UNIVERSIDADE DO OESTE DE SANTA CATARINA UNOESC CAMPUS DE SO MIGUEL DO OESTE CENTRO DE CINCIAS SOCIAIS E JURDICAS CURSO DE DIREITO

LAIDES RAUBER GOMES RAFAEL HENRIQUE GOMES

A RAZOVEL DURAO DO PROCESSO

So Miguel do Oeste 2011

LAIDES RAUBER GOMES RAFAEL HENRIQUE GOMES

A RAZOVEL DURAO DO PROCESSO

Trabalho de Concluso da disciplina de Teoria Geral do Processo , como requisito parcial obteno do ttulo de ps-graduado em Direito Civil e Processual Civil.

Orientador: Prof. Msc. Joaquim Henrique Gatto

So Miguel do Oeste 2011

RESUMO

O presente paper discorre a cerca da razovel durao do processo, introduzido no ttulo dos direitos e garantias fundamentais (art. 5 CF/88), atravs da Emenda Constitucional n 45 de 30 de dezembro de 2004. O princpio da razoabilidade na durao dos processos, esbarra na estrutura que hoje se apresenta, qual seja se chegar ao nmero necessrio de magistrados e servidores para tocar a demanda processual colocada para anlise. Embora a Lei ordinria j previsse vrias formas para reduzir o tempo do processo, no h que se falar na importncia da introduo deste instituto como direito constitucionalmente previsto. Mencionada emenda introduziu outras tantas alteraes na Carta Magna, mas sempre com o propsito de alcanar uma prestao jurisdicional eficaz, tornando o acesso a justia, um direito fundamental. Palavras-chave: Emenda Constitucional 45. Acesso Justia. Razovel durao do processo.

ABSTRACT This paper discusses some of the reasonable duration of process, introduced in respect of fundamental rights and guarantees (art. 5 CF/88) by Constitutional Amendment No. 45, December 30, 2004. The principle of reasonable duration of procedures, collides with the structure that now presents itself, namely to reach the required number of judges and servers to play the procedural demands placed for analysis. Although the common law already provide for various ways to reduce the process time, we should not speak on the importance of introducing this institute as constitutionally provided. Said amendment introduced so many changes in the Constitution, but always with a view to achieving an effective adjudication, making access to justice, a fundamental right. Keywords: Constitutional Amendment 45. Access to Justice. Reasonable duration of proceedings.

SUMRIO

1 INTRODUO 2 A RAZOVEL DURAO DO PROCESSO 2.1 OUTRAS ALTERAES INSTITUDAS PELA EC N 45/04 2.1.1 Da vedao de frias coletivas 2.1.2 Delegao para prtica de atos de administrao e mero expediente sem carter decisrio 2.1.3 Distribuio imediata de processos 2.1.4 Smula Vinculante 3 CONCLUSO REFERNCIAS

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A RAZOVEL DURAO DO PROCESSO 1 INTRODUO A convivncia humana em sociedade trouxe consigo os conflitos, que a princpio eram solucionados pelos prprios envolvidos, chamado de autotutela, onde se impunha a uma das partes a deciso da outra. Na busca pela paz social, o Estado chamou para si a resoluo dos conflitos, criando-se um monoplio para a atividade jurisdicional em nosso Pas. A democratizao do Pas advinda com a Carta Magna de 1988, fez com que o Poder Judicirio tambm sofresse profundas transformaes. Longe de atender os anseios da sociedade, necessrio se fez, a reforma do dispositivo constitucional relacionado ao Poder Judicirio, sobrevindo a Emenda Constitucional n 45, no ano de 2004. A chamada reforma do judicirio, alm das mudanas no funcionamento da administrao da Justia criou um dispositivo no rol de direitos e garantias fundamentais do art, 5, LXXVIII da Constituio Federal a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao. A demora processual, faz com que os direitos se percam, trazendo graves conseqncias sociedade em que se vive, pois vidas se perdem ao longo do tempo de espera, no bastando, pois uma sentena justa, precisa ser justa e tempestiva para surtir os efeitos desejados. Com isso a velha concepo da frase: a Justia tarda mas no falha

tornou-se ultrapassada, uma vez que a Justia tardia inmeras vezes falha, como se infere do brocardo jurdico de Rui Barbosa: Justia tardia no justia, seno injustia qualificada e manifesta.

Contudo, no deve o Estado-Juiz esquecer o direito dos jurisdicionados no af de buscar a celeridade, deve sim, buscar o equilbrio, para que no se alcance uma deciso a qualquer custo. O dispositivo constitucional ora em comento, iguala o processo judicial e o administrativo, devendo ambos obedincia ao princpio da razovel durao do processo, sendo que este trabalho se limitar a um breve estudo do processo judicial.

2 A RAZOVEL DURAO DO PROCESSO

A Constituio Federal j previa o devido processo legal, o contraditrio, a ampla defesa, a proibio de provas ilcitas, a presuno de inocncia, a publicidade e a motivao dos atos processuais e com a emenda 45 introduziu no art. 5 o inciso LXXVII, com aplicabilidade imediata a razovel durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao. O efetivo acesso a Justia j previsto no art. Art, 5, XXXV, da Constituio Federal, encontra guarida com a razovel durao do processo, pois este deve ser clere e eficaz, sob pena de no cumprir sua funo. O simples fato de se obter acesso a justia no se mostra razovel, se no encontrar uma resposta do judicirio em um tempo no mnimo razovel. Cabe aqui, citar Cappelletti e Garth (1998, p. 20), quando falam de tempo em sua obra:
Em muitos pases, as partes que buscam uma soluo judicial precisam esperar dois ou trs anos, ou mais, por uma deciso exeqvel. Os efeitos dessa delonga, especialmente se considerados os ndices de inflao, podem ser devastadores. Ela aumenta os custos para as partes e pressiona os economicamente fracos a abandonar suas causas, ou aceitar acordos por valores muito inferiores queles a que teriam direito. A Conveno europia para Proteo dos Direitos Humanos e Liberdades Fundamentais reconhece explicitamente, no artigo 6, pargrafo 1 que a Justia que no cumpre suas funes dentro de um prazo razovel , para muitas pessoas,

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uma Justia inacessvel.

Promulgada a citada emenda constitucional, Jos Afonso da Silva (2005, p. 432), asseverou:
"De fato, o acesso Justia s por si j inclui uma prestao jurisdicional em tempo hbil para garantir o gozo do direito pleiteado mas crnica morosidade do aparelho judicirio o frustrava; da criar-se mais essa garantia constitucional, com o mesmo risco de gerar novas frustraes pela sua ineficcia, porque no basta uma declarao formal de um direito ou de uma garantia individual para que, num passe de mgica, tudo se realize com declarado".

No mesmo sentido, Alexandre de Moraes (2005, p. 94), diz: A EC n 45/04 (Reforma do Judicirio) assegurou a todos, no mbito judicial
e administrativo, a razovel durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao. Essas previses razovel durao do, processo e celeridade processual -, em nosso entender, j estavam contempladas no texto constitucional, seja na consagrao do devido processo legal, seja na previso do princpio da eficincia aplicvel Administrao Pblica (CF, art. 37, caput).

O princpio analisado j estava implcito na Carta Magna, mesmo antes da emenda n 45/2004, e encontrava igualmente amparo expresso no Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos (art. 14, 3, 3) e no Pacto de San Jos da Costa Rica (art. 8, 1), mas no se pode deixar de mencionar a importncia da aprovao da mencionada emenda, conforme dito por Paulo Hoffman (2005, p. 571):
Independente do resultado prtico que venha a ser efetivamente alcanado, no se pode minimizar a relevncia e a importncia da EC n. 45, aprovada pelo Congresso Nacional. Trata-se de um verdadeiro marco na histria recente do Judicirio que, apesar das dificuldades iniciais de implementao e das crticas que se possa fazer emenda, deve colaborar para o aprimoramento do sistema como um todo.

Outro questionamento a ser feito saber se esta no ser apenas mais uma norma meramente pragmtica, desprovida de eficcia e sano pelo no cumprimento imediato, pois necessrio se faz verificar a estrutura do Poder Judicirio, para atender a demanda posta a sua apreciao, sem se deixar de verificar a qualidade do servio a ser oferecido, como bem se pode observar do dito por Andr Ramos Tavares (2010, p. 736):
Note-se que, apesar de utilizar conceitos indeterminados, a demandar uma concreo posterior, o inciso LXXVIII refere-se razovel durao. Isso inculca a idia de celeridade, a qual, muito embora no esteja referida

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diretamente, apresentou-se, inegavelmente, como mbil do poder constituinte derivado, responsvel pela EC n. 45. Sem embargo, a razoabilidade referida representa uma quebra dessa preocupao exclusiva com a rapidez, pois o processo dever durar o mnimo, mas tambm todo o tempo necessrio para que no haja violao da qualidade na prestao jurisdicional.

Certo que com a emenda se estimulou novas polticas judicirias, objetivando agilizao na resoluo dos conflitos levados ao Estado-Juiz. Demais disso, inovando ou no, existindo ou no no ordenamento, ainda que de maneira implcita h autores que dizem que em decorrncia desta inovao, inclusive j presente em vrios modelos constitucionais de outros pases, existem pontos que passam a ser incorporados, de forma expressa, ao devido processo legal. Vejamos o dito por Ivo Dantas (2011, p. 358), quando trata do tema em questo:
Os conceitos de razovel durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao (apesar de indeterminados) esto incorporados, de forma expressa, ao conceito de Devido Processo Legal em sua perspectiva processual, o que significa dizer que torna a Responsabilidade do Estado pela demora da prestao jurisdicional exigvel atravs de deciso do Poder Judicirio.

Inegvel o esforo para melhorar e modernizar os tribunais e seus procedimentos, mas de nada adianta, se o acesso, literalmente falando, aos Tribunais ficar com os mais abastados, h que existir cada vez mais formas de privilegiar o acesso dos mais pobres, sem deixar de olhar para a to falada e desejada durao razovel do processo, como teria sido feito na Austrlia, conforme dito por Cappelletti e Garth (1998, p. 76 e 77):
Quando levada a efeito, na Austrlia, pela pioneira Zivilprozessordnung de 1895, tais reformas, no dizer do notvel processualista Fanz Klein, contriburam para tornar o processo civil simples, rpido, barato e acessvel aos pobres (grifo nosso).

A Justia Gaucha em recente deciso disse ser a razovel durao do processo garantia individual e que precisa ser respeitada, vejamos:
HABEAS CORPUS. PRISO PREVENTIVA. EXCESSO DE PRAZO CONFIGURADO. ORDEM CONCEDIDA. A razovel durao do processo

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constitui garantia individual, prevista na Constituio Federal (art. 5, LXXVIII), que se irradia pelos atos processuais, determinando a celeridade e vedando excessos temporais injustificados. Esta garantia se estende tambm priso preventiva, impondo que esta medida constritiva cautelar no se alongue indevidamente no tempo. No caso, o paciente encontra-se segregado cautelarmente desde 23.7.2010 e, quando o processo estava a termo, com audincia de interrogatrio, debates e julgamento designada, foi submetido a indevida dilao procedimental causada por aditamento denncia para incluir corru, o que o Ministrio Pblico anunciara antes no iria fazer e havia sido motivo para indeferimento de pedido de relaxamento da priso. O aditamento foi recebido, sem que se cogitasse de ciso processual, cabvel e adequada. Excesso que se reconhece ser injustificvel. UNANIMIDADE, CONCEDERAM A ORDEM. (Habeas Corpus N 70041093956, Sexta Cmara Criminal, Tribunal de Justia do RS, Relator: Joo Batista Marques Tovo, Julgado em 24/02/2011).

A tutela jurisdicional h que ser prestada tempestivamente, posto que se tardia, poder estar eivada de fracasso, ela h que ser eficaz, pois a demora gera inmeros dissabores e de difcil superao pelas partes, no raro se ouvir dizer que aquela necessidade ficou no passado. No dizer de Luiz Rodrigues Wambier, Teresa Arruda Alvim Wambier e Jos Miguel Garcia Medina, em Breves Comentrios Nova Sistemtica Processual Civil, (2005, p. 26, grifos dos autores):
... a garantia de razovel durao do processo constitui desdobramento do princpio estabelecido no art. 5, XXXV. que, como a lei no pode excluir da apreciao do poder Judicirio leso ou ameaa a direito, natural que a tutela a ser realizada pelo Poder Judicirio deve ser capaz de realizar, eficazmente, aquilo que o ordenamento jurdico material reserva parte. E eficaz a tutela jurisdicional prestada tempestivamente, e no tardiamente.

Imaginar que o ingresso em juzo no tem como extenso imediata o direito durao razovel do processo quase impossvel. Mas no se pode deixar de mencionar as dificuldades que o Estado encontra para se estruturar de modo a atender a todos de forma efetiva, pois a jurisdio no serve apenas quele que invocou a proteo estatal, mas tambm a todos que de alguma forma estejam, ou possam estar envolvidos no conflito de interesses narrado pela parte autora de uma contenda. Antes de conferir uma resposta definitiva s partes, o Estado-Juiz tem o dever de admitir todas as suas alegaes e provas, o que requer observncia de

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prazos, inmeras vezes no cumpridos pela falta de estrutura, o que acaba por prejudicar aquele que clama pelo reconhecimento de um direito. Certo que a razovel durao do processo depende de vrios outros fatores, pois sem uma estrutura compatvel no se conseguir prestar um bom trabalho, sendo necessria a existncia do nmero de servidores e Juzes compatvel com a demanda de servio que se apresenta na comarca, entre outros fatores, vez que sem o comprometimento de advogados, partes, representantes do Ministrio Pblico e tantos outros que tem uma ligao direta com os trabalhos do Judicirio, no se conseguir a to almejada agilidade, e o verdadeiro acesso a Justia, como se pode observar dos ensinamentos de Cndido Rangel Dinamarco (2005, p. 134): Acesso a Justia no equivale a mero ingresso em juzo. A prpria garantia
constitucional da ao seria algo inoperante e muito pobre se se resumisse a assegurar que as pretenses das pessoas cheguem ao processo, sem garantir-lhes tambm um tratamento adequado. preciso que as pretenses apresentadas aos juzes cheguem efetivamente ao julgamento de fundo, sem a exacerbao de fatores capazes de truncar o prosseguimento do processo, mas tambm o prprio sistema processual seria estril e inoperante enquanto se resolvesse numa tcnica de atendimento ao direito de ao, sem preocupaes com os resultados exteriores. Na preparao do exame substancial da pretenso, indispensvel que as partes sejam tratadas com igualdade e admitidas a participar, no se omitindo da participao tambm o prprio juiz, de quem a responsabilidade principal pela conduo do processo e correto julgamento da causa. S tem acesso ordem jurdica justa quem recebe justia. E receber justia significa ser admitido em juzo, poder participar, contar com a participao adequada do juiz e, ao fim, receber um provimento jurisdicional consentneo com os valores da sociedade. Tais so os contornos do processo justo, ou processo quo, que composto pela efetividade de um mnimo de garantias de meios e de resultados.

A nova norma no fala em sano pelo descumprimento da razoabilidade no julgamento das demandas ou mesmo os que tem ligao direta com ela. Talvez a efetividade da emenda constitucional seria maior se tivesse incutido uma pena aos que no cumprem com suas obrigaes em tempo hbil. Merece destaque o dito por Jos Rogrio Cruz e Tucci, (1992, p. 73):
Que os tribunais ptrios apliquem de modo mais rigoroso as sanes prevista em lei para o descumprimento, pelos magistrados, de seus deveres e pelo comportamento inadequado dos litigantes. Destarte, enquanto no

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houver vontade do Estado para amenizar o problema da delonga processual, qualquer processo reclama a sincera cooperao dos protagonistas da administrao da Justia: juzes, promotores e advogados.

2.1 OUTRAS ALTERAES INSTITUDAS PELA EC N 45/2004 2.1.1 Da vedao de frias coletivas Procurando dar efetividade e tambm agilizao na prestao jurisdicional a Emenda Constitucional 45/2004, introduziu no art. 93 da Carta Magna, o inciso XII, que trata da vedao de frias coletivas nos juzos e tribunais de segundo grau, bem como o planto permanente. Em breve anlise ao supra mencionado inciso os processualistas Luiz Rodrigues Wambier, Teresa Arruda Alvim Wambier e Jos Miguel Garcia Medina (2005, p. 47), descrevem muito bem a problemtica que poder ser enfrentada, vejamos:
Ao eliminar as frias coletivas nos juzos e tribunais de segundo grau, no entanto, carecer de efetividade se, no perodo tradicional de frias dos magistrados que, segundo o art. 66 da LOMAN, de sessenta dias a atividade que seria realizada por aquele que se encontra em frias no for desenvolvida por outro juiz. A efetividade da nova norma constitucional, assim, depender da existncia de juzes em quantidade suficiente para manuteno regular das atividades daqueles que se encontram em frias. De todo modo, parece que o legislador constitucional no levou em considerao peculiaridades de nosso Pas, que talvez justificassem a manuteno de frias coletivas, pelo menos no perodo que envolver as festas de final de ano e o ms de janeiro.

As bem lanadas

consideraes, praticamente

encerram

quaisquer

comentrios respeito da matria, posto que uma vez mais para sua efetividade esbarra-se em nmeros de juzes e na cultura vigente no Pas, posto que para ampliao do nmero de Magistrados, haver aumento de despesas para o Estado e em este no possuindo condies de suportar a elevao na folha salarial, cair por terra a to almejada efetividade inserida pelo preceito constitucional. Alm do mais, o que seria um nmero razovel de juzes para atender a demanda do judicirio, quando sabemos inexistir qualquer estudo cientfico apontando para este sentido. Talvez necessrio se faa comparao com outros

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pases para se obter algum resultado com alguma brevidade.

2.1.2 Delegao para prtica de atos de administrao e mero expediente sem carter decisrio Ainda, nessa incessante busca por efetividade do Poder Judicirio, sobreveio o inciso XIV do art. 93 da CF, que: Os servidores recebero delegao para a prtica de atos de administrao e atos de mero expediente sem carter decisrio. Contudo, j existia previso a respeito no art. 162, 4 do Cdigo de Processo Civil. No estado de Santa Catarina a Corregedoria Geral de Justia editou o Cdigo de Normas e em seu art. 185 relaciona todos os atos da rea civel que devero ser realizados independentemente de despacho do Juiz:
Art. 185. Na rea cvel, os atos processuais a seguir descritos independem de despacho judicial e devero ser realizados pelo escrivo ou servidores devidamente autorizados: I - intimar a parte para recolher diligncias, custas judiciais, inclusive as remanescentes e fornecer cpias da inicial ou de outros documentos para instruir ato processual. Decorridos trinta dias sem atendimento, certificar a respeito e fazer concluso dos autos; II - intimar a parte autora para que providencie contraf em nmero suficiente para citao do ru; III - intimar a parte autora para esclarecer divergncia entre a qualificao constante na petio inicial e os documentos que a instruem; IV - reiterar citao por carta, na hiptese de mudana de endereo da parte, quando indicado novo endereo; V - apresentada contestao, intimar a parte autora para manifestao, em dez dias e, com ou sem apresentao da rplica, fazer posterior concluso; VI - intimar a parte para se manifestar em cinco dias, sempre que forem juntados novos documentos, nos termos do art. 398 do Cdigo de Processo Civil; VII - intimar a parte contrria para, em cinco dias, manifestar-se sobre pedido de habilitao de sucessores da parte falecida; VIII - intimar as partes para se manifestar sobre o laudo do perito e do assistente tcnico, em cinco dias; IX - intimar as partes para apresentar clculos ou para se manifestar acerca dos clculos apresentados, bem como quanto a respostas a ofcios relativos a diligncias determinadas pelo togado; X - intimar o perito para apresentar o laudo em dez dias, na hiptese de estar vencido o prazo fixado pelo magistrado; XI - decorrido o prazo de suspenso deferido, sem manifestao da parte interessada, intimar o autor ou exeqente para dar prosseguimento ao feito; XII - expedir ofcio ou correio eletrnico ao escrivo do juzo deprecado ou

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oficiado, solicitando informaes, quando decorrido o prazo fixado para cumprimento ou resposta. Caso no haja prazo estabelecido, ser considerado o perodo mximo de trs meses; XIII - responder ao juzo deprecante, por intermdio de ofcio subscrito pelo juiz, sempre que solicitadas informaes acerca do andamento de carta precatria ou ofcio; XIV - abrir vista ao interessado aps o retorno da carta precatria; XV - abrir vista ao Ministrio Pblico quando o procedimento assim o exigir; XVI - remeter os autos contadoria nas hipteses previstas em lei e no momento oportuno; XVII - abrir vista ao autor ou exeqente das cartas e certides negativas dos oficiais de justia e das praas e leiles negativos; XVIII - abrir vista ao autor ou exeqente quando o executado nomear bens penhora, quando houver depsito para pagamento do dbito, e quando no houver oposio de embargos pelo devedor, assim como expedir mandado de penhora e depsito quando o bem oferecido for aceito pelo exeqente; XIX - havendo depsito judicial nos autos, para fins do art. 151, inciso II, do Cdigo Tributrio Nacional - Lei Federal n. 5.172, de 25 de outubro de 1966, aps o trnsito em julgado da deciso, intimar as partes para requererem o que de direito; XX - verificar a existncia de depsitos judiciais vinculados aos processos quando solicitado pelas partes; XXI - retornando os autos da instncia superior, intimar as partes para requererem o que entenderem de direito, em quinze dias, apresentando, desde logo, os clculos de liquidao, se for o caso; XXII - protocolizado documento ou pea relativos a processos j arquivados, promover o desarquivamento dos autos e a juntada respectiva, efetuando o encaminhamento do processo, conforme o teor do aludido documento ou pea; XXIII - intimar para restituio de processo com vista, no devolvido no prazo legal; XXIV - intimar o perito ou meirinho para entregar ou devolver, em vinte e quatro horas, laudo ou mandado no devolvido no prazo legal, aps o que o fato ser levado ao conhecimento do juiz; XXV - nos processos de mandado de segurana, recebidas as informaes da autoridade impetrada, verificar se so tempestivas e, em caso positivo, fazer a juntada e abrir, de pronto, vista dos autos ao Ministrio Pblico e, com o parecer deste, fazer imediata concluso do feito para sentena. Se as informaes forem intempestivas, fazer a juntada e certificar, com posterior concluso; XXVI - desentranhar mandados e seus aditamentos quando j houver despacho para a prtica do ato ou este independer de despacho; XXVII - juntar peties, sendo que as intempestivas o magistrado poder determinar o desentranhamento, certificando-se o fato nos autos; XXVIII - afixar documentos de pequena dimenso em folha de papel tamanho ofcio, limitando-se o seu nmero de modo que no impea a visualizao e leitura. Os telex recebidos e as cpias dos expedidos sero anexados em folha branca e s aps juntados aos autos; XXIX - proceder, ainda, a juntada dos seguintes documentos, promovendo a imediata concluso dos autos, se houver necessidade de qualquer providncia judicial: a) guias de depsitos em contas judiciais; b) procuraes e substabelecimentos; c) guias de recolhimentos de custas, diligncias e alvars de levantamento; d) respostas de ofcios relativos a diligncias determinadas pelo juzo; e) rol de testemunhas; e f) requerimento de desarquivamento ou de vista dos autos; XXX - atender requerimentos formulados pela parte para juntada de editais

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publicados; XXXI - no processo que atingir duzentas folhas, providenciar o seu encerramento e a imediata abertura de novo volume, observadas as disposies contidas neste Cdigo; XXXII - na hiptese de juntada de volume excessivo de documentos, abrir volume de apensos que sero arquivados em cartrio, procedendo as devidas anotaes no rosto dos autos; XXXIII - nas cautelares, decorridos trinta dias da efetivao da medida e no proposta a ao principal, certificar o fato e fazer concluso; XXXIV - certificar nos autos a ocorrncia de feriado local e qualquer outro fato que possa influir na contagem de prazo processual; e XXXV - intimar o interessado para complementar, com a preciso possvel, a qualificao (nome completo, nacionalidade, estado civil, profisso, RG, CPF) e o endereo (logradouro, nmero da casa ou do apartamento, bairro, cdigo de endereamento postal, telefone para contato) das pessoas indicadas nos autos.

A propsito, no judicirio catarinense, esta prtica tornou-se obrigatria aos serventurios mesmo antes da emenda constitucional n 45/2004. 2.1.3 Distribuio imediata de processos Outra nova norma para acelerar os tramites processuais veio inserta no inciso XV do Art. 93 da lei Maior: a distribuio de processos ser imediata, em todos os graus de jurisdio. Luiz Rodrigues Wambier, Teresa Arruda Alvim Wambier e Jos Miguel Garcia Medina, comentam (2005, p. 55):
A distribuio ser imediata. Isso significa que, assim que uma ao ajuizada, ou assim que um recurso ingressa no Tribunal, a parte tem direito de saber para qual das varas ou qual das cmaras ou turmas recurso ser dirigido. Viola a Constituio Federal, assim, o procedimento consistente em reter os recursos no setor de distribuio.

2.1.4 Smula vinculante Nesta mesma esteira no se pode deixar de mencionar a Smula Vinculante, j que alm de ter como objetivo estabelecer segurana jurdica, traz consigo outro objetivo claro, o de reduzir a morosidade da justia, procurando uniformizar decises para casos idnticos. Cndido Rangel Dinamarco, um dos maiores defensores, seno o maior

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defensor da edio de smulas vinculantes, por ver nelas a capacidade de num perodo relativamente pequeno pacificar a jurisprudncia sobre temas ligados a ordem constitucional e de quebra desafogando os tribunais, prescreve (2005, p. 39):
No vejo qualquer ameaa liberdade dos cidados nem a independncia dos juzes, porque o acatamento a elas ser acatamento a preceitos normativos legitimamente postos na ordem jurdica nacional, tanto quanto as leis; quem emitir esses preceitos ser um rgo expressamente autorizado pela Constituio Federal, e essa autorizao era e vital para todos que se preocupam com a presteza na oferta do acesso Justia.

Mas existem os que so contrrios as smulas vinculantes ou pelo menos as tratam com cautela, pois que embora sirvam para conferir celeridade na prestao jurisdicional, afrontam a autonomia dos magistrados. Vejamos o dito por Teresa Arruda Alvim Wambier, em Smula Vinculante: Desastre ou soluo? (2000, p. 306):
Se as smulas atenderem a interesses, quaisquer que sejam as suas naturezas, e no se limitarem, fundamentalmente, a extrair da lei seu real significado e nessa medida as smulas devem ser vistas como resultado de atividade interpretativa - , a, certamente, o sistema de smulas vinculantes ter naufragado. Seguramente, o estrago que se produzir ser muito mais nefasto para a Nao do que aquele que seria produzido por uma singela deciso, cujos efeitos estariam adstritos s partes. saber se vale ou no a pena correr o risco. Optar-se por correr o risco significa ter disposio e coragem de enfrentar dogmas e prudncia para adotar (e utilizar) institutos que nasceram e se desenvolveram em sistemas jurdicos diferentes do nosso.

Neste caso, para se saber se boa ou ruim a Smula vinculante para o ordenamento jurdico, h que se dar tempo ao tempo para saber com quem reside a razo.

3 CONCLUSO Com o estudo realizado, percebe-se como preocupante a demora na prestao jurisdicional, especialmente quando se sabe dos efeitos decorrentes do fator tempo na vida das pessoas. O Poder Judicirio tem a rdua misso de analisar as questes postas para sua anlise e que tem relevante valor na vida das pessoas, quando no a prpria

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vida posta para anlise, trata-se nesta corte do bem mais precioso do ser humano, sua vida. Com a edio da Emenda Constitucional 45/2004, se o Poder Judicirio no pode oferecer um processo eficiente e em tempo razovel, o Estado no pode mais ficar inerte a tal situao, sob pena de violar preceito constitucional e torn-lo letra morta. H que haver uma luta de todos os que laboram na justia, juzes, servidores, representantes do Ministrio Pblico, advogados e partes pela busca da efetividade na prestao jurisdicional. Os caminhos esto se abrindo, os Tribunais procurando implantar tecnologias a seu servio, com o objetivo principal de dar celeridade aos feitos em andamento em suas cortes. Esse belo sistema ainda est longe de ser que os cidados esperam, mas est andando em passos largos, para oportunizar a todos o seu acesso, produzir ao final a to almejada paz social. Para finalizar trazemos a colao o dito por Mauro Cappelletti e Bryant Garth em Acesso Justia (1998, p. 11 e 12):
O direito ao acesso efetivo tem sido progressivamente reconhecido como sendo de importncia capital entre os novos direitos individuais e sociais, uma vez que a titularidade de direitos destituda de sentido, na ausncia de mecanismos para sua efetiva reivindicao. O acesso a Justia pode, portanto, ser encarado como o requisito fundamental o mais bsico dos direitos humanos de um sistema jurdico moderno e igualitrio que pretenda garantir, e no apenas proclamar os direitos de todos.

REFERNCIAS

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