Fe Pblica.

Tema 6

FE PBLICA TEMA 6 LA FE PUBLICA. SIGNIFICADO, ALCANCE Y CONTENIDO. Ya en nuestro derecho histrico encontramos un significado exacto y preciso de FP. En las Partidas se menciona la certeza y eficacia que da el poder publico a los actos y contratos privados, por medio de la autenticacin de los notarios que son como testigos pblicos en las posturas que los hombres hacen entre s. Y es en el amplio campo del Derecho positivo donde la idea de FP se identifica con la atribucin de autenticidad o veracidad a ciertos actos y contratos jurdicos que son intervenidos con ciertas solemnidades por determinados funcionarios pblicos, denominados FEDATARIOS. La asuncin de esta autoridad de la cual va investido el fedatario, tiene su origen en la legislacin, la cual a su vez tiene se apoya en el Derecho consuetudinario, pues se consider necesaria la existencia del mismo, a fin de dar seguridad y estabilidad a los actos y contratos en que mediara su actuacin. De este modo, seala HERRN DE LAS POZAS que el fundamento de la FP se encuentra en la misma razn de ser del Estado, como ente encaminado a mantener el principio de justicia, y en la complejidad de las relaciones jurdicas como medio de evitar su falseamiento. Aun cuando la FP es una e indivisible, podemos afirmar que adopta tantas manifestaciones como se estime sean los poderes o funciones del Estado, pudiendo hablar de FP judicial, administrativa, notarial, etc... De las diversas definiciones de FP destacaremos las siguientes: 1) SANAHUJA.- Garanta que da el Estado de que determinados hechos que interesan al Derecho son ciertos. 2) GIMNEZ ARNAU.- Funcin especfica de carcter pblico, cuya misin es robustecer con una presuncin de verdad los hechos o actos sometidos a su amparo. 3) NUEZ LAGOS seala que la FP se define por las fases que se corresponden a los requisitos esenciales que se deben reunir: .-Evidencia: comporta la necesidad de que el autor vea el hecho ajeno o que narre el hecho propio. .-Solemnidad: el acto de evidencia no tiene FP si no se produce en un acto ritual de solemnidad regulada. .-Objetivacin: el hecho histrico ha de convertirse en hecho narrado mediante una grafa sobre el papel. .-Coetaneidad: las tres fases anteriores han de producirse al mismo tiempo, es lo que llama unidad de acto. As mismo este autor seala dos notas fundamentales de FP: 1.- EXACTITUD: exige fidelidad y adecuacin de la narracin al hecho. Es la identidad entre el actum y el dictum. 2.- INTEGRIDAD: es la exactitud proyectada hacia el futuro.. MODALIDADES. La evidencia y la coetaneidad nos da un criterio para clasificar la FP en:
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-FP ORIGINARIA: Responde a los principios de evidencia y coetaneidad. El hecho se traslada al papel en forma de narracin, captada directamente y por la vista y el odo del funcionario. -FP DERIVATIVA: En ella el principio de inmediatez acta nicamente sobre el papel, no sobre el hecho, las cosas o las personas. El hecho sometido a la evidencia del funcionario es otro documento preexistente. Adems, en nuestro D positivo se pueden distinguir 4 modalidades de FP: -FP Judicial: Todas las actuaciones realizadas ante los Tribunales Civiles, Penales o Contencioso-advo estn revestidas del sello de autenticidad que se imprime en ellas el fedatario pblico judicial. El art. 281 de la LOPJ establece que el secretario es el nico funcionario competente para dar fe con plenitud de efectos de las actuaciones judiciales. -FP Registral: Es aquella que despliega su eficacia y fuerza probante del acto a favor o en contra del interesado desde la fecha de inscripcin. El art. 24 de LH establece que los Registradores de la propiedad tienen carcter de funcionarios pblicos para todos los efectos legales. -FP Administrativa: Su objeto es dar notoriedad y valor de hechos autnticos a los actos realizados por el Estado o por las personas de D Publico dotadas de autoridad o autonoma, soberana y jurisdiccin. El contenido de la FP adva alcanza no solo a los actos relativos a la actividad administrativa o reglamentaria, sino que alcanza tambin a los actos de mera gestin.. Esta FP se plasma en los documentos expedidos por las propias autoridades que ejercen la gestin administrativa en los que se consignan ordenes, comunicaciones y resoluciones de la Admn. Es de destacar que la FP administrativa se refiere a la actividad unilateral de la Admn., ya que en casos de bilateralidad es necesaria la intervencin notarial. -FP Notarial: Esta se puede dividir en: 1.- FP estrictu sensu: cuyo objeto lo constituye los contratos y dems actos extrajudiciales (art. 1 LON) donde el ejercicio de la dacin de fe es llevada a cabo por el Notario, caracterizada por sistemas de protocolizacin de documentos originales y actuacin mediante copias. 2.- FP mercantil: es la FP notarial ejercida por los AMC sobre el trfico mercantil, dirigida a dar mayor seguridad y perfecta ordenacin del mismo. Se caracteriza por forma especial de circulacin en original y de registro de los documentos intervenidos. Esta a su vez puede subdividirse en: 2.1- Sobre el trfico burstil.- Comprende operaciones efectuadas en Bolsa, as como las realizadas fuera de la misma (mercado secundario) y operaciones de suscripcin (mercado primario). 2.2- Sobre el trfico no burstil.- Su objeto es la materia mercantil no burstil no reservada a la intervencin de otros fedatarios con carcter exclusivo.

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LA FUNCIN NOTARIAL La funcin tpica del notario aparece recogida en el art 1 de la LON de 24 mayo 1862 cuando afirma que el notario es el funcionario pblico autorizado para dar fe, conforme a las leyes, de los contratos y dems actos extrajudiciales. Esta funcin tpica se cumple a travs del instrumento pblico (segn el art 17 LON) que incluye dentro de la funcin notarial la de redactar, conservar y reproducir los instrumentos pblicos. Si comparamos la funcin del Notario con la del fedatario mercantil, vemos que esta ltima es mucho ms amplia, pues adems de dar fe con el carcter de notario (art. 93-1 CdC), son comerciantes. Como dice CASTN en la medida que la funcin notarial est relacionada con el instrumento pblico, una doctrina que se proponga dar una explicacin acerca de la funcin notarial ha de ser igualmente vlida para explicar el documento pblico (en qu consiste y para qu sirve) y cul es su valor. Tambin hay que decir que, previamente a la autorizacin del instrumento, se produce una actividad complementaria consistente en recibir la voluntad de las partes, asesorarlas y redactar el escrito, as como autorizar el instrumento pblico y expedir copias de l. En este sentido hay que sealar que los 3 fines fundamentales del instrumento pblico, a travs de los cuales se manifiesta la funcin notarial son: dar forma, probar y dar eficacia legal. Para cumplir estos propsitos, la funcin notarial debe aspirar a: a) Asegurar la autenticidad para el futuro. b) Garantizar la legalidad del acto. c) Construir un medio de fijacin normal que asegure los efectos del mismo, entre las partes y entre sus causahabientes. Contenido de la funcin notarial. Teoras: 1.- Relacin Jurdica Notarial.- Sanahuja entiende dicha relacin como una proposicin lgica que con sus premisas referidas al sujeto, objeto y forma y sus consecuencias afectan al valor del instrumento pblico. 2.- Autenticacin.- (Navarro Azpeitia) Se dotan todos los actos en que interviene el notario de una presuncin de veracidad que los hace aptos para ser impuestos por el poder coactivo del Estado. 3.- Legitimadora.- (Vzquez Campos) La funcin notarial supone una serie de normas por las que el Estado asegura la firmeza, legalidad, autenticidad y publicidad de los hechos jurdicos y de los derechos que son su consecuencia. 4.- La Fe Pblica.- (Torres Aguilar) La funcin notarial se centra en dar fe de ciertos actos considerando que el valor de instrumento pblico es el de hacer fe de su existencia y de todo o parte de su contenido. 5.- Jurisdiccin voluntaria.- Bellver Cano indica que la funcin notarial participa de las notas de jurisdiccin voluntaria en el sentido de que se acta a instancia

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de una o varias partes que hallndose de acuerdo con sus respectivas pretensiones acude al notario para que les imprima el sello de autenticidad. 6.- Forma pblica.- (Gonzlez Palomino) La funcin notarial es la funcin pblica de carcter administrativo que consiste en dar valor formal de instrumento pblico a ciertos documentos, dotando al mismo tiempo de una presuncin de veracidad a ciertos hechos que son evidentes para el Notario. SISTEMAS DE ORGANIZACIN DE LA MISMA Segn se atienda a la naturaleza de la funcin, al alcance de la misma, al modo de realizarla, a la intervencin del Estado en ella, o a los efectos del documento notarial, se pueden establecer distintos criterios de organizacin en el derecho comparado. Siguiendo a Gimnez-Arnau hay que atender al carcter de funcin notarial, lo cual nos permite distinguir entre 2 tipos de notarios: - Notario Latino o pblico.- Representa al Estado, por lo que da carcter pblico al acto que interviene. - Notario Sajn o privado.- No representa al Estado, por lo que no da carcter pblico al acto intervenido. NOTARIADO DE TIPO FRANCS O LATINO PURO. Caractersticas: 1.- Doble carcter del notario. Desempea la funcin de funcionario y profesional del Derecho, art 1.2 LON 2.- Finalidad de su funcin. El documento pblico intervenido por notario tiene una triple finalidad: 2.1.- Colaboracin a la formalizacin y estipulacin de actos que recoger el documento. 2.2.- Solemnizar con su intervencin se eleva un acto a la categora de pblico (si la forma es potestativa) y a la categora de legalmente existente (si la forma es requisito ineludible). 2.3.- Autentificacin, esto es, imposicin de la FP en su ms estricto sentido. 3.- Competencia. Abarca -en el orden tcnico- toda la esfera extrajudicial, comprendiendo en ella las actuaciones de la Jurisdiccin Voluntaria. 4.- Organizacin. El doble carcter de la actuacin notarial hace que en los principios orgnicos hayan de tenerse en cuenta dos factores. a) El inters profesional que aconseja la organizacin corporativa.
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b) Inters pblico que exige una vigilancia del Estado que confa a los notarios una delegacin de la Fe Pblica. En este sentido corresponde al Estado: - Asegurar las condiciones tcnicas y profesionales de nombrados y aspirantes. - Seala la competencia territorial recproca de los notarios. - Fija normas generales para garantizar el resultado de su funcin, y las normas generales a las que debe sujetarse el documento notarial. NOTARIADO DE TIPO SAJN Causas que han dado lugar a la aparicin de un especial tipo de Notario, distinto del latino: 1.- La especial formacin del Derecho ingls cuyo origen es consuetudinario. 2.- La excepcional duracin de las leyes. 3.- La eficacia normativa de la jurisprudencia 4.- El sistema de contratacin causalista. Se caracteriza por: A) El notario no tiene carcter de funcionario, pues el Estado no le otorga delegacin de sus poderes, as que el notario es exclusivamente un profesional. Excepcionalmente presta autenticidad o autoridad en los actos en que el D Internacional lo exige. B) Con su intervencin no se solemniza ni se autentifica el documento, la autenticidad solo se refiere a las firmas del documento. C) La competencia no es exclusivista, pues los actos tambin pueden ser intervenidos por abogado y procurador. Solo tienen Jurisdiccin exclusiva en materia de protesto de letras internacionales y en legalizacin de firmas de documentos que hayan de surtir efectos en el extranjero. D) En cuanto a su organizacin cabe decir que su colegiacin no es forzosa. Por ltimo sealar que algn autor distingue, dentro del notario sajn al: - Notario londinense. - Notario ingls. - Notario de EEUU. Tomando como criterio su mayor o menor acercamiento al sistema latino, por el orden respectivo antes citado.