consideran lo sectores y actividades agropecuarias, de hidrocarburos y las manufacturas. Dentro de estas ltimas se realiza una desagregacin de las industrias segn su intensidad tecnolgica. El anlisis considera una perspectiva regional y estatal de los intercambios; es decir, se parte de la premisa de que el proceso y la dinmica exportadora e importadora de Mxico (como en todas las naciones) tiene una dimensin geogrfica, bajo la cual son en realidad las distintas regiones que lo integran las que llevan a cabo este intercambio.
Disponible en versin pdf y en publicacin impresa
Prontuario del Gasto Federalizado 2003

(Febrero 2003)
aregional.com presenta por segunda ocasin el Prontuario del Gasto Federalizado, en esta oportunidad el correspondiente a 2003, que consolida la informacin estadstica de las diferentes vas presupuestales utilizadas por el gobierno federal para transferir recursos fiscales a las entidades federativas y sus municipios. El propsito de la publicacin es ofrecer un compendio de la informacin bsica sobre una parte considerable de las finanzas pblicas de cada entidad federativa, que permita a las autoridades locales y a los usuarios habituales de las estadsticas de gasto pblico disponer de un marco de referencia de la evolucin y situacin actual de los conceptos de gasto federalizado en las entidades federativas del pas. En su primera parte, el Prontuario presenta un panorama general de la evolucin de los conceptos de recursos que se incluyen en el gasto federalizado: participaciones fiscales (Ramo 28 del presupuesto federal), aportaciones federales (Ramo 33), Programa de apoyos al fortalecimiento de las entidades federativas (PAFEF) y convenios de descentralizacin. En la segunda parte del Prontuario, se muestra para cada entidad federativa la disponibilidad de los recursos federalizados, siguiendo el mismo esquema del panorama general.
Situacin financiera de las entidades federativas 1997-2000

(Enero 2003)
Con este documento aregional.com ofrece al pblico una serie de mediciones estadsticas referentes a la situacin financiera de las entidades federativas. El objetivo de este texto es brindar a las autoridades financieras de los gobiernos locales, instrumentos analticos y estadsticos que les permitan tomar las mejores decisiones en materia de polticas pblicas y as al resto de la sociedad pretende otorgarle ms elementos para evaluar a cada entidad desde diferentes frentes, en particular, respecto a su capacidad de endeudamiento y posibilidad de pago.
Si deseas suscribirte a nuestros Documentos de Investigacin, envanos un correo electrnico a: suscripciones@aregional.com o llmanos al (0155) 52736078

Aregional Edomex 2003

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Aregional Edomex 2003

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

El Estado de Mxico y sus ndices de desarrollo

Serie: Desarrollo Regional / Ao 3 Nmero 9 / Septiembre 2003

El Estado de Mxico y sus ndices de Desarrollo

1. Nuevas nociones del paradigma de desarrollo

El Estado de Mxico y sus ndices de Desarrollo

Calidad de las regulaciones y las instituciones pblicas

El Estado de Mxico y sus ndices de Desarrollo

Relacin entre el producto interno bruto y el ndice de desarrollo 2000

2. Las diferencias regionales en Mxico

Capacidad Econmica vs Desarrollo Social

ndice de Desarrollo General 2000

El Estado de Mxico y sus ndices de Desarrollo

La dinmica econmica del Estado de Mxico

Estructura Porcentual del Producto Interno Bruto

4.8 0.4 38.1 8.3 1.0 23.7 5.6 6.5 12.0

0.3 0.7 27.0 5.5 0.6 25.7 8.0 8.4 26.0

8.4 6.8 23.0 6.5 1.0 23.4 6.5 7.9 17.7

3.3 0.4 33.4 2.8 0.8 21.1 10.2 14.9 14.5

0.1 0.1 18.5 4.7 0.4 20.9 13.1 21.2 29.1

5.8 1.3 20.8 4.0 1.7 21.5 11.7 16.3 20.0

Evolucin del PIB per cpita 1980-2001

Evolucin del PIB per cpita 1980-2001

12.8 24.4 12.4

2.0 3.0 0.5

-9.2 -10.6 -11.4

3.4 4.0 5.7

5.0 6.5 6.3

3.4 2.6 2.8

2.1 3.0 1.3

5.1 7.2 5.9

-1.6 -2.1 -1.6

1.0 2.1 2 11.4

1.2 3.0 2 10.3

1.2 3.1 2 10.3

1.3 3.1 2 10.1

1.2 3.1 2 10.4

1.2 3.1 2 10.6

1.2 3.1 2 10.6

1.2 3.1 2 10.6

1.2 3.1 2 10.8

1.2 3.1 2 10.8

El Estado de Mxico y sus ndices de Desarrollo

3. Especializacin y productividad del Estado Mxico en el mbito nacional

PIB per cpita 1993-2001

Especializacin y productividad del Estado de Mxico

El Estado de Mxico y sus ndices de Desarrollo

3.0 Valor del CE 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0

6:Comercio, hotelera y restaurantes

7:Electricidad, gas y agua

8:Servicios comunales y sociales

Fuente: aregional.com con informacin del INEGI

16:Automotriz 17:Instrumentos 18:Mq. de oficina

14:Qum. bsica 15:Mq. elctrica

El Estado de Mxico y sus ndices de Desarrollo

3.5 3.0 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0

6:Comercio, hotelera y restaurantes

7:Electricidad, gas y agua

8:Servicios comunales y sociales

8:Hule 9:Cermica 10:Mat. construcc. 11:Metl. bsica

15:Mq. elctrica 16:Automotriz 17:Instrumentos 18:Mq. de oficina 19:Farmacutica

1:Alimentos 2:Textiles 3:Ropa 4:Cuero 5:Madera 6:Papel 7:Imprentas

12:P. metlicos 13:Otras 14:Qum. bsica

El Estado de Mxico y sus ndices de Desarrollo