MINISTERIO DE LA MUJER Y DESARROLLO SOCIAL Ministra de la Mujer y Desarrollo Social Nidia Vilchez Yucra Vice Ministra de la Mujer Norma

Vidalina Aaos Castilla Direccin General de la Mujer Nancy Garca Carrillo Direccin de Derechos y Ciudadana de las Mujeres Soledad Cisneros Campoverde

ORGANIZADORAS DEL CURSO SEMIPRESENCIAL

Coordinacin General Rosario Sichez Valle, DGM - MIMDES Elaboracin de mdulo Rosa Mendoza Garca Responsables de la ejecucin y tutora del curso Rosa Mendoza Garca Nelly Pauccar Meza Soporte Informtico Miguel Min Olivera Cartula Juan Pablo Aponte Ruidias

3
DOCUMENTO DE TRABAJO

Curso de formacin semi-presencial en Polticas y Estrategias de Igualdad de Oportunidades,

con nfasis en Violencia de Gnero y Participacin Ciudadana y Poltica de las Mujeres
Dirigido a Facilitadores/as de Gobiernos Regionales

MINISTERIO DE LA MUJER Y EL DESARROLLO SOCIAL 2010

Tabladecontenidos

Presentacin..................................................................................................................... 6 Marco Terico.................................................................................................................. 7

1. El gnero en las polticas del Estado Peruano .................................................................. 7 2. Los derechos humanos ........................................................................................................ 8 3. La equidad de gnero.......................................................................................................... 8 4. La interculturalidad.......................................................................................................... 10 5. Enfoque Intergeneracional ............................................................................................... 10 6. La violencia de gnero....................................................................................................... 12 7. La participacin ciudadana.............................................................................................. 13 8. La participacin poltica................................................................................................... 14

Marco Metodolgico...................................................................................................... 16
Las personas adultas como aprendices................................................................................ 16 Metodologa ........................................................................................................................... 17 Etapas del Curso ................................................................................................................... 18 Duracin del curso ................................................................................................................ 20

Objetivos......................................................................................................................... 21
Objetivo del curso ................................................................................................................. 21

Estructura del Curso ..................................................................................................... 22

MDULO I GNERO Y DERECHOS HUMANOS..25 Unidad 1 Marco conceptual sobre gnero y derechos humanos ....................................... 27
1.1 El concepto de gnero..................................................................................................................27 1.2 Derechos Humanos....................................................................................................................41 1.3 Vnculos entre gnero y derechos humanos.................................................................................45

Unidad 2 Polticas de equidad de gnero e igualdad de oportunidades ........................... 50

2.1 Marco conceptual: polticas de igualdad y equidad de gnero.....................................................51 2.2 El contexto histrico internacional de las polticas de equidad de gnero e igualdad de oportunidades. Principales polticas internacionales. ........................................................................55 2.3 El contexto histrico nacional de las polticas de equidad de gnero e igualdad de oportunidades. Principales polticas nacionales. ........................................................................................................60

MDULO II VIOLENCIA, CIUDADANA Y PARTICIPACIN POLTICA DE LAS MUJERES.. 64 Unidad 1 Violencia de gnero: hostigamiento sexual, violencia familiar, feminicidio .... 66
1.1 Enfoques de violencia de gnero .................................................................................................66 1.2 Tipos, modalidades y prevalencia de violencia de gnero ...........................................................77

5
1.3 Polticas para enfrentar la violencia hacia la mujer ....................................................................85

Unidad 2 Ciudadana y liderazgo poltico de las mujeres.................................................. 89

2.1Democratizacin y participacin poltica de las mujeres..............................................................89 2.2 Factores que facilitan y dificultan la participacin poltica y ciudadana de las mujeres..............95

Unidad 3 Polticas regionales de equidad de gnero. ....................................................... 101

3.1 El proceso de elaboracin de polticas regionales de equidad de gnero...................................101 3.2 Identificacin y anlisis de problemas de gnero en las regiones..............................................105 3.3 Anlisis de Gnero de los Planes de Desarrollo Concertado Regionales...................................106 3.4 Estrategias para contrarrestar la violencia de gnero y promover el liderazgo y la participacin poltica de las mujeres. ....................................................................................................................111

MDULO III MTODO Y HERRAMIENTAS DE CAPACITACIN124 Unidad 1 Marco metodolgico ........................................................................................... 126
1.1 Modelo de aprendizaje experiencial ...................................................................................126

Unidad 2 Diseo de acciones de capacitacin ................................................................... 131

2.1La planificacin de eventos educativos ......................................................................................131

Unidad 3 Metodologas y tcnicas participativas ............................................................. 144

3.1 Estrategias de trabajo colaborativo ............................................................................................144 3.2 Ejercicios para desarrollar la confianza y la atencin en el grupo .............................................150

Unidad 4. Evaluacin de acciones de capacitacin........................................................... 153

4.1 Revisin del proceso de aprendizaje..........................................................................................153 4.2 Supervisin y evaluacin de acciones de capacitacin ..............................................................154 4.3 Presentaciones Finales...............................................................................................................160

Presentacin

El proceso de descentralizacin en marcha en el Per desde el ao 2001, a partir de la Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, exige a los gobiernos regionales y locales incorporar dentro de sus atribuciones la necesidad de desarrollar polticas de nivel regional y local que respondan tanto a iniciativas desde sus propios espacios, como a la adecuacin o aplicacin de polticas nacionales. Para ello las regiones requieren contar con personal especializado en facilitar los procesos de elaboracin de polticas, a partir de un manejo de las polticas respectivas de nivel nacional. Paralelamente, en los ltimos aos se han dado un conjunto de normas, como la Ley 28867 (que modifica el artculo 323 del Cdigo Penal, incorporando el tema de discriminacin de gnero), la Ley 29083 (que modifica el artculo 47 de la Ley 28411, incorporando en el anlisis presupuestal, la incidencia en polticas de equidad de Gnero en la Ley de Presupuesto Pblico), as como la Ley 28983 de Igualdad de Oportunidades, todas las cuales se orientan a la puesta en prctica de polticas de igualdad de oportunidades y equidad de gnero. El MIMDES, a travs de la Direccin General de la Mujer tiene entre sus funciones supervisar y monitorear programas de informacin y capacitacin sobre derechos de las mujeres e igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, en el mbito nacional, regional y local. A raz de las demandas que el proceso de descentralizacin plantea a las polticas de igualdad de oportunidades y equidad de gnero, la Direccin de Derechos y Ciudadana de las Mujeres (DDCM) de la Direccin General de la Mujer (DGM) del MIMDES, ha venido recibiendo demandas constantes tanto de gobiernos locales como regionales alrededor de la normatividad respectiva, as como sobre la elaboracin de polticas regionales y locales en el tema. Por estas consideraciones la Direccin de Derechos y Ciudadana de la Direccin General de la Mujer, propone realizar el primer curso de formacin de facilitadores/as, con la finalidad de desarrollar capacidades y competencias en el personal de los gobiernos regionales para que puedan asumir el diseo y ejecucin de programas de informacin y capacitacin sobre ciudadana poltica de las mujeres.

Marco Terico
1. El gnero en las polticas del Estado Peruano

La labor de consolidar relaciones equitativas entre mujeres y varones en los diversos mbitos de la vida social es una de las bases de las polticas de Estado dirigidas a superar la pobreza, erradicar la exclusin social y lograr el desarrollo integral. Siendo la obligacin del Estado fomentar y ejecutar polticas pblicas tendientes a alcanzar la equidad y la igualdad de oportunidades entre varones y mujeres, el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social ha venido desarrollando polticas nacionales y vigilando el cumplimiento de los acuerdos y compromisos internacionales suscritos por el Per para la adopcin de medidas concretas para el desarrollo de las mujeres, la institucionalizacin intersectorial de De acuerdo con los polticas por la igualdad de oportunidades entre mujeres y varones, la transversalidad de la perspectiva principios de de equidad de gnero, y mecanismos para asegurar la igualdad y no rendicin de cuentas respecto de los planes y programas llevados a cabo y la asignacin del discriminacin, que presupuesto correspondiente. Todo ello en son elementos concordancia con el mandato del Sector de disear, proponer y ejecutar la poltica de desarrollo social y bsicos a los humano promoviendo la equidad de gnero y la derechos humanos, igualdad de oportunidades para la mujer, la niez, la tercera edad y las poblaciones en situacin de pobreza por ende de los y pobreza extrema, discriminadas y excluidas. El proceso de descentralizacin contiene en su normatividad el enfoque de equidad e igualdad de oportunidades, en el entendido que toda poltica nacional, regional y local de desarrollo debe incluir planes, programas, proyectos y acciones concretas que promuevan la igualdad as como mecanismos de accin afirmativa a favor de las mujeres.

derechos de la Mujer, el Per presta especial atencin y promocin de la equidad de gnero.

2. Los derechos humanos Los derechos ciudadanos deben ser ampliados para que se universalicen a las mujeres y, al mismo tiempo, contemplen nuevas realidades y problemticas. Se entiende que todas las dimensiones de los derechos humanos son igualmente importantes: los derechos civiles y polticos; los derechos sociales, econmicos y culturales; y, los derechos reproductivos y los derechos sexuales, que se exige sean reconocidos y respetados. Movimiento feminista

La perspectiva de derechos humanos toma en cuenta la centralidad de la persona humana, la cual se constituye en un imperativo para las diversas esferas de accin del Estado. El respeto, garanta y satisfaccin de los derechos humanos constituyen la base fundamental para la vigencia de un Estado democrtico y el desarrollo integral de las personas. Este imperativo abre la posibilidad de acciones de exigibilidad jurdica, poltica y social de los derechos humanos. El nfasis del enfoque es la proteccin de los derechos humanos de las mujeres a lo largo de su ciclo de vida, la real aplicacin del principio de nodiscriminacin y el ejercicio pleno de esos derechos, los cuales corresponden a hombres y mujeres por igual, en una perspectiva inclusiva.

Hace 28 aos el Estado Peruano aprob la convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la Mujer, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1979, suscrita por el Per en 1981 y ratificada sin reservas el 13 de setiembre de 1982 mediante RL N 23432, comprometindose a garantizar su cumplimiento efectivo en el pas.

CEDAW, Tratado del Sistema Universal de Derechos Humanos

3. La equidad de gnero

La equidad de gnero parte de la constatacin de desigualdades entre varones y mujeres y plantea modificar las relaciones de poder que afectan a las mujeres, erradicar toda forma de violencia basada en gnero, asegurar su acceso a recursos, servicios de salud y El MIMDES viene creando educacin, acciones positivas para fortalecer su participacin poltica y en la toma de conciencia sobre la necesidad de decisiones. El cambio de las inequidades de adoptar nuevas medidas para gnero y de otras inequidades tendr como eliminar la discriminacin contra resultado el mejoramiento de la calidad de vida para mujeres y varones, el fortalecimiento de la mujer, garantizar que ellas la democracia y el desarrollo del pas. Para lograr la equidad de gnero es imprescindible eliminar toda forma de discriminacin contra la mujer, promover su autonoma y asegurar su pleno desarrollo en todas las esferas de la vida social, cultural, econmica y poltica del pas, con el objeto de garantizarle el ejercicio ciudadano y el goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales en igualdad de condiciones con los varones. Este enfoque implica desarrollar una estrategia de transversalidad, por la cual las acciones orientadas a la gestin de la equidad de gnero, es decir, igualdad de oportunidades entre mujeres y varones, estn articuladas e integradas horizontal y verticalmente en todos los sectores y organismos estatales con capacidad de decisin y de ejecucin de medidas que afectan a toda la sociedad.

puedan ejercer sus derechos bsicos y obligaciones prioritarias de igualdad, no discriminacin y exclusin,

promoviendo mecanismos de presentacin de denuncias por violaciones de sus derechos humanos como vivir en igualdad de oportunidades, libre de violencia y ejerciendo una ciudadana efectiva.

4. La interculturalidad

Somos un pas pluricultural, diverso, multitnico y multilinge en el cual tenemos el compromiso de aprender a vivir aceptando las diferencias de los otros.

El enfoque de interculturalidad reconoce el derecho a la diversidad, a las diferentes racionalidades y perspectivas culturales de los pueblos, expresadas en diversas formas de organizacin, sistemas de relacin, visin del mundo, y reconocimiento de diferentes prcticas ancestrales.

10

La interculturalidad puede tomarse como principio normativo. Entendida de ese modo, la interculturalidad implica la actitud de asumir positivamente la situacin de diversidad cultural en la que uno se encuentra. Se convierte as en principio orientador de la vivencia personal en el plano individual y en principio rector de los procesos sociales

Este enfoque confronta las visiones discriminatorias y excluyentes y propugna el respeto a la diferencia cultural como derecho humano. Implica la integracin a la ciudadana de toda la poblacin peruana y un dilogo permanente de todas las culturas, mujeres y varones de diferentes grupos indgenas y no indgenas, poblaciones tnicas y culturalmente diversas de mbitos rural y urbanos, y la revisin de las relaciones de gnero en las diferentes culturas. Asume que la convivencia de diferentes comunidades tnicas y culturales en una sociedad pluricultural, multitnica y multilinge es potencial para el desarrollo y aporte para la construccin de una sociedad integrada y tolerante. El Per encara el desafo de articular y mantener una identidad cultural en el proceso de globalizacin, lo que requiere implementar una adecuada poltica intercultural que incorpore la diversidad de culturas, lenguas, poblaciones y relaciones sociales en el reconocimiento de una ciudadana plena.

5. Enfoque Intergeneracional
El enfoque intergeneracional parte de reconocer que la vida se desarrolla en un continuo, donde pasado, presente y futuro se estn incluyendo continuamente y donde la relacin entre las personas en la familia, la comunidad, la escuela y las otras instituciones, es la de una permanentemente interaccin entre personas de

distintas generaciones. Apuesta porque el carcter de esta interaccin sea constructivo, reconociendo las necesidades especficas de cada grupo etreo, pero al mismo tiempo fortaleciendo una verdadera solidaridad entre grupos y comunidades, sea cual sea su edad.

11

El enfoque parte del supuesto de la necesaria interdependencia de las generaciones en las comunidades que habitan. La orientacin tica del mismo es la construccin de entornos propicios que contribuyan en procesos de crecimiento hacia la solidaridad entre las comunidades. En otras palabras, contempla hacer realidad las sociedades para todas las generaciones, construyendo as una sociedad inclusiva. En ese sentido, el enfoque intergeneracional plantea un dilogo donde los adultos, las personas mayores, los/as adolescentes y los nios y nias, encuentran un espacio seguro para aportar sus vivencias y sentimientos para contribuir al propsito de una mutua reeducacin. De esta manera, de lo que se trata es dejar atrs la comunicacin vertical y jerrquica que ha privilegiado a los adultos por sobre nios, nias y ancianos y ancianas.

6. La violencia de gnero

Los conceptos de violencia de gnero y violencia contra la mujer han sido usados repetidas veces, aunque algunas como sinnimos y otras sin mencionar sus diferencias. Uno de los pocos documentos oficiales que define a ambas es el Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones 2006- 2010. De acuerdo a este documento, la violencia de gnero se refiere a la violencia ejercida contra las personas en razn de su gnero, mujeres y varones. Por lo general, la mujer es la vctima. Se ejerce en las relaciones familiares, de pareja, profesor-alumna, autoridad pblica-ciudadana, entre otros. La violencia hacia la mujer, por su parte es definida como aquella ejercida contra las mujeres a lo largo de su ciclo vital en razn de su gnero. Puede ser fsica, sexual o psicolgica y puede tener lugar en la familia u otro espacio de socializacin y de relaciones interpersonales. Entre las manifestaciones ms comunes se encuentra la violacin sexual, abuso sexual, maltrato fsico y psicolgico, trata de personas, feminicidio, prostitucin forzada, acoso sexual, esclavitud sexual, embarazo forzado. Podramos decir entonces que la violencia contra la mujer es una forma de violencia de gnero, y que segn sealan la mayora de estudios, es la ms comn. El problema de la violencia contra la mujer es un problema que se da en nuestra sociedad histricamente. Es todava parte de la cultura y del sistema de gnero, puesto que an cuando ya se han establecido normas internacionales y nacionales para castigarla y prevenirla, se ha mantenido como un problema grave a lo largo de los aos.

12

El Per es signatario de la Convencin para la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra las Mujeres (CEDAW) y la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, conocida como Convencin de Belem do Par. Segn estos documentos, la violencia contra la mujer es una forma de discriminacin, que impide gravemente que la mujer goce de derechos y libertades en pie de igualdad con el hombre. La violencia no solo es una expresin de la discriminacin, sino que a su vez, las mujeres que la viven estn en mayor riesgo de vivir mltiples formas de discriminacin.

7. La participacin ciudadana
La ciudadana puede ser definida como el conjunto de derechos y responsabilidades jurdicamente iguales que tienen las personas cuyo ejercicio es garantizado constitucional e institucionalmente por el Estado, con la finalidad de construir una comunidad poltica. La ciudadana es un vnculo poltico que une a las personas y el Estado y que implica una serie de derechos y obligaciones, de los cuales el ms importante es la participacin en las decisiones sobre los asuntos de inters comn. Ser ciudadano implica pertenecer a una comunidad en la que sus miembros se consideren iguales entre s, por lo tanto tienen los mismos derechos y obligaciones. Participacin ciudadana es el derecho y la obligacin que tenemos como ciudadanos y ciudadanas de participar en la vida pblica de nuestra localidad. Es reconocer que somos responsables de lo que pasa en nuestra sociedad y del desarrollo que queremos alcanzar. Es asumir que los asuntos pblicos que a todos nos afectan, son asunto nuestro. La participacin ciudadana es el sustento de la democracia. De lo que se trata es que varones y mujeres se apropien y hagan uso cotidiano de sus derechos, asumiendo a la vez responsabilidades en los distintos espacios en los que les toca actuar, no permitir que piensen y decidan siempre unos pocos por todos. La participacin ciudadana se expresa y manifiesta por ejemplo, en los actos de sufragio, en los cabildos abiertos, en las asambleas, en las movilizaciones, en la vigilancia ciudadana y otros mecanismos como el referndum, la revocatoria de autoridades, presentacin de iniciativas legislativas para la modificacin de leyes, entre otros.

Participacin Ciudadana: Elementos conceptuales

13

La participacin ciudadana es generalmente entendida como una participacin en actividades pblicas En el intento por contribuir a la delimitacin conceptual del trmino participacin ciudadana se han estado haciendo diversas consideraciones que parecieran apuntar a un uso ms bien restringido que extensivo de tal denominacin. La propuesta de participacin ciudadana se presenta en la actualidad con una alta carga valorativa, de manera que no se cuestiona su bondad, sino que solo se discute acerca de la mejor forma de impulsarla y desarrollarla.

Rodrigo Bao Nociones de una ciudadana que crece

8. La participacin poltica
El concepto de participacin poltica es la mayora de veces expresado en conjunto con la participacin ciudadana como participacin ciudadana y poltica. En otros momentos es utilizado aunque sin una definicin establecida. Por ello recurrimos a un manual de la ONPE para encontrar una definicin de trabajo que est en concordancia con los documentos normativos que se refieren a la misma: Entendemos la participacin poltica como toda actividad individual o grupal de los ciudadanos y ciudadanas, dirigida a intervenir en la designacin de los gobernantes o a influir en las decisiones que tomarn las autoridades respecto a nuestro desarrollo y que afectarn a nuestra comunidad o a algunos de sus integrantes. Hay varias formas de participacin poltica: El voto, es una manera directa de participacin

14
Toda mujer tiene derecho al reconocimiento, goce, ejercicio y proteccin de todos los derechos humanos y a las libertades consagradas por los instrumentos regionales e internacionales sobre derechos humanos. Estos comprenden entre otros: El derecho a que se respete su vida, el derecho a su integridad fsica, psquica y moral, el derecho a la libertad y a la seguridad personales; derecho a no ser sometidas a torturas; derecho a que se respete la dignidad inherente a su persona y que se proteja a su familia; derecho a la igualdad de proteccin ante la ley y de la ley; derecho a la libre asociacin, derecho a la libertad de profesar la religin y las creencias propias dentro de la ley, derecho a un recurso sencillo y rpido ante tribunales competentes, que las ampare contra actos que violen sus derechos y derecho a tener igualdad de acceso a las funciones pblicas de su pas y a participar en los asuntos pblicos, incluyendo la toma de decisiones.
Convencin Interamericana para prevenir, erradicar y eliminar todas las formas de discriminacin y violencia contra las mujer Convencin Belem Do Para, 1994, aprobada por resolucin legislativa No 26583, publicada en marzo (1996).

por medio del cual podemos elegir a nuestros gobernantes, o cambiar a alguna autoridad que no est cumpliendo con sus deberes. Realizando campaas, sea para hacer presin a favor de alguna causa, como por ejemplo, la atencin de un problema ambiental existente o para promover a algn candidato para algn cargo de eleccin popular . Realizando actividades comunitarias como miembros de una organizacin que atiende los problemas de un sector de la poblacin, cuando trabajamos solas o con otras personas, logrando acuerdos con los servidores pblicos para resolver problemas comunitarios. Cuando participamos en un partido poltico como simpatizantes o militantes. Cuando asistimos a manifestaciones y marchas de protesta, para demandar pblicamente algo que se considera incorrecto o perjudicial, estamos participando polticamente.

Otra forma de participacin poltica, la ms conocida, es la de postular en las listas para elecciones para los cargos de representacin. La cuota de gnero, de la que hablaremos posteriormente, es uno de los mecanismos que est facilitando la participacin de las mujeres como candidatas en los procesos electorales, Si revisamos esta definicin y la comparamos con la de participacin ciudadana expuesta previamente,

veremos que no parece haber diferencias entre ambos trminos, pues en ambos casos se ha optado por definiciones amplias. En otros casos, cuando se opta por un sentido ms restringido de ambos trminos, la participacin poltica parece vincularse ms a los procesos electorales que llevan a la eleccin de autoridades o representantes en los espacios legislativos, en los que se ve la participacin de las mujeres como electoras y candidatas. La participacin ciudadana en esos casos se referira a todos los otros espacios de participacin de las mujeres, sea individualmente o a travs de sus propias organizaciones.

15

Marco Metodolgico
Las personas adultas como aprendices

16

Las personas adultas llegan a los nuevos procesos de aprendizaje con una estrategia de aprendizaje que han logrado desarrollar a partir de una serie de eventos en su vida, tanto vinculados a espacios de aprendizaje formal como informal y no-formal. A partir de esas estrategias son capaces de aprender sin direccin externa, por su propia cuenta, a partir de sus propios intereses y necesidades. Sin embargo, aun cuando todas las personas adultas de alguna manera han desarrollado una estrategia, muchas veces esta no ha llegado a ser explcitamente reconocida. Otra caracterstica del aprendizaje adulto es que, debido a las demandas de su vida laboral y personal, muchas veces el introducirse a un proceso formal de aprendizaje demanda un sobre-trabajo, que se acumula a la ya cargada agenda de sus actividades. En la mayora de los casos, las personas adultas no son estudiantes a tiempo completo, por lo que las actividades de aprendizaje deben ser relevantes y estar orientadas a una utilidad identificable para merecer la dedicacin necesaria. En contrapartida, el acumulado de experiencia de las personas adultas es bastante rico y permite que, enfrentadas a nuevos estmulos, sean capaces de vincularlos con experiencias anteriores y encontrarles un significado. Esa experiencia debe ser un insumo importante para los procesos de aprendizaje posteriores. Esta forma de aprender est vinculada a la forma de pensamiento adulto que se caracteriza por ser1: Un pensamiento divergente, que acepta a la contradiccin como un aspecto bsico de la realidad, lo cual le permite no solo desarrollar procedimientos heursticos para determinadas situaciones y problemas, sino tambin el descubrimiento de nuevos problemas que generalmente no tienen una nica solucin y que tiene mucha relacin con el pensamiento creativo. Un pensamiento meta sistemtico que observa la realidad no solo en trminos lgicos sino relativos y contradictorios, lo que

MARTN, A. (1999): Ms all de Piaget: cognicin adulta y educacin. Teora de la Educacin, N. 11. Universidad de Salamanca, pp. 127-157, citado por ORTIZ TORRES, Emilio y Mara de los ngeles MARIO SANCHEZ (2008): El proceso de enseanza aprendizaje para adultos en la educacin postgraduada, Revista Iberoamericana de Educacin, N 44, Enero de 2008, OEI.

le permite concebirla como un sistema abierto y dinmico, constituido por mltiples dimensiones que actan entre s.

17

Un pensamiento contextualizado al no guiarse exclusivamente por principios universales, rgidos, lgicos y absolutos, el adulto asimila nuevos principios basados en las circunstancias cambiantes y especficas de su vida. Un pensamiento dialctico que va ms all de las limitadas condiciones del anlisis formal percibiendo a la realidad como un conjunto estructurado de formas y sistemas en evolucin, transformacin y cambio continuo mediante relaciones constitutivas e interactivas entre el todo y las partes, dentro de sistemas mltiples y abiertos.

Podemos afirmar entonces que la etapa adulta proporciona oportunidades para desarrollar procesos de aprendizaje complejos siempre que se la disee adecuadamente. Capacidades y saberes Las capacidades son el conjunto de conocimientos, habilidades y actitudes que permiten a la persona desempearse de manera que logre determinados objetivos, resuelva problemas y alcance resultados esperados en el ejercicio libre y pleno de sus derechos. Conocimientos, habilidades y actitudes han sido tambin definidos como tres tipos de saberes: saber conocer, saber hacer y saber ser. Estos saberes estn integrados en el desempeo o puesta en prctica de la capacidad. Los participantes del curso lo constituyen personas adultas, que se comprometen en procesos formativos. La bsqueda de nuevos saberes es un complemento a sus motivaciones, conocimientos previos y formas de aprendizaje.

Un proceso de aprendizaje exitoso siempre est acompaado de buena voluntad para participar, incorporarse a las dinmicas, atender a las presentaciones conceptuales, adherir a las propuestas grupales. Asistencia y puntualidad.

Exige tambin lograr un clima grupal adecuado o

Metodologa
El curso se disear de modo que sus participantes puedan combinar tanto un trabajo de discusin y aprendizaje

de parejas, intercambiar experiencias y debatir sobre las temticas, observar respeto mutuo acerca de las particularidades y objetivos diferenciados entre las y los participantes.

de los temas de gnero y polticas sociales priorizados en el temario, as como una preparacin metodolgica para ejercer un rol facilitador. Esto se desarrollar, como explica el grfico de abajo, dando al principio mayor peso a los conocimientos referidos al tema y poco a poco, ir transfiriendo ese peso a la formacin metodolgica.

18

Teniendo en cuenta las caractersticas especiales de este proceso, se tendr especial cuidado en seleccionar las estrategias ms adecuadas para promover el aprendizaje de las y los participantes, debido a que se har uso permanente de herramientas meta cognitivas para revisar los propios procesos de aprendizaje a lo largo del curso, es decir un espacio orientado a analizar las distintas metodologas utilizadas y la posibilidad de las participantes de implementarlas luego en futuros talleres. De esta manera, se espera que hacia el final del curso, las y los participantes hayan tenido la oportunidad no slo de experimentar acciones concretas de facilitacin, sino tambin de planificar un evento adecuado a la demanda y condiciones de su regin.

Trabajo preparatorio Fase presencia l apertura Facilitacin del aprendizaje Gnero y polticas pblicas

Fase a distancia

Fase presencial de consolidacin

Etapas del Curso

Fase preparatoria (2 semanas previas)

A fin de aprovechar ms ampliamente el proceso de formacin, se encargar a las personas seleccionadas trabajos preparatorios de lectura y bsqueda de informacin. De este modo, la capacitacin no se iniciar en el taller mismo sino que contar con una etapa previa. El objetivo del proceso preparatorio es, por un lado, comenzar a construir un lenguaje comn al grupo sobre los temas que se tratarn durante el curso y por el otro, conocer mejor las realidades de cada regin. Por este motivo, se solicitar, adems de la lectura de documentos iniciales, la realizacin de los siguientes trabajos: Trabajo 1: Resolver un cuestionario de estilos de aprendizaje y enviarlo a la facilitacin previo al inicio de la fase presencial. Trabajo 2: Identificar y describir brevemente (por escrito en un mximo de dos pginas) algn problema de gnero que sea significativo en su regin. Trabajo 3: Buscar en informacin en su regin sobre los avances en la aplicacin del polticas de equidad de gnero e igualdad de oportunidades, en especial referidas a violencia contra la mujer y participacin ciudadana y poltica de las mujeres.

19

Fase Presencial de Apertura (5 das)

Esta fase permitir establecer los vnculos entre los y las participantes, as como desarrollar los temas principales del curso, combinando las experiencias de las y los participantes, la reflexin colectiva sobre las mismas para extraer algunas generalizaciones, con los conceptos trados desde la literatura escogida. Una parte importante de cada da se dedicar a un ejercicio metacognitivo, que permita a los y las participantes deconstruir su proceso de aprendizaje para poder reelaborarlo en nuevas condiciones.

Fase a Distancia (8 semanas)

En esta fase las y los participantes profundizarn en los temas discutidos en la fase anterior, con tareas semanales como: La realizacin de lecturas escogidas y pequeos reportes animados por preguntas desde la facilitacin del curso. La realizacin de pequeos trabajos de diagnstico y anlisis de gnero en sus mbitos de trabajo. La elaboracin de diseos de propuestas de formacin.

Durante esta fase se espera una dedicacin semanal de 8 horas para la realizacin de estos trabajos. El compromiso desde la organizacin del curso

es mantener contacto personalizado y permanente a travs de la moderacin, enviando recordatorios de las distintas actividades por e-mail y respondiendo en forma rpida las consultas realizadas.

20

Fase Presencial de Consolidacin (5 das)

En esta fase se espera trabajar con las y los participantes ms a fondo las estrategias de facilitacin para poder liderar procesos de cada una de sus regiones. En ese sentido, parte importante de esta fase estar dedicada a dar un espacio para que en grupos por regiones, las y los participantes presenten su diseo de actividad de capacitacin y lo pongan en prctica con el grupo.

Fase de seguimiento y evaluacin (6 meses)

La continuidad del proceso de capacitacin implica la aplicacin de lo planeado en el mbito de accin de las y los participantes. El compromiso de la facilitacin es estar accesible para responder a dudas y necesidad de informacin o discusin de sus propuestas, as como un contacto con el/la participante y su jefatura inmediata al final de los 6 meses para evaluar el impacto del proceso de capacitacin, no slo en la actividad puntual de capacitacin o facilitacin, sino tambin en otros posibles espacios generados.

Duracin del curso

El curso tendr una duracin de 3 meses, distribuidos de la siguiente manera: Presenciales: 80 horas (10 das completos, distribuidos en dos partes, 5 al inicio y 5 al final del curso) A distancia: 72 horas (8 horas de preparacin previa al curso y 8 horas de dedicacin semanal x 8 semanas)

Total de 152 horas lectivas. Posteriormente se tendr un perodo de seguimiento de 6 meses en el cual el equipo de facilitadoras se mantendr en contacto con las y los participantes para resolver preguntas, dar soporte tcnico y evaluar los efectos del curso.

Objetivos
Objetivo del curso

21

Formar un equipo de facilitadores regionales que apoyen la formulacin, implementacin y monitoreo de polticas regionales de equidad de gnero e igualdad de oportunidades, con nfasis en la supervisin de proyectos y programas de atencin y prevencin a la violencia de gnero y el impulso a la participacin ciudadana y poltica de las mujeres.

Capacidad
Al finalizar el curso, las y los participantes estarn en capacidad de disear, ejecutar y evaluar acciones de capacitacin relativas a polticas de equidad e igualdad de oportunidades en los temas de violencia contra la mujer y participacin ciudadana y poltica.

Objetivos por mdulo Al final de cada mdulo, las y los participantes podrn:
Mdulo I Gnero y Derechos Humanos Mdulo II Manejar los enfoques de gnero y derechos humanos presentes en la normatividad internacional y nacional, en el marco de un anlisis del contexto y la problemtica a la que responden.

Manejar el marco conceptual y la normatividad existente sobre violencia de gnero y participacin Violencia, Ciudadana ciudadana y poltica de las mujeres, as como los y participacin procesos de elaboracin de estrategias y polticas poltica de las pblicas a nivel regional y local. mujeres Mdulo III Mtodo y herramientas de capacitacin Desarrollar procesos de capacitacin de funcionarios y lderes locales orientados a la formulacin, implementacin y monitoreo de polticas regionales y locales de equidad de gnero e igualdad de oportunidades, con nfasis en la prevencin a la violencia de gnero y el impulso a la participacin ciudadana y poltica de las mujeres.

Estructura del Curso

Mdulo I
Gnero y Derechos Humanos

22

UNIDAD 1. MARCO CONCEPTUAL SOBRE GNERO Y DERECHOS HUMANOS 1.1 El concepto de gnero 1.2 Derechos humanos 1.3 Vnculos entre gnero y derechos humanos UNIDAD 2. POLTICAS DE EQUIDAD DE GNERO E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES 2.1 Marco conceptual: polticas de igualdad y equidad de gnero 2.2 El contexto histrico internacional de las polticas de equidad de gnero e igualdad de oportunidades. Principales polticas internacionales. 2.3 El contexto histrico nacional de las polticas de equidad de gnero e igualdad de oportunidades. Principales polticas nacionales referidas a la equidad de gnero e igualdad de oportunidades.

Mdulo II

23

Violencia, Ciudadana y participacin poltica de las mujeres

UNIDAD 1. VIOLENCIA DE GNERO: HOSTIGAMIENTO SEXUAL, VIOLENCIA FAMILIAR, FEMINICIDIO 1.1 Enfoques de violencia de gnero 1.2 Tipos, modalidades y prevalencia de la violencia de gnero 1.3 Polticas para enfrentar la violencia hacia la mujer UNIDAD 2. CIUDADANA Y LIDERAZGO POLTICO DE LAS MUJERES 2.1 Democratizacin y participacin poltica de las mujeres. 2.2 Factores que facilitan y dificultan la participacin poltica y ciudadana de las mujeres. UNIDAD 3. POLTICAS REGIONALES DE EQUIDAD DE GNERO. 3.1 3.2 3.3 3.4 El proceso de elaboracin de polticas regionales de equidad de gnero Identificacin y anlisis de problemas de gnero en las regiones. Anlisis de Gnero de los Planes de Desarrollo Concertado Regionales Estrategias para contrarrestar la violencia de gnero y promover el liderazgo y la participacin poltica de las mujeres.

24
Mdulo III
Mtodo y herramientas de capacitacin
UNIDAD 1 MARCO METODOLGICO 1.1 Modelo de Aprendizaje Experiencial UNIDAD 2 DISEO DE ACCIONES DE CAPACITACIN 2.1 La planificacin de eventos educativos UNIDAD 3 METODOLOGAS Y TCNICAS PARTICIPATIVAS 3.1 Estrategias de trabajo colaborativo 3.2 Ejercicios para desarrollar la confianza y la atencin en el grupo UNIDAD 4 REVISIN DEL PROCESO DE APRENDIZAJE 4.1 Revisin del proceso de aprendizaje. 4.2 Supervisin y evaluacin de acciones de capacitacin 4.3 Presentaciones Finales

25
MDULO I GNERO Y DERECHOS HUMANOS

26
OBJETIVO GENERAL Manejar los enfoques de gnero y derechos humanos presentes en la normatividad internacional y nacional, en el marco de un anlisis del contexto y la problemtica a la que responden. Unidad 1 Marco conceptual sobre gnero y derechos humanos OBJETIVOS ESPECFICO 1: Identifica los conceptos y enfoques fundamentales de gnero y derechos humanos, desde una mirada crtica sobre las relaciones entre hombres y mujeres. 1.1 El concepto de gnero Elabora su concepto de gnero. Identifica roles y estereotipos de gnero en medios de comunicacin. Desarrolla una mirada crtica sobre las relaciones entre hombres y mujeres y su participacin en diferentes mbitos de la sociedad. Reflexiona sobre las dificultades para el ejercicio profesional de las mujeres, en particular en la gestin pblica. 1.2 Derechos Humanos Elabora su concepto de derechos humanos. Analiza la situacin de los derechos humanos en el Per. Conoce el contexto internacional del surgimiento de los DDHH. 1.3 Vnculos entre gnero y derechos humanos Identifica los vnculos conceptuales entre gnero y derechos humanos. Utiliza mapas conceptuales para organizar sus ideas. Unidad 2. Polticas de equidad de gnero e igualdad de oportunidades OBJETIVOS ESPECFICO 2: Conoce la normatividad existente relacionada a la equidad de gnero e igualdad de oportunidades, con nfasis en violencia de gnero, participacin ciudadana y poltica de las mujeres y el contexto en el que fue creada. 2.1 Marco conceptual: polticas de igualdad y equidad de gnero. Conoce el marco terico a la base de las polticas de igualdad y equidad de gnero

2.2 El contexto histrico internacional de las polticas de equidad de gnero e igualdad de oportunidades. Principales polticas internacionales. Contextualiza las polticas de igualdad: cmo surgieron, cuando, cuales son los objetivos y las influencias de las normativas internacionales. 2.3 El contexto histrico nacional de las polticas de equidad de gnero e igualdad de oportunidades. Principales polticas nacionales Conoce la normatividad existente en el Per relacionada a la equidad de gnero e igualdad de oportunidades.

Unidad 1 Marco conceptual sobre gnero y derechos humanos

OBJETIVO ESPECFICO

27

Identifica los conceptos y enfoques fundamentales de gnero y derechos humanos, desde una mirada crtica sobre las relaciones entre hombres y mujeres. 1.1 El concepto de gnero Objetivos de aprendizaje Elabora su concepto de gnero Identifica roles y estereotipos de gnero en medios de comunicacin Desarrolla una mirada crtica sobre las relaciones entre hombres y mujeres y su participacin en diferentes mbitos de la sociedad Reflexiona sobre las dificultades para el ejercicio profesional de las mujeres, en particular en la gestin pblica.

Actividad 1

Fase presencial

El sistema de gnero
Se organizan en grupos previamente establecidos. La tarea consiste en llenar el esquema adjunto. Para ello es preciso tener en cuenta algunas ideas planteadas al presentar el esquema. Los mbitos se han entendido desde el discurso oficial tradicional como niveles poco vinculados, cada uno con su propia dinmica. La familia es la tradicional depositaria de relaciones de altruismo y cooperacin. La comunidad se ha visto como el espacio de servicio y economa moral. El mercado, el

espacio de competencia orientado a la maximizacin de las metas de utilidad individual. Finalmente el Estado se ha visto como la institucin que vela por el bienestar nacional.

28

Por otro lado, las dimensiones se han identificado por lo general slo en relacin a algunos mbitos establecidos, sin reconocer que estas son facetas que atraviesan todos los mbitos a travs de reglas que sealan lo prohibido y lo permitido, recursos que se ponen a disposicin discrecional de algunos y no se ofrecen a otros y formas de manejar el poder. Trabajar primero el cuadro en forma horizontal, tratando de describir el funcionamiento del sistema en el mbito respectivo. Si no se puede llenar algunos casilleros djenlos pasar y sigan adelante. Es importante trabajar concretamente desde lo que conocen de las vidas de las personas que tienen como referencia, para evitar mecanizar las respuestas y mantener la complejidad de la mirada. Finalizando la lectura horizontal, hagan una lectura vertical para verificar la consistencia del esquema, as como identificar algunos elementos que no hayan aparecido a una primera lectura.

ESQUEMA DE ANLISIS DE SISTEMA DE GNERO DIMENSIN CUERPO/SEXUALIDAD/ REPRODUCCIN TRABAJO/ ACCESO A RECURSOS/CONTROL DE RECURSOS PARTICIPACIN EN TOMA DE DECISIONES/ CARGOS DE RESPRESENTACIN/CARGOS DE DIRECCIN

29

MBITO FAMILIA/ COMUNIDAD DOMSTICA COMUNIDAD/ ESPACIO VECINAL

MERCADO/ ESPACIO LABORAL

ESTADO/ COMUNIDAD POLTICA SUPERIOR

30
Actividad 2 Fase presencial

El concepto de gnero
Esta actividad se realizar en plenaria. Se iniciar con una presentacin de cada grupo con los resultados de su trabajo. Con la ayuda de la facilitadora identificarn los temas en comn de las presentaciones, as como los temas en discrepancia, si los hubiera. Luego la facilitadora har una presentacin. Despus de la cual habr un tiempo para comentarios y respuestas

Tiempo: 2 horas

Actividad 3

Fase presencial

Roles y estereotipos de gnero

Esta actividad se realizar en grupos. Luego de la visualizacin de una serie de comerciales televisivos, cada grupo llenar la informacin referida a cada personaje de acuerdo a la siguiente matriz: Caractersticas
Externas: Apariencia fsica Vestimenta Forma de andar Lugares que frecuenta Ocupacin Objetos que utiliza Internas: Carcter Deseos

Mujeres

Varones

Valores Nivel de inteligencia que muestra Funcin social: Roles que cumple Relaciones de ascendencia/dependencia con otros del mismo sexo Relaciones de ascendencia/dependencia con personajes del sexo opuesto.

31

Luego cada grupo presentar los resultados de su trabajo, despus de lo cual habr un tiempo para comentarios y conclusiones.

Tiempo: 2 horas

Actividad 4

Fase presencial

El Gnero en nuestro trabajo personal

En esta actividad vamos a tener dos partes, un trabajo personal y otro de grupos Trabajo personal: En silencio, reflexiona a partir de las siguientes preguntas: Recuerda lo que te lleva a hacer el trabajo que haces Qu experiencias previas en tu vida te han llevado a asumir este trabajo? Qu efectos tiene en tu vida el trabajo con estas mujeres? Qu aspectos de tu vida se conectan con los de las mujeres con las que trabajas? Qu dificultades tienes en tu trabajo y en tus relaciones de trabajo para poder desempearte adecuadamente? Qu necesitas?

Trabajo de grupos:

Jntense en grupos de tres personas por edades semejantes y compartan sus reflexiones. Luego hagan un dibujo colectivo que exprese estas reflexiones.

32

Finalmente, compartan sus dibujos con todo el saln y conversen sobre ellos.

Tiempo: 2 horas

33
El concepto de gnero2
La construccin de lo humano Los seres humanos tenemos una diferencia fundamental con los otros miembros del reino animal. Los animales saben lo que necesitan saber para poder sobrevivir como tales sin haberlo aprendido. Esto lo podemos percibir claramente en los animales domsticos. Si separamos a un perrito recin nacido de su madre, ste aprender a ladrar, a comer y a desenvolverse sin necesidad de interactuar con los de su especie y no dejar de ser perro. Si lo lanzamos al agua, sabr nadar. Sus actos estn firmemente organizados por sus instintos. Por el contrario, los instintos de los humanos estn menos desarrollados. Esto no significa que carecemos de impulsos, sino que stos son imperfectos, errticos y carentes de direccin. Al nacer, la criatura humana es probablemente el ser ms indefenso del mundo. Los otros animales logran un desarrollo que podramos denominar ms completo, dentro del seno materno. Mientras tanto, los bebs lo logran al mismo tiempo que interactan con otros seres humanos. Los lmites entre la herencia biolgica y el aprendizaje social, son objeto de discusin hace mucho tiempo y es probable que no se pueda llegar a conclusiones definitivas, entre otras cosas, por la imposibilidad de hacer investigaciones en este sentido. Se han encontrado casos (fines del siglo XIX, Inglaterra), de nios que Es al vivir en sociedad que fueron separados de los seres pasamos de hembras/machos humanos involuntariamente y homo sapiens a ser que, al ser encontrados, aos despus, no haban mujeres/hombres de una desarrollado patrones que cultura y sociedad podramos considerar como determinada. Es decir, nuestras naturales como el sudar por las axilas y la piel, sino que caractersticas ms bien sudaban por la nariz femeninas/masculinas estn y la lengua, como los lobos.

social e histricamente determinadas.

Adaptado de los materiales elaborados por la autora para el Programa de Formacin en Gnero en Escuela para el Desarrollo.

De esto se desprende que los seres humanos, tal como los conocemos ahora, no pueden ser entendidos sin un referente social.

34

Ms an, no existe una naturaleza humana entendida como un conjunto de leyes biolgicas que predeterminen nuestro comportamiento sino que, ms bien, una caracterstica bsica de esta naturaleza humana es la altsima variabilidad y plasticidad de la especie para adaptarse y adaptar al mismo tiempo diversos espacios para su desarrollo. En ese sentido, el ser humano construye su propia naturaleza o mejor dicho, se construye a s mismo. Por lo tanto, esta caracterstica humana del limitado desarrollo instintivo se convierte en la base de la riqueza de la creacin humana, porque es finalmente debido a ella que podemos ser libres para crear, para construir el mundo humano y tambin para aprender. Nuestro saber acumulado genticamente slo representa una parte insignificante de nuestras posibilidades de aprendizaje que, hasta el momento, no han encontrado lmite. Esta construccin no se puede dar aisladamente, necesariamente es una empresa social, en la que vamos creando instituciones y roles. Los individuos llegamos a una sociedad con parmetros establecidos, la cual, al hacernos humanos, tambin empezamos a transformar.

Definiciones del concepto gnero

El Gnero anlisis como categora de

Podemos distinguir tres componentes fundamentales del concepto de gnero: 1) Las caractersticas atribuidas Se refiere a las caractersticas histricas, sociales y culturalmente atribuidas a hombres y mujeres, a partir de las diferencias biolgicas. En este nivel podemos hablar de identidades masculinas y femeninas que se construyen a partir de roles y estereotipos y que asignan espacios sociales diferenciados a hombres y mujeres. Cotidianamente se utilizan un conjunto de frases establecidas: los hombres no lloran una mujer de su casa cabellos largos, ideas cortas muecas para nias y carritos para los chicos el hombre econmico es el proveedor

El gnero es un elemento constitutivo de las relaciones sociales como relaciones de poder, que se manifiestan en niveles o dimensiones muy amplias:

35

1. En smbolos culturales disponibles en diferentes formas de representacin, entre ellas los mitos. 2. En concepciones normativas, como interpretacin del significado de smbolos, en sistemas religiosos, cientficos, legales o polticos. 3. En planteamientos polticos y referencias a instituciones y organizaciones sociales. 4. En la identidad subjetiva. 5. En las prcticas sociales, que construyen las relaciones de gnero, en especial la divisin del trabajo. 6. En la historicidad de los cuerpos y una comprensin no esttica de los mismos. 7. En diversas formas de mecanismos de poder y dominacin. 8. En sistemas de intercambio. 9. En jerarquas de prestigio en permanente disputa. 10. En sistemas de reglas. Meentzen, ngela (2001) Estrategias de desarrollo culturalmente apropiadas para mujeres indgenas. Washington D.C.: BID.

Con estos mecanismos construimos abismos de diferencia entre hombres y mujeres y ocultamos la heterogeneidad que existe entre ambos.

2) Las relaciones establecidas

El que se refiere a las relaciones que se establecen entre los sexos a partir de estas construcciones, Las ideas diferenciadas sobre hombres y mujeres aluden finalmente a capacidades y oportunidades tambin diferenciadas, que se expresan en relaciones de desigualdad, que valoran de distinta manera los roles asumidos por las mujeres y los hombres. As, el trabajo domstico, usualmente asumido por las mujeres, no es considerado como generador de riqueza y no entra en las cifras econmicas nacionales. Los empleos considerados femeninos, usualmente son menos pagados que los masculinos. Se valora socialmente ms a quien tiene poder poltico o econmico que a quien tiene las decisiones domsticas.

36

Cuando hablamos de relaciones, queremos decir que las caractersticas que tienen hombres y mujeres son interdependientes, es decir que si una cambia, esos cambios afectan a la otra parte. La extensin del perodo educativo de las mujeres, su mayor incorporacin al trabajo remunerado, no slo tiene efectos en ellas, sino tambin en los hombres, en las relaciones de pareja, en las expectativas, esfuerzos e inversin con los hijos. Si antes se esperaba principalmente que la mujer est preparada para llevar un hogar, pues el Lo que se espera, hombre era el encargado principal del sustento econmico, ahora muchas ms promueve o permite en familias sienten la necesidad de preparar cada sociedad a un a sus hijas para un desempeo laboral, y sexo, siempre estar eso tiene implicancias en los hijos varones. vinculado a lo que se 3) Gnero como sistema

Con esto, hacemos referencia que no es slo un asunto de experiencia individual o de vnculo entre unas y otros, sino que existen un conjunto de prcticas, normas, valores, representaciones, smbolos e instituciones a travs de las cuales la sociedad establece y reproduce las formas de ser mujer y varn. En este proceso, entran en juego otros sistemas que interactan como el econmico, poltico, religioso, tnico y generacional. En este sistema, las diferencias sexuales y el poder sobre la sexualidad y la procreacin se transforman en disposiciones legales y costumbres sociales que aparecen como inamovibles.

espera, promueve o permite del otro

Por ejemplo, slo la mujer tiene licencia por maternidad o hasta hace poco las instituciones militares slo aceptaban hombres.

37

A pesar de que las instituciones: escuela, estado, hogares, asociaciones o grupos, actan como antes autnomos, con dinmicas propias, en todos ellos funcionan mecanismos, muchas veces ocultos, por los cuales se perpetan las subordinaciones. Si una adolescente queda embarazada, ser prcticamente imposible que siga estudiando en el mismo colegio. Ser mal vista y se buscarn las formas de propiciar su salida, incluso con presin de los otros padres de familia. No se tomara igual medida con su enamorado, aunque sea su compaero de clases. A pesar de que la legislacin sobre este tema trata de prevenir que las adolescentes embarazadas dejen la escuela, por lo general as termina sucediendo.

La institucionalizacin social de las caractersticas y las relaciones de gnero descritas, terminan por configurar un sistema de poder, en el cual lo natural parece ser el mantenimiento de la subordinacin de la mujer, pero que implica un recorte de las libertades de hombres y mujeres para desarrollarse integralmente, pues presiona por sujetarse a los modelos socialmente establecidos.

Los roles de gnero3 Conjunto de deberes, prohibiciones y expectativas acerca de los comportamientos y actividades considerados socialmente apropiados para las personas que poseen un sexo determinado. El rol (o papel) es una categora del anlisis sociolgico que se refiere a las asignaciones relativas a las formas de ser, de sentir y de actuar que una colectividad seala a las personas que la integran, pero tambin a la forma en que las personas asumen y expresan en la vida cotidiana tales asignaciones. As, los roles son especializaciones sociales generadas sobre la base de expectativas y exigencias colectivas y subjetivas, a partir de criterios tan variados como la raza, edad, religin, clase social o afiliacin poltica.
3 Diccionario de Accin Humanitaria y Cooperacin al Desarrollo. Texto de Clara Murguialday. Accesible en: http://dicc.hegoa.efaber.net/listar/mostrar/115 Consultado el 15 de octubre de 2009.

El gnero es el criterio ms utilizado universalmente para clasificar a las personas; en todas las sociedades, la divisin ms primaria es la que se hace entre los roles que corresponden a las mujeres y los que corresponden a los hombres. Tal diferenciacin comienza en la actividad procreadora (son las mujeres las que paren y amamantan a las criaturas) y se extiende al resto de las actividades siguiendo una lgica como sta: las mujeres paren y, por tanto, ellas se especializan en cuidar a las criaturas; por tanto, lo femenino es lo maternal y lo domstico, contrapuesto a lo masculino, que es lo pblico.

38

A partir de estas clasificaciones, los roles de las mujeres y de los hombres son tipificados simblicamente como expresiones de la feminidad y la masculinidad, y normativizados hasta convertirse en rgidos estereotipos que limitan las potencialidades de las personas, al estimular o reprimir los comportamientos en funcin de su adecuacin al ideal femenino o masculino. A pesar de que, en su desarrollo individual, cada persona se adecua en mayor o menor medida al conjunto de expectativas y comportamientos considerados propios de su gnero, los roles de gnero estn tan hondamente arraigados que llegan a ser considerados como la expresin de los fundamentos biolgicos del gnero. No obstante, la prueba de que los roles de gnero son una construccin cultural y no una mera consecuencia de las diferencias biolgicas es que la dicotoma masculino/femenino se construye socialmente mediante cuatro operaciones articuladas: a) Se asocia naturalmente el hecho de ser hombre o ser mujer con algunas actividades, potencialidades, limitaciones y actitudes. b) Se clasifican, tambin naturalmente, algunas actividades o expresiones como masculinas o como femeninas. c) Se valoran de manera diferente las actividades identificadas como masculinas o como femeninas. d) Se valora en forma distinta la misma actividad, dependiendo de si es realizada por un hombre o una mujer. La diferenciacin por gnero de las actividades, responsabilidades y expectativas no ocurre al margen de otras divisiones que estructuran las relaciones entre mujeres y hombres. Una creciente separacin entre el mbito privado (familiar o domstico) y el mbito pblico ha dado lugar a una primera divisin genrica del trabajo, que asigna a las mujeres las actividades relacionadas con el cuidado de la familia y a los hombres la actuacin en las esferas pblicas. De aqu se deriva una especializacin de las mujeres en los roles reproductores (como madres y responsables del bienestar familiar) y de los hombres en los roles productores (trabajadores remunerados, proveedores del sustento econmico al hogar).

Una segunda divisin genrica del trabajo se produce en el campo del empleo. Cuando las mujeres se incorporan al mercado laboral, constatan que opera en l una segregacin sexual que les reserva mayormente ocupaciones y tareas relacionadas con las habilidades, actitudes y cualidades supuestas al gnero femenino, generalmente una extensin de los roles reproductores desempeados por ellas en el hogar. La asuncin social de que el trabajo remunerado es una actividad subsidiaria para las mujeres (pues el estereotipo femenino establece que las actividades maternales y domsticas son su rol principal), convierte a la fuerza de trabajo femenina en una fuerza de trabajo secundaria y justifica las diferencias salariales que existen entre hombres y mujeres en todas las sociedades actuales. Los estereotipos de gnero4 Los estereotipos son generalizaciones incorrectas y creencias simplificadas sobre las caractersticas de los miembros de un grupo, sin atender a las diferencias individuales, y sobre las que se basan los prejuicios. Son transmitidos y promovidos por diversos medios, tales como la educacin formal y la educacin informal, principalmente en el ncleo familiar y a travs de los medios masivos de comunicacin. Los estereotipos pueden ser positivos o negativos, pero todos son perjudiciales debido a tres razones: 1. Impiden que se trate a cada integrante del grupo individualmente. 2. Derivan en expectativas muy estrechas sobre la conducta, ya que llevan a esperar que los y las integrantes del grupo estereotipado se comporten de determinada manera. 3. Conducen a hacer atribuciones errneas que refuerzan nuestros prejuicios. En la sociedad es muy comn encontrar estereotipos para cada uno de lo sexos, es decir, agrupar a las personas bajo un grupo de caractersticas segn sean hombres o mujeres. Estos estereotipos son conocidos como estereotipos de gnero, pues las caractersticas que se asignan a cada sexo se basan en los roles e identidades que socialmente se le han asignado a los hombres y a las mujeres. Con el tiempo los estereotipos se naturalizan, es decir se asumen como verdades absolutas respecto a cmo son los hombres y cmo son las mujeres; con frecuencia se olvida cuestionar estos roles asignados y no se hace nada para cambiarlos.
4

39

Neosexismo y estereotipos de gnero, Martnez del Valle, Mnica. Instituto Universitario de Estudios de la Mujer. Universidad de Granada. V Congreso Internacional "Educacin y Sociedad", 2006.

Los estereotipos de gnero hacen creer que todas las mujeres son dbiles, conformistas, incapaces, inseguras, pasivas, dependientes, etc. Algunas consecuencias que provocan los estereotipos de gnero5

40

Justifican las actitudes o creencias que parecen normales en una sociedad sexista, se piensa que lo comn es lo normal y lo correcto. Por ejemplo: las mujeres no pueden ser buenas en las matemticas, las mujeres son quienes tienen que dejar de trabajar cuando tienen un beb, etc. Contribuyen a conservar el orden establecido: las personas estereotipadas negativamente tendrn menos oportunidades (es el caso de las mujeres) y la sociedad considerar que es culpa de ellas (todava hay muchas personas que opinan que la culpa de la violencia intrafamiliar es de las mujeres: viven del marido, no se quieren separar porque son muy cmodas, no quieren trabajar fuera de casa, etc.), ideas incorrectas que perjudican a las mujeres y que benefician a los hombres. Discriminacin: las mujeres obtienen menor remuneracin que los hombres por un trabajo igual, las mujeres tienen poco acceso a puestos de toma de decisin. Debido a que los estereotipos son fciles de usar y rpidos de asimilar, se genera una falta de pensamiento crtico y de conocimiento objetivo de la realidad. Creacin de prejuicios, actitudes negativas que se mantienen hacia las personas por pertenecer a algn grupo, en este caso, hacia las mujeres (sexismo).

Infancia, Televisin y Gnero: Argumentos para la elaboracin de una gua de contenidos no sexistas para la programacin infantil de la televisin. Instituto de RTVE, Instituto de la Mujer. Espaa, 2005.

1.2 Derechos Humanos

Objetivos de Aprendizaje Elabora su concepto de derechos humanos Analiza la situacin de los derechos humanos en el Per. Conoce el contexto internacional del surgimiento de los DDHH.

41
Fase

Actividad 5 presencial

El rbol de los derechos humanos

Se empieza la sesin con un panel en que hay dibujo del tronco y las ramas de un rbol sin hojas. La actividad consiste en ponerle las hojas. Para ello se tendr tacos de post-it de colores verde y amarillo. Usando plumones delgados, cada participante escribe: En las hojas verdes, situaciones/instituciones/mecanismos que conozca que contribuyan a que los derechos humanos se respeten en el Per. En las hojas amarillas, situaciones/condiciones en las que los derechos humanos en el Per hayan sido puestos en peligro.

El trabajo es interactivo, pues si bien cada persona trabaja por su propia cuenta y tiene un nmero ilimitado de hojas que puede usar, deber prestar atencin a tratar de no repetir ideas ya apuntadas previamente por las otras personas. Cuando tengan el rbol lleno de hojas, se conversa sobre si el rbol tiene ms hojas verdes o amarillas, algunos voluntarios/as explican lo escrito en sus hojas y con la ayuda de la facilitadora se encuentran los elementos comunes en la percepcin sobre la situacin de los derechos humanos en las y los participantes del curso.

Tiempo 1 hora

42
Actividad 6 presencial Fase

El marco conceptual de los derechos humanos y su origen

La actividad empieza con una exposicin motivadora de una especialista en el tema, quien presentar el contexto histrico que da lugar a la aparicin del concepto y su sucesiva ampliacin de significados, vinculada a sucesos polticos y sociales significativos en la historia de los ltimos sesenta aos. Luego de la exposicin y una rueda de preguntas y comentarios, el saln se dividir en cuatro grupos, cada uno de los cuales responder una de las siguientes actividades: Organicen la informacin del rbol de los derechos humanos trabajado en la actividad anterior e identifiquen qu tipo de derechos (civiles y polticos, o econmicos, sociales y culturales) han sido los ms tomados en cuenta en la realizacin de la misma y cules han sido los menos tomados en cuenta por los/as participantes. Expliquen con la ayuda de un grfico a qu se refiere la siguiente afirmacin: Los derechos humanos son universales, indivisibles, integrales, interdependientes, complementarios, irrenunciables, imprescriptibles, inviolables e inalienables, de modo que puedan ser entendidos por todos. Hagan una lnea de tiempo que contenga los acontecimientos histricos ms importantes vinculados al surgimiento y sucesivas ampliaciones del concepto de derechos humanos, tanto a nivel internacional como en el Per. Elaboren un concepto de derechos humanos.

Al final, cada grupo tendr un tiempo para presentar sus resultados a la plenaria y recibir los comentarios de todos.

Tiempo 2 horas

43
De dnde provienen los derechos humanos?
Muchas veces cuando aprendemos sobre derechos humanos tratamos de empezar leyendo la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, pero en realidad a donde tendramos que ir es a darnos cuenta cul es la naturaleza humana. Esa pregunta parece algo fuera de la realidad y la necesidad prctica que tenemos como operadores y funcionarios pblicos. Sin embargo, esta es una pregunta muy prctica porque tiene que ver con la manera como nos reconocemos los unos y los otros como semejantes y como nos relacionamos en funcin al bien comn. La historia de la humanidad es justamente un proceso de respuestas sucesivas a esa pregunta. Al principio las respuestas a esas preguntas se daban en el marco de las religiones. Hay que recordar por ejemplo el debate sobre la humanidad o no de los indgenas como argumento para justificar la explotacin y maltrato de los indios en la Colonia. Hay que recordar que hasta hace 300 aos el esclavismo era todava legal en una buena cantidad de pases del mundo. Por ese motivo, podemos afirmar que ms que una lista acabada de derechos, deben ser entendidos de manera integral, por ser un fenmeno en constante construccin.

Fuente: IIDH, Introduccin a humanos.

Curso de los derechos

Los derechos humanos afirman la dignidad de la persona frente al Estado y son una constante manifestacin de relaciones entre personas y entre personas y Estado, que interactan a partir de ciertas reglas de respeto mutuo. Por ese motivo su existencia no puede darse en el vaco, sino en la relacin con la democracia y el estado de derecho, en lo que ha dado en llamarse la triada de los derechos humanos.

VIVIR DIGNAMENTE

44

Creo que los derechos humanos pueden resumirse en dos palabras: vivir dignamente. Esto es, en forma conveniente, decente, decorosa. Primero vivir, claro est; por eso la pena de muerte viola el primer derecho humano. O la base de todos los dems derechos. Sin la cual, todo lo dems no importa. Ahora bien, esa vida que se vive no puede ser simplemente una acumulacin de tiempo, sino una vida con dignidad. Es decir, repito: conveniente, decente, decorosa. Naturalmente, segn la calidad de cada persona, la palabra dignidad tendr distinto significado. Cuanto ms educada sea una persona, sern ms sus exigencias o necesidades para considerar su vida digna (digna de ser vivida). Esta dignidad est estrechamente ligada con las libertades fundamentales. Porque vivimos en sociedad; esto es, codendonos. Hay libertades, hay derechos y tambin hay deberes, para vivir civilizadamente. Y, repito, estamos hablando de la vida no como un estar sino, principalmente, como un ser. Ese ser debe poder realizarse; es decir, hacerse real, alcanzando el desarrollo y el progreso hasta el mximo que sus posibilidades lo permitan. De acuerdo a su capacidad. Pero estas son las generalidades. Y yo presumo que cuando se habla de defender los derechos humanos de los individuos, se est hablando realmente de defenderlos del poder, de la represin que el poder establecido puede o debe ejercer, o simplemente ejerce. Digmoslo ms claro: de los alcances que debe tener esa represin, que no puede en modo alguno ser ilimitada.
Ricardo Blume En: IDL. Derechos Humanos. A mi manera.1996.

1.3 Vnculos entre gnero y derechos humanos

Objetivos de Aprendizaje

45

Identifica los vnculos conceptuales entre gnero y derechos humanos. Utiliza mapas conceptuales para organizar sus ideas.

Actividad 7

Fase presencial

Mapa conceptual sobre gnero y derechos humanos

Luego de haber revisado ambos conceptos, esta actividad nos ayudar a tener claridad acerca de gnero y derechos humanos. El mapa conceptual consiste en volcar a un grfico, al modo de un mapa, las ideas principales que tienen alrededor de un concepto principal. El mapa conceptual permite visualizar los conceptos claves y cmo los relacionamos con un concepto principal. Como en muchas otras situaciones, no hay una manera nica o correcta de hacer un mapa conceptual. Veamos dos ejemplos sobre un mismo concepto:
My space Hi 5 Redes sociales facebook twitter simplicidad estandarizacin Wikis Blogs You tube wikipedia informacin compartida Separacin de forma y contenido Inteligencia compartida Web 2.0

Fuente: Elaboracin propia

46

Tomado de http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Web20mindmapLARG.jpg

El trabajo se har en grupos de 6 personas y consiste en lo siguiente: 1. Escribir la palabra gnero al centro y hacer una lista de las palabras o frases breves que pueden estar relacionadas con ella. 2. Seleccionar las 8 o 10 palabras o frases que considero ms relevantes y tratar de organizarlas alrededor de la palabra gnero, tratando de establecer las relaciones posibles. 3. Hacer lo mismo con derechos humanos. 4. Examinar si hay alguna coincidencia o palabras en comn entre ambos mapas. 5. Comparar los mapas y conversar sobre las semejanzas y diferencias entre ambos mapas. 6. Presentar los mapas en plenaria y construir colectivamente un mapa de las relaciones entre ambos conceptos.

Tiempo 2 horas

47
GNERO Y DERECHOS HUMANOS6
Por qu se habla de unos derechos especiales para las mujeres? Si bien las mujeres tienen todos los derechos reconocidos en el derecho internacional de los derechos humanos, stos por s solos son insuficientes para dar una respuesta adecuada a la diversidad, especificidad y complejidad de la desigualdad entre mujeres y varones. Para construir una sociedad realmente igualitaria es indispensable, entonces, adoptar unos instrumentos y desarrollar una serie de polticas especiales para las mujeres que consideren su situacin de vulnerabilidad, tanto en las esferas pblicas como privadas, que reconozcan sus necesidades particulares y que garanticen eficazmente la eliminacin de las desigualdades histricas y las injusticias estructurales que experimentan las mujeres por el slo hecho de ser mujer. Esto ha llevado al movimiento de mujeres y a la comunidad internacional a trabajar en este sentido, identificando, por una parte, de qu manera los instrumentos y las conferencias internacionales han contribuido histricamente al desarrollo de esta concepcin y, por otro, respuestas para la defensa de los derechos de las mujeres y el avance en la igualdad real de gnero. Gnero y el enfoque de derechos En los ltimos aos ha irrumpido con fuerza en la prctica del desarrollo el enfoque de derechos (o enfoque basado en derechos) orientado a la promocin y proteccin de los derechos humanos. Se basa en cinco principios de los derechos humanos internacionales, e identifica, desde un anlisis de causalidad qu derechos han sido vulnerados o no realizados, los y las titulares de dichos derechos (obligacin) y las brechas de capacidad de titulares de derechos y titulares de obligaciones. Como algunas autoras indican existe una articulacin ineludible entre el enfoque de derechos y el enfoque de gnero, en tanto permite sealar las brechas entre el reconocimiento de la igualdad formal y la real, como elemento clave para el ejercicio pleno de la ciudadana. Incorporar la perspectiva de gnero al enfoque de derechos permite identificar las causas y los factores de diferente orden que impiden a las
Tomado de PNUD. Gnero, Derechos y Desarrollo Humanos. Proyecto Amrica Latina Genera (PNUD), con la colaboracin de la Escuela Virtual de Desarrollo Humano (PNUD). 2007. Pginas 17, 20-21.
6

mujeres, obstaculizan o promueven el ejercicio pleno de sus derechos y la realizacin de dos principios bsicos de los derechos humanos, el de la igualdad y la no-discriminacin desarrollados en la CEDAW y en las declaraciones y resoluciones internacionales. Desde el punto de vista de gnero, esta relacin es fundamental en tanto el enfoque basado en derechos insiste en que cada persona tiene una demanda urgente basada en la justicia y, permite, asimismo, que a las demandas de las mujeres, que son en muchas ocasiones ignoradas, se les d una urgencia normativa suficiente. La incorporacin de la perspectiva de gnero en la implementacin del enfoque de derechos ha sido sealada y destacada desde los principales rganos de derechos humanos, por las declaraciones de la Asamblea, el desarrollo de Planes de Accin y los distintos informes presentados por el Secretario General de Naciones Unidas.

48

MECANISMOS INTERNACIONALES DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS DE LA MUJERES7

Otra forma concreta como se vinculan gnero y derechos humanos es a travs de la proteccin que le brinda el Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos a los derechos de las mujeres. El Sistema Interamericano se refiere a un marco normativo por el que los Estados miembros del sistema asumen responsabilidad de dar cumplimiento y los Estatutos y Reglamentos de sus rganos de proteccin: la Comisin y la Corte Interamericana de Derechos Humanos. El espacio privado quedaba fuera de la proteccin tradicional o clsica de los derechos humanos, siendo en el mismo donde se producen un gran nmero de violaciones de los derechos de las mujeres, ante la pasividad estatal. En el sistema regional americano, la Convencin de Belm do Par significa una ampliacin conceptual de los derechos humanos de las mujeres. Uno de los mecanismos para su proteccin, es el deber de los Estados Parte de presentar informes peridicos para su examen por la Comisin Interamericana de Mujeres (CIM), acerca de los progresos y medidas adoptadas para prevenir, erradicar y sancionar la violencia contra las mujeres en sus territorios (artculo 10). Tambin se ha previsto la posibilidad de que los Estados Parte y la CIM, soliciten opiniones consultivas sobre la interpretacin de la Convencin, a la
Adaptado de Badilla, Ana Elena y Torres Garca, Isabel (2004), La proteccin de los derechos de las mujeres en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos. En: El Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos y los derechos de poblaciones migrantes, las mujeres, los pueblos indgenas y los nios, nias y adolescentes. Tomo I. IIDH: San Jos. Consulta: 13 de setiembre de 2009 http://www.americalatinagenera.org/tematica/derechospublicacion_detalle.php?IDPublicacion=96
7

Corte Interamericana de Derechos Humanos (artculo 11). La Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) puede recibir por parte de personas, grupos de personas o entidades no gubernamentales, denuncias por presuntas violaciones de los deberes de los Estados Parte contenidos en el artculo 7. La importancia de reconocer en el marco del Sistema Interamericano, las violaciones especficas de los derechos humanos de las mujeres, radica en el desarrollo de estndares especficos de proteccin para las mujeres y en la generacin de jurisprudencia, sentando precedentes de que estas violaciones atentan contra los derechos humanos.

49

La CIDH puede tramitar peticiones individuales, tanto motu propio como a peticin de parte (artculo 24 del Reglamento de la CIDH). La Comisin ha creado en su seno varias relatoras a cargo de expertas y expertos individuales, normalmente integrantes de la Comisin, para el examen de diversas temticas o sujetos de particular inters y necesidad de proteccin (como pueblos indgenas y poblaciones migrantes). Una de ellas es la Relatora sobre los Derechos de la Mujer, creada en 1994. El mandato principal de la Relatora consiste en analizare informar en qu medida las leyes y prcticas de los Estados miembros, relacionadas con los derechos de la mujer, observan las obligaciones consignadas en la Declaracin Americana de los Derechos Humanos y Deberes del Hombre y en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. En cumplimiento de su mandato, realiza acciones como: Elaborar informes y estudios especiales, presentando investigaciones que permitan conocer la situacin de los derechos humanos de las mujeres, formulando recomendaciones para que los Estados erradiquen la discriminacin de la legislacin y de la prctica. Incluir informacin especfica sobre la situacin de las mujeres, en los informes generales sobre derechos humanos de los pases. Ocuparse especficamente de la situacin de los derechos humanos de las mujeres, en el curso de sus visitas in loco.

50
Los principios del enfoque de derechos y su articulacin con el enfoque de gnero
PARTICIPACION Creando canales de participacin, promoviendo la participacin de las mujeres en la identificacin de las necesidades, en las organizaciones mixtas y/o de base. RENDICION DE CUENTAS Identificacin de instituciones responsables en el tema y en relacin a derechos humanos y derecho internacional humanitario. Identificar capacidades necesarias para la elegibilidad de derechos de las mujeres. NO DISCRIMINACION, IGUALDAD Y ATENCION A GRUPOS EN SITUACIN DE MAYOR VULNERABILIDAD Identificar los grupos en situacin de mayor vulnerabilidad por su posicin y condicin de desiguales. Desarrollo de datos/cifras desagregadas por sexo, edad, etna. EMPODERAMIENTO Identificacin de capacidades necesarias para demandar y ejercer derechos, en grupos en situacin de vulnerabilidad. Aspecto ligado a la participacin activa de las mujeres. ARTICULACION CON ESTNDARES EN DERECHOS HUMANOS Establecer garantas para mujeres y varones, nias y nios. nfasis en el monitoreo de resultados de proceso y en la valoracin de riesgos del mismo.

Unidad 2 Polticas de equidad de gnero e igualdad de oportunidades

Objetivo especfico Conocer la normatividad existente relacionada a la equidad de gnero e igualdad de oportunidades, con nfasis en violencia de gnero, participacin ciudadana y poltica de las mujeres y el contexto en el que fue creada.

2.1 Marco conceptual: polticas de igualdad y equidad de gnero

Objetivo de aprendizaje Conoce el marco terico a la base de las polticas de igualdad y equidad de gnero

51

Actividad 8 presencial

Fase

Igualdad y equidad
Formen parejas para conversar sobre el significado de ambas palabras. Lleguen a una conclusin de consenso. Escriban cada definicin en una tarjeta. Busquen a otra pareja y compartan sus resultados. Traten de llegar a un consenso y escriban otro siguiente par de tarjetas. Busquen a otro grupo de 4 personas y repitan el mismo ejercicio. Elaboren sus dos tarjetas finales. Peguen sus tarjetas, en el orden en que fueron elaboradas en un papelgrafo. Designen a una persona para presentar sus resultados.

Tiempo 1 hora

52

Igualdad y equidad de gnero8

Se entiende la igualdad de gnero como la capacidad legal, social y poltica de mujeres y hombres para movilizar y gestionar todo tipo de recursos en condiciones igualitarias. Mientras el concepto de igualdad alude a que mujeres y hombres disfruten de similares oportunidades y recursos iniciales (de salida) para desarrollar determinadas actividades o para disfrutar de los bienes y servicios, la equidad de gnero se refiere ms bien a la igualdad de resultados, es decir, al logro de metas iguales para ambos sexos. La distincin entre igualdad y equidad es importante, pues, a menudo, para conseguir que mujeres y hombres disfruten en condiciones iguales de los bienes, oportunidades, recursos y recompensas valorados por la sociedad, deben ponerse en marcha acciones de discriminacin positiva hacia las mujeres. Efectivamente, debido a las desigualdades existentes entre ambos, dar un trato igualitario a mujeres y hombres no es suficiente para lograr metas igualitarias; ms bien al contrario, un tratamiento igual en un contexto de desigualdad puede contribuir a perpetuar la falta de igualdad original. La necesidad de tomar en consideracin las diferencias y las desigualdades existentes entre hombres y mujeres pero tambin entre otros colectivos sociales ha propiciado la aparicin de las llamadas polticas de diferenciacin para la igualdad (o polticas de accin positiva), que tratan desigualmente a quienes son desiguales con el fin de disminuir las distancias econmicas, culturales, sociales y polticas entre ambos colectivos. Adems, para lograr la igualdad entre mujeres y hombres es necesario modificar las prcticas institucionales y las relaciones que refuerzan y mantienen la desigualdad; as mismo se requiere que las mujeres manifiesten con firmeza su voluntad para determinar el curso de sus vidas. En el campo del desarrollo, la meta de la igualdad de gnero fue abordada en los aos 70 por el llamado enfoque de la igualdad, que apuntaba a que las mujeres lograran iguales oportunidades y recursos, a
8

Diccionario de Accin Humanitaria y Cooperacin al Desarrollo. Texto de Clara Murguialday y Cristina Maoo. Accesible en: http://dicc.hegoa.efaber.net/listar/mostrar/115 Consultado el 15 de octubre de 2009.

fin de participar activamente en el desarrollo de sus sociedades. Este enfoque presupona que el acceso de las mujeres a la educacin y la capacitacin laboral les posibilitara aumentar sus oportunidades de empleo, representacin y accin poltica, lo que les dara una posicin igual a la de los hombres en la sociedad.

53

Otra versin de la estrategia de igualdad entre mujeres y hombres, muy popular entre algunos organismos de cooperacin al desarrollo, apunta a lograr que la misma proporcin de mujeres y hombres participe en un programa o proyecto determinado, lo cual constituira en s mismo un indicador de igualdad de gnero. Aunque la igualdad de trato y de oportunidades es un objetivo importante, la experiencia demuestra que una participacin igualitaria de hombres y mujeres no es siempre la manera ms eficaz de asegurar que un programa apoye el objetivo de la equidad de gnero. Las estrategias que buscan la equidad de gnero, es decir, la igualdad de resultados, estn incorporando estas enseanzas de dos formas relacionadas entre s: a) Centrndose en el impacto ms que en las actividades, considerando cmo la iniciativa global afectar a hombres y mujeres, y a la igualdad entre ambos, directa o indirectamente. b) Centrndose en la igualdad como objetivo, ms que en las mujeres como grupo meta, considerando la seleccin y diseo de polticas que tengan como objetivo central la equidad de gnero e incluyendo cambios en las concepciones, prcticas institucionales y metodologas de planificacin del desarrollo.

54

Gestin del conocimiento para la equidad de gnero Edicin: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) San Salvador, 2008

2.2 El contexto histrico internacional de las polticas de equidad de gnero e igualdad de oportunidades. Principales polticas internacionales.
Objetivo de Aprendizaje

55

Contextualiza las polticas de igualdad: cmo surgieron, cuando, cuales son los objetivos y las influencias de las normativas internacionales.

Actividad 9 presencial

Fase

Lnea de tiempo
Las y los participantes, organizados en grupos, sobre la base de las lecturas del da anterior, elaboran una lnea de tiempo con acontecimientos histricos y momentos de aprobacin de normativas internacionales sobre polticas de equidad de gnero e igualdad de oportunidades. Esta actividad implica las siguientes tareas: Entender los eventos ms importantes (necesarios para representar el significado del texto) y seleccionarlos. Escribir una lista de eventos y las fechas en que ocurrieron Ordenar cronolgicamente (por fechas) la lista de eventos Agrupar los eventos en categoras (si las hay) Elaborar una Lnea de Tiempo empleando la lista ordenada cronolgicamente como gua para construir el orden secuencial Seleccionar la direccin de la Lnea de Tiempo (vertical u horizontal) Graficar la Lnea de Tiempo resultante Presentan sus lneas de tiempo y finalmente, en dilogo con la facilitadora, discuten las implicancias de las distintas herramientas normativas.

Tiempo 2 horas

56
Principales polticas internacionales9
Los instrumentos internacionales Los derechos humanos de las mujeres han sido reconocidos a travs de instrumentos que, si bien han servido para identificar las condiciones de inequidad y discriminacin de las mujeres, no han sido suficientemente desarrollados e incorporados a todos los mecanismos internacionales y nacionales de proteccin de los derechos humanos. En este sentido, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948 incorpora el principio de igualdad, sin embargo no se ha considerado en todas las convenciones y pactos del sistema internacional de los derechos humanos. Esta ausencia ha sido un obstculo para que los distintos gobiernos desarrollen acciones reales que garanticen este principio y, por lo tanto, disminuyan y eliminen la discriminacin de gnero. Desde los aos 70, las organizaciones de mujeres han batallado para que se ample esta normatividad y se incorporen los mecanismos necesarios de control y rendicin de cuentas para el pleno disfrute de los derechos por parte de las mujeres en igualdad con los varones. Al mismo tiempo, el proceso de especificacin de los derechos humanos, ha aportado en el progreso de los derechos de las mujeres. El resultado de este proceso se ha materializado en importantes instrumentos especficos: La Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW- 1979). Esta establece que la discriminacin contra la mujer persiste y es "un obstculo para la participacin de la mujer, en las mismas condiciones que el hombre, en la vida poltica, social, econmica y cultural de sus pases, que constituye una dificultad para el aumento del bienestar de la sociedad y la familia y que entorpece el pleno desarrollo de las posibilidades de la mujer para prestar servicio a su pas y a la humanidad" adems reconoce que "para lograr la plena igualdad entre el hombre y la mujer es necesario modificar el papel tradicional tanto del hombre como de la mujer en la sociedad y la familia" (Benninger-Budel y Lacroix, 1999)10. La reciente adopcin del Protocolo Opcional para la CEDAW (1999) ha permitido
9

Tomado de PNUD. Gnero, Derechos y Desarrollo Humanos. Proyecto Amrica Latina Genera (PNUD), con la colaboracin de la Escuela Virtual de Desarrollo Humano (PNUD). 2007. Pginas 17-20. 10 Benninger-Brudel, C. y Lacroix, A.L: Violencia contra la Mujer, Organizacin Mundial contra la Tortura, Ginebra, Suiza, 1999.

desarrollar un mecanismo a travs del cual es posible hacer efectivos los principios de la Convencin. En 1993, la Asamblea General de Naciones Unidas, adopta la Declaracin sobre la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer en la cual se realiza la distincin entre violencia "comn" y la violencia contra las mujeres. La declaracin establece la violencia contra las mujeres como la violencia de la que se es vctima por ser mujer o porque esta violencia afecta a las mujeres de forma desproporcionada. La Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos (Viena, 1993) signific un avance importante en este sentido. Por primera vez el tema de los derechos humanos de las mujeres fue tratado como un tema independiente y no marginal. En esta conferencia la comunidad internacional reconoci e hizo explcito que los mecanismos existentes para la proteccin y promocin de los derechos humanos eran insuficientes y en muchas ocasiones no adecuados a las realidades particulares que enfrentan las mujeres. Como resultado de esta Conferencia, la Comisin de Derechos Humanos de Naciones Unidas decidi en 1994 nombrar una o un Relator Especial con el encargo de monitorear e informar sobre la violencia contra las mujeres, sus causas, y sus consecuencias. Sus funciones consisten en elaborar informes y recomendar medidas orientadas a lograr la eliminacin del a violencia contra la mujer en el mbito internacional, regional y nacional. Para el caso de Amrica Latina y El Caribe, existe una norma fundamental en esta materia, la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Belem do Par, 1994), que ha sido ratificada por la mayora de los Estados.

57

Las Conferencias Internacionales Las Convenciones como la CEDAW y las Conferencias de Naciones Unidas sobre las Mujeres, que se llevaron a cabo desde los aos 70, marcaron una serie de prioridades y fueron el reflejo de los consensos tanto de la comunidad internacional como del movimiento de mujeres en esta materia. Segn Lara11, durante los aos noventa las naciones establecieron acuerdos para lograr resultados concretos en el cumplimiento efectivo y universal de los derechos humanos en el mundo. Ms all de reafirmar principios y valores compartidos universalmente, los pases elaboraron y acordaron planes de accin con medidas detalladas y muy concretas

11

Lara, S.: Documento Gnero y Metas del Milenio para Colombia, indito, 2004.

para asegurar que los derechos de todo ciudadano y ciudadana fueran una realidad en su vida cotidiana. La ms relevante de ellas, la IV Conferencia Mundial sobre las Mujeres, que tuvo lugar en Beijing, (China) en 1995, result en Plataforma de Accin donde por primera vez se articul la agenda del desarrollo y la de derechos humanos, y se defini una estrategia para la igualdad de gnero. Signific asimismo un avance en la posicin con respecto a temas significativos tales como: el claro reconocimiento de la responsabilidad de los gobiernos en trabajar activamente para lograr la igualdad de gnero, la importancia de los derechos humanos, y el reconocimiento de los derechos sexuales y reproductivos. Asimismo, la atencin dada a dos estrategias claves: el mainstreaming de gnero el reconocimiento de la necesidad de influir todas las metodologas, anlisis, polticas y planificacin desde una perspectiva de gnero -y el empoderamiento de las mujeres, representaron un paso adelante. A ello se agreg un instrumento clave, como es la necesidad de desagregar por sexo toda informacin estadstica y definir indicadores de gnero. En relacin a estos temas, es en el contexto poltico global donde la justicia econmica y de gnero tiene que ser negociada y, en este sentido, las polticas de los aos recientes han presentado algunas oportunidades, as como nuevos desafos para el logro de la igualdad de gnero y los derechos de las mujeres. Esta Conferencia constituye conjuntamente con su Declaracin y Plataforma para la Accin el referente para la accin internacional general ms importante respecto a la agenda de gnero en el desarrollo. Al finalizar la dcada, el Siglo XXI se inicia con una abismal brecha entre los compromisos adquiridos y acordados por los pases y su verdadero cumplimiento. En este sentido, es necesario que los gobiernos promuevan objetivos especficos para el logro de la igualdad de gnero como pre-requisito para un desarrollo humano sostenible. Reunidos en el ao 2000, los 189 pases de las Naciones Unidas acordaron que el mayor desafo del nuevo milenio es cerrar dicha brecha. Para movilizar ms efectivamente voluntades y recursos, se comprometieron con 8 objetivos, 18 metas y 48 indicadores y establecieron el ao 2015 como plazo para cumplirlos. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) son una estrategia de poltica y de comunicacin para dinamizar la implementacin de los Planes de Accin acordados en los aos noventa. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio nacieron de la Declaracin del Milenio, una declaracin acordada por todos los pases que define una visin global para mejorar la condicin de la humanidad

58

a lo largo del mundo en reas como el desarrollo y la erradicacin de la pobreza, la paz y la seguridad, la proteccin del medio ambiente, los derechos humanos y la democracia. Para alcanzar este objetivo, la declaracin establece la absoluta necesidad de avanzar en el ejercicio de los derechos humanos de todas las personas. Especialmente, se reconoce la necesidad de avanzar en los derechos humanos de las mujeres para alcanzar la igualdad de gnero. Asimismo, la Declaracin demanda explcitamente combatir toda forma de violencia contra las mujeres e implementar la Convencin para la Eliminacin de toda forma de discriminacin de la mujerCEDAW. Adems, reconoce la importancia de promover la igualdad de gnero y el empoderamiento de las mujeres como un camino para combatir la pobreza, el hambre y las enfermedades, y para estimular un desarrollo sostenible verdadero.

59

2.3 El contexto histrico nacional de las polticas de equidad de gnero e igualdad de oportunidades. Principales polticas nacionales.
Objetivos de Aprendizaje

60

Conoce la normatividad existente en el Per relacionada a la equidad de gnero e igualdad de oportunidades.

Actividad 10 presencial

Fase

Panel sobre polticas nacionales de equidad de gnero e igualdad de oportunidades

Para este tema se realizar un panel al que se invitar a expertas que han intervenido en la formulacin y aprobacin, de las principales polticas nacionales referidas a la equidad de gnero e igualdad de oportunidades: Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones 2006-2010. Ley 28983 Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres.

Plan Nacional Contra la Violencia hacia la Mujer. D. S. No. 027-2007-PCM

Se espera que previamente al mismo, las y los participantes hayan ledo y analizado los documentos respectivos. El nfasis de las presentaciones ser sobre las condiciones que dieron lugar a la presentacin y aprobacin de los mismos, as como sobre la utilidad que estn cumpliendo en la actualidad. Las presentaciones sern seguidas por una rueda de preguntas y comentarios de los asistentes.

Tiempo 2 horas

61
Actividad 11 presencial Fase

Lnea de tiempo nacional

Luego del panel, las participantes regresarn a sus grupos y completarn la lnea de tiempo elaborada previamente, incorporando una perspectiva nacional, en la que destaquen tanto las fechas en las cuales las polticas clave fueron aprobadas, como los elementos de contexto que contribuyeron a su aprobacin, as como se incorporen otras normativas correspondientes. Para ello seguirn los mismos pasos sealados previamente. De ser relevante, agregar elementos significativos del contexto regional de los miembros del grupo.

Tiempo 1 hora

Normas del gobierno central a favor de las mujeres12

De acuerdo con los principios de igualdad y no discriminacin que son elementos bsicos de los derechos humanos, y por ende de los Derechos de la Mujer, el Per presta especial atencin y promocin de la equidad de gnero. Despus de la IV Conferencia Mundial de la Mujer en Beijing, en el Per empezaron a crearse diversos mecanismos de adelanto para las mujeres, entre los cuales el MIMDES, ha desempeado una funcin vital en la tarea de promover los derechos de la mujer y evitar la discriminacin. Uno de los principios fundamentales es la necesidad de incorporar la perspectiva de gnero en las polticas pblicas y la toma de decisiones y en este contexto, se han promovido diversos mecanismos legales para la adopcin de los mismos, as como, la difusin de investigaciones sobre estereotipos que discriminan a la mujer por razones de gnero. Ante ellos, se han adoptado diversos planes a cada situacin de vulnerabilidad al
Basado en MIMDES (2006) Avances Legales Per 2003-2006, pginas 136 a 138; MIMDES (2008) Anlisis de la Participacin poltica y ciudadana, pginas 12, 13, 14, 18 y Resumen PIO.
12

que se enfrentan las mujeres, algunos de los cuales segunda versin.

ya van en su

62

Presentamos a continuacin las normas nacionales en base a las cuales se desarrollar ms adelante la normatividad especfica relativa a los temas de violencia contra la mujer y participacin poltica y ciudadana. Constitucin Poltica del Per En el Ttulo 1 Persona y Sociedad seala los derechos fundamentales y polticos de la persona, su igualdad ante la ley y que no puede ser discriminada. Acuerdo Nacional Este acuerdo est dirigido a alcanzar cuatro objetivos fundamentales: democracia y estado de derecho, equidad y justicia social, competitividad del pas y un estado eficiente, transparente y descentralizado. Su undcima poltica se refiere a la Promocin de la Igualdad de Oportunidades sin Discriminacin, por la que reconociendo la existencia de expresiones de discriminacin e inequidad social, se compromete a acciones afirmativas del Estado que garanticen la igualdad de oportunidades.

Ley 28983. Ley de Igualdad de Oportunidades Tiene por objeto garantizar a todas las personas el pleno ejercicio de su derecho a la igualdad de oportunidades, excluyendo toda forma de discriminacin, busca recoger y garantizar las aspiraciones y demandas de los distintos grupos poblacionales tradicional, cultural, socialmente excluidos y discriminados, garantizando especialmente mujeres, nias y nios y adolescentes, adultos mayores, personas con discapacidad, personas de comunidades campesinas, nativas o afroperuanas, el pleno ejercicio de su derecho a la igualdad, a su dignidad y al desarrollo adecuado de su personalidad, aptitudes, capacidades y autonoma. Se incorpora el concepto de discriminacin para efectos de la presente ley. Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades 2006-2010. Se ha elaborado en el marco del proceso de modernizacin del Estado y de la reestructuracin del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, el mismo que tiene como una estrategia principal la Superacin de la Pobreza, marcando nuestra orientacin central y compromiso tico por las mujeres de nuestro pas. Contiene cinco enfoques (derechos humanos, intercultural, genero, intergeneracional y de territorialidad) entre los cuales se encuentra el Enfoque de Gnero, planteando erradicar toda forma de violencia basada en genero, lo que implica desarrollar una estrategia transversal.

Un factor importante para el MIMDES es el pleno ejercicio de los derechos ciudadanos y la participacin de mujeres y varones en el desarrollo, por lo cual se ha formulado un conjunto de disposiciones normativas, proyectos y programas que promueven la inclusin y la equidad de gnero, es decir la igualdad de oportunidades entre mujeres y varones. De igual modo, se ha alineado la intervencin del Sector en tres ejes, el de desarrollo de capacidades y ejercicio de derechos, el de acceso a oportunidades econmicas articuladas al mercado, y la red de proteccin social.

63

Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 20022010. Aprobado mediante Decreto Supremo N 003-2002-PROMUDEH, este Plan tiene como objetivos generales, crear condiciones favorables para el desarrollo humano y sostenible de nios, nias y adolescentes a lo largo de su ciclo de vida y contribuir a la lucha contra la pobreza y pobreza extrema en nuestro pas. Se busca que nios, nias y adolescentes se formen en el ejercicio de la ciudadana, en una sociedad democrtica que promueve la cultura de derechos. Es el documento marco de las acciones, programas y estrategias que debern asumir y ejecutar los diferentes sectores e instituciones del Estado y la Sociedad Civil, para lograr el cumplimiento de los derechos humanos de los nios, nias y adolescentes peruanos. Entre los aspectos saltantes sobre erradicacin de la discriminacin contra la mujer tenemos: la preocupacin por erradicar la violencia ejercida contra nios, nias y adolescentes, la promocin de la educacin de la nia y adolescente rural, los programas de prevencin del embarazo precoz y los esfuerzos erradicar la explotacin sexual infantil que afecta principalmente a nias y adolescentes. Decreto Supremo N 027-2007 PCM Este decreto define y establece las polticas nacionales de obligatorio cumplimiento por las entidades del gobierno nacional. En relacin a la igualdad entre hombres y mujeres hace nfasis en promover la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en las polticas pblicas, planes y prcticas del Estado, impulsar la adopcin de prcticas equitativas, garantizar el ejercicio pleno de los DESC de las mujeres, promover su acceso a las instancias de poder y toma de decisiones, as como atender prioritariamente a las familias en extrema pobreza y riesgo social, as como a las lideradas por mujeres.

64
MDULO II VIOLENCIA, CIUDADANA Y PARTICIPACIN POLTICA DE LAS MUJERES

65
OBJETIVO GENERAL Manejar el marco conceptual y la normatividad existente sobre violencia de gnero y participacin ciudadana y poltica de las mujeres, as como los procesos de elaboracin de estrategias y polticas pblicas a nivel regional y local. Unidad 1 Violencia de Unidad 2 Ciudadana y Unidad 3 Polticas regionales de equidad gnero: hostigamiento de gnero. sexual, violencia liderazgo poltico de las mujeres familiar, feminicidio OBJETIVOS ESPECFICO: OBJETIVOS ESPECFICO: OBJETIVOS ESPECFICO: Impulsa y Analiza el fenmeno de la Analiza los problemas de acompaa procesos de elaboracin de las violencia de gnero y las la participacin ciudadana normas regionales referidas a polticas de polticas para enfrentarlo y poltica de la mujer en igualdad de oportunidades y equidad de las regiones. gnero. 1.1 Enfoques de 3.1 El proceso de elaboracin de polticas 2.1 Democratizacin y violencia de gnero regionales de equidad de gnero participacin poltica de Analiza sus conceptos Conoce el proceso de elaboracin de las las mujeres. previos sobre el problema Entiende el vnculo entre normas regionales referidas a polticas de de la violencia de gnero igualdad de oportunidades y equidad de los procesos de y los compara con otros gnero. democratizacin y la conceptos existentes. Identifica requisitos y ventajas para cada participacin de las Devela mitos en relacin una de ellas. mujeres en los espacios a la violencia contra la polticos y ciudadanos. mujer usando el modelo Se compromete al fomento 3.2 Identificacin y anlisis de problemas de gnero en las regiones. ecolgico. de la igualdad y la Analiza el problema de la violencia contra la deconstruccin de los mujer en su regin estereotipos sexistas. Identifica acciones de atencin y prevencin adicionales que deberan tomarse.

1.2 Tipos, modalidades y prevalencia de la violencia de gnero Distingue los tipos y modalidades de violencia contra la mujer. 1.3 Polticas para enfrentar la violencia hacia la mujer Profundiza su manejo de las polticas sobre violencia contra la mujer.

2.2 Factores que facilitan y dificultan la participacin poltica y ciudadana de las mujeres. Identifica los factores que facilitan y dificultan la participacin poltica de las mujeres en su regin.

3.3 Anlisis de Gnero de los Planes de Desarrollo Concertado Regionales Explora la presencia de los enfoques de gnero y derechos humanos en los planes de desarrollo concertado y otras polticas regionales aprobadas. 3.4 Estrategias para contrarrestar la violencia de gnero y promover el liderazgo y la participacin poltica de las mujeres. Identifica las iniciativas llevadas a cabo en su regin para contrarrestar la violencia de gnero e incentivar la participacin ciudadana y poltica de las mujeres.

66
Unidad 1 Violencia de gnero: hostigamiento sexual, violencia familiar, feminicidio
OBJETIVO ESPECFICO Analiza el fenmeno de la violencia de gnero y las polticas para enfrentarlo. 1.1 Enfoques de violencia de gnero Analiza sus conceptos previos Objetivos de Aprendizaje sobre el problema de la violencia de gnero y los compara con otros conceptos existentes. Devela mitos en relacin a la violencia contra la mujer en el marco del modelo ecolgico.
Actividad 1 presencial Fase

Entendiendo la violencia de gnero

Con la ayuda de recortes de peridicos y revistas, las y los participantes elaboran un collage que refleja sus ideas sobre el problema de violencia de gnero en el Per. Presentan esos collages a la plenaria y con la ayuda de la facilitadora comparan esas presentaciones con las definiciones de violencia contra la mujer de Belem do Par y CEDAW.

Tiempo: 2 horas

67
Actividad 2 presencial Fase

Mitos sobre la violencia de gnero

La violencia de gnero se sustenta en una cultura de permisividad que asume la normalidad de muchas de las conductas. Por ese motivo, es necesario examinar algunos mitos que se escuchan cotidianamente sobre el tema. En la siguiente actividad, se forman en grupos para discutir uno de los mitos que se plantean a continuacin. Recuerden una situacin en la que hayan escuchado esa afirmacin, sea de parte de un funcionario, una persona de la comunidad o un familiar. Desarrollen una argumentacin para desmontar ese mito en la conversacin con esa persona en la que utilicen el modelo ecolgico .Preprense para presentarla en un sociodrama. *Las mujeres hacen cargos falsos. *Solo los jefes puedan hostigar en el trabajo. *Los hombres poseen un irrefrenable instinto sexual. *Las mujeres tienen la culpa de ser acosadas por ser provocadoras. *Es normal que los hombres hagan bromas con contenido sexual en pblico. *Las conductas sancionadas por la ley son las acciones, por lo tanto las miradas o comentarios no constituyen violacin a los derechos. *Un subordinado debe soportar cualquier cosa de su superior, es parte de su condicin.

Tiempo: 2 horas

68
La violencia contra la mujer
Se entiende por violencia contra la mujer cualquier accin o conducta que, basada en su condicin de gnero, cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer, tanto en el mbito pblico como en el privado () La violencia La violencia contra la mujer constituye contra la mujer incluye la violencia fsica, sexual y psicolgica: a. que tenga lugar dentro de la familia o unidad domstica o en cualquier otra relacin interpersonal, ya sea que el agresor comparta o haya compartido el mismo domicilio que la mujer, y que comprende, entre otros, violacin, maltrato y abuso sexual; b. que tenga lugar en la comunidad y sea perpetrada por cualquier persona y que comprende, entre otros, violacin, abuso sexual, tortura, trata de personas, secuestro y acoso sexual en el lugar de trabajo, en instituciones educativas, establecimientos de salud o cualquier otro lugar. c. que sea perpetrada o tolerada por el Estado o sus agentes, donde quiera que ocurra.13 Segn el CEDAW14 La violencia contra la mujer es una forma de discriminacin que impide gravemente que goce de derechos y libertades en pie de igualdad con el hombre () La violencia contra la mujer, que menoscaba o anula el goce de sus derechos humanos y sus libertades fundamentales en virtud del derecho internacional o de los diversos convenios de derechos humanos, constituye discriminacin, como la define el artculo 1 de la Convencin. Esos derechos y libertades comprenden: a) El derecho a la vida;
Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer "Convencin de Belem Do Para", artculo 1 14 Recomendacin General N 19 adoptada por el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer en su 11 perodo de sesiones, 1992.
13

una violacin de los derechos humanos y las libertades

fundamentales y limita total o parcialmente a la mujer el reconocimiento, goce y ejercicio de tales derechos y libertades. La violencia contra la mujer es una ofensa a la dignidad humana y una manifestacin de las relaciones de poder histricamente desiguales entre mujeres y hombres. Convencin Belem do Par

b) El derecho a no ser sometido a torturas o a tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes;

69

c) El derecho a proteccin en condiciones de igualdad con arreglo a normas humanitarias en tiempo de conflicto armado internacional o interno; d) El derecho a la libertad y a la seguridad personal; e) El derecho a igualdad ante la ley; f) El derecho a igualdad en la familia; g) El derecho al ms alto nivel posible de salud fsica y mental; h) El derecho a condiciones de empleo justas y favorables. Es decir, la violencia contra la mujer es una violacin de los derechos humanos y no slo es una expresin de la discriminacin, sino que a su vez, las mujeres que la viven estn en mayor riesgo de vivir mltiples formas de discriminacin. La violencia hacia las mujeres, tiene graves efectos a nivel individual y social. A nivel individual ocasiona serios daos fsicos y psicolgicos, que incluso pueden acabar con la vida de las mujeres. Desde el punto de vista de la salud, algunas de sus consecuencias son daos fsicos, lesiones, discapacidad, embarazos no deseados, embarazo adolescente, abortos provocados por la agresin, contagio de infecciones de transmisin sexual incluyendo VIH-SIDA, depresin, abuso de drogas, desrdenes alimenticios, problemas de cansancio o dolores y malestares crnicos, as como el aumento del riesgo de accidentes y de contraer otras enfermedades. Las sobrevivientes suelen padecer a lo largo de toda su vida trastornos emocionales, problemas de salud mental, e incluso limitaciones para disfrutar de una vida sexual sana y satisfactoria. La violencia tiene tambin impactos econmicos sobre las mujeres maltratadas que no se han calculado, como la prdida de viviendas, bienes, propiedades y negocios, la prdida de trabajo o el empobrecimiento tras una separacin o divorcio. En el mbito social, la violencia contra las mujeres impacta negativamente en las posibilidades de desarrollo de una comunidad y constituye un obstculo para salir de la pobreza, ya que disminuye capacidades, genera gastos debido a la atencin que se demanda en salud, seguridad y tutela judicial; y ocasiona prdidas en el PBI nacional por las inasistencias laborales y la baja productividad de sus vctimas, quienes mayoritariamente se ubican en el segmento etreo que corresponde a la poblacin econmicamente activa. Podramos decir que la violencia contra la mujer es todava parte de la cultura y del sistema de gnero, puesto que an cuando ya se han establecido normas internacionales y nacionales para castigarla y prevenirla, y aunque hay cambios en los ltimos aos, generalmente la

propia vctima lo calla y oculta y la sociedad lo tolera y hasta legitima como un derecho del hombre sobre la mujer y los hijos. En esos casos, pasa a ser parte de la forma como se relacionan los miembros de la familia de manera cotidiana, perpetundose a travs de generaciones en la crianza de los hijos, los que a su vez la repiten al convertirse en padres con sus propios hijos. Esta reproduccin de la violencia al interior de la familia es alentada por el contexto social, cultural y poltico.

70

Modelo ecolgico

Un anlisis de las causas de la violencia contra la mujer nos lleva a recurrir a entenderla15 a partir del marco de interpretacin de la gnesis de la violencia que postula el modelo ecolgico de Bronffenbrenner (1979).

71

Este modelo considera a la familia como un ecosistema, es decir, un sistema en interaccin dinmica con su entorno, en el que la familia se conceptualiza como un conjunto de individuos en interaccin, involucrados en un proceso continuo de autodefinicin e interpretacin de la realidad que los rodea, creando pautas de interaccin nicas en la unidad familiar . As mismo sostiene que bajo condiciones normales el ecosistema se mantendr en un estado de equilibrio dinmico, en el que existe un balance adecuado entre los recursos del sistema y los niveles de estrs. No obstante, cuando se producen cambios en el exterior de la familia combinados con cambios en el interior de ella, puede precipitarse un estado de inestabilidad ecolgica en el que los niveles de estrs exceden la disponibilidad de recursos personales y familiares, y en el que el conflicto y la violencia son ms probables. Desde este modelo, se considera a la familia como un ecosistema en interaccin dinmica con su entorno. Es decir, la familia es un conjunto de individuos en interaccin, involucrados en un proceso continuo de autodefinicin e interpretacin de la realidad que les rodea, creando as pautas de interaccin nicas en la unidad familiar. As, las distintas disfunciones que devienen en violencia familiar pueden ser ordenadas y explicadas integrando factores relacionados con las caractersticas de los cuidadores u persona agresora, de las mujeres, nios, de la interaccin social-familiar y del medioambiente cultural.

El modelo ecolgico para la violencia planteado por Urie Bronffenbrenner explica el desarrollo humano en general; posteriormente fue tomado por las estudiosas de la violencia familiar para dar cuenta de la
15

Tomado de: Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual (2004): Violencia Familiar y Sexual, una aproximacin desde la mujeres vctimas. MIMDES. Pginas 9 y 10.

multicausalidad de la misma. Este modelo comprende cuatro factores de anlisis para la violencia: individual, microsistema, mesosistema y macrosistema, nutrindose unos de otros y reforzndose mutuamente. Es importante destacar que ninguno de ellos es determinante por s solo.

72

a. Individual: este subsistema comprende el afecto, la comunicacin, la autoestima, la dependencia emocional; la frustracin personal, las necesidades de control, las experiencias infantiles; los sentimientos como miedo, temor , negacin, justificacin, culpa y anulacin. b. Microsistema: este factor toma en consideracin todas las variables que tienen que ver con las relaciones cara a cara de los individuos: se incluye a la familia y los amigos. En el caso de la violencia se considera tambin la historia de violencia en la familia de origen, el aprendizaje de resolucin violenta de conflictos, el autoritarismo en las relaciones familiares, el consumo de alcohol, etctera. c. Mesosistema: incorpora entre sus elementos a la pobreza, el desempleo, el pobre acceso a la educacin y salud, el hacinamiento y la migracin. d. Macrosistema: se puede citar en este nivel a las relaciones de poder, la violencia estructural, los aspectos culturales y las desigualdades sociales, la anomia y la fragmentacin de la identidad nacional. Como hemos dicho anteriormente, este modelo nos permite conocer que la violencia hacia la mujer y la violencia familiar en general no son fenmenos que puedan entenderse y/o explicarse por unicausalidad sino por multicausalidad.

Violencia contra las mujeres16 Son todos aquellos actos que ponen en peligro la vida, el cuerpo, la integridad personal y/o la libertad de las mujeres, y que se producen y sirven tanto por sus intenciones como por sus efectos para manifestar el poder y el control masculino. Debido a que el factor de riesgo en esta forma de violencia lo constituye la pertenencia al gnero femenino y a que es perpetrada por el gnero masculino en los mbitos privado y pblico, se le denomina tambin violencia de gnero. La violencia contra las mujeres es un tema complejo. No slo por sus mltiples expresiones desde formas sutiles del lenguaje hasta el asesinato y la sistemtica represin estatal, como en el caso de Afganistn bajo el gobierno de los talibanes , sino tambin porque cada una de ellas posee diferentes grados de significacin personal y cultural. Por otra parte, al ser un fenmeno reciente en su anlisis, no as en su

Tomado de: Diccionario de Accin Humanitaria. Texto elaborado por Clara Murguialday y Norma Vsquez. http://dicc.hegoa.efaber.net/listar/mostrar/148 Consulta el 25 de octubre de 2009.

16

existencia, requiere de los aportes de varias disciplinas cientficas para su mejor comprensin (psicologa, derecho, sociologa, antropologa); afecta al funcionamiento de diversas instituciones sociales (familia, legislacin, sistema educativo, sistema de salud); cuestiona arraigadas creencias y tradiciones sobre los roles femeninos y masculinos y representa la forma ms cruel de dominio de los hombres sobre las mujeres.

73

La violencia de gnero es tan antigua como la desigualdad en las relaciones entre las mujeres y los hombres. Durante siglos ha sido considerada un recurso adecuado de stos para controlar conductas que consideran impropias en las mujeres bajo su cuidado y responsabilidad, incluso se ha interpretado como prueba de inters y afecto. Se debe a las acciones y reflexiones del movimiento feminista contemporneo su consideracin como una problemtica social y poltica trascendente. En la dcada de los 70 la violencia contra las mujeres era un tema abordado exclusivamente por las organizaciones feministas. Su inters por romper el silencio que rodeaba esta problemtica les llev a producir abundante material descriptivo y testimonial; fundaron centros para brindar atencin legal y emocional a las vctimas; realizaron campaas para sensibilizar a la sociedad sobre la gravedad del fenmeno, y crearon redes regionales e internacionales para presionar a los Estados y organismos mundiales a que adoptaran legislaciones sancionadoras y polticas preventivas. As, en los aos 80 existan grupos de mujeres en lucha contra la violencia de gnero en prcticamente todos los pases del mundo. En Amrica Latina se desarrollaban ms de cien proyectos en torno a esta temtica, y el Primer Encuentro Feminista Latinoamericano y del Caribe fijaba, en 1981, el 25 de noviembre como Da de Lucha contra la Violencia hacia las Mujeres. La OMS (Organizacin Mundial de la Salud) fue el primer organismo internacional que se hizo eco de esta preocupacin y asign a la Unidad de Salud de la Mujer, creada en 1980, la tarea de recabar informacin sobre la incidencia del problema y su impacto en la salud de las mujeres. Posteriormente, en la dcada de los 90, la Organizacin de las Naciones Unidas reconoci el impacto social de la violencia de gnero elaborando, a partir de elementos conceptuales y tericos del feminismo, recomendaciones y directrices para que los Estados miembros diseasen polticas y mecanismos de atencin al problema. En 1993, la Asamblea General de Naciones Unidas adopt la Declaracin sobre la eliminacin de la violencia contra la mujer, en la que defina sta como todo acto de violencia basado en el gnero que tiene como resultado posible o real un dao fsico, sexual o psicolgico, incluidas las amenazas, la coercin o la privacin arbitraria de la libertad, ya sea que ocurra en la vida pblica o en la vida privada, y en 1999 declar el 25 de noviembre como Da Internacional para la Eliminacin de la Violencia contra las Mujeres.

La violencia de gnero ha sido analizada de distintas maneras durante las ltimas tres dcadas, tanto por el discurso feminista como por los organismos internacionales. Las feministas estadounidenses de los aos 70 fueron pioneras en el cuestionamiento de las ideas predominantes sobre la violencia sexual y conyugal: Brownmiller (1975) calific la violacin como la forma ms brutal de agresin a las mujeres y remarc que sus objetivos son controlar y hacer dao, y no la satisfaccin sexual; Walker (1979) analiz el ciclo de violencia conyugal aportando una novedosa perspectiva para entender la relacin entre un maltratador y una maltratada, al tiempo que evidenciaba el hogar como uno de los entornos ms inseguros para las mujeres y el ms oculto a la accin legal. Por su parte, psiclogas como Baker Miller (1978) y Burin (1987) han sealado la importancia que los vnculos emocionales y de dependencia creados en la pareja y la familia tienen para la autovaloracin de las mujeres, y han visto en este rasgo de la identidad femenina una explicacin a su tolerancia hacia altos niveles de agresin.

74

Los organismos internacionales y las agencias de desarrollo han enfocado la violencia de gnero ms desde su impacto en la capacidad de las mujeres que desde el anlisis de sus causas. As, la Organizacin Mundial de la Salud, en su 49 Asamblea Mundial realizada en 1996, acord declarar la erradicacin de la violencia contra las mujeres como una prioridad de salud pblica, en tanto la misma es una causa de muerte e incapacidad de las mujeres en edad reproductiva tan grave como el cncer. Igualmente, investigadoras sobre la participacin de las mujeres en el desarrollo y organismos internacionales como el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM) y el PNUD (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo) han planteado que la violencia de gnero es un obstculo para el logro de los objetivos del desarrollo, pues trastorna las vidas de las mujeres y les niega opciones, tiene efectos sobre nias y nios en tanto las mujeres son sus principales cuidadoras , implica costos econmicos para los Estados y sufrimientos humanos difciles de calcular (Carrillo, 1991). La conceptualizacin ms reciente de la violencia de gnero la sita como un problema de derechos humanos. Las defensoras de esta formulacin (Copelon, Facio, entre otras muchas) incidieron fuertemente en la preparacin de la Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos (Viena, 1993), logrando que sta declarara que la violencia de gnero y todas las formas de acoso y explotacin sexual, incluso las que son resultado de prejuicios culturales, son incompatibles con la dignidad de la persona y deben ser eliminadas a travs de medidas legales y de la accin nacional e internacional. A pesar de las distintas maneras en que se ha abordado la violencia de gnero, los movimientos feministas y de mujeres, las instituciones

pblicas y los organismos internacionales coinciden en reconocer que esta forma de violencia: Est presente a lo largo de todo el ciclo vital de las mujeres. Atraviesa todas las culturas, razas y etnias, clases y religiones.

75

Tiene fuertes efectos de malestar psicolgico en las mujeres que la sufren. Es considerada por la mayora de las legislaciones actuales como un problema que no justifica la intervencin legislativa ni la injerencia administrativa. Las legislaciones actuales ofrecen a las mujeres una proteccin limitada frente a las diversas manifestaciones de la violencia de gnero. Muchos Estados carecen de polticas nacionales para atenderla, y cuando existen, carecen de partidas presupuestarias que las hagan viables. Adems, cada da se reconoce en mayor medida que la incidencia de la violencia de gnero aumenta durante los conflictos armados, donde las violaciones masivas suelen ser utilizadas como armas de guerra (al menos 5.000 mujeres kuwaites fueron violadas por soldados iraques en 1990 y ms de treinta mil mujeres fueron violadas durante los enfrentamientos tnicos en Bosnia), al tiempo que se registran importantes incrementos de la violencia domstica: durante los ataques serbios a Kosovo en 1999, por ejemplo, las mujeres albanokosovares denunciaron que la ira de sus maridos ante la situacin poltica se volcaba contra ellas; de hecho, las denuncias de violencia conyugal aumentaron notablemente en las horas de mayor audiencia televisiva, cuando los noticieros informaban de los avances del ejrcito serbio. Los aportes ms recientes, pero an poco numerosos, en torno al tema provienen de autores masculinistas (Kaufman, Marqus, Kimmel) y grupos de hombres movilizados contra la violencia de gnero. Con mayor incidencia en el continente americano, estos grupos pretenden modificar la actitud pasiva y cmplice de la mayora de los hombres en torno a la violencia contra las mujeres, y cuestionar el prototipo de masculinidad que incluye los comportamientos. La violencia de gnero a lo largo del ciclo vital Etapa Prenatal Infancia Tipo de violencia Aborto selectivo por sexo; golpes durante el embarazo. Infanticidio femenino; abuso fsico y emocional; acceso diferencial a la alimentacin y al tratamiento mdico de las nias menores de un ao.

Niez

Casamiento de nias; mutilacin genital; abuso sexual por familiares y extraos; acceso diferencial a la alimentacin y al tratamiento mdico; prostitucin infantil.

76

Violencia de compaeros de estudios y pretendientes; relacin sexual forzada por motivos econmicos; abuso Adolescencia sexual en el trabajo; violacin; asedio sexual; prostitucin forzada; trfico de mujeres. Abuso de la mujer por parte de su pareja masculina ntima; violacin conyugal; abuso y homicidios relacionados con la Edad dote; homicidio conyugal; abuso psicolgico; acoso sexual reproductiva en el trabajo; asedio sexual; violacin; abuso de mujeres discapacitadas; violacin como arma de guerra. Vejez Abuso de viudas y de ancianas.

Fuente: Heise, L., J. Pitanguy, A. Germain (1994), Violencia contra la mujer: La carga oculta de salud, Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), Washington, D.C.

1.2 Tipos, modalidades y prevalencia de violencia de gnero

Objetivo de aprendizaje

77

Distingue los tipos y modalidades de la violencia contra la mujer.

Actividad 3 presencial

Fase

Tipologa de la violencia contra la mujer

En parejas, elaboran un cuadro sinptico u otra herramienta semejante, que resuma los tipos y modalidades de la violencia contra la mujer. Luego buscan otra pareja con la que comparan sus resultados y sacan una versin mejorada con ambos aportes. Tiempo: 2 horas

Tipos, modalidades y prevalencia de la violencia de gnero en el Per17

La violencia contra la mujer adopta varios tipos: fsica, sexual, psicolgica y econmica18. Estas formas guardan relacin entre s y

Salvo indicacin contraria, la informacin para este acpite ha sido tomada del Plan Nacional Contra la Violencia Hacia la Mujer 2009-2015. 18 Las tres primeras definiciones a continuacin, son recogidas del Glosario Bsico de Trminos para el Registro en los CEM. http://www.mimdes.gob.pe/pncvfs/registro/manuales.htm Consulta: 10 de setiembre 2009. La ltima, si bien no est todava tipificada por el PNCVFS, es considerada por la ONU y varios pases. Nos hemos basado en la definicin en uso por el gobierno de Mxico. http://www.salud.yucatan.gob.mx/content/view/116/ Consulta: 10 de setiembre 2009.

17

afectan a las mujeres desde antes de nacer y hasta la vejez, de manera diferenciada como nias, adolescentes, jvenes, adultas y ancianas.

78

Violencia fsica: Se denomina as a cualquier accin que cause dao fsico de forma no accidental por parte de cualquier familiar o allegado (ver ley 26260). Esto puede darse bajo la forma de puntapis o patadas, puetazos, bofetadas, jalones de cabello, empujones, tirar al suelo, golpes con palos, leas, maderas, bastones, ahorcamiento o intento de asfixia, latigazos, correazos, pegar con sogas, heridas con arma punzo cortante o arma de fuego, golpes con otros objetos contundentes (piedras, fierros, botellas, herramientas, otras agresiones fsicas con el cuerpo (araazos, mordeduras, rodillazos, cabezazos, pisotones etc.) y otros. Para el caso de nios, nias y adolescentes, como para personas discapacitadas se incluye la categora de negligencia, como todo aquel descuido o abandono que produzca dao o lesin fsica. Violencia psicolgica: Comprende un conjunto de acciones de parte de un familiar o allegado (ver ley 26260), que de manera sistemtica atacan la esfera psicosocial de la victima. Esto se puede dar bajo la forma de gritos, insultos, indiferencia, rechazo, desvalorizacin y humillacin, amenazas de dao o muerte a la victima, impedimento de estudiar y/o recibir visitas estudiar o salir, romper o destruir las cosas del hogar o las cosas personales de la victima, como la tambin la vigilancia continua. Para el caso de nios, nias, adolescentes, adultos mayores y discapacitados se consideran adems formas de violencia psicolgica el abandono, como tambin el botar de la casa. Violencia sexual: Se denomina as a cualquier acto de ndole sexual impuesto a una persona a travs de la violencia, la amenaza grave, aprovechndose de situacin de vulnerabilidad o incapacidad de resistir o de cualquier otro tipo de coercin. Se consigna aqu el chantaje sexual, la violacin sexual, la explotacin sexual y los actos contra el pudor en sus diversas modalidades. Considerndose como tal a todo acto de ndole sexual propiciado por un adulto o adolescente mayor, para su satisfaccin sexual. Pueden consistir en actos con contacto fsico (tocamiento, frotamiento, besos ntimos, coito nter femoral, actos de penetracin con el rgano sexual o con las manos, dedos, objetos) o sin contacto fsico (exhibicionismo, actos compelidos a realizar en el cuerpo del abusador o de tercera persona, imponer la presencia en situaciones en que el nio o nia se baa o utiliza los servicios higinicos, entre otros), como tambin la explotacin sexual, pornografa y prostitucin infantil. Tratndose de nios, nias y adolescentes, no se considera necesario que medie la violencia o la amenaza grave para considerarse violencia sexual, tomando en este caso la connotacin de abuso sexual.

Violencia econmica: Es el control de los recursos de la familia mediante un ejercicio abusivo del poder. Entre sus manifestaciones est: Tener el control absoluto de los ingresos de la casa, exigir a la mujer todo tipo de explicaciones cada vez que necesita dinero, obligarla a pedir, inventar que no hay, gastar cantidades importantes sin consultar, quitarle el dinero que ella gana, tener a su nombre las propiedades derivadas del matrimonio, privar del vestido, comida, transporte o refugio a la familia, impedirle trabajar. Estos cuatro tipos de violencia se combinan de distintas maneras para producir distintas modalidades que se han catalogado para poder facilitar su atencin. La violencia adopta distintas modalidades a travs de la historia.

79

Violencia familiar19
Es cualquier accin u omisin que cause dao fsico o psicolgico, maltrato sin lesin, inclusive la amenaza o coaccin graves y/o reiteradas, as como la violencia sexual, que se produzcan entre: a) Cnyuge. b) Ex cnyuges. c) Convivientes. d) Ex convivientes. e) Ascendientes. f) Descendientes. g) Parientes colaterales hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. h) Quienes habitan en el mismo hogar, siempre que no medien relaciones contractuales o laborales. i) Quienes hayan procreado hijos en comn, independientemente que convivan o no, al momento de producirse la violencia. Se estima que un milln de mujeres peruanas habra sido agredida por su esposo o compaero en el ao 2004; 87,000 por mes; 2,853 diariamente; 119 por hora; 2 cada minuto20. Los resultados comparativos con datos del ENDES 2000 y 2005 reportan que el problema tiende a mantenerse en el tiempo. El cuadro presenta las causas atribuidas a los hechos de violencia familiar, de acuerdo a las 87,132 denuncias recibidas en el 2007 por la Polica Nacional del Per.
Causas atribuidas21 conyugales 28% familiares 18% carcter 14% econmicos 10%

De acuerdo al Artculo 2 de la Ley contra la Violencia Familiar . Fondo de Poblacin de Naciones Unidas. 16 das de activismo contra la violencia hacia las mujeres. Llamado a la Accin. Lima. 2006. 21 Basado en informacin de la Polica Nacional del Per para la elaboracin del PNCVFS 2009-2015. Elaboracin propia.
20

19

alcohol otros

8% 23%

Los datos de ENDES indican que la presencia de la violencia familiar atraviesa en medidas semejantes reas urbanas y rurales, y los distintos estratos socioeconmicos.

80

Si comparamos las cifras de ENDES y las denuncias recibidas por la polica, encontraremos que el subregistro es bastante elevado, pues menos del 10% de los casos llegan a la denuncia.

Feminicidio 22
El homicidio de mujeres conocido como feminicidio es la manifestacin extrema de la violencia hacia las mujeres y su impunidad tiene el efecto pernicioso de confirmar que esa violencia y discriminacin es aceptable, lo cual fomenta su perpetuacin y la total indefensin de las vctimas y sus familiares. Varios estudios en el Per estiman que este se caracteriza por presentar antecedentes de violencia familiar o violencia entre la pareja, en los que las mujeres buscaron apoyo de diversas formas, pero no recibieron respuesta adecuada, rpida y eficaz. Cumpliendo el deber del Estado de garantizar la investigacin y recopilacin de estadsticas sobre causas, consecuencias y frecuencia de violencia contra la mujer, con el fin de evaluar sus estrategias en marcha para frenarla y aplicar los cambios que sean necesarios, el MIMDES ha creado, mediante RM 110-

Qu es feminicidio? Se considera as al homicidio de mujeres cometido presuntamente por la pareja o expareja de la vctima, por cualquiera de las personas comprendidas en la Ley contra la Violencia Familiar o por alguna persona desconocida siempre que el homicidio revele discriminacin contra la mujer. Se entiende por discriminacin contra la mujer, como toda restriccin basada en el sexo que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de derechos por parte de la mujer, independientemente de su estado civil.

La definicin ha sido elaborada por el PNCVFS en el marco de aplicacin del Registro de Vctimas de Feminicidio.

22

2009, el Registro de Vctimas de Feminicidio (RVF). Perfil del agresor Sexo masculino (93.75%) y generalmente jvenes y adultos. Han sido parejas sentimentales de la vctima (45%) o exparejas (20%) Muestran celos descontrolados (33.8%), sospechan de infidelidad y tienen antecedentes de maltrato a la pareja. En el 26% de los casos han premeditado el crimen.

Aunque las estadsticas del RVF estn todava referidas a un periodo

81

Perfil de vctima de feminicidio o tentativa Por lo general es una mujer joven entre 18 y 35 aos de edad (68%). El 41.3% ha tenido entre 1 a 3 hijos con la persona agresora. El 15% ha estado embarazada en el momento del feminicidio o la tentativa. El 65% mantienen o mantuvieron una relacin sentimental con la persona agresora. El 20% estaba separada de la persona agresora

corto (enero-mayo 2009), ha sido posible establecer perfiles de agresores y vctimas de la siguiente manera:

Violacin sexual La violacin sexual es una forma de violencia sexual. Para efectos legales, el delito de violacin sexual se configura cuando con violencia o grave amenaza se obliga a una persona a tener acceso carnal por va vaginal, anal o bucal, se realiza otros actos anlogos introduciendo objetos o partes de cuerpo por va anal o vaginal. A pesar que la mayor parte de las vctimas no denuncia haber sufrido un ataque sexual, segn cifras de la Polica Nacional del ao 2007, la violacin y otras agresiones sexuales ocupan el tercer lugar entre los delitos ms frecuentes en el Per, despus del robo/hurto y las lesiones. Esta fuente revela tambin que el 93% de las vctimas de delitos contra la libertad sexual eran mujeres y que las edades ms vulnerables en casos de violacin sexual estn entre 14 y 17 aos de edad (44.5%). El problema para el sub-registro, no slo es la falta de denuncias, sino la falta de un registro centralizado y con informacin nacional desagregada por sexo, edad, zona geogrfica y vnculo con el agresor, lo que constituye una barrera para la visibilizacin del problema, la implementacin de polticas pblicas y el acceso a la justicia.

El bajo acceso a la justicia se comprueba con el hecho de que en el ao 2004, del total de denuncias que recibi la Polica Nacional del Per por delitos contra la libertad sexual (5721), slo el 39% de los implicados fueron detenidos. La constatacin de las dificultades para dar una respuesta ms seria al problema, tampoco ayuda a que se incrementen las denuncias. Las cifras disponibles de la ENDES permiten apreciar que en el ao 2004 el 9.8% de las mujeres fue obligada a tener relaciones sexuales que no quera y el 5.8% fue obligada a tener relaciones sexuales o prcticas que no aprobaba. Estos datos plantean informacin sobre hechos que probablemente no son reconocidos como violacin por quienes la ejercen ni por quienes la reciben, pues se producen al interior de la vida conyugal, espacio que todava culturalmente no es equitativo y se considera entre los deberes conyugales.

82

Hostigamiento Sexual
El hostigamiento sexual tambin es parte de la violencia sexual. Comprende un amplio campo de comportamientos y conductas de contenido sexual que violan el derecho a la libertad sexual y la posibilidad de expresar el potencial sexual libre de coercin.

El Centro de la Mujer Peruana Flora Tristn estima que un 60% de mujeres ha sido vctima alguna vez del mismo23. Por la permisividad cultural que hay frente al mismo, una alta proporcin de vctimas se sienten aisladas y avergonzadas y en consecuencia hay un muy bajo reporte del mismo.

El hostigamiento sexual o chantaje sexual consiste en la conducta fsica o verbal reiterada de naturaleza sexual no deseada y/o rechazada, realizada por una o ms personas que se aprovechan de una posicin de autoridad o jerarqua o cualquier otra situacin ventajosa en contra de otra u otras, quienes rechazan estas conductas por considerar que afectan su dignidad

83

Frente a esta situacin en noviembre del 2003, el Gobierno Peruano aprob la Ley 27942, Ley de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual, a fin de prevenir y sancionar el hostigamiento sexual producido en relaciones de autoridad o dependencia. En consecuencia, todos los establecimientos pblicos y privados de todo nivel, estn en la obligacin de realizar acciones de promocin, prevencin y atencin de casos de hostigamiento sexual, teniendo como marco la ley y su reglamento24. Es muy difcil determinar la magnitud del problema debido a que, generalmente, las vctimas de hostigamiento sexual no denuncian por temor a las represalias de sus empleadores, maestros u otros. El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo reporta el nmero de consultas de trabajadores y trabajadoras por hostigamiento sexual durante los ltimos aos a nivel nacional que ascienden a 168 en el 2008.

Trata de mujeres
La legislacin penal nacional define la trata como la actividad que promueve, favorece, financia o facilita la captacin, transporte, traslado, acogida, recepcin o retencin de personas, en el territorio de la Repblica o para su salida o entrada del pas, recurriendo a: la violencia, la amenaza u otras formas de coaccin, la privacin de libertad, el fraude,
En: MIMDES. La Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual. Mdulo de Asistencia Tcnica para el abordaje desde la perspectiva de gnero. MIMDES, 2008. 24 dem.
23

el engao, el abuso del poder o de una situacin de vulnerabilidad, o la concesin o recepcin de pagos o beneficios, con fines de explotacin, venta de nios, para que ejerza la prostitucin, someterlo a esclavitud sexual u otras formas de explotacin sexual, obligarlo a mendigar, a realizar trabajos o servicios forzados, a la servidumbre, la esclavitud o prcticas anlogas a la esclavitud u otras formas de explotacin laboral, o extraccin o trfico de rganos o tejidos humanos25.

84

Segn esta definicin, la trata ya no es un delito slo contra la libertad sexual sino contra la libertad integral, amplindose as las finalidades y las diversas formas que reviste, que afectan principalmente a las mujeres. La mayor parte de mujeres vctimas de trata son reclutadas para ser explotadas sexualmente en los bares y clubes nocturnos, obligndolas a prostituirse bajo amenaza de ser golpeadas, agredidas sexualmente y hasta asesinadas. En el caso de menores de edad, son llevadas en condiciones de esclavitud para trabajos forzados en los lavaderos de oro. Segn la Unidad de Trata de la Divisin de Secuestros de la PNP, este delito se ha asentado en Lima, Cusco, Puno, Arequipa, Piura y ciudades de la selva. A la fecha se ha rescatado a 147 vctimas de trata, de las cuales el 65% fueron adolescentes. Existen ms de 50 denuncias que estn en investigacin procesados a travs del sistema RETA (Sistema de Registro y Estadstica del delito de Trata de personas y Afines) instalado en 13 ciudades del pas, de all que se tiene a 142 miembros de mafias involucrados en este delito 25% de las cuales se dedicaban a la explotacin sexual. Cifras recopiladas por la Fundacin de Peruanos Desaparecidos, indican que slo en el ao 2003 desaparecieron 11875 peruanos, de los cuales, 55% fueron mujeres y un poco ms de la mitad, corresponden a menores de edad. De este ltimo grupo, el 64% fueron nias. Las cifras sealan, asimismo, un incremento del 32% en el reporte de desapariciones respecto al ao 2002. La mayor parte de las desapariciones ocurri en zonas rurales pobres o lugares perifricos de las ciudades. Slo en Puno, durante el ao 2003 desaparecieron 402 nios, nias y adolescentes y 300 de estos nunca fueron encontrados. 102 haban fugado de sus casas por voluntad propia y se sospecha que muchas de los y las desaparecidas tuvieron como destino final el centro poblado minero La Rinconada, ubicado en Puno y que la mayora fue destinada a la explotacin sexual o fue llevada a Bolivia y a Madre de Dios para someterlos a trabajos forzados y a la servidumbre.

25

Cdigo Penal, artculo 153.

1.3 Polticas para enfrentar la violencia hacia la mujer

Objetivo de aprendizaje

85

Profundiza su manejo de las polticas sobre violencia contra la mujer.

Actividad 4 presencial

Fase

Anlisis de casos de violencia

Organizados en grupos, las y los participantes reciben dos casos de violencia, los caracterizan y discuten con qu herramientas cuentan para poder afrontarlos. Comparten sus resultados y los comparan con los dems grupos. Tiempo: 2 horas

La poltica del Estado Peruano relacin a la violencia hacia la mujer

en

Segn la Organizacin de las Naciones Unidas, las responsabilidades de los Estados no se limitan a la violencia que ellos mismos puedan ejercer, sino que tambin pueden ser responsables de los actos privados si no adoptan medidas con la diligencia debida para impedir la violacin de los derechos o para investigar y castigar los actos de violencia e indemnizar a las vctimas. A continuacin presentamos la normatividad aprobada por el Estado Peruano sobre este tema. La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad, estn reconocidos desde la Constitucin Poltica del Per, siendo derechos reconocidos de toda persona, el derecho a la vida, a la integridad fsica, a la igualdad ante la ley, y a la no discriminacin por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquier otra ndole. A nivel internacional, como se ha mencionado en captulos previos, el Estado Peruano es signatario de la Convencin sobre la Eliminacin de

Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW) y la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Belem do Par) que obligan a los estados parte a adoptar medidas para proteger los derechos de la mujer.

86

A nivel nacional, la poltica Stima del Acuerdo Nacional seala el compromiso de extender los mecanismos legales para combatir prcticas violentas arraigadas como el maltrato familiar y la violacin contra la integridad fsica y mental de nios, ancianos y mujeres. Por su parte, la Poltica Dcimo Primera establece el compromiso de priorizar la promocin de igualdad de oportunidades, reconociendo que en el pas existen diversas expresiones de discriminacin e inequidad social, particularmente hacia la mujer. Dentro de la legislacin nacional, cabe destacar las siguientes: La Ley N 28963, Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres, que identifica al Poder Ejecutivo (en sus niveles nacional, regional y local) como el encargado de desarrollar polticas, planes y programas para la prevencin, atencin y eliminacin de la violencia en todas sus formas y en todos los espacios, en especial la ejercida contra las mujeres. La Ley N 26260, Ley de Proteccin frente a la Violencia Familiar, que establece la lucha contra toda forma de violencia familiar como poltica permanente del Estado y la necesidad de emprender campaas de difusin para sensibilizar a la sociedad frente a esta problemtica, estudiar las causas de la violencia familiar, proponer medidas para su correccin, desarrollar labores preventivas y de control de la misma, as como para el apoyo y tratamiento de la violencia y rehabilitacin de los agresores. El Estado Peruano, en cumplimiento de estos compromisos cre en 1999 los Centros de Emergencia Mujer, especializndolos para brindar a su poblacin objetivo los mecanismos necesarios que aseguren un proceso de atencin gil, oportuno y eficaz, as como una atencin integral a las personas involucradas en actos de violencia familiar y sexual. En el ao 2001, se cre el Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual (PNCVF), como rgano encargado de disear y ejecutar a nivel nacional acciones y polticas de prevencin, atencin y apoyo a las personas involucradas en hechos de violencia familiar y/o sexual, contribuyendo as a mejorar la calidad de vida de la poblacin, desde una perspectiva de gnero. En ese mismo ao, el gobierno acord implementar el Plan Nacional Contra la Violencia hacia la Mujer (PNCVHM) 2002-2007, como marco para enfrentar el problema de la violencia hacia la mujer de manera integral e intersectorial, como expresin de su voluntad poltica de

reconocer los graves riesgos, daos y desventajas que ocasiona este tipo de violencia a ms de la mitad de la poblacin. En el mencionado Plan se reconoce que enfrentar el fenmeno de la violencia contra la mujer es una tarea de muy largo aliento y que no da rditos polticos inmediatos, en la medida que enfrentar procesos de transformacin cultural encaminados a la democratizacin real de las sociedades involucra a varias generaciones, por ello este trabajo no es sino uno de los primeros eslabones de una larga cadena de esfuerzos que requerir de la firme conviccin, permanencia y compromiso de todos los Poderes, instituciones del Estado y sociedad civil. En el ao 2002 se aprob la Ley N 27942, Ley de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual. Esta norma obliga a respetar a la mujer dentro del ambiente laboral, a mantener relaciones respetuosas interpersonales entre los trabajadores, a no aprovechar la situacin de dependencia jerrquica o de autoridad, o de cualquier otra situacin ventajosa para hostigar a la mujer o al varn, creando condiciones que afecte la dignidad de la persona en todos los mbitos, ya sea pblico o privado, y especialmente en los sectores de trabajo, educacin, fuerzas armadas y fuerzas policiales.

87

En el ao 2007, el Decreto Supremo N 027-2007-PCM define y establece como una de las Polticas Nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional, en materia de igualdad de hombres y mujeres, la de Impulsar en la sociedad, en sus acciones y comunicaciones, la adopcin de valores, prcticas, actitudes y comportamientos equitativos entre hombres y mujeres, para garantizar el derecho a la no discriminacin de las mujeres y la erradicacin de la violencia familiar y sexual. En marzo del 2009 se aprob el Plan Nacional Contra la Violencia Hacia la Mujer 2009-2015, que recoge los aprendizajes de la ejecucin del Plan durante el perodo 2002-2007 y busca mejorar la intervencin estatal en los niveles de gobierno nacional, regional y local, en estrecha colaboracin con la sociedad civil y el sector privado para enfrentar exitosamente el problema. El Plan 2009-2015 se plantea como visin la construccin de una sociedad que garantiza a las mujeres, sin distincin de edad, estado civil, nivel socioeconmico, nivel educativo, etnia, capacidad, ocupacin, orientacin sexual u otros, el derecho a una vida libre de violencia; a travs del trato digno, del establecimiento de relaciones de igualdad entre mujeres y hombres, y de la eliminacin de patrones socioculturales discriminatorios, en un marco de seguridad y de vigencia plena de los derechos humanos. El PNCVHM 2009-2015 es un instrumento de poltica que implica la accin conjunta del Estado y de la Sociedad y se orienta a garantizar la adopcin e implementacin de polticas pblicas destinadas a enfrentar el

problema de la violencia hacia la mujer, a que las mujeres afectadas accedan a servicios pblicos de calidad y a promover la transformacin de los patrones socioculturales que legitiman, toleran y exacerban la violencia hacia la mujer. Una de las instancias comprometidas en

88

acciones al respecto son los gobiernos locales., asumiendo acciones de sensibilizacin, de prevencin y atencin a la violencia y de capacitacin a la comunidad sobre el tema, entre otros.

PNCVHM 2009-2015 Objetivos estratgicos 1. Garantizar la adopcin e implementacin de polticas pblicas orientadas a enfrentar el problema de la violencia hacia las mujeres, desde un enfoque intersectorial y participativo, en los diversos niveles de gobierno. 2. Garantizar el acceso de las mujeres afectadas por la violencia basada en gnero, a los servicios pblicos de calidad, incluyendo el acceso al sistema de salud y judicial, entre otros, contribuyendo a superar su condicin de vctimas. 3. Identificar y promover la transformacin de patrones socioculturales que legitiman, toleran y exacerban la violencia hacia las mujeres, con la finalidad de establecer nuevas formas de relaciones sociales entre mujeres y hombres.

Unidad 2 Ciudadana y liderazgo poltico de las mujeres

OBJETIVO ESPECFICO

89

Analiza los problemas de la participacin ciudadana y poltica de la mujer en las regiones. 2.1Democratizacin y participacin poltica de las mujeres.
Objetivos de Aprendizaje

Entiende el vnculo entre los procesos de democratizacin y la participacin de las mujeres en los espacios polticos y ciudadanos. Se compromete al fomento de la igualdad y la deconstruccin de los estereotipos sexistas.

Actividad 5 presencial

Fase

Historias sobre participacin

Se divide al saln en cinco grupos, a cada uno se le asigna hacer una historia para presentar en un sociodrama. La historia es sobre un personaje determinado, y ocurre das antes de cerrar las fechas para la presentacin de listas en las elecciones regionales o locales: Una persona (hombre o mujer) que quiere ser candidato/a a presidente regional. Una persona (hombre o mujer) a la que se le ha pedido integrar una lista para el gobierno regional. Una mujer campesina a la que se ha invitado a pertenecer a la lista de regidoras en su distrito.

La presidenta de la asociacin de comedores del distrito que quiere que el prximo gobierno municipal responda mejor a los intereses de las mujeres. Una persona joven (hombre o mujer) que quiere ser candidata a la alcalda de su distrito. Sobre la base de los sociodramas se discute sobre si existen estrategias diferentes entre los hombres y mujeres para participar polticamente y los problemas y los avances que existen en una participacin equitativa en los espacios polticos

90

Tiempo: 2 horas

Ciudadana y liderazgo poltico de las mujeres

Si entendemos la participacin poltica como la suma de todas aquellas actividades mediante las cuales los miembros de una sociedad intervienen, influyen en el poder poltico, acciones orientadas a ejercer un cargo pblico, elegir a los gobernantes y a influir en las decisiones que toman, participar en una asociacin poltica, y, de una manera directa o indirecta, en la formulacin de las polticas pblicas; podramos decir que aunque histricamente un sector de mujeres ha participado siempre en poltica al involucrarse de distintas maneras en los procesos sociales y polticos, la participacin poltica ha sido tradicionalmente un espacio masculino. La participacin de las mujeres en el sistema electoral es reconocida por el estado recin hace un poco ms de 50 aos, cuando en 1956 se permiti el voto de las mujeres.

Es posible articular la gobernabilidad democrtica y la equidad de gnero siempre y cuando las mujeres ganen fuerza y legitimidad en los espacios pblicos e ingresen en los debates articulando sus intereses de gnero con los intereses ms generales de la democracia y la gobernabilidad democrtica. Esto permitir que, en los procesos de creacin de nuevas instituciones, se incluya un anlisis de gnero que contribuya a debilitar los mecanismos que operan a nivel de las mentalidades, de las normas institucionales, de los patrones de comportamiento y de subjetividades, que constituyen a las mujeres como un grupo subordinado en las relaciones que el Estado establece con la sociedad o en las relaciones que se establecen entre Estado, mercado y familia.
INSTRAW, septiembre 2005

Sin embargo, debido a la alta proporcin de mujeres analfabetas, el voto universal de las mujeres slo pudo hacerse realidad en 1978 cuando se permite el voto a quienes no saban leer ni escribir. Hoy en da el 3,5% de mujeres mayores de 18 aos carece del Documento Nacional de Identidad, mientras que el 2,8% de los varones de 18 y ms aos est en esa misma situacin. El 44,0% de las mujeres indocumentadas reside en el rea rural y el 16,6% en Lima Metropolitana (INEI, Censo 2007). Si bien la posibilidad de elegir se ha generalizado masivamente, la eventualidad de ser elegidas es mucho ms lenta. Por primera vez una mujer ocupa el cargo de Vicepresidenta de la Repblica en el gobierno actual elegido en el 2006. Actualmente (2009) el Gabinete Ministerial est integrado por 4 Mujeres en las carteras de Justicia, Transportes y Comunicaciones, de al Mujer y Desarrollo Social y de Comercio Exterior y Turismo. Del mismo, debido a la aplicacin de la Ley de Cuotas en la que se aplic sucesivamente el 25% (ao 2000) y luego el 30% (a partir del 2001) se ha pasado de tener 18% de mujeres congresistas para el perodo 2001-2006 a tener 29% de congresistas mujeres para el perodo 2006-2011.

91

Autoridades mujeres elegidas Alcaldesas distritales Regidoras distritales Alcaldesas provinciales Regidoras provinciales Presidentas regionales

Perodo 1999-2002

Perodo 2003-2006

Perodo 2007-2010

2.9 % 8.0 % 5.6 % 21.5 % ------

2.9 % 26.8 % 2.6 % 21.3 % 12.0 % 22.7 %

2.8 % 28.3 % 2.1 % 25.1 % 0% 27.2 %

92

Consejeras -----regionales Fuente: JNE, MIMDES, elaboracin propia.

Como vemos en el cuadro precedente, en el presente perodo slo hay un 2.8 % de alcaldesas distritales, hay 2.1% de alcaldesas provinciales (cifras que en trminos absolutos corresponden a 4 alcaldesas provinciales) y no hay presidentas regionales, proporciones que son en todos los casos menores a los resultados electorales de perodos previos. Por otro lado, la presencia de las mujeres y las regiduras distritales provinciales y en los consejos regionales, han ido subiendo lentamente debido al voto preferencial, alcanzando a un total de 2,943 mujeres elegidas que representan al 28.3%, 25.1% y 27.2% del total de autoridades elegidas, respectivamente. La comparacin entre ambos tipos de cifras indica que si bien debido al mecanismo de la cuota, se ha avanzado en incorporar a las mujeres en los espacios de decisin, esto no se ha dado todava en los puestos de decisin mayor. La participacin de las mujeres en la estructura de poder estatal es an escasa, debido entre otros factores al incumplimiento de la cuota de gnero de algunos partidos y movimientos polticos a pesar de su obligatoriedad y corre el riesgo de Impulsar los derechos reducirse ms en las prximas polticos de las mujeres tiene elecciones por la anulacin del un efecto transversal voto preferencial. Por otro lado, positivo sobre todos los adems del requisito de recursos dems derechos. econmicos para aportar a la campaa, la cultura poltica de la poblacin respecto al liderazgo poltico femenino, hace que muchas mujeres participen slo episdicamente en el escenario poltico, al no asumirse como parte de una carrera poltica sea por inexperiencia, escasa

La participacin de las mujeres ha sido alentada por varias normas como la ley de Igualdad de Oportunidades, la Ley de Cuotas, La Ley de Partidos Polticos, el Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades, entre otras, pero an es necesario hacer mucho por cambiar las mentalidades de la gente y las organizaciones polticas para favorecerlos. Si reconocemos que hombres y mujeres nos aproximamos a la sociedad a partir de los distintos roles y posiciones que ocupamos, una mayor participacin de las mujeres en la poltica llevar a que las necesidades y los puntos de vista de las mujeres sean tomados en cuenta ms seriamente.

formacin poltica, sobrecarga de responsabilidades familiares, machismo y la discriminacin que experimentan al participar polticamente.

93

La participacin no se restringe a ocupar los cargos por eleccin popular. Una forma de participacin conocida ms como participacin ciudadana se da al ser parte de los espacios de concertacin como la Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza, los Comits de Coordinacin Locales y Regionales, las Mesas Temticas diversas creadas a instancias de la Sociedad Civil, as como la participacin en espacios de vigilancia ciudadana diversos.

En estos espacios, aunque no se cuenta con estadsticas completas, la participacin de las mujeres es vital.
Finalmente, la participacin de las mujeres se da tambin cuando, agrupadas en sus propias organizaciones ciudadanas y con otras organizaciones de la sociedad civil, presentan una lista bsica de prioridades a los partidos polticos en el marco de los procesos electorales, para lograr acuerdos de gobernabilidad entre candidatos. En las ltimas elecciones, se reportan iniciativas de este tipo en varias regiones del Per como Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Junn, Pasco, Piura, San Martn y Ucayali26. En estos acuerdos, se ha hecho evidentes en algunos casos las agendas de las mujeres, tocando temas como la implementacin de Planes Regionales de Igualdad de Oportunidades (PRIO), la implementacin de polticas para frenar la violencia familiar y sexual, el establecimiento de Centros de Emergencia Mujer (CEM), para garantizar la calidad de la salud reproductiva, la reduccin de la mortalidad materna, la implementacin de programas de educacin sexual, el apoyo a las madres adolescentes, la promocin y

26 Ver detalles de los acuerdos de gobernabilidad en cada regin en MIMDES (2008) Anlisis de la participacin poltica y ciudadana de las mujeres en los espacios locales y regionales. Pginas 34-36.

fortalecimiento de las organizaciones de mujeres, y la promocin del empleo femenino, entre otras medidas de carcter general.

94

Experiencias semejantes se realizaron en distritos y provincias del pas, con el apoyo de distintas organizaciones de la sociedad civil y en algunos casos, la participacin activa de colectivos como la Mesa de Concertacin de Gnero de Comas, la Mesa de Trabajo de la Mujer Olivense, la Red Regional de Lideresas Tantalla Warmikuna del San Martn, la mayora de ellas, agrupadas alrededor de la Red Per.

2.2 Factores que facilitan y dificultan la participacin poltica y ciudadana de las mujeres.
Objetivo de aprendizaje

95

Identifica los factores que facilitan y dificultan la participacin poltica de las mujeres en su regin.

Actividad 6 presencial

Fase

Qu pasa con las mujeres como autoridades locales?

La actividad se iniciar con la presentacin de experiencias de participacin poltica de mujeres en el escenario local. Luego de la misma se forman grupos para discutir sobre los factores que favorecen y dificultan la participacin poltica y ciudadana de la mujer desde los 4 mbitos: Factores a favor FAMILIA/ COMUNIDAD DOMSTICA COMUNIDAD/ ESPACIO VECINAL MERCADO/ ESPACIO LABORAL ESTADO/ COMUNIDAD POLTICA SUPERIOR Factores en contra

Tiempo: 2 horas

96

Factores que favorecen poltica de la mujer

la

participacin

En los ltimos aos es notorio el incremento de la participacin de las mujeres en la representacin poltica, los que no se deben slo al mecanismo de las cuotas electorales, y que han permitido casi duplicar rpidamente la participacin de las mujeres. Un estudio realizado por el BID27 seala que los factores de fondo que han favorecido el avance de las mujeres en el escenario poltico latinoamericano se deben principalmente a cambios en tres condiciones bsicas: a) Incremento del capital humano de las mujeres: que se refiere principalmente a los avances significativos en escolaridad de las mujeres, que llevan a que prcticamente no existan brechas en la escuela primaria y que estas se hayan reducido significativamente en la educacin secundaria y superior. Esto se vincula a una mayor distribucin de las escuelas en los territorios nacionales, la valoracin cultural de la educacin para ambos sexos, una mayor movilidad de las mujeres y menores oportunidades de empleo para mujeres adolescentes comparadas con varones de edades semejantes. El mayor nivel educativo se vincula tambin con una mejor salud y una reduccin de las tasas de fertilidad. b) Apertura cultural: En las ltimas dcadas se has abierto las oportunidades de participacin de las mujeres en diversos campos de la vida pblica. Este impulso viene de dos lados. Por un lado, por la influencia del movimiento internacional de mujeres, que ha generado una mayor conciencia sobre las condiciones de vida de las mujeres y sus derechos. Por otro lado, por los efectos de la globalizacin y la revolucin de las comunicaciones, que han generado la ruptura de fronteras de acceso a la informacin sobre los cambios en las vidas y roles de las mujeres, as como han facilitado la formacin de redes internacionales de mujeres por sus derechos.

27

Buvinic, Mayra y Vivian Roza (2004) Women, Politics and Democratic Prospects in Latin America. Sustainable Development Department Technical papers series ; WID-108. Washington, D.C: IDB.

c) Democratizacin: Despus de dos dcadas de regmenes autoritarios, la democracia representativa ha retornado progresivamente a los pases de Amrica Latina, inicindose tambin procesos de democracia participativa, que han dado lugar a la participacin activa de agrupaciones de mujeres con voz propia.

97

Adems de estos procesos, los avances en legislacin internacional, adoptados por los pases de Amrica Latina, mencionados en la primera unidad, vinculados a los derechos humanos y los derechos de las mujeres, han dado soporte a la posibilidad de que las mujeres se visibilicen y entren en poltica. Sin embargo, un espacio clave tambin para favorecer la participacin poltica de las mujeres y sobre el cual es necesario detenernos es el de los partidos polticos. Sobre los mismos, Del guila28 menciona que las cuotas no slo pueden aplicarse por ley electoral, sino que pueden ser iniciativas de los mismos partidos polticos, como es el caso de varios pases europeos que aplican cuotas paritarias del 50%. Algunos partidos en Amrica Latina aplican tambin el sistema de cuotas, aunque las mismas van de 20 a 40%. Otros factores que favorecen la participacin poltica de las mujeres al interior de los partidos polticos son29: a) Las estrategias retricas, que se refieren a crear discursos inclusivos, en los que se acepte la inclusin de los temas de la agenda de las mujeres en las campaas polticas. El tema con estas estrategias es que no se queden en el discurso y haya el compromiso real de ponerlas en prctica. b) Las estrategias de accin positiva, orientadas a impulsar la participacin de mujeres, promoviendo su capacitacin y organizacin. Esto se refiere a alentar la formacin de espacios slo de mujeres al interior de los partidos, en los que estas puedan desarrollar sus habilidades de liderazgo y desarrollar la agenda del partido con un enfoque de gnero. c) Las estrategias de discriminacin positiva, que incluyen a las cuotas pero tambin a iniciativas como tener guarderas infantiles en los locales partidarios en las capacitaciones, en las franjas electorales, entre otras.

Del guila, Alicia (2004) Mujeres en los partidos polticos del Per. Situacin y mecanismos para su promocin. Lima: Asociacin Civil Transparencia. 29 Lovenduski, Joni, citado por Del guila (2004).

28

Factores que limitan la participacin poltica de la mujer30

98

El Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer ha sealado que, en materia de participacin poltica, en especial en lo referido al derecho a ser elegidas y a ocupar cargos pblicos, los obstculos que las mujeres tienen que enfrentar para insertarse en este escenario se fundamentan principalmente en los roles, atributos y espacios tradicionalmente adscritos a ellas31. Los reducidos niveles de representacin femenina en los cargos elegidos por votacin popular son consecuencia de diversos factores. Entre ellos ocupan un lugar preeminente las relaciones de desigualdad que afectan a las mujeres en el interior de las organizaciones polticas, las cuales se reflejan en una escasa presencia en los cargos internos de direccin y en la ubicacin de las mujeres en posiciones desventajosas en las listas de candidatos a cargos pblicos. Este trato diferenciado guarda estrecha relacin, como ya lo hemos sealado, con la concepcin cultural predominante en nuestra sociedad, que considera errneamente que la presencia de la mujer se debe limitar a los espacios privados, en tanto que los espacios pblicos son mbitos de accin principalmente destinados a los hombres. Al interior de las organizaciones polticas surgen tambin otros obstculos para la participacin de las mujeres en las listas electorales, como los requisitos de aportes econmicos de los que las mujeres rara vez pueden disponer de manera autnoma. Adicionalmente, la vida poltica est organizada alrededor de un modelo masculino de militancia, con ritmos y horarios que poco tienen que ver con las responsabilidades que la mayor parte de las mujeres asume en la esfera domstica32.

Defensora del Pueblo (2007): La Cuota de Gnero en el Per. Supervisin de las elecciones Municipales y Regional 2006. Informe Defensorial No. 122. Pginas 41-44. 31 El Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer ha establecido, a travs de la Observacin General N 28 que () la esfera privada o domstica vinculada con la procreacin y la crianza de los hijos ha sido asignada a la mujer. En cambio, la vida pblica que goza de respeto y prestigio ha sido atribuida exclusivamente al hombre (). 32 SHVEDOVA, Nadezhda Obstacles to Womens Participation in Parliament. En: Women in Parliament: Beyond Numbers. IDEA Internacional, 2005.

30

Segn la organizacin Fawcett Society, con sede en el Reino Unido, con frecuencia los partidos polticos no abordan adecuadamente las enormes barreras con que tropiezan las mujeres al presentar su candidatura al parlamento. Esas barreras se han resumido como las cuatro C: confianza, cultura, cuidado de los hijos y dinero en caja. Los problemas de confianza provienen en parte del ingreso relativamente tardo de la mujer en la poltica partidista y la consiguiente brevedad de su perodo de aprendizaje. Las barreras culturales se derivan del estilo enrgico de los enfrentamientos en las competencias polticas. El cuidado de los hijos se refiere a las exigencias contrapuestas que pesan sobre el tiempo de las mujeres candidatas debido a sus responsabilidades en el hogar. Y el dinero en caja se refiere a la pequea magnitud de las inversiones que efectan los partidos polticos en las campaas de mujeres.
The Fawcett Society, 1997, citado por UNIFEM, 2008: Quin Responde a las mujeres? Gnero y Rendicin de cuentas. Pgina 22.

A estos factores podemos sumar otros vinculados a situaciones de hecho que atraviesa una parte importante de la poblacin femenina y que dificultan su participacin en la vida poltica del pas. Las mujeres presentan menor nivel educativo que los hombres33 y accede a menores posibilidades de entrenamiento en liderazgo, as como a un menor contacto con redes sociales de amplio registro, como los sindicatos, asociaciones de profesionales y otros gremios. A ello podemos agregar las dificultades que enfrentan las mujeres que tienen un trabajo a tiempo completo, adems de una vida familiar con responsabilidades. Asimismo, al interior de la poblacin femenina se observa que muchas mujeres estn concentradas en la supervivencia y la satisfaccin de necesidades bsicas, lo cual restringe an ms el ejercicio de su derecho de participacin poltica. En un estudio desarrollado por la Comisin Econmica para Amrica Latina y el se expone un conjunto de Caribe34 obstculos para la participacin poltica de la mujer, a partir de opiniones reunidas de informantes altamente calificados en los pases de la regin: - La falta de apoyo de la ciudadana a las candidaturas femeninas. Ello se deriva de elementos culturales que ubican a la mujer en mbitos opuestos a la poltica. - El carcter de recin llegadas de las mujeres al mundo pblico y su asignacin a las tareas derivadas de la funcin reproductiva. Este obstculo se deriva

99

33

Segn cifras del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), en el perodo 2000-2005, el porcentaje de mujeres mayores de 15 aos con educacin secundaria llegaba a 36.5%, frente al 45.8% de hombres. 34 Presentamos una enumeracin de los obstculos identificados. La exposicin y desarrollo en detalle puede consultarse en BAREIRO, Line y otros. Sistemas electorales y representacin femenina en Amrica Latina. Santiago de Chile: Naciones Unidas, 2004, p. 28-31.

tambin de la socializacin privada de la mujer que, en este mbito, se traduce en inexperiencia, desconocimiento de la practica poltica y falta de practica. - La exigencia de excepcionalidad a las candidatas mujeres. A las mujeres se les exige que demuestren cualidades excepcionales que no se exige a los hombres.

100

- Los partidos polticos aparecen como espacios identitarios en los cuales la debilidad del movimiento de mujeres en general y en el interior de los partidos en particular y las consecuencias de los planteamientos de las mujeres se perciben como obstculos. El carcter identitario de los partidos polticos, el sentido de pertenencia y el temor a la exclusin modelan las exigencias que las mujeres podran plantear respecto de las medidas de inclusin. - La resistencia a la prdida del poder poltico, a ceder espacios y a perder el poder sobre las mujeres por parte de los hombres. - Las estructuras verticales, anquilosadas y centralizadas de los partidos polticos. - La falta de inters de las mujeres en la poltica y el descrdito hacia lo poltico. - La falta de recursos o la dificultad para disponer de ellos de manera autnoma. - La incomprensin de los temas de gnero por parte de los hombres y de las propias mujeres. El concepto contina siendo extrao y el planteamiento de cuestiones esencialistas dan la pauta de que, si bien existe un inters por la igualdad, el anlisis de la construccin de gnero an dista de ser un concepto generalizado.

Unidad 3 Polticas regionales de equidad de gnero.

OBJETIVO ESPECFICO

101

Impulsa y acompaa procesos de elaboracin de las normas regionales referidas a polticas de igualdad de oportunidades y equidad de gnero

3.1 El proceso de elaboracin de polticas regionales de equidad de gnero

Objetivos de Aprendizaje

Conoce el proceso de elaboracin de las normas regionales referidas a polticas de igualdad de oportunidades y equidad de gnero

Actividad 7 presencial

Fase

Cmo estamos en las regiones?

Los mismos procesos que se estn viviendo a nivel nacional, han empezado a ponerse en prctica en los niveles regionales y locales, a partir de diversas alianzas e iniciativas. En base a los trabajos elaborados previamente al inicio del curso (trabajo 3), y tomando en cuenta los temas abordados en las sesiones previas, los participantes, organizados en equipos por regiones prepararn una presentacin en la que darn a conocer a los dems participantes del curso, los avances en la aplicacin de las polticas de equidad de gnero e igualdad de oportunidades, en especial los referidos a violencia contra la mujer y participacin ciudadana alcanzados en sus regiones, as como las dificultades que estn encontrando. Cada presentacin tendr un mximo de 10 minutos de duracin. Luego de las mismas, se tendr una discusin de balance sobre hasta donde se ha llegado en este proceso.

Tiempo 2 horas

102
Actividad 8 presencial Fase

Cmo se elaboran las polticas regionales

Se forman grupos semejantes en funcin de quienes han pasado por la experiencia de elaboracin de las siguientes normas y organismos: 1. Planes regionales de igualdad de oportunidades 2. Lineamientos de poltica regional en materia de equidad de gnero 3. Consejos regionales de la mujer 4. Prevencin, atencin y proteccin frente al hostigamiento sexual 5. Promocin de los derechos al nombre y a la identidad 6. Da internacional de la mujer 7. Cuota de gnero 8. Otra? Cada grupo elabora un diagrama de flujo que refleje los pasos para lograr la aprobacin de la poltica mencionada. Luego discute sobre los requisitos para impulsarla y las ventajas y limitaciones de cada una para alentar la igualdad de oportunidades y la equidad de gnero.

Tiempo 2 horas

103
Las polticas a nivel regional
Como vemos, el proceso que hemos descrito a nivel nacional, ha empezado tambin a desarrollarse en las regiones. A continuacin, haremos una breve descripcin de los tipos de normas que se estn desarrollando hasta el momento. Planes Regionales y Locales de Igualdad de Oportunidades entre Varones y Mujeres (PRIO) Estos planes regionales se estn desarrollando emulando el Plan Nacional respectivo. En algunos casos, la iniciativa ha partido de los mismos gobiernos y en otros se ha encontrado con propuestas desde las organizaciones de la sociedad civil. Algunos se han hecho participativamente con la participacin de las organizaciones interesadas, en otro se han hecho como parte de las acciones de instancias polticas de concertacin como las Mesas de Gnero. Transversalizacin del enfoque de gnero en la gestin institucional y los procesos de desarrollo local y regional Por norma nacional, todos los gobiernos regionales y locales deben tener sus planes de desarrollo concertado (PDC), los cuales deben expresar las consensos entre la poblacin sobre prioridades de desarrollo y deben guiar las voluntades de los miembros de la regin, provincia o distrito hacia los objetivos que en el plan se proponen. En muchos casos, en el diseo inicial de los PDC no se tuvieron consideraciones de gnero, por lo que al momento de elaborar otras normas, como los PRIO, se han planteado la necesidad de adecuarlos, incorporndolos en el documento central. De igual manera, se mencionan iniciativas relacionadas a incorporar lenguaje inclusivo, a desagregar por sexo la data estadstica, entre otros.

Ordenanzas regionales y locales de creacin de instancias de concertacin de polticas con equidad de gnero Corresponde a la creacin formal de instancias que en algunos casos se venan dando de manera informal alrededor de las iniciativas de regidores/as o consejeros/as regionales interesados en el tema. Estas instancias, con nombres como mesa de concertacin de gnero o semejantes, por lo general incorporan a actores pblicos y privados alrededor de las iniciativas de equidad de gnero y son las encargadas de darle seguimiento y continuidad a las propuestas. Sistema de cuotas en los consejos de coordinacin regional y local (CCR y CCL) y presupuesto participativo

Si bien estos espacios no tienen decisin poltica, en los gobiernos locales y regionales con vocacin participativa han tomado fuerza y tienen la iniciativa de ser espacios de dilogo amplio en el que los gobiernos regionales y locales recogen las preocupaciones y propuestas de los representantes de las organizaciones de la sociedad civil. Por ello, la iniciativa de garantizar mediante una norma que tengan una cuota de gnero significa mayores espacios para el liderazgo de las mujeres en los espacios local y regional.

104
FECHA 10.12.08 31.12.08 17.03.09 10.10.05 28.08.06 28.02.06 22.10.08 15.03,05 29.01.09

PLANES REGIONALES DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 GOBIERNO REGIONAL ANCASH APURMAC CUSCO ICA JUNN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE MOQUEGUA PASCO UCAYALI ORDENANZA N 016-2008- REGIN ANCASH/CR N 030-2008-CR-APURMAC N 051-2009-CR/GRC.CUSCO N 0021-2005-GORE-ICA N 046-GRJ/CR N 00-2006-GRLL/CR N 027-2008-GR.LAMB/CR N 046-2005-CR/GRM N 105-2006/GRP/CR N 002-2009-GRU

3.2 Identificacin y anlisis de problemas de gnero en las regiones.

Objetivos de aprendizaje

105

Analiza el problema de la violencia contra la mujer en su regin Identifica acciones de atencin y prevencin adicionales que deberan tomarse.

Actividad 9 distancia

Fase a

Violencia contra la mujer en las regiones

En grupos por regiones, analizan la problemtica de violencia contra la mujer en su regin, tratando de entender sus causas y los problemas que se tiene para afrontarla. Para ello utilizarn la informacin estadstica del CEM, que les permitir elaborar perfiles de vctimas y perpetradores. Tambin realizarn entrevistas con al menos tres usuarias de los servicios del CEM para evaluar las causas del problema y explorar qu alternativas de accin adicionales se pueden tomar. Elaboran un reporte grupal de dos pginas sobre el tema.

Tiempo 8 horas

3.3 Anlisis de Gnero de los Planes de Desarrollo Concertado Regionales

Objetivos de Aprendizaje

106

Explora la presencia de los enfoques de gnero y derechos humanos en los planes de desarrollo concertado y otras polticas regionales aprobadas.

Actividad 10

Fase a distancia

Lista de Cotejo sobre la puesta en prctica de polticas de igualdad de oportunidades con equidad entre varones y mujeres

Esta actividad se orienta a aplicar lo aprendido acerca del enfoque de gnero, en el anlisis prctico de las polticas de las regiones. Usando la lista de cotejo planteada a continuacin, analicen los documentos regionales a los que se hace referencia (diagnstico regional, PDC, estructura orgnica, presupuesto 2010), as como dos programas o proyectos en los que ustedes estn involucrados, usando los criterios de evaluacin adjunta. Luego de haber aplicado ambas herramientas, discutan en qu lugar de la clasificacin de polticas sensibles al gnero (documento a continuacin) se ubicara. Fundamenten su respuesta en un reporte grupal escrito.

Tiempo 8 horas

LISTA DE COTEJO35

Incorporacin de la perspectiva de Igualdad de Oportunidades con Equidad entre mujeres y varones

Principales Avances 1. Cuentan con un diagnstico regional de la situacin de mujeres y hombres? 2. El diagnstico regional cuenta con informacin estadstica de la poblacin desagregada por: sexo (mujeres, varones), etnia (grupos tnicos) S

107
No

edad (nias, nios, adolescentes, adultos mayores) ubicacin geogrfica (urbana, rural)

condicin econmica (estratos socioeconmicos

3. Cuentan con Comisiones o instancias especializadas para el diseo, la Igualdad de Oportunidades con equidad entre mujeres y varones? Cuales son? ____________________________________________________________ ____________________________________________________________

implementacin y evaluacin de acciones y polticas orientadas a promover

4. En el Plan de Desarrollo Regional han integrado la perspectiva de Igualdad de Oportunidades con equidad entre mujeres y varones en: sus metas acciones programas

5. Los programas y proyectos sociales, econmicos y/o culturales en ejecucin, varones (ver cuadro de criterios siguiente)?

toman en cuenta las necesidades especficas de mujeres y

6. La estructura del presupuesto del 2010 asigna recursos para varones y mujeres en programas y proyectos?

diferenciados

Social: Cual?_____________________________________ Econmico _____________________________________ Cultural _____________________________________

Este y el siguiente cuadro han sido tomados del Mdulo de Capacitacin Herramientas para la implementacin de polticas de Igualdad de Oportunidades y Equidad de Gnero. Direccin General de la Mujer-Direccin de Igualdad de Oportunidades-MIMDES. Elaboracin: Elena Decheco Egsquiza, Agosto 2009.

35

CRITERIOS PARA LA EVALUACIN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SOCIALES CON EQUIDAD E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES

108

Dado que, la desigualdad y discriminacin afecta ms a los sectores excluidos de la sociedad y principalmente a las mujeres, es importante abordar desde las polticas y programas sociales de Gobiernos Regionales y Locales esta situacin discriminatoria. Por tanto, el diseo de polticas/programas/proyectos, deben tomar en cuenta los siguientes criterios:
Han potenciado las habilidades y capacidades de mujeres y varones? Contribuyen que mujeres y varones accedan a los recursos necesarios para mejorar su nivel y calidad de vida, en equidad e igualdad de oportunidades?

Priorizan el cierre de brechas, principalmente para las mujeres generando el acceso a servicios de educacin, salud, vivienda?

Promueven la participacin femenina y masculina en la gestin y toma de decisiones de los programas y/o proyectos, sin discriminacin?

Elevan la autoestima y seguridad de las mujeres, promoviendo una vida libre de violencia basada en el gnero?

Promueven cambios en la auto percepcin de mujeres y varones para que se reconozcan como personas con derechos iguales?

109
Clasificacin proyectos con gnero36
CIEGAS AL GNERO Aunque en apariencia utilizan lenguaje y objetivos neutrales al gnero, las polticas ciegas al gnero trabajan con el supuesto de que el gnero no existe y como consecuencia estn construidos implcitamente sobre la nocin de actores varones en el desarrollo. Tienen un sesgo masculino al privilegiar necesidades, intereses y prioridades de los varones en la distribucin de oportunidades y recursos. Las intervenciones ciegas al gnero son consecuencia de supuestos y prcticas equivocados basados en normas, creencias y prejuicios de quienes las elaboran. Los proyectos centrados en aspectos tcnicos o ciegos a las personas son tambin por lo general ciegos al gnero. Los errores en los que se basan pueden categorizarse gruesamente en:

de polticas, relacin a su

programas sensibilidad

o al

Compartamentalizacin. Se refieren a la idea de tratar a la realidad social

como estancos separados y aislados unos de otros. Por ejemplo la divisin entre los aspectos sociales y tcnicos de la intervencin.

Agregacin. Se refiere al uso de categoras abstractas (los pobres, la

comunidad, las familias) que ocultan la diferenciacin e inequidad interna. Este error tambin se refiere a la idea de trabajar con las mujeres sin atender a sus diferencias por edad, estrato econmico, por ejemplo.

Eternalizacin. Se trata de la tendencia a creer que las relaciones de

gnero no cambian y no pueden cambiarse. El determinismo biolgico es uno de estos supuestos. Como toda relacin social, las relaciones de gnero han experimentado cantidades de cambios a lo largo de la historia.

Despolitizacin. La idea de que las intervenciones tcnicas no deben

intervenir en la esfera privada de las familias. SENSIBLES AL GNERO Estas intervenciones requieren que quienes las planifican y analizan, revisen constantemente sus supuestos y prcticas con la realidad, para
36

Traducido y adaptado de Kabeer, Naila y Ramya Subrahmanian (1996) Institutions, Relations and Outcomes: Framework and Tools for Gender-Aware Planning. IDS Discussion Paper 357. Sussex, Institute of Development Studies, September 1996, pp. 5-13.

evitar consecuencias perjudiciales. En este sentido, reconocen que los actores del desarrollo son tanto mujeres como varones, que estos actores estn limitados de manera diferente y por lo general desigual, como potenciales participantes y beneficiarios en los procesos de desarrollo y que por lo tanto pueden tener necesidades intereses y prioridades diferentes y algunas veces conflictivas entre s. Se pueden distinguir tres tipos de intervenciones: RESPETUOSAS AL GNERO. Parten de una evaluacin previa de la divisin de recursos y responsabilidades existente y se aseguran de que los objetivos que pretenden lograr sean alcanzados lo ms efectivamente posible dentro de un contexto determinado. Para ello, identifican los actores adecuados con los cuales involucrarse, asegurndose de dejar intacta la divisin de recursos, responsabilidades y capacidades existente. ESPECFICAS DE GNERO. Se proponen orientarse y beneficiar a un gnero en especfico, para lograr ciertos objetivos o alcanzar ciertas necesidades especficas de gnero ms eficientemente. Esta categora se diferencia radicalmente de la manera estereotipada de gnero de trabajar con los hombres temas relacionados a la produccin y con las mujeres asuntos vinculados al bienestar, debido a que en este caso se parte de un anlisis de la divisin del trabajo existente. En la mayora de sociedades la divisin del trabajo supone necesidades y limitaciones diferentes a hombres y mujeres orientados hacia la sobrevivencia y seguridad de la familia y en consecuencia genera necesidades prcticas especficas de gnero. TRANSFORMADORAS DE GNERO. Reconocen la existencia de necesidades y limitaciones especficas de gnero pero adicionalmente se propone transformar las relaciones de gnero existentes en una direccin ms equitativa a travs de la redistribucin de recursos y responsabilidades. Para ello pueden trabajar con hombres, con mujeres o con ambos. No pretenden simplemente canalizar los recursos a las mujeres dentro de los marcos sociales vigentes, por lo que casi inevitablemente requieren que los hombres dejen ciertos privilegios o asuman ciertas responsabilidades para as lograr una mayor equidad en el proceso de desarrollo. Esta es una herramienta analtica antes que prescriptiva. Los acercamientos sensibles al gnero no son cancelatorios entre s, y pueden ser usados de manera sucesiva, o pueden adoptar diferente manera, tomando en cuenta la situacin existente, los objetivos de la intervencin, las oportunidades y amenazas del entorno, la predisposicin de quienes intervienen y las caractersticas institucionales.

110

3.4 Estrategias para contrarrestar la violencia de gnero y promover el liderazgo y la participacin poltica de las mujeres.

111

Objetivos de Aprendizaje
Identifica las iniciativas llevadas a cabo en su regin para contrarrestar la violencia de gnero e incentivar la participacin ciudadana y poltica de las mujeres.

Actividad 11 presencial

Fase

Panel: proyectos para el liderazgo y la participacin poltica de las mujeres

Para esta actividad se invitar a cuatro representantes de instituciones pblicas y privadas que presenten en exposiciones de un mximo de 15 minutos, experiencias llevadas a cabo en distintos lugares del pas para fomentar el liderazgo y la participacin poltica y ciudadana de las mujeres. Al finalizar la presentacin se tiene una rueda de preguntas y respuestas, en la cual se discute sobre sus logros, pertinencia y replicabilidad.

Tiempo: 2 horas

Actividad 12 distancia

Fase a

112

Iniciativas regionales por la equidad de gnero

En grupos por regiones, identifican proyectos llevados a cabo en su regin, de iniciativa del estado o la sociedad civil, para contrarrestar la violencia de gnero y promover el liderazgo y la participacin poltica de las mujeres. Su reporte grupal ser un cuadro que tenga al menos nombre del proyecto, objetivos, entidad ejecutora, mbito de accin, perodo de ejecucin, persona de contacto. Esta lista ser til para recurrir a estas instituciones en caso de necesitarlas para sus prximas acciones de capacitacin.

Tiempo 8 horas

113
Procedimientos para la implementacin de las Polticas de Igualdad de Oportunidades y de Equidad de Gnero en los Gobiernos Regionales37
1. Orientaciones y Procedimientos para la implementacin de Polticas
de Equidad de Gnero El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, atendiendo a sus competencias de rectora de las polticas de Igualdad de Oportunidades y de Equidad de Gnero, tiene la responsabilidad de coordinar y supervisar el cumplimiento de la Ley 28983 de Igualdad de Oportunidades de Mujeres y Hombres, el Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades 2006-2010 y la poltica N2 del Decreto Supremo 027-2007-PCM, en los mbitos sectorial, regional y local. El MIMDES, en el marco de la Transferencia de Funciones viene promoviendo en los Convenios el cumplimiento de metas anuales que se orienten en la implementacin de las polticas nacionales que el MIMDES tiene un rol rector. Para el caso de las polticas de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres se fomenta lo siguiente: Objetivo: Regionales de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres y

Formulacin e implementacin de acciones de Equidad de Gnero en la Regin en el marco de la Ley 28983 y el Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres
Meta Propuesta:

Al menos un proyecto y/o dos actividades, formulados y/o ejecutados.

37

Tomado del Mdulo de Capacitacin Herramientas para la implementacin de polticas de Igualdad de Oportunidades y Equidad de Gnero. Direccin General de la Mujer-Direccin de Igualdad de Oportunidades-MIMDES. Elaboracin: Elena Decheco Egsquiza, Agosto 2009 pp 6-16.

Las orientaciones para la realizacin de actividades para el logro del objetivo y meta propuesta en el marco de las funciones transferidas a los gobiernos regionales en materia de Igualdad de Oportunidades para las mujeres se proponen a travs de las siguientes herramientas e instrumentos38: Diagnsticos sobre la situacin de mujeres y hombres en el mbito de la regin:

114

Los Diagnsticos proporcionan a los gobiernos regionales, en particular a las Gerencias de Desarrollo Social, informacin actualizada, documentada y analizada sobre los principales indicadores de la situacin real de mujeres y varones en las regiones, lo cual permite conocer las diferencias en el acceso a servicios, recursos y oportunidades de mujeres y varones, teniendo en cuenta la diversidad cultural, lingstica y tnica. Esta herramienta contribuye a definir o redefinir estrategias y medidas para alcanzar los resultados previstos en las polticas (normas, programas y proyectos). Para esta actividad es necesario realizar las siguientes acciones: Realizar coordinaciones con la Direccin Regional del INEI para contar con informacin estadstica desagregada por sexo a nivel regional/provincial/distrital procedentes de las Encuestas y Censos Nacionales.

Coordinar con las Direcciones Regionales que proporcionen informacin estadstica actualizada y desagregada por sexo y por provincias y distritos procedentes de los registros de su competencia. Promover el levantamiento de Lneas de base y/o estudios cuantitativos y/o cualitativos y diferenciados sobre el acceso de mujeres y hombres a los servicios de salud, educacin, empleo, participacin poltica, otros.

Identificar prioridades de atencin de mujeres, en particular de zonas rurales a nivel provincial y distrital.

38 Diseado por la Direccin General de la Mujer - MIMDES y difundido en el marco del Convenio entre el MIMDES y Gobiernos Regionales entre 2008 y 2009.

Promover estudios de impacto diferenciados en varones y mujeres que tienen las polticas, programas y proyectos implementados en la regin.

115

Difundir y/o publicar la informacin sobre la situacin de mujeres y hombres.

Creacin e implementacin de Observatorios: El Observatorio para la Igualdad de Oportunidades y Equidad de Gnero se crea por iniciativa del MIMDES y la Cooperacin internacional a travs de un proyecto con la finalidad de validar un modelo de intervencin de asistencia tcnica a funcionarios/as y tcnicos de las Gerencias de Desarrollo Social de los Gobiernos Regionales para la formulacin, implementacin, monitoreo y evaluacin de las polticas de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres y de equidad de gnero en la regin. Si bien, los resultados de esta experiencia no han sido homogneos en las regiones de Apurmac, Ayacucho, Puno y recientemente en Piura, ha quedado demostrado que las actividades de asistencia tcnica desarrollada permite la formulacin de propuestas de polticas regionales en materia de normas, planes programas y proyectos con el objetivo de cerrar las brechas de gnero existentes en las regiones. En la actualidad se viene gestionando la transferencia de las funciones del Observatorio a los Gobiernos Regionales y se viene promoviendo la gestin de un proyecto de inversin pblica para el financiamiento de las actividades y personal idneo que hace posible realizar el trabajo de asistencia tcnica. Los procedimientos que se realizan a travs de los Observatorios son: Elaborar Diagnsticos y Lnea de base sobre la situacin de las mujeres en las regiones Realizar actividades de asistencia tcnica a funcionarios y autoridades para la identificacin de prioridades de atencin, orientados a mejorar las condiciones de vida de las mujeres.

Realizar actividades de difusin y debate: Instalacin de pgina web especializada en el gobierno regional, organizacin de Foros, Talleres, Seminarios, que promuevan polticas de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres.

116

Realizar actividades de fortalecimiento de capacidades institucionales de gobiernos regionales para la implementacin y monitoreo de planes, programas y polticas en el marco de la Ley 28983 y el Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y varones 2006-2010.

Formulacin y aprobacin de Ordenanzas que institucionalizan Lineamientos de Poltica Regional y/o normas establecen las estrategias de intervencin orientadas a promover mayor Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres. Las Ordenanzas Regionales que han venido aprobndose en los gobiernos regionales son normas muy importantes que estn institucionalizando la voluntad poltica del Gobierno Regional para definir e implementar estrategias y procedimientos con el fin de dar cumplimiento a las polticas nacionales de Igualdad de Oportunidades y de Equidad de Gnero. Entre las ms importantes se encuentran las Ordenanzas Regionales que aprueban Lineamientos de poltica en materia de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres y de Equidad de Gnero en el marco de las polticas nacionales y, otras normas especficas que establecen medidas de accin afirmativa a fin de intervenir en determinadas situaciones de inequidad que afectan el ejercicio de los derechos de las mujeres, consideradas de inters mayoritario y asumido como lneas temticas prioritarias, precisando las estrategias y actividades a desarrollarse. Sin embargo, muchas de estas Ordenanzas no cuentan con Reglamentos que definan la implementacin de las mismas y los articulados de estas Ordenanzas no precisan los procedimientos para su implementacin. En el diseo y formulacin de las propuestas de Ordenanzas es necesario enfatizar el proceso de sensibilizacin de los funcionarios/as y autoridades, el debate de las temticas referidas en las respectivas normas y los espacios de consulta e intercambio con las organizaciones de la sociedad civil Para la implementacin de cada una de estas Ordenanzas se recomienda elaborar un Reglamento que formule un Plan de Accin que establezca las

principales actividades para su cumplimiento, para lo cual proponemos las siguientes acciones:

117

Normas Aprobadas Ordenanza que establece la promocin y aplicacin de pautas institucionales orientadas a la utilizacin del lenguaje inclusivo. Ordenanza que establece estadsticas desagregadas por sexo

Acciones para su implementacin Aplicar las adecuaciones en las expresiones verbales y en la redaccin de todo tipo de documentos, textos oficiales y dispositivos legales emitidos por los rganos y dependencias del gobierno regional. Difundir las pautas establecidas en la Ordenanza con autoridades y funcionarios. Supervisar su aplicacin. Establecer las coordinaciones entre el Gobierno Regional y la Direccin Regional del INEI para contar con informacin estadstica de la Regin, desagregada por sexo, por provincias y distritos procedentes de las Encuestas y Censos Nacionales. Establecer que las Direcciones Regionales que proporcionen informacin estadstica actualizada y desagregada por sexo y por provincias y distritos procedentes de las Encuestas y Censos Nacionales. Promover el levantamiento de Lneas de base y/o estudios cuantitativos y/o cualitativos y diferenciados sobre el acceso de mujeres y hombres a los servicios de salud, educacin, empleo, participacin poltica, etc. Constituir o adecuar una Unidad u Oficina encargada de asumir las funciones de formulacin y monitoreo de la aplicacin de polticas de igualdad de oportunidades. Encargar a la Gerencia de Desarrollo Social la formulacin de proyecto de inversin pblica para gestin de financiamiento para su implementacin y equipamiento. Asignar personal idneo para realizar las actividades del Observatorio. Conformar el Comit tcnico para coordinar la implementacin del PRIO en la regin. Asignar la instancia y personal encargado de coordinar y monitorear su cumplimiento. Establecer reuniones de coordinacin y de consolidar prioridades, metas e indicadores de las instituciones involucradas. Disponer y concertar la asignacin de presupuestos por el gobierno regional con las instituciones responsables de ejecutar el PRIO. Disponer y disear proyectos de inversin publica para el financiamiento de iniciativas y prioridades consideradas en el PRIO. Monitorear y evaluar el logro de metas y resultados planteados. Conformar e instalar el Consejo Regional de la Mujer de acuerdo a los criterios establecidos en la Ordenanza. Instalar el Consejo Regional de la Mujer en un Acto Pblico organizado por el Consejo Regional con la asistencia del Presidente Regional. Elaborar y aprobar el Reglamento que establecer el funcionamiento del Consejo y la participacin de las organizaciones de mujeres en la formulacin/vigilancia de las polticas de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres. Elaborar y aprobar un plan de trabajo anual.

Ordenanza que aprueba la creacin de Observatorios

Ordenanza que aprueba Planes Regionales de Igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.

Ordenanza que aprueba la creacin de Consejos Regionales de la Mujer o afines.

Normas Aprobadas Ordenanza Regional y/o Reglamento que promueve la Prevencin, Atencin y Proteccin frente al Hostigamiento Sexual en las Regiones

Acciones para su implementacin

Ordenanza Regional y/o Reglamento que incorpora la cuota de gnero en el CCR-

Ordenanza que institucionaliza la celebracin de fechas emblemticas de la Mujer: (Da Internacional de la Mujer, Mujer Rural, Derechos Humanos, Derechos Polticos, etc.)

Ordenanza que promueve el Derecho al Nombre y la Identidad.

Conformar una instancia regional de coordinacin para la prevencin y sancin del Hostigamiento Sexual o coordinar con la Comisin o Mesa a fin, ya existente. Disear y ejecutar Plan de sensibilizacin dirigido a funcionarios de las instituciones pblicas y privadas con respecto al Hostigamiento Sexual. Difundir la norma mediante la impresin de folleto y reuniones o charlas informativas. Elaborar pautas para la supervisin y vigilancia Reportar las denuncias efectuadas. Revisar la propuesta del MIMDES para la aprobacin y publicacin de la norma que modifica e incorpora la cuota de gnero en el CCR. Reunin con autoridades y funcionarios/as sobre la importancia de incorporar la cuota de gnero en los CCR. Diseo y distribucin de folletos a autoridades e instituciones pblicas y privadas. Diseo y ejecucin del Plan de sensibilizacin y participacin de las mujeres en espacios regionales y locales Talleres de sensibilizacin sobre la participacin de las mujeres en instancias de decisin, concertacin, planificacin y vigilancia. Seguimiento y evaluacin del cumplimiento de la Ordenanza y revisin de listas de la sociedad civil que se inscriben para participar en los CCR. Constituir una Comisin Multisectorial Regional, integrada por representantes del Sectores Pblico, Sector Privado y representantes de la Sociedad Civil organizada. Organizar y/o promover Foros Regionales sobre la Mujer: Educacin, Salud, Trabajo, Violencia contra la Mujer, Participacin Poltica, otros. Formulacin de normas y polticas que garanticen el ejercicio de los derechos de las mujeres. Actividades de difusin a nivel regional de las acciones y actividades a desarrollarse. Organizar y/o promover Ferias Informativos sobre los Derechos de las mujeres y de Servicios Sociales dirigidos a las mujeres. Organizar y/o promover Actos culturales y/o recreativos. Constituir una Comisin con las instituciones involucradas en el ciclo de la gestin. Elaborar y ejecutar un Plan de Intervencin Anual Levantar informacin estadstica a nivel regional, provincial y distrital del nmero de personas que no cuentan con sus documentos de identidad (PN y DNI) utilizando los Resultados del Censo 2007. Realizar Informes de las actividades. Implementar un Plan de sensibilizacin e informacin con funcionarios del gobierno regional, los Municipios y los registradores civiles.

118

Formulacin del Plan Regional de Igualdad de Oportunidades

entre mujeres y hombres - PRIO

119

El PRIO constituye para los gobiernos regionales el instrumento de gestin de implementacin de las polticas pblicas nacionales de Igualdad de Oportunidades y de Equidad de Gnero (Ley 28983, de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres, Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y varones 2006-2010, y el DS. 017-2007-PCM, que establecen las polticas de obligatorio cumplimiento), para cerrar brechas e inequidades de gnero. Los Planes Regionales de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones aprobados en las regiones se han realizado en forma participativa y concertada con funcionarios/as del gobierno regional, instituciones pblicas y organizaciones de la sociedad civil, recogiendo prioridades de atencin y articulando realidades distritales y provinciales desde su propia identidad cultural, e incorporando los aportes y compromisos formales y concretos de las instituciones pblicas y privada. Consideramos de vital importancia que el PRIO, en una segunda etapa deba ser socializado, y concertado con las Direcciones Regionales de Trabajo, Vivienda, Salud, Educacin, Regin de la PNP, INEI, as como las Gerencias y funcionarios/as del Gobierno Regional de Piura, con la finalidad de concertar las acciones, metas e indicadores. Esta actividad adems de haber sensibilizado en el tema, genera una expectativa por continuar trabajando acciones al interno de los sectores, as como el compromiso por contribuir al xito en la implementacin y ejecucin del Plan Regional de igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres. El proceso de formulacin del PRIO, por el cual las diferentes regiones han desarrollado ha sido diverso, sin embargo consideramos importante poner nfasis en las siguientes actividades: Elaborar un diagnostico de la situacin de mujeres y hombres en la Regin. Sensibilizar y comprometer al gobierno regional en el proceso de formulacin del Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres Desarrollar una Estrategia Comunicacional para difundir el proceso de formulacin y para recoger prioridades y demandas. Elaborar propuesta de Plan: Identificacin de demandas y prioridades Realizar consultas en la regin sobre las prioridades de atencin para mejorar la situacin de las mujeres de forma descentralizada en la regin. Identificar los resultados, metas, indicadores, acciones y responsables en

el cumplimiento de los Resultados propuestos. Promover la responsables. asignacin de presupuestos con las

instituciones

120

Aprobar el Plan Regional mediante Ordenanza en reunin de Consejo. Difundir y publicar el PRIO de la Regin. Conformar la instalacin de una instancia multisectorial que integre a representantes de las instituciones pblicas y sociedad civil para la implementacin, seguimiento y evaluacin del plan.

Formulacin e implementacin de Proyectos de Inversin Pblica y/o y Proyectos con enfoque de gnero a ser presentados y concertados en el Plan de Desarrollo y/o Presupuestos Participativos Los Proyectos de Inversin Pblica, SNIP constituyen una oportunidad para incrementar los recursos financieros de los gobiernos regionales y locales, a fin de contribuir a un mayor bienestar de la poblacin y en especial de los sectores que requieren mayor atencin. Sin embargo, se presentan diversas dificultades para dar viabilidad a los proyectos sociales, siendo an los proyectos de Infraestructura fsica, los cuales empata mayormente con los requisitos y procedimientos del SNIP. A estas dificultades que enfrentan los proyectos sociales hay que agregar los relacionados con la ausencia del enfoque de gnero en la definicin del proyecto y tampoco se toma en cuenta las prioridades de atencin establecidas en las polticas de Igualdad de Oportunidades nacionales o regionales. La mayor dificultad se da en el momento inicial, cuando se debe priorizar el problema central o especfico que va a atender el proyecto, con respecto al anlisis de las necesidades especficas de las mujeres, adems de no contar con la informacin base de las situaciones de inequidad entre mujeres y varones en la regin a fin de revertir esta situacin en un proyecto. Para mejorar el diseo de proyectos de Inversin Pblica con enfoque de gnero se sugiere disear el perfil de proyecto teniendo en cuenta los siguientes procedimientos:

Identificar prioridades de atencin de las mujeres a nivel provincial y distrital levantados en los Diagnsticos y en el proceso de recojo de demandas con las organizaciones de la sociedad civil.

121

Formular Proyectos/Programas de inversin pblica a nivel regional/distrital que mejoren las condiciones de las mujeres en acceso y atencin de las mujeres a los servicios de salud, educacin, capacitacin tcnica/tecnolgica, atencin y proteccin de mujeres vctimas de violencia familiar y sexual, capacitacin de mujeres lderes, proyectos econmicos-productivos liderados por las mujeres, otros. Concertar la priorizacin de proyectos centrados en las necesidades especficas y situaciones inequitativas de gnero en los espacios de aprobacin del Plan de Desarrollo Concertado y/o Presupuestos Participativos.

Plan de Gestin Regional/Local para promover Emprendimientos Econmicos de mujeres. Realizar un Mapeo Regional/Local local de oportunidades y fortalezas econmicas de los emprendimientos liderados por mujeres. Diseo y ejecucin de un Plan de Capacitacin Productiva Empresarial para Mujeres Emprendedoras Formular Proyectos Econmicos/Productivos de Inversin Pblica Incorporacin de proyectos productivo en los Presupuestos Participativos Investigar las oportunidades que ofrece APEC-Foro Asia Pacfico para la exportacin Difundir y promover Iniciativa Hecho por Mujeres a fin de promover mayores oportunidades de las mujeres emprendedoras al mercado nacional e internacional. Ferias de productos de mujeres artesanales y de pequeas empresas

122
Por qu pueden llegar a fracasar o fallar las polticas de igualdad
Las causas de posibles fallas o fracasos en las polticas de igualdad pueden deberse a numerosos factores. Algunos de ellos tienen una naturaleza tcnica, entre los cuales hemos detectado algunas causas de carcter general, que dan lugar a muchas fallas que terminan por determinar el fracaso de las polticas de igualdad, entendiendo por tal fracaso su inaplicabilidad, el que queden como meras propuestas en el papel, el que el carcter confuso o incompleto de sus definiciones d al traste con la unidad de criterios que debera prevalecer entre quienes las ejecuten y muchas otras situaciones que las invalidan y que han sido detectadas en pases de esta y otras regiones: a) Hay causas referidas al proceso de formulacin, que pueden ser de naturaleza poltica, conceptual y tcnica, principalmente, como, por ejemplo, la incompleta definicin de conceptos claves en mandatos de alta jerarqua poltica que puede dar lugar a malas interpretaciones de otras polticas. b) Hay causas referidas a los instrumentos de expresin de la poltica porque no son adecuados a la jerarqua de los mandatos, principalmente, cuando, por ejemplo, un Plan de Igualdad pretende imponer obligaciones a una unidad de la administracin mediante un mandato que correspondera a una ley y no a un plan. c) Hay causas referidas a los contenidos que pueden ser incompletos, insuficientes, confusos, atrasados o muy adelantados para el contexto. d) Causas referidas a la separacin existente en las instancias responsables del proceso, lo cual si no es resuelto con un mandato de la propia poltica har que sta caiga en el vaco. Por ejemplo, cuando la poltica se hace a espaldas, sin acuerdo o negociacin con las instancias responsables de la ejecucin y no se crea formalmente la obligacin correspondiente. e) Causas referidas a las competencias de la ejecucin que exige el mandato y cuya ausencia puede determinar la inaplicabilidad. Por ejemplo, cuando el mandato de ejecucin afecta un ente u organismo que carece de las competencias legales, o tcnicas, o financieras o de personal, etc., para la ejecucin

123

Gestin del conocimiento para la equidad de gnero Edicin: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) San Salvador, 2008

124
MDULO III MTODO Y HERRAMIENTAS DE CAPACITACIN

OBJETIVO GENERAL Desarrollar procesos de capacitacin de funcionarios y lderes locales orientados a la formulacin, implementacin y monitoreo de polticas regionales y locales de equidad de gnero e igualdad de oportunidades, con nfasis en la prevencin a la violencia de gnero y el impulso a la participacin ciudadana y poltica de las mujeres. UNIDAD 1 MARCO METODOLGICO UNIDAD 2 DISEO DE ACCIONES DE CAPACITACIN OBJETIVO ESPECFICO: Maneja el modelo de OBJETIVO ESPECFICO: Disea un evento aprendizaje experiencial de capacitacin concreto ante una situacin especfica en su regin, aplicando el modelo de aprendizaje experiencial y los principios del aprendizaje adulto. 1.1 Modelo de Aprendizaje Experiencial 2.1 La planificacin de eventos educativos Reconoce su estilo de aprendizaje. Identifica los pasos para planificar Conoce el Modelo de Aprendizaje Experiencial. procesos de capacitacin. Revisa su proceso de aprendizaje Determina grupo meta y objetivos de una accin de capacitacin. Identifica contenidos, mtodos y tcnicas para una actividad de capacitacin. UNIDAD 4 REVISIN DEL PROCESO DE APRENDIZAJE OBJETIVO ESPECFICO: Conducir y evaluar acciones de aprendizaje, aplicando el modelo de aprendizaje experiencial y los principios del aprendizaje adulto. 4.1 Revisin del proceso de aprendizaje. Identifica tcnicas de conduccin de trabajo con los momentos del Modelo de Aprendizaje Experiencial.

125

UNIDAD 3 METODOLOGAS Y TCNICAS PARTICIPATIVAS OBJETIVO ESPECFICO: Manejar tcnicas orientadas a desarrollar procesos de capacitacin de calidad. 3.1 Estrategias de trabajo colaborativo Recupera expectativas y clarifica oferta de aprendizaje Elabora reglas de convivencia para los procesos de aprendizaje colectivo Alienta la reflexin sobre las formas de comunicacin marcadas por gnero Estimula la comunicacin fluida para garantizar el aprendizaje

4.2 Supervisin y evaluacin de acciones de capacitacin Establece vnculos entre aprendizaje y evaluacin Elabora instrumentos de evaluacin de procesos de capacitacin. 4.3 Presentaciones Finales Demuestra trabajo de equipo Conduce adecuadamente sesiones de capacitacin Saca lecciones de su propio proceso de aprendizaje para mejorarlo.

3.2 Ejercicios para desarrollar la confianza y la atencin en el grupo Maneja tcnicas de respiracin, movimiento y visualizacin para desarrollar la confianza y la atencin en el grupo para procesos de capacitacin.

Unidad 1 Marco metodolgico

Maneja el modelo de aprendizaje experiencial

126

1.1

Modelo de aprendizaje experiencial

Objetivo de aprendizaje

Reconoce su estilo de aprendizaje. Conoce el Modelo de Aprendizaje Experiencial

Actividad 1

Fase presencial

Como aprendemos
Este ejercicio tiene tres partes. La primera es personal, la segunda es en grupos y la ltima en plenaria. En la primera parte, cada participante recordar su mejor experiencia de aprendizaje. Piensen en los detalles que hicieron de esta experiencia algo notable, en qu lugar se llev a cabo, qu aprendieron, cmo es que lograron aprender, qu influy en que ese aprendizaje se convierta en su mejor experiencia. Preprense para compartirla en un grupo pequeo, en un mximo de 5 minutos. Para la segunda parte, la facilitadora formar grupos a partir de las respuestas al cuestionario de estilos de aprendizaje aplicado previamente (trabajo 1). En estos grupos, luego de compartir su mejor experiencia de aprendizaje, identificarn, a partir de estas experiencias, los factores que intervienen para producir una experiencia de aprendizaje exitosa. En la tercera parte, presentarn sus resultados por grupos y la facilitadora presentar el modelo de aprendizaje experiencial para encontrar las semejanzas y diferencias del modelo con sus respectivas formas de aprender.

Tiempo 2 horas

127
Actividad 2 presencial Fase

Hacer meta cognicin

Si tomamos el tiempo de detenernos en cmo pensamos y no solo en qu pensamos, podemos entrar a un espacio de nuestra realidad interior poco visitado y encontrar en l las claves para alcanzar un nivel superior de aprendizaje. Durante todo el taller te invitamos a tener pequeos momentos de reflexin personal para ejercitar tu capacidad de reconstruir y conocer tu proceso de pensamiento y tu estilo personal de aprendizaje. Es decir hacerte algunas preguntas como: Cmo lo hice? Por dnde empec? Qu pasos he seguido para realizar la tarea? Cmo llegu a esta respuesta? Hay otro camino? Al final de cada da, nos daremos un tiempo para compartir estas reflexiones personales y hacer un proceso colectivo que nos permita identificar los aprendizajes clave logrados, la manera como llegamos a ellos y cmo podramos mejorar la experiencia en una prxima oportunidad.

Tiempo 30 minutos

El modelo de aprendizaje experiencial

El modelo de aprendizaje experiencial replica la forma de aprendizaje natural que, segn David Kolb, tenemos los seres humanos. De acuerdo a este modelo, en un inicio las personas nos enfrentamos a situaciones concretas que se convierten en oportunidades de aprendizaje. Este momento se conoce como experiencia concreta (EC). Para que esto suceda, sin embargo, debemos reflexionar sobre las experiencias, plantendonos las preguntas necesarias que nos permitan explorarlas suficientemente. Este momento se denomina observacin reflexiva (OR). Luego debemos poder extraer conclusiones que sean generalizadas como nuevos conceptos, lo que se denomina como conceptualizacin abstracta

(CA), todo lo cual nos prepara para aplicar estos conocimientos en un siguiente momento, lo que se denomina experimentacin activa (EA), completando as el ciclo de aprendizaje. La profundidad del aprendizaje est vinculada a dos elementos que estn entrelazados que son la percepcin y el procesamiento.

128

Estilos aprendizaje

de

Para Kolb, es posible identificar estilos de aprendizaje asociados al peso que quienes aprendemos le ponemos a los cuatro momentos del ciclo de aprendizaje: actuar (EC), reflexionar (OR), teorizar (CA) y experimentar (EA). La combinacin de estas fases dan como resultado cuatro estilos de aprendizaje: asimilador, convergente, divergente y acomodador. El cuadro de arriba ilustra tanto el ciclo como los estilos en el ciclo de aprendizaje. Ningn estilo es superior a otro, pero algunos son ms adecuados para un tipo de aprendizaje que otros. Veamos los estilos uno a uno: Estilo Divergente: Le da ms importancia a las etapas de aprendizaje que van de la EXPERIENCIA CONCRETA a la OBSERVACIN REFLEXIVA. Las personas con este estilo de aprendizaje son buenas percibiendo y reflexionando sobre situaciones concretas desde diferentes puntos de vista. Encaran las situaciones a travs de la observacin ms que de la accin. Confan en su intuicin. Su competencia ms desarrollada es escuchar y recibir informacin diversa. Les agradan situaciones que exigen generar una amplia gama de ideas. Presentan intereses culturales amplios y le gusta reunir informacin, adems poseen habilidad imaginativa y sensibilidad a los valores y sentimientos. Necesitan estar comprometidos con la actividad de aprendizaje. Estilo Asimilador: Ponen nfasis en las etapas del ciclo de aprendizaje que van desde la CONCEPTUALIZACIN ABSTRACTA hasta la OBSERVACIN REFLEXIVA. Son personas que captan las experiencias o informaciones por la va de la formulacin conceptual (tericamente) y la procesan tambin reflexivamente. Su competencia principal es pensar,

es decir organizar informacin, construir modelos conceptuales, comprobar teoras, disear experimentos. Las personas con este estilo de aprendizaje son buenas comprendiendo una amplia gama de informacin y organizarla en una forma concisa y lgica. Estn ms interesadas en ideas abstractas que en la gente, o dicho de otra manera, consideran ms importante que una teora tenga consistencia lgica a que tenga valor prctico. Prefieren aprender de forma secuencial. Estilo Convergente: Se enfoca en las etapas de aprendizaje que incluyen la CONCEPTUALIZACIN ABSTRACTA y la EXPERIMENTACIN ACTIVA. Las personas con este estilo de aprendizaje son buenas en encontrar usos prcticos para ideas y teoras. Su mayor competencia es tomar decisiones y solucionar problemas, crear nuevos caminos de pensar y hacer, eligiendo la mejor solucin para los problemas a partir del procesamiento activo de la informacin. Prefieren dedicarse a tareas y problemas tcnicos que a asuntos sociales e interpersonales. Necesitan encontrar la utilizacin prctica a las ideas y teoras que aprenden. Estilo Acomodador: Prefiere centrarse en las etapas de aprendizaje que van de la EXPERIENCIA CONCRETA a la EXPERIMENTACIN ACTIVA. La mayor competencia de las personas con este estilo de aprendizaje es la accin, es decir conseguir objetivos, buscar y aprovechar oportunidades, dirigir a otros. Tienen la habilidad de aprender de experiencias prcticas. Les agrada llevar a cabo planes y asumir riesgos, involucrndose en nuevas experiencias que les permitan poner en marcha ideas que ofrecen retos. Su tendencia puede ser al actuar en funcin de intuiciones ms que en funcin de un anlisis lgico. Para resolver problemas se apoyan ms en las personas para conseguir informacin que en su propio anlisis tcnico. Necesitan estar implicados en la actividad de aprendizaje.

129

Hay que recalcar que los estilos no son acabados ni inamovibles. Desarrollamos un estilo en ciertas condiciones, pero podemos cambiarlo si nuestras circunstancias cambian. Conocer nuestro estilo de aprendizaje nos ayuda a sacar el mejor provecho de las situaciones de aprendizaje Conforme avanzamos en el proceso que enfrentamos. Hay que precisar que los estilos de aprendizaje configuran un espacio diferente e independiente de la inteligencia y la personalidad de las personas. Es decir, el modo de percibir, interaccionar y responder ante situaciones de aprendizaje no

de aprendizaje descubrimos mejores formas o modos de aprender, adquirimos nuevos hbitos, nuevas estrategias para procesar la informacin y como tendemos a pensar y a tomar decisiones en distintas situaciones y entornos. Variando, en este proceso nuestro estilo de aprendizaje.

depende del nivel intelectual, sino que las preferencias por percibir y comprender el entorno de forma ms tangible o de forma ms abstracta y la preferencia por procesar y transformar la informacin de forma ms activa o reflexiva debe ser un estilo que se va configurando a partir de las experiencias de aprendizaje, tanto formal como informal, que vive una persona a lo largo de su ciclo vital.

130

Unidad 2 Diseo de acciones de capacitacin

OBJETIVO ESPECFICO

131

Disear un evento de capacitacin concreto ante una situacin especfica en su regin, aplicando el modelo de aprendizaje experiencial y los principios del aprendizaje adulto. 2.1La planificacin de eventos educativos
Objetivos de Aprendizaje

Identifica los pasos para planificar procesos de capacitacin. Determina grupo meta y objetivos de una accin de capacitacin Identifica contenidos, mtodos y tcnicas para una actividad de capacitacin

Actividad 3 presencial

Fase

La escalera de la planificacin de actividades educativas

Para este trabajo se formarn grupos, cada uno de los cuales recibir tarjetas de visualizacin que contengan los pasos para planificar una actividad educativa. La tarea consiste en encontrar el orden ms adecuado de los siete pasos para planificar una actividad de capacitacin: CUNDO: La(s) fecha(s) en que se har la capacitacin y el horario de la misma. QU: El contenido de la capacitacin. Incluye los temas que sern trabajados a lo largo del taller. CMO: El diseo de pasos o actividades que tienen que realizar los participantes para aprender los contenidos y evaluar su aprendizaje. Incluye una descripcin de los materiales necesarios. QUIN: Todos los que estarn envueltos en la capacitacin. Descripcin de las caractersticas principales de los participantes en el evento. POR QU: Descripcin de la situacin que hace necesaria la capacitacin, lo ms detalladamente posible.

PARA QU: Los objetivos de la capacitacin en trminos de saberes conceptuales, saberes procedimentales, saberes actitudinales, que puedan ser demostrados por los participantes durante o al finalizar el taller. DNDE: Descripcin del lugar en el que se har la capacitacin. Luego de realizado el ejercicio comparten en plenaria con los dems grupos y con ayuda del facilitador o la facilitadora establecen un orden o secuencia lgica. Finalmente, establecen relaciones entre los pasos y el siguiente cuadro.

132

Tiempo 2 horas

Pasos para la planificacin de eventos educativos

133

1. Determinar GRUPO META

A quin est dirigida la accin educativa? Cules son los intereses del grupo meta?

2. Formular OBJETIVOS

Qu lograrn los y las participantes como resultado de la accin educativa? En qu nivel se pone ms nfasis: intelectual/conceptual (conocimientos), prctico/ procedimental (habilidades) o emotivo/valorativo (actitudes)?

3. Elegir MODALIDAD Y METODOS

Qu modalidad es la ms adecuada? Qu sentidos deben ser estimulados?

4. Definir CONTENIDOS

Qu contenidos deben ser tratados? En qu bloques temticos pueden subdividirse? De qu manera los y las participantes pueden identificarse con el contenido?

5. Elaborar TCNICAS

Qu actividades en concreto se harn? Qu material auxiliar se utilizar? De qu manera se vincula teora y prctica?

Preparacin para generar aprendizajes

El trabajo que hemos desarrollado en las dos unidades anteriores no debe quedarse en nosotros mismos. De hecho, el sentido de todo este proceso de formacin es poder compartir con lderes y lideresas locales, otros funcionarios y autoridades de sus regiones, lo que han aprendido y seguirn aprendiendo en estos temas, a fin de ayudar a que los enfoques

de gnero y derechos humanos puedan irse plasmando en las polticas regionales y locales.

134

El tipo de demandas de capacitacin que probablemente recibirn pueden ir desde dar una charla en una celebracin por el Da de la No Violencia contra la Mujer a realizarse en un municipio provincial, hasta realizar un taller sobre participacin poltica y ciudadana con dirigentas del Vaso de Leche local, pasando por reuniones en las que se prepare el proceso de elaboracin del Plan de Igualdad de Oportunidades local. En ese sentido, es necesario disear el proceso de aprendizaje desarrollando las pautas planteadas en el cuadro previo. 1. DETERMINAR GRUPO META Este es el primer paso en el proceso de definir una accin de capacitacin. No es lo mismo trabajar con un grupo de estudiantes del Instituto Superior Pedaggico, dirigentas del Vaso de Leche o regidoras de las municipalidades provinciales de la regin. Sus diferencias estn vinculadas no slo con su experiencia sino tambin con sus expectativas, de modo que un primer paso para garantizar el xito de la actividad es explorar con quienes se va a llevar a cabo. Tambin es muy probable que los grupos con los que trabajemos sean diversos, por lo que debemos estar alertas para responder a las necesidades distintas que cada uno presenta. Hay que tener el mayor detalle posible sobre los futuros asistentes. De ser posible, tener una lista con nombre, sexo, edad, grado de instruccin, experiencia previa en el tema que se tratar, profesin/ocupacin, es decir, toda la informacin que nos permita imaginarnos las personas con las que vamos a trabajar. Un segundo asunto que es necesario averiguar es cules son los intereses de ese grupo en relacin al tema de la capacitacin. Sera ideal tener una entrevista con algunas de las personas que integran el grupo, para averiguar de dnde surge el inters por tener la capacitacin pedida, qu antecedentes existen alrededor del tema, por qu quieren esta capacitacin, en otras palabras, sus expectativas sobre el evento. De no ser posible hablar directamente con algunas de las personas del grupo meta, un/a informante con un mayor conocimiento sobre el grupo podra brindarnos esta informacin. 2. FORMULAR OBJETIVOS Si bien en el paso anterior se han recogido las expectativas del grupo, en este paso corresponde definir los objetivos que pueden lograrse en el proceso de capacitacin a realizarse. La complejidad de los mismos est en vnculo estrecho con los saberes previos que maneja el grupo, as como con el tiempo disponible con el que se cuenta para lograrlo.

Este paso supone una negociacin con quienes han pedido la actividad de capacitacin, pues hay la tendencia a plantearse expectativas muy altas que la mayora de veces no pueden ser directamente cubiertas con acciones de capacitacin reducidas y espordicas. Cuanto ms definido sea el grupo y tenga mayor claridad sobre el uso que le van a dar a la capacitacin recibida, ser ms factible delimitar objetivos que puedan ser cumplidos. Por ejemplo, si estamos trabajando con un grupo de lderes y lideresas de la sociedad civil local que est preparndose para hacer sus propuestas en el presupuesto participativo, un taller de 3 horas lo mximo a lo que se podr lograr, si el equipo ya tiene una formacin bsica en gnero, es a consensuar en un tema concreto de la agenda de gnero, que posteriormente debe convertirse en perfil de proyecto, despus del taller y con la asesora de personas que manejen los formatos respectivos. Hay dos maneras de establecer los objetivos especficos: poniendo nfasis en los distintos contenidos de la accin de capacitacin (por mdulos o unidades) o resaltando los diferentes tipos de saberes (conceptuales, procedimentales o actitudinales). En el caso de procesos complejos es posible combinar ambos y definir una serie de objetivos especficos, como se muestra en el ejemplo de la pgina siguiente. Criterios para redactar objetivos de aprendizaje39:

135

Deben ser Positivos, expresar lo que se pretende alcanzar (no lo que se quiere evitar o el problema que se pretende solucionar), es decir, generar cambios en el pblico objetivo. No se trata de decir lo que el equipo responsable va a hacer sino de lo que se va a lograr. Deben ser Pertinentes, partiendo del anlisis de contexto y el diagnstico de las necesidades de pblico objetivo con el que se quiere trabajar. Deben ser Realistas y elaborarse de acuerdo a la naturaleza y a la magnitud de lo que se pretende alcanzar. Muchas veces se sobredimensionan los objetivos, ms all de la actividad que se va a realizar. El tener claro qu se pretende lograr y cmo se va a evidenciar, focaliza la intervencin y aleja el activismo. Deben ser Realizables o viables, no solamente deseados, considerando recursos humanos y financieros realmente disponibles. Deben ser Intencionados y quedar claro el sujeto u objeto en quien recae la accin y la apuesta de cambio, respondiendo a sus necesidades reales. Deben ser Integrales mostrando los cambios cualitativos y cuantitativos en el pblico objetivo

Tomado de: Orientaciones para la Intervencin Sectorial en el Desarrollo de Capacidades en el Marco del Proceso de Descentralizacin. Documento de Trabajo. MIMDES, 2009.

39

Deben ser Congruentes, y obedecer al principio de unicidad, manteniendo la coherencia con el proceso de fortalecimiento de capacidades, en el tiempo y en el espacio. Deben ser Claros, y expresar de manera precisa, y breve lo que se quiere lograr, con un lenguaje de fcil entendimiento

136

3. ELEGIR MODALIDAD Y MTODOS Este paso se relaciona con el anterior. En la siguiente pgina hay un cuadro que presenta dos de las modalidades de fortalecimiento de capacidades ms cercanas al tema de este curso: la comunicacin y la capacitacin, as como sus ventajas y desventajas. La otra modalidad es la asistencia tcnica, sobre la cual no profundizaremos en esta oportunidad. Si necesitamos transmitir una cantidad significativa de informacin, si queremos llegar a un pblico masivo y si contamos con poco tiempo, la modalidad de informacin es la ms adecuada, aunque debemos saber que a travs de ella no podremos evaluar el logro de las capacidades propuestas ms all de la satisfaccin y la asistencia. Este tipo de oferta puede ser muy buena para personas que tienen estrategias muy definidas de auto-aprendizaje y que van a integrar la informacin que se le brinde en sus propios procesos personales de aprendizaje. La capacitacin toma ms tiempo y requiere grupos ms pequeos, as como implica un compromiso por el logro de aprendizajes de tipo ms complejo, es decir capacidades, las que deben poder evaluarse idealmente como parte del mismo proceso de formacin. Se puede considerar eventos tipo taller si estos tienen al menos cuatro horas de duracin y con un mximo de 30 personas, a menos que se puedan organizar grupos paralelos trabajando con varios facilitadores a la vez. Si la actividad se restringe a un par de horas, lo que implica que es ms una actividad de informacin y no de capacitacin, no ser necesario identificar objetivos especficos. Sin embargo, si se extiende por ms de 4 horas, es aconsejable que se identifiquen objetivos especficos. os planteamos procesos de formacin algo complejos (que involucren al menos unas 30 horas de contacto directo), ser posible definir los objetivos en trminos de capacidades y objetivos especficos tomando en cuenta los saberes de tipo cognoscitivo, procedimental y actitudinal. En caso contrario, bastar con definir un objetivo general en trminos de logros observables.

Modalidad / Actividad Comunicacin Seminario / conferencia Foro

Breve descripcin

Ventajas

Desventajas

137

Conversatorio

Reuniones informativas

Exposicin de tema especializado a El pblico recibe informacin El pblico tiende a ser cargo de especialistas. y puede realizar preguntas receptivo, pasivo. Diferentes personas especialistas en para aclarar dudas La calidad de la torno a un tema presentan sus En poco tiempo se transmite informacin y experiencias y/o teoras conocimiento depende de Diferentes especialistas dialogan o mucha informacin la calidad del expositor comentan un tema desde diversas Se puede llegar a pblicos para presentarla perspectivas masivos Se brinda informacin sobre un Es difcil medir el tema determinado mediante una charla o algn material multimedia. El uso de material de apoyo resultado de la actividad, (vdeos, presentaciones con ms all de la asistencia y diapositivas, etc.) puede grado de satisfaccin. facilitar la comunicacin Actividades diseadas lgicamente, El aprendizaje es significativoToma ms tiempo y que permiten seguir el proceso en tanto responde a los recursos metodolgico de aprendizaje intereses de las personas, es (motivacin, construccin de til para la vida, y tiene una Es difcil ser coherentes conocimientos, aplicacin y aplicacin prctica con el enfoque, y muchas evaluacin) mediante tcnicas La participacin activa de las veces el peso de la participativas que facilitan el personas promueve su herencia educativa lo aprendizaje. empoderamiento convierte en espacios expositivos Visitas de aprendizaje a Experiencia directa que suele Requiere muchos recursos experiencias exitosas en donde las ser significativa porque y tiempo y es slo para un personas pueden conocer cmo se involucra a toda la persona. grupo reducido de implementan determinadas Permite aclarar dudas a partir personas capacidades, y aclarar dudas sobre de la realidad concreta la prctica concreta. Cuando no existe un buen diseo puede limitarse a un paseo del cual no se generan aprendizaje significativos Actividades diseadas en formato Flexibilidad, ya que se Requiere capacidades en electrnico o virtual (pueden ser adapta a los tiempos de las el manejo de TICs un Aula Virtual o plataforma de e- personas (no requiere estar (tecnologas de learning, CD, manuales autopresente en un tiempo y informacin y instructivos, guas, etc.) que espacio determinado). comunicacin), as como permiten seguir un proceso La tecnologa en lnea es condiciones y sobre toda metodolgico mediante ejercicios, cada vez ms amigable y disciplina para seguir el lecturas y espacios de intercambio verstil proceso de manera con el tutor o grupo de estudios autnoma

Capacitacin Taller

Pasanta

Curso en lnea o curso virtual

4. DEFINIR CONTENIDOS

Establecidos los objetivos, llega el turno de identificar los contenidos concretos del evento de capacitacin. Es el momento de definir el grado de profundidad que podr darse a cada contenido, identificando subtemas en los que se puede dividir cada tema. El ejercicio en esta parte supone en un primer momento una exploracin alrededor de los posibles contenidos a incluir, exploracin que ser ms profunda teniendo en cuenta lo que se espera del evento, as como nuestro manejo previo del tema a tratar. Es necesario tambin ir pensando de qu manera establecer el vnculo con los saberes previos del grupo y el nivel de complejidad de los conceptos teniendo en cuenta los saberes previos.

138

5. ELEGIR TCNICAS Para la realizacin de los talleres de capacitacin es necesario escoger tcnicas acordes con el proceso de aprendizaje de las personas adultas, y cada uno de sus momentos. Siguiendo los procesos de fortalecimiento de capacidades considerados por el MIMDES se plantea la siguiente secuencia metodolgica que se organiza en cuatro momentos: Partir de una motivacin que se acerque a la experiencia, los conocimientos previos y los intereses de los participantes del curso para poder hallar la motivacin del aprendizaje, ya que de lo contrario no se generar nuevos conocimientos. El hecho es que la actividad debe generar la sensacin de que ya saben algo al respecto. Bien mirado, prcticamente ningn tema es totalmente nuevo, pero tambin todo tema tiene algo nuevo por descubrirse. El elemento clave: la novedad para capturar la atencin. A partir de la motivacin se inicia la construccin de conocimientos. La reflexin que se realiza al cierre de la actividad de apertura, permite a las participantes reflexionar sobre el tema de una nueva manera, guiados por las preguntas de la facilitadora. Esa reflexin, debe abrir la necesidad de elaborar conclusiones de mayor nivel, as como de demandar nuevas explicaciones, mayores detalles. En esta fase corresponde tambin presentar nueva informacin, que unida a la reflexin llevada a cabo pueda llevar a una nueva comprensin de los temas que trata el curso. En esta fase se consideran las exposiciones, el anlisis de las lecturas, las presentaciones de ideas claves, las conclusiones. El elemento clave: las preguntas y la consistencia. El aprendizaje se da cuando los conocimientos son tiles para la solucin de problemas reales, y esto se puede apreciar en la aplicacin de lo aprendido, lo cual se convierte en una nueva experiencia sobre la cual se puede continuar aprendiendo. Aunque idealmente el proceso de

aprendizaje no se termina de realizar totalmente hasta que el participante haya aplicado este nuevo aprendizaje, por lo general fuera del contexto de la actividad de capacitacin, es indispensable que en esta fase se lancen puentes a la futura puesta en prctica de los conceptos trabajados. Elemento clave: la prospeccin.

139

Finalmente, la evaluacin de lo aprendido es importante para tomar conciencia de las formas de aprender, las limitaciones y formas de superarlas de manera que se pueda mejorar los desempeos. En cada uno de estos momentos, se promueve el fortalecimiento de conocimientos, habilidades y actitudes de manera integrada, pero con nfasis en determinados momentos, por ejemplo, las actitudes en la motivacin y puesta en prctica, los conocimientos en la construccin colectiva y en la evaluacin, y las habilidades en la construccin y la aplicacin de lo aprendido. Se deben establecer los instrumentos para dar seguimiento al cumplimiento de lo planificado y monitorear los resultados que se esperan alcanzar.

Ejemplo: Mapa de competencia y saberes del curso Gnero y Cultura Organizacional40

140
Analiza experiencias e identifica propuestas replicables de cambio organizacional orientadas a la equidad de gnero.

SABERES

Capacidad: Se desenvuelve asertivamente en su organizacin, promoviendo experiencias de cambio organizacional que fomenten la equidad de gnero. UNIDAD 1 UNIDAD 2 UNIDAD 3 UNIDAD 4 MI ORGANIZACIN LA CULTURA VISUALIZANDO LA EL CAMBIO HACIA Y EL GNERO ORGANIZACIONAL ORGANIZACIN ORGANIZACIONES EQUITATIVA EQUITATIVAS Identifica las estrategias aplicadas para la incorporacin del enfoque de gnero en la vida de las organizaciones de promocin de desarrollo. Reconoce las fortalezas y lmites de cada estrategia. Elabora una lnea de tiempo que le permite identificar las etapas y los actores clave en la incorporacin de los enfoques de gnero en su organizacin de promocin de desarrollo. Revisa crticamente su rol en los procesos de cambio organizacionales. Establece los vnculos entre las prcticas, los supuestos y los enfoques organizacionales predominantes. Revisa los distintos enfoques al concepto de cultura organizacional y su vnculo con el concepto de gnero. Aplica algunas herramientas de diagnstico de la cultura organizacional. Identifica las caractersticas principales de una organizacin equitativa de gnero.

Conceptuales (cabeza)

Procedimentales (manos)

Aplica diversos elementos de una nueva cultura organizacional para la solucin de problemas de su organizacin actual. Acepta y alienta la diversidad como fuente de aprendizaje. Desarrolla una visin creativa sobre la organizacin

Elabora un plan de accin para el cambio de su organizacin.

Actitudinales (corazn)

Desarrolla una mirada crtica a su entorno organizacional.

Se compromete a alentar un proceso de cambio organizacional hacia la equidad de gnero.

40

Tomado de Mendoza, Rosa (2000) Mdulo del curso Gnero y Cultura Organizacional. Material de capacitacin del programa de Gnero y Desarrollo. Lima: Escuela para el Desarrollo.

Actividad 4

Fase a distancia

141

Determinacin de un grupo meta y objetivos

Siguiendo el primer paso de la pauta para la planificacin de acciones de formacin, consigan la informacin necesaria para caracterizar al grupo meta sobre una demanda recibida de capacitacin o en su defecto, sobre algn tema que el equipo considere necesario desarrollar una propuesta. Se espera que este caso termine siendo el que presentarn el la siguiente fase, as que es necesario tener bastante cuidado y tino en la seleccin. Teniendo en cuenta las caractersticas del grupo, as como sus expectativas, se identifica el objetivo general de la actividad de capacitacin y de ser necesario, los objetivos especficos. Se elabora un texto de una pgina para enviar a la facilitadora con la informacin respectiva.

Tiempo 8 horas

Actividad 5

Fase a distancia

Identificar contenidos, mtodos y tcnicas

Teniendo en cuenta los comentarios y observaciones a su primera entrega, los miembros del grupo identifican contenidos, mtodos y tcnicas de la actividad de capacitacin a desarrollarse. Revisan consistencia general de la propuesta y la envan en un formato semejante al que se adjunta en la pgina siguiente.

Tiempo 8 horas

142
Nombre de la actividad de capacitacin Lugar: Fecha: Horario: Breve descripcin del grupo meta: Objetivo (Capacidad esperada): Momentos Tema Procedimiento Tiempo Recursos Motivacin

Construccin de conocimientos

Aplicacin

Evaluacin

Caractersticas del pensamiento adulto

Un pensamiento divergente, que acepta a la contradiccin como un aspecto bsico de la realidad, lo cual le permite no solo desarrollar procedimientos heursticos para determinadas situaciones y problemas, sino tambin el descubrimiento de nuevos problemas que generalmente no tienen una nica solucin y que tiene mucha relacin con el pensamiento creativo. Un pensamiento meta-sistemtico al poder observar la realidad no solo en trminos lgicos sino relativos y contradictorios, lo que le permite concebirla como un sistema abierto y dinmico, constituido por mltiples dimensiones que actan entre s. Un pensamiento contextualizado al no guiarse exclusivamente por principios universales, rgidos, lgicos y absolutos, el adulto asimila nuevos principios basados en las circunstancias cambiantes y especficas de su vida. Un pensamiento dialctico que va ms all de las limitadas condiciones del anlisis formal percibiendo a la realidad como un conjunto estructurado de formas y sistemas en evolucin, transformacin y cambio continuo mediante relaciones constitutivas e interactivas entre el todo y las partes, dentro de sistemas mltiples y abiertos.
Martn, 1999 Revista Iberoamericana de Educacin (ISSN: 1681-5653) El proceso de enseanza-aprendizaje para adultos

143

Unidad 3 Metodologas y tcnicas participativas

144

OBJETIVO ESPECFICO Maneja tcnicas de conduccin de grupos, orientadas a desarrollar procesos de capacitacin de calidad. 3.1 Estrategias de trabajo colaborativo Objetivos de Aprendizaje Recupera expectativas y clarifica oferta de aprendizaje Elabora reglas de convivencia para los procesos de aprendizaje colectivo Alienta la reflexin sobre las formas de comunicacin marcadas por gnero Estimula la comunicacin fluida para garantizar el aprendizaje

Actividad 6

Fase presencial

Expectativas y objetivos del taller

Esta actividad consiste en poner en comn las expectativas de las y los participantes frente al curso. Se reparten dos tarjetas y un plumn por persona. En cada tarjeta los participantes deben anotar las expectativas que tienen para el taller. Conforme terminen de escribir, forman parejas para comparar sus expectativas y de repetirse, resumen las tarjetas por pareja. Cada pareja pega su tarjeta en los papelgrafos. La facilitadora, con la ayuda de las participantes, ordenar las tarjetas por sus semejanzas.

Inmediatamente despus presentar los objetivos y contenidos del curso y enlazar las expectativas que sern atendidas, identificando aquellas que no estn consideradas en el diseo del curso. Se conversar sobre la mejor manera de atender los temas dejado de lado. Al final de cada da se revisar el cumplimiento de las expectativas.

145

Tiempo 1 hora

Actividad 7

Fase presencial

Formas de comunicacin41
Esta actividad sirve para llamar la atencin sobre las formas de comunicacin entre hombres y mujeres, permitiendo ensayar nuevas actitudes, relaciones y formas de convivencia entre hombres y mujeres. Se forman dos grupos, uno de varones y otro de mujeres. A cada grupo se le entrega tarjetas con frases (una frase por tarjeta). Ambos grupos deben agrupar aquellas tarjetas con las frases que consideren que son formas de comunicacin de varones, de mujeres y de ambos. Al trmino del ejercicio cada grupo presenta la forma como agruparon las tarjetas y se discute los resultados.

Tiempo 1 hora

41

Traducido y adaptado de Wood, Julia T. (1994). Gender, Communication and Culture. En: Samovar, Larry and Porter Richard, ed. Intercultural Communication: A Reader.

LISTA TARJETAS

Usa la conversacin para construir y mantener contacto con otros. Usa la conversacin para validarse a s mismos y a sus ideas. Comparte su forma de ser y aprende sobre los otros a travs de esta apertura. Abrirse a los dems puede hacerte vulnerable. Utiliza la conversacin para crear simetra o equidad entre la gente. Utiliza la conversacin para establecer estatus y poder. Compara sus experiencias con otros para demostrar comprensin y empata (Entiendo cmo te sientes!). Compara sus experiencias como estrategia competitiva para llamar la atencin (Puedo superar eso!) Para apoyar a otros, expresa una comprensin de sus sentimientos. Para apoyar a otros, hace algo til como dar consejo o resolver el problema. Incluye a otros en la conversacin, pidindoles sus opiniones y alentndoles a elaborarlas. Espera su turno para hablar, de manera que otros puedan participar. No comparte el espacio de la conversacin con otros. Se los apropia mediante la comunicacin. Interrumpe a los otros para desarrollar sus propios puntos de vista. Mantiene la conversacin viva, haciendo preguntas y mostrando inters en las ideas de los otros. Cada persona tiene sus propios puntos de vista. No es su responsabilidad generar confluencias. Es sensible. Hace que los otros se den cuenta que les escuchan y que les interesa lo que dicen. Utiliza la sensibilidad para establecer sus propios puntos de vista y opacar otros. Plantea aproximaciones, de modo que los otros se sientan libres de agregar sus ideas. Es asertivo para que los otros lo perciban seguro y a cargo de lo que plantea. La conversacin es una relacin humana donde los detalles y comentarios adicionales mejoran la profundidad de la interaccin. La conversacin es una secuencia lineal que debera transmitir informacin y lograr metas. Los detalles son intrascendentes y no consiguen nada.

146

Seis Principios Para Una Comunicacin Efectiva Entre Gneros Evita los juicios. Reconoce la validez de diferentes estilos de comunicacin. Brinda pistas de traduccin. Busca pistas de traduccin. Ampla tu propio estilo de comunicacin. Evita los juicios.

147

Actividad 8

Fase presencial

Reglas de convivencia

Vamos a tratar de llegar a acuerdos de convivencia para el grupo a lo largo de todo el taller. Para ello se desarrollarn los siguientes pasos:

Primera Parte Entre los participantes se forman dos grupos: uno de hombres y otro de mujeres. Cada grupo intercambia opiniones sobre las siguientes preguntas: Cmo nos sentimos mujeres? estando en un grupo slo de hombres o de

Cmo nos imaginamos al otro grupo? Cmo nos gustara que el otro grupo se comporte durante el taller? Sobre la base de las respuestas a estas preguntas, cada grupo elabora una lista de pedidos y la escribe en un papelgrafo.

Segunda Parte Cada grupo selecciona a tres representantes que presentan sus opiniones con respecto a las preguntas arriba mencionadas y sus demandas con respecto al otro grupo. Cada grupo se vuelve a reunir por su lado y tienen que responder a dos preguntas:

Cmo vamos a responder a los pedidos de los otros?

En qu medida estamos dispuestos a modificar nuestras demandas? Se regresa a formar nuevamente un crculo con todas las personas.

148

Cada grupo enva nuevamente a tres representantes y se inicia un dilogo o negociacin con relacin a las demandas de cada uno, llegando a compromisos o acuerdos para la convivencia en estos tres das del taller. Los acuerdos se escriben en un papelote que se pega en un lugar visible del saln.

Tercera parte Se forman de nuevo los grupos anteriores. El grupo revisa cmo fue el proceso de eleccin de representantes. A los representantes de cada grupo, se les pregunta: Cmo se sintieron tomando decisiones por los otros? A los miembros de los grupos se les pregunta: Cmo fue el proceso de eleccin de los representantes? Cmo se sintieron cuando los representantes tomaban decisiones por todos?

Cuarta Parte Reflexin de la experiencia guiada por la conductora, con la ayuda de los cuadros sobre estilos comunicativos de la actividad anterior. Se puede reflexionar sobre los estilos de comunicacin mas usados en distintos espacios y circunstancias, as como las dificultades que aparecen cuando se enfrentan dos estilos distintos. Tomar en cuenta que nuestras relaciones jugamos roles diferentes y en ellos hay incorporadas situaciones de poder. Se acuerda con los participantes, revisar al final de cada tarde cmo se van cumpliendo los acuerdos, producto de la negociacin entre hombres y mujeres.

Tiempo 2 horas

149
Actividad 9 Fase presencial

Bailando con palitos

Se organiza el grupo en parejas, ubicadas frente a frente. Cada pareja recibe un par de palitos delgados de 30 centmetros de longitud. En los siguientes minutos, se colocar msica con la cual podrn bailar, teniendo a los palitos como el elemento de vnculo entre las parejas. El reto es no dejar caer los palitos, al mismo tiempo que van haciendo el baile ms movido e interesante. La facilitadora ir dando diversas consignas a lo largo del baile, para experimentar con diversas maneras de interaccin con las parejas. Luego se para el baile y se conversa sobre la experiencia.

El aprendizaje en tndem es una forma de aprendizaje abierto, en el que colaboran dos personas para ayudarse mutuamente en procesos de aprendizaje. En trminos generales el concepto tndem implica colaboracin y simultaneidad. El trabajo en tndem se puede ejecutar en prcticamente todas las fases de un proceso de aprendizaje, desde la activacin de conocimientos ya presentes, a travs de la recoleccin de datos, la formulacin de hiptesis, la solucin de problemas, la prctica de mtodos de solucin.

Tiempo 1 hora

3.2 Ejercicios para desarrollar la confianza y la atencin en el grupo

Objetivo de Aprendizaje

150

Maneja tcnicas de respiracin, movimiento y visualizacin para desarrollar la confianza y la atencin en el grupo para procesos de capacitacin

Actividad 10

Fase presencial

Un gran viento
Esta actividad fomenta la confianza y puede ser usada varias veces en los das de taller. Organizar las sillas formando un crculo con una silla menos que el nmero de personas participando. Cada participante se sienta en un asiento. El facilitador se encuentra en el centro del crculo y explica el juego: Cuando digo "Un gran viento sopla para cualquier persona que", y sealo una caracterstica o rasgo de los participantes, todos los que comparten esta caracterstica se levantan y deben encontrar otra silla para sentarse, incluida la capacitadora. Todas deben buscar una silla que no est al lado donde estaban sentados. La nica persona que queda en pie en el centro del crculo a continuacin tiene que dar con otra caracterstica: "Un gran viento sopla para cualquier persona que..." Detengan el juego cuando llegue el momento o hasta que sienta que el grupo agota sus energas.

Tiempo 15 minutos

Actividad 11

Fase presencial

El pauelo42

151

Este es un ejercicio que tiene como finalidad desrutinizar el cuerpo, es decir, provocar movimientos no habituales, de tensin y relajacin para reconstituir la energa gastada y sentir bienestar corporal. Ponerse de pie, no apoyarse en sillas, carpetas o paredes y mantener los brazos, manos y piernas libres (sin objetos incmodos, sin cruzar brazos, etc.) Empezar con las piernas separadas, los brazos a los costados y la columna y cabeza erguidas. Solicitar que cierren los ojos y sientan cada movimiento de su cuerpo, que realicen los movimientos con suavidad y que sigan las indicaciones con los ojos cerrados, imaginando el movimiento. Invitar a realizar respiraciones diafragmticas: llenar los pulmones de aire por va nasal, retener unos segundos y expirar por la boca suavemente. Descansar y repetir el ejercicio dos veces ms. Ir pasando por las siguientes partes del cuerpo: pies, piernas, muslos, glteos, cintura/cadera, tronco, manos, brazos, hombros, cuello, hacindolos rotar, contrayndolos, estirndolos, soltndolos, etc. Antes de pasar a la siguiente parte del cuerpo tomar aire por la nariz y botarlo suavemente por la boca. Al final abran los ojos e imagnense que son pauelos movidos primero por un viento, suave y luego un viento fuerte que hace que su cuerpo se mueva con libertad y sienta. Este ejercicio puede usarse luego de una clase muy tensa o agotadora, para empezar un trabajo intelectual personal o grupal.

Tiempo 15 minutos

Actividad 12

Fase presencial

La sonda43
Ejercicio creado por Rita Carrillo para el taller Gnero y enfoques pedaggicos en Escuela para el Desarrollo, 2001. 43 Ejercicio creado por Carmen Luz Gorriti para le taller Gnero y enfoques pedaggicos en Escuela para el Desarrollo, 2002.
42

Esta es una estrategia de trabajo psico-corporal que tiene como finalidad dirigir la atencin a situaciones imaginarias de vida, no necesariamente ideales, para descubrir sus posibles roles, actitudes, reacciones, actuaciones, emociones, valores, etc. Se pide a las personas que cierren los ojos y se espera unos segundos para que se percaten de la experiencia de atraer el foco de atencin desde el mundo externo hacia el mundo interno Se les pide que sientan su respiracin por dos minutos aproximadamente y se acompaa este momento con algunas palabras de gua tales como: * el movimiento de tomar aire y exhalar * la sensacin de profundidad de la respiracin

152

* la sensacin de estar llena de aire y luego, al terminar de exhalar, la sensacin de estar vaca de aire Se les pide que imaginen que estn bajando a un lugar que queda al centro de s mismos. Se puede acompaar este momento con las palabras Tres, tres, tres, cada vez ms adentro dos, dos, dos, cada vez ms profundo, uno, uno, uno, cada vez ms en tu centro Se les pide que dibujen un ecran o pantalla de cine delante de s y que empiece a circular la pelcula donde se registran los recuerdos de su vida. Se les pide que seleccionen unos recuerdos en especial: La mejor experiencia que hayas tenido con tus pupilos o alumnos circula frente a ti como una pelcula puedes verla con todos sus detalles recordar lo que sentiste en ese momento sentir lo que sientes en este momento al recordarl o Procede de la misma manera con cada experienc ia que quieras evocar

Una persona aprende el 20% de lo que ve, el 20% de lo que oye, el 40% de lo que ve y oye simultneamente y el 80% de lo que vivencia o descubre por s misma. (National Training Laboratories, 1977). Tiempo 15 minutos Esto significa las posibilidades que alguien cambie ante experiencias vividas, son mayores, que cuando lo escucha, o si se le transmiten conceptos.

Unidad 4. Evaluacin de acciones de capacitacin

OBJETIVO ESPECFICO

153

Conducir y evaluar acciones de aprendizaje, aplicando el modelo de aprendizaje experiencial y los principios del aprendizaje adulto. 4.1 Revisin del proceso de aprendizaje.
Objetivos de Aprendizaje

Identifica tcnicas de conduccin de trabajo con los momentos del Modelo de Aprendizaje Experiencial.

Actividad 13

Fase presencial

Lo que sabemos y lo que nos falta saber del aprendizaje experiencial

En esta actividad, teniendo al frente el grfico del modelo de aprendizaje experiencial, los y las participantes se dividirn en cuatro grupos para hacer cada uno una lista de posibles actividades para desarrollar en un momento del ciclo. Presentan la lista a la plenaria con una pequea descripcin de cada actividad y se dialoga sobre su pertinencia. En ese marco, se responde a las preguntas y dudas de las y los participantes.

Tiempo 1 hora

4.2 Supervisin y evaluacin de acciones de capacitacin Objetivos de Aprendizaje Elabora instrumentos de evaluacin de programas de capacitacin

154

Actividad 14

Fase presencial

Evaluacin y aprendizaje
Dobla una hoja de papel en dos mitades. En la primera mitad haz una lista de las 10 primeras palabras que se te vienen a la mente cuando escuchas la palabra EVALUACIN. En la segunda mitad haz otra lista con las 10 primeras palabras que se te ocurren al escuchar la palabra APRENDIZAJE. Abre el papel y compara las dos mitades: Hay palabras iguales en las dos listas? Por qu crees que pasa eso? Conversen en plenaria, con la ayuda de la facilitadora, sobre lo que este ejercicio les est ayudando a darse cuenta. Tomando en cuenta el sentido pedaggico de la supervisin y evaluacin, elaboran una gua de observacin de las actividades de capacitacin que van a realizar, a partir de un ejemplo presentado por la facilitadora

Tiempo 1 hora

155
Una nueva mirada a las evaluaciones44
La mayora de las personas tenemos una experiencia difcil con las evaluaciones. Nos traen recuerdos de tensin, dificultad, nerviosismo, dudas, y en el mejor de los casos, alivio cuando estas terminan. No tiene que ser as. Una evaluacin puede ser una oportunidad para aprender, tanto para quien evala, como para quien es evaluado. Pero para que llegue a ser esto, exige un cambio de actitud en ambos actores. Habitualmente al evaluar estamos haciendo uso de poder y al ser evaluados estamos expuestos y vulnerables. Por lo tanto, quienes evalan deben estar atentos a hacer un uso transparente de ese poder en bien de quien es evaluado. Para quien es evaluado es una ocasin impresionante de tener alguien (en quien confiamos) que haga de espejo de nuestras reacciones y nos permita acercarnos a esa ventana por la que los otros nos miran y nunca podremos dominar por completo. Esta mirada nos permitir ser ms conscientes de cmo nos ven los otros, lo que hacemos y cmo lo hacemos y como consecuencia nos ayudar a aumentar nuestra habilidad para modificar y cambiar nuestro comportamiento y ser ms efectivo en nuestro trato con otros.

Cmo dar evaluaciones

Para quienes evalan, las siguientes son algunas sugerencias que permitirn ofrecer una evaluacin ms til a los/las evaluados/as: Recuerda que la evaluacin debe ser til para quien la recibe ms que para quien la da. Identifica la informacin trascendente que la persona evaluada puede utilizar efectivamente. Describe en lugar de juzgar. Enfoca la evaluacin en los comportamientos ms que en la persona.

Traducido y adaptado de: Khols, Robert y Herbert Brussow: Training knowhow for cross cultural and Diversity Trainers. Pg 167-169. Adult Learning System, Duncanville, 1995 y Vella, Jane: Learning to Teach. Training of Trainers for Community Development. Save the Children. OEF International, 1989.

44

Pon mayor nfasis en las observaciones que en inferencias.

Califica ms en trminos de una escala que en polarizaciones.

156

Enfoca los comportamientos relacionados a situaciones especficas ms que criterios en abstracto. Que tu actitud sea de compartir ideas e informacin mas que de dar consejos Plantea posibles alternativas ms que respuestas o soluciones. Ten en cuenta el contexto apropiado para que quien es evaluado(a) pueda aprovechar lo mejor posible la informacin que le brindas. Pon nfasis en lo que se dice ms que en por qu se dice.

Cmo recibir evaluaciones

Para empezar, hay que tener en cuenta que cambiar la manera de dar una evaluacin es muchas veces difcil al comienzo. Por eso, las siguientes sugerencias facilitarn el proceso de sacar provecho de lo que escuchas cuando recibes una evaluacin: Recuerda que la evaluacin es la percepcin de una persona sobre tus propias acciones, no una verdad universal. Te est mostrando algo que t no conoces acerca de ti misma. Aprende de esta oportunidad. Espera hasta recibir toda la evaluacin, luego repite en tus propias palabras para garantizar que has entendido los puntos que te han planteado. Plantea preguntas a quien te evala sobre aquello que no tienes claro. Ayuda a quien te da la evaluacin a usar los criterios para dar evaluacin. Por ejemplo, si la evaluacin es muy general podras darme un ejemplo de lo que quieres decir? Evita reaccionar defensivamente, pues eso hace ms difcil el proceso de evaluar. Evita dar explicaciones de porque hiciste tal o cual cosa, a menos que se te pida.

A quin sirve la evaluacin?

A las y los participantes del acto educativo:

157

Identifican sus logros e incrementan su autoestima

Conocen lo que requieren para llegar al objetivo propuesto Deciden de qu manera avanzar A las instituciones implicadas: Conocen la eficacia de las acciones educativas Redefinen su apoyo a la capacitacin. Reajustan estrategias y mtodos.

A quien capacita: Conoce su grado de eficacia Ratifica estrategias y mtodos Corrige errores

158
Actividad 15 Fase presencial

Preparndonos para compartir: evaluacin de nuestro trabajo

Presentacin

Este ejercicio debe ayudar a identificar las fortalezas y debilidades de quienes presentan sus trabajos y alentarlas a identificar las estrategias adecuadas basarse en sus fortalezas y remontar sus debilidades. Para ello es necesario que se establezcan criterios lo ms precisos posibles para ser evaluados en la presentacin de sus trabajos finales. Cada grupo selecciona o elabora 3 4 criterios con los que espera ser evaluado, dentro de cada nivel. Recuerden hacer esta seleccin tomando en cuenta aquellos aspectos que les parece importante dominar para hacerse cargo de acciones de capacitacin futura. Se escribe esos criterios en fichas que luego sern impresas, fotocopiadas y distribuidas a quienes los observen. Adicionalmente, es necesario mantener una mirada integral que permita detectar algunos nuevos elementos que no han sido considerados inicialmente y, dado que la evaluacin es un momento de ejercicio de poder, es importante cuidar la relacin humana con quienes son evaluados, como personas con objetivos y metas semejantes y voluntad de superacin. Para atender esto, cada grupo establece un acuerdo con otro para realizar una evaluacin recproca oral, que permita profundizar en los resultados de la evaluacin. Los grupos se guiarn por los mismos criterios de evaluacin.

Tiempo1 hora

Ejemplo de hoja de evaluacin

Si es una evaluacin escrita, puedes calificar de 1 a 5 el logro de los siguientes criterios. Si es una evaluacin oral, toma en cuenta los mismos para dar tu evaluacin. Tambin puedes escribirlo en forma de una carta personal para la persona que es evaluada. Estructura Identifica los objetivos relevantes Presenta los objetivos y permite una discusin acerca de ellos. Selecciona actividades relevantes en funcin a los objetivos. Presenta la agenda del taller. Organiza un horario adecuado y trabaja a tiempo. Incorpora elementos que permiten evaluar el logro de objetivos

159

Mtodo Aplica el ciclo de aprendizaje desde la experiencia Reconoce los conocimientos previos de los/las participantes Alienta el uso de diferentes estilos de aprendizaje. Alienta el autoaprendizaje Reconoce los aportes de los participantes Brinda evaluacin a los participantes Actitudes Establece una atmsfera amigable Mantiene un rostro amable y cordial Mira al grupo Su expresin de voz ayuda a entender el mensaje Usa su lenguaje corporal para mantener la atencin en el aprendizaje Promueve la participacin equitativa de hombres y mujeres Alienta la creatividad y reflexin Hace un uso cuidadoso de su poder en la actividad de capacitacin.

4.3 Presentaciones Finales

Objetivo de Aprendizaje

160

Demuestra trabajo de equipo Conduce adecuadamente sesiones de capacitacin Saca lecciones de su propio proceso de aprendizaje para mejorarlo.

Actividad 16

Fase presencial

Presentaciones finales
Cada grupo tiene 90 minutos para presentar su propuesta de taller, tiempo que se distribuir de la siguiente manera: Presentacin del contexto en el que se realizar la 20 minutos actividad de capacitacin, el diseo metodolgico de la misma, sealamiento de la seccin que van a desarrollar y de los criterios con los que esperan ser evaluados. Desarrollo de una parte de la actividad planificada. 30 minutos

Llenado de fichas de evaluacin por parte de los asistentes 10 minutos Comentarios del grupo evaluador en relacin a los 10 minutos criterios seleccionados por el grupo presentador. Comentarios de la facilitadora o el facilitador. Comentarios finales del grupo evaluado. 10 minutos 10 minutos

Tiempo 90 minutos cada grupo

161
Actividad 17 Fase presencial

Elaboracin de sntesis personal45

Esta actividad sirve para evaluar el taller a nivel personal y grupal y conocer los temas ms importantes para el grupo as como aspectos a mejorar. Al final de la experiencia del Taller, es necesario hacer un alto para darte cuenta de los aprendizajes realizados. Para esto sugerimos que hagas un balance personal guiado por las siguientes preguntas que proponemos a continuacin: Lo ms significativo que he aprendido La actividad que me ha parecido ms en el Taller y por qu interesante y por qu

La actividad que ms me ha costado Lo que me ha resultado ms complicado realizar y por qu y que necesito profundizar y por qu

Lo que me llevo para mi vida personal

Lo que me llevo para aportar en mi institucin

Tiempo15 minutos

45

Elaborado para las actividades de capacitacin de Escuela para el Desarrollo.

162
Actividad 18 Fase presencial

Evaluacin personal
Luego de las presentaciones grupales y las evaluaciones respectivas, aprovecha el momento para escribir un par de pginas reflexionando sobre tu prctica educativa desde la perspectiva de gnero. Las siguientes son slo algunas preguntas para darte ideas, pero cualquier estilo y esquema creativo propuesto ser bienvenido: Hacia qu tipo de cambios de gnero apunta mi trabajo? Qu conocimientos nuevos he logrado que me sern tiles en mi labor profesional y educativa? En qu aspectos reafirmo mi propia prctica a partir de las discusiones en el curso? Cules de los puntos tocados en el curso me han hecho repensar mi propia prctica? Qu expectativas logr cumplir con este curso? Qu expectativas han quedado pendientes? Cmo pienso abordarlas? Qu tanto acompa el proceso de mi grupo? Qu tanto me sent acompaada por mi grupo? Qu necesito del acompaamiento para ms adelante?

Enva tus respuestas a la facilitadora en los dos das prximos. Es importante mantener ese plazo para permitir que las reflexiones del curso no se nos olviden y se vayan como agua entre los dedos.

Tiempo 1 hora