C}

POLICIA CIVIL DI: IViINASGERAIS Academia de Polcia Civil de Minas Gerais Instituto de Criminologia Ncleo de Estudos em Segurana Pblica e Pesquisa

Chefe de Polcia Otto Teixeira Filho Diretora-Geral da Academia de Polcia Civil de Minas Gerais Maria de Lurdes Camilli Diretor Adjunto Silvano de Almeida Diretor do Instituto de Criminologia Simeo Lopes Comisso Editorial Simeo Lopes I Paulo Guilherme Santos Chaves (Coordenao)1 Patrcia Luza Costa! Lola Aniyar de Castrol Jos Francisco de Almeida Pachecol Serge Desrosier Suely Flix Andruccioli I Alexandre Magno Alves Diniz Projeto Grfico Noeinstein da Trindade Paula Artigos para publicao podem ser enviados para apreciao da Comisso Editorial, no seguinte endereo: Revista Criminologia Academia de Polcia Civil IBiblioteca Paulo Pinheiro Chagas Rua Oscar Negro de Lima, 200, sala 302 Nova Gameleira - Belo Horizonte - Minas Gerais - CEP 30510-210 Fone: (31) 3379.50.41 Fax: (31) 3379.50.02 e-mail: biblioteca.acadepol@pc.mg.gov.br . Criminologia! Ncleo de Estudos em Segurana Pblica e Pesquisa- NESPPI ACADEPOL. Ano 1 n. 1 (ago.2006) - Belo Horizonte: Sigma, 2007Anual ISSN 1676-0584 1. Criminologia. 2. Direitos Humanos. 3. Educao. 4. Segurana Pblica. I. Polcia Civil de Minas Gerais. CDD 301.304

52

o ESCRIVO

DE POLCIA

FATORES QUE INFLUENCIAM O SEU DESEMPENHO

Paulo Guilherme Santos Chaves Patrcia Luza Costa Simeo Lopes Hamilton Rodrigues da Silva 17

INTRODUO

Inqurito Policial um instrumento jurdico e descritivo da atuao investigativa, que .garante a preservao de direitos individuais e coletivos no cenrio tipicamente conflituoso que envolve a apurao da ocorrncia criminal. Sob a ,direo e superviso do Delegado de Polcia, o Escrivo de Polcia o responsvel direto pela instaurao, formalizao e remessa do Inqurito Policial

Justia.
Neste artigo, apresenta-se uma reunio de dados coletados entre os Escrives de Polcia lotados em Belo Horizonte, referentes problemtica do acmulo de trabalho, falta de recursos humanos e tcnicos e prtica de outras atividades .desempenhadas que no as suas funes prescritas legalmente. Enfocando a lida diria deum Escrivo de Polcia em seu local de trabalho, suas atividades formais e suas atividades exercidas de fato, buscaram-se hipteses que comprovariam ou no a questo primordial: investigar a existncia do acmulo de servio e, se esse acmulo realmente compromete no desempenho do Escrivo de Polcia lotado na .Capital das Minas Gerais . .O aumento vertiginoso da criminalidade , sobremaneira, um componente que contribui muito para o acmulo de servio do Escrivo de Polcia , contudo, inerentes a esse fator, esto a falta de recursos humanos, tcnicos e a prtica de atividades alheias sua funo especfica (COSTA, 2005). Portanto, a partir desse trabalho, a inteno de fornecer subsdios para uma anlise e compreenso aprofundadas da funo desses profissionais, bem como um diagnstico de como funciona atualmente a rea cartorria da Polcia Civil em Belo Horizonte. Atravs de um levantamento de dados junto Diretoria de Administrao e Pagamento de Pessoal - DAPP, contabilizou-se aproximadamente 480 Escrives de Polcia, distribudos nas Unidades Policiais de Belo Horizonte, dos quais
17

Escrivo de Polcia. Graduado em Filosofia e ps-graduado em Criminologia. Pesquisador e professor da

Academia de Polcia Civil.

53

definiu-se um percentual de 10% como amostra representativa do escrivanato da Polcia Civil na capital mineira. Ao todo, no Estado de Minas h cerca de 1.400 Escrives de Polcia, conforme ltimo levantamento em janeiro de 2006.

A POLCIA CIVIL DO ESTADO DE MINAS GERAIS

Estado Democrtico de Direito, institudo pela Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, assegura a todos os cidados brasileiros, dentre os diversos direitos sociais e individuais, a preservao da ordem pblica e a defesa das pessoas e do patrimnio. Para tanto, as atividades de segurana so desempenhadas nos trs nveis da esfera pblica: municipal, estadual e federal. No Estado de Minas Gerais a Polcia Civil co-responsvel pela segurana pblica, dever do Estado, direito e obrigao de todGs, sendo exercida para preservar a ordem pblica e a incolumidade das pesl)os e do patrimnio. rgo permanente do Poder Pblico, dirigido por Delegado de Polcia de Carreira e organizada de acordo com os princpios da hierarquia e da disciplina. Est, singularmente estruturada como um rgo autnomo da administrao direta, desde 2003, ano em que foi criado o Sistema Integrado de Defesa Social- SIDS, reunindo as organizaes atuantes no campo da segurana pblica e defesa do cidado - a Secretaria de Defesa Social: formada pela Subsecretaria de Administrao Penitenciria, a Polcia Militar, Corpo de Bombeiros, Defensoria Pblica e a prpria Polcia Civil. O SIDS tem como finalidade a articulao das instituies de segurana visando o trabalho integrado, inclusive com outras organizaes pblicas e representaes da sociedade. A mudana organizacional introduziu tambm uma nova concepo das atividades da Polcia Civil, divididas em trs nveis fundamentais: ~ Administrao Superior que formada pela Chefia da Polcia Civil; pela ChefiaAdjunta da Polcia Civil; pelo Conselho Superior de Polcia Civil e pelo Colegiado. ~ Atividade Logstica em que congrega as funes de apoio para execuo da atividade policial, abrangendo as unidades subordinadas Superintendncia de Planejamento, Gesto e Finanas. ~ Atividade Finalstica referente s funes estratgicas e tticas. As atividades finalsticastticas so compostas pela Superintendncia de Investigaes e Polcia Judiciria que se dividem em Departamentos de Polcia Civil, Institutos Mdico Legal, de Criminalstica e de Investigaes e Delegacias e, finalmente, as atividades finalsticas estratgicas, desempenhadas pela Superintendncia de Informaes e Inteligncia Policial, Academia de Polcia Civil, Corregedoria Geral de Polcia Civil e Departamento de Trnsito. O quadro de servidores da Polcia Civil, reformulado pelo projeto da Nova Lei Orgnica, contempla as carreiras administrativas, bem como as carreiras dos servidores policiais. Os cargos administrativos j existentes foram transformados em trs novas carreiras de apoio logstico, que atuaro nas Delegacias de Polcia:

54

- Auxiliar de Polcia Civil, de nvel fundamental - Tcnico Assistente de Polcia Civil, de nvel mdio, e - Analista de Polcia Civil, de nvel superior.

Existem ainda cargos administrativos indicados pelo Chefe da Polcia Civil e nomeados pelo Governador do Estado, exclusivos ou no, de servidores da instituio. Ao mesmo tempo, os servidores policiais foram reorganizados em cinco carreiras: Delegado de Polcia, de curso superior de Direito. Mdico-Legista, de curso superior de Medicina. Perito Criminal, de curso superior em qualquer,rea do conhecimento. Escrivo de Polcia, de nvel mdio, e , Agente de Polcia, integrado pelasntigas carreiras de Detetive, Carcereiro, Identificador e Vistoriador de Veculos, tambm de nvel mdio.

A carreira de Auxiliar de Necropsia, de nvel fundamental, ser extinta aps a desocupao dos cargos, sendo que suas funes sero realizadas pelo Agente de Polcia, to logo ocorra a extino do cargo. Dentre as atribuies dos servidores policiais, o Delegado de Polcia o responsvel pela instaurao e conduo do inqurito policial e pela coordenao das atividades ttico-operacionais e administrativas da sua unidade policial; o Mdico-Legista tem a seu cargo a realizao de exames mdico-legais, bem como a realizao de exames em pessoas e cadveres, para elaborao de laudos periciais; o Perito Criminal atua na interpretao dos indcios materiais e elementos subjetivos das infraes penais, tambm para construo de laudo pericial; o Escrivo de Polcia realiza o trabalho de elaborao e formalizao dos atos em procedimentos legais, alm de zelar pela guarda de documentos da sua unidade policial; e o Agente de Polcia tem a seu cargo a coleta de elementos objetivos e subjetivos para esclarecimento das infraes penais, administrativas e disciplinares, alm do cumprimento de diligncias policiais e determinaes judiciais. (op.cit.)

BREVE HISTRIA

A Instituio Polcia Civil centenria no Brasil, pois, o primeiro Intendente-Geral de Polcia com essa denominao foi nomeado por D. Joo VI, em 10 de maio de 1808 na cidade de So Sebastio do Rio de Janeiro (da, a instituio do dia do Policial Civil no Estado de Minas Gerais, em dia 10 de maio, conforme preceitua a Lei 12.533/97). O primeiro ocupante do cargo, foi o conselheiro Paulo Fernandes Viana, ao qual estavam subordinadas as atividades de Polcia Poltica do

55

Prncipe, cuja finalidade, como o prprio nome j indica, era poltica. Funcionava para vigilncia e obserVao interna, combatendo as idias liberais surgidas em certos ncleos e voltada, tambm para as questes externas, principalmente diante das atividades dos estrangeiros, agitadores, espies, ambiciosos e arrogantes. Ao intendente-Geral, tambm se subordinavam as atividades de Polcia propriamente dita, que alm dos problemas inerentes aos de uma instituio que acabava de ser implantada, apesar da melhoria no tocante ao respeito aos direitos individuais, a criminalidade aumentava, proporcionalmente ao crescimento da populao. Uma terceira atividade do Intendente era a administrao do municpio, cuidando das obras pblicas, da higiene, da iluminao, da urbanizao, saneamento, fornecimento de gua, etc. (LIBERAL,

2002).
Percebe-se na passagem descrita no pargrafo anterior que a caracterstica de polcia poltica acompanha a Polcia Civil desde os seus primrdios, identificandoa como uma instituio protetora e informadora do governo. Pode-se constatar, tambm que j naquela poca, a Polcia registrava deficincia no quadro de pessoal, principalmente diante do crescimento populacional e do aumento da criminalidade, fato que fez Paulo Fernandes providenciar o cargo de auxiliar do Intendente-Geral de Polcia, ocupado ento, pelo Major-Ajudante Miguel Nunes Vidigal, bem como ordenou a construo de quartis e casas populares para os policiais (op.cit). Paulo Fernandes Viana, o primeiro Intendente-Geral fundador da Polcia Civil Brasileira. de Polcia, foi assim o

o ESCRIVO

.DE POLCIA

Uma das carreiras componentes do "staff' da instituio Policial, e especfica desse tema, a do Escrivo de Polcia, cujas atribuies encontram-se no artigo Q 68 da Lei n 5.406 de 16 de dezembro de 1969, a chamada Lei Orgnica da polcia Civil de Minas Gerais, ainda em vigor: "Art. 68 -7 O Escrivo de Polcia o servidor policial que tem a seu cargo o trabalho de elaborao dos inquritos policiais e processos sumrios .~g!llif}cJg.nec~ssriO,flx~cuode tar:lf?fas :_.dfJ1iqi~traJjy~, guarda .... e conservao das instalaes 1968) e pertences das delegacias". (MINAS GERAIS.

Diante dessa diversidade de atribuies que lhe so conferidas, o Escrivo tem grande importncia para a instituio policial, fato que denota tambm a necessidade de aperfeioamento constante nos domnios de sua matria e necessidade de valorizao profissional, objetivando uma melhor qualidade. no trabalho prestado.

56

J ocorre h algum tempo uma constatao atravs do senso comum dos prprios membros da corporao de que o material humano componente dos quadros da Polcia Civil de Minas Gerais, alm de defasado, apresenta srias dificuldades. Destaca-se dentre elas, a sade do policial comprometida em decorrncia de vrios fatores inerentes s funes desempenhadas, considervel nvel de baixa estima, insatisfao em relao ao local de trabalho, aos instrumentos utilizados, remunerao salarial e muitos outros conflitos. Apregoa-se que no caso da carreira dos escrives, o fardo parece ainda ser um pouco mais pesado. Leva-se em conta que esses profissionais, alm da grande responsabilidade na organizao do Inqurito Policial, ainda tm que lidar com outras tantas situaes. Exemplificando: o acmulo de servio em razo do crescente aumento da criminalidade e escassez de pessoal, a carga horria por demais elstica, tendo o escrivo hora de chegar delegacia, mas -no tendo hora de sair do expediente, a responsabilidade para com os bens materiais do cartrio e muitas vezes, de toda a unidade policial, etc.
;

PERFIL DO ESCRIVO DE POLCIA EM MINAS GERAIS

Conforme pesquisa de campo realizada no ano de 2005 (NESPP/ACADEPOL), a partir de uma amostra de 11% dos Escrives de Polcia do Estado, tem-se que a maioria, ou seja, 68% so do sexo feminino e que 86% tm entre 26 e 55 anos de idade. Destes, 50% tm entre 35 e 55 anos. Boa parte, 60% aproximadamente, possui curso superior completo ou em curso e 47% so casados. Um percentual de 34% integram a corporao policial civil Polcia Civil entre 12 e 20 anos e, 31% integram-na entre 6 e 11 anos de servios prestados. Uma faixa em torno de 68%, considera a carga horria muito pesada, alegando que no tm condies de cumprir o horrio prescrito em funo do volume e da urgncia do servio. Tal fator interfere substancialmente em suas condies de sade, assim como cita MINAYO et ai (2003): u.. existe uma estreita relao entre as atividades exercidas
pelos policiais eo nvel de bem-estar e de problemas sanitrios que apresentam, tanto no campo fsico quanto mental".

Outro elemento negativo em relao percepo desses profissionais a situaOde seus equipamentos de trabalho (computadores, aparelhos telefnicos, arquivos, armamentos, algemas, etc), os quais mais de 80% da classe consideram bem precrios, assim como a falta de materiais de consumo, "Desde
clipes, papel, cartucho de tinta de impressora para emitir um parecer, por exemplo, at o reagente, o solvente e o ter para realizar a anlise que compem o laudo e o relatrio (...) a falta desses produtos, muitas vezes, impossibilitam a execuo de certas tarefas essenciais" (Minayo et ai, 2003).

Um percentual de 47% dos entrevistados unnime nas reclamaes em relao precariedade e insalubridade do local de trabalho. No basta que o governo e a sociedade faam exigncias sobre os resultados sem proporcionar os requisitos necessrios para a consecuo de efetividade e de eficincia das atividades (op. cit).

57

Um outro ponto preocupante nessa anlise e que merece ateno, o estresse e o sofrimento mental que o Policial Civil pode desenvolver. O percentual de 75% dos Escrives de Polcia entrevistados sentem-se tristes e desanimados em relao ao trabalho; 63,29% sentem-se desmotivados e sem esperanas quanto ao futuro; e 28,72% j tiveram algum pensamento de morte ou de que no vale a pena viver. Segundo MERLO (2002), o sofrimento psquico se refere a um estado de luta do sujeito contra foras que o empurram para a doena mental. Dados da Organizao Mundial da Sade - OMS mostram que as disfunes e incapacidades causadas pelos transtornos mentais e de comportamentos podem limitar as atividades dirias dos indivduos; afetar o exerccio de suas funes sociais (convivncia e comunicao com os outros); alterar a concentrao, persistncia e ritmo de execuo das tarefas que precisam realizar, deteriorando ou descompensando as aes prprias do cotidiano laboral (Brasil, 2001, ORGANIZAO MUNDIAL DA SADE-OMS). E um outro dado que pode vincular-se ao aumento do estresse do profissional a preocupao excessiva com as tarefas a serem desempenhadas, fator que acomete 54,78% dos Escrives de Polcia no Estado. Desse modo, define-se como perfil do Escrivo de Polcia mineiro, como sendo um profissional do sexo feminino, com idade entre 30 e 50 anos, com curso superior completo ou em curso, casado e com tempo de servio prestado na corporao entre 13 e 20 anos. Percebe-se assim, uma avaliao do Policial Civil mineiro muito proxlma ao Policial Civil carioca e fluminense, de acordo com o estudo organizado por MINAYO et ai (2003), principalmente em relao ao tempo de servio prestado na corporao, pois no obstante experincia adquirida, "a rotina em uma atividade altamente estressante compromete a qualidade de vida do policial, isto , sua prpria realizao existencial' (MINAYO et ai, 2003).

METODOLOGIA DA PESQUISA NA CAPITAL MINEIRA

Definiu-se por desenvolver um questionrio semi-aberto para realizar entrevistas com a amostra escolhida na capital mineira de forma aleatria por meio de sorteio (ANEXO 4). Tomaram-se como base as seis Seccionais de Polcia Civil situadas na capital mineira: Centro, Sul, Leste, Noroeste, Barreiro e Venda Nova. Mais duas Delegacias Distritais pertencentes estrutura organizao de uma das Seccionais: 2 e 3 DO da Centro, 1 e 13 DO da Sul, 8 e 20 DO da Leste, 14 e 16 DO da Noroeste, 19 e 24 DO da Seccional Barreiro e 9 e 22 DO da Seccional Venda Nova. Sorteou-se, tambm a metade das unidades que compem a estrutura organizacional do Departamento de Investigaes- DI: Delegacia de Crimes

58

contra o Patrimnio - DCCP, Diviso de Txicos e Entorpecentes - DVTE, Delegacia de Crimes contra a Mulher - DCCM, Delegacia Especializada de Proteo ao Idoso - DEPI, Delegacia de Proteo Qualidade de Vida e Ecologia - DEPQVE, Delegacia de Proteo Criana e ao Adolescente - DOPCAD. A amostra de 72 Escrives de Polcia foi dividida ento, em 3 partes, sendo que 24 tomados nas Seccionais (4 para cada uma), 24 tomados em cada Delegacia Distrital escolhida (2 para cada uma) e 24 tomados nas Delegacias Especializadas escolhidas no DI (4 para cada uma). Contudo, no decorrer da pesquisa de campo, no se alcanou o percentual pretendido dentro do cronograma estabelecido devido indispooibilidade de tempo dos entrevistados. Assim, reduziu-se a amostra para 10%, perfazendo um total de 48 profi~sionais que foram selecionados nas unidades previamente escolhidas~-porm, de acordo com a disponibilidade de cada um.

RESULTADOS
Escolheu-se uma amostragem nos meses de Janeiro, Fevereiro e princpio de Maro de 2006, obtendo-se os resultados, distribudos de acordo com o grau de ocorrncia. Questionado aos entrevistados sobre a concepo de cada participante quanto s funes do Escrivo de Polcia no intuito de avaliar se h uma unicidade TAS. 1, no ANEXO 1. Igualmente foi questionado aos entrevistados sobre a opinio de cada um quanto aos motivos que poderiam justificar a grande quantidade de servio acumulado. Foram listados dez motivos, os quais os Escrives de Polcia acreditam ser os principais causadores de acmulo de servio. Esses resultados so apresentados no GRF.1, no ANEXO 2. Quando perguntados se contam com a ajuda de outro Escrivo de Polcia, de um Escrivo de Polcia ad hoc ou qualquer outro auxiliar, os Escrives entrevistados se dividem em dois grupos quase que simtricos, ou seja, 26 deles responderam que sim e os outros 22 responderam que no. O nmero de inquritos policiais, termos circunstanciados de ocorrncias, cartas precatrias, ofcios e outros expedientes cartorrios indicado por cada um dos entrevistados como sua ocupao diria, calculado para o total da amostra apresentou uma mdia de, aproximadamente, 490 expedientes para cada Escrivo de Polcia. Interpelados se com todo este acmulo de servio, eles conseguem cumprir os prazos, 17 escrives responderam que "mais ou menos sim" (sic) e 31 disseram que no, e que por tal motivo, principalmente os inquritos, permanecem

59

atrasados em decorrncia da constante ida e volta Justia com pedidos de prazos para concluso. Ao serem perguntados sobre o "desvio de funo" do Escr.ivo de Polcia, os entrevistados se dividiram em quatro grupos, de acordo com o GRF. 2, no ANEXO 3. Perguntados se todos os profissionais que se encontram desviados de funo viessem para a rea operacional o problema do acmulo de servio seria resolvido, em sua totalidade, os entrevistados responderam que sem dvida, ajudaria bastante, mas que o problema no se resolveria, pois o dbito para com os recursos humanos na classe muito maior. A respeito do estresse dos profissionais do sexo feminino, 25 Escrivs se sentem estressadas e 8 Escrivs no, e com relao ao sexo ma~culino, 13 Escrives se sentem estressados, enquanto apenas 2 disseram que no. T~I resposta foi espontnea e baseada apenas na percepo individual de cada entrevistado. Porm, quando submetidos a um teste de diagnstico de estresse, 28 Escrives (20 do sexo feminino e 8 do sexo masculino) que se prontificaram em preencher o instrumento de pesquisa, apresentaram o segUinte resultado: em meio s vinte profissionais, uma obteve o diagnstico no nvel normal de estresse, quatro se enquadram em um nvel leve e quinze Escrivs se encontram com elevado grau de estresse. Enquanto que com relao aos profissionais do sexo masculino, um se encontra no nvel normal, um, no nvel leve e seis deles esto em um grave nvel de estresse. Questionados se esto satisfeitos com a profisso, 08 Escrives responderam que no se sentem realizados profissionalmente e que almejam, o quanto antes, conquistarem outros espaos, mesmo se for fora da instituio. J o restante, ou seja, 40 Escrives, ale~aram estar satisfeitos com a funo em si, isto , gostam do tipo de trabalho realizado pelo Escrivo, porm rechaam o fardo acentuado de atribuies, bem como a ausncia de valorizao profissional e financeira. ANLISE DOS RESULTADOS

><.

Aps as constataes supramencionadas, passamos agora anlise do rol de informaes e percepes reunidas na tentativa de responder questo primeira dessa investigao: existe um acmulo de servio que realmente prejudica o desempenho do Escrivo de Polcia da capital mineira? Acreditamos ter-se constatado, atravs da exposio a que se segue esta anlise de que, realmente, h um acmulo de servio muito grande devido a uma srie de fatores. As questes abordadas no questionrio semi-aberto, que norteou as .9ntrevistas da pesquisa de campo, partem do enfoque s funes mais executadas pelos

60

Escrives nas Delegacias de Polcia de Belo Horizonte, que so as prprias da funo especfica do Escrivo de Polcia, mencionadas pela lei. Em seguida, constatando-se o grande volume de servio em todos os cartrios visitados, sem exceo, foram listados no GRF. 1, os m'otivos que os Escrives tm em comum para justificarem o acmulo de servio, sobre os quais tecemos algumas consideraes: em primeiro lugar, 100% dos Escrives entrevistados queixam-se sobre o reduzido nmero de profissionais constante da carreira de Escrivo de Polcia da Secretaria de Estado da Defesa Social. Em todo o Estado so aproximadamente mil e quatrocentos apenas e, em Belo Horizonte, um nmero perto de quatrocentos e oitenta, o que realmente muito pouco diante da grande demanda de servio. A partir de uma estatstica aproximada, realizada durante as entrevistas, concluiuse que para cada escrivo de polcia da capital mineira, caberia a responsabilidade sobre quatrocentos e noventa Jlxpedientes. Essa mdia foi calculada somando-se os expedientes encontrados em andamento nos cartrios visitados e, dividindo-se o total pelo nmero de profissionais entrevistados. Entenda-se por expedientes todas as tarefas listadas na TAB. 1, excetuando-se a funo de Chefe de cartrio. ).:;' Abarcando tambm a totalidade dos entrevistados, o problema do acmulo de atribuies para o profissional cartorrio uma queixa comum. Durante o trabalho de campo constatou-se por vezes esta situao. O Escrivo inicia uma tarefa e no tem condies de encerr-Ia, sendo obrigado a comear inmeras outras que, a todo momento, lhe so solicitadas. Terminado o expediente, encontra-se com vrias atividades iniciadas e deixadas pelo meio do caminho, sem conseguir conclu-Ias. Tal fato no se d sempre por falta de organizao ou mesmo competncia na execuo das atividades, mas realmente devido grande quantidade de atribuies, falta de pessoal para auxili-lo e, principalmente devido imprevisibilidade de ocorrncia do fato delituoso. Outra questo pontual o que se entende como falta de recursos tcnicos, ou seja, a falta de materiais de primeira necessidade nos cartrios, como formulrios, cartuchos para impressoras, capas para autuao de inquritos, canetas, papel, grampeadores, clipes, etc., bem como a falta de equipamentos como computadores, impressoras, mveis diversos e utenslios. Os Escrives da capital que foram. entrevistados se dividem em dois grupos quase simtricos percentual mente: 54% esto bem servidos em seus cartrios, enquanto 46% ainda labutam com toda sorte de improvisaes. Concomitantemente questo da falta de recursos tcnicos, o Escrivo 8elohorizontino tambm reclama da precariedade de suas instalaes, com edificaes insalubres e com grande poluio sonora, o que, sem dvida prejudica, e muito, o desempenho de qualquer profissional. Esse fator chamounos a ateno igualmente, no tocante simetria percentual dos dois grupos: 47% esto prejddicados em relao s suas instalaes, ao passo que 53% dos entrevistados esto muito bem instalados.

61

Grande parte dos Escrives concorda que a falta de entrosamento e integrao entre os profissionais de unidades policiais diferentes tambm concorre, sobremaneira, para a m qualidade do servio prestado sociedade. compartilhada por todos a falta de tempo e disposio para se ocupar. de tais atividades. "Quase sempre,. quando saio da delegacia depois de um dia de trabalho, no tenho disposio para mais nada na vida ..." (sic), declarao de um entrevistado durante o trabalho de campo. Temos casos em que Escrives de Delegacias de Polcia vizinhas sequer se conhecem. Porm, apesar do cansao, necessrio o empenho desses profissionais nesse sentido, vez que, a partir de uma concreta socializao, pOder-se- alcanar maior valorizao, motivao e incentivo por parte, no s da instituio, como tambm da sociedade. E abrangendo esse tema da valorizao profissional, da motivao e do incentivo, para mais de 80% dos entrevistados este mais um fator de degradao do trabalho cartorrio. No que diz respeito prtica de atividades alheias funo especfica, o chamado "desvio de funo", constante do GRF. 2, ficou claro que mesmo se todos aqueles que se encontram desempenhando atividades totalmente alheias funo especfica assumissem o preenchimento das lacunas existentes nos cartrios das Delegacias de Polcia, no seriam capazes de reduzir a carga laboral para um nvel aceitvel. Todos os entrevistados concordam que ajudaria, mas no resolveria. Aliada a este problema ainda h a questo da recapacitao do profissional desviado, tendo em vista que estando alheio s atividades especficas de sua classe, no ter o domnio e a desenvoltura, necessrios para o cumprimento das atribuies, assim que retornar execuo das mesmas, devendo antes, passar por uma nova aprendizagem na Academia de Polcia Civil de Minas Gerais. Perguntados a respeito do cansao, desnimo e/ou desinteresse que porventura estariam submetidos, decorrentes do excesso de trabalho, sintomas estes, desencadeadores do estresse, obtivemos uma resposta desalentadora, isto , 76% das Escrivs entrevistadas crem que esto estressadas e, quanto aos Escrives, 87% se dizem estressados. Essa uma percepo do senso comum, sem embasamento tcnico-cientfico e deve levar~se em considerao que o nmero de Escrivs maior do que o nmero de Escrives. Por conseguinte, aps a aplicao de um teste de diagnstico de estresse em alguns profissionais que se dispuseram a preencher o formulrio (em torno de 58%), os resultados negativos foram ratificados: 5% das Escrivs se enquadram em um nvel normal de estresse; 20% em um nvel leve; e preocupantes 75% encaixam-se no nvel grave. No caso do profissional do sexo masculino, nos nveis normal e leve encontram-se 12,5% em cada um, e novamente, em um nvel grave esto 75% dos Escrives. Assim sendo, aps a constatao de que a maioria dos Escrives entrevistados se encontram com nveis elevados de estresse, pode-se inferir que, se caso esta situao permanea inalterada, num curto espao de tempo a carncia de pessoal aumentar ainda mais.

62

Ao considerar a satisfao profissional do Escrivo de Polcia da capital mineira, apenas 17% demonstraram relativo grau de insatisfao com a profisso. Os outros 83% alegam estar satisfeitos e gostarem muito das prerrogativas funcionais do cargo, no obstante, rechaam insistentemente o acmulo de atribuies, o volume excessivo de trabalho e a baixa valorizao profissional. Um percentual menor, cerca de 20%, menciona certo descontentamento em relao remunerao financeira, todavia, numa anlise comparativa com os salrios da maioria dos trabalhadores da iniciativa privada, alegam no estar to decepcionados com esta questo. Apesar de haver constatado junto aos entrevistados, que aproximadamente 31 % deles prestaram concurso para o cargo tentando fazer apenas uma "ponte" para outros cargos, principalmente para o de Perito Criminal, acredito ser um fator muito positivo a grande maioria dos escrives manifestar satisfao e gosto pelo ofcio. Essa postura, sem dvida, um dos pilares que sustenta a prtica cartorria na instituio de acordo com a verifica, acima. Finalmente, no poderia deixar de mencionar que o aumento exacerbado da criminal idade muito maior que o crescimento e desenvolvimento dos rgos de segurana pblica do estado brasileiro. E na capital mineira no diferente ... mas, e os rgos de segurana pblica? Acompanham a veloz marcha da criminal idade?

CONCLUSES E SUGESTES

Iniciamos esse estudo discorrendo sobre a importncia do Inqurito para a instituio policial e, do mesmo modo, conclumos referenciando-o, pois, o vemos como pea fundamental para o cumprimento da misso da Polcia Civil, devendo, portanto, numa simples, analogia com a iniciativa privada, ter a almejada "qualidade total". Nesse ponto, o Escrivo de Polcia tem uma importncia fundamental, pois ele que dar a forma e apresentar o contedo do inqurito presidido pela autoridade policial, o Delegado de Polcia, de maneira que possa ser compreendido com a maior proximidade possvel, dos fatos concretos. E vale lembrar que, com a excelncia desse instituto jurdico a Polcia Civil prima pela colaborao ao justo cumprimento da lei. No obstante elaborao do inqurito policial, ao Escrivo de Polcia ainda se atribuem diversas outras responsabilidades que o sobrecarregam, assim como foi verificado. Sendo assim, justifica-se o propsito dessa pesquisa: comprovar o acmulo de servio e o grau de prejuzo desse acmulo gerado no desempenho do profissional dos cartrios das Delegacias de Polcia, de Belo Horizonte. Valeu constatar a vontade e a disposio da maioria em tambm encontrar alternativas para alcanar melhores condies de trabalho. Apesar das enormes

63

dificuldades, as perspectivas de elevao so evidentes, sobretudo, no que diz respeito preparao pessoal, pois 75% dos Escrives de Polcia entrevistados possuem curso superior completo ou em curso. Reafirmo a necessidade de preparao, de integrao, de conjunto e unio em torno do mesmo ideal. Devemos a cada dia valorizar mais e mais o ser humano que compem nossas fileiras, sobretudo nesse momento de renovao ainda que lenta, mas gradativa.

Demonstrou-se que o acmulo no est relacionado com o desvio de funo, seno com o dficit de recursos humanos. E foi possvel, tambm demonstrar a realidade do rduo trabalho do escrivanato Belo-Horizontino que se evidenciou quando da avaliao do nvel de estresse dos entrevistados. O resultado obtido chama a ateno para a necessidade urgente de-reverso deste quadro. O profissional estressado est muito mais suscet[vl aos graves problemas de sade, aos afastamentos, s licenas mdicas, sem contar a interferncia na qualidade do servio.

E no tocante ao desvio de funo, acreditamos que a partir da realizao de concursos pblicos para as carreiras administrativas de apoio logstico, consoante reformulao pelo projeto da nova Lei Orgnica da Polcia Civil, o problema ser extinto, gradualmente.

Ao concluir este estudo, enfatizamos a importncia do momento que se vive na Instituio, pois tudo tem acontecido de modo muito rpido e, preciso acompanhar a marcha da histria, bem como se colocar frente da criminalidade. A partir dessa pesquisa, possam. surgir novas iniciativas de estudo, de valorizao, ou mesmo, apenas de meno a respeito do homem e da mulher constituintes dessa famlia.