COMERCIO

EXTERIOR

Freno a la salida masiva de bovinos de Colombia

a exportaciones
La restriccin a las exportaciones de ganado bovino en pie durante un ao, a partir del 8 de junio pasado, decidida por el gobierno mediante el decreto 2.000 de 2011, enfrent a los ganaderos de la regin caribe con el gobierno nacional y Fedegan. En Agroexpo 2011, un grupo de ganaderos y exportadores de ganado vivo se reunieron en Bogot y crearon el gremio provisional Democracia Ganadera Demogan, para que los represente ante las autoridades. Como una decisin de poltica pblica tomada por el gobierno con tres de sus ministros, se expidi dicho decreto, que restringa las exportaciones de ganado en pie a 14.000 reses al ao. Sin desconocer la trascendencia de que Colombia trabaje en pos de darle valor agregado a su produccin pecuaria y alcanzar el repoblamiento bovino, los ganaderos aseguraron que la restriccin era inoportuna e innecesaria. El decreto fue pensado por el gobierno y discutido por el Comit de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior (Comit Triple A), con el objetivo de favorecer los intereses nacionales como el repoblamiento ganadero, proteger el pas de una desbandada de hembras y machos puros, aptos para los procesos reproductivos, la disminucin de la oferta crnica nacional y el incremento de los precios internos de la carne al consumidor. Sin embargo, el gobierno no tuvo en cuenta que en la oferta exportadora aparece la carne bovina como una de los productos en los que Colombia podra ser competitiva en el exterior. Tampoco previ los perjuicios que para los ganaderos tienen las actuales posibilidades de exportacin, tabla de salvacin de sus negocios, luego de enfrentar cuantiosas dificultades y prdidas. Diversos factores obligaron a reducir el precio del ganado, ejemplos, el cierre de negocios con Venezuela, las secuelas del cambio climtico (primero la sequa y luego el invierno), el incremento de los precios de insumos, y la volatilidad de la tasa de cambio.
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Polmica por lmite

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Si el mercado de Venezuela tiene cerradas sus puertas para el ganado y la carne colombianos, por qu negar a los criadores la posibilidad de darle salida al represamiento de animales mediante unas pequeas exportaciones a El Lbano?
Inicialmente los ms disgustados con el decreto fueron los exportadores (intermediarios), a quienes se les da el negocio, porque, slo durante el primer semestre (antes de entrar en vigencia la norma), ya se haban enviado contingentes al exterior (al Lbano) por ms de 25.000 cabezas de ganado. El Ministerio de Agricultura reglament el decreto (resolucin 0161 de 2011) con argumentos valederos en favor de la nacin, como la necesidad de incrementar las exportaciones con valores agregados, la generacin de empleo, defensa de la materia prima del repoblamiento, entre otros, y el cumplimiento de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, direccionados hacia el fortalecimiento integral del sector agropecuario. Esto se present cuando el ministerio limit la exportacin de ganado comercial a 14.000 ejemplares, 1.000 hembras y 1.000 machos de razas puras al ao, con lo que la comercializacin de ganado vivo se reducira en forma notable, en desventaja para los comercializadores y los propios ganaderos y cebadores.

Contingentes
Sin embargo, el 23 de agosto pasado, el ministro de Agricultura anunci cambios a esa reglamentacin para ampliar de 14.000 a 72.000, el nmero de reses que pueden ser exportadas cada ao, con el argumento de que no se trata de ponerle la soga al cuello a los ganaderos, como se ha dicho, sino que se exporte de manera ordenada. La medida fue adoptada a travs del Decreto 3.046 del 23 de agosto de 2011 que lleva las firmas del presidente de la Repblica, Juan Manuel Santos Caldern y de los ministros de Agricultura y Desarrollo Rural, Juan Camilo Restrepo Salazar; de Hacienda, Juan Carlos Echeverri, y de Comercio, Industria y Turismo, Sergio Dazgranados. El ministro de Agricultura afirm que este tipo de mediEDICIN 415, septiembre 2011

El presidente de la Repblica, Juan Manuel Santos Caldern, sin conocer lo que hasta ahora ocurra, terci en la polmica, a favor de los ganaderos, y calific de absurda la asignacin de cuotas para exportar ganado en pie. El jefe de Estado dijo que es contradictorio imponer cupos para vender ganado al exterior, en momentos en que el pas se esfuerza para abrir nuevos mercados a sus productos. 19

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dad de generar ingresos al exportar ganado, sobre todo a los productores de Bolvar, pues somos criadores ms no cebadores. Ese peso impuesto es muy alto, porque casi nadie ceba para que el animal est con tanto peso en el puerto, reiter el ganadero. Segn Del Castillo, en esas condiciones no es posible una operacin de comercio econmicamente viable. En respuesta a la peticin del ganadero, el presidente Juan Manuel Santos Caldern calific de absurda la asignacin de cuotas para exportar ganado en pie. El jefe de Estado dijo que es contradictorio imponer cupos para vender ganado al exterior, en momentos en que el pas se esfuerza para abrir nuevos mercados. El mandatario le propuso a los ganaderos de Bolvar y al viceministro de Comercio Exterior, Gabriel Duque, conformar una interlocucin para levantar la restriccin lo ms pronto posible, con lo que los ganaderos consiguieron que el gobierno vuelva a analizar el tema, en una prxima reunin a la que tambin sern invitados los ganaderos de otras zonas del pas. Segn Gabriel Duque, la asignacin de cuotas para exportar ganado en pie fue planteada por el propio Ministerio de Agricultura, y previamente concertada con Fedegan, porque (segn el gremio) se tema una amenaza de exportaciones expansivas que dejaran desabastecido el mercado nacional. Fedegn, pese a apoyar activamente la medida restrictiva del ministerio inicialmente, neg en ocasiones anteriores tener algo que ver con su implantacin y ahora el gremio se opone abiertamente a ella. W
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Tenemos un dficit de flujo de caja que viene acumulado desde hace dos aos. He podido salir ahora porque los exportadores pagan de contado, mientras que los frigorficos pagan a 60 das, Horacio del Castillo, ganadero de Bolvar.

El gremio de los frigorficos opina que el esfuerzo de los ganaderos del pas debe centrarse en buscar que los compradores de El Lbano no se limiten a importar slo ganado colombiano en pie, sino que tambin se lleven carne en canal. 20

das, adems de preservar el hato ganadero colombiano, permitir a su vez no desatender otros frentes de exportacin. El jefe de la cartera agropecuaria seal que, si bien Colombia debe tomar las medidas necesarias que le permitan mantener su hato ganadero y continuar la poltica de transformacin productiva y aprovechamiento de mercados con valor agregado, tambin resulta fundamental mantener los flujos de comercio con pases que han considerado a la ganadera colombiana como uno de los mejores proveedores en este tipo de productos. El ministro Restrepo seal que ante esta necesidad, expresada por un grupo representativo de ganaderos del pas que han logrado la apertura de otros mercados diferentes al venezolano, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural solicit Comit Triple A la ampliacin del cupo establecido inicialmente mediante el decreto 2.000 de junio de 2011. Juan Camilo Restrepo indic que para realizar una adecuada reglamentacin del contingente, que permita atender en lo posible las necesidades de quienes participen en la asignacin del mismo, se realiz en

das pasados una mesa de trabajo con el concurso de ganaderos de todas las regiones del pas. La nueva resolucin reglamentaria, ser expedida prximamente y publicada en el sitio web del Ministerio de Agricultura.

Resistencia
Pese al cambio propuesto por el ministro Restrepo y aceptado por el Comit Triple A, los ganaderos han insistido en la necesidad de derogar el decreto y mantener abierta la posibilidad de manejar los contingentes sin lmites. En el reciente Acuerdo para la Prosperidad que el presidente Juan Manuel Santos llev a cabo en Cartagena, el ganadero Horacio Del Castillo Restrepo le expuso las dificultades de los ganaderos, principalmente los del Caribe, por las restricciones de las exportaciones de ganado en pie, especialmente a El Lbano. Del Castillo expres que el Decreto 3046 es un desatino del gobierno. El ganadero manifest que restringir la exportacin de ganado en pie a 70.000 animales y limitar a 442 kilos el peso del ganado para exportar es absurdo y un despropsito. Eso nos saca de la posibili-

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