Proj infralwegais Reforma Tributria - PEC 233/2008

Verificam-se como principais objetivos da Reforma Tributria sugerida pela PEC 233 de 2008, a simplificao do sistema constitucional tributrio nacional, bem como o estmulo de redistribuio de renda. Derivam da necessidade de mudana no sistema constitucional tributrio brasileiro, motivos como a preciso de estabilidade no mbito macroeconmico, buscando a diminuio da dvida pblica, determinando assim uma inflao baixa e estvel, que seria obtida por um novo modelo de arrecadao simplificado e mais eficiente. Quanto ao primeiro, visto como principal objetivo, qual seja a simplificao do modelo arrecadatrio, tem-se a desburocratizao atravs da reduo do nmero de tributos, bem como uma suposta reduo dos valores a serem depositados em contas estatais. Busca-se com isso a distribuio igualitria, onde aqueles que pouco tm, pagaram menos e a incluso de mais contribuintes. Ainda sobre os objetivos da implementao da PEC 233/2008, consta-se a estruturao tributria, ocasionando maiores investimentos e eficincia econmica, com o avano da desonerao fiscal para empresas formais, em decorrncia, dos consumidores e, ainda, o aperfeioamento da poltica fiscal regional, fortalecendo a noo federalismo fiscal implantado pela Carta de 1988. Quanto a simplificao do sistema tributrio, tem-se a unio de cinco tributos no mbito federal com a transformao em apenas um, logo, seriam extintas a CONFINS, a contribuio para o PIS, a CIDECOMBUSTVEIS e a CONTRIBUIO EM FOLHA, destinada ao salrio educao, para o surgimento da IVA-F, Imposto sobre Valor Agregado Federal. Determinou-se ainda a juno da CSLL ao IMPOSTO DE RENDA de pessoas jurdicas. No mbito da arrecadao regional, tem-se a sugesto de unificao das legislaes estaduais a fim de que tornar-se nica a forma de tributao do ICMS. Desta forma, determinar-se-iam de forma una as alquotas, mantendo a abrangncia em relao de servios e mercadorias. Tal medida exterminaria a guerra fiscal travada entre os entes federativos, diminuindo a disputa entre os mesmos.

Resume-se a unificao da ICMS atravs do comentrio do jurista Luiz Roberto Peroba 1:

O ICMS, principal fonte de arrecadao dos Estados, tambm fica bem mais simples. Transforma-se em um imposto nacional cuja competncia para sua instituio fica nas mos de todos os Estados - que podero institu-lo e/ou alter-lo de forma conjunta. Os principais problemas do atual ICMS tambm so atacados pelo projeto de reforma. O imposto passa a incidir no destino, e no mais na origem da operao mercantil, o que, ao longo de poucos anos, propiciar o fim da guerra fiscal e a uniformizao das atuais 27 legislaes existentes atualmente para tratar do assunto.

No tocante a desonerao salarial, tem-se como proposta a reduo de 20% para 14% incidido nas contribuies previdencirias dos empregados. Atravs da PEC, em 90 dias, o governo dever propor uma lei, a qual fixar a diminuio da incidncia, a partir do segundo ano de implantao da referida PEC. Tal desonerao acarretar dficit no depsito previdencirio, logo, sero previstos outros meios para compensao. Com a desonerao na contribuio previdenciria, com ndice de 2,5%, para contribuio em folha para o salrio educao, ocorrer sua incluso na nova IVAF. Busca estimular atravs desta medida, a incluso daqueles que estavam informais no mercado de trabalho, pois, como conseqncia, as empresas podero contratar mais, j que se estipula reduo de 8,5% da contribuio patronal, alm de estimular a competio entre empresas nacionais. Outros reflexos da reforma tributria so o estmulo de investimentos, atravs de sua desonerao e a reviso das alquotas que incidem na cesta bsica, itens essenciais de consumo de classe menos abastadas, logo, propicia-se uma distribuio justa na tributao oferecida pelo sistema tributrio. O segundo ponto citado no incio do presente relato sobre a Reforma Tributria tem-se o ponto do estmulo da redistribuio da renda. No momento em que o governo tem a inteno de unificar os tributos, existe como maior objetivo a extino de
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PEROBA, Luiz Roberto. Os objetivos do projeto de reforma tributria. Disponvel em: <http://www.jusbrasil.com.br/noticias/652753/os-objetivos-do-projeto-de-reforma-tributaria> Acesso em 06 de jun.

um modelo tributrio, repleto de contribuies sociais que esto desvirtuadas de seus fins iniciais, sendo propsitos apenas para arrecadao. A crtica a ser feita a respeito da diminuio da incidncia de vrias tributaes, em busca da no ocorrncia da cumulatividade excessiva, a qual desembarca sempre no oramento do consumidor final, vem a ser proposta em sede da Reforma Tributria. Pelo descrdito das medidas anteriores relacionadas carga tributria, tem-se o medo de reformulao, uma vez que o modelo novo pode padecer, j que h uma estima de insistir na manuteno de um modelo tributrio que s busca arrecadao. Argumentos contrrios a Reforma Tributria fundamentam-se ainda no fato de que pode a mesma subverter a idia de segurana jurdica, uma vez que a mesma pode, atravs da chamada tributao por dentro 2, ocultar a efetiva carga tributria, visando reprimir possveis revises em sede de Cortes Supremas. Para muitos, a redistribuio da tributao prometida pela referida Reforma, pela estrutura apresentada, pode vir a reforar o modelo atualmente proposto, e, ainda, aumentar a tributao, em decorrncia de uma possvel supresso das garantias constitucionais, alm de garantir uma ascenso da carga tributria. A justificativa governamental para o possvel acerto desse novo modelo tributrio e sua provvel eficcia em relao aos anteriores de que, hoje, passa o pas por um momento positivo de arrecadao, favorecendo uma possvel reduo da carga tributria, bem como, a compensao de eventuais prejuzos entre os Entes Federativos, sem ocorrer desequilbrio das finanas pblicas.

ARADA, Kiyoshi. Reforma Tributria: Parte 3. Pontos positivos e negativos. Disponvel em: <http://jus.uol.com.br/revista/texto/11084>. Acesso em: 5 jun. 2011

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS http://www.fazenda.gov.br/portugues/documentos/2008/fevereiro/CartilhaReforma-Tributaria.pdf

PEROBA, Luiz Roberto. Os objetivos do projeto de reforma tributria. Disponvel em: <http://www.jusbrasil.com.br/noticias/652753/os-objetivos-do-projetode-reforma-tributaria> Acesso em 06 de jun. HARADA, Kiyoshi. Reforma Tributria: Parte 3. Pontos positivos e negativos. Jus Navigandi, Teresina, ano 13, n. 1728, 25 mar. 2008. Disponvel em: <http://jus.uol.com.br/revista/texto/11084>. Acesso em: 5 jun. 2011.