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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO FACULTAD DE FILOSOFA Y LETRAS

TECNOLOGIA E INDUSTRIA EN MEXICO: ENTRE EL APRENDIZAJE EMPRICO Y LA ACADEMIA, ca. 1860-1940

Investigacin Posdoctoral

Guillermo Guajardo S.

Supervisor: Dr. Juan Jos Saldaa

Mxico 2003

INTRODUCCIN

Si bien son conocidas las relaciones dadas entre ciencia e industria desde el siglo XIX en los pases industrializados, en Mxico esos vnculos dinmicos entre ciencia e industria se han dado en forma incompleta como parte de la industrializacin llevada a cabo desde la dcada de 1950, y que en tiempos muy recientes se ha hecho realidad con la creacin de organismos privados y pblicos de investigacin1. Distinta fue la realidad dada antes de esa dcada, cuando las relaciones entre las actividades productivas con el mbito acadmico y cientfico se llevaron a cabo en un marco de ciclos de inversin, Revolucin, inestabilidad y recuperacin que experiment el pas entre 1860 y 1940. Las inversiones y cambios productivos iniciados en el ltimo tercio del XIX, crearon nuevos sectores y unidades como ferrocarriles, fbricas, energa elctrica, yacimientos mineros, fundiciones y refineras de productos bsicos, que

impactaron notablemente en la estructura productiva y social mexicana, al transferir tecnologas y procesos que demandaban nuevos conocimientos y habilidades tcnicas. Tambin el cambio
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Mowery y Rosenberg (1991). Casanueva (2001). Casas, De Gortari y Santos (2000)

tecnolgico dado desde la dcada de 1880, oper como red sobre diversas actividades que pasaron a ser parte de un proceso productivo coordinado de extraccin, transformacin y exportacin. Pero el cambio tecnolgico encontr lmites, por las

caractersticas de la actividad productiva, las capacidades de la mano de obra mexicana, tambin porque el gobierno no favoreci ni ejerci una poltica amplia de educacin tcnica hasta la dcada de 1930, y careca la economa mexicana de un sector industrial productor de tecnologa, todo esto hizo que se apoyara la transferencia de tecnologa pero no se impuls el cambio laboral y cognitivo necesario. En ese panorama debe destacarse que el mayor lmite al cambio tecnolgico fue el deterioro, destruccin y modificacin de factores dado durante la Revolucin Mexicana entre 1910 y 1920. Los aprendizajes tecnolgicos de la mano de obra experimentaron una profunda alteracin en sus jerarquas, movilidad y habilidades. Se ajustaron equipos, normas y saberes a un contexto de inestabilidad y vulnerabilidad, deterioro y recuperacin, combinando diversos

factores y formas de organizacin econmica y tecnolgica, antiguas y nuevas, a fin de darle continuidad a la industria y a los ferrocarriles. Este fenmeno clave para explicar buena parte de la trayectoria del subdesarrollo econmico de Mxico en el siglo XX, sin embargo, no ha merecido la atencin debida por parte de la historia de la ciencia y de

la

historica

econmica,

ya

que

se

ha

enfatizado

en

la

institucionalizacin de la ciencia y de la educacin tcnica, en tanto que la historia de la industrializacin cultivada por la historia econmica no ha profundizado en la tecnologa, en las dimensiones cientficas y en las relaciones con la educacin tcnica y universitaria. Ms atencin se ha puesto atencin a la firma, instituciones, financiamiento y condiciones de los mercados para el crecimiento, dando como resultado la historia de una industria y ferrocarriles sin tecnologa, de sectores que se desarrollan en el limbo de la firma y del mercado, sin considerar la notable inestabilidad de Mxico hasta bien entrado el siglo XX. Incluso cierta alquimia positivista minimiza la destruccin y el deterioro de la Revolucin, ligada a la crtica del rgimen poltico surgido de ese fenemno social; pero las agendas de investigacin no siempre convergen y en nuestro caso detectamos un notable grado de alteracin del tejido social y cognitivo que haca posible la actividad econmica. Para esto consideramos lo siguiente: A) A diferencia de las experiencias de economas avanzadas como los Estados Unidos y en Europa, en Mxico el despertar industrial fue una realidad que se dio limitadamente en sectores y lugares desde la dcada de 1830, y que empez a adquir un perfil moderno a fines del siglo
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diecinueve2;

B)

Pero

procesamiento

industrial

no

debe

Haber (1992A).

confundirse con industrializacin y mecanizacin de la produccin, porque en el siglo XIX el procesamiento industrial y los ferrocarriles permiti una mejora en la eficiencia de varias actividades econmicas e industrias de consumo pudieron expandirse, como las de textiles, cerveza, del calzado y de alimentos en respuesta a la expansin exportadora y urbana3; C) El equipamiento de las industrias y de los ferrocarriles se sostuvo en tecnologas, diseos y procesos importados, ya que gobiernos y empresas hasta bien entrado el siglo XX no se preocuparon de establecer bases locales para el desarrollo de tecnologa, conocimientos e industrias productoras de maquinarias y equipos de ingeniera; D) Los talleres instalados por firmas extranjeras o mexicanas para ferrocarriles, ingenios, fundiciones y establecimientos mineros fueorn un importante campo de aprendizaje para la ingeniera mexicana y vehculo para el cambio tecnolgico. El cambio tecnolgico fue impulsado por las inversiones predominantemente extranjeras y el crecimiento urbano y exportador desde el ltimo cuarto del siglo XIX, debi enfrentar un proceso de deterioro, destruccin e inestabilidad por la Revolucin. Esa

peculiaridad mexicana de la inestabilidad debe considerarse. Si bien autores como Sabel y Zeitlin indican que la fragilidad institucional y la transformacin son un hecho permanente de la realidad econmica, por la continua introduccin de nuevas tecnologas y formas
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Monten (2003).

organizativas4, ello fue distinto a lo ocurrido en Mxico en donde no se dieron las condiciones para convertir esas inestabilidades en fuentes de creacin y de dinamismo. Ms bien los procesos fueorn de ajustes a un contexto de inestabilidad y vulnerabilidad, crecimiento, deterioro y recuperacin. Tambin se considera cmo se combinaron diversos factores y formas de organizacin econmica y tecnolgica antiguas y nuevas para darle continuidad a la industria y a los ferrocarriles entre 1860 y 1940. Se estudian procesos productivos empricos y las formas no acadmicas de conocimiento y actividad, frente a la excesiva importancia que se le ha dado al conocimiento cientfico y a la institucionalizacin de las disciplinas cientficas y tcnicas.

Ello no significa desconocer las relaciones dadas entre ciencia e industria desde el siglo XIX como las actividades de investigacin e innovacin en el siglo XX, sino considerar la realidad del pas y perodo en estudio, de no ser sede de vnculos masivos entre ciencia e industria ni de genuinos y masivos ciclos de innovacin propia, sino de innovaciones importadas, transferidas y aplicadas. Por esa razn interesa detenerse en los fenmenos de deterioro, recuperacin y recombinacin de las tecnologas en el campo de la enseanza de la ingeniera, la educacin tcnica, la actividad de la industria y los
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Sabel y Zeitlin (1997), p. 2.

ferrocarriles, en el trabajo de los creadores rutinarios de soluciones, en donde un empresario, ingeniero o la mayor de las veces, hombres prcticos de talleres, haciendas y minas emplearon formas empricas de conocimiento tcnicos para hacer funcionar el sistema productivo.

II

Una idea de fondo a la agenda de trabajo seguida es sealar que la persistencia por ms de un siglo de ciertas prcticas productivas, de lgicas de negocios y de culturas laborales de baja productividad y fragilidad institucional no son un error pasajero, ni un hiato entre un antes de atraso y un despus de desarrollo. En ese sentido conocer el funcionamiento incorrecto de maquinarias, cmo se construye una baja productividad de la mano de obra y las decisiones pblicas y privadas que explican la escasez de la innovacin, indican que todo ello obedece a una racionalidad, a normas, habilidades y conocimientos que se establecen, aprenden y evolucionan en el tiempo hasta constituir un tipo de economa que no recurre a amplias ni desarrolladas bases locales de innovacin tecnolgica. No obstante el anlisis del cambio tecnolgico y en general del papel de la ciencia y de la tecnologa en el proceso econmico sigue siendo considerado como una "caja negra". Adems, el anlisis de la

difusin internacional de la tecnologa es problemtica porque comprende la codificacin dada en planos y manuales, como tambin en los conocimientos y habilidades de los individuos5. Como tambin la tecnologa se asocia a la idea de progreso y a los modernos desniveles entre naciones pobres y naciones ricas. Se debe sealar que hasta el siglo XVIII los desniveles de desarrollo entre diferentes sociedades no tenan consecuencias internas relevantes, pues las relaciones de intercambio se producan a travs del comercio de larga distancia en una dimensin y contenido que no afectaba en absoluto la dinmica interna de los pases. En ese sentido los sistemas anteriores al capitalismo eran regionales y no tenan la capacidad de polarizar entre regiones atrasadas y avanzadas, entre industriales y no industriales, entre ricas y pobres. Fue desde fines del siglo XVIII e inicios del siglo XIX, cuando los economistas clsicos sealaron que la riqueza poda ser creada ms que adquirida, lo cual se manifestara en un conjunto de procesos dinmicos y complejos6.

A este respecto Karl Marx (1818-1883) y luego Joseph A. Schumpeter (1883-1950) indicaron que el mayor motor de cambio tecnolgicos y organizacionales es la actividad de la innovacin, la cual forma parte de las complejas actividades del capitalismo
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Freeman (1994), p. 463. Rosenberg (1976), p. 82. Vertova (2001), pp. 605, 611. Niman (2000), p. 222. Nelson (2002), p. 239.

moderno que emplea estructuras de no-mercado7, por lo dems la economa moderna no sera posible sin conocimientos cientficotecnolgicos crecientes. Por lo dems la multiplicacin de la

productividad en los pasados dos siglos, en las seis ms grandes economas surgidas desde 1950, se asocia a una alta tasa de inversin en bienes de capital, como requisito para un rpido y largo crecimiento8. A este respecto, Schumpeter indic a la innovacin como el concepto para describir la primera introduccin de cualquier nuevo producto, proceso o sistema en la economa, lo cual tambin incluye las innovaciones directivas y organizativas, aunque en la prctica los estudios sobre innovacin se han centrado en el aspecto tecnolgico. Solamente fue Schumpeter y sus seguidores los que colocaron en el centro de su anlisis, en donde la innovacin se utiliza para describir el conjunto del proceso de desarrollo de un invento y el lanzamiento de un nuevo producto o proceso (como en la direccin de la innovacin), como tambin para identificar la fecha exacta de introduccin de tales nuevos procesos y productos9. Sin embargo el empleo de innovacin (innovation) no qued completamente perfilado, al utilizarse para describir el conjunto del proceso de desarrollo de un
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Senghaas (1985), pp. 27-28. Wallerstein (1988), pp. 85-87. Amin (1997), pp. 6-7. Witt (1999), p. 28. De Long (1992), p. 307. Freeman (1992), pp. 246-247.

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invento y de lanzamiento de un nuevo producto o proceso, o bien para identificar la fecha exacta de introduccin de tales nuevos productos y procesos10. Esto derivaba de lo que indica Rosenberg (1976), en el sentido de que Schumpeter no se preocup de examinar en forma sistemtica la actividad innovativa, por lo que su conceptualizacin de innovacin le otorg una excesiva importancia al conocimiento cientfico y una insuficiente atencin a la ingeniera y a otras formas bajas de conocimiento11. En todo caso sigue habiendo un consenso general de que el cambio tcnico es una fuente muy importante de dinamismo, que su anlisis es un problema altamente relevante pero que la tecnologa se sigue viendo como un factor sin historia, disponible libremente, como una caja negra de progreso e innovacin contenidos en su aplicacin universal. Y es que histricamente la definicin

progresista de la tecnologa fue hecha antes de que se vinculara a la actividad cientfica, siendo importante el proceso de codificacin de la tecnologa ante el avance de la mecanizacin en el siglo XIX. El concepto de tecnologa se conform en ese siglo para indicar una revolucin industrial permanente, idea vigente hasta el da de hoy, a pesar de que el trmino ha cambiado en su contenido real. Desde la segunda mitad del siglo XIX se redefini la ingeniera hacia una
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Clark (1992), pp. 340-343. Freeman (1992), p. 246. Rosenberg (1976), pp. 68, 77.

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funcin econmica al separarse de su antigua funcin militar, y asociarse ideolgicamente a una revolucin permanente, a la representacin de un perpetuo cambio como factor de modernidad, independiente de las condiciones sociales y econmicas, adquiriendo un carcter determinista12. Lo cual tambin gener un cambio en el vocabulario poltico, al destruir el contexto de las ideas alternativas o contrarias al industrialismo que comenzaron a ser consideradas como utpicas e incomprensibles13. Lo anterior se ha reflejado en la excesiva importancia dada al estudio de las tecnologas avanzadas e industriales, reforzado por cierta tradicin histrica de inspiracin tanto marxista como liberal que ha hecho nfasis en el hecho de que la transferencia de tecnologa hacia el Tercer Mundo destruy las fuerzas productivas locales. Sin embargo otras evidencias indican que el avance de la mecanizacin y el desplazamiento del artesanado crearon nuevos estilos productivos y una reconfiguracin de lo nuevo y lo viejo, tal como lo revelaron varios estudios en las dcadas de 1970 y 80 que cuestionaron la visin predominante sobre la Revolucin Industrial en Gran Bretaa y los Estados Unidos, al rescatar alternativas

productivas ms flexibles, especializadas y de menor escala14.


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Salomon (1984), pp. 115, 117, 127, 141, 143. Sabel y Zeitlin (1985), p. 143. Berg (1987). Sabel y Zeitlin (1985, 1997).

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Enfoque que debe considerarse en Amrica Latina y en Mxico, en donde existen economas con sectores de productividad diversa coexistiendo nuevos y viejos procesos15.

De esa manera, est abierta la agenda para estudiar formas productivas y cambios tecnolgicos que no significaron innovacin sino recombinacin de recursos, tecnologas y mano de obra todo lo cual acompa desde mediados del siglo XIX la modernizacin de la industria, transportes y el aprendizaje de la ingeniera en Mxico.

III

En seis captulos se analizan fenmenos como la combinacin de las inversiones extranjeras con los factores y el contexto local, el aprendizaje de la ingeniera en los ferrocarriles y la industria, las calificaciones tcnicas de la mano de obra, la fabricacin de bienes de capital entre otros. El primer captulo trata sobre las relaciones - poco visibles entre el estudio histrico de la industria y tecnologa en Mxico lo cual es parte de un continuo desinters por estudiar el impacto del sector
Un ejemplo refinado es el magnfico libro de Tirthankar Roy, Traditional Industry in the Economy of Colonial India, en donde estudia cmo las industrias tradicionales de la India lograron modernizarse y ser parte del proceso de industrializacin despus de 1947. Roy (1999).
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productor de maquinaria sobre el crecimiento y sus innovaciones tecnolgicas. As el debate sobre tecnologa e industrializacin se ha enmarcado dentro de la historia econmica, preocupada ms bien de fenmenos institucionales y de crecimiento utilizando hiptesis extradas de la teora convencional y de un extremado positivismo. Tampoco se consideran explicaciones a partir de modelos de cambio comparativos de largo plazo. En general la historia de la industria y de otras actividades mecanizadas en Mxico, ha profundizado poco o casi nada en los aspectos tecnolgicos y an menos en las dimensiones cientficas y en las relaciones con la educacin tcnica y universitaria. En el captulo dos se analiza el ciclo de inversiones y los cambios productivos y tecnolgicos ocurridos desde la segunda mitad del siglo XIX hasta la dcada de 1920. Las inversiones extranjeras crearon nuevos sectores como ferrocarriles, energa elctrica,

yacimientos mineros, fundiciones y refineras de productos bsicos en una sociedad que desde 1910 entr en un ciclo de deterioro por la Revolucin. En ese sentido se destacan los lmites que encontr el cambio tecnolgico por la inestabilidad poltica pero tambin por los mecanimos de recuperacin dados tras la Revolucin, y por las caractersticas de la actividad productiva y de la mano de obra mexicana.

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Las relaciones entre la formacin de ingenieros y los ciclos de inversion e introduccin de nuevas tecnologas para el transporte y la produccin entre el decenio de 1860 y 1930 se tratan en el captulo tres. Ello se dio en un panorama en donde Mxico al no desarrollar industrias de equipos, mquinas y herramienta durante las ltimas dcadas del siglo XIX, hizo que los ferrocarriles, minera y petrleo se basaran en la maquinaria y habilidades extranjeras sin impactar ampliamente sobre la educacin tecnolgica, por lo que el ciclo de crecimiento de los ferrocarriles hasta 1910 fue una oportunidad perdida para la formacin de ingenieros. Las condiciones para el trnsito hacia profesiones tcnicas ligadas con la economa empezara a darse desde la dcada de 1930, cuando el ferrocarril ya no era predominante ni como medio de transporte, ni polo tecnolgico, tarea que asumira la industria y las obras pblicas. En los captulos cuatro y cinco se analizan los aprendizajes tecnolgicos de la mano de obra mexicana que estuvieron

caracterizados por su empirismo y la profunda alteracin dada por la Revolucin en las jerarquas, movilidad y habilidades. Ello se vincula a una caracterstica central de las tecnologas tradas por los ciclos de inversin abiertos en la dcada de 1880: operar e impactar como red a lo largo y ancho del territorio. As las actividades mineras fueron parte de un proceso productivo coordinado en donde los ferrocarriles

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permitan la movilidad mediante equipos y operaciones por miles de kilmetros de vas, imponiendo nuevas y diversificadas necesidades de mano de obra calificada. En el capitulo seis se analizan varios problemas que debieron enfrentarse para estabilizar el pas una vez terminado el ciclo de inestabilidad de la Revolucin. La recuperacin habra de esperar algunas dcadas para iniciar un nuevo ciclo de inversiones privadas, que desde la dcada de 1940 estaran acompaadas de inversiones estatales. Para la recuperacin, los ferrocarriles y la industria debieron emplear la capacidad instalada antes de 1910 y una mano de obra alterada en sus capacidades productivas, jerarquas y localizacin por fenmenos no econmicos. Otro aspecto fueron las decisiones vinculadas a la economa poltica de la estabilizacin y pacificacin del pas. La poltica subordin la tecnologa, y de no menor importancia fue la continuidad cultural con el antiguo rgimen de algunos caudillos intelectuales que vieron a la industria como contraria a lo que se consideraba como autnticamente nacional. Ello cambiara con la estabilizacin poltica y la llegada de una nueva generacin de dirigentes desde la dcada de 1940 con la significativa entrada de civiles al gobierno, lo que permitira en la dcada de 1950 desarrollar un conjunto de fenmenos que en las dcadas siguientes le daran dinamismo al crecimiento industrial y econmico del pas.

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IV

Este estudio fue posible de realizar gracias a la invitacin del Dr. Juan Jos Saldaa al Programa de Estancia de Postdoctorado 20022003 de CONACYT y la Facultad de Filosofa y Letras de la UNAM (Proyecto 34115-H). Ello permiti profundizar sobre un ncleo de investigaciones desarrolladas para la maestra y doctorado en estudios latinoamericanos en la Facultad de Filosofa y Letras de la UNAM entre 1991 y 1996, y que contaron con el apoyo entre de la Secretara de Relaciones Exteriores de Mxico a travs de su Direccin General de Asuntos Culturales, de la Direccin General de Asuntos del Personal Acadmico de la UNAM y del Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM con el proyecto "Ciencia y tecnologa en Mxico. Estudio interdisciplinario de tres etapas de su desarrollo", dirigido por la Dra. Mara Luisa Rodrguez-Sala. Esos estudios se preocuparon de la transferencia de tecnologa en el sector ferroviario, en donde tambin fue fundamental mi participacin en el proyecto "Los Ferrocarriles Nacionales de Mxico y su desarrollo tecnolgico, 1908-1985" apoyado por Ferrocarriles Nacionales de Mxico entre 1995 y 1997 y dirigido por Emma Yanes.

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Otra fuente de ideas provino de mi participacin en el proyecto Regulacin de las telecomunicaciones en Amrica Latina:

experiencias histricas y problemas contemporneos, que entre 1998 y 2000 fue financiado por la Fundacin William and Flora Hewlett en el Centro de Investigacin y Docencia Econmicas (CIDE) y dirigido por Arturo Grunstein. Ms tarde el estudio se ampli a la industria manufacturera y recientemente mi participacin como investigador principal en el Centro de Estudios Histricos de El Colegio de Mxico en el proyecto de Historia del Instituto Mexicano del Petrleo (19651998) ha permitido trabajar en los desarrollos cientficos y

tecnolgicos de la explotacin petrolera e industria petroqumica en tiempos ms recientes. De lo anterior se publicaron algunos trabajos en El Trimestre Econmico, en un captulo del libro de Sandra Kuntz y Paolo Riguzzi Ferrocarriles y vida econmica en Mxico 1850-1950. Del surgimiento tardo al decaimiento precoz en 1996. Ello permiti avanzar hacia el tema de los modelos tecnolgicos de industrializacin, tratado en dos ponencias en el Centro de Estudios Econmicos de la Empresa y el Desarrollo (CEEED) de la Universidad de Buenos Aires en julio de 1999 y en las Segundas Jornadas de Historia Econmica de la Asociacin Uruguaya de Historia Econmica, en Montevideo, Uruguay, en julio de 1999. Un primer esbozo del tema se expuso en la conferencia

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Combinaciones

modelos

tecnolgicos

en

el

pasado

del

subdesarrollo latinoamericano: Algunas reflexiones sobre el problema de la maquinaria y la industrializacin en Mxico y Chile a partir de una lectura de List, Marx y Schumpeter, dictada en el Centro de Estudios Econmicos de El Colegio de Mxico, en noviembre de 2000. Parte de esa lnea de anlisis sirvi para organizar dos simposios para el XXIst International Congress of History of Science. International Union of History and Philosophy of Science (Ciudad de Mxico, 8-14 de Julio del 2001). Productos de esta lnea sobre los modelos dieron origen a un documento de trabajo de la Universidad de Buenos Aires y un artculo en Economies et Societs16. Tambin los problemas sobre la mano de obra formaron parte de esas preocupaciones, en ponencias presentadas a la 34th Annual Conference of the Southwest Council of Latin America Studies (Santa Fe, Nuevo Mxico, USA, 21-24 de marzo de 2001) y en 1997 en el Taller de Estudios sobre el Zapatismo de la Direccin de Estudios Histricos del INAH y que ms tarde dieron origen a publicaciones en Mexican Studies, y en un libro del INAH coordinado por la Mtra. Laura Espejel. Esa lnea de anlisis se sostiene en publicaciones del Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM, en Historias [Revista de la Direccin de Estudios Histricos del Instituto Nacional de Antropologa e

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Guajardo (1996, 1998B, 2000A, 2001).

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Historia] y Mexican Studies/Estudios Mexicanos17. Finalmente debo agradecer el apoyo del CEIICH y la asistencia de Fabiola Rojas, estudiante de relaciones internacionales de la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de la UNAM, quien en forma eficaz ayud a hacer realidad texto, ndices y bibliografa.

Ciudad Universitaria, Octubre de 2003

Captulo 1 INDUSTRIA Y TECNOLOGA EN MXICO: UNA RELACIN POCO VISIBLE

Gran parte del debate sobre tecnologa e industria se encuentra contenido en la historia de la industrializacin, y en el caso de Mxico ste se ha enmarcado dentro de la historia econmica, que poco se ha preocupado por el cambio tecnolgico y ms bien ha puesto atencin a fenmenos institucionales y de las condiciones para el crecimiento utilizando para ello hiptesis extradas de la teora econmica convencional, caracterizado cada vez ms por un miope positivismo, como tampoco se consideran explicaciones a partir de modelos de
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Guajardo (1996-97, 1998A, 1999, 2000B).

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cambio comparativos de largo plazo. De esa manera la historia de la industria y de otras actividades mecanizadas en Mxico, poco o casi nada ha profundizado en los aspectos tecnolgicos, en las dimensiones cientficas y en las relaciones con la educacin tcnica y universitaria. Por ello en las siguientes secciones analizaremos ese problema a la luz de una revisin de la bibliografa sobre historia de la industria, en donde es posible ubicar el tema tecnolgico.

Un ausente importante: el sector productor de maquinaria

En el estudio histrico de la industria y tecnologa en Mxico se detecta un continuo desinters por estudiar el impacto del sector productor de maquinaria sobre el crecimiento y sus innovaciones tecnolgicas, lo cual forma parte de un descuido ms general en los pases latinoamericanos. A este respecto en 1963 Nathan Rosenberg, sealaba el poco inters que haba en los pases subdesarrollados por estudiar el impacto del sector productor de maquinaria sobre el crecimiento, sus innovaciones tecnolgicas como tambin los ahorros de capital y de eficiencia asociados18. Dicho descuido se ha mantenido y en la dcada de 1990, Arnold Bauer indicaba que para ese entonces no se haban explorado propuestas para la investigacin histrica como las hechas por Albert O. Hirschman sobre los eslabonamientos
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Rosenberg (1976), p. 146.

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entre sectores productivos como base para la industrializacin19. Ello a pesar de que varios trabajos han sealado que desde el siglo XIX la especializacin exportadora de productos bsicos no fue incompatible con la creacin de una base de industrias de ingeniera, abrindose caminos para la industrializacin de acuerdo al tipo de infraestructura que exigan las actividades exportadoras20. Sin embargo este tipo de problemas no ha sido muy explorado desde el anlisis histrico tanto en Mxico como en Amrica Latina. En una reciente revisin de publicaciones de historia econmica de Amrica Latina en el siglo XX, qued de manifiesto la evidente la falta de inters por el papel de la tecnologa y de los factores externos de la industrializacin, lo cual se ve agravado por la divisin existente entre los historiadores que se identifican con las metodologas cuantitativas a fin de entender la dinmica de los mercados y el crecimiento econmico, y otros que recurren a las teoras de sistema mundial y a las dimensiones culturales para explicar el subdesarrollo y la dependencia econmica de la regin 21. Esa divisin ha conducido a debates un tanto estriles en donde un sector se empea en considerar a los datos cuantitativos como superiores a los cualitativos, dando como resultado a juicio de Alan Knight, que la investigacin se
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Bauer (1996). Furtado (1987), pp. 64, 127. Sobre los orgenes vase Lewis (1991). Triner (2003), p. 235. Haber (1997), pp. 364-366. Haber (1999), pp. 310-314.

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encierre en una prisin positivista. A lo cual debe agregarse una observacin hecha por John Coatsworth, en el sentido de que en general los historiadores mexicanos no han mostrado mucho inters por los modelos propuestos por las escuelas de la dependencia, del sistema mundial, o por los tericos estadounidenses y britnicos interesados en modelos de cambio comparativos de largo plazo. Razn por la cual predomina la tendencia historiogrfica a

concentrarse en un personaje o en una institucin22. Lo anterior a pesar de que desde la dcada de 1960 el tema tecnolgico empez a ser importante en agenda de la academia y de la poltica, ya que se hicieron manifiestos los problemas del crecimiento industrial y del incremento de la produccin petrolera por la falta de capacidades tecnolgicas para su explotacin e

industrializacin23. Ejemplo de ello es que en 1967 se llev a cabo la reunin de presidentes latinoamericanos en Punta del Este, Uruguay, en donde se hizo un diagnstico sobre los graves problemas del atraso cientfico y tecnolgico de la regin. En Mxico ello condujo a la organizacin de la Primera reunin sobre ciencia y tecnologa en el desarrollo nacional, en Oaxtepec, Morelos, dndose los pasos para crear en 1970, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT).
22
23

Aos

en

los

cuales

el

crecimiento

industrial

Knight (2002) 2, pp. 152-156. Coatsworth (1990), p. 18. Mallon (1991) 3, p. 254. Mandelbaum (1950). Teichert (1961).

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experimentaba un menor ritmo, al agotarse el patrn de desarrollo seguido por la economa mexicana desde la dcada de 1940, orientado a la produccin de bienes de consumo e incremento de su dependencia de la importacin de bienes de capital sin aumentar en forma paralela las exportaciones industriales24. Adems la falta de dominio tecnolgico y de gestin, obligaba a aceptar el financiamiento de forma tal que se perda autonoma nacional, todo lo cual llev en 1972 a promulgar la ley sobre el registro de la transferencia de tecnologa y el uso y explotacin de patentes y marcas25. Dichos fenmenos impactaron en el anlisis econmico,

sociolgico pero en menor medida en el histrico. Esto adems se mantuvo a pesar de que desde la dcada de 1980 el estudio de la ciencia y de la tecnologa adquiri gran impulso a travs del trabajo de la Sociedad Mexicana de Historia de las Ciencias y de la Tecnologa que habra de culminar con la celebracin en Mxico en el ao 2001 del XXIst International Congress of History of Science. En todo caso la historia de la ciencia y de la tecnologa ha concentrando su atencin en el perodo colonial, en la actividad minera y escasamente en la produccin de bienes metalrgicos industriales o de tecnologa avanzada, prefiriendo tratar la institucionalizacin de ciertas ramas
Instituto Nacional de la Investigacin Cientfica (1970), pp. 9-10. Wionczek, Bueno y Navarrete (1988), pp. 41-43. Secretara de Patrimonio y Fomento Industrial (1979), vol. 1, pp. 17-21.
24 25

Wionczek, Bueno y Navarrete (1988), pp. 52-54.

24

cientficas26, sin entrar a debate con la historia econmica. A su vez aproximaciones como la "arqueologa industrial" se concentran ms bien en el registro material y museogrfico27. En tanto que la historia de empresas se ha preocupado por analizar los cambios de la firma, aunque predomina una preocupacin por el rendimiento econmico, las instituciones, derechos de propiedad, el tipo y origen de las inversiones28. Pero en la dcada de 1980, tambin hubo un fenmeno que desincentiv el estudio de la tecnologa en la historia industrial dado por el impacto intelectual que tuvieron las polticas econmicas liberales de apertura, debido a que el inters por los procesos tecnolgicos se releg junto con el modelo de industrializacin seguido desde dcadas atrs. Tambin predomin una visin derogatoria en donde la industrializacin por sustitucin de importaciones (ISI) fue el prisma para evaluar la nueva estrategia econmica, basada en la integracin a los mercados internacionales y la menor intervencin del Estado29; se cre una leyenda negra que no distingui entre los avances tecnolgicos
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los

problemas

macroeconmicos

que

debieron

Sobre el movimiento historiogrfico surgido desde 1982 en torno a la creacin de la Sociedad Latinoamericana de Historia de la Ciencia y la Tecnologa, vase Saldaa (1989, 1996).
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La arqueologa industrial se preocupa de la identificacin, registro y preservacin de mquinas y estructuras de la Revolucin Industrial, especialmente desarrollada en Gran Bretaa. A este respecto vase Buchanan (1972), Minchinton (1983). Para el caso argentino en el artculo de Zaida Lobato (1988) y para Mxico la contribucin de Malpica (1996).
28 29

Marichal (1997). Marichal y Cerutti (1997). Beatty (2001). Maurer y Sharma (2001).

Peres Nez (1993), p. 37. North (1995), p. 130. Sobre la leyenda vase Edwards (1995).

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enfrentarse desde 1940, adems de debilitarse el dilogo que debera haberse dado entre las ciencias sociales. Una revisin de las ideas y de la bibliografa al respecto, nos permitir en las siguientes secciones avanzar hacia la caracterizacin del marco de las ideas. Una industria en bsqueda de una historia de la tecnologa

La historia de la industria y de otras actividades de mecanizadas en Mxico se ha ido desarrollando en las ltimas dcadas trazando un panorama general sobre su gnesis, trayectoria, empresas y

rendimientos que ha ido planteando demandas pro informacin y marcos de anlisis. Un primer aspecto que debi superar fue la falta de estadsticas histricas, razn por la cual muchos estudios se detenan en 1910 por la Revolucin o bien empezaban en 1940 por la disponibilidad de estadsticas confiables, especialmente para los anlisis de cuentas nacionales. Autores como Morris Singer y otros iniciaron sus estudios sobre la industria desde 1939, ya que consideraban que haba sido un ao importante para la historia econmica mexicana al indicar el ms rpido y sostenido crecimiento econmico y el inicio de una mejor disponibilidad de estadsticas30. Fue desde 1965 cuando El Colegio de Mxico puso a disposicin de los investigadores estadsticas

30

Singer (1969), p. 11.

26

histricas entre 1876 y 1911, que permitieron investigar el pasado econmico con ms claridad31. Un segundo aspecto fue la importancia de los problemas sociales y econmicos no resueltos por la Revolucin y acentuados desde 1940 por la industrializacin y nuevas orientaciones del Estado mexicano. Mxico, desde esos aos empez a experimentar altas tasas de crecimiento industrial, urbanizacin y migracin interna y externa que volcaron a los analistas sobre el proceso inmediato. En tercer lugar, la importancia de la Revolucin como gnesis y "ao cero" del rgimen poltico hicieron que, tal como afirma Stephen Haber, los investigadores consideraran todo el crecimiento industrial del Porfiriato (1876-1911) destruido por la Revolucin: "La idea de que el crecimiento econmico moderno pudiera haberse iniciado durante la dictadura de Porfirio Daz y de que las instituciones de ese perodo pudieran haber sobrevivido a la Revolucin de 1910 pareca sencillamente imposible"32. Pero desde mediados de la dcada del setenta apareci un cuerpo de trabajos que revis la Revolucin mexicana, paralelo al quiebre del "milagro mexicano", acentuado por la crisis de la deuda de 1982. Ello hara que el estudio de la industrializacin se ligara al revisionismo acadmico de

31 32

Colegio de Mxico (1965). Haber (1993), p. 651.

27

la Revolucin mexicana y al quiebre de los consensos sobre la legitimidad del rgimen poltico33. La tasa de crecimiento de la produccin industrial desde 1940, el papel preponderante del Estado en dicho proceso y la las tareas pendientes de la Revolucin, fueron el estmulo para las preocupaciones de varios estudiosos, especialmente estadounidenses, a quienes se preocuparon por los tempranos indicios de una industria en el siglo XIX, en un pas cuya poblacin era predominantemente indgena y agraria. En 1959 Robert Potash en su estudio sobre el Banco de Avo, analiz los esfuerzos hechos desde la dcada de 1820 para darle apoyo estatal a las actividades industriales, mostrando no slo el temprano despliegue del Estado en la economa mexicana, sino tambin la importancia de la industria textil del algodn desde la dcada de 183034. Potash destacara un sector clave a lo largo del siglo XIX: la industria textil del algodn surgida de los esfuerzos de fomento que hicieron los gobiernos conservadores. Jan Bazant entre 1962 y 1964 analiz la productividad y caractersticas de la industria de Puebla desde principios hasta mediados del siglo XIX35. A ello se sumara en 1965 el trabajo de Fernando Rosenzweig, quien seal la existencia de un importante

33 34 35

Florescano (1993), pp. 75-77. Potash (1959). Bazant (1962, 1964).

28

proceso de industrializacin y de una planta productiva anterior a 191036. La posibilidad de un proceso ms remoto a 1929 fue sugerida por el trabajo pionero de Sanford Mosk en 1950, quien mostr la existencia de un sector de empresarios industriales antiguos, que en el decenio de 1940 debatan su insercin dentro de los planes de industrializacin impulsados por el Estado mexicano. Mosk utiliz series estadsticas que se iniciaban en 1890 compiladas por el Banco de Mxico y Nacional Financiera, soporte que le permiti, en parte, a James Wilkie en 1967 medir el cambio social y econmico introducido por la Revolucin rompiendo la cronologa al estudiar de lleno el perodo revolucionario37. Esto hara que en 1970 Clark W. Reynolds, sealara que el efecto de la Revolucin sobre la produccin industrial no haba sido tan devastador como se supona. En particular, anot que la industria haba sido el sector que ms rpido se haba recuperado de la Revolucin: la tasa de crecimiento de la produccin agrcola haba bajado

considerablemente durante el perodo 1910-40, en tanto que la tasa industrial despus de una declinacin desde 1910 a 1925 subi rpidamente y excedi los niveles anteriores a la Revolucin entre 1925 y 1940. En el largo plazo, la industria creci y su produccin per cpita super a todos los otros sectores de actividad entre 1925 y 1965. El
36 37

Rosenzweig (1965). Mosk (1950). Wilkie (1987).

29

rpido crecimiento industrial desde 1940 se debi al uso intensivo de la capacidad productiva instalada en las dcadas anteriores, sino a una planta existente antes de 193038. Keremitsis en 1973, traz un panorama completo sobre del sector textil algodonero a lo largo del siglo XIX y hasta la dcada de 1920. Mostr la existencia de un sector completo de actividad fabril antes de la Revolucin que y de de fue un importante de receptor de de medidas y

proteccionistas transformador

fomento,

acumulacin

capitales

especuladores

y prestamistas

en empresarios

industriales, como tambin de capacidad instalada hasta su expansin y modernizacin en la dcada de 197039. De esa manera para 1973 estaba en gran medida, dilucidada la existencia de una industria anterior a la Revolucin de 1910. No obstante, la visibilidad del cuerpo de estudios de Potash, Bazant, Rosenzweig y Keremitsis todava para la dcada de 1980 era poco visible, a juicio de Haber porque La revolucin de 1910, se pensaba, segua siendo un parteaguas en la historia de Mxico40.

38 39 40

Reynolds (1970), p. 163. Keremitsis (1973). Haber (1993), p. 652.

30

Una explicacin general a partir de la gran industria

Sin embargo, el encadenamiento cronolgico se rompera desde mediados de la dcada del setenta cuando apareci un cuerpo de trabajos que reforzaron la tesis de que no se haban dado rupturas tan radicales con la Revolucin. Aguilar Camn plante que tras el cultivo a la imagen de los caudillos de la Revolucin, se ocultaba la derrota del bando campesino y, por tanto, de las bases sociales mayoritarias de dicho conflicto41. En ese ambiente, Enrique Crdenas examinara la experiencia industrial durante la Depresin de 192942, comprobando la existencia de una importante industria sobreviviente a la Revolucin de 1910. Adems entre 1932 y 1940 la produccin industrial represent el 17% del PIB, demostrando que hubo una capacidad de recuperacin ms rpida que el resto de los sectores econmicos y que en Mxico la ISI estaba en movimiento mucho antes de 192943. A su vez, Stephen Haber desde 1985 explor la capacidad instalada que hizo posible el rpido crecimiento desde la dcada de 1940, analizando la informacin de archivos e informes de grandes firmas mexicanas, reconstruyendo una estadstica industrial no disponible entre 1890 y 1940. Constat
41 42 43

Aguilar Camn (1979). Crdenas (1987). Crdenas (1988), pp. 261, 272.

31

que la planta existente en 1940 haba sido montada entre 1890 y 1909 en sectores como la industria de la cerveza, cemento, acero, papel, textiles, jabn y vidrio. A su juicio, fue durante el Porfiriato y no en el decenio de 1940 cuando el gobierno mexicano empez a seguir una poltica de ISI, porque se transform la manufactura desde una produccin en talleres artesanales y en pequea escala hacia la produccin en grandes fbricas integradas verticalmente. Desde 1890 los inversionistas mexicanos frente a un mercado interno en

crecimiento y a una economa de exportacin en expansin, aplicaron un ambicioso programa de industrializacin con tecnologa importada y proteccin gubernamental. Se levant una planta industrial de acero, cemento, papel, vidrio, dinamita, jabn, cerveza, cigarros y textiles que acorralaron a los artesanos y expulsaron a muchos productos importados del mercado nacional, mediante inversiones en un mercado de capital impersonal en vez de apoyarse en redes de parentesco44. En la tabla 1:1 hemos reunido los casos ms significativos del libro de Haber, firmas que se caracterizaron por su gran tamao y control del mercado.

44

Haber (1992A), pp. 237-239. Haber (1993), pp. 657-658.

32

Tabla 1:1 Algunas empresas estudiadas por Haber de acuerdo al porcentaje de participacin en la produccin de cada sector, hacia 1910
Sector de actividad ACERO Ca. Fundidora de Fierro y Acero de Monterrey PAPEL Ca. de las Fbricas de Papel de San Rafael y Anexas VIDRIO Vidriera Monterrey EXPLOSIVOS Ca. Nacional Mexicana de Dinamita y Explosivos CIGARRILLOS El Buen Tono-Cigarrera Moderna Tabacalera Mexicana CERVEZA Cervecera Cuauhtmoc TEXTILES CIDOSA CIVSA Ca. Industrial de Atlixco San Antonio Abad Industrial Manufacturera Industrial de Guadalajara CEMENTO Cementos Hidalgo Cementos Cruz Azul Cementos Tolteca Ao de fundacin 1900 1890 1909 1901 Estado Nuevo Len Mxico Nuevo Len % de la produccin nacional 95% del acero 100% papel peridico Monopolio en la produccin de botellas de cerveza 100% de la dinamita y explosivos 50% de los cigarrillos 12% de los cigarrillos 28% de la cerveza Veracruz Veracruz Puebla Distrito Federal Jalisco 1906 13.5% textiles algodn 6% " " " 5% " " " 4% " " " 3% " " 2% " " Estas tres firmas controlaban el 100% de la produccin nacional de cemento

1890 1889

1907 1909

Fuente: Haber (1992A), pp. 69-79.

33

Como se aprecia, la produccin de bienes intermedios tena grados de control muy alto sobre la produccin nacional, concentrada en los estados del Centro, Golfo y Norte del pas siguiendo una estrategia de uso intensivo del capital. Para ello se integraron verticalmente a fin de obtener sus insumos y horizontalmente para incrementar el tamao y dominar el mercado, sin hacerlo hacia

adelante, hacia la comercializacin -para controlar la distribucin- ni tampoco hacia atrs, hacia la produccin de maquinaria y productos de ingeniera. A juicio de Haber ello se ignor por el alto grado de riesgo inherente a la produccin de artculos especializados, que no estaban dirigidos al consumo cuyo mercado no era ni amplio ni seguro45.

Regiones y empresas

El estudio de Haber, si bien estableci la estructura de la industria moderna que control buena parte de la produccin industrial hasta la primera mitad del siglo XX, no se plante un anlisis de sectores marginales ni regionales. Ello fue tarea de otros estudios regionales sobre Monterrey, Puebla y Veracruz en donde autores como Mario Cerutti, Menno Vellinga, Guillermo Beato, Domenico Sindico y Aurora Gmez Galvarriato arrojaron resultados sobre las dimensiones regionales de la industrializacin. Varios trabajos daran muestra de la regin fronteriza con los Estados Unidos, especialmente significativo de los orgenes del grupo empresarial de Monterrey y de la industria en dicha ciudad, surgidos desde la dcada de 1880 por los intercambios comerciales con Estados Unidos y una legislacin estatal favorable a la inversin productiva46. Hacia 1897-99 la produccin de bienes metalrgicos de Monterrey equivala al 23% de la fabricacin total del pas en ese rubro47.

La produccin siderrgica mexicana surgi por los efectos de la insercin del pas en la economa internacional. Desde 1903 Fundidora
45 46 47

Haber (1992A), pp. 237-239. Vellinga (1979). Cerutti (1979), p. 47.

34

de Monterrey inici la fabricacin de rieles, estructuras metlicas y accesorios para abastecer tanto a los ferrocarriles, obras pblicas e industrias siendo fundamental el estmulo de las vas frreas 48. Marco en el cual Alexander Saragoza estudi la burguesa regiomontana, fijando la dcada de 1890 como el inicio del proceso de industrializacin en el noreste de Mxico, tesis tambin sugerida en 1983 Beato y Sindico para sealar que entre los aos de 1890 a 1902 se ubic la primera fase de arranque de la industria regiomontana, por importantes complejos como Fundidora de Monterrey y fbricas metalrgicas anexas, industria altamente concentrada en dicha ciudad con pocos efectos de dispersin regional49.
El panorama trazado era de una industria dominada por la produccin de bienes de consumo, gran concentracin de la propiedad y reducida a unos pocos centros urbanos, en donde la produccin de bienes intermedios y de capital sera marginal por la estructura de la produccin. Sera ms bien desde la historia de la tecnologa desde donde se indicaron nuevas pistas, porque el estudio de Haber si bien estableci la estructura de la industria moderna no se plante un anlisis de sus relaciones con la tecnologa y la ingeniera. En 1980 Ramn Snchez Flores seal los intentos fracasados de instalar en el pas la fabricacin de maquinaria textil despus de la independencia. Para mediados de la dcada de 1840 en la rama metalrgica haba pequeas ferreras con escaso desarrollo que enfrentaban altos costos de produccin, por el gran gasto en lea y en carbn importado por la guerra con Estados Unidos en 1848. Con la llegada del ferrocarril se marcara la introduccin masiva de maquinaria al pas: en 1857 arrib a Veracruz el equipo y herramientas para el Ferrocarril Mexicano "las primeras mquinas y herramientas de este tipo que se usaban en Mxico". Pero tambin constat que los intentos para montar una industria de fundicin fracasaron a lo largo del siglo XIX y que las condiciones de inestabilidad del pas hicieron que slo fuera hasta 1880 cuando realmente aparecieran fbricas productoras de bienes metlicos50. Un caso sobre las dificultades de la industria de fundicin fueron analizados por Leticia Gamboa, a travs del caso de la fundicin de Panzacola en Tlaxcala, creada en 1838 y que con hierro importado fabricaba municiones para el ejrcito y desde 1860 elabor refacciones para maquinaria textil y agrcola en la regin de Puebla-Tlaxcala. Entr al siglo XX como fundicin de hierro y no de acero con una produccin no especializada y de reclusin regional51. Fue a principios del siglo XX cuando apareci la produccin de acero, fenmeno estudiado por Aurora Gmez a travs de la trayectoria de la Fundidora de Monterrey desde 1903. Comprob que dicha siderrgica para 1910 operaba en forma eficiente de acuerdo a niveles internacionales con capacidad suficiente para cubrir buena parte del mercado mexicano e incluso exportar. Pero Mxico, si bien tuvo acero antes que cualquier pas latinoamericano,

48 49 50 51

Cerutti (1992), pp. 189-191. Saragoza (1978). Beato y Sindico (1983), p. 500. Snchez Flores 1980, pp. 283, 299, 349. Gamboa Ojeda (1994), pp. 5, 18, 24-27.

35

tuvo un escaso desarrollo de la produccin de bienes metlicos y de capital, como en el caso de mquinas-herramienta y de equipo ferroviario52. A este respecto Jess Alvarado y Alejandro Encina indicaron que fue con los efectos de la Segunda Guerra Mundial y desde 1950, cuando se dieron los primeros intentos de una industria de tornos, fresadoras, cepillos y sierras para metales, sujeta a inestabilidades en su existencia y dbil dentro del panorama industrial del pas. Tambin Emma Yanes (1991) al estudiar la construccin de dos locomotoras de vapor en la dcada de 1940, comprob lo tardo y escaso de una produccin de equipos en los momentos en que el vapor estaba obsoleto por el cambio tecnolgico introducido por el motor diesel. A su vez, Guajardo reconstruy series de produccin de bienes de capital ferroviarios entre 1890 y 1950, cuyos resultados mostraron que fue llevada a cabo en los talleres de las compaas ferroviarias, siendo enormemente afectada por la Revolucin a partir de 1913 y que no dio origen a un sector de firmas industriales, fenmeno dado desde 1950 cuando el Estado cre una firma especializada para la produccin de carros de ferrocarril53.

Pero el problema no terminaba ah, ya que estaba el abundante y difuso panorama de las industrias pequeas y de la artesana, tema que empez a marcarse a travs de estudios regionales y en fases histricas anteriores a las estudiadas por Haber. Keremitsis indic que la mayora de la produccin de las grandes empresas textiles estaba constituida por hilo, cuyo mercado hasta fines del siglo XIX fue la artesana encargada del tejido y confeccin. La industria que surgi desde 1890 no encontraba sus antecedentes ni en la manufactura artesanal ni en el obraje colonial. Autores como Mio, Thomson, Salvucci, Illades y Prez54, se preocuparon de las ciudades de Puebla y de Mxico. Thomson indic la paradoja de que en Mxico, si bien desde el siglo XVI tuvo una temprana y abundante precocidad manufacturera ello no deriv en un desarrollo industrial en el siglo XIX. Para Thomson el problema fue la actitud especulativa del capital mercantil desde 1850 que con sus prcticas, valores y expectativas de ganancias, le otorg
52 53

Gmez Galvarriato (1990, 1997). Guajardo (1996, 1998B). Alvarado y Encina (1989).Yanes (1991). Guajardo (1996, 1998B)

54

Keremitsis (1973). Thomson (1985, 1991). Mio Grijalva (1993), Salvucci (1987, 1992). Illades (1996). Prez Toledo(1996).

36

mayor importancia al sector externo que a la industria 55. Esto cre tempranamente una unidad productiva que sobrevivira hasta la primera mitad del siglo XIX: el obraje. El obraje surgi como una manufactura de tejidos de lana desde fines del siglo XVI cuya vida se prolongara hasta la dcada de 1840. Para Richard Salvucci si bien era una fbrica en sentido formal, se diferenciaba porque el sistema fabril se basaba en aumentar la productividad mediante cambios tcnicos y/o de organizacin, lo cual no ocurri con los obrajes durante el perodo colonial porque utilizaba formas semiesclavistas de trabajo para intensificar la productividad. Tampoco desplaz ni elimin a los artesanos como competidores o a los pequeos productores, porque aumentaron los pequeos fabricantes tanto en su produccin como en su nmero desde fines del siglo XIX56. Aspecto confirmado por otros autores con respecto al sector artesanal. Las economas de escala del obraje se basaban en su baja tasa de salarios y en un mercado de trabajo forzado para producir telas de lana, en un medio en donde escaseaba la mano de obra. Se desenvolva en un mercado compartimentado regionalmente, con altos costos de transporte y gran atraso agrario, lo que impidi la creacin de grandes mercados para grandes unidades fabriles mecanizadas. Factor tambin

55
56

Thomson (1991), pp. 255, 301. Salvucci (1992), pp. 97-99.

37

sealado

por

Thomson

como

obstculo

para

la

mecanizacin

productiva57. La falta de mercados amplios, infraestructura, atraso agrario y trabajo forzado fabril impidieron la creacin de las condiciones para una transicin protoindustrial hacia una mecanizacin posterior. El obraje para 1840 desapareci por la competencia de la importacin de textiles de algodn y de las grandes fbricas textiles que se instalaron en Puebla y Veracruz. La conclusin de Salvucci fue que si bien se instalaron las grandes fbricas desde 1830 stas fueron bloqueadas por la falta de un mercado interno fuerte, siendo el antecedente de las grandes fbricas instaladas en la dcada de 1890 que fueron estudiadas por Haber. De esa manera la transicin a la fbrica mecanizada fue ms lenta en Mxico que en los pases industrializados, ya que hacia 1877 eran muy pocas las unidades centralizadas: en el Distrito Federal en promedio haba 17 trabajadores por unidad, que aunque era ms grande que un taller artesanal no alcanzaba el nivel de fbrica58.

El avance hacia el estudio de mercados y tecnologa

57 58

Thomson (1991), p. 300. Haber (1993), pp. 661-662.

38

En la dcada de 1990 la historiografa de la industrializacin mexicana avanz hacia el estudio de las relaciones entre sectores. Haber, avanz hacia el anlisis comparado en la productividad y financiamiento de la industria textil del algodn en Estados Unidos, Mxico y Brasil. Determin que en Mxico la falta de desarrollo de un sistema bancario hizo que la industria textil fuera financiada hasta 1930 por las mismas redes de comerciantes y financistas que la haban establecido cien aos atrs. Las condiciones para esa conducta fueron el pequeo tamao de la economa per cpita, desigual distribucin, as como pequeos y concentrados grupos de riqueza, reforzado a lo largo del siglo XIX y primeras dcadas del XX por la inestabilidad poltica, falta de garantas de los derechos de propiedad y reglas claras del marco regulador59. Esto ltimo lo hizo abordar en 1992 los obstculos que se interpusieron para una industrializacin autosostenida, al establecer que en una primera fase entre 1830 y 1880, los obstculos a la industrializacin fueron externos a las firmas: inseguridad de los derechos de propiedad, bajo crecimiento del ingreso per cpita resultante de los efectos de una agricultura precapitalista con bajos rendimientos y tamao reducido del mercado nacional. Un segundo momento fue entre 1880 y 1910, en donde los obstculos a la industrializacin fueron internos a las firmas: falta de capacidad para hacer economas de escala, altos costos de capital fijo y baja
59

Haber (1991), pp. 564, 566, 567.

39

productividad del trabajo. En la fase final de 1910 a 1930 se dieron restricciones tanto internas como externas producto de la Revolucin mexicana y de la incertidumbre posterior a 191760. En 1997 Haber se preocup del anlisis de la tasa de ganancia en la industria del algodn en Mxico61, y otro aporte lo hizo en 1998 con Armando Razo al hacer un anlisis institucional con datos de actividad macroeconmica, comprobando que la inversin y el crecimiento industrial durante y despus de la Revolucin se vieron menos afectados por la inestabilidad poltica. Las expectativas de los inversionistas y la productividad en la industria manufacturera fueron ms sensibles a la alteracin de los factores y mercados durante los aos de mayor violencia (1914-17), que en el perodo anterior y posterior, en donde los efectos tuvieron un menor impacto en la confianza de los inversionistas para invertir en nuevas plantas y equipo, en la estructura industrial y en el crecimiento de la productividad. No encontraron evidencia cuantitativa sobre el poder destructivo

generalizado de la economa que la historiografa tradicional le atribuy a la Revolucin62. Enrique Crdenas, llev a cabo un anlisis macroeconmico de largo plazo durante el siglo XIX, considerando solamente los factores

60
61 62

Haber (1992B). Haber (1997). Haber y Razo (1998).

40

que entraban en la economa del mercado monetario, opuesto a la economa de subsistencia, indicando especialmente los

eslabonamientos entre el sector exportador y el resto de la economa. Destac que la recuperacin econmica despus de la Independencia se dio en la dcada de 1840 con la industria textil algodonera, estableciendo que hubo una primera fase de crecimiento industrial que respondi a la expansin de la demanda monetaria en 1840 y a la poltica comercial que protega a las firmas locales de la importacin, rea en donde los gobiernos fueron exitosos. Sin embargo, las restricciones de transporte segmentaban y empequeecan los

mercados y el motor central de la economa lo ocupaba la minera y no la industria, por lo que la reactivacin del sector minero desde la dcada de 1870 explica buena parte del mejoramiento de la disponibilidad de circulante y fortaleza de los mercados internos. Mas, con la cada persistente del valor de la plata desde el decenio de 1870 y la depreciacin de la moneda mexicana se encarecieron los bienes importados y se dio impulso desde 1890 a una sustitucin de importaciones por grandes firmas que abastecan el mercado nacional, desplazndose al taller artesanal, llegando la sustitucin de

importaciones a contribuir por sobre el 30% del crecimiento industrial. Por primera vez, el sector industrial comenz a jugar un importante papel en la economa y ser la mquina que despus de 1930 gui el

41

crecimiento econmico a travs del proceso de sustitucin de importaciones63. Una obra que se apart de esa lnea fue la de Daniel Toledo y Francisco Zapata, quienes abordaron las relaciones entre el estado y las polticas de industrializacin en Mxico desde un enfoque sociolgico e histrico, reconstruyeron cmo se fue conformando el sector siderrgico en manos del Estado. Los autores plantearon que ms que las consideraciones tcnicas, los proyectos de nuevas industrias desde la dcada de 1940 se dieron relacionados a los grados de poder poltico y econmico de los grupos que se conformaban dentro del estado mexicano, los cuales le dieron una lgica y sentido muy particular a las polticas de desarrollo64. En dicho panorama se encontraba contenido el tema tecnolgico. Desde 1996 reconstruimos la produccin de bienes de capital ferroviarios, considerando las variables polticas y culturales de su gestacin y limitado alcance, avanzando hacia el anlisis de la mano de obra y la Revolucin, en donde a diferencia de lo afirmado por Womack, Haber y Haber-Razo en el sentido de que la destruccin del capital fsico en la Revolucin fue relativo, por no haber capacidades destructivas suficientes en Mxico como para arrasar fbricas e infraestructuras. Sin embargo, el impacto ms significativo fue la
63
64

Crdenas (1995). Toledo y Zapata (1999), vol. 1.

42

destruccin y dispersin de las escasas habilidades calificadas de la mano de obra, como tambin del micro-hardware productivo

(herramientas, insumos y maquinaria)65.

***

El panorama sobre tecnologa e industria quedara perfilado por una trayectoria iniciada con firmas textiles de gran tamao desde 1830, que desde 1890 seran relevadas por un nuevo grupo de inversionistas que sobrevivieron hasta la dcada de 1940, hasta que el Estado logr movilizar recursos mediante nuevas fuentes e instituciones. La revolucin iniciada en 1910 retras el desarrollo de un sector metalrgico, a pesar de que el pas posea una produccin propia de acero que no poda integrar a la produccin industrial, en particular de bienes de capital.
65

Guajardo (1996-97, 1998A, 1999, 2000B).

43

Captulo 2 INVERSIONES, CAMBIOS PRODUCTIVOS Y TECNOLGICOS EN UN MARCO DE INESTABILIDAD Y RECUPERACIN El ciclo de inversiones y los cambios productivos y tecnolgicos ocurridos desde la segunda mitad del siglo XIX crearon nuevos sectores como ferrocarriles, energa elctrica, yacimientos mineros, fundiciones y refineras de productos bsicos en una sociedad que para 1910 entr en un ciclo de deterioro por la Revolucin. Dicho ciclo encontr lmites para el cambio tecnolgico no slo por la

inestabilidad poltica y los mecanimos de recuperacin dados tras la Revolucin, sino tambin por las caractersticas de la actividad productiva y de la mano de obra mexicana.

Inversiones, mercado interno y Revolucin

44

Desde el ltimo cuarto del siglo XIX la economa mexicana experiment un cambio notable por la reactivacin del crecimiento del sector minero, que cre un ambiente ms prspero, facilit el acceso a fuentes de financiamiento pblico y privado, en tanto que el vnculo fiscal ayud a la construccin de vas frreas. Esto permiti un auge exportador que realiment el proceso de crecimiento del mercado y la expansin productiva. Las inversiones extranjeras crearon un nuevo sector productivo equipado con ferrocarriles, plantas elctricas,

yacimientos mineros, fundiciones y refineras de productos bsicos. Sera bajo el rgimen de Porfirio Daz entre 1876 y 1911, cuando se establecieron mnimas condiciones de estabilidad, derechos de

propiedad y garantas a la inversin externa, lo cual le permiti a Mxico ubicarse dentro de los pases receptores de inversiones extranjeras directas en Amrica Latina. Ferrocarriles y fundiciones mineras se desplegaron en el contexto de una agricultura

mayoritariamente de subsistencia, llevada a cabo por pueblos y comunidades, y en donde la hacienda deba compartir

conflictivamente los recursos, mostrando una baja productividad por la inadecuada rotacin de cultivos, falta de mejora en las semillas y uso de fertilizantes, adems de no atraer inversin extranjera. Por ello la produccin de trigo no logr cubrir las necesidades internas, a

45

pesar de que para 1900 de las 8,111 haciendas en produccin a lo largo del territorio el 41.9% estaba dedicada a la produccin de granos66. Esa combinacin de modernizacin tecnolgica y sectores de baja productividad fue el marco de fondo de la Revolucin, conflicto que para una tradicin historiogrfica fue altamente destructivo de los medios de produccin especialmente en minas y haciendas. Sin embargo para Reynolds (1970) el producto interno bruto de Mxico entre 1910 y 1925 mostr un incremento neto de 2.5% anual, por el comportamiento exitoso de los grandes enclaves mineros y petroleros que al quedar aislados de los efectos ms serios de la Revolucin, crecieron a una tasa de 5.6% anual. En particular fueron los aos entre 1913 y 1916 los ms graves del conflicto, en especial fue 1915 el punto ms bajo y no toda la dcada revolucionaria67. Esto le permiti concluir a Womack (1978) que los grados de destruccin en la Revolucin no haban sido tan desastrosos ni tan generales, como tampoco la crisis fue lo suficientemente profunda como para fracturar el sistema econmico imperante68. Razn por la cual el pas en 1922 logr

66

Crdenas (1995), pp. 264, 268. Nickel (1988), pp. 130, 131. Reynolds (1970), pp. 27-28. Womack (1978), pp. 3-8.

67 68

46

recuperar el PIB total, siendo mayor que el de 1910 y en el ao de 1925 la agricultura super el nivel que tena al iniciarse la Revolucin69. Para Haber, "La mayor parte de la planta manufacturera qued intacta despus de la lucha. Los barones industriales de Mxico no abandonaron el pas de manera permanente, creando un vaco que sera llenado por una burguesa nacional; se quedaron en su sitio" 70. Para los ferrocarriles los aos posteriores a 1910 fueron de un ascenso en el trfico hasta mediados de 1914, ao en que cay el trfico de carga de Ferrocarriles Nacionales de Mxico (FNM), compaa que controlaba alrededor del 60% de las lneas frreas mexicanas. En el ao social de 1910-1911 FNM lleg a 6.7 millones de toneladas, bajando a 3.3 millones de toneladas en 1914, siendo afectado por la cada en los productos mineros y manufacturados aunque en menor medida por los ganaderos y agrcolas71.

Las expectativas de los inversionistas y la productividad en la industria manufacturera fueron ms sensibles a la alteracin de los factores y mercados durante los aos de mayor violencia (1914-1917),
69

Con esto nos referimos a las cifras del PIB total, que llevado a pesos de 1970 tuvo un valor de 47 mil millones en 1910 y en 1921 alcanz a 50.6 mil millones; siendo especialmente significativo el crecimiento del sector petrolero que pas de una cifra de 19 millones en 1910 a 1,007 millones en 1921. INEGI-INAH (1990), vol. 1, p. 319.
70
71

Haber (1992A), p. 157. Para evidencias regionales vase Cerutti (1987). Calculado con FNM.IN, Informes entre el 30 de junio de 1909 y el 30 de junio de 1925.

47

que en el perodo anterior y posterior, en donde los efectos tuvieron un menor impacto en la confianza de los inversionistas para invertir en nuevas plantas y equipo, en la estructura industrial y en el crecimiento de la productividad. Lo que les permiti afirmar a Haber y Razo (1998) que no haba evidencia cuantitativa para afirmar que hubo un poder destructivo generalizado de la economa a diferencia de lo que la historiografa tradicional le atribuy a la Revolucin72. Afirmacin que, en cierta medida, se confirma en otras guerras civiles del siglo XX, que indican la existencia de mecanismos rpidos de recuperacin de acuerdo a la capacidad de los actores econmicos para ajustarse al ambiente del conflicto, como tambin a la mayor o menor

vulnerabilidad de ciertos sectores de actividad73. Pero para Knight el efecto adverso de la Revolucin sobre la economa todava es difcil de medir estadsticamente, y ello no logra invalidar el fenmeno de fondo de ser una revolucin agraria74 y popular, en donde los dirigentes revolucionarios derivaban su fuerza del control que ejercan sobre los recursos de sus regiones independientes unas de otras75. Otra critica es que se utilizan datos estadsticos parciales, los cuales se consideran superiores para darle soporte a
Haber y Razo (1998), pp. 99-143. Un interesante estudio sobre guerras civiles ocurridas a partir de 1960 en frica indica que en conflictos de mayor duracin los actores econmicos logran estabilizarse a dicho entorno y recuperarse mucho ms rpido que en conflictos de corta duracin. Al respecto vase Collier (1999), pp. 168-183. 74 Knight (1991), pp. 73-104. Knight (1994), pp. 393-444.
72 73 75

Katz (1998), vol. 1, pp. 440, 443.

48

afirmaciones rotundas que toman como vlida y total la versin de las clases altas mexicanas sobre s mismas. Por ello para Roderic Ai Camp, este tipo de enfoques ms bien estn orientados a desacreditar la mitologa y la versin populista tradicional sobre el campo y los orgenes de la Revolucin mexicana76, ignorando el porqu la Revolucin se dio a partir de un sector productivo incapaz de competir en el mercado internacional, sin cultivos de exportacin en reas de densa poblacin indgena, a diferencia de lo ocurrido con el caf en Guatemala y El Salvador77. A este respecto la afirmacin de la baja destructividad de la Revolucin ignora la especificidad mexicana de una turbulencia social notable y mayor que la de cualquier otro pas latinoamericano y del Tercer Mundo en el siglo XIX, slo comparable con China. David Kowalewski (1991) al estudiar el comportamiento de la violencia de carcter revolucionario de 34 pases del Tercer Mundo entre 1821 y 1985, estableci que Mxico hasta bien entrado el siglo XX ocup el primer lugar en violencia revolucionaria con 49.1% del perodo, superando a China con 44.2%78. Vista as, la Revolucin fue una sntesis de violencias que venan dndose desde el siglo XIX, que alter los factores productivos y las tecnologas instaladas hasta ese momento,
76 77
78

Camp (1996-1997), pp.189-191. Roseberry (1995). Topik (1994).

Kowalewski (1991), p. 95.

49

como tambin la movilizacin de las fuerzas campesinas tuvo un impacto significativo en el cambio social y en la proletarizacin del mundo rural por introducir una movilidad extraeconmica79. Situacin que por lo dems parece ser estructural de Mxico, ya que en tiempos recientes es notable la conflictividad social asociada a inversiones en infraestructura: se calcula que entre 1991 y 2003 no menos de 22 obras mayores como aeropuertos, autopistas, presas, ciclovas, ferrocarriles de cercanas, desarrollos tursticos, centros comerciales, una red de tren elevado, parques de diversiones, redes de agua, libramientos y pasos a desnivel por un total de 4,000 millones de dlares en 13 estados del pas, fueron cancelados por la oposicin de campesinos y sectores populares urbanos80, cifra que puede superar los daos de la Revolucin. Si fenmenos de este tipo se ignoran para el tiempo presente es difcil visualizar el pasado. En consecuencia, debe considerarse que en Mxico haba una turbulencia de fondo que el rgimen de Porfirio Daz no logr borrar al mantenerse la clsica confrontacin mexicana, es decir, la latente conflictividad rural por la expansin de la agricultura comercial sobre las tierras de los pueblos81. La apropiacin popular y militar de ferrocarriles, fbricas e ingenios conllev deterioros y cambios de largo plazo; para

Aguirre (1990), pp. 183-240. Truenan protestas 22 obras, Reforma, Ciudad de Mxico, 8 de Septiembre de 2003. 81 Knight (1992), pp. 109-112.
79 80

50

los ferrocarriles el dao fue integral en el trfico, organizacin de las empresas, composicin del personal, obligaciones financieras

internacionales y en el papel del sector pblico. Aunque hubo lmites para la destruccin, ya que Collier (1999), seala que las guerras civiles en economas caracterizadas por bajos ingresos, se llevan a cabo con tecnologas convencionales de baja destructividad que afectan ms a los mercados internos que los conflictos internacionales, porque se suelen extender por todo el territorio, afectando los derechos de propiedad y debilitando el aparato estatal82. En Mxico cada bando en lucha preserv una base regional de recursos econmicos para involucrarse en un conflicto de escalas cada vez ms nacionales, siendo vitales el ganado, las fbricas, los pozos petroleros y los ferrocarriles. Ello se manifest tras el derrocamiento del gobierno de Francisco I. Madero, en febrero de 1913, cuando se dio paso a un conflicto armado de mayores escalas por la intensificacin de los ataques a las lneas frreas e interrupcin efectiva de algunos procesos productivos. Entre los aos de 1914 a 1916 el trfico ferrocarrilero se restringi a circuitos locales o regionales lo que afect las dimensiones del mercado interno. La situacin fue provocada por una combinacin de ataques e intervencin de los jefes militares locales, quienes ocuparon oficinas, alteraron las jerarquas

administrativas y operaron los trenes de acuerdo a sus prioridades; la


82

Kuntz y Riguzzi (1996), pp. 289-364. Collier (1999), pp. 168-169.

51

distancia media recorrida por la carga de FNM baj en alrededor de un tercio: de 360.3 kilmetros registrados en el ao social de 1910-1911 para el ejercicio entre 1913-1914 se cay a 234.1 kms.83. Durante 1915 se dio la fase ms dura de la lucha entre la Convencin y Carranza, extendindose los combates por el norte y la meseta central, junto con interrumpirse el trfico con el puerto de Veracruz lo que impidi obtener insumos y canalizar productos hacia el mercado. Durante 1914 y 1915 las industrias del acero y del cemento no operaron, en tanto que el 40% de las fbricas de telas de algodn fueron clausuradas as como las de papel, cerveza y vidrio trabajaron en forma limitada84. No obstante, siguieron operando el equipo y la infraestructura de algunas haciendas, los enclaves petroleros funcionaron eficientemente, pero se alteraron en forma considerable los circuitos de intercambio as como la productividad, el aprendizaje tecnolgico y la calificacin obrera85, lo cual repercuti sobre la posterior recuperacin. Pero la Revolucin fortaleci el papel intervencionista del Estado federal Hitos importantes fueron la incautacin en 1914 de los ferrocarriles, la intervencin en la comercializacin del henequn en 1915 entre otros, aunque no se logr gravar a la actividad exportadora ms importante como era el petrleo, que permaneci aislada y present un alto grado

83 84
85

FNM.IN, 6 informe al 30 de junio de 1914, pp. 7, 12, 39.

Haber (1992A), p. 173. Guajardo (1998A).

52

de amenaza internacional por parte de Estados Unidos, pais que incursion militarmente en territorio mexicano en 1914 y 1916, y que desde 1919 elabor una hiptesis de guerra con Mxico, lo que reflej las presiones de las compaas petroleras y propietarios afectados por la Revolucin y la Constitucin de 191786. En ese sentido acabar con las inercias y estructuras

institucionales dominantes slo fue posible mediante una alta dosis de violencia. La pacificacin del pais debi negociarse no slo al interior sino con los inversionistas extranjeros, estadounidenses en su mayora, afectados por la Revolucin y tambin por las modificaciones introducidas a los derechos de la propiedad del subsuelo por la Constitucin de 1917. Esto puso al rgimen revolucionario en confrontacin con los propietarios extranjeros del petrleo, minera y ferrocarriles, obligando a una posterior y ms rpida consolidacin de los gobiernos de Obregn y Calles entre 1921 y 1928. Tambin debieron establecerse vnculos con el empresariado industrial

mexicano, que a diferencia de terratenientes, plantadores y rancheros, no se vieron tan afectados por la Revolucin, aunque s lo fueron sus redes de comercializacin y mercados por lo que la pacificacin y control estatal eran necesarios para recuperarlos. En 1917 se cre la Secretara de Industria, Comercio y Trabajo, que apoy la celebracin en ese mismo ao del Primer Congreso
86

Guajardo (2000C).

53

Nacional de Industriales para el desarrollo del sector, que al ao siguiente llevara a la creacin de la Confederacin de Cmaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos (CONCAMIN)87. Pero los industriales desconfiaron de la situacin dejada por la Revolucin y en particular de la Constitucin de 1917, por lo que estaban renuentes a invertir88. En las dcadas siguientes la desconfianza sera resuelta con las definiciones econmicas y polticas bsicas del rgimen, en particular durante el gobierno de Lzaro Crdenas (1934-1940) con el reparto agrario y las expropiaciones de los ferrocarriles y el petrleo. Ms tarde con las polticas de fomento surgira un nuevo grupo de industriales, tal como lo llam Sanford Mosk89, que desde fines de la dcada de 1940 apoyara las polticas de ISI y que desde el decenio de 1950 dara origen al llamado desarrollo estabilizador, con polticas econmicas que favorecieron al sector privado, tasas de crecimiento entre 6 a 7% y tipo de cambio fijo90.

Sal y piedras: los lmites para la difusin tecnolgica

Todo lo anterior se tradujo en una limitada difusin del cambio tecnolgico fuera de los sectores y firmas modernas. A este respecto,
87 88 89 90

Crdenas Garca (1986), pp. 26,27, 40, 41. Story (1990), p. 18. Crdenas Garca (1986), p. 40. Mosk (1950). Reynolds (1996), p. 665.

54

debe sealarse que a principios de la dcada de 1930 Frank Tannenbaum al estudiar los datos sobre 3,611 pueblos rurales representativos de todos los estados y territorios, que contenan el 17% de la poblacin del pas, estableci que dichos pueblos ms grandes que el promedio, eran sumamente pobres en equipamiento porque el 93.1% no tena acceso al ferrocarril, el 96.5% no tena acceso a tractores, el 95.8% a los telgrafos, el 98.9% sin ingeniero, el 97.8% sin mdico, el 90.1% sin hojalatero y el 54.3% no dispona de arados de acero91. El panorama de Tannenbaum, indica lo relativo de los anlisis de Haber y Womack, ya que los niveles de deterioro y de atraso de Mxico eran bastante agudos antes de la Revolucin y despus. De hecho desde el decenio de 1880 la vinculacin de los ferrocarriles con las haciendas y la ampliacin de los mercados no impact en una inversin masiva en tecnologa, sino en la intensificacin de la explotacin de la mano de obra rural e incluso, como en Yucatn durante el Porfiriato, en su combinacin con una agricultura de exportacin basada en formas de trabajo semiesclavistas92. Otro tanto ocurri con la agricultura comercial del centro del pas, en donde la disponibilidad de vas frreas consolid la viabilidad econmica de la hacienda y amplific sus mercados mediante una arcaica matriz productiva. En la produccin azucarera de Morelos hasta 1912 la
91 92

Wilkie (1987), p. 249, Cuadro IX-3, p. 250. Semo (1988), pp. 99-101. Leal y Huacuja Rountree (1982), p. 74. Wells (1992).

55

modernizacin del transporte caero por ferrocarriles y las lneas angostas, coexisti con el transporte tradicional de carros y mulas93. Tambin en la produccin de cereales del Bajo, la ampliacin de los cultivos se llev a cabo con una mezcla de nuevas tierras, obras de irrigacin limitadas, aplicacin de mecanizacin en ciertas lneas de productos rentables y amplificacin de la fuerza animal sin desplazar el uso de arcaicos instrumentos de labranza94. En su conjunto, el medio agrario antes de la Revolucin presentaba lmites para que tecnologas como la del ferrocarril crearan un mercado territorial disperso, capaz de orientar la difusin tecnolgica95. Lo anterior se reflej en el relativo empleo del ferrocarril para transportar productos agrcolas, rubro que se mantuvo relativamente estancado frente al aumento de los minerales entre 1893 a 190796. Adems para 1907 el 85% la piedra mineral, el 95% del carbn y coque, el 95% de los materiales de construccin y el 100% de la sal tenan como destino el mercado interno, es decir, circulaban en la economa que no era exportadora, artculos de muy bajo valor unitario de nula o escasa complejidad tecnolgica al contrario de los metales elaborados que en un 70% se iban a la exportacin97. Tambin el escaso desarrollo
93 94 95 96 97

Crespo (1988), Vol. 1, pp. 392-399. Miller (1995), pp. 102, 103, 119. Schmidt (1973), pp. 261, 281-282. Kuntz (1995B), Cuadro 2, pp. 48-49. Kuntz (1995B), Cuadro 6, p. 63.

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de una agricultura comercial (no tropical) durante el Porfiriato hizo que los cereales fueran marginales, tanto a la circulacin para exportacin como a la destinada al mercado interno98, situacin que se mantuvo hasta entrado el siglo XX. Ejemplo de ello fue el trfico de FNM durante el trienio de 1928 a 1930, en donde los productos agrcolas ocuparon entre el 23.5% al 27.1% de la carga total, siendo el maz el artculo con mayor tonelaje; pero si se considera no la cantidad absoluta transportada sino la relativa con relacin a lo cosechado, aparece que el maz embarcado por tren equivali en 1928 al 15% del cosechado, en 1929 al 19% y en 1930 al 27%. Por el contrario, el trigo en ese trienio alcanz el 68%, 63% y 67% de lo cosechado, a pesar que para 1930 de las 14.6 millones de hectreas de tierras de labor el 21.03% era ocupado por el maz y slo el 3.36% por el trigo99. As, fenmenos de circulacin verdaderamente nacionales se dieron tardamente: recin en 1954 se pudieron enviar 20 furgones con mil toneladas de trigo desde Ciudad Obregn, Sonora a Mrida, Yucatn, cubriendo una ruta de 4,000 kilmetros100. Un material que ejemplifica el desarrollo tecnolgico de Mxico antes de 1940 fue el acero producido en el pas, que no era apto para la industria e infraestructura. Para 1912 los rieles que compraba FNM a la
98 99

Topik (1994).

Calculado a partir de: INEGI/INAH (1990), Tomo 1, p. 374. Ferrocarriles Nacionales de Mxico (1932), pp. 17-18.
100

"El convoy triguero", Ferronales, Tomo XXIII, no. 6, 1954, pp.2-4.

57

compaa Fundidora de Monterrey se utilizaban predominantemente para reparar lneas secundarias, en tanto que los rieles importados de mejor calidad, se empleaban para las vas troncales nuevas. Los perfiles de Fundidora no se empleaban en estructuras que deban soportar grandes esfuerzos mecnicos: en 1916 los FNM para reparar puentes daados compraron en Monterrey slo algunas partes de las estructuras y no el total, porque los ingenieros estimaron que el acero

regiomontano era menos resistente que el importado101. Este factor de la calidad tcnica explica que dicha siderrgica slo cubra un muy escaso rango de aceros, por lo que se debi mantener la importacin de aceros de alta resistencia y que no se comprara en Mxico el 100% de los rieles. En un estudio de principios de la dcada de 1940, se determin que las 10 fbricas mexicanas productoras de maquinarias y herramientas agrcolas slo podan fabricar arados muy sencillos de hierro fundido, aptos para tierras suaves, en tanto que para los suelos duros se deban importar las piezas de acero resistentes a un mayor desgaste, porque el acero producido por Fundidora de Monterrey, La Consolidada y Altos Hornos de Mxico era de una calidad y cantidad muy limitada como para fabricar bienes de capital. Por ejemplo, las barras y perfiles de fabricacin nacional para un mismo tipo y tamao presentaban tenan variaciones notables en sus medidas, lo cual dificultaba seriamente el diseo y la fabricacin de maquinarias y
101

FNM, 4 informe al 30 de junio de 1912, p. 21. FNM, 8 informe al 30 de junio de 1916, p. 23.

58

herramientas. Incluso para fabricar coas, machetes y palas se importaba el acero y se laminaba localmente porque las siderrgicas mexicanas no lo podan suministrar102. Finalmente la madera. A pesar de que Mxico contaba con abundantes recursos forestales, su madera no era apta para ser empleada en bienes y estructuras que deban ser sometidas a grandes esfuerzos, como durmientes y herramientas. En 1882 la lnea en construccin del Ferrocarril Central entre San Luis Potos y Tampico cruzaba por bosques que podan proporcionarle durmientes, pero por la falta de mquinas para aserrar resultaba ms barato y expedito importar madera desde Estados Unidos103. Esto fue un obstculo para la fabricacin de herramientas agrcolas a principios de la dcada de 1940 porque se requeran maderas secas capaces de resistir torsin, tensin, impresin y esfuerzos constantes. Pero no se podan encontrar en el mercado mexicano maderas adecuadas porque no haba hornos secadores ni se dominaba la tcnica para fabricar partes de madera para herramientas104. Hecho paradjico el de la economa mexicana: abundante en maderas y poseedor del primer alto horno en la regin latinoamericana, sus materiales hasta 1950 no servan para darle soporte a un proceso
102 103

Gleason (1943), pp. 32, 34-39.

Informe del Inspector Francisco Villar sobre el ferrocarril de San Luis Potos a Tampico, 31 de julio de 1882. AGN.SCOP, exp. 10/3173-1, f. 16-17.
104

Gleason (1943), p. 40.

59

de industrializacin. En ese sentido tanto la revolucin en el plano poltico y social, como la circulacin de sal y piedras en el plano material manifestaron los estmulos y lmites.

Las capacidades productivas de la mano de obra

La

actividad

ms

compleja

sofisticada

impuesta

por

ferrocarriles, plantas elctricas, yacimientos mineros, fundiciones y refineras de productos bsicos, impact en el cambio de las habilidades y en los conocimientos industriales de la mano de obra mexicana. En las economas desarrolladas el aumento en los niveles de educacin permiti incorporar el progreso tcnico creciente, basado cada vez ms en el saber cientfico. En Japn y los Estados Unidos, los aos de educacin de la poblacin crecieron diez veces entre 1820 y 1992105, lo cual se asoci al incremento del capital fsico: en Estados Unidos el inventario de maquinaria y equipo para 1992 era 5,400 veces mayor que el de 1820106. Pero en Mxico y Amrica Latina la situacin fue distinta, porque el aumento de la inversin se dio con bajos niveles educativos, a pesar de que hacia 1914 la regin era el segundo destino de inversiones internacionales despus de los llamados nuevos pases
105 106

Maddison (1997), pp. 46-47. Maddison (1997), p. 43.

60

occidentales (Estados Unidos, Canad, Australia, Nueva Zelanda), al ser receptora del 19% del total invertido en el extranjero por las 12 economas internacionales ms importantes del mundo107. Buena parte de esas inversiones se localizaron en ferrocarriles, uno de los ms importantes estmulos para la industrializacin ya que a partir de los decenios de 1830-40 el desarrollo en la produccin de bienes de capital se debi a la revolucin de los transportes abierta por el ferrocarril108. Sin embargo el impacto laboral de las inversiones extranjeras ha recibido escasa atencin ya que como sealbamos ms atrs la preocupacin se ha dado ms sobre el crecimiento109, o bien a su contribucin en la formacin del sindicalismo nacional110, e inicio de la cultura obrera111. As para Ebergenyi (1986) el estudio de los ferrocarrileros se ha dado dentro de la teora de la clase obrera dentro de la particular relacin entre el Estado y los trabajadores a travs de la compaa de FNM112. En ese sentido los estudios histricos sobre los ferrocarrileros se han inscrito en el marco de la compaa de FNM; Alzati se preocup por el proceso de nacionalizacin de dicha compaa, Alonso lo hizo sobre el movimiento laboral de 1958-59 en donde se
Maddison (1997), cuadro 3.3, p. 92. Grupo constituido por Gran Bretaa, Francia, Alemania, Estados Unidos, Blgica, Pases Bajos, Suiza, Japn, Rusia, Portugal y Suecia. 108 Rosenberg (1976), p. 145.
107 109

Parlee (1981). Coatsworth (1984). Riguzzi (1994, 1995). Kuntz (1995A). Alzati (1946). Alonso (1972). Leal y Woldenberg (1980). Shabot (1982). Ebergenyi (1986). Museo Nacional de los Ferrocarriles Mexicanos (1993). Hernndez Crdoba (1996). Ebergenyi (1989-1990), pp. 179-180.

110
111

112

61

muestra la relacin conflictiva de los trabajadores ferrocarrileros con la empresa y con el Estado mexicano. Shabot al estudiar los orgenes del sindicalismo ferrocarrilero destac la relacin con la compaa y los gobiernos de Porfirio Daz y Madero. Parlee y Kuntz se preocuparon de las polticas laborales y del impacto econmico durante el gobierno porfiriano en las compaas del Nacional y Central, que en 1908 se fusionaron en los FNM, en tanto que Yanes se preocup de los cambios tecnolgicos y laborales al interior de los Nacionales en la dcada de los cuarenta. Pero existen otros interesantes fenmenos sobre cmo funcion la economa mexicana y especialmente cmo se combinaron tecnologa importada con mano de obra local. Debe considerarse que las capacidades productivas de la mano de obra mexicana encuentran, todava, sus races en una cultura rural y preindustrial aspecto sealado en 1900 por el agrnomo alemn Karl Kaerger, al evaluar las capacidades laborales tiles para el capital extranjero: Encuentra (el inversionista extranjero) en Mxico mano de obra barata, grandes cantidades de agua, de riquezas minerales, buenas comunicaciones ferrocarrileras y, algo que a mi modo de ver posee una gran importancia, una poblacin por naturaleza extraordinariamente hbil para los trabajos industriales, tal como se confirma por los

62

numerosos

artculos

pequeos,

confeccionados

domsticamente con mucha destreza y que son ofrecidos en venta por los indgenas en todos los lugares de Mxico113. Kaerger destacaba las capacidades productivas, pero esas capacidades no eran industriales, sino indgenas y coloniales las cuales no eran fciles de acoplar a un rgimen de trabajo, tecnologa y perspectivas capitalistas de produccin. Esto llev a que los

empresarios europeos y estadounidenses implementaran una poltica de exclusin y/o segregacin de los mexicanos de las actividades ms calificadas y mejor remuneradas.

En 1824 los administradores de la compaa minera de Real del Monte en Pachuca, Hidalgo, trajeron operarios europeos para manejar las bombas de las minas, porque desconfiaban de la capacidad del trabajador mexicano y eran reacios a que ocuparan la mayora de los puestos que requeran conocimientos y habilidad mecnica114. Esto se acentu con las inversiones estadounidenses desde las dcadas de 1880-90, caracterizadas por una fuerte mecanizacin de grandes plantas e infraestructuras en la minera y ferrocarriles. Las compaas mineras solucionaron la escasez de mano de obra calificada mediante
113 114

Kaerger (1986), p. 261. Randall (1986), pp. 143-144.

63

fuertes

inversiones

en

bienes

de

capital

que

aumentaron

la

productividad del trabajador minero. La productividad fsica pas de 17,819 kg. de mineral per cpita en 1897 a casi 48,000 en 1907, con un incremento anual del 10%115. Pero la baja productividad del trabajador mexicano tena su origen no slo en la falta de educacin y calificacin tcnica, sino tambin en los niveles de satisfaccin, incompatibles con una concepcin capitalista del trabajo, que se resuman en quejas de los administradores y empresarios norteamericanos: tendencia a regresar a casa con ocasin de la siembra y la cosecha, falta de iniciativa y de espritu de ahorro, ausencia durante la celebracin de infinidad de das festivos, mana por trabajar slo los das de la semana suficientes para satisfacer sus elementales necesidades e insaciable deseo de alcohol116.

Estaba

disminuido

fsicamente

por

una

alimentacin

tradicionalmente deficitaria por una agricultura de subsistencia, que hasta 1910 cubri estrechamente las demandas alimenticias de la poblacin, sin dejar un excedente para exportacin. Parte de la explicacin es que faltaron estmulos para programas de colonizacin y de tierras nuevas, que deberan haber creado una agricultura comercial eficiente. En cambio para 1907 cerca de 49 millones de hectreas de
115
116

Gmez (1982), p. 63. Bernstein (1965).

64

tierras haban sido transferidas a particulares y compaas, pero la gran mayora de las tierras tiles ya estaban ocupadas por haciendas y pueblos en los estados ms poblados de la regin del Centro, razn por la cual no se afect masivamente la produccin de subsistencia117. Ello hizo que el trabajador estuviera ajeno a la productividad que se le exiga, no pudiendo satisfacer los niveles de disciplina y capacidad esperados por los capataces extranjeros. La mano de obra mexicana que particip en los procesos productivos de la industria encontraba sus races sociales en el campo, por lo que laboraban con el ritmo del campesino y no con el de un proletario industrial118. Esos fueron los factores que condujeron a utilizar altos niveles de mecanizacin e importar trabajadores estadounidenses, como lo hizo en la dcada de 1890 la American Smelting and Refining, firma que emple mecnicos mexicanos, en tanto que los estadounidenses se ubicaron en puestos claves de sus plantas fundidoras119.

Las actividades modernas, si bien eran importantes para las grandes cuentas de la exportacin, se concentraban en unos pocos lugares y tenan una baja intensidad en mano de obra, por lo que su impacto fue escaso dentro de un multitudinario mar social, diverso en
117 118 119

Coatsworth (1990), p. 175; Bellingeri y Gil Snchez (1992), p. 316. Haber (1992A), p. 52. Bernstein (1965), pp. 84-85.

65

mltiples planos y en gran parte analfabeto lo que frenaba la difusin de tecnologas. Era necesario alfabetizar y cambiar patrones culturales, porque la baja productividad encontraba su origen en condiciones de vida y perspectivas y no cambiaban con la salarizacin de las relaciones de trabajo. Para los empresarios se presentaba el problema de que los peones eran reacios a trabajar largas jornadas, porque les bastaba con reunir un jornal y unos cuantos das para satisfacer sus necesidades. Ejemplo de esto fueron las dificultades que enfrent la construccin del ferrocarril de Mrida a Peto, en Yucatn, entre 1885 y 1892. En 1887 esta compaa tena gran parte de sus obras paralizadas por la falta de trabajadores como tambin por las jornadas que ellos mismos se fijaban, segn lo anotaba Cirilo Gutirrez inspector del gobierno en la zona: No porque faltan (los trabajadores) en realidad, sino porque la raza indgena, en lo general, carece de aspiraciones y sus necesidades materiales se limitan al maz, casi

exclusivamente nica base de su alimentacin. Y cuando como actualmente, se les remunera sus trabajos con elevados jornales, adquieren en dos das lo suficiente para su gasto de toda la semana y no se consigue su voluntad

66

para trabajar, y saben bien que disfrutan de la garanta constitucional de no poder ser obligados al trabajo120. La mano de obra mexicana que se incorporaba desde las obras pblicas y la industria laboraban con el ritmo del campesino y no con el de un proletario industrial. Las grandes compaas extranjeras y mexicanas hicieron fuertes inversiones para mecanizar sus operaciones, con grandes plantas que concentraban la refinacin, transformacin o manufacturacin en unas pocas lneas de productos. Tambin lo combinaron con la explotacin del trabajador mediante mtodos coercitivos y jornadas prolongadas, de hecho la duracin promedio de un da laboral antes de la Revolucin era de 12 horas 121. Esos problemas abarcaban no slo al sector productivo, sino que afectaban a otras actividades que necesitaban introducir nuevas formas de trabajo y disciplinar, incluso el ejrcito federal de fines del Porfiriato enfrentaba serios problemas para instruir a sus soldados, ya que al igual que los empresarios, los militares no podan esperar la formacin de una nueva generacin, sino recurrir a los hombres disponibles en ese momento: La formacin de una clase que produzca hombres enrgicos e independientes, puede ser un asunto de inters vital para Mxico; la formacin de los elementos militares que deben

120

Memoria del representante del Gobierno Federal en la Junta Directiva del Ferrocarril de Mrida a Peto correspondiente al ao 1887. AGN.SCOP, exp. 23/261-1, f. 12.
121

Haber (1992A), p. 52.

67

proteger a la Nacin mientras se verifica la evolucin indispensable a la resolucin de aquel problema social, no lo es menos. Y nosotros los militares no debemos esperar, para organizar la defensa del pas, a que la evolucin se verifique y a que inmejorables ciudadanos sean la materia prima entregada a nuestra funcin de educadores, nosotros debemos tomar los elementos que existan por malos que sean en el orden social, y con ellos formar la mejor arma posible para la defensa de la patria122. El pragmatismo y realismo de los militares era la mejor opcin en el corto plazo, porque los desafos para cambiar a la mano de obra eran de tal magnitud que hacan recomendable dejar ese trabajo para otro momento. Pero poco contribuan las opciones del gobierno porfiriano para estimular el crecimiento econmico, por confiar en la sola fuerza de la inversin para cambiar las capacidades productivas de la fuerza de trabajo, a pesar analfabetismo que requera una accin pblica ms activa: en 1895 el 82.1% de la poblacin mayor de 10 aos era analfabeta, cifra que baj -a pesar de la Revolucin- a un 61.5% para el ao 1930, cifra que todava era alta (tabla 2:1) y comparable a regiones de gran subdesarrollo.

122

Martnez, Nicols, "Estudios de organizacin. El reclutamiento", Revista del Ejrcito y la Marina, Tomo III, 1907, p. 468.

68

Tabla 2:1 MEXICO: poblacion de 10 y ms aos alfabeta y analfabeta, 18951930


Aos 1895 1900 1910 1921 1930 Alfabetas Absolutos 1,843,292 2,185,761 2,992,076 3,564,767 4,525,035 % Analfabetas Absolutos 17.9 8,457,738 22.3 7,636,459 27.7 7,817,064 33.9 6,973,855 38.5 7,223,901 % 82.1 77.7 72.3 66.1 61.5 Pobl.+ de 10 aos 10,301,030 9,822,220 10,809,140 10,538,622 11,748,936 % 100 100 100 100 100

Fuente: INEGI/INAH, Estadsticas histricas, Tomo 1, Cuadro 2.3, p. 95. Las cifras anotadas, con todos los problemas de la estadstica de ese entonces, indican que hacia 1910 Mxico estaba cerca de las cifras de la Rusia zarista y de la atrasada zona de los Balcanes, que hasta la primera Guerra Mundial presentaron unos niveles educativos poco mejores que los medievales. En dichas zonas el analfabetismo alcanzaba del 75 al 80%, en cambio en Inglaterra a mediados del siglo XVII cerca de la mitad de los jvenes saban leer y escribir. Los niveles de Mxico a principios del siglo XX eran similares a los de sociedades del antiguo rgimen, situacin de la cual sali en 1950 cuando registr un 50% ms de su poblacin mayor de 10 aos como alfabetizada. En todo su caso su situacin tambin era compartida con Amrica Latina. Por ejemplo, Brasil en 1900 tena un 74% de analfabetos, Chile hacia

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1907 presentaba una cifra de analfabetos del orden del 60% de su poblacin. Haba regiones con mejores cifras, como en el caso de la "pampa hmeda" de la provincia argentina de Santa Fe: en 1869 el 72% de los habitantes de la provincia no saban leer ni escribir, pero para 1895 haba descendido a 47%, como producto del auge cerealero y la inmigracin. Esto ltimo se puede comprobar en la marcada diferencia que hacia 1887 se notaba respecto de los niveles de educacin entre la zona cerealera e inmigrante -la "pampa gringa"- que tena un 32% de analfabetos, y la regin lanera y mestiza, la "pampa criolla" que tena un 62% de analfabetos123. En Mxico la nica zona que tena un nivel parecido al de la "pampa gringa" era el Distrito Federal, que en 1910 presentaba un 40% de analfabetos y cercano a "bolsones" de analfabetismo como los estados de Oaxaca y Chiapas, aunque en esos estados eran predominantes las lenguas indgenas. Dada la abundancia de mano de obra en Mxico, podra esperarse que la disciplina industrial habra sido fcil de imponer con el despido de los trabajadores indisciplinados, pero ocurri lo contrario: aunque exista un gran nmero de trabajadores no calificados disponibles imperaba una gran escasez de trabajadores calificados como tejedores, sopladores de vidrio y obreros para las fundiciones, esenciales para la buena marcha de la industria mexicana. Por ello los trabajadores
123

Berend (1981), pp. 46-47. Gallo (1987), pp. 362-363, 371. Ludwig (1985), Tabla V-8, p. 132. Oficina Central de Estadstica (Chile), Sinopsis estadstica de Chile en 1919, p. 50.

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industriales calificados podan exigir salarios relativamente altos y posean grandes ventajas en sus relaciones con los patrones, ya que eran pocos los que conocan la operacin de mquinas124. Y es que la estructura social profesional del Porfiriato presentaba una escasa presencia del sector servicios, superado apenas por el sector de transformacin o secundario y quedando ambos rezagados frente al sector primario, dentro del cual subsista una economa de

autoconsumo, tal como puede verse en la tabla 2:2.

Tabla 2:2 Poblacin econmicamente activa (PEA) en Mxico, 1895-1910


Categoras socio-profesionales Propietarios rurales Trabajadores agrcolas y de recoleccin Propietarios no agrcolas y empresarios Trabajadores de minas Artesana e industria Trabajo industrial Estado y clero Empleados de establecimientos Servicios diversos * Criados domsticos Otros PEA * Transportes y comunicaciones 1895 304,268 2,625,234 214,892 89,337 823,161 26,208 65,189 110,641 156,770 276,456 325,399 5,017,655 78,710 1900 609,101 2,563,101 224,269 105,824 981,664 30,194 68,203 93,892 157,176 282,008 314,798 5,430,230 58,999 1910 475,545 3,122,956 262,557 101,290 932,274 39,860 69,019 131,415 147,876 240,752 68,279 5,591,823 54,329

Fuente: Cardoso y Hermosillo (1987), Cuadro 3, pp. 46-48.

124

Haber (1992A), pp. 53-54.

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Sin embargo, la estadstica de la poca clasificaba a algunas actividades muy intensivas en tecnologa y calificaciones, como los ferrocarriles, dentro de los servicios en la subcategora transportes y comunicaciones. Debe considerarse que Hobsbawm indica que en la clase trabajadora inglesa desde 1840 aparecen nuevas categoras distintas a las antiguas, centradas en las industrias textiles y artculos de consumo, siendo uno de los componentes importantes, los maquinistas de los ferrocarriles125, acompaado del crecimiento de las industrias del metal e ingeniera que reforzaron a la aristocracia obrera, en donde el porcentaje de obreros calificados era muy elevado, con lo cual las nuevas industrias pasaron a ocupar una posicin antes detentada por los viejos oficios artesanales126. Ello no ocurri en Amrica Latina y Mxico en donde el desarrollo de las industrias de ingeniera no acompa la llegada de los maquinistas. La estructura social profesional bajo el Porfiriato presentaba una escasa presencia del sector servicios y un gran peso del sector primario, dentro del cual subsista una economa de autoconsumo que era un claro signo de retraso por el papel exportador de bienes primarios e importador de productos transformados y bienes de capital, tal como puede verse en la tabla 2:2. No obstante, cuando se entra al detalle de sectores los registros de las compaas ferrocarrileras discrepan con los
125 126

Hobsbawm (1979), cuadro 1, p. 281. Hobsbawm (1979), pp. 286-287.

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datos oficiales. Por ejemplo en 1911, tan slo FNM tenan una plantilla de 30,000 empleados, pero las cifras del censo de 1910 indican una cantidad de 18,000 ferrocarrileros para todo el pas, lo cual es ya una discrepancia notable. Otra que podemos sealar, es que en el censo de 1895 la actividad de los transportes registraba un total de 55,678 personas y en 1921 se indicaban para el mismo sector un total de 58,974 personas en todo el pas, sin embargo para ese ltimo ao la planta de los FNM estaba constituida por 47,486 empleados, es decir, el equivalente al 80% de todo el sector que englobaba no slo a los ferrocarriles sino tambin a todos los ocupados en el transporte terrestre. Si tomamos en cuenta que los FNM equivalan al 60% de las vas y movan el 80% de las toneladas de carga, se puede estimar que hacia 1921 los trabajadores ferrocarrileros mexicanos oscilaban en una cifra cercana a las 60 a 70,000 personas.

En ese sentido el cambio tecnolgico dado en el Porfiriato en la minera, ferrocarriles e industria no logr difundirse ampliamente, al estar bloqueado por las caractersticas de la mano de obra. Sin embargo dicha fuerza de trabajo fue decisiva para la integracin de Mxico a los circuitos del comercio internacional y para la inversin extranjera, lo que contradice las conclusiones derivadas de la

73

experiencia europea. A este respecto, Berend afirma que "una economa flexible, capaz de rpidos cambios estructurales necesita ante todo de una fuerza de trabajo susceptible de una rpida reconversin. Para este fin son igualmente imprescindibles unos altos niveles de formacin profesional de primera clase y un nivel de cultura y educacin bsicas que permita asimilar la complejidad del mundo moderno"127. Pero en Mxico cuando se tendieron los ferrocarriles, se construyeron y operaron fbricas y fundiciones y se organizaron los sindicatos, la mano de obra no era apta para una rpida reconversin. Ello deriv en combinar mano de obra con tecnologa diseada para medios sociales altamente alfabetizados en donde la comunicacin escrita era clave para su operacin. Ese proceso adems se vio alterado por la Revolucin, fenmeno que para algunos autores fortaleci el mercado de trabajo porque introdujo una movilidad no econmica y prepar culturalmente a esa fuerza trabajo para su futura insercin industrial, como afirma Aguirre Rojas, la Revolucin "les ensea en pocos aos a los hombres lo que varias dcadas de estabilidad no haban podido ni siquiera

insinuarlas"128. La afirmacin ignora que la cada en la productividad de toda la economa fue grave por la dispersin de la mano de obra

127 128

Berend (1981), p. 46. Aguirre Rojas (1990), pp. 235-236.

74

calificada, alteracin de las jerarquas y mecanismos de validacin de conocimientos y habilidades129. Vista as, la Revolucin fue una verdadera marcha atrs en la construccin de una alta productividad del trabajador mexicano, al alterar los medios de calificacin y jerarquas, aspecto que trataremos en los siguientes captulos. El desafo para formar una mano de obra industrial slo fue posible de llevar a cabo cuando dicho proyecto pas a ser parte de las polticas del Estado mexicano dirigidas no slo a crear las condiciones para el crecimiento industrial, sino tambin para integrar a diversos sectores de la poblacin, mediante la alfabetizacin, lo que se implementara desde la dcada del veinte y treinta, concretndose en la creacin en 1937 del Instituto Politcnico Nacional.

***
El ciclo de inversiones y cambios tecnolgicos ocurridos desde la segunda mitad del siglo XIX encontr lmites no slo por la inestabilidad poltica y los mecanimos de recuperacin dados tras la Revolucin, sino tambin por las caractersticas de la actividad productiva y de la mano de obra mexicana. No obstante dicha fuerza de trabajo permiti integrar a Mxico a los circuitos del comercio internacional e inversin extranjera, mediante la combinacin de mano de obra con una tecnologa diseada para medios sociales altamente alfabetizados.

Captulo 3 INGENIERA Y MECANIZACION DE LA PRODUCCION


129

Kuntz y Riguzzi (1996).

75

Mxico al no desarrollar industrias de equipos, mquinas y herramienta durante las ltimas dcadas del siglo XIX, limit la formacin de ingenieros, ciclos de inversion e introduccin de nuevas tecnologas para el transporte y la produccin. Ello hizo que los ferrocarriles, minera y petrleo se basaran en la maquinaria y habilidades extranjeras, por ello la construccin de los ferrocarriles, hasta 1910 fue una oportunidad perdida para la formacin de ingenieros. En ese sentido las condiciones para el trnsito hacia profesiones tcnicas ligadas con la economa empezara a darse desde la dcada de 1930, cuando el ferrocarril ya no era predominante ni como medio de transporte, ni polo tecnolgico, tarea que asumira la industria y las obras pblicas.

La construccin de ferrocarriles y la ingeniera mexicana

Durante el primer cuatrienio del gobierno de Porfirio Daz se construyeron cerca de 1,000 kilmetros de vas frreas y se otorgaron las concesiones que entre 1880 y 1890 permitieron unir el centro de Mxico con la frontera norte: Nuevo Laredo (Nacional Mexicano), Ciudad Jurez (Central Mexicano) y Piedras Negras (Internacional Mexicano). Dos lneas comunicaron la altiplanicie central con el puerto de Veracruz (ferrocarriles Mexicano e Interocenico), adems se tendieron vas en Yucatn y el noreste con lo cual para finales de 1910 el pas contaba con 19,280 kilmetros de lneas frreas130. El movimiento constructivo cre una importante demanda laboral para la excavacin y movimiento de tierra, en tanto que en el trabajo calificado de ingenieros y obreros
130

Leal y Woldenberg (1980), p. 91.

76

mecnicos, el nuevo medio de transporte dio una oferta limitada y segmentada porque las compaas reservaron los puestos de direccin a estadounidenses, canadienses y britnicos. Esa conducta tambin se dio en pases como la India, en donde este medio de transporte cre un buen mercado de trabajo para los anglosajones en los puestos de mayor categora e ingresos, como tambin un amplio y diversificado campo laboral en el mantenimiento mecnico de los talleres131. Es cierto que algunos ingenieros mexicanos trabajaron en el diseo y

construccin de lneas, pero la gran mayora de ellos estuvieron excluidos de la construccin y mantenimiento de las grandes vas hasta fines del Porfiriato. Sandra Kuntz (1995A) indica que el origen extranjero de las principales compaas fren durante algn tiempo la incorporacin de los ingenieros mexicanos a las esferas superiores de la administracin e ingeniera de las empresas. En el caso del Ferrocarril Central Mexicano la empresa estadounidense propietaria, el Atchison, Topeka y Santa Fe, incorpor en la esfera superior de su filial mexicana a reconocidos ingenieros de Estados Unidos: Lewis Kingman, ingeniero en jefe de la compaa mexicana en el perodo ms intenso de la construccin (1880-1884), haba trabajado cerca de 25 aos en los ferrocarriles
En la India para mediados de la dcada de 1850, los puestos de direccin y de mecnicos calificados eran para europeos, y los ms bajos para los locales, pero las demandas del trfico ampliaron el campo de trabajo para los trabajadores locales. Sangwan (1988), pp. 223-224.
131

77

norteamericanos y representado los intereses del Santa Fe en el Atlantic & Pacific Railroad. Otro ejemplo fue Albert A. Robinson, quien construy 4,000 millas de lneas en Estados Unidos antes de ser designado presidente del Central Mexicano, en donde construy 900 millas ms132. Tambin la conducta se explicaba porque los ingenieros

mexicanos no estaban formados en la nueva tecnologa introducida tanto en la actividad minera como ferrocarrilera desde la dcada de 1880. Por lo dems, el gobierno no favoreci ni ejerci una poltica amplia de educacin tcnica, no slo por el enfoque liberal de su poltica econmica, sino por la falta de un sector industrial con un perfil poltico y social fuerte. Esto se dio a pesar de que en Mxico tena una tradicin de intervencionismo estatal, heredero del mercantilismo espaol que dio origen a una poderosa industria textil del algodn desde la dcada de 1830, y desde 1880 para subvencionar la construccin de ferrocarriles, esfuerzo fiscal que provoc una constante presin sobre las finanzas pblicas133. Se apoy la transferencia de tecnologa, pero no se impuls el cambio de la fuerza de trabajo mexicana. Lo que difiere de pases con tradicin de intervencionismo econmico, como Japn y Alemania, en donde se apoy la educacin

132
133

Kuntz (1995A), pp. 104-105, 255. Crdenas (1995), pp. 265-266.

78

tcnica mediante apoyos gubernamentales y locales134. La experiencia inglesa indica que la ortodoxia liberal no fue obstculo para dar apoyos gubernamentales moderados, combinados con iniciativas locales y privadas, gracias a la existencia de movimientos radicales en las clases medias para impulsar la creacin, desde la dcada de 1820, de sociedades e instituciones de educacin obrera y profesional para la industria135. En Estados Unidos ello se dio un marcado utilitarismo para unir la formacin de ingenieros y tcnicos con el inters de los industriales136. Es decir, un medio social que demandaba movilidad y calificacin para un mercado interno en expansin, en donde era relevante el crecimiento del tamao y demanda generada por las clases medias137. Por ello hasta la dcada de 1930 el caso mexicano difiere de otras experiencias internacionales. Mxico tena un pasado de haber sido un gran centro cultural prehispnico, pero el tipo y duracin de dominio colonial espaol, la destruccin de la guerra de independencia y la inestabilidad del siglo XIX, generaron una respuesta menor a la que tuvo la India en su contacto con Inglaterra durante los siglos XVIII y XIX. En la India haba una vigorosa tradicin cientfica y tcnica que influy profundamente en la existencia material y cognitiva del dominio
134 135 136 137

Inkster (1985), p. 185. Roderick (1985), p. 62. Tambin vase: Sanderson (1995), pp. 20-29. Sinclair (1985), p. 103. Horrell (1996), p. 597. Morus (1996), pp. 403-405.

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britnico138. En Mxico en cambio la reaccin fue tarda y fragmentada frente a la introduccin de nuevas tecnologas, por una dbil actitud estatal y escasa demanda social por lo menos hasta la dcada de 1940. Pero tambin la ingeniera mexicana perdi su oportunidad de desarrollo durante la construccin de ferrocarriles, siendo mucho mejores los vnculos establecidos con las obras pblicas y la industria despus de 1930139. En Francia la construccin de ferrocarriles gener significativas demandas por cuadros profesionales, ya que entre 1829 y 1885 cerca del 30% de los graduados en la Ecole Centrale trabajaron en proyectos ferroviarios, a diferencia del 9% de otros trabajos pblicos140. Para Mxico Mlada Bazant estableci que durante el Porfiriato las ingenieras dirigidas hacia las actividades industriales y mecanizadas, como las de ingeniero mecnico, electricista e industrial, prcticamente

sucumbieron. En total, durante ese perodo se titularon alrededor de 448 ingenieros cuyo mayor nmero lo fue entre 1891 y 1910141, es decir durante la poca de construccin de gran parte de la infraestructura

Kumar (1996), p. 195. A este respecto, es interesante anotar que a fines del siglo XIX hubo un fuerte debate en ciertos crculos dirigentes de la India y del gobierno colonial, sobre los esfuerzos necesarios para la industrializacin y el papel central que ocupara el vasto sector artesanal para la transmisin de tecnologas y conocimientos productivos desde Europa, lo cual fue una fuerte respuesta cultural local frente al desafo britnico. Raina (1993), pp. 87-117.
138 139

Guajardo (1995A). Inkster (1991), p. 178. Bazant (1984), pp. 258-264, 286.

140 141

80

econmica mexicana. Por lo dems las prioridades gubernamentales estaban orientadas hacia otras reas, ya que el 37.2% de los graduados en escuelas universitarias en Mxico entre 1901 y 1927 fueron abogados, en cambio los ingenieros slo alcanzaron un 17.3%142. Sumado a los factores anteriores, debe sealarse que Mxico al no desarrollar industrias de bienes de capital, como la de mquinasherramienta durante las ltimas dcadas del siglo XIX, hizo que el crecimiento de los ferrocarriles, minera y petrleo se basaran en la maquinaria y habilidades extranjeras, no habiendo estmulo para impulsar ampliamente la educacin profesional tcnica143. En un estudio anterior144 determinamos que entre 1890 y 1950, para una red ferroviaria que era la tercera en extensin en Amrica Latina, apenas se fabricaron 9 locomotoras de vapor y cerca de 900 carros de carga y de pasajeros que cubrieron en entre 1908 y 1914, tan slo el 4.5% de los carros de carga adquiridos por FNM, cubriendo la importacin cerca del 91% de las adquisiciones145. Ms tarde, en la dcada de 1940 slo se construyeron dos locomotoras de vapor cuando se introduca la traccin diesel146. En ese sentido, las condiciones para el trnsito hacia profesiones tcnicas ligadas con la economa se dara desde la dcada
142 143 144 145 146

Lorey (1993), p. 42. Lorey (1993), p. 21. Guajardo (1996). Guajardo (1996), p. 233. Yanes (1991).

81

de 1930147, cuando el ferrocarril ya no era predominante ni como medio de transporte, ni polo tecnolgico, tarea que asumira la industria.

Los ingenieros mexicanos: aprendiendo una nueva tecnologa

En 1867, al restaurarse la Repblica el gobierno de Benito Jurez modific la organizacin del antiguo Colegio de Minera creado en 1792, estableciendo la Escuela Especial de Ingenieros que luego sera la Escuela Nacional de Ingenieros (ENI). Tambin el gobierno de Jurez se preocup de vincular a las nuevas profesiones con las actividades econmicas del pas, especialmente con la escasa presencia del ferrocarril. Por decreto del 25 de noviembre de 1867, se estableci que las empresas constructoras de ferrocarriles estaban obligadas a recibir alumnos de ingeniera civil o de puentes y caminos de la ENI para que stos hicieran sus prcticas. El decreto estipul que en toda concesin de ferrocarriles se entendera impuesta esa obligacin. aunque no estuviera escrita expresamente148. Pero la disposicin encontr fuertes resistencias en las compaas que dificultaron notablemente el aprendizaje de los alumnos. Un ejemplo temprano se dio en enero de 1871, cuando el Ministerio de Fomento recibi noticias que cinco

147

Loret (1993), p. 59.

148

Decreto expedido por Benito Jurez, Presidente de la Repblica, el 28 de noviembre de 1867. UNAMAH.ENI, Caja 8, exp. 28, f. 684.

82

estudiantes que estaban haciendo sus prcticas en las obras del Ferrocarril Mexicano, en Paso del Macho, no iban a los trabajos ni reciban de los ingenieros de la compaa las instrucciones necesarias. Por esa razn el Ministerio debi indicar a la compaa que sus ingenieros deban proporcionar a los alumnos los datos y facilidades necesarias para su prctica, pero la empresa respondi que no podan ayudarlos con caballos, habitacin ni mantenimiento149. Un ao ms tarde la compaa del Ferrocarril Mexicano les neg el certificado de prctica, por lo que stos denunciaron a la ENI que "lejos de poner en nuestras manos aquellos elementos indispensables que facilitaran el objeto con que bamos a la va frrea, llegaron en un principio hasta prohibirnos el tomar las dimensiones de las obras de arte"150. Finalmente por gestiones hechas, tanto por los ministerios de fomento como por el de justicia e instruccin pblica, la compaa entreg el certificado de la prctica151. A pesar de la poltica discriminatoria del Mexicano, ste sera el campo de prctica ms adecuado para los alumnos de ingeniera, por el gran tiempo que tom su construccin y por disponer de una variedad
149

Ministro de fomento a la Compaa del Ferrocarril Mexicano, 21 de enero de 1871. UNAMAH.ENI, Caja 13, exp. 1, f. 31-32v.
150

Jos Cendejas y otros al director de la ENI, 1 de marzo de 1871. UNAMAH.ENI, Caja 24, exp. 2, f. 10bis.
151

Ministro de fomento, colonizacin, industria y comercio al oficial mayor encargado del despacho de justicia e instruccin pblica, 15 de abril de 1872. Ministro de fomento, colonizacin, industria y comercio al oficial mayor encargado del despacho de justicia e instruccin pblica, 27 de abril de 1872. UNAMAH.ENI, Caja 24, exp. 2, f. 10bis.

83

de equipos, infraestructuras y obras de arte. Representativo de esto es que en 1886 Antonio del Castillo, director de la ENI, pidi al secretario de fomento que se otorgaran facilidades a los alumnos para que completaran sus estudios sobre material rodante de ferrocarriles, por lo cual deban visitar el taller de reparaciones que el Mexicano tena en Orizaba, "porque aun cuando las dems compaas ferrocarrileras poseen los suyos, ninguno de stos tiene como aqul mquinas locomotoras de construccin francesa, americana, inglesa o belga"152. Ello indicaba la variedad de improntas tecnolgicas que haba dejado la difcil construccin de la lnea, a diferencia de las que se empezaron a construir desde 1880 y que tuvieron un solo proveedor tecnolgico: los Estados Unidos. A su vez las fuertes inversiones de compaas de Estados Unidos fueron ejecutadas en forma muy rpida, a diferencia de la lnea del Mexicano que por su demora permiti hacer diversas prcticas. Por ello en 1886 cinco alumnos de la ENI pidieron ser enviados al extranjero por la escasez de trabajos de construccin de lneas frreas. Esta situacin se empez a presentar desde 1883, razn por la cual Antonio del Castillo, sugiri al secretario de fomento que fueran enviados a los Estados Unidos por seis meses, tal como se haba dado durante el perodo de baja en la construccin ferroviaria, es decir, entre 1873 cuando se finaliz la lnea del Mexicano hasta 1881, ao en
152

Antonio del Castillo, director de la ENI al secretario de fomento, 30 de agosto de 1886. UNAMAH.ENI, Caja 31, exp. 11, f. 160.

84

que empez la construccin simultnea de las lneas del Central y Nacional Mexicano153. Si bien la situacin se hizo difcil para las prcticas de ingenieros civiles y de caminos, puertos y canales, para la carrera de ingenieros industriales -en la cual se refundi en 1883 las de electricista y mecnico- los talleres de las compaas ferrocarrileras -es decir, en la fase de operacin ya no de construccin- empezaron a ser interesantes lugares de prctica. En noviembre de 1889, decinueve alumnos de la ENI visitaron los talleres del Ferrocarril Interocenico ubicados en San Lzaro y en Texcoco, junto con visitar en la Ciudad de Mxico, la Fbrica Nacional de Armas, la Maestranza, Fundicin Nacional, Fbrica de Plvora de Santa Fe, Oficina del Timbre, Casa de Moneda, Bombas de San Lzaro y Chapultepec. En diciembre de 1890, C.S. Stanhope vicepresidente del Ferrocarril Nacional Mexicano inform a Carlos Pacheco, secretario de fomento, que la empresa facilitara la visita a sus obras y talleres154.

153

Antonio del Castillo al secretario de fomento, 11 de Noviembre de 1886; Secretario de fomento a Braulio Martnez y otros, 12 de noviembre de 1886. UNAMAH.ENI, Caja 30, exp. 6, f. 18 y 21; Antonio del Castillo al secretario de fomento, 10 de diciembre de 1887. UNAMAH.ENI, Caja 30, exp. 8, f. 24.
154

Director de la ENI al secretario de fomento, 20 de noviembre de 1889; Representante del Ferrocarril Interocenico de Mxico al general Carlos Pacheco, secretario de fomento, 28 de noviembre de 1889; Jefe de la Seccin de Buques de Guerra del Departamento de Marina al secretario de fomento, 29 de noviembre de 1889. UNAMAH.ENI, Caja 31, exp. 4, f. 244, 252, 261; C.S. Stanhope, vicepresidente del Ferrocarril Nacional Mexicano al general Carlos Pacheco, secretario de fomento, 5 de diciembre de 1890. UNAMAH.ENI, Caja 31, exp. 15, f. 281.

85

Las prcticas quedaron asentadas en la ley de enseanza de 1897, que en el artculo 10 declar que la "enseanza en la Escuela Nacional de Ingenieros ser rigurosamente terico-prctica, para cuyo fin se alternarn en la misma semana las clases que se destinen a los estudios tericos, con los ejercicios prcticos adecuados a cada materia"155. Por esa disposicin las prcticas empezaron a darse en establecimientos industriales. Pero en el caso de las prcticas profesionales de los ingenieros civiles, que por ley deban hacerlo en ferrocarriles, canales, presas de irrigacin, obras en los puertos y construcciones civiles, stos no encontraban fcilmente donde

conseguir prcticas en 1905. Aunque un buen espacio empezaron a ser las plantas elctricas, que en 1906 permitieron que 29 alumnos estudiaran varios tipos de dnamos, motores, acumuladores y

alternadores. Tambin se aprovech la experiencia que estaban llevando a cabo las fbricas textiles de San Antonio Abad, La Victoria y La Fama en la Ciudad de Mxico, de reemplazar sus generadores de vapor por motores elctricos156. La reforma de 1897 se dio en un marco de creciente importancia del crecimiento industrial, ya que estaban los talleres ferrocarrileros pero tambin se encontraban los talleres estatales de armas, plvora y
155

Revista de la Instruccin Pblica Mexicana, Tomo II, no. 13, 15 de septiembre de 1897, pp. 373, 376.
156

Director de la ENI al secretario de instruccin pblica y bellas artes, 22 de marzo de 1906. UNAMAH.ENI, Caja 25, exp. 47, f. 268; Informe rendido por la direccin de la ENI correspondiente a 1906. UNAMAH.ENI , Caja 8, exp. 19, f. 549.

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timbres, as como tambin fbricas de todo tipo con energa elctrica. Esas instalaciones en alguna medida compensaron el mbito laboral para los ingenieros frente a la baja en la construccin ferroviaria, especialmente despus de 1898. Visitar fbricas tambin se hizo necesario porque la ENI tena talleres muy mal equipados para la enseanza, ya que en el caso de las mquinas de vapor las existentes no alcanzaban la potencia adecuada para hacer experimentos, razn por la que en 1908 se tuvo que adiestrar a los alumnos para discutir datos de las experiencias hechas en establecimientos europeos o estadounidenses, a fin de acostumbrarlos a manejar frmulas, valorizar datos experimentales, efectos de la compresin y calentamiento del vapor, sus distintos grados de expansin e influencia sobre el rendimiento. Lo terico se complet con visitas a las instalaciones de gas pobre y vapor ubicadas en Nonoalco, Ciudad de Mxico y en 1909 se envi a los diez mejores alumnos de la Escuela a visitar fbricas que utilizaban electricidad ubicadas sobre los siguientes trayectos

ferroviarios: Orizaba y Crdoba, del Ferrocarril Mexicano; Salina Cruz, Tehuantepec, Comitancillo, Rincn Antonio, Minatitln y Coatzacoalcos sobre el Ferrocarril del Itsmo; Veracruz, Jalapa y Puebla sobre el Interocenico; Cotepec, Xico y Texolo, sobre la lnea de Crdoba a Jalapa157.
157

Trabajos correspondientes al ao escolar de 1908 a 1909. UNAMAH.ENI, Caja 8, exp. 21, f. 582.

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La Revolucin y los nuevos campos para la ingeniera

Con la Revolucin salieron del pas, un gran nmero de ingenieros extranjeros, obligando al personal mexicano a tener que asumir los puestos de control y de direccin de fbricas, ferrocarriles y otras actividades. El ambiente de inestabilidad alter la instruccin, as desde 1914 debieron suspenderse las visitas y prcticas en fbricas y ferrocarriles. Pero a partir de 1917 la ENI pudo llevar a sus alumnos a realizar prcticas en ferrocarriles, electricidad, hidrulica, topografa, astronoma e incorporar nuevos problemas para los exmenes, como el estudio de establecimientos industriales y de estaciones de automviles en el Distrito Federal. Se crearon nuevas clases como la de Explotacin del Petrleo, Concreto Armado y Geologa Aplicada158. Con los ferrocarriles se restablecieron relaciones, ya que en abril de 1918 bajo el patrocinio de la Secretara de Comunicaciones y Obras Pblicas, nueve alumnos y tres profesores visitaron la reparacin de un puente volado por rebeldes en Lagos de Moreno, Jalisco. Tambin visitaron los talleres de FNM, la Fundicin de Aguascalientes, la lnea de Saltillo y Oriente, as como las dragas del puerto de Tampico. Asimismo se

158

Prctica de alumnos de la Facultad de Ingeniera en yacimientos minerales. UNAMAH.ENI, Caja 30, exp. 6, f. 52.

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aprovech un descarrilamiento para hacerles diversas indicaciones tcnicas al respecto159. Siguiendo la tendencia de combinar ferrocarril e industria, en 1923 los alumnos del cuarto ao de ingeniera civil visitaron en Orizaba, Veracruz, los talleres del Ferrocarril Mexicano, Fbrica de Ro Blanco, Cervecera Moctezuma y las plantas elctricas de Tuxpango,

Ixtazoquitln y Rincn Grande160. Otra caracterstica de las condiciones posrevolucionarias fue que la Facultad de Ingeniera (FI) (desde 1914 la ENI pas a llamarse as) de la Universidad Nacional de Mxico empez a establecer estrechos lazos con otros sectores econmicos. Su director hizo gestiones ante la Cmara Minera de Chihuahua para que en 1923 distintas empresas mineras aceptaran trece estudiantes de minas como practicantes. Entre las empresas que aceptaron figuraban la American Smelting & Refining Co. (ASARCO), que en su departamento de fundicin acept un alumno en cada una de sus plantas de Avalos, Chih. Durango, Matehuala, S.L.P., Monterrey, N.L. y en Aguascalientes161. En este cuadro de nuevas relaciones, un actor importante fue la Compaa Fundidora de Hierro y Acero de Monterrey (en adelante Fundidora de
159

Prcticas de los alumnos de la Facultad de Ingeniera en el ao escolar de 1917 a 1918. UNAMAH.ENI, Caja 30, exp. 7, f. 65.
160

Ignacio Avils al director de la Facultad de Ingeniera, 2 de abril de 1923. UNAMAH.ENI, Caja 30, exp. 9, f. 163.
161

Valentn Gama, director de la Facultad de Ingeniera al rector de la Universidad Nacional de Mxico, 30 de noviembre de 1923. UNAMAH.ENI, Caja 30, exp. 15, f. 77; Informe de labores escolares de la Facultad de Ingeniera de julio a octubre de 1923, dirigido al secretario de la Universidad Nacional de Mxico, 21 de noviembre de 1923. UNAMAH.ENI, Caja 8, exp. 25, f. 625-628.

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Monterrey), empresa que tuvo la iniciativa de estructurar vnculos con la educacin tcnica. En 1919 Adolfo Prieto, consejero de la Fundidora de Monterrey, le inform a Mariano Moctezuma, director de la FI que se haban reanudado los trabajos en gran escala y que cumpla con un deber que en aos anteriores "nos habamos impuesto" de invitar a esa Facultad para que nombrara una comisin de alumnos de los ltimos aos de las carreras de ingeniera, para que practicaran por ocho o ms das, "ofrecimiento que desinteresadamente le hacemos, deseosos de contribuir en la medida de nuestras posibilidades al progreso de los estudiantes que por razn de su profesin han de estar en lo futuro especialmente interesados en el progreso de nuestra industria". La invitacin fue aceptada y el 5 de julio de 1919 salieron un grupo de alumnos del cuarto ao de ingeniera civil y tambin de minas, rumbo a Monterrey a cargo del ingeniero Jos Cuevas y del secretario de la Universidad Nacional, formando una comitiva de veinte personas. Aprovechando la oportunidad se solicit a la ASARCO autorizacin para visitar su fundicin de Monterrey162.

162

Adolfo Prieto, consejero de la Compaa Fundidora de Fierro y Acero de Monterrey a Mariano Moctezuma, director de la Facultad de Ingeniera, 26 de abril de 1919. UNAMAH.ENI, Caja 31, exp. 26, f. 634; A. Rodrguez del Campo, secretario de la Universidad Nacional de Mxico a Adolfo Prieto, 30 de junio de 1919. UNAMAH.ENI, Caja 31, f. 650. Representante de la American Smelting & Refining Co, Mexican Department, al ing. A. Rodrguez del Campo, 7 de julio de 1919. UNAMAH.ENI, Caja 31, f. 679.

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Esta relacin lleg a ser un verdadero compromiso por las gestiones de acercamiento que tuvo Adolfo Prieto con el Presidente Plutarco Elas Calles. A fines de 1926 ambos personajes se reunieron y Calles solicit que la Fundidora de Monterrey implementara un programa de becas para pensionar en Europa a los egresados de ingeniera y a los hijos de la Compaa que sobresalieran por sus calificaciones, a fin de que fueran becados en la Facultad de Ingeniera de la Universidad Nacional163.

***

Mxico al no desarrollar industrias de equipos, mquinas y herramienta durante las ltimas dcadas del siglo XIX, limit la formacin de ingenieros, ciclos de inversion e introduccin de nuevas tecnologas para el transporte y la produccin. Esto hizo que la construccin de los ferrocarriles hasta 1910 fuera una oportunidad perdida para la formacin de ingenieros. Pero tambin fue decisivo el hecho de que los ingenieros mexicanos no estaban formados en la nueva tecnologa introducida desde la dcada de 1880 en la actividad minera como ferroviaria. Adems el gobierno no favoreci ni ejerci una poltica amplia de educacin tcnica, no slo por el enfoque liberal de
163

Adolfo Prieto, presidente de la Compaa Fundidora de Fierro y Acero de Monterrey a Plutarco Elas Calles, 1 de febrero de 1927. AGN.OC, Exp. 424-C-15.

91

su poltica econmica, sino por la falta de un sector industrial con un perfil poltico y social fuerte. Se apoy la transferencia de tecnologa, pero no se impuls el cambio de la fuerza de trabajo mexicana. En ese sentido las condiciones para el trnsito hacia profesiones tcnicas ligadas con la economa empezara a darse desde la dcada de 1930, cuando el ferrocarril ya no era predominante ni como medio de transporte, ni polo tecnolgico, tarea que asumira la industria y las obras pblicas.

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Captulo 4 LOS APRENDIZAJES TECNOLGICOS DE LOS TRABAJADORES EN UN MARCO DE CAMBIO SOCIAL Y ECONMICO

Los aprendizajes tecnolgicos de la mano de obra mexicana se caracterizaron por su empirismo y tambin la profunda alteracin dada por la Revolucin en las jerarquas, movilidad y habilidades. Lo cual se vincula a una caracterstica central de las tecnologas tradas por los ciclos de inversin abiertos desde la dcada de 1880, fue el de operar e impactar como red a lo largo y ancho del territorio, ya que las actividades mineras pasaron a ser parte de un proceso productivo coordinado de extraccin, refinacin y exportacin en donde los ferrocarriles permitan la movilidad mediante equipos y operaciones por miles de kilmetros de vas que impusieron en ciertos puntos como estaciones y talleres nuevas y diversificadas necesidades de mano de obra calificada en conocimientos y en las habilidades mecnicas. El ferrocarril fue caracterstico de ello ya que para su operacin se requiere un conjunto de procesos de trabajo con un personal competente para y en diversas operaciones destinadas a mover y dar mantenimiento un complejo diverso de mquinas, pero tambin fue una fuente creadora de empleos industriales. Pero para una fecha tan tarda como el decenio de 1960, se indica que el personal mexicano se segua

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formando mediante aprendizajes empricos: En el pasado, salvo en la rama de transportes, el adiestramiento se tuvo sobre la marcha del trabajo mismo, sin que hubiera un plan definido para que el trabajador pudiera superarse, adquiriendo un conocimiento universal en su especialidad. Esta situacin pudo tolerarse y de hecho se toler por casi medio siglo, debido a la lentitud de los cambios en los mtodos de trabajo. El estancamiento mundial en la tcnica de los transportes de las primeras dcadas de este siglo permiti que los trabajadores aprendieran poco a poco su especialidad sobre la base de echar a perder y repitiendo lo que otros con mayor experiencia hacan. Esa forma de aprendizaje comenz a disminuir despus de la Segunda Guerra, por la introduccin del motor y traccin diesel lo que oblig a crear el Instituto de Capacitacin Ferrocarrilera de FNM, para preparar la mano de obra calificada para todas las especialidades164.

Las condiciones para el aprendizaje

Sobre ese proceso, Leal y Woldenberg plantearon una estimulante hiptesis sobre las dificultades que enfrentaron las empresas

ferrocarrileras para el reclutamiento de la fuerza de trabajo y cmo obtuvieron su capacitacin a partir


164

del Porfiriato: los trabajadores

Vasconcelos, Jos, "Cmo se forma un ferrocarrilero", Ferronales, Tomo XXXVII, no. 6, junio, 1960, pp. 16-17.

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mexicanos contratados por las empresas ferrocarrileras obtuvieron su capacitacin de varias formas y en distintos lugares, dependiendo del tipo de labores que cumplan. Hubo ms de un centro o mecanismo de capacitacin de la mano de obra: los peones de la va fueron capacitados en el trabajo mismo, en tanto que en los talleres de reparacin y servicio haba un campo para la contratacin de mecnicos de primera, de segunda y aprendices, as como tambin de maestros artesanos de pintura, carpintera, herrera o fundicin. Este personal previamente capacitado, se encarg a su vez de capacitar a nuevos trabajadores lo que se llev a cabo en las mismas instalaciones de la compaa165. La evidencia para esta hiptesis fue apuntada por Parlee para el caso de las compaas del Nacional y Central entre 1880 y 1910, en el sentido de que los trabajadores mexicanos de los talleres aprendieron y adquirieron especializacin en el proceso productivo mismo, va que alcanz cierto nivel ya que los norteamericanos monopolizaron las posiciones mejor pagadas y tuvieron prcticas racistas y

discriminatorias hacia los mexicanos166. Situacin que empez a cambiar con la creacin de la compaa de los FNM en 1908 y durante la Revolucin, cuando se dieron los pasos tendientes a reemplazar a los extranjeros e iniciar la instruccin del personal mexicano.
165 166

Leal y Woldenberg (1980), pp. 92, 103-105. Parlee (1984), pp. 444-445.

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En ese marco debieron inscribirse los esfuerzos para crear una educacin tcnica formal para los ferrocarrileros, impulsado por un sector de trabajadores que en gran medida se haba formado en relacin con el personal estadounidense. La Revolucin permiti

nacionalizar los puestos de trabajo aunque destruy todo el tramado de jerarquas y calificaciones productivas adquiridas entre 1890 y 1910 por una serie de iniciativas educativas ferrocarrileras que enfrentaron problemas adversos, como el poder de las hermandades de

trabajadores estadounidenses hasta 1912, el bajo nivel educativo del trabajador mexicano, la falta de un sector industrial productor de bienes de capital que sirviera de polo calificador de la mano de obra y el impacto negativo de la Revolucin sobre la actividad ferroviaria.

El aprendizaje sobre la marcha

Lo anterior hizo que predominaran los aprendizajes empricos tanto en la operacin normal como tambin ello se increment por la Revolucin, lo que fue aprovechado para el esfuerzo blico; en agosto de 1916 se cre la Oficina Tcnica Experimental de los Ferrocarriles Constitucionalistas que eran parte de la lneas de FNM incautadas por las fuerzas de Venustiano Carranza para estimular a los inventores mexicanos para que los aplicaran en los ferrocarriles y "en

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consideracin que la falta de apoyo ha sido hasta ahora un obstculo que ha impedido el desarrollo de valiosas ideas"; en esa oficina sera "estudiado el valor prctico de los inventos o proyectos que se presenten, y aqullos que lo ameritan recibirn de la Administracin de los Ferrocarriles la ayuda necesaria para llevar adelante sus estudios, construccin y prueba". El plan de incentivos se complet con cursos de higiene, moral e instruccin cvica dados a los obreros de los talleres por la Universidad Popular Mexicana167. Pero la oficina tuvo una corta existencia ya que fue cerrada en 1917, aunque hubo algunos inventos ofrecidos a los ferrocarriles en fechas posteriores que nos permiten ilustrar y comprender la formacin obrera existente en ese entonces. En junio de 1916 Jernimo Ramrez ofreci a los Ferrocarriles Constitucionalistas un invento que consista en un mecanismo para ahorrar hasta un 50% de combustible en las locomotoras, a travs de la modificacin de la admisin del vapor en los cilindros. Este invento al ser examinado por el ingeniero Salvador Medina, inspector tcnico de la Secretara de Comunicaciones, fue descartado por ser completamente intil ya que sus principios eran inexactos con una demostracin deficiente. Al rechazar el dictamen, Ramrez contest directamente al secretario con un argumento que mostraba el problema de los inventores empricos enfrentados a una evaluacin tcnica, porque se lamentaba que el dictamen echaba por tierra su formacin que haba
167

FNM.IN, 8 informe al 30 de junio de 1916, pp. 19, 48.

97

durado veinte aos dedicada a estudiar "el modo cmo obran las fuerzas en la naturaleza; para los que como yo, los poqusimos conocimientos que tenemos en Fsica los hemos adquirido por observacin directa de la obra de Dios que atenindonos a los clculos de gabinete basados en frmulas ajenas", razn por la cual la opinin del ingeniero no era "ms que un resultado fro, rido"168. Otro caso, aunque posterior, fue el proyecto de Vctor Delgado, ofrecido en 1923 a la Secretara de Comunicaciones que consista en un nuevo tipo de caldera de sistema tubular. Los inspectores de la Secretara anotaron defectos bsicos como el que "cuesta trabajo seguir al autor, por su falta absoluta de mtodo y sintaxis. Algunos periodos son verdaderamente ininteligibles". Delgado propona construir una caldera "enorme" de 84 toneladas que no introduca "ningn principio nuevo, y el problema ha quedado mejor resuelto por los tipos comunes de calderas tubulares que hoy se usan"169. Uno de los ingenieros consultados anotaba lo siguiente: La exposicin que hace el autor es difusa, abundante en divagaciones y en detalles muy secundarios, o en todo caso
168

Descripcin cientfica de un mecanismo para ahorrar combustible en las locomotoras, inventado por el seor Gernimo Ramrez, Monterrey, junio de 1916; Salvador Medina, ingeniero inspector tcnico de ferrocarriles al primer ingeniero de la mesa de ferrocarriles de la Secretara de Comunicaciones y Obras Pblicas, 12 de junio de 1916; Gernimo Ramrez al secretario de comunicaciones y obras pblicas, 18 de julio de 1916. AGN.SCOP, exp. 512/1-I, f. 9, 16, 18.
169

Alberto Barocio, ingeniero ensayador de materiales al ingeniero consultor de la Secretara de Comunicaciones y Obras Pblicas, 6 de febrero de 1923. AGN.SCOP, exp. 533/193, f. 2.

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prematuros como tipos de diseos de piezas accesorias, indicaciones sobre detalles de construccin, etc.; adems denota cierta confusin o vaguedad de ideas en lo que concierne a los principios cientficos fundamentales, base primordial de una investigacin como la que intenta abordar170. Para confirmar su invento necesitaba de un modelo a escala para las pruebas "de las cuales parece que espera el autor confirmacin de su esperanza, meramente emprica, pero sin duda muy arraigada, de que una caldera generadora de vapor como la que proyecta presente grandes ventajas"171. Los ingenieros encargados de evaluar este tipo de inventos no estaban preparados para considerar aspectos que salan del estricto mtodo cientfico de exposicin, por lo que indudablemente descartaban la inventiva que estaba fuera de lo aprendido en instituciones educativas.

Esto no era extrao porque gran parte del personal ferrocarrilero tuvo una formacin emprica "sobre la marcha" en su calificacin, conocimientos y habilidades productivas, lo que se puede ejemplificar con algunas trayectorias de personal que entr a principios del siglo XX.
170

Ingeniero consultor al secretario de comunicaciones y obras pblicas, 16 de febrero de 1923, AGN:SCOP, exp. 533/193, f. 5.
171

Ingeniero consultor al secretario de comunicaciones y obras pblicas, 16 de febrero de 1923, AGN:SCOP, exp. 533/193, f. 7.

99

Alberto Garduo en 1956 era Inspector General y Auxiliar del Gerente General en la Comisin de Condenacin de Equipo de FNM, y haba iniciado su carrera ingresando a los ferrocarriles antes de la Revolucin como "colilla", posicin que en la jerga ferrocarrilera designaba a los jvenes que desempeaban trabajos en forma espordica sin salario pero que reciban un pequeo apoyo econmico por parte de los maquinistas y fogoneros: As comenc a sentir la vida del ferrocarril. Ayudaba al maquinista o al fogonero, a veces supla al "pasacarbn", echaba mis paletadas a la caldera, o limpiaba la mquina. Estas actividades se efectuaban durante los viajes y la tripulacin, en vista de que no percibamos -me refiero a los "colillas-, sueldo alguno, nos daban una pequea

gratificacin: cincuenta centavos o hasta un peso, segn el tiempo que habamos ayudado172. De limpiar y ayudar al maquinista pas a trabajar en el ferrocarril de Monte Alto, para luego entrar a los FNM en Junio de 1910 como mecnico de segunda en los talleres de Nonoalco, puesto que ocup hasta 1913 cuando lo nombraron fogonero de camino de la divisin Pacfico, junto con desempearse como mecnico de primera. En 1917 ascendi a maquinista de camino en la divisin Mxico, hasta que en
172

"Dilogo con los hombres del ferrocarril. Alberto Garduo", Ferronales, tomo XXVI, no. 5, Mayo, 1956, p. 21.

100

1926 fue nombrado Ayudante del Superintendente del Servicio de Locomotoras173. Sus ascensos ms importantes se dieron durante la Revolucin, lo que coincide con la situacin de movilidad laboral que propici el conflicto armado. Junto con Garduo hubo otras vertientes de ingreso al trabajo ferrocarrilero dada por aqullos que vieron facilitado su ingreso antes de la Revolucin, por su conocimiento del idioma ingls, en una poca en que los puestos eran controlados por estadounidenses. Tal fue el caso en la especialidad de transportes de Guillermo Castillo Daz, quien entr en 1900 al entonces Nacional Mexicano: Recuerdo lo mucho que me sirvi el poco ingls que aprend en el Colegio Metodista. Ese conocimiento me abri la puerta para mis futuros ascensos, como se las abri a mis compaeros Manuel Sosa Pavn174, Ubaldo Len y Arnulfo Gamboa Ramrez, quienes nunca perdieron la fe en el porvenir y vieron coronados sus esfuerzos al llegar a puestos de superintendentes175. Trabaj como mayordomo y jefe de patio hasta que sali al camino como garrotero, puesto que ocup hasta diciembre de 1909,
173 174

Loc.cit.

Hay que destacar que Manuel Sosa Pavn fue durante la Revolucin, jefe de ferrocarriles zapatistas.
175

Castillo Daz, Guillermo, "Recuerdos de un viejo rielero", Ferronales, Tomo XXIII, no. 11, noviembre, 1954, p. 27.

101

cuando aprob su examen de conductor, pasando a figurar en el escalafn en Marzo de 1910176. Otra vertiente estuvo constituida por los que tenan un oficio aprendido en escuelas o talleres, tal como ocurri en el caso de la fundicin, operacin destinada a la fabricacin de partes y piezas de refaccin para los equipos, que deba ceirse a normas tcnicas rigurosas en la composicin del material empleado, as como en el diseo y caractersticas de las piezas fundidas. Ejemplo de esa vertiente fue Rafael de Len Chvez, quien a mediados de la dcada de 1950 era jefe del taller de fundicin en Nonoalco, Distrito Federal. Len Chvez entr a los 11 aos de edad a estudiar y luego trabajar en la Fundicin Artstica Mexicana en donde estuvo hasta la edad de 29 aos, cuando tuvo la oportunidad de cambiar de trabajo al declararse en 1916 una huelga general de fundiciones en el Distrito Federal, coyuntura que le permiti ingresar como fundidor a los talleres de Nonoalco. Ah, aparte de cumplir con su trabajo desarroll un invento para aprovechar la escoria de bronce. Luego invent una mquina para hacer zapatas (frenos) en forma simultnea, con una produccin de 1,500 en 8 horas. En el ao 1956 estaba suscrito a tres revistas especializadas en fundicin publicadas en ingls177.

176 177

Ibid., p. 27.

"Dilogo con los hombres del ferrocarril. Rafael de Len Chvez", Ferronales, Tomo XXVI, n 2, Febrero, 1956, pp. 37-39.

102

Todas estas vertientes de ingreso se dieron a una actividad sometida a esfuerzos econmicos y blicos compulsivos, con atrasos en su tecnologa, permitieron el desarrollo de una cultura productiva que se puede ilustrar con la experiencia que tuvo en Enrique Pea Martnez, quien en 1914 haba empezado a trabajar como mecnico y lleg en 1954 a ser ayudante del superintendente en Nonoalco. Pea, durante la Segunda Guerra, tuvo la oportunidad de escuchar los comentarios de los tcnicos de la Misin Americana de Ferrocarriles en Mxico, respecto de los trabajadores mexicanos quienes se "admiraron de que stos (los mexicanos) podan hacer maravillas de calibracin hasta con un alambre, mientras que los geritos no daban paso sin llevar a mano el calibrador y otros aparatos"178. El movimiento armado fue un punto de inflexin importante porque cre una baja productividad de la mano de obra debido al acceso de una amplia gama de trabajadores que se formaron "sobre la marcha" como mecnicos, maquinistas y fogoneros, que pasaron a ser predominantes al desplazar la formacin dada a travs de escuelas tcnicas ferrocarrileras generadas por los mismos gremios e

incorporadas al mbito de la educacin tcnica apoyada por el gobierno federal, que constituyeron una va de aprendizaje formal iniciado en el Porfiriato que, en gran medida, fue desbaratado por la Revolucin.

178

"Segu el oficio de mi padre", Ferronales, Tomo XXIII, no. 2, Febrero, 1954, p. 11.

103

Los aprendizajes formales: los proyectos de escuelas ferrocarrileras

Los esfuerzos por dar una educacin tcnica formal para una actividad en crecimiento como era el ferrocarril empezaron a darse hacia 1890, cuando Porfirio Daz comision a Daniel Palacios, profesor de mecnica de la ENI, para que estudiara y formulara un proyecto de Escuela Prctica de Maquinistas179. Un mes despus Palacios entreg un programa de estudios que exceda la simple idea de formar gente preparada manualmente, al plantear un proyecto de desarrollo de la mano de obra mexicana como de la industria metalrgica vinculada con los ferrocarriles. Para esto dividi la carrera en dos especialidades o menciones: "Maquinista Especialista" o tambin llamado "Conductor de Locomotivas", y el "Maquinista en General". El primero tendra una carrera corta de un ao con los conocimientos ms indispensables para conducir. La segunda especialidad deba poseer mayores

conocimientos, ya que sera un tipo de ingeniero al preocuparse no slo del montaje e instalacin de toda clase de mquinas a vapor, sino tambin de su construccin y mantenimiento. El proyecto contempl que esa especialidad fuera impartida de noche para que pudieran asistir obreros, cerrajeros y torneros que podran interesarse180.
179

Acuerdo de la Secretara de Fomento, 17 de mayo de 1890. UNAMAH.ENI, Caja 3, exp. 33, f. 250.
180

Daniel Palacios al ministro de fomento, 10 de junio de 1890. UNAMAH.ENI, Caja 3, exp. 33, f. 251 y 253.

104

Palacios

consider

que

sera

fundamental

desarrollar

las

capacidades para manufacturar partes, piezas y montaje de mquinas, por lo que su prctica la haran de preferencia en el extranjero en fbricas y talleres en donde se construan y reparaban locomotoras. Una vez llegado al tercer ao, los alumnos elaboraran modelos de maquinarias que fueran necesarias para las actividades productivas del pas, tales como motores, trapiches, bombas, arietes hidrulicos, prensas y otros181. El proyecto fue estudiado por la Secretara de Fomento, de la cual dependa la ENI, y del estudio se decidi que el proyecto deba limitarse a la carrera de "Conductor de Locomotivas" porque tendra ms demanda frente al desarrollo que tomaba la red ferroviaria mexicana. La carrera de "Maquinista en General" fue vista como inconveniente por la Secretara, debido a que a juicio de esa entidad pblica, formar un personal con conocimientos intermedios entre el artesano y el ingeniero haba dado malos resultados. A este respecto se tena la experiencia de la Academia de Bellas Artes en donde se haba intentado crear "Sobrestantes Prcticos" para la construccin, que al finalizar sus tres aos de estudios "salan con las pretensiones de un Arquitecto". Otra experiencia se haba dado en la Escuela de Agricultura, en donde se imparti la carrera de "Administrador de Fincas de Campo", de la cual egresaron profesionales con tendencias a
181

Daniel Palacios al ministro de fomento, 10 de junio de 1890. UNAMAH.ENI, Caja 3, exp. 33, f. 511-512.

105

desempearse

como

Ingenieros

Agrnomos

ms

que

como

administradores. Por ello la Secretara de Fomento estim que sera mejor perfeccionar la carrera de ingeniero industrial ms que crear una nueva carrera182. Es decir, los argumentos apuntaban a que podan invadir el campo laboral de ciertas profesiones, pero no se destac su valor como proyecto para mejorar la productividad. Con dicho dictamen, el 18 de diciembre de 1890 se cre la Escuela Prctica para Maquinistas (EPM) en la ENI, establecimiento en donde se impartira la carrera de "Conductor de Locomotivas" que durara dos aos183. La EPM sera dependiente de la Secretara de Fomento para los aspectos administrativos, escolares y de

acreditacin184. En enero de 1891 se abri un registro para las inscripciones a los cursos de la EPM, y hasta el 4 de febrero de ese ao se haban inscrito 82 alumnos quienes, en su mayor parte, no haban cumplido con los requisitos impuestos, que eran la de ser mayor de 16
182

Informe de la Seccin al Ministro de Fomento, 20 de julio de 1890. UNAMAH.ENI, Caja 3, exp. 33, f. 255.
183

Las materias del programa seran: aritmtica, lgebra hasta ecuaciones de primer grado, geometra elemental, trigonometra plana, elementos de fsica, elementos de mecnica, conocimiento prctico de los materiales de construccin empleados en las mquinas y herramientas empleadas para armar y desarmar las locomotoras. Tambin deberan tener conocimiento prctico y detallado de las mquinas de vapor, especialmente de las locomotoras cuyos sistemas fueran los ms modernos, conocimiento del trabajo prctico y manejo de las mquinas de vapor en general. Conocimiento de los reglamentos y disposiciones relativas a la marcha de los trenes en las vas frreas, dibujo lineal, dibujo de mquinas, nociones de francs, nociones de ingls, prctica en los talleres de ferrocarriles, maestranzas, fundiciones y establecimientos industriales.
184

Decreto que crea la Escuela Prctica de Maquinistas, 18 de diciembre de 1890. UNAMAH.ENI, Caja 3, exp. 33, f. 261.

106

aos y haber terminado los estudios primarios. En todo caso ya en marzo de 1891 los alumnos de la EPM visitaron la Maestranza Nacional, la Fbrica de Armas, la Fundicin Nacional, la Oficina Impresora del Timbre, como tambin los talleres que tenan en la Ciudad de Mxico los ferrocarriles Nacional Mexicano, Central y del Distrito Federal185. Pero la insercin de la EPM dentro de la ENI no estaba claramente definida, porque era otro plantel educacional que operaba en su interior y creaba dificultades en la enseanza. Por ese problema, la Secretara de Justicia e Instruccin Pblica (de la cual pas a depender la ENI en 1891) emiti un decreto el 20 de febrero de 1892, por el que dispuso que los talleres y las clases de la EPM pasaran a ser parte de la Escuela Nacional de Artes y Oficios para Hombres186. As esta profesin ira desapareciendo al ser absorbida por dicha institucin y en la ley de enseanza profesional para la ENI, expedida por Porfirio Daz el 15 de septiembre de 1897, no apareci ningn rastro de la EPM 187. En ese sentido, con la Revolucin se generara un nuevo marco de condiciones para lograr un cambio.
185

Solicitud del director de la Escuela Nacional de Ingeniera dirigida a la Maestranza Nacional, Fbrica de Armas y Fundicin Nacional, 11 de marzo de 1891; Id. al secretario de hacienda, 11 de marzo de 1891; Id. al representante del Ferrocarril Mexicano y Ferrocarril Central Mexicano, 12 de marzo de 1891; Representante del F.C. Nacional Mexicano al secretario de fomento, 19 de mayo de 1891; F. de Castillo, representante de la Ca. Limitada de Ferrocarriles del Distrito Federal, 16 de junio de 1891. AHUNAM.ENI, Caja 31, exp. 15, f. 295,
186 187

Bazant (1982), p. 174.

Revista de la Instruccin Pblica Mexicana, Tomo II, no. 13, 15 de septiembre de 1897, p. 373.

107

Los aprendizajes formales: las escuelas de los gremios

Paralelo a la formacin de esa escuela hubo otros planes para dar instruccin tcnica a la mano de obra desde fines del Porfiriato, mediante una combinacin de iniciativas desde el gobierno federal, la empresa de FNM y la base obrera. A partir de la creacin de la "Unin Fraternal" en 1890 las organizaciones de ferrocarrileros comenzaron a estructurar en un movimiento ascendente que culminara en noviembre de 1910 con la creacin de la "Unin de Conductores, Maquinistas, Garroteros y Fogoneros", fundada en la industrial ciudad de Monterrey, Nuevo Len, que agrup a varios gremios. Fueron alrededor de doce organizaciones obreras las que contribuyeron, desde 1906 a impulsar una poltica de mexicanizacin de los puestos de trabajo, especialmente con la creacin en 1908 de FNM. Una de las organizaciones que realizara una labor a favor de la educacin tcnica sera la "Gran Liga de Empleados de Ferrocarril", que a pesar de tener una corta existencia, entre 1904 y 1908 emprendi una labor educativa destinada a desplazar a los anglosajones de los puestos de trabajo. La Gran Liga junto con la Unin de Mecnicos, de comn acuerdo, establecieron en Monterrey una escuela para dar instruccin tcnica a los ferrocarrileros mexicanos. Las escuelas fueron sostenidas por la Unin y la Gran Liga

108

para formar el personal mexicano hasta culminar el 3 de marzo de 1910 con la creacin del Departamento de Instruccin de FNM que estableci escuelas en el Distrito Federal, Acmbaro, San Luis Potos, Guadalajara, Aguascalientes, Crdenas, Monterrey, Torren, Durango, Chihuahua, Puebla y Jalapa188. Dicho esfuerzo permiti el ingreso de mexicanos a los puestos de despachador telegrafista, conductor de trenes, maquinista y fogonero, todo entre 1910 y 1914, especialmente motivado por la huelga que los empleados estadounidenses declararon en los FNM en abril de 1912, cuando pretendieron imponer que sus hermandades de conductores y maquinistas controlaran el acceso de los mexicanos a los puestos, as como tambin que las rdenes de viaje e instrucciones de operacin fueran en ingls. Ante ello la compaa se neg y los estadounidenses se retiraron, retiro que se acentu en 1914 por el agravamiento de la Revolucin y la invasin del puerto de Veracruz por tropas de los Estados Unidos. Con todo lo anterior, los extranjeros, que en 1909 en FNM eran 1,075 equivalentes al 4.1% dentro de 26,106 empleados, bajaron para 1917 a 179, equivalentes a 0.5% dentro de 32,796 empleados. Para 1925 eran 38, es decir 0.08% del total de empleados189.

188
189

Alzati (1946), pp. 41, 54-57, 131-132, 175-180.

Elaborado en base a: FNM.IN, Informes anuales del 30 de junio de 1909 al 30 de junio de 1925.

109

El agravamiento del conflicto entre febrero y octubre de 1913 tuvo efectos perturbadores sobre los puestos de trabajo conquistados por el personal mexicano, al dislocarse las jerarquas por la intervencin de los bandos en pugna, los que ocuparon el personal disponible en las zonas controladas o que era afecto a la causa de las facciones, jefes y caudillos locales. Esto desbarat los proyectos gremiales de formar personal mediante escuelas tcnicas del gremio y a travs del Departamento de Instruccin.

Los aprendizajes formales: la Escuela de Artes y las industrias

Clave en la educacin tcnica formal fueron las relaciones dadas con la industria, lo que abarc a sectores amplios de la fuerza de trabajo no slo ferrocarrilera y que muestran el tramado de

instituciones, personal de enseanza y proyectos que en la primera dcada del siglo XX se estaba formando y que fue afectado y en algunos casos suprimido por la Revolucin. Un actor importante fue el grupo de empresarios regiomontanos representados por la Fundidora de Monterrey, quienes empezaron a estructurar un proyecto de relaciones con la educacin tcnica para formar mano de obra como tambin ingenieros capacitados en la industria pesada. Este propsito se manifest desde el Porfiriato y se

110

mantuvo despus de la Revolucin, siendo el antecedente del proyecto que cristalizara en 1943 cuando Eugenio Garza Sada, empresario regiomontano, trazara los lineamientos de la institucin que

representara el proyecto de los empresarios -alternativo al estatal representado por el Instituto Politcnico Nacional- en educacin tecnolgica: el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey.

Esas iniciativas tuvieron un receptor privilegiado como fue la Escuela de Artes y Oficios para Hombres (EAOH) y la ENI,

establecimientos que mantenan una dbil relacin con los ferrocarriles y la industria mexicana en general, en el proceso de enseanza y prcticas. La Fundidora de Monterrey, como establecimiento productor de acero y bienes intermedios desde 1903 brind la oportunidad de trabajar con la elaboracin de un metal fundamental para la industrializacin como es el acero, combinado con el entrenamiento en la fabricacin y mantenimiento de bienes de capital y vnculos con la industria de los Estados Unidos y Europa. As en abril de 1912 los alumnos de obreros mecnicos de la EAOH, Ausencio Naranjo y Jos Collantes, estaban haciendo su prctica para terminar la carrera en los

111

talleres de la Fundidora de Monterrey y en la fundicin de San Luis Potos de la ASARCO. En tanto que los alumnos Ricardo Ancira, Eduardo Daz Escobar y Ernesto Silva, que haban concluido sus estudios para obrero -que duraba cuatro aos, - hacan su prctica en fbricas de motores en los Estados Unidos; por su parte el alumno Manuel Cervera, tambin obrero mecnico, haca su prctica en los talleres de una fbrica que reparaba y construa locomotoras en Londres, Inglaterra. En abril de 1913 haban terminado su carrera de obreros mecnicos los alumnos Bernardino Nova, Alfonso E. Monterubio, Juan A. Muoz, Jess Ortega, Habacuc Moreno, Antonio Bejarano, Gonzalo Barreda y Sixto Vargas quienes realizaban su prctica en los talleres de la Fundidora de Monterrey, en tanto que el alumno Enrique Requena haba sido enviado a los Estados Unidos a realizar su prctica en los talleres de The Westinghouse Electric and Manufacturing Co., de Pittsburgh Ya en pleno periodo revolucionario fueron enviados, en 1913, los obreros mecnicos Salvador Alvarado, Fidel O. Rasilla y Gregorio Farfn, los dos primeros a talleres en los Estados Unidos, en tanto que el ltimo a los talleres de reparacin de las obras de canalizacin entre los puertos de Tuxpan y Tampico190.

190

Informe de las actividades de la EAOH correspondiente a 1911. AGN.SIPBA, Caja 308, exp. 18, f. 4. Informe de las actividades de la EAOH correspondiente a 1912. AGN.SIPBA, Caja 309, exp. 4, f. 14. Informe de las actividades de la EAOH correspondiente a 1913. AGN.SIPBA, Caja 312, exp. 7, f. 9.

112

A pesar de las dificultades dadas por la Revolucin, en la EAOH se hicieron cambios entre 1912 y 1913 para estrechar la relacin entre la enseanza y la produccin. Para ese entonces la Escuela contaba con 320 alumnos que estaban inscritos en las siguientes carreras: 108 para obreros, 29 decoradores, 23 electricistas y 160 mecnicos. Las reformas que introdujo Carlos M. Lazo, su Director, fueron en el mtodo de exposicin de las clases al iniciarse la eliminacin del sistema de cursos orales sin texto o apuntes de clase, ya que "slo un hbito ya adquirido, que no se trae de las escuelas primarias, o los conocimientos taquigrficos con que tampoco cuentan los alumnos al llegar a este Establecimiento, permitiran que aquellos tomaran notas utilizables, y en tal virtud se ha encarecido a los seores profesores dicten en forma de resmenes las ideas expuestas en los cursos orales mencionados"191. Tambin con el fin de ligar la teora con el taller, se estableci que los profesores estrecharan su trabajo con los jefes de taller para que los alumnos fabricaran piezas para las clases. Las reformas, de acuerdo con la direccin y profesores de la Escuela se resumieron en: 1) Reducir al mnimo indispensable las demostraciones y dar muy especial

preferencia a problemas, que siendo de aplicacin inmediata a los distintos oficios sirvieran para la preparacin de otros, que se resolveran en los cursos superiores. 2) Era indispensable formar o
191

Informe de las actividades de la EAOH correspondiente a 1912. AGN.SIPBA, Caja 309, exp. 4, f. 5.

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elegir textos que, por su extensin, sencillez de redaccin y densidad, estuvieran ms ajustados a la ndole de la Escuela de obreros192. La reforma se volc a los trabajos en los talleres, bajo la idea de que desarrollaran su habilidad manual y que fabricaran piezas de diversa ndole como rejas, soportes de hierro, barandales, quedando excluidos los trabajos de maquinaria de piezas aisladas o mecanismos completos. En los trabajos que se realizaron de 1912 a 1913 en el taller de fundicin, hicieron algunas piezas de maquinaria para armar un motor de gasolina, maquilado en el taller de tornera. Entre los diferentes trabajos que se ejecutaron como estudio, figuraban una base para torno pulidor o esmeril, as como cilindros para motores de gasolina y vapor, accesorios para taladros, volantes de diversos tamaos, chumaceras, ruedas para engranajes y un carburador con sus accesorios193. En pleno periodo revolucionario, la inscripcin en la Escuela no disminuy, ya que entre febrero y octubre de 1913 se inscribieron 314 alumnos: 90 obreros, 24 decoradores, 22 electricistas y 178 mecnicos, tal como se puede ver en la tabla 4:1.

192 193

AGN.SIPBA, Caja 309, exp. 4, f. 6. AGN.SIPBA, Caja 309, exp. 4, f. 29-30.

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Tabla 4:1 Alumnos inscritos en la Escuela Nacional de Artes y Oficios para Hombres entre 1911 y 1913, y establecimientos de los que provenan
Establecimientos 1913 Esc. primarias elementales DGIP " " superiores DGIP 79 " Anexa a la Normal de Profesores " Industrial de Hurfanos* " " Primaria** 2 " Particulares del D.F. 10 " de los Estados * "Jos Mara Chvez" ** "Vasco de Quiroga" 1911-1912 37 3 2 44 3 9 1912-1913 41 2 9

104

74

11

11

16

22

27

DGIP:Direccin General de Instruccin Primaria. Los aos escolares de 1911-1912 y de 1912-1913 terminaron en el mes de Abril, con la excepcin del ao escolar de 1913 se curs entre el 1ro. de febrero y el 15 de octubre. Fuente: AGN.SIPBA, Caja 308, exp. 18, f. 10. Caja 309, exp. 4, f. 18. Caja 312, exp. 7, f. 12.

Las reformas enfatizaron en separar el plan de estudios entre el grupo de los obreros y el de los mecnicos y electricistas, asignando a los primeros, tres aos para su formacin y cuatro a los segundos, separacin que la direccin justific por la diferencia de instruccin. De ese modo se dividieron los cursos de fsica y qumica, formndose dos programas correspondientes, dosificando las enseanzas. Para la clase de fsica se adquirieron aparatos en Alemania junto con 20 mesas de experimentacin, a su vez, se le dio ms nfasis a la clase de electricidad para lo cual se estableci un taller anexo para ejercicios en instalaciones de luz y fuerza motriz, construccin de los instrumentos

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para esas instalaciones y en la reparacin de aparatos intencionalmente adquiridos con desperfectos para repararlos y practicar con ellos. En ese taller se vincularon las clases de electricidad con las de dibujo lineal y los talleres de ajuste y tornera, pues en estos ltimos se construyeron algunas piezas para los aparatos que previamente trazados en la clase de dibujo lnea, se maquilaban en el taller de electricidad. Siguiendo esa lnea de equipamiento, el gobierno don a la Escuela, para su taller de tornera, la maquinaria y tiles que haban pertenecido al taller del campamento arqueolgico de San Juan Teotihuacn194. Con cerca de 300 alumnos y en pleno perodo de Revolucin, la EAOH era el nico establecimiento de educacin tcnica que logr realmente proveer de mano de obra calificada a diferencia de lo que ocurra en los ferrocarriles, en donde el control gremial se rompera por el conflicto y ms tarde se cerrara la posibilidad de formar una nueva mano de obra por el control sindical en la dcada de 1920. El primer impacto de la Revolucin fue la prdida de las habilidades y conocimientos de los anglosajones lo que aceler por la huelga que los empleados estadounidenses declararon en los FNM en abril de 1912, cuando pretendieron imponer que sus hermandades de conductores y maquinistas controlaran el acceso de los mexicanos a los puestos.

194

Informe de las actividades de la EAOH correspondiente a 1913. AGN.SIPBA, Caja 312, exp. 7, f. 2-8.

116

Las realidades locales para el aprendizaje: los ferrocarriles de Yucatn

Las calificaciones obreras tuvieron distintos matices en diversas regiones del pas, ya que lo analizado hasta este punto el proceso se desplegaba sobre el proletariado del centro y norte de la Repblica, regiones en donde haba una fuerte corriente inmigratoria de

estadounidenses y que tena diferencias con otras partes del pas, como la pennsula de Yucatn, caracterizada por una gran presencia indgena y aislamiento ferroviario y en donde adems ejerca el poder poltico y econmico un grupo de capitalistas locales ligados a la exportacin que practicaban formas de trabajo semi-esclavistas. En los ferrocarriles yucatecos, a diferencia de los lneas de la zona central y norte de Mxico, la totalidad del personal era mexicano y el poco contingente extranjero provena de Espaa, Cuba, Jamaica y las Islas Canarias, es decir no haba un frente laboral poderoso por estar en aislamiento con respecto a cualquier referente sindical externo, adems eran muy pocos. En el informe de 1888 del entonces Ferrocarril de Mrida a Valladolid se anotaba que el nico extranjero en esa compaa era Mauricio Garca, jefe de carpintera y natural de las Islas Canarias. En 1889 figuraba como jefe de maquinaria el ingls Charles J. Hart, en tanto que el jefe de estacin en Chicxulub era un espaol. Similar situacin se presentaba en la lnea de Mrida a Progreso en 1897, que

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tena un personal de 100 empleados, de los cuales cuatro eran espaoles y el resto mexicanos195. Los ferrocarriles de la pennsula convergan en la ciudad de Mrida con salida al mar en el puerto de Progreso y se haban consolidado en 1902 en una sola compaa: Ferrocarriles Unidos de Yucatn (FUY). Esta firma hacia 1913 pasaba por agudos problemas de operacin no slo por la Revolucin sino por la escasez y antigedad de sus locomotoras y 600 carros, y por el tipo de trabajador que empleaba. En el caso del equipo, las uniones de los carros eran de varios tipos y distintas alturas, para unirlos el personal empleaba trozos de metal: "por lo general los que ms se usan son tornillos y pedazos de hierro que los garroteros logran encontrarse tirados entre el hierro del desecho"196. Al deterioro tecnolgico se una una deficiente operacin, como lo anotaba un inspector de la Secretara de Comunicaciones y Obras Pblicas en 1913: Los trenes de carga todos hacen sus viajes y servicio de movimiento sin garrote de ninguna especie; corriendo un tren de 40 o 50 carros sin freno ni en la locomotora en qu parte del mundo se opera un ferrocarril de esta manera? y
195

Informes anuales del Ferrocarril de Mrida a Valladolid correspondientes a 1888 y 1889. AGN.SCOP, exp. 23/263-1, f. 21, 26; Informe del 1 de julio de 1896 al 30 de junio de 1897 del Ferrocarril de Mrida a Progreso. AGN.SCOP, exp. 23/267-1, f. 22v.
196

Inspeccin auxiliar del material rodante de los ferrocarriles de la Repblica. Inspeccin hecha a los Ferrocarriles Unidos de Yucatn por el inspector Eduardo Ochoa y el ayudante Antonio Tamariz Espnola, octubre de 1913. AGN.SCOP, exp. 23/342-1, f. 15-17.

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que paga los millones de dividendos que ste?. Los pocos carros que tienen garrote no hay quien lo aplique porque los garroteros son inexpertos, sacados de las bodegas o de las haciendas que no son ferrocarrileros, que no saben el reglamento de ferrocarriles ni seales siquiera. Estos nefitos ganan 45 y 50 y uno que otro 60 pesos; se sientan arriba de un carro y de ah no se mueven por terror y falta de conocimientos aunque el maquinista toque garrote urgente y enfrente de un peligro, un cambio mal puesto o un riel quitado. Cuando tiene que hacer movimiento en alguna estacin de noche, stos (los garroteros) para dar seales sin conocerlas mueven sus linternas en todas formas y direcciones y el maquinista que no puede adivinar las seales que se le quiere hacer o para su locomotora y va personalmente a preguntar qu es lo que se va a hacer; despus, cuando hace el movimiento tiene que adivinar la distancia para calcular la velocidad con que tiene que llegar a hacer un enganche o a parar cuando llega al trmino del cambio197.

197

Inspeccin auxiliar del material rodante de los ferrocarriles de la Repblica. Inspeccin hecha a los Ferrocarriles Unidos de Yucatn por el inspector Eduardo Ochoa y el ayudante Antonio Tamariz Espnola, octubre de 1913. AGN.SCOP, exp. 23/342-1, f. 17-18.

119

Toda esta situacin se reflejaba en un nmero creciente y diverso de accidentes producto de la combinacin de una mala organizacin, equipos deteriorados y personal incompetente, tal como se puede ver en la tabla 4:2:

Tabla 4:2 DEMORAS Y ACCIDENTES OCURRIDOS EN LOS TRENES DE PASAJEROS DE LOS FERROCARRILES UNIDOS DE YUCATAN DE ENERO A JUNIO DE 1914
Meses A Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Total 2 2 1 2 7 B 8 2 2 9 7 7 35 42% Causas C 6 2 8 10% D 7 1 7 13 28 33% E 1 1 4 6 7% Total 24 4 3 18 9 26 84 100%

Como % 8%

Causas: A: Mal estado de la va, descarrilamientos; B: Fallas en el material rodante, falta de potencia de las locomotoras, descomposturas, garrotes malos; C: Personal, malas interpretaciones, choques, equivocaciones; D: Trfico, mucho pasaje y express; E: Otras, esperando conexiones o un choque. Fuente: Resumen de las demoras ocurridas en los trenes de pasajeros de los Ferrocarriles Unidos de Yucatn con expresin de sus causas y anexos que se expresan, 1914. AGN.SCOP, exp. 23/342-1, f. 103.

El estado de operacin era tan precario que generalmente los trenes de carga llevaban un calderero en cada tren para que reparara la locomotora en los lugares en donde se detena, lo que ocurra generalmente en la noche o despus de 16 a 20 horas de trabajo, que podan extenderse a 4 o 5 das. Cuando se presentaba la falla se pona trabajar el calderero para reparar con martillo y cincel lo que pudiera. A

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ello se agregaba la falta de combustible para la caldera por lo que a veces se perdan hasta 24 horas en la espera de un carro con lea o para quitrsela a otro tren. Para suplir esto, en algunas ocasiones se ordenaba comprar lea en el pueblo inmediato y con mucha dificultad se consegua en diferentes casas y jacales; en otros casos el conductor, garroteros y fogoneros se deban internar en los bosques a cortar lea y cargarla en la locomotora. Frente a esta situacin los inspectores del gobierno opinaban que gran parte de la responsabilidad se deba a que el Consejo Administrativo de los FUY estaba compuesto por capitalistas que no tenan conocimientos ferrocarrileros y que pretendan hacer economas que resultaban perjudiciales para la compaa y los usuarios198. Lo anterior conformaba una situacin muy distinta a la del resto de la Repblica, porque los ferrocarriles yucatecos hasta su incautacin en 1915 haban estado bajo una sola propiedad, que no tena competencia alguna que los obligara a desarrollar estrategias

comerciales y tecnolgicas para modernizar su operacin e instruir a su personal. As se conform un medio de transporte tecnolgicamente deficiente, que no fue un buen polo para calificar obreros industriales; adems
198

los ferrocarriles de la pennsula tenan una caracterstica

Inspeccin auxiliar del material rodante de los ferrocarriles de la Repblica. Inspeccin hecha a los Ferrocarriles Unidos de Yucatn por el inspector Eduardo Ochoa y el ayudante Antonio Tamariz Espnola, octubre de 1913. AGN.SCOP, exp. 23/342-1, f. 19-20.

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laboral dada por la baja presencia de extranjeros y una estrecha segmentacin de la fuerza trabajo indgena local, casi como estas labores. Si bien todos los trabajadores compartan una misma nacionalidad, ser mexicanos, al interior de la actividad se produca una estratificacin y diferenciacin similar, estructuralmente, a la que experimentaron los ferroviarios del centro y norte de la Repblica. Con base a las listas de empleados de los FUY en 1919 se puede detectar una estratificacin tnica. El listado cubre un total de 1,352 personas, de los cuales 1,102 tienen apellidos paternos de origen espaol y anglosajn, es decir, el 81.51% de la muestra; en tanto que el 18.49%, con 250 personas, presentan apellidos de origen indgena. Aparece una estratificacin tnica, ya que en los de origen indgena haba 133 personas que se concentraban en una sola actividad: el mantenimiento de las vas, el trabajo ms duro, pesado y peor remunerado del ferrocarril. Era el personal que estaba en el campo reparando terraplenes, rieles y durmientes. Este grupo se puede detectar en las otras actividades del ferrocarril en orden decreciente como empleados de las estaciones, cargadores, maquinistas, fogoneros y carpinteros y que hemos reunido en la tabla 4:3.

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Tabla 4:3 EMPLEADOS DE LOS FERROCARRILES UNIDOS DE YUCATAN CON ESPECIFICACION DEL ORIGEN DE SU APELLIDO PATERNO, 1919
Empleos Total Indgena 133 2 34 2 3 49 2 4 Espaol/anglosajn 167 11 197 15 8 12 6 52 2 4

Mantenimiento de vas 300 Jornaleros de lneas telegrficas 13 Estaciones de trnsito 231 Muelles de Progreso 15 Tranvas de Progreso 10 Direccin de talleres 12 Mecnicos casa cuadrada Mecnicos reparacin alijos 6 Servicio mquina Corliss " " Diesel Limpieza de talleres 3 Mecnicos de la casa redonda 30 Inyectoristas y lubricadores 8 Servicio de aire Serv. de limpieza de mquinas y tubos 8 " de lava pailas " de engrasadores 4 " de areneros " de plancheros Reparacin de vas y bsculas 16 " de locomotoras " de carros y coches Pailera Fundicin y plantillera Planta elctrica Servicio de automviles y garage 12

4 -

3 26 8

1 1 2 4 1 1 -

8 6 2 6 16 22 42 9 8

8 3

9 6 3 6 18 26 43 10 8

12

12

123

Carpintera 79 Departamento de pintura Hojalatera y cobrera 9 Albailes y caleros 10 Servicio de agua " de alijadores 27 " de combustible y estibadores " de estacin Dzitas " de celadores 10 Albailes cuadrilla extra Maquinistas y fogoneros Fogoneros 72 Inspector de mquinas 1 Direccin general Empleados 1 seccin 33 " 2 " Empleados 3 seccin 8 " 4 " " 5 " " 6 " Oficina tcnica Secretario H. C. Directivo Oficina abogado consultor Servicio sanitario Tesorera general Almacn general Celadores de vigilancia Escuela Beln de Zasaga Escuela nocturna Total Porcentajes 100%

9 2 8 1 7 12 15 23 4 6 41 12

70 9 8 15 15 31 4 7 48 12

12 -

60 1

1 1 1 1 250 18.49%

6 13 2 9 2 2 3 2 7 39 14 18 8 2 1,102

33 8

6 13 2 9 3 2 3 2 7 40 15 19 8 2 1,352

81.51%

Fuente: Relacin de los empleados de los Ferrocarriles Unidos de Yucatn, S.A. con especificacin de los empleados que desempean sueldos que devengan y nacionalidad, ao de 1919. AGN.SCOP, exp. 23/451-2, f. 57-77. Para los apellidos se consultaron como obras de referencia: Barrera Vsquez (1980); Tibn (1988).

Si bien slo el 18.4% presenta un apellido paterno indgena, esta evidencia permite postular que en trminos generales, en la pennsula los mestizos pudieron acceder al espacio laboral ofrecido por la diversificada organizacin del ferrocarril en empleos de tipo urbano. En cambio el trabajo de campo, el ms duro, menos remunerado y sin posibilidades de ascenso o de calificacin tcnica fue para la poblacin

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que siempre haba sido explotada en esos trabajos: la de origen indgena.

***

Las tecnologas tradas por los ciclos de inversin abiertos desde la dcada de 1880, impactaron en nuevas y diversificadas necesidades de mano de obra calificada. El ferrocarril extendi a diversas regiones del pas pero tambin a distintos tipos de mano de obra y ambientes sociales y econmicos, normas y procesos tecnolgicos similares. Sin embargo la inestabilidad poltica e institucional de la Revolucin, desarticul el esfuerzo de una educacin tcnica que homologara conocimientos y habilidades a esa diversas formaciones. Al reforzarse la va emprica de aprendizaje tambin se regionalizaron y acotaron esos aprendizajes, de acuerdo a los desniveles sociales y tnicos dados en ciertas regiones y tambin de acuerdo a la cercana o lejana de la mano de obra estadounidense y del poder y accin de los gremios ferrocarrileros y del estado federal, fenmeno que trataremos con ms detalle en el siguiente captulo.

125

Captulo 5 APRENDIZAJES EMPIRICOS Y DERECHOS DE CARABINA" DURANTE LA REVOLUCION MEXICANA

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Los aprendizajes tecnolgicos sea mediante la va formal o bien emprica fueron alterados por la Revolucin, que combin ataques a las vas de comunicacin y captura de fbricas e ingenios, intervencin de los jefes militares en el manejo de las firmas y alteracin de las jerarquas laborales. Representativo de ello fue el impacto que ello tuvo en el sector ferrocarrilero, en donde los aprendizajes y el empleo se regionalizaron pero adems el personal adquiri "derechos de

carabina", es decir, muchos funcionarios y empleados adquirieron grado militar y llegaron a ser jefes por mritos en la campaa y no por su aptitud como trabajadores ferrocarrileros. No obstante, los bandos en lucha debieron emplear trabajadores para mantener la movilidad de los ejrcitos revolucionarios. Tanto los carrancistas como los zapatistas debieron hacerlo, pero tambin establecer dentro del conflicto medidas para desmilitarizar las actividades productivas, aunque debido a las acciones militares del gobierno carrancista contra los ejrcitos

campesinos de Francisco Villa y Emiliano Zapata, se mantuvo el reclutamiento forzoso de personal, sin preparacin, en las zonas en donde se necesitaba.

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Violencia y alteracin de las jerarquas y funciones

Para los ferrocarriles la situacin fue particularmente grave porque sus oficinas fueron ocupadas por el gobierno de la Convencin y los carrancistas. En junio de 1915 Carlos Basave, presidente de la junta directiva de los FNM, informaba a los accionistas que su administracin haba perdido el mando de las operaciones del ferrocarril. Al dislocarse la administracin, tambin se alteraron los puestos de trabajo y el proyecto gremial de educacin tcnica, situacin que fue expuesta por Federico Rendn, fundador y presidente en 1921 de la Unin de Conductores, quien destacaba el cambio producido por el ingreso a personal diverso y con baja calificacin: "Cuando la Revolucin Constitucionalista, con su arrollador empuje, pas sobre los derechos de los ya antiguos trenistas, en casi todas las Divisiones, estos rehusaron trabajar y se tuvo que echar mano (rigurosamente histrico) de limpiadores, peones, boleros, agentes de publicaciones y de cualquier elemento que se presentaba, diciendo que poda trabajar"199. En 1916 el presidente ejecutivo de los llamados "Ferrocarriles Constitucionalistas" desde su incautacin en 1914, el ingeniero Alberto J. Pani sealaba que el personal encargado del movimiento de los trenes, adems de estar completamente supeditado a los Jefes Militares, era incompetente; los
FNM.IN, 7 informe al 30 de junio de 1915, pp. 3, 9. Federico Rendn, presidente general de la Unin de Conductores, Maquinistas, Garroteros y Fogoneros a Alvaro Obregn, 29 de abril de 1921. AGN.OC, exp. 407-F-1.
199

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funcionarios y principales empleados tenan grado militar y muchos de ellos -simples garroteros o fogoneros- haban logrado llegar hasta las superintendencias o las jefaturas de trenes, por mritos en la campaa y no por su aptitud como ferrocarrileros200. Por esas razones, el gobierno de Venustiano Carranza llev a cabo una fuerte campaa de desmilitarizacin para combatir los "derechos de carabina". Una de las vas para cambiar al personal fue la creacin en 1916 del Depsito de Ferrocarrileros Revolucionarios, iniciativa que benefici a todos los que prestaron servicios al gobierno

constitucionalista, que se acompa de la creacin de escuelas de ferrocarrileros sostenidas por la Secretara de Guerra y Marina. En dichas escuelas se impartiran clases a los trabajadores del Depsito para que pudieran continuar desempendose con eficacia en los mismos puestos que se les haban asignado en las campaas militares. El depsito de ferrocarrileros fue creado por iniciativa de lvaro Obregn - segn le recordaron en 1924 doscientos cesados de FNM201 quien en 1916 era secretario de guerra y marina del gobierno constitucionalista y estaba empeado en desmilitarizar diversas actividades econmicas. Esto obedeca al plan de Carranza destinado a lograr una cierta autonoma respecto de sus comandantes militares y a

200 201

FNM.IN, 8 informe al 30 de junio de 1916, p. 17.

Heriberto Toscano y otros a Alvaro Obregn, 11 de enero de 1924. AGN.OC, exp. 242-F1-F-25.

129

reducir el tamao del ejrcito. Tambin en agosto de 1916 se cre la Oficina Tcnica Experimental para estimular a los inventores mexicanos a que idearan aparatos que pudieran tener aplicacin en los ferrocarriles. Este plan se complet con cursos de higiene, moral e instruccin cvica dados a los obreros de los talleres por la Universidad Popular Mexicana202. Con esas medidas se logr lentamente quitar el mando a los jefes militares y crear un servicio especializado para proteger los trenes: las Fuerzas de Seguridad de los Ferrocarriles, que eran tropas encargadas de escoltar los trenes de pasajeros. Tambin se crearon los Transportes Militares para el exclusivo servicio ferrocarrilero en las campaas militares203. En 1916 el presidente ejecutivo de los Ferrocarriles Constitucionalistas, el ingeniero Alberto J. Pani, quien debi reorganizar y ordenar el servicio ferrocarrilero opinaba a este respecto: El personal encargado del movimiento de los trenes, por otra parte, adems de estar completamente supeditado a los Jefes Militares, era incompetente; los funcionarios y principales empleados tenan grado militar y muchos de ellos -simples garroteros o fogoneros- haban logrado llegar hasta las superintendencias o las jefaturas de trenes, por

202

Clark (1974), pp. 164-166. Hall (1981), pp. 156-157. FNM.IN, 8 informe al 30 de junio de 1916, pp. 19, 48.
203

FNM.IN, 8 informe al 30 de junio de 1916, p. 21.

130

mritos en la campaa y no por su aptitud como ferrocarrileros204. Pero estas iniciativas no eran estables, ya que continuaban las acciones militares del gobierno carrancista contra los ejrcitos

campesinos de Francisco Villa y Emiliano Zapata, por lo que se mantuvo el reclutamiento forzoso de personal, sin preparacin, en las zonas en donde se necesitaba. Por ejemplo el 29 de enero de 1916 en la divisin de Monclova un tren militar tripulado por el conductor A.M. Camacho y el maquinista C. Ros embisti a un tren que avanzaba por delante, daando un carro y la locomotora. Al investigarse las causas del accidente se comprob que las tripulaciones del tren militar estaban en estado de ebriedad por lo que el superintendente general de transportes pidi al general Jacinto B. Trevio, jefe de operaciones del ejrcito del noreste, que se revisaran y que no se permitiera a las tripulaciones de trenes consumir bebidas alcohlicas y, an menos, que condujeran en estado de ebriedad205. La administracin carrancista en su afn de controlar este medio de transporte debi enfrentar como principal escollo a los jefes militares, a quienes debi quitar el manejo del ferrocarril porque "la jerarqua ferrocarrilera -basada en principios tcnicos especiales - no poda
204 205

FNM.IN, 8 informe al 30 de junio de 1916, p. 17.

F.C. Martnez, superintendente general de transportes de la Gran Divisin del Norte de los Ferrocarriles Constitucionalistas de Mxico al general Jacinto B. Trevio, jefe de las operaciones, Cuartel General del Cuerpo de Ejrcito del Noreste en Torren, 12 de abril de 1916. UNAMAH.JBT, Caja 19, f. 10.894.

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subordinarse a la militar". Por ello quedaron fuera del servicio todos los funcionarios y empleados de grado militar que no gestionaron su baja absoluta del ejrcito. Adems los abusos en el manejo del equipo echaron races, por lo que fue necesario desmilitarizacin para combatir los "derechos de carabina" mediante los cuales muchos "revolucionarios ineptos" - como los calificaba Pani - haban sido favorecidos con cargos y se oponan a la implantacin del "merit system" para los empleos206. Para 1917 la masa de trabajadores comprometida por todas estas medidas de racionalizacin era de alrededor de 31 mil personas y se mantena trabajando un pequeo ncleo de extranjeros en los departamentos de transportes y de conservacin del equipo. Pero el cambio en las jerarquas y en las disposiciones administrativas por la intervencin de los jefes militares hizo que los choques entre empleados y jefes militares fueran muy fuertes e incluso en algunos casos el trfico se paralizara. Ello impidi contar con una base obrera que tuviera una productividad ptima, ya que el movimiento armado permiti el acceso de una amplia gama de trabajadores que se formaron "sobre la marcha" como mecnicos, maquinistas y fogoneros. As para fines de la Revolucin el personal ferrocarrilero de transportes, que haba sido el impulsor de la nacionalizacin de los puestos de trabajo, ya no era el mismo que encabez el proceso y por
206

FNM.IN, 8 informe al 30 de junio de 1916, pp. 18-19.

132

el contrario, se presentaba una baja calidad laboral que trat de corregirse en el conflicto mismo en un esfuerzo que no se lleg a consumar por la estrecha ligazn que mantenan con el proceso poltico y militar. Un ejemplo de ello se dio en las lneas controladas por el Ejrcito Libertador del Sur dirigido por Emiliano Zapata en Ciudad de Mxico, Morelos, Puebla, Guerrero y el estado de Mxico. Zapata en enero de 1915 envi una circular a todas las fuerzas bajo su mando en la cual se ordenaba a todos sus miembros que se abstengan en tomar la menor injerencia en el trfico de los Ferrocarriles y que slo podrn hacer uso de las lneas de comunicacin como todos los particulares, bajo la pena que haya lugar"207. Los conflictos siguieron por la racionalidad administrativa y jerrquica de los empleados y la visin instrumental de los jefes militares. No se respetaban las jerarquas y algunos conductores, por la relajacin en la disciplina laboral, renunciaron a sus puestos debido a los cambios arbitrarios en los escalafones:

Como por imposicin de algunos altos militares trabajan como garroteros muchos, sin haberlo soado, as tambin antiguos garroteros que han olvidado su deber y ms bien se dedican a la embriaguez, me he visto obligado a dejarlos
207

Circular de Manuel Palafox a todos los miembros del Ejrcito Libertador, Ciudad de Mxico, 6 de enero de 1915. AGN.EZ, Caja 3, exp. 3, f. 16.

133

varias veces ya sea en sta (Ciudad de Mxico), Cuernavaca o Iguala, por lo que se han quejado con los generales de la O y Barona208. Este choque entre mritos tcnicos y criterios polticos fue claro en opinin del superintendente de la divisin Puebla, del Ferrocarril Interocenico, a fines de 1914 sobre el nombramiento de conductor que se le haba dado a un garrotero, ascenso para el cual se deba examinar al candidato sobre el manejo de rdenes de tren, debiendo por lo menos tener dos aos de prctica como garrotero: La ayuda que este seor haya prestado a la causa no creo que sea una autorizacin para que pongamos tanto los intereses del Ferrocarril como las vidas de los pasajeros en peligro, pues Ud. [Emiliano Zapata] comprender que sin ese examen yo no puedo tenerle confianza para que se haga cargo de alguno de nuestros trenes. Por lo tanto, ruego a Ud. se sirva hacer conocer a este seor las razones que yo tengo para no seguirlo usando como conductor mientras no llene los requisitos que siempre hemos acostumbrado exigir a los conductores para confiarles un tren209.

208

J. Santillana a C. Orta, jefe de trenes, Ciudad de Mxico, 20 de mayo de 1915. AGN.EZ, Caja 8, exp. 3, f. 13.
209

Superintendente de la divisin de Puebla del Ferrocarril Interocenico de Mxico al general Emiliano Zapata, Estacin San Lzaro, Ciudad de Mxico, 22 de diciembre de 1914. AGN.EZ, Caja 2, exp. 6, f. 13.

134

A esa destruccin del sistema de mritos se uni el problema salarial. En mayo de 1915 varios empleados del FCI adscritos a la Unin de Conductores, Maquinistas, Garroteros y Fogoneros enviaron una comunicacin a Zapata para reclamar por las discriminaciones dadas en los pagos al personal, porque quebraba las normas ferrocarrileras de asignacin, mritos e igualdad gremial: "Usted sabe bien que no hay ninguna diferencia entre unos y otros dado el caso de que todos estamos sometidos al mismo examen"210.

Los zapatistas y la apropiacin popular de la tecnologa

Con la Revolucin el ferrocarril perdi su caracterstica de ser un medio que operaba como red, al restringirse a una dimensin regional acotndose a la base local de recursos y mano de obra. Tal fenmeno ocurri en la regin que controlaron los zapatistas entre 1911 y 1915 que comprendi el Distrito Federal y en los estados de Mxico, Morelos, Puebla y Guerrero. El Ejrcito Libertador del Sur dirigido por Emiliano Zapata ocup la Ciudad de Mxico entre diciembre de 1914 y agosto de 1915, controlando las lneas de FNM, Ferrocarril Interocenico -entre Ciudad de Mxico y Puebla-, y de San Rafael y Atlixco (FSRA), entre Ciudad de Mxico y Amecameca, en el estado de Mxico. En ese
210

Manuel Sosa Pavn a Emiliano Zapata, Ciudad de Mxico, 25 de mayo de 1915. AGN.EZ, Caja 8, exp. 3, f. 37, 38.

135

espacio utilizaron la planta industrial y los ferrocarriles disponibles, que en el caso del estado de Morelos conectaba en pocas horas con la Ciudad de Mxico, con las haciendas y diversos recursos que le daban un perfil econmico bastante distinto al de otros estados del pas. Adems que los ingenios agroindustriales de Morelos crearon un nuevo perfil de proletarizacin, mercado de trabajo y calificacin tcnica tal como lo indican los trabajos de Crespo sobre la tecnologa del azcar211, y tambin porque la organizacin comunal fue compatible con la existencia de la hacienda212. Un indicador de esto es posible establecerlo hacia 1904 en los caballos de fuerza (CF) generados por fbricas, ingenios, plantas elctricas y minas. De acuerdo a ello, Morelos tena una dotacin de energa superior a Jalisco, Durango y el Distrito Federal: Morelos tena 131.4 CF por cada 10,000 habitantes, en tanto que el Distrito Federal slo alcanzaba a 55.3 CF siendo superado entre 5 y 9 veces por los estados de Sinaloa y Nuevo Len con 277.9 y 450.1 respectivamente; por lo que era un verdadero "bolsn" de energa per cpita dentro del centro y sur del pas213. En otras regiones del pas haba mayores ndices de modernidad como las lneas frreas per cpita, en donde la regin

211 212

Crespo (1988, 1996). Knight (1996), vol. 1, p. 356. Guajardo (1995B), Tabla 4.

213

136

del Norte214 hacia 1910 apareca con la primaca en ferrocarriles con respecto a su poblacin, al alcanzar 28.9 kilmetros de va por cada 10,000 habitantes, siendo seguida por el Pacfico Norte con 25.3 y el Golfo con 13.6, en tanto que el Centro slo tena 7.7215. Sin embargo, los estados del norte eran poco poblados y muy extensos territorialmente, lo que retard la relacin con respecto a la poblacin, situacin distinta a la del centro del pas en donde mayor poblacin y un territorio ms compacto daban una mayor cercana y socializacin. La infraestructura disponible le permiti al cuartel general del Ejrcito Libertador del Sur lograr un alto grado de control sobre el movimiento zapatista, como tambin coordinar recursos y actores no campesinos. Botn notable que pudo haber sido la base para una proyeccin de mayores alcances y que se contrapone a las imgenes del movimiento campesino aglutinado en torno al Plan de Ayala, de ser, a juicio de Knight, de una cultura afectada por los cambios econmicos y sociales del Porfiriato216, de haber destruido el equipo e infraestructura de haciendas, visin en donde los campesinos fueron luditas rurales, destructores de una agricultura comercial dinmica, como lo indican Simon Miller y Alejandro Tortorelo al sealar que los terratenientes
Norte: Coahuila, Chihuahua, Durango, Nuevo Len, San Luis Potos, Tamaulipas, Zacatecas; Golfo: Campeche, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz, Yucatn; Pacfico Norte: Baja California Norte, Baja California Sur: Nayarit, Sinaloa, Sonora; Pacfico Sur: Colima, Chiapas, Guerrero, Oaxaca; Centro: Aguascalientes, Distrito Federal, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Puebla, Quertaro, Tlaxcala.
214

215
216

Rosenzweig (1965), p. 414. Knight (1996), p. 355.

137

jugaron un papel primordial en la modernizacin econmica del Mxico anterior a 1910 e incluso que hubo haciendas tan productivas como las de pases desarrollados217. As se mantiene un inters por los aspectos propiamente agrarios del movimiento zapatista, aunque trabajos como los de Brunk muestran la diversidad interna y las relaciones, ms fuertes que las supuestas, con los sectores urbanos218, y Womack indic la participacin de los zapatistas en operaciones agroindustriales y ferroviarias, como tambin los proyectos de fbricas de herramientas y vnculos con

empresarios219. Por ello contaban con la visin y gestin como para resolver los problemas planteados por la tecnologa mecnica de ingenios y ferrocarriles, de acuerdo a la base regional de recursos y la mano de obra disponible. Un problema capital e inicial que debieron resolver fue el del combustible, ya que la interrupcin de la comunicacin de larga distancia afect el abastecimiento de petrleo y carbn para las locomotoras. En 1914 cuando capturaron la Ciudad de Mxico, debieron emplear petrleo de las fbricas San Antonio Abad en donde se obtuvo combustible para los trenes del FSRA que transportaba el papel desde

217

Sobre la visin destructiva de los campesinos de la modernidad hacendal, vanse: Tortorelo (1995), y Miller (1995).
218 219

Brunk (1993), pp. 33-65. Brunk (1995). Womack (1969).

138

la fbrica de San Rafael220. La escasez se hizo cada vez ms aguda, por lo que el brigadier Manuel Sosa Pavn, quien controlaba los ferrocarriles zapatistas orden transformar 17 locomotoras que quemaban petrleo a fin de que consumieran lea. Para la transformacin, que dur dos meses se utiliz el taller mecnico y los obreros que haba en Amecameca, Mx., de la Compaa de las Fbricas de Papel de San Rafael y Anexas221. El empleo de la madera acot la tecnologa ferroviaria a la base regional de recursos, pero tambin restringir su radio de operacin. En cambio las fuerzas de Pancho Villa alcanzaron una mayor cobertura gracias al carbn de Coahuila, aunque tuvieron un lmite energtico y poltico cuando Carranza logr controlar los yacimientos carbonferos. Villa debi mirar hacia el norte ya que sus locomotoras no estaban adaptadas al uso de madera y el otro energtico, que era el petrleo, estaba bloqueado desde Tampico y Veracruz. A diferencia de los villistas los del sur limitaron su radio de accin, logrando autonoma y movilidad en un territorio ms pequeo. La conversin hacia un nuevo energtico no fue toda la solucin, ya que se abri otro problema: la necesidad de asegurar el abastecimiento de madera para las mquinas, demanda que debi enfrentar la resistencia tanto de los jefes militares como de las
220

Cuartel General del Ejrcito Libertador al encargado de la Fbrica de San Antonio Abad, Ciudad de Mxico, 29 de diciembre de 1914. AGN.EZ, Caja 2, exp. 7, f. 66; Cuartel General del Ejrcito Libertador al coronel Aureliano Azar, Ciudad de Mxico, 31 de diciembre de 1914. AGN.EZ, Caja 3, exp. 1, f. 71.
221

Yanes (1991), p. 85.

139

comunidades. El carbn requera una organizacin empresarial en su explotacin, estaba localizado en puntos muy especficos de acuerdo a la geologa y la infraestructura para extraerlo y transportarlo, y en cambio la madera presentaba un menor poder calrico pero era abundante en el territorio y no corra el riesgo de estar sometida a un control burocrtico. Sin embargo era un recurso que el reparto agrario haba dado a los pueblos, por lo que paradjicamente hubo una situacin desfavorable para el ferrocarril, ya que las prioridades campesinas estaban volcadas a la subsistencia y el recurso deba ser disputado con la poblacin. Para solucionar esa disputa, Zapata debi emitir diversas disposiciones que facilitaran el acceso del combustible a los ferrocarriles. En enero de 1915, orden a todos los "Jefes Surianos" que operaban en los Llanos de Salazar que no pusieran obstculo al encargado de las mquinas que recogera combustible para el servicio de los trenes militares222. Tambin en algunos casos se regul el precio de venta de la lea, tal como ocurri en marzo cuando se orden que en la estacin de Eslava, en el Distrito Federal, la lea slo se comprara al precio de 5 o 6 pesos por cuerda223. Pero haba resistencia de algunas comunidades a dar recursos al ferrocarril, porque esos recursos haban ocupado un papel estratgico
222

A quien corresponda del General en Jefe, Ciudad de Mxico, 22 de enero de 1915. AGN.EZ, Caja 4, exp. 2, f. 55.
223

Cuartel General del Ejrcito Libertador del Sur al general Julin Gallegos, Cuernavaca, Mor., 6 de marzo de 1915. AGN.EZ, Caja 6, exp. 4, f. 7.

140

en la produccin azucarera siendo monopolizados por las haciendas, que para 1912 haban llegado a controlar cerca del 63% de la extensin territorial del estado de Morelos224. Su liberacin por la Revolucin haba sido una ruptura con la lgica comercial del sistema de hacienda, ejemplificado con la negativa de las comunidades a dar madera y agua al ferrocarril, porque ya no estaban vigentes los antiguos contratos con las haciendas: "la madera y el agua ahora eran suyos"225. Sin embargo no todo el zapatismo comparta esa visin, ya que hubo posturas que no rechazaron la relacin -comercial por lo dems- con los medios que antes haban servido a la economa azucarera. Ello represent visiones de fondo sobre cmo y con qu instrumentos darle forma a la economa y sociedad que deba surgir del movimiento. Lo anterior es posible encontrar en uno de los principales dirigentes del movimiento, Genovevo de la O, quien tuvo un fuerte rechazo al ferrocarril porque implicaba ceder los recursos en manos de los pueblos. En cambio, Zapata y Manuel Palafox tuvieron una posicin de facilitar la relacin entre ese medio de transporte y los recursos, como lo muestra la dura comunicacin que en 1915 dirigi el cuartel general del Ejrcito Libertador del Sur a Genovevo de la O respecto al uso de agua y madera para el ferrocarril:

224 225

Tortorelo (1995), pp. 275, 284. Womack (1969), p. 221.

141

Este Cuartel General ha tenido a bien disponer que por ningn motivo les prohba usted a los pueblos de Ocotepec y los contornos que corten madera para venderla al

Ferrocarril, pues precisamente el objeto de la Revolucin, es darle posesin a los pueblos de las tierras, montes y aguas, de que fueron despojados, y si usted ahora les prohbe que hagan uso de lo que les corresponde, impidindoles que corten madera para sostener a sus familias, con su producto es tanto como si usted defrauda a la Revolucin, pasando sobre sus ideales, as como tambin que bajo ningn concepto, impida que el Ferrocarril haga uso del agua que va a la estacin de Alarcn, pues de ninguna manera el Ferrocarril, debe paralizar sus trabajos, por las razones que usted ha dictado y de las cuales tengo conocimiento226. La comunicacin aclaraba que la misin de la Revolucin era darle a los pueblos el dominio de los recursos naturales que podan comercializar libremente, por lo que Genovevo de la O al impedirlo era "tanto como si usted defrauda a la Revolucin, pasando sobre sus ideales". La adaptacin de las locomotoras haba liberado

energticamente al movimiento del carbn y del petrleo para mover sus trenes, pero se haba hecho ms dependiente de los pueblos y del
226

Cuartel General del Ejrcito Libertador al general Genovevo de la O, Cuernavaca, Mor., 6 de febrero de 1915. AGN.EZ, Caja 5, exp. 1, f. 11.

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poder del cuartel general para lograr tener acceso a los recursos. Este no fue el nico caso de oposicin de Genovevo de la O, ya que tambin reprimi actividades que utilizaban agua. A principios de 1915 en Cuernavaca, Zapata puso a disposicin de Daniel B. Rodrguez un molino de nixtamal que no pudo entrar en operaciones porque De la O, como jefe militar de la ciudad, suspendi su explotacin porque a su juicio en los regados de los barrios de San Pablo, Santo Cristo y otros circunvecinos, seran "perjudicados cientos de hombres por uno"227. No obstante el ferrocarril sirvi no slo para fines militares sino tambin para darle dinamismo a las actividades econmicas dentro de la zona controlada, por la necesidad de desarrollar la base regional para fines militares. En octubre de 1914 se enviaron trenes con maz desde Iguala, Gro., hacia Cuernavaca228, en noviembre de ese ao se solicit un tren para correr hacia Amecameca y Miraflores, estado de Mxico, ya que las fbricas en esos puntos estaban trabajando y se haca necesario el servicio229. Otro pedido fue del coronel Juan Flores en Yautepec, Mor., de dos carros tanque desde la Ciudad de Mxico para el acarreo de miel de la hacienda Atlihuayan a la de San Carlos para la
227

Antonio Silva, coronel comandante militar de la plaza de Cuernavaca al secretario del Cuartel General de la Divisin del Sur, Cuernavaca, Mor., 6 de marzo de 1915. AGN.EZ, Caja 6, exp. 4, f. 35.
228

Manuel Palafox a Emiliano Zapata, Cuernavaca, Mor., 14 de octubre de 1914. AGN.EZ, Caja 1, exp. 22, f. 16; General Ramn Bahena a Emiliano Zapata, Iguala, Gro., 18 de octubre de 1914. AGN.EZ, Caja 1, exp. 21, f. 75.
229

Coronel Trinidad Tenorio a Emiliano Zapata, Amecameca, Mx., 5 de noviembre de 1914. AGN.EZ, Caja 2, exp. 1, f. 24.

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elaboracin de aguardiente230. Tambin la actividad productiva cont con abastecimientos desde la zona algodonera de La Laguna, gracias a la Divisin del Norte, ya que en enero de 1915 Francisco Villa envi a Zapata algodn para la Fbrica de Miraflores, en el estado de Mxico, aunque no los ocho prometidos porque la fibra se haba agotado231.

Los "ferrocarrileros insurgentes"

Para el manejo del ferrocarril fue necesario contar con personal polticamente confiable. Los cambios de jerarquas podan darse con flexibilidad, pero para la operacin se necesit de un "ncleo duro" de obreros de talleres, maquinistas, personal de estaciones y trfico, ncleo que adhiri por simpata poltica o por conveniencia laboral al Plan de Ayala, manteniendo sus demandas gremiales las cuales fueron atendidas por las fuerzas campesinas dentro de las condiciones econmicas de la lucha. Ejemplo de ello fueron los trabajadores del polo ferroviario, forestal e industrial de Amecameca, Mx., en donde confluan las lneas del FCI y del FSRA que unan las regiones productoras de cereales, de azcar y el complejo forestal e industrial de la Compaa de las Fbricas de Papel de San Rafael y Anexas. En
230

Coronel Juan Flores, jefe de la plaza de Yautepec, al general Manuel Palafox, Yautepec, Mor., 16 de diciembre de 1914. AGN.EZ, Caja 2, exp. 5, f. 73.
231

Manuel Palafox, secretario de agricultura a Emiliano Zapata, Ciudad de Mxico, 7 de enero de 1915. AGN.EZ, Caja 3, exp. 3, f. 67.

144

Amecameca el 4 de noviembre de 1914 se form el "Cuerpo de Ferrocarrileros Insurgentes", con el claro propsito de sostener el Plan de Ayala. El manifiesto fue firmado por Gabriel Espinoza, Gabriel L.

Prez, Santos Sarabia, Manuel Santamara, Jorge Ruiz, Jess J, Luis Lpez, Perfecto Espinoza, Juan Espinoza, Francisco P., Margarito Oropeza, Jess Mendoza, Cornelio Gonzlez, Nemesio Martnez, Lorenzo Burgos y Gilberto C. Ruiz, grupo de firmantes que acordaron: 1) Quedar bajo las rdenes del general en jefe del Ejrcito Libertador de la Repblica, Emiliano Zapata, como soldados; 2) Hacer cumplir por medio de las armas el Plan de Ayala; 3) En emergencias ayudar a restablecer las comunicaciones frreas en las zonas que abarcara la revolucin del Sur y Centro, "Como as a interrumpirles el trfico por medio de la destruccin, o de las armas, en el caso que el enemigo avance por ellas"232. Ello permiti contar con un cuerpo de obreros y operarios encargados de los trenes, quienes a pesar de las intervenciones de los jefes militares, lograron una cierta autonoma. Pero para la operacin de las lneas se debi buscar una centralizacin distinta a la llevada por las compaas, por lo que para fines de 1914 ya haba un Gerente General de los llamados "Ferrocarriles Convencionistas", cuya sede estaba en la

232

"Acta de adhesin al Plan de Ayala", Amecameca, Mx., 4 de noviembre de 1914. AGN.EZ, caja 2, exp. 1, f. 19.

145

Ciudad de Mxico233. Para los trenes controlados por los zapatistas, a principios de 1915 la cabeza visible de la administracin del bando campesino era el coronel Manuel Sosa Pavn, empleado ferrocarrilero quien desempe las mismas funciones que tuvo en la Divisin del Norte, el general Rodolfo Fierro, tambin ferrocarrilero234. Sosa Pavn coordinaba las operaciones de los trenes de la zona zapatista y por orden del presidente de la Convencin se le hizo entrega del FCI, responsabilidad que se ampli en abril de 1915 con la entrega de las oficinas de la superintendencia de la Divisin Pacfico de los FNM, por orden de Zapata235. Sin embargo, el mando campesino sobre los ferrocarriles tuvo su declinar con su retiro de la Ciudad de Mxico en julio de 1915. El Ejrcito Libertador debi arrastrar al estado de Mxico y Morelos una buena cantidad de equipo, sufriendo graves prdidas por la falta de coordinacin administrativa y por la traicin de algunos jefes

ferroviarios. El xodo ferroviario comenz el da 9 de julio y se vio dificultado en sus primeras etapas por el abandono de J.M. Saldaa,
233

Alfredo Serratos, general oficial mayor de la secretara de guerra y marina al general Manuel Palafox, Ciudad de Mxico, 28 de diciembre de 1914. AGN.EZ, Caja 2, exp. 7, f. 42.
234

Gilly (1980), p. 91.

235

J.M. Saldaa, superintendente general de la Gran Divisin del Sur, al Sr. S. Trejo Luna, superintendente divisin Puebla, Estacin Buenavista, Ciudad de Mxico, 20 de marzo de 1915. AGN.EZ, Caja 7, exp. 1, f. 74; Sub-secretario del Cuartel General del Ejrcito Libertador al coronel Manuel Sosa Pavn, Cuernavaca, Mor., 10 de febrero de 1915. AGN.EZ, Caja 5, exp. 1, f. 190; Gustavo Baz, gobernador provisional del Estado de Mxico a Emiliano Zapata, Toluca, Mx., 24 de abril de 1915. AGN.EZ, Caja 7, exp. 6, f. 19.

146

superintendente general que dej la Ciudad de Mxico sin poner a salvo el material rodante, por lo que no se pudo salvar gran parte el material que haba en los patios del FSRA en San Lzaro, en los del ex de Hidalgo y en Buenavista, que cayeron en manos de los carrancistas. En la madrugada del da 10 Manuel Sosa Pavn, sali de la estacin Colonia hacia la estacin de Tacuba, desde donde empez a despachar trenes en direccin a Toluca, los cuales haban sido enviados el da anterior, pero que se detuvieron en los patios de la estacin de Ro Hondo. Para asegurar el viaje debi decomisar una gran cantidad de lea en los alrededores. Otro jefe que puso dificultades para la retirada de los zapatistas fue Federico Rendn, superintendente de la divisin MxicoQuertaro quien abandon el manejo de su divisin por rdenes de Saldaa236. Rendn haba sido uno de los fundadores y presidente de la Unin de Conductores, Maquinistas, Garroteros y Fogoneros. La ltima salida de trenes zapatistas se dio el da 30 de julio, cuando se retir de la estacin Colonia el coronel Enrique C. Vera salvando todo lo que haba con tres locomotoras que enfil hacia la estacin Tacuba y hacia Ro Hondo en direccin a Toluca. Como el avance carrancista continuaba se retir el da 1 de agosto hacia Dos Ros dejando 50 carros en Ro Hondo y 20 en Naucalpan por falta de locomotoras. En todo caso sufrieron una prdida importante en la
236

Manuel Sosa Pavn a Emiliano Zapata, Toluca, Mx., 18 de julio de 1915. AGN.EZ, Caja 9, exp. 2, f. 51-53.

147

estacin de Nonoalco en donde se quedaron varios carros cargados con maquinaria de la fbrica de cartuchos, porque no se avis con oportunidad que el enemigo avanzaba y se evacuara la plaza. Finalmente la retirada campesina sobre rieles fue cubierta por el teniente coronel Francisco Trejo Luna al mando de 15 hombres y por el mayor M.C. Rosales, telegrafista, quien permaneci en la estacin Colonia apoyando las comunicaciones necesarias para el trfico hasta el dos de agosto, fecha en que se retir de la capital cuando sta cay en manos de las fuerzas carrancistas, escapando hacia la estacin de Salazar. No obstante, el da 4 de ese mes Sosa Pavn empez a concentrar locomotoras para mover el equipo que estaba en la estacin de Ro Hondo237.

La actividad ferroviaria del zapatismo no cesara en los estados de Morelos, Puebla y Mxico aunque sufrira cada vez ms el cerco y el ataque carrancista que lo hara colapsar en 1916, con la cada de Cuernavaca y de Tlaltizapn, despus de lo cual debieron adoptarse operaciones guerrilleras fragmentadas. Un smbolo material de la supresin del camino campesino, fue el cambio de la madera como energtico, una vez que los carrancistas devolvieron las lneas a sus
237

Manuel Sosa Pavn a Emiliano Zapata, Toluca, Mx., 4 de agosto de 1915. AGN.EZ, Caja 9, exp. 4, f. 11-12.

148

antiguos dueos ya que en 1920, seis locomotoras del FSRA se volvieron a adaptar al consumo de petrleo238.

***

Los bandos en lucha debieron emplear trabajadores para mantener la movilidad de los ejrcitos revolucionarios, pero tambin modificar y acotar la tecnologa que operaban. En ese proceso el personal empez a perder su preparacin y medios de calificacin tcnica, al ser desplazada la lgica de los mritos por la lealtad hacia un bando, dando como resultado una cada en la productividad de los sectores ms afectados por el conflicto. El periodo de recuperacin desde la dcada de 1920 a 1940 debi enfrentar graves carencias no slo de factores sino tambin un contexto de polticas e ideas desfavorable a proyectos de cambio tecnolgico y laboral radicales, ya que como veremos en el prximo captulo el problema de los gobiernos posrevolucionarios fue buscar la estabilizacin y la falta de predominio de corrientes a favor de la industrializacin y modernizacin

tecnolgica, algo que cambiara con la llegada de una nueva generacin en la dcada de 1940.

238

Jos Moctezuma, gerente del Ferrocarril de San Rafael y Atlixco S.A. al secretario de comunicaciones y obras pblicas, Ciudad de Mxico, 24 de agosto de 1920. AGN.SCOP, exp. 194/22-1.

149

Captulo 6 CAMBIO TECNOLGICO Y POLTICO DESPUES DE LA REVOLUCIN: INGENIERA E INDUSTRIA EN BUSCA DE NUEVAS RELACIONES Y NUEVAS POLTICAS

Varios y graves problemas debieron enfrentarse una vez terminado el ciclo de inestabilidad de la Revolucin, para crear las condiciones de recuperacin que habran de esperar algunas dcadas para iniciar un nuevo ciclo de inversiones privadas, que desde la dcada de 1940 estaran acompaadas de fuertes inversiones estatales. El arranque debi echar mano de los recursos disponibles despus de una dcada de enfrentamiento; as los ferrocarriles y la industria debieron emplear la capacidad instalada antes de 1910 y una mano de obra que haba sido alterada en sus capacidades productivas, jerarquas y localizacin por fenmenos no econmicos. Por ello en los ferrocarriles se ocuparon trabajadores que en su mayora, haban ingresado por "derechos de carabina", razn por la cual el esfuerzo de recuperacin de la productividad recay en ciertos grupos ms eficaces y en la incorporacin de trabajadores de otras actividades. Pero la recuperacin mediante la incorporacin de personal que se haba ido hacia empresas

150

de menor tamao o a los Estados Unidos, dificult la formacin mediante escuelas tcnicas. Otro problema tan complejo como la escasez de factores, fueron las decisiones vinculadas a la economa poltica de la estabilizacin y a la pacificacin del pas, dado por los criterios anti-industrialistas de gobiernos y caudillos que desde la dcada de 1920 tuvieron a su cargo el crear un nuevo perfil institucional. La poltica subordin el cambio tecnolgico como tambin las visiones nacionalistas que vean a la industria como contraria a las tradiciones. Ello cambiara por la estabilizacin poltica y por una nueva generacin de dirigentes desde la dcada de 1940, con la significativa entrada de civiles al gobierno. La creacin en 1946 del Partido Revolucionario Institucional (PRI) y la llegada de Miguel Alemn a la presidencia (1946-52), primer presidente civil despus de la Revolucin, signific la entrada masiva de profesionales universitarios al gabinete y a puestos de direccin239. En las siguientes secciones analizaremos los problemas para implantar escuelas tcnicas en la dcada de 1920, los lmites impuestos al cambio tecnolgico en el campo y a la expansin de la industria metalrgica mexicana debido a la bsqueda de estabilizacin

institucional y reconocimiento internacional. De no menor importancia fue la continuidad cultural con el antiguo rgimen de algunos caudillos intelectuales.
239

Finalmente

el

cambio

generacional

aludido

las

Gracida Romo (1994), pp. 53-75. Gonzlez Compen (2000), pp. 206-207.

151

condiciones institucionales e internacionales haran realidad en la dcada de 1950 un conjunto de fenmenos que le dara dinamismo al crecimiento industrial del pas.

Los lmites para el cambio tecnolgico: Escuelas y productividad

En el mbito laboral los daos dejados por la Revolucin en el mercado de trabajo se hicieron manifiestos con la huelga ferrocarrilera de 1921, motivada por la pugna en torno al reconocimiento oficial entre la Orden de Maquinistas y la Unin de Conductores, Maquinistas, Garroteros y Fogoneros. Para enfrentarla en febrero de 1921, lvaro Obregn dio rdenes a los cnsules mexicanos en California, Arizona, Texas y Nuevo Mxico para publicar avisos invitando a los

ferrocarrileros mexicanos a que regresaran al pas, ya que una buena parte de ellos haba emigrado durante la Revolucin. Muchos acudieron al llamado y fueron enviados con sus familias a El Paso, Texas. El 22 de marzo se dieron rdenes al cnsul en Los ngeles, California, para que pagara el transporte de mecnicos para que vinieran a Mxico 240. En tanto que dentro del pas acudi personal de la compaa del Ferrocarril
240

Alberto Pani, secretario de relaciones exteriores de Mxico a los cnsules mexicanos en California, Texas y Nuevo Mxico, 17 de febrero de 1921; Cnsul en Los Angeles a Alvaro Obregn, 24 y 25 de febrero de 1921; Telegrama dirigido a Alvaro Obregn por 27 maquinistas y fogoneros desde Los Angeles, Cal. 14 de marzo de 1921; F. Prez a Alvaro Obregn, 22 de marzo de 1921; Cnsul en Los Angeles a Alvaro Obregn, 1 de abril de 1921; Id. 31 de mayo de 1921. AGN.OC, exp. 104-P-13; exp. 407-F1-H-1; exp. 407-F-1.

152

Sud-Pacfico que aport mecnicos para el Departamento de Fuerza Motriz y Maquinaria de los FNM241. Este personal trado por el gobierno y acogido por la Unin de Conductores, Maquinistas, Garroteros y Fogoneros, una vez que pas la huelga, en abril de 1921, debi enfrentar la disposicin del superintendente general de los FNM destinada a fijar un examen y establecer su capacidad para conservar el puesto, dndoles un plazo de 90 das para prepararlo. Ante ello Federico Rendn, presidente general de la Unin sali en defensa de sus nuevos agremiados pidiendo que se les diera un plazo de hasta 120 das para presentar el examen segn la "costumbre" que se haba establecido desde 1912 cuando se haba ido a huelga el personal norteamericano de los FNM. En esa oportunidad, una vez que se normaliz el servicio se orden hacer un examen al personal mexicano dndose un plazo de cuatro meses para prepararlo; algunos lo presentaron hasta 18 meses despus de haber sido ascendidos en tanto que los que no lo pasaron se les dio el tiempo necesario para estudiar y aprobarlo242. Es decir, guardando las formas se hizo pasar a todos por el examen a fin de ratificarlos en sus cargos y nueve aos ms tarde se us el mismo expediente. Sin embargo esos maquinistas de 1921 haban sido la generacin formada a travs de la
241

Informe sobre la situacin actual de los Ferrocarriles por la pasada huelga, 19 de mayo de 1921. AGN.OC, exp. 104-F1-L-1.
242

Federico Rendn, presidente general de la Unin de Conductores, Maquinistas, Garroteros y Fogoneros a Alvaro Obregn, 29 de abril de 1921. AGN.OC, exp. 407-F-1.

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va "gremial" y que Rendn reconoca que "la Revolucin los posterg"243. Esto se puede comprobar mediante la composicin que en febrero de 1921, tenan los maquinistas pertenecientes a la "Orden de Maquinistas y Fogoneros de Locomotoras". De sus 1,228 miembros, 1,223 haban ingresado a FNM entre 1900 y 1920 y que representaban cerca del 97% de los maquinistas y el 86% de los fogoneros de FNM, por lo que gran parte de esta masa trabajadora haba ingresado durante la agudizacin de la lucha armada, ya que en 1914 lo hicieron 109 personas y al ao siguiente 228 personas, nivel mximo que se lograra nuevamente en 1920 con 232, es decir el 90% del total haba ingresado entre 1914 y 1920244. Esto permite afirmar que para fines de la Revolucin el personal ferrocarrilero de transportes -que haba sido uno de los principales impulsores de la nacionalizacin de los puestos de trabajo- ya no era el mismo que haba negociado la va "gremial" y, por el contrario, presentaba una baja calidad productiva que trat de corregirse. De esa manera el esfuerzo de recuperacin de la productividad recay sobre ciertos grupos susceptibles de racionalizarse como la incorporacin de maquinistas antiguos en 1921, lo que explica el
243 244

Rendn a Obregn, 29 de abril de 1921. AGN.OC, exp. 407-F-1.

Calculado a partir de: Listas completas de los maquinistas y fogoneros de camino, maquinistas y fogoneros de patio, proveedores, pasa-carbones de las diversas divisiones del sistema, que secundaron la huelga del veinticinco de febrero de 1921, figurando por orden de antigedad en el servicio. AGN.OC, exp. 104-F1-L-1.

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incremento de la velocidad de recuperacin de la productividad y no mediante la formacin de una nueva mano de obra en escuelas tcnicas, sino mediante personal que se haba ido de FNM hacia empresas de menor tamao o a los Estados Unidos, lo cual desincentiv la necesidad de crear escuelas como las que planteaban el Estado y los gremios. Esta alteracin llev al gobierno de lvaro Obregn a introducir medidas para aumentar la productividad y evitar desperfectos por malos manejos del equipo. Siguiendo esas ideas Ernesto Ocaranza Llano, gerente general de FNM, orden en agosto de 1920 que todas las nuevas locomotoras fueran asignadas a maquinistas de "reconocida competencia sin tomar en cuenta escalafones, con objeto de evitar hasta donde sea posible que stas sufran averas"245. Lo que condujo a replantear el proyecto de crear una escuela ferrocarrilera como el de la poca porfiriana, es decir, crear una escuela ferrocarrilera pero como un proyecto ms extenso.

En 1922, dentro de los planes de la Secretara de Educacin Pblica (SEP), se cre la Escuela de Ferrocarrileros, institucin que formara seis tipos de profesionales en tres aos y que cubriran las
245

Alvaro Obregn a Ramn P. De Negri, presidente del Consejo Directivo de los Ferrocarriles Nacionales de Mxico, 14 de febrero de 1921. AGN.OC, exp. 104-F1-D-1.

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actividades que intervenan en los procesos de trabajo ms importantes de los ferrocarriles, desde la ingeniera hasta el operario que echara el carbn a la caldera: Ingenieros de ferrocarriles y caminos, Trenistas ferrocarrileros, Mecnicos ferrocarrileros, Conductores y Despachadores ferrocarrileros, Maquinistas, Mecnicos y Fogoneros de ferrocarril. Para poder inscribirse el postulante deba presentar un certificado de haber terminado la instruccin primaria superior, certificado mdico de la Escuela que lo declaraba apto para el trabajo de talleres y carta de buena conducta246. A diferencia del proyecto porfiriano, en ste se asumi la formacin de ingenieros y se llegaron a construir las instalaciones de la escuela, que se ubicaron en la Colonia Santo Toms (D.F.). Se inici en mayo de 1922 y para agosto se haban levantado cuatro pabellones ms otros espacios que formaban el edificio 247, pero en noviembre de 1922 se suspendi su construccin a pesar que ya se tena alguna maquinaria instalada. La obra fue reiniciada en 1923 pero no para ser escuela de ferrocarrileros, sino como parte de las nuevas instalaciones de la Escuela de Artes y Oficios para Hombres248. Es decir, nuevamente
246

Reglamento para la Escuela de Ferrocarrileros, 15 de marzo de 1922. SEPAH.DETIC, Caja 72, exp. 25, f. 1-5.
247

Informe del estado actual de la construccin del edificio de la Escuela de Ferrocarrileros por su director W. Massieu, 8 de agosto de 1922; Id. al director de la Enseanza Tcnica, Industrial y Comercial, 9 de agosto de 1922; Id. 26 y 27 de octubre de 1922. SEPAH.DETIC, Caja 95, exp. 7, f. 1-8.
248

Expediente sobre la Escuela de Ferrocarrileros, ao 1923. SEPAH.DETIC, Caja 95, exp. 8, 3 folios.

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la Escuela de Artes absorba otra escuela ferrocarrilera y dentro de una formacin ms general. A pesar de desaparecer el proyecto, los gremios ferrocarrileros asumieron la responsabilidad de llevarlo a cabo el apoyo de la SEP. Para ello, en octubre de 1923 los dirigentes de la comisin permanente de la Tercera Gran Convencin del Departamento de Fuerza Motriz y Maquinaria de FNM, se dirigieron a Jos Vasconcelos, secretario de educacin pblica, comunicndole que habiendo sido imposible para ellos darle vida a la Escuela Terico Prctica de Maestros y Operarios Ferrocarrileros (ETPMOF), que haban acordado establecer dentro del convenio general del Departamento de Fuerza Motriz y Maquinaria de FNM. Pedan que se sirviera incluir en el presupuesto de 1924 una partida para dicha escuela y para las escuelas elementales que deberan establecerse en los lugares en donde hubiera personal ferrocarrilero. Le recordaban a Vasconcelos los acuerdos tomados en dicha Convencin que contemplaba la creacin de la ETPMOF para preparar tanto a los operarios como a los profesores que instruiran al personal de las diferentes divisiones en prcticas de maquinaria, aparatos y herramientas del servicio249. Pero en noviembre de 1923-sin duda motivado por los efectos de la rebelin delahuertista a la cual se
249

Angel Moreno, presidente de la Comisin Permanente de la Tercera Gran Convencin del Departamento de Fuerza Motriz y Maquinaria de los Ferrocarriles Nacionales de Mxico y Anexos a Jos Vasconcelos, secretario de educacin pblica, 24 de octubre de 1923. SEPAH.DETIC, Caja 56, exp. 21, f. 1-3.

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adhirieron muchos ferrocarrileros- tal orden qued sin efecto, no asignndose material escolar para los cursos a pesar de los acuerdos e iniciativas tomados por las organizaciones ferrocarrileras250. A la frustracin de estos proyectos de escuelas ferrocarrileras se uni la eliminacin del Departamento de Instruccin de FNM, creado durante el movimiento de nacionalizacin del personal en 1910. Este departamento fue eliminado el 17 de mayo de 1923 por el director general de FNM, Ernesto Ocaranza Llano porque no se haban obtenido resultados satisfactorios y slo asista una "significativa minora", por lo que nicamente quedara en servicio un carro destinado a dar instruccin de maquinaria y frenos de aire con su personal respectivo, con viajes peridicos a todas las divisiones "para impartir enseanza a aqullos que la deseen, y el personal que pretenda ascender deber dedicarse por s al estudio, para que est capacitado para presentar examen y, en general, deber hacer igual cosa para estar en condiciones de someterse al reconocimiento oral que se har siempre que estos ferrocarriles lo juzguen necesario"251. La determinacin de Ocaranza era drstica pero responda, en alguna medida, a la deficiencia del personal de dicho departamento ya que tanto el gobierno como los gremios ferroviarios, pugnaban por
250

Jefe del Departamento Escolar al director de la Escuela Normal para Maestros, 27 de noviembre de 1923; Id. 29 de diciembre de 1923. SEPAH.DETIC, Caja 56, exp. 21, f. 4 y 5.
251

Circular n 253 de 17 de mayo de 1923 de Ernesto Ocaranza Llano, director general de los Ferrocarriles Nacionales de Mxico. AGN.OC, exp. 823-F-2.

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crear escuelas que eran alternativas a la instruccin que imparta dicho departamento. El Departamento de Instruccin sera reflotado tres aos ms tarde aunque orientado, en un principio, a la instruccin de transportes, es decir slo al movimiento de trenes pero no a una formacin tecnolgica. Un panorama de ello se tiene en la tabla 6:1 en donde hemos calculado la productividad fsica, para lo cual hemos adaptado la medicin hecha por Ferrocarriles Nacionales de Mxico, basada en dividir el nmero de puestos de trabajo por las unidades de trfico, mismas que son la suma de las toneladas-kilmetro con los pasajeroskilmetro. Pero como slo disponemos de datos para la carga, hemos dividido el nmero total de puestos de trabajo por las toneladaskilmetro (Ton-Km.), unidad que se elabora multiplicando las toneladas de carga por la distancia media recorrida por sta y con la cual se mide el rendimiento del trfico. Esto permite establecer que durante la Revolucin la productividad cay hasta llegar a menos de un tercio en el ao social 1916-17, cifras que empezaron a remontar con las medidas introducidas por los carrancistas aunque sin llegar a los niveles porfirianos, niveles que recin se empezaron a divisar con la entrega en 1926 de FNM a la administracin de los accionistas estadounidenses. Los niveles de productividad de la mano de obra dados hasta 1913 se

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lograron cuando la compaa y las organizaciones ferrocarrileras controlaban el ingreso de la mano de obra.

Tabla 6:1 ALGUNOS INDICADORES DE PRODUCTIVIDAD DEL PERSONAL DE LOS FERROCARRILES NACIONALES DE MEXICO, 1908-1930
Aos 1908-09 1909-10 1910-11 1911-12 1912-13 1916-17 1917-18 1920-21 1921-22 1922-23 1923-24 1924-25 1925-26 1927 1928 1929 1930 A 218.6 219.0 207.7 229.4 65.9 115.7 79.9 98.8 131.6 132.4 149.1 166.8 171.1 160.7 B 75.8 77.9 78.7 74.2 77.6 39.1 29.6 38.0 49.0 51.7 56.4 60.0 101.2a 71.0 80.0 78.2 C 139.3 101.0 126.5 143.4 146.9 166.2 180.2 356.2 262.9 D 1,530.0 2,591.9 2,978.8 3,374.1 3,845.8 4,736.3 9,864.9 7,119.5

A. Toneladas de carga de flete comercial por puesto de trabajo. B. Miles de Ton-km. por puesto de trabajob. C. Miles de Ton-km. por puesto de trabajo de los talleres de mantenimiento del equipo. D. Miles de ton-km. por cada maquinista. a. Las cifras de 1927 son mayores porque el ao social comprendi desde el 1 de julio de 1926 al 31 de diciembre de 1927, debido a que desde esa fecha se cambi la antigua medicin que abarcaba desde el 1 de julio al 30 de junio del ao siguiente, por lo que se computaba desde enero a diciembre de cada ao.

Fuente: Elaborado con base a FNM.IN, informes entre el 30 de junio de 1909 y el 31 de diciembre de 1936; Ferrocarriles Nacionales de Mxico (ca. 1992), pp. 54-55.

160

El mayor peso del esfuerzo de recuperacin lo llevaron los maquinistas, grupo laboral encargado de mover los trenes y que desde los primeros aos de la dcada de la dcada de 1920 experiment ao con ao un crecimiento mucho ms fuerte que el total del personal y una mayor velocidad que los trabajadores de talleres, en donde se registraba una abultada categora de "otros operarios del departamento mecnico" que desde 1921 hasta 1930 constituyeron alrededor del 50% del personal de ese departamento y que seran un peso para su productividad.

Por ello el esfuerzo de recuperacin de la productividad recay sobre ciertos grupos que fueron susceptibles de racionalizarse al momento de devolverse FNM a los accionistas. La incorporacin de maquinistas antiguos en 1921 explica el incremento de la velocidad de recuperacin de la productividad, la cual despus de la Revolucin no se dio mediante la formacin de una nueva mano de obra en escuelas tcnicas sino a travs del expediente de incorporar personal que se haba ido de los FNM hacia empresas de menor tamao o a los Estados Unidos, lo cual desincentiv la necesidad de crear escuelas como las que planteaban el Estado y los gremios.

Los nuevos sectores productivos y el cambio en las capacidades

161

tecnolgicas de la mano de obra

En todo caso es posible encontrar que la situacin anterior afectaba a las actividades que tenan gran cobertura y que sirvieron para darle movilidad a las fuerzas combatientes. Sin embargo en otros sectores la situacin fue distinta, tal como ocurri con el petrleo, la minera y la industria elctrica que obedecan a realidades regionales y que lograron recuperarse ms dinmicamente. Desde el decenio de 1920 las compaas petroleras tuvieron ms decisin que los

ferrocarriles estatales para formar obreros calificados en el proceso productivo petrolero, que cumpliran un papel clave en la

nacionalizacin de la industria en 1938.

La actividad petrolera a diferencia de los ferrocarriles, sigui siendo un importante espacio laboral para los norteamericanos por su aislamiento y poltica laboral de las compaas que mantuvo el mismo esquema que tena durante el porfiriato a pesar de la Revolucin. Pero sus relaciones con el Estado mexicano no fueron buenas desde la Revolucin por los derechos del subsuelo e impuestos, aunque era una industria de un gran dinamismo. Ejemplo de esto es que apenas asumido el gobierno de Obregn, se informaba en enero de 1921 que estaban llegando al puerto de Tampico gran nmero de trabajadores

162

norteamericanos y que no se daba empleo a trabajadores mexicanos 252. No obstante a pesar de esa poltica laboral, en 1920 el gobierno agradeci a las compaas petroleras The Texas Company of Mexico y a la Huasteca Petroleum, las facilidades otorgadas para la visita que hicieron los alumnos de la Facultad de Ingeniera a sus instalaciones253. Fue especialmente con el gobierno de Calles cuando empez a sentarse una poltica de ms largo plazo para dominar la actividad petrolera en sus aspectos concretos como el personal. Para ese entonces los puestos claves del petrleo estaban en manos de obreros e ingenieros norteamericanos, al igual que en los ferrocarriles durante el Porfiriato. En 1925 el jefe del Departamento del Petrleo plante al Secretario de Industria la necesidad de empezar a formar personal mexicano para la industria petrolera, tal como lo anotaba:

En la actualidad se puede decir que no hay un solo perforista mexicano, pues nuestros nacionales, slo son ocupados como peones de los perforistas y, si en la perforacin material no tienen ninguna ingerencia, mucho menos en el control de los pozos, en el torpedeo y en todas las manio252

Adolfo de la Huerta a Alvaro Obregn, 20 de Enero de 1921. AGN.OC, exp. 104-A-

10.
253

Jefe de la Agencia de la Secretara de Industria, Comercio y Trabajo en el ramo de Petrleo en Tampico al ing. Mariano Moctezuma, director de la Facultad de Ingeniera, 16 de Febrero de 1920. UNAMAH.ENI, Caja 32, exp. 24, f. 750.

163

bras que son un poco ms delicadas y sobre las cuales los norteamericanos se muestran celosos y egostas254. Era necesario formar perforistas mexicanos, tal como en 1910 fue necesario formar maquinistas, proyecto que tuvo mejores perspectivas ya que con la poltica educacional llevada a cabo por Vasconcelos durante el gobierno de Obregn, se crearon diversas escuelas tcnicas que permitan tener una base real para hacerlo. Para los perforistas se consider como necesario que se formaran en la Escuela de Ingenieros Mecnicos y Electricistas (ESIME, que en 1937 se incorporara al Instituto Politcnico Nacional), en donde deberan obtener los diplomas de carpinteros y herreros para luego pasar a la regin petrolera, en donde llevaran a cabo una prctica intensa junto con el estudio terico de las materias de perforacin de pozos: sistemas de perforacin, entubacin, cementacin, control, torpedeo, taponamiento y

estructuras geolgicas. Este proyecto abarcaba, adems, la creacin de las carreras de Ingeniero Gelogo e Ingeniero Petrolero que deberan ser establecidas en la Facultad de Ingeniera de la Universidad Nacional, aunque en 1925 se imparta la carrera de Ingeniero Petrolero en la Facultad de Qumica. Para ello en mayo de 1926 se establecieron varias plazas nuevas en la Facultad, aunque en el presupuesto de 1926 no

254

Jefe del Departamento del Petrleo al Secretario de Industria, Comercio y Trabajo, 7 de Septiembre de 1925. UNAMAH.ENI, Caja 5, exp. 92, f. 712

164

fueron consideradas pero si se establecieron los lineamientos de la carrera255. Para 1926 se informaba al Secretario de Educacin Pblica que dichas carreras se haban creado en la FI debido a "que es de imprescindible necesidad que en el pas mismo se formen los individuos especialistas que puedan encargarse de los trabajos tcnicos de la industria petrolera, trabajos que hoy, en su gran mayora, estn en manos de extranjeros". Lo interesante es que a pesar de no haberse autorizado en el presupuesto de 1926 empez a impartirse en la Facultad de Filosofa y Letras, la ctedra de Petroleologa a cargo del prof. Juan Korzujin y del ingeniero Juan Salvador Agras y en el plan de 1928 apareci la carrera de Ingeniero Petrolero en la Facultad de Ingeniera256. En el plan para formar mano de obra calificada de perforistas para 1928 haban egresado los primeros cuatro perforistas de la Escuela Tcnica Nacional de Constructores: Fidel Rgules, Ricardo Montao, Daniel Nava y Manuel Rgules quienes dirigieron una carta a Calles solicitndole que se les diera una beca de estudios en Estados Unidos257.
255

Secretario general de la Universidad Nacional de Mxico al director de la Facultad de Ingeniera, 23 de octubre de 1925; Director de la Facultad de Ingeniera al secretario general de la Universidad, 20 de mayo de 1926. UNAMAH.ENI, Caja 5, exp. 92, f. 718 y 723.
256

Rector de la Universidad Nacional de Mxico al secretario de educacin pblica, 24 de mayo de 1926. UNAMAH.ENI, Caja 5, exp. 92, f. 726. Universidad Nacional de Mxico 1928.
257

Fidel Rgules y otros a Plutarco Elas Calles, 14 de junio de 1928. AGN.OC, exp. 802P-49.

165

Vinculado a ello es que a fines de la dcada de 1920 se expanda la educacin tcnica respondiendo a nuevas demandas y a la recuperacin de diversos sectores. Por ello en 1928 se empez a equipar a los establecimientos escolares con la maquinaria que posea el Estado y que no se utilizaba. En marzo de 1928 la presidencia de la Repblica autoriz al Departamento de Establecimientos Fabriles y Aprovisionamientos Militares para que la maquinaria que desechara por haberse adquirido maquinaria nueva en Alemania para la fabricacin de armamento, fuera repartida entre los Talleres Generales de Aeronutica y la SEP para que distribuyera entre las escuelas industriales258. Sin embargo se presentaba una extremada concentracin de establecimientos de enseanza industrial en el Distrito Federal. En 1928 existan 143 escuelas industriales para mujeres y 121 para hombres pero no haba una sola escuela industrial en los estados de Guerrero, Michoacn, Morelos, Hidalgo, Nayarit, Tamaulipas, Tlaxcala y Yucatn, siendo muy notoria esa falta en los estados fronterizos con los Estados Unidos, razn por la cual muchos nios emigraban hacia la frontera y escuelas norteamericanas259. Una interrupcin en esa expansin se dio en 1929 por la crisis econmica que afect a la economa mexicana que
258

Acuerdo presidencial al Departamento de Establecimientos Fabriles y Aprovisionamientos Militares, 30 de marzo de 1928. SEPAH.DETIC, exp. 74.23 [Acuerdo de enseanza tcnica, 1926-1928].
259

Miguel Bernard, jefe del Departamento de Enseanza Tcnica, Industrial y Comercial al Subsecretario de Educacin Pblica, 6 de febrero de 1928. SEPAH.DETIC, exp. 108.1 [Escuelas tcnicas, industriales y comerciales, 1928], foja 3.

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impidi hacer prcticas en algunos establecimientos de educacin tcnica. En todo caso, en ese entonces diversas empresas cooperaban en ello aunque en 1933 no pudieron hacerlo, por lo que fue comunicada a la direccin de la ESIME que no estaban en condiciones de recibir practicantes The Guanajuato Power and Electric, la Compaa

Hidroelctrica de Amacuzac, la compaa Elctrica de Tampico, la Ca. Electrica de Chapala, Ca. industrial de Soconusco, Ca. Minera de Santa Mara de la Paz, e incluso entidades fiscales como el departamento de Control Elctrico y la Comisin Nacional de Irrigacin 260. Lista que mostraba por otra parte el dinamismo de diversos sectores ligados a la expansin urbana, las polticas pblicas de irrigacin y la minera.

La poltica versus la tecnologa: Los lmites para el cambio tecnolgico en el campo y la Industrializacin en la dcada de 1920

Otro problema de fondo fueron las decisiones que explican la particular y lenta recuperacin de la economa mexicana en la dcada de 1920 basada en la reutilizacin de la capacidad instalada, de la mano de obra y en el acceso privilegiado al mercado mexicano de firmas extranjeras que ayudaban a la estabilizacin del pas. A lo que
260

Escuela Superior de Ingeniera Mecnica y Elctrica. Relacin de las compaas que han comunicado que no estn en condiciones de conceder prcticas a los alumnos del 2do. y 3er. aos de altos estudios tcnicos, 5 de septiembre de 1933. SEPAH.DETIC, Caja 530, exp. 19, foja 69.

167

se

agregaran

las

visiones

anti-industrialistas

de

los

caudillos

revolucionarios. Todo ello generara un panorama en donde estaban excluidas las opciones de un cambio radical, razn por la cual y paradjicamente algunas iniciativas de cambio y modernizacin tecnolgica del campo vinieron de empresas estadounidenses. En todo caso haba una cierta experiencia de modernizacin fuera del mbito de la hacienda, dada por un sector agrario que desde fines del siglo XIX se desarrollara en los estados de Sonora, Sinaloa y Nuevo Len y que lograra una importante dinmica comercial, al estar libre de algunas de las interferencias del antiguo rgimen productivo y social que afectaban al centro y sur del pas. Era una agricultura que se desarrollaba en torno a la produccin de trigo, ctricos, garbanzo y ganadera en estrecha relacin con el mercado del sur de los Estados Unidos261. Para la dcada de 1920 la tradicin agrcola de escasez de mano de obra y de agua de los sonorenses, los impuls hacia una poltica agraria en donde era central la empresa agrcola tecnificada y comercial262. Pero lo ms importante es que de esa agricultura salieron los dirigentes y proyectos que durante la Revolucin contribuiran a la desaparicin de la hacienda263 y que debilitaron a los terratenientes, grupo social dbil frente al control de tierras y mano de obra que
261 262

Carton de Grammont (1990), pp. 37, 41, 50. Cerutti (1992), pp. 74-87, 108-110. Aguilar (1979), p. 435. Aguilar (1979), p. 9.

263

168

ejercan las comunidades, y dbiles frente al poder del crdito y vnculos externos que tenan los comerciantes y financistas del centro del pas. Pero ello tuvo sus lmites ya que el vaco dejado por los terratenientes fue llenado por la debilidad de los proyectos tecnolgicos e industriales de los caudillos revolucionarios264, lo cual queda de manifiesto en dos ejemplos importantes sobre las ofertas de

modernizacin disponibles a nivel internacional. En 1922 la International Harvester Farm Operating Equipment, present al gobierno del estado de Morelos un plan para promover la venta de maquinaria agrcola, pidiendo que se pagaran los fletes martimos y ferroviarios de los equipos y expertos de la firma desde New Orleans hasta la estacin de desembarque en Morelos. Una vez ah el personal dara clases sobre manejo de maquinaria y nuevos mtodos de trabajo, ocupando para ello los medios de propaganda seguidos en Estados Unidos: libros, folletos, ilustraciones grficas y

cinematogrficas. De acuerdo a un informe elaborado por el gobierno del estado, el pedido inicial sera de cercano a los 15,000 arados y 75 tractores265. Pero el gobierno de Morelos no poda pagar los fletes, por lo
264

Hernndez (1984).

265

. "Proposiciones que formulan los representantes de la International Harvester Farm Operating Equipment al gobierno del estado de Morelos para la adquisicin de maquinaria agrcola por cuenta de los agricultores de la entidad", Cuernavaca, Mor. 23 de mayo de 1922; "Pedido inicial que podran hacer los agricultores del estado a la International Harvester Farm Operating Equipment", Cuernavaca, Mor., 7 de junio de 1922. AGN.OC, Expediente 243-M3-M-3.

169

que solicit ayuda al gobierno federal encabezado por lvaro Obregn, quien contest al gobernador que debera estudiarse el costo y la conveniencia de llevarlo a cabo, por lo que la propuesta se detuvo bajo la excusa de determinar el monto del flete266. No obstante, los representantes volvieron a insistir en la necesidad de apoyo del gobierno federal para los proyectos, sin embargo Obregn contest al gobernador del estado que "el Ejecutivo de mi cargo carece del tiempo y de los elementos necesarios para estudiar todas y cada uno de los proyectos que se relacionan con la Administracin que me honro en presidir"267. Ms xito tuvo Ford Motor, firma que a principios del decenio de 1920 promova en diversos pases la mecanizacin rural, incluso en la Rusia Sovitica en donde participaba en la difusin del tractor en las granjas colectivas268.

En Mxico, en 1925 Ford Motor solicit al gobierno de Plutarco Elas Calles un tren para promover la venta de mquinas e implementos agrcolas as como dar instrucciones con expertos en cultivos, tractores,

266

Jos G. Parrs, gobernador provisional del estado de Morelos a Alvaro Obregn, Cuernavaca, Mor., 25 de mayo de 1922; Alvaro Obregn a jos G. Parrs, Ciudad de Mxico, 4 de septiembre de 1922. AGN.OC, Expediente 243-M3-M-3.
267

Alvaro Obregn a Jos G. Parrs, gobernador del estado de Morelos, Ciudad de Mxico, 10 de julio de 1922. AGN.OC, Expediente 243-M3-M-3.
268

Dalrymple (1964), pp. 191-214.

170

combustibles y refacciones269. Por orden presidencial, en septiembre de 1925 se asign un tren a Ford Motor Co. y a 35 fbricas

estadounidenses de maquinaria agrcola, consistente en 20 furgones, plataformas, tanques de combustible y un coche de primera. Parti desde la frontera con Estados Unidos, en Piedras Negras, estado de Coahuila, el 19 de enero de 1926 y volvi a dicha estacin el 10 de abril270. Durante esos meses sigui una ruta que bsicamente cubri la agricultura templada del pas, no acercndose a las zonas de cultivos tropicales como de azcar, caf y pltano de Morelos, Veracruz y Oaxaca271. Es difcil medir el impacto del tren, aunque las zonas con ms maquinaria eran aqullas ms cercanas a las lneas. El problema era el gran tamao del pas y la velocidad de crecimiento, ya que entre 1930 a 1940 el valor real de la maquinaria agrcola en su conjunto aument slo a una tasa anual promedio de 1%272, por lo cual la difusin de maquinarias tuvo escasa profundidad en el campo273.

269

Luis L. Len, secretario de agricultura a Plutarco Elas Calles, Monterrey NL., 7 de abril de 1925. AGNM:OC, Expediente 711-M-49.
270

Mariano Cabrera, gerente general de los FNM a Fernando Torreblanca, secretario particular del presidente de la Repblica, Ciudad de Mxico, 27 de marzo de 1926; "Movimientos del tren de la Ford al 12 de abril de 1926". AGN.OC, expediente 242-F1F-28.
271

La ruta fue: Saltillo-Monterrey-Ciudad Victoria-Tampico-San Luis Potos-Empalme Escobedo-Buenavista (Distrito Federal)-Hacienda de los Morales-Buenavista-QuertaroCelaya-Acmbaro-Morelia-Ajuno-Pnjamo-Guadalajara-El Cuatro-Guadalajara-IrapuatoLen-Aguascalientes-Caitas-Durango-Torren-Gmez Palacio-Torren-HiplitoSauceda-Monclova-Piedras Negras.
272 273

Hewitt (1988), p. 72. Wilkie (1987), p. 249, Cuadro IX-3, p. 250.

171

Otro fenmeno relacionado se vincula a los criterios de fondo a varias decisiones pblicas y que convergan en criterios no industrialistas, como las que nuevamente - tom lvaro Obregn a inicios de la dcada de 1920 durante las negociaciones para el reconocimiento de su gobierno por los Estados Unidos, que frustraron el acceso de ciertas industrias mexicanas al mercado de los ferrocarriles en manos del gobierno federal. El reconocimiento encontraba una fuerte oposicin en las compaas petroleras, banqueros y ciudadanos estadounidenses afectados por la Revolucin274, pero por otra parte encontraba simpatas en empresarios industriales y ferrocarrileros, legisladores de los estados fronterizos, cmaras comerciales de esos estados y la prensa liberal de los Estados Unidos275. Frente a ese abanico el gobierno favoreci a unas cuantas compaas estadounidenses fabricantes de materiales ferroviarios, comprimiendo el mercado interno para las firmas industriales mexicanas que con grandes dificultades llevaban a cabo sus negocios.

Tal fue el caso de las relaciones sostenidas entre el gobierno de Obregn y la Consolidated Rolling Mills & Foundries Company, conocida como "La Consolidada", siderrgica no integrada establecida en el ao de 1900 en Peralvillo, Distrito Federal, especializada en la fabricacin de aleaciones y piezas de fundicin para ferrocarriles y minera. En 1910 estaba organizada como "Consolidated Iron and Equipment Co." y se dedicaba a la fundicin, importacin de maquinaria, como a la venta de maquinaria reconstruida en sus talleres y equipo ferroviario usado por lo que tena el lema: "Compramos y vendemos cualquier cosa de metal, desde un Ferrocarril hasta una Tachuela". A fines del porfiriato venda locomotoras "Shay" y poda suministrar desde los rieles hasta los puentes276; para 1921 operaba con un capital de 3 millones de pesos y haba logrado una capacidad productiva importante277. Su catlogo de
274 275 276 277

Meyer (1972), pp. 20, 34, 39. Strauss (1983), pp. 25-29, 50. Strauss (1983), p. 54 El Imparcial (Mxico D.F.), 1 de julio de 1910; 31 de agosto de 1910.

En ese entonces poda laminar hierro, fabricar tuercas y tornillos para mquinas, tornillos de va, remaches, tuercas, rondanas y clavos para va. En su fundicin de acero fabricaba piezas de acero manganeso, acero nquel, acero cromo y acero vanadio, pero tambin funda bronce y metales no ferruginosos como bronces para carros de ferrocarril y latn. A su vez construa tanques y alcantarillas y contaba con

172

productos se ampli en marzo de 1922 cuando inaugur un horno elctrico para fundir acero de segunda fusin que en ese entonces era el nico en Mxico. Otra lnea de productos era una fbrica de oxgeno y fbrica de pinturas (American Paint & Chemical Co. S.A.)278. En 1921 tena contratos con dependencias del gobierno,

compaas mineras y petroleras de Tampico, con los FNM y con las compaas ferrocarrileras del Mexicano, Unidos de Yucatn, Compaa de Tranvas de Mxico, Compaa Mexicana de Luz y Fuerza Motriz S.A. Por ello ofreca suministrar a los Establecimientos Fabriles Militares todos los tipos de metal necesarios para fabricar cartuchos. Pero tambin tena contratos sin pagar: en marzo de 1922 los FNM le deban la suma de $344,305.47 pesos oro nacional que, a juicio de uno de los ejecutivos de fbrica, les impeda trabajar a plena capacidad y enfrentar la competencia de las importaciones279. Para La Consolidada a principios del veinte el gran mercado posible era la reconstruccin de la red frrea incautada por el gobierno federal. Hay que tener en cuenta que en 1921

una fbrica de alambre para telfono, telgrafo y alambre de pas, en tanto que la laminacin manufacturaba los componentes para vas Decauville: rieles desde 8 a 25 libras por yarda, durmientes de acero, clavos y tornillos.
278

S.B. Wright, vice-presidente y gerente general de la Consolidated Rolling Mills & Foundries Co. S.A. a Alvaro Obregn, 1 de marzo de 1922. AGN.OC, exp. 815-C-9; Ibid., 14 de marzo de 1922. AGN.OC, exp. 815-C-10. Consolidated Rolling Mills & Foundries Co. S.A. (1921).
279

Jefe del Departamento de Artillera de la Secretara de Guerra y Marina al secretario particular del presidente de la repblica, 13 de marzo de 1922. AGN.OC, exp. 241-W-C65; Harry Wright, presidente de Consolidated Rolling Mills & Foundries Co. S.A. a Ramn P. De Negri, 10 de junio de 1921. AGN.OC, exp. 814-C-21; S.B. Wright a Alvaro Obregn, 1 de marzo de 1922. AGN.OC, exp. 815-C-9.

173

los FNM y Anexos tenan en explotacin 13,216 kilmetros que representaban el 63.5% de las vas del pas y movilizaban alrededor del 80.2% de la carga ferrocarrilera de la Repblica 280. Pero La Consolidada no era la nica compaa interesada en este mercado, ya que Fundidora de Monterrey monopolizaba la fabricacin nacional de artculos laminados no slo por su capacidad productiva sino tambin por los lazos de sus propietarios con el gobierno, gracias a que el grupo empresarial regiomontano logr sobrevivir a la Revolucin participando en la estabilizacin y pacificacin de la regin del noreste281. Dicha relacin le permiti lograr condiciones favorables para bloquear otras alternativas industriales. En 1921 La Consolidada solicit apoyo a Obregn para lograr rebajas arancelarias para instalar una laminadora en Tampico,

advirtindole que Fundidora de Monterrey era la nica empresa que poda oponerse, a pesar de que slo cubra el 12.5% del consumo de acero nacional que era de 195,000 toneladas anuales282. Pero la propuesta de La Consolidada no logr ningn apoyo gubernamental, como tampoco pudo llevarse a cabo, sin embargo Fundidora en las mismas fechas logr que el gobierno aumentara los derechos de

280

Calculado a partir de: FNM.IN, 13 informe al 30 de junio de 1921, p. 75. INEGI-INAH (1990), Tomo II, pp. 569-571. Mitchell (1983), p. 670.
281 282

Flores Torres (1987), pp. 241, 242, 257, 260; (1993), pp. 101-118. S.B. Wright a Alvaro Obregn, 16 de junio de 1921. AGN.OC, exp. 803-C-25, f. 1-5.

174

importacin para artculos que eran de su exclusiva fabricacin283. En ese sentido la lgica de monopolio de esa firma y las opciones de los nuevos dirigentes no era un buen caldo de cultivo para ampliar la capacidad productiva del pas, como tampoco para que los escasos siderrgicos mexicanos lograran establecer una posicin comn frente a problemas claves, como los aranceles para la importacin. Un conflicto vinculado se dio en torno al abastecimiento de acero y refacciones para la minera. En agosto de 1923 el gobierno de Obregn estudiaba un proyecto de decreto para establecer derechos de importacin al acero con una propuesta inicial de 20 centavos, que luego se rebaj a 7 centavos por kilo bruto de acero, valor que en todo caso antes haba existido para el hierro y acero comn importado para repuestos y materiales destinados al tratamiento minero. Al arancel, que estaba en estudio, se opuso la ASARCO en voz de su representante, Ricardo E. Mora quien le manifest a Obregn que era necesario mantener la importacin para el sector "cuyas refacciones no pueden manufacturarse en el pas en la cantidad ni de la calidad que requierese para trabajos eficientes en (la) industria minera"284; similar posicin tuvieron empresas como The Mexican Corporation S.A. y varias otras de Pachuca. Mas, uno de los apoyos al arancel provino de Harry Wright
283

S.B. Wright al gobernador del Distrito Federal, 18 de julio de 1923. AGN.OC, exp. 803-C-25.
284

Ricardo E. Mora, representante legal de la American Smelting & Refining Co. a Alvaro Obregn, 1 de agosto de 1923. AGN.OC, exp. 812-M-29.

175

ejecutivo de La Consolidada quien se entrevist con lvaro Obregn en agosto de 1923. A ese apoyo se sum F. Phillips por parte de la Compaa de Hierro y Acero de Mxico junto con un telegrama enviado por los representantes de los mil obreros que trabajaban en La Consolidada285. No obstante, por el lado contrario representantes de la ASARCO se entrevistaron con Obregn y lograron de ste una definicin a favor de mantener un arancel rebajado, tal como qued de manifiesto en el telegrama que envi a los directivos de La Consolidada el 7 de agosto de 1924: Pues si es verdad que industrias fundidoras ameritan alguna proteccin, es lgico, sin embargo, que [la] industria minera, que es la ms importante actualmente en nuestro pas, no deba ser obstruccionada con altos impuestos para determinados elementos que necesita en su desarrollo286. Ante esta decisin los ejecutivos de La Consolidada insistieron en que se fijaran aranceles altos para proteger a la industria mexicana de fundicin, a lo que Obregn contest que "si sus productos son tan buenos como los extranjeros y precios en fbrica son iguales, es seguro que ninguna proteccin necesitan", agregando que "teniendo dentro (de) nuestras fronteras todas (las) materias primas para (el) desarrollo
285

Harry Wright a Alvaro Obregn, 6 de agosto de 1923; Telegramas a Alvaro Obregn, 8 y 16 de agosto de 1923. AGN.OC, exp. 812-M-29.
286

Alvaro Obregn a Consolidated Rolling Mills & Foundries Co. S.A., 7 de agosto de 1924. AGN.OC, exp. 812-M-29.

176

(de) nuestras fundiciones, no veo motivo que impdales competir con industrias anlogas establecidas en el extranjero"287.
El panorama anterior es incompleto si no se incluyen las negociaciones con las firmas estadounidenses como Baldwin Locomotive Works, American Locomotive Co. (ALCO) y otras que jugaron un papel importante para el reconocimiento del gobierno de Obregn y la estabilizacin institucional y econmica de Mxico.

En junio de 1921 se firm un contrato por 70 locomotoras con dichas fbricas, en tanto que en diciembre de 1921 la Agencia de Compras de los FNM suspendi un contrato con La Consolidada para adquirir metales "Babbitt" que era suministrado por dicha fbrica a la compaa desde 1907. La razn para suspender el contrato, segn denunciaba Harry Wright, haba sido para favorecer a la empresa Great Western Smelting & Refining Company de St. Louis, Missouri288. Estos favores fueron devueltos por los industriales estadounidenses mediante propaganda en favor del reconocimiento y de crditos, tal como lo hizo Baldwin Locomotive Works y ALCO hecho reconocido en 1924 por el entonces director de los FNM, Ernesto Ocaranza Llano, al sugerir a Obregn que se prefiriera a Baldwin en una propuesta: Con relacin a las locomotoras, mi opinin netamente personal es, que deberamos dar la preferencia en igualdad de circunstancias a la Baldwin Locomotive Works, pues como Ud. recordar fueron los primeros en ofrecer crdito a
Obregn a la Consolidated Rolling Mills & Foundries Co., 9 de agosto de 1924. AGN.OC, exp. 812-M-29
287

288

Charles M. Muchnie, vice presidente de la American Locomotive Sales Corporation a Alvaro Obregn, 21 de abril de 1922. AGN.OC, exp. 422-F1-L1 Legajo 1; Harry Wright a Alvaro Obregn, 20 de julio de 1922. AGN.OC, exp. 803-C-25.

177

los Ferrocarriles en poca muy difcil y, hasta la fecha, a pesar de que tienen varios pagars insolutos, jams nos molestan con la liquidacin de los mismos. Adems, en tiempos difciles, el Presidente de dicha empresa public en Estados Unidos declaraciones muy favorables al gobierno que Ud. preside289. Varias empresas estadounidenses haban ofrecido material

rodante al gobierno, por lo que Obregn comunic a Ocaranza que "en igualdad de condiciones, procure dar preferencia a estas sociedades, que hacen una labor tan benfica por la Prensa y por la tribuna en favor de nuestro Pas y de su Gobierno"290. Por su parte, ALCO haba firmado el 25 de junio de 1921 un contrato para la venta de 45 locomotoras a los FNM por un valor de 2 millones de dlares, sin embargo para diciembre de 1922, FNM le deba a ALCO 8 meses de pagos y cerca de 500,000 dlares, trato muy distinto al que reciba Baldwin a la que se le pagaban mensualidades de 100,000 dlares, mientras que las de ALCO eran slo de 10,000 dlares, ante lo cual el representante de esa firma en Mxico, Manuel Vargas, le cobr la cuenta al gobierno: Y de esto es precisamente es de lo que se queja la American Locomotive Company con toda razn, pues si alguna de las
289

Ernesto Ocaranza Llano a lvaro Obregn, 8 de abril de 1924. AGN.OC, exp. 422-F1L1, Legajo 1.
290

lvaro Obregn a Ernesto Ocaranza Llano, 3 de abril de 1924. AGN.OC, exp. 422-F1M-9.

178

dos Compaas debiera tener alguna preferencia de parte de los Ferrocarriles Nacionales de Mxico correspondera a sta indudablemente con toda justicia a la American Locomotive considerando la mayor antigedad de su contrato y la circunstancia de que fue la primera compaa que dio crdito a los Ferrocarriles cuando todo el mundo se lo negaba291. Esto tambin era posible por un importante elemento: las fluidas relaciones econmicas que mantenan los sonorenses -el grupo en el poder- con el sur de Estados Unidos. Un ejemplo de ello fueron las relaciones de Obregn con Ephes Randolph, presidente del Southern Pacific y propietario en Mxico del Ferrocarril Sud Pacfico, quien haba establecido una temprana relacin con los sonorenses en 1913 cuando el gobernador Roberto Pesqueira haba incautado la lnea, logrando que le fuera devuelto el control del ferrocarril292. La lnea era clave para el desarrollo de la agricultura de Sonora y Sinaloa, regin en donde Obregn tena intereses en la produccin de garbanzo de exportacin. Por ello Obregn en 1923 durante la rebelin delahuertista, gir instrucciones para mantener el transporte ferroviario a los agricultores

291

Manuel Vargas, gerente de la Caja de Prstamos para Obras de Irrigacin y Fomento de la Agricultura, S.A. a Alvaro Obregn, 14 de diciembre de 1922. AGN.OC, exp. 104-F1-L-1.
292

Aguilar (1979), pp. 317, 320.

179

cuando en ese entonces estaba asociado con Blas Valenzuela en el cultivo de algodn y garbanzo en Sinaloa293. Por lo anterior, no es extrao que en abril de 1921 Obregn enviara a Tucson, Arizona, un telegrama a Ephes Randolph solicitndole que designara dos expertos del Southern Pacific para que se trasladaran a Filadelfia con el fin de dictaminar cul era el estado de 110 locomotoras que el gobierno americano haba puesto en venta; el gobierno mexicano pag todos los gastos y honorarios294. En 1922 Obregn solicit a Randolph su colaboracin, pidindole que nombrara unos expertos para que revisaran rieles que estaban almacenados en Ogden, Utah, aunque esta vez, Randolph lo rechaz295. Todo este conjunto de decisiones muestra el enfoque del gobierno de Obregn para un problema en donde haba un margen de maniobra que bien pudo haber destinado a potenciar la industria siderrgica mediante los ferrocarriles, tal como lo hizo en la dcada del veinte la Rusia sovitica para desarrollar su industria pesada296. Pero la opcin no fue la va del acero, sino la "va del garbanzo" que restringi el
293 294

Carton de Grammont (1990), p. 74.

Alvaro Obregn a Francisco Prez, 28 de abril de 1921; Alvaro Obregn a Ephes Randolph, 29 de abril de 1921. AGN.OC, exp. 407-F-1. H. Weitz y W.G. Reid a Adolfo de la Huerta, secretario de hacienda, 10 de mayo de 1921. AGN.OC, Exp. 104-F1-Ch-1.
295

Alvaro Obregn a Garza Zertuche, cnsul de Mxico en San Francisco, Cal., 23 de marzo de 1922; Garza Zertuche a Alvaro Obregn, 27 de marzo de 1922. AGN.OC, exp. 711-Y-3, Legajo 2.
296

A este respecto vase el clsico trabajo de Maurice Dobb (1973), especialmente el captulo IV "La cuestin de la `prioridad de la inversin en industria pesada" y el V "La planificacin y la economa sovitica".

180

abastecimiento de tecnologa a empresas amigas en Estados Unidos, que no integr la industria siderrgica nacional y no hizo participar a los ingenieros mexicanos en la resolucin de problemas claves para la economa del pas297. Otra manifestacin de los lmites ideolgicos se dio con los caudillos intelectuales que emergieron con la Revolucin; como el pensamiento del antroplogo Manuel Gamio, quien desde el

carrancismo colabor en la elaboracin de la poltica indgena del estado mexicano. Gamio puso una gran atencin a los medios materiales necesarios para incorporar a los indgenas a la vida moderna ocupando un lugar central la artesana. A su juicio, ello era la verdadera "industria nacional", por haber sido producto de la fusin cultural dada durante el rgimen colonial espaol que, sin embargo, haba sido daada en el siglo XIX por la relacin con Europa y Estados Unidos, contacto que "aniquil la produccin de carcter nacional, prefirindose incondicionalmente a la extranjera"298. Para Gamio ni el acero de Monterrey, ni la cerveza de Toluca como tampoco los textiles de Orizaba eran "nacionales" como tampoco eran capaces de competir en el exterior, por lo que los nicos productos "nacionales" y competitivos cuando estaba en plena maduracin la segunda revolucin industrial eran: "sombreros y esteras de paja y palma, cermica, telas decoradas
297 298

Guajardo (1995A). Gamio (1982), pp. 141, 145.

181

con motivos coloniales o prehispnicos, filigranas de oro y plata (...) todos estos innumerables objetos de nuestra industria tpica, pueden ser enviados y seguramente aceptados en el mercado extranjero, porque compiten favorablemente en calidad y precio y llevan el sello de su indisputable originalidad"299. Es decir, el pas deba exportar bienes suntuarios congelados tcnicamente en la madera, la piedra y econmicamente en la fase colonial pre-industrial. Los medios econmicos de la oferta de modernidad de este intelectual revolucionario eran pre-modernas: madera, piedra y exaltacin del rgimen colonial espaol como fase superior del desarrollo. As eran ambivalentes los elementos

revolucionarios y conservadores de los proyectos de transformacin del pas, todo lo cual le daba cierta continuidad a la estructura socioeconmica del antiguo rgimen, como tambin ideolgica300.

La definicin estatal para establecer relaciones entre industria e ingeniera

299 300

Gamio (1982), pp. 146-147. Knight (1994), pp. 393-444.

182

Desde la dcada de 1930 este panorama ira cambiando a un ambiente ms favorable a las relaciones entre actividades industriales e ingeniera, claramente indicado con las expropiaciones ferroviaria y petrolera de 1937 y 1938, por el control estatal creciente sobre la distribucin y generacin de electricidad y comunicaciones en las dcadas siguientes. En todo caso el camino fue lento. La expropiacin ferroviaria de junio de 1937 fue acompaada del traspaso de su manejo a una Administracin Obrera (AO), que en abril de 1938 se organiz como una corporacin pblica descentralizada del gobierno federal con personalidad jurdica y patrimonio propios, siendo su preocupacin fundamental solucionar los problemas financieros, de trfico y laborales, as como cumplir los compromisos pendientes con las empresas de Estados Unidos por arrendamiento y compra de carros. El deterioro del servicio ferroviario se acompa de una baja productividad laboral y combatividad sindical perfilaron una solucin que Richard Roman llam "incorporativa", es decir, el presidente Lzaro Crdenas dio a los trabajadores el poder bajo tales condiciones de gravedad que stos se veran compelidos a llevar a cabo economas en contra de los empleados301. Pero la magnitud del deterioro tcnico y financiero de la empresa no lo pudo enfrentar la AO durante el perodo de su vigencia entre el 1

301

Roman (1991), pp. 345-346.

183

de mayo de 1938 y el 31 de diciembre de 1940 302, porque no tuvo objetivos claros de largo plazo, mantuvo una difusa lnea entre ser administradores y trabajadores y tambin porque el gobierno no aport los recursos necesarios para la rehabilitacin debido a que segua una poltica conservadora en materia de gasto pblico y no una de carcter populista o expansiva del gasto303. Bajo esas condiciones no hubo espacio para planteamientos industriales, a pesar de que en ese entonces algunos analistas estimaban que se poda eliminar la renta de carros en Estados Unidos empleando los talleres de FNM, como los de Aguascalientes en donde se podan fabricar alrededor de 90 carros al mes, capacidad tambin existente en Monterrey en el Distrito Federal304. Pero tambin desde esos aos, se hiran definiendo las vas sobre cmo transitar hacia una economa liderada por el Estado y la inversin privada, dentro de un rgimen de partido hegemnico en creciente proceso de corporativizacin y de control social. El giro empez a darse durante la Segunda Guerra al alinearse y acercarse Mxico a los Estados Unidos, lo cual hizo inaceptable las posturas ms radicales o cercanas a un socialismo de cuo local y necesario tener el nacionalismo econmico que aceptaba la inversin privada tanto
302 303

Ortiz Hernn (1988), Tomo II, pp. 204, 208, 209.

A este respecto vase: Crdenas (1994), especialmente el captulo III "El cardenismo".
304

Pea (1938), p. 602.

184

nacional como transnacional. Ello definira las caracterstcas de la industrializacin que seguira el pas. En ese poca existan algunas posturas industrialistas que miraban al modelo sovitico, que se estimaban como vlidas para un rgimen nacido de una Revolucin. Vicente Lombardo Toledano y Vctor Manuel Villaseor adhirieron en las dcadas de 1930 y 40 al marxismo y proclamaron la industrializacin de la patria de los proletarios como el anuncio del mundo del porvenir305. Pero con el giro hacia el giro y la estatalizacin de los debates debieron optar: Lombardo Toledano se aboc a consolidar un sindicalismo corporativo leal al PRI, en cambio Villaseor trat de levantar una alternativa poltica de izquierda que fue derrotada. Sin embargo, ya derrotado, Villaseor en 1951 se incorpor al equipo del presidente Alemn con la idea de llevar a cabo un programa minimalista de transformacin, sin discrepar de las posiciones del ejecutivo, dirigiendo el complejo industrial estatal de Ciudad Sahagn cercano a sus ideas de la empresa pblica, nacionalista con una misin de darle autonoma al pas frente a la dependencia econmica externa306. En ese marco debe inscribirse la creacin de la Constructora Nacional de Carros de Ferrocarril (CNCF) para dar respuesta a la incapacidad de transporte de FNM y terminar con la crisis financiera generada por la renta de carros en Estados Unidos. En 1948 el Banco de
305

Lombardo Toledano y Villaseor (1936).

306

Villaseor (1976).

185

Mxico hizo una propuesta inicial para montar una fbrica de furgones, idea con la cual debi trabajar la consultora estadounidense Ford Bacon & Davis Inc., en colaboracin con el jefe de ingenieros mecnicos de FNM y expertos del Banco307. El anlisis de Ford Bacon detect un problema crucial: era necesario montar una planta de forja para producir ejes porque en Mxico, en 1949, todava no haba capacidad para fabricar ese tipo de piezas y tan slo para las necesidades de reparacin de FNM se necesitaban 3,000 ejes al ao y para la fbrica otros 7,000. Adems recurrir a la importacin no era seguro como se haba demostrado con las restricciones durante la Segunda Guerra308. Con esas recomendaciones el gobierno de Miguel Alemn encomend a la Sociedad Mexicana de Crdito Industrial los estudios para montar la fbrica. Se consider que no poda ser un taller de ensamble de elementos pre-fabricados porque no dara autonoma y representara un costo superior al 15% ms caro que comprarlo en Estados Unidos, por lo que deba alcanzar el mximo grado de consumo de materiales nacionales con la excepcin de los frenos que eran patentados309. Con esas definiciones en 1952 se cre la CNCF que fue

307

"Informe sobre una planta para la construccin de carros-caja de ferrocarril en Mxico", AGN.GR, Caja 55, exp. 12, f. 1-6.
308

"Informe sobre una planta para la construccin de carros-caja de ferrocarril en Mxico", AGN.GR, Caja 55, exp. 12, f. 16-20.
309

Sociedad Mexicana de Crdito Industrial S.A. Departamento Tcnico, "Estudio econmico-industrial para la construccin de carros de carga para ferrocarril", (ca. 1950). AGN.MAV, Exp. 461.27/21032, f. 17-21.

186

establecida en Ciudad Sahagn, Hidalgo; su capital social fue constituido en un 87.5% por Nacional Financiera y el Banco de Mxico, y el 12.5% por particulares entre los que figuraba la Fundidora de Monterrey310. La CNCF logr sustituir un rengln importante de importaciones y fugas al exterior, y se constituy en un eje para otras industrias as como en un polo de calificacin para obreros e ingenieros, al transferir tecnologa ms compleja en equipos de transporte, para ms tarde diversificar sus lneas de produccin, exportar y ligar la fabricacin de material rodante con proyectos de ingeniera para ferrocarriles metropolitanos.

***

El

deterioro

dejado

por

la

Revolucin,

la

bsqueda

de

estabilizacin institucional y reconocimiento internacional, as como tambin cierta continuidad cultural con el antiguo rgimen impedira un cambio tecnolgico en varios planos. Por ello habran de pasar algunas dcadas para definir un cambio en este mbito y sera posible por un cambio generacional del grupo dirigente y por condiciones

institucionales e internacionales dadas desde la dcada de 1940. Ello permitira iniciar un ciclo de inversiones como el dado durante el
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Ortiz (1988), tomo II, pp. 242-244.

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Porfiriato pero que esta vez estara acompaado de fuertes inversiones estatales directas.

CONCLUSIONES
El ciclo de inversiones y de cambios productivos iniciado en el ltimo tercio del XIX trajo un cambio tecnolgico al crearse nuevos sectores y unidades como ferrocarriles, fbricas, energa elctrica, yacimientos mineros, fundiciones y

refineras de productos bsicos, todo lo cual impact notablemente en la estructura productiva y social mexicana, al transferir tecnologas y procesos que demandaban nuevos conocimientos y habilidades tcnicas. Las tecnologas tradas desde la dcada de 1880, operaron e impactaron como red a lo largo y ancho del territorio; as las actividades mineras pasaron a ser parte de un proceso productivo coordinado de extraccin, refinacin y exportacin, en donde los ferrocarriles permitan la movilidad por miles de kilmetros de vas que impusieron en estaciones y talleres nuevas y diversificadas necesidades de mano de obra calificada en la mecnica. En todo caso, el cambio tecnolgico encontr lmites por las caractersticas de la actividad productiva, las capacidades de la mano de obra mexicana y el tipo de educacin tecnolgica. Adems el gobierno no favoreci ni ejerci una poltica amplia de educacin tcnica, como tambin la falta de un sector industrial con un perfil poltico y social fuerte hizo que se apoyara la transferencia de tecnologa pero no se impulsara el cambio de la fuerza de trabajo mexicana. En particular, Mxico al no desarrollar industrias de equipos, mquinas y herramienta durante las ltimas

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dcadas del siglo XIX, limit la formacin de ingenieros e introduccin de nuevas tecnologas para el transporte y la produccin. Por esa razn la construccin de ferrocarriles hasta 1910 fue, en gran medida, una oportunidad perdida para la formacin de ingenieros. Tambin se debe considerar que los ingenieros mexicanos no estaban formados completamente en las tecnologas introducidas desde la dcada de 1880 en la actividad minera como ferrocarrilera. No obstante, a pesar de esas caractersticas fue notable la flexibilidad y recombinacin de factores que se dio antes de 1910 para que Mxico se integrara a los circuitos del comercio internacional e inversin extranjera. Sin embargo el mayor lmite a ese cambio fue el deterioro, destruccin y modificacin de factores dado durante la Revolucin Mexicana entre 1910 y 1920. Los aprendizajes tecnolgicos de la mano de obra mexicana experimentaron una profunda alteracin por la Revolucin en sus jerarquas, movilidad y habilidades. Si bien la fragilidad institucional y la transformacin son un hecho permanente de la realidad econmica, por la continua introduccin de nuevas tecnologas y formas organizativas, en Mxico entre 1860 y 1940 no hubo condiciones para convertir esas inestabilidades en fuentes de creacin y de dinamismo. Predominaron en cambio los ajustes a un contexto de inestabilidad y vulnerabilidad, crecimiento, deterioro y recuperacin, mediante la combinacin de diversos factores y formas de

organizacin econmica y tecnolgica, antiguas y nuevas, a fin de darle continuidad a la industria y a los ferrocarriles. Ello impact en la enseanza de la ingeniera, la educacin tcnica y en la actividad productiva en donde se ajustaron equipos, normas y saberes a una realidad inestable y atrasada. Este fenmeno clave para explicar buena parte de la trayectoria del subdesarrollo econmico de Mxico en el siglo XX, sin embargo, no ha merecido la atencin debida y en cambio se ha enfatizado en la institucionalizacin de la ciencia y de la educacin tcnica, como tambin la historia de la industrializacin cultivada

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por la historia econmica, poco o casi nada ha profundizado en los aspectos tecnolgicos, en las dimensiones cientficas y en las relaciones con la educacin tcnica y universitaria. Ms atencin se ha puesto atencin a la firma, instituciones, financiamiento y condiciones de los mercados para el crecimiento, todo lo cual genera una historia en donde la industria y otras actividades mecanizadas operaban sin tecnologa y se desarrollaban en el limbo de la firma y del mercado, sin considerar la notable inestabilidad de Mxico hasta bien entrado el siglo XX. Incluso con cierta alquimia estadstica se quiere minimizar la destruccin y deterioro de la Revolucin, lo cual en cierta medida ha sido consecuencia de la crtica que empez desde la historia poltica y social al rgimen poltico surgido de la Revolucin, sin embargo las agendas de investigacin no convergen en un solo resultado y en nuestro caso detectamos un notable grado de alteracin del tejido social y cognitivo que haca posible la actividad econmica, sin querer afirmar que la visin surgida de la Revolucin es vlida a o no. Por lo anterior, hemos considerado estudiar fenmenos menos formales y ms empricos considerando que los talleres e infraestructuras que instalaron firmas extranjeras o nacionales para operar ferrocarriles, ingenios, fundiciones y

establecimientos que cumplieron un importante papel como campo de aprendizaje para la ingeniera y la mano de obra mexicana. Como tambin que en el perodo entre 1860 y 1940 los lazos entre ingeniera, educacin tcnica e industria se guiaron por la bsqueda de un sentido prctico, en un marco de escasa atencin estatal hacia la educacin tecnolgica. En ese sentido la Revolucin se dio cuando maduraba un tejido de procesos tecnolgicos y educativos generados por las trasferencias de tecnologa y se daba una reaccin importante, aunque tarda y parcial, del gobierno y de los actores involucrados. Los bandos en lucha emplearon trabajadores para mantener la movilidad de los ejrcitos revolucionarios, como tambin modificaron y acotaron la tecnologa que operaban. Proceso en el cual el

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personal empez a perder su preparacin y medios de calificacin tcnica, al ser desplazada la lgica de los mritos por la lealtad hacia un bando, dando como resultado una cada en la productividad. Una vez terminado el ciclo de inestabilidad de la Revolucin, debieron crearse las condiciones para la recuperacin, la cual habra de esperar algunas dcadas para iniciar un nuevo ciclo de inversiones privadas acompaadas de fuertes inversiones estatales. El arranque debi echar mano de los recursos disponibles despus de una dcada de enfrentamiento; as los ferrocarriles y la industria debieron emplear la capacidad instalada antes de 1910 y una mano de obra que haba sido alterada en sus capacidades productivas, jerarquas y localizacin. La recuperacin del tejido de relaciones debi enfrentar no slo restricciones externas, sino las decisiones vinculadas a la economa poltica de la estabilizacin y pacificacin del pas, dado por los criterios anti-industrialistas de los gobiernos y caudillos que desde la dcada de 1920 tuvieron a su cargo el crear un nuevo perfil institucional. La poltica subordin el cambio tecnolgico como tambin las visiones nacionalistas que vean a la industria como contraria a ciertas identidades y tradiciones. Ello cambiara por la estabilizacin poltica, las condiciones

internacionales y la llegada de una nueva generacin de dirigentes desde la dcada de 1940, con la significativa entrada de civiles al gobierno, permitiendo que desde la dcada de 1950 se desarrollara un conjunto de fenmenos que le daran dinamismo al crecimiento industrial del pas. Visto desde esa perspectiva, el marcado carcter tecnocrtico que adquiri el Estado mexicano desde la dcada de 1940 y que se prolong en las siguientes, puede explicarse a partir de esa situacin traumtica, la cual se ha explorado profusamente por la historia poltica y en menor medida econmica, pero que requiere de una reflexin mayor que considere el deterioro dado de varias dcadas. En el caso de las relaciones estudiadas ello queda de manifiesto por las enormes

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dificultades que experimentaron las personas que hicieron ingeniera en Mxico antes de 1940, enfrentando la escasez de instalaciones, maquinarias, profesores y condiciones para la enseanza, ms tarde dificultades laborales y el tramado de intereses que se creaban por una Estado, sociedad y economa que cada tiempo deba reconformarse. Siendo notables los aprendizajes empricos y acadmicos que se dieron para mantener en produccin y operacin a la economa mexicana, antes de que fuera creado el gran aparato de coordinacin de recursos, movilidad social y profesionalizacin que caracterizaron al pas desde la dcada de 1940.

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