Instituto Superior de Educao do Vale do Juruena Ps-Graduao Lato Sensu em Gesto, Superviso e Orientao Escolar Prof.

LUCIANE MARA DA SILVA MENEGAZ

DISCIPLINA: NOES FUNDAMENTAIS DE DIREITO E CIDADANIA PROF. LUCIANE MARA DA SILVA MENEGAZ

Av. Integrao Jaime Campos n 145 Modulo 01 Juina MT CEP 78320-000 www.ajes.edu.br ieps@ieps.com.br Todos os direitos reservados aos autores dos artigos contidos neste material didtico. De acordo com a Lei dos Direitos Autorais 9610/98.

Instituto Superior de Educao do Vale do Juruena Ps-Graduao Lato Sensu em Gesto, Superviso e Orientao Escolar Prof. LUCIANE MARA DA SILVA MENEGAZ

NOES FUNDAMENTAIS DE DIREITO E CIDADANIA 1. Apresentao da disciplina: 1.2 Introduo: A histria da cidadania confunde-se com a histria dos direitos humanos, a histria das lutas das gentes para a afirmao de valores ticos, como a liberdade, a dignidade e a igualdade de todos os humanos indistintamente; existe um relacionamento estreito entre cidadania e luta por justia, por democracia e outros direitos fundamentais asseguradores de condies dignas de sobrevivncia. A cidadania esteve e est em permanente construo; um referencial de conquista da humanidade, atravs daqueles que sempre lutam por mais direitos, maior liberdade, melhores garantias individuais e coletivas, e no se conformam frente s dominaes arrogantes, seja do prprio Estado ou de outras instituies ou pessoas que no desistem de privilgios, de opresso e de injustias contra uma maioria desassistida e que no se consegue fazer ouvir, exatamente por que se lhe nega a cidadania plena, cuja conquista, ainda que tardia, no ser obstada. Ser cidado ter conscincia de que sujeito de direitos. Direitos vida, liberdade, propriedade, igualdade, enfim, direitos civis, polticos e sociais. Mas este um dos lados da moeda. Cidadania pressupe tambm deveres. O cidado tem de ser cnscio das suas responsabilidades enquanto parte integrante de um grande e complexo organismo que a coletividade, a nao, o Estado, para cujo bom funcionamento todos tm de dar sua parcela de contribuio. Somente assim se chega ao objetivo final, coletivo: a justia em seu sentido mais amplo, ou seja, o bem comum. 2. Noes Gerais acerca dos temas: 2.3. O que cidadania Segundo o Dicionrio Aurlio Buarque de Holanda Ferreira, cidadania a qualidade ou estado do cidado, entende-se por cidado o indivduo no gozo dos direitos civis e polticos de um Estado, ou no desempenho de seus deveres para com este. No sentido etimolgico da palavra, cidado deriva da palavra civita, que em latim significa cidade, e que tem seu correlato grego na palavra politikos aquele que habita na cidade. A cidadania expressa um conjunto de direitos que d pessoa a possibilidade de participar ativamente da vida e do governo de seu povo. Quem no tem cidadania est marginalizado ou excludo da vida social e da tomada
2
Av. Integrao Jaime Campos n 145 Modulo 01 Juina MT CEP 78320-000 www.ajes.edu.br ieps@ieps.com.br Todos os direitos reservados aos autores dos artigos contidos neste material didtico. De acordo com a Lei dos Direitos Autorais 9610/98.

Instituto Superior de Educao do Vale do Juruena Ps-Graduao Lato Sensu em Gesto, Superviso e Orientao Escolar Prof. LUCIANE MARA DA SILVA MENEGAZ

de decises, ficando numa posio de inferioridade dentro do grupo social. (DALLARI, Direitos Humanos e Cidadania. So Paulo: Moderna, 1998. p.14) 2.4 O que democracia Segundo o Dicionrio Aurlio, ela significa "governo do povo, soberania popular". Democracia um sistema de governo onde o poder de tomar decises polticas est com o povo. o sistema poltico em que o povo tem o direito de escolher seus governantes e de influenciar nas suas decises. A Democracia pode ser direta ou representativa. O sistema poltico que se ope democracia chama-se ditadura. 2.4. O que direito Direito uma cincia que estabelece regras necessrias e obrigatrias para assegurar o equilbrio de uma sociedade. ele quem organiza e possibilita o convvio pacfico entre os indivduos e, quando necessrio, se utiliza de instrumentos coercitivos para conduzi-los obedincia restrita de suas regras. Esses mecanismos de coero so exclusivos do Estado e so vlidos para normas jurdicas. por isso que o direito pressupe a existncia de um poder hegemnico que estabelece condutas lcitas e evita o caos ao estabelecer uma ordem social. 2.4.1 Direitos Humanos A expresso direitos humanos uma forma abreviada de mencionar os direitos fundamentais da pessoa humana. Esses direitos so considerados fundamentais porque sem eles a pessoa humana no consegue existir ou no capaz de se desenvolver e de participar plenamente da vida. Todos os seres humanos devem ter asseguradas, desde o nascimento, as mnimas condies necessrias para se tornarem teis humanidade, como tambm devem ter a possibilidade de receber os benefcios que a vida em sociedade pode proporcionar. Esse conjunto de condies e de possibilidades associa as caractersticas naturais dos seres humanos, a capacidade natural de cada pessoa pode valer-se como resultado da organizao social. a esse conjunto que se d o nome de direitos humanos. As principais caractersticas doutrinrias atribudas aos Direitos Humanos fundamentais so: Historicidade. So histricos como qualquer direito. Nascem, modificam-se e desaparecem. Eles apareceram com a revoluo burguesa e evoluem, ampliam-se, com o correr dos tempos; Inalienabilidade. So direitos intransferveis, inegociveis, porque no so de contedo econmico-patrimonial. Se a ordem constitucional os confere a todos, deles no se pode desfazer, porque so indisponveis; Imprescritibilidade. O exerccio de boa parte dos direitos fundamentais ocorre s no fato de existirem reconhecidos na ordem jurdica
3
Av. Integrao Jaime Campos n 145 Modulo 01 Juina MT CEP 78320-000 www.ajes.edu.br ieps@ieps.com.br Todos os direitos reservados aos autores dos artigos contidos neste material didtico. De acordo com a Lei dos Direitos Autorais 9610/98.

Instituto Superior de Educao do Vale do Juruena Ps-Graduao Lato Sensu em Gesto, Superviso e Orientao Escolar Prof. LUCIANE MARA DA SILVA MENEGAZ

(...). Se so sempre exercveis e exercidos, no h intercorrncia temporal de no exerccio que fundamente a perda da exigibilidade pela prescrio; Irrenunciabilidade. No se renunciam direitos fundamentais. Alguns deles podem at no ser exercidos, pode-se deixar de exerc-los, mas no se admite sejam renunciados. (Jos Afonso da Silva Curso de Direito Constitucional Positivo) 2.5. Justia De acordo com o Novo Dicionrio Aurlio, a Justia pode ser definida como virtude que consiste em dar a cada um, em conformidade com o direito, o que por direito lhe pertence. Do ponto de vista filosfico, o sentimento de Justia intrnseco conscincia humana, isto , no homem normal dotado de discernimento do bem e do mal, do certo e do errado, do que justo e injusto. A quebra desses princpios, norteadores da vida humana, provocam o desequilbrio, a discrdia, o conflito, a ausncia da paz social, trazendo como conseqncia, a indignao, o inconformismo, a busca da restaurao atravs do amparo jurisdicional, do bem jurdico lesado, a quem de direito]. Para Kelsen], a justia como a felicidade social. Uma explicao que seria quase matemtica se o sentido da palavra felicidade no fosse to complexo quanto o de justia. Desta maneira, deve-se, portanto, perquirir o sentido da palavra felicidade, pois, o que pode ser a felicidade de alguns, pode, tambm, ser a infelicidade de muitos outros, o que torna o termo felicidade um tanto quanto subjetivo. Kelsen afirma, ainda, que o conceito de felicidade dever sofrer radical transformao para tornar-se uma categoria social: a felicidade da justia. que a felicidade individual deve transfigurar-se em satisfao das necessidades sociais. Como acontece no conceito de democracia, que deve significar o governo pela maioria e, se necessrio, contra a minoria. Mas, a justia tambm depende de uma hierarquia de valores, como, por exemplo, os valores vida e liberdade. Qual seria o valor hierarquicamente maior? Uns diriam ser a vida o bem supremo; outros argumentariam ser a liberdade o maior bem, posto que de nada valeria a vida sem liberdade. Neste sentido, poder-se-ia enumerar vrios casos em que as hierarquias dos valores seriam diferentes, chegando-se a concluso de Kelsen: " nosso sentimento, nossa vontade e no nossa razo, o elemento emocional e no o racional de nossa atividade consciente que soluciona o conflito". J em Aristteles, encontramos sua clebre frase que diz: A justia tem pouco valor. Este era um dito corrente entre os gregos, para os quais ela se baseava mais na aparncia das coisas que na realidade ou na
4
Av. Integrao Jaime Campos n 145 Modulo 01 Juina MT CEP 78320-000 www.ajes.edu.br ieps@ieps.com.br Todos os direitos reservados aos autores dos artigos contidos neste material didtico. De acordo com a Lei dos Direitos Autorais 9610/98.

Instituto Superior de Educao do Vale do Juruena Ps-Graduao Lato Sensu em Gesto, Superviso e Orientao Escolar Prof. LUCIANE MARA DA SILVA MENEGAZ

verdade]. Ser que hoje, o conceito e o valor de justia mudaram muito? Certamente as oscilaes foram grandes no importando se para pior ou melhor , portanto, em tempos modernos, no podemos falar em justia sem pensarmos nas conseqncias que ela acarretar, isto , nas sanes positivas ou negativas impostas pela justia. As sanes tomam a natureza do direito a que servem, falando-se ento de sanes penais, administrativas, tributrias, civis, trabalhistas, constitucionais, internacionais, processuais, comerciais etc. No entanto, modernamente, a palavra sano mais usada no sentido de pena, punio, castigo, para a inobservncia de uma lei. Mas os dicionrios definem tambm como sano a recompensa ou prmio para quem observa a lei. Sano seria assim, em sentido genrico, toda conseqncia ou resultado de uma conduta, podendo ser de carter premial ou penal. Por fim, deve-se dizer que no mbito da justia, dentro dos parmetros e paradigmas do direito e em conformidade com a lei, todo o tipo de sano legal... at que se prove o contrrio. Ser? (fonte: http://www.mundodosfilosofos.com.br/rosana5.htm 1.6 Moral a aplicao da tica s relaes humanas. Parte da filosofia que trata do bem, dos bons costumes e dos deveres do homem social, e entra como elemento principal na formao do Direito. Conjunto de normas de conduta em harmonia com a virtude. Conformidade com o que lcito e honesto; prtica do bem e do justo: princpio moral. Que se ope ao fsico e ao natural: pessoa moral pblica o estado de observncia, pela sociedade, dos preceitos da tica. (NUNES, Pedro dos Reis. Dicionrio de tecnologia jurdica. 12. ed., Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 1990). CIDADANIA NA ESCOLA: DESAFIO E COMPROMISSO Joo Reis* 1. Introduo A educao para a cidadania constitui, no nosso tempo, um desafio e um compromisso para todos os responsveis na formao dos pblicos escolares. Um desafio, que embora aparea como uma questo consensual na sociedade portuguesa, est longe de se tornar uma realidade. A considervel unanimidade em torno da importncia da educao para a cidadania e do reconhecimento da escola como lugar privilegiado para o seu desenrolar, parece no ter ainda equivalncia nas prticas de trabalho e de relao que se estabelecem nas comunidades escolares. Estamos perante um desafio que consiste em tornar realidade uma questo que surge como consensual na sociedade portuguesa. Justifica-se assim, a centralidade que a educao para a cidadania assume no diploma legal da reorganizao curricular, em curso, nos diferentes ciclos do ensino bsico (Decreto-lei 6/2001). Esta situao comporta novas exigncias, em particular, ao trabalho dos professores.
5
Av. Integrao Jaime Campos n 145 Modulo 01 Juina MT CEP 78320-000 www.ajes.edu.br ieps@ieps.com.br Todos os direitos reservados aos autores dos artigos contidos neste material didtico. De acordo com a Lei dos Direitos Autorais 9610/98.

Instituto Superior de Educao do Vale do Juruena Ps-Graduao Lato Sensu em Gesto, Superviso e Orientao Escolar Prof. LUCIANE MARA DA SILVA MENEGAZ

Trata-se de construir prticas de trabalho escolar capazes de desenvolver competncias para o exerccio da cidadania. O assumir dessas exigncias deve traduzir-se num verdadeiro compromisso com a cidadania nas escolas. A centralidade da educao para a cidadania , em grande medida, determinada pelas perplexidades e desafios do nosso tempo que exigem a revitalizao dos laos de cidadania, no sentido da maior participao na vida social e poltica, num contexto de abertura pessoal aos valores cvicos. Como refere Naval (1995), a ideia de educar para a cidadania num mundo complexo, no corresponde nem ao pitoresco aparato do currculo de formao moral e cvica de outros tempos, nem a um complemento da educao geral, ideologicamente necessrio, mas carente de validade cognitiva e afectiva. Trata-se de uma tarefa essencial nas sociedades livres que associa as diferentes dimenses da cidadania: responsabilidade social e moral, participao na comunidade e literacia poltica (Crick Report, 1998). A introduo das questes de cidadania de forma transversal nos programas escolares e a criao de reas curriculares prprias para o seu desenvolvimento torna necessria uma clarificao conceptual e uma ateno renovada na formao dos professores. Importa clarificar o sentido e o contedo da educao para a cidadania, para que os professores possam desempenhar melhor o seu papel de formadores das competncias, capacidades e atitudes implicadas nesta matria. Embora esta problemtica implique todos os professores e reas de ensino, interessa aqui sublinhar que os professores de Geografia podem encontrar nas questes de cidadania um sentido renovado para o seu ofcio. Com efeito, o compromisso de cidadania inscreve-se na vocao cultural e poltica da geografia escolar e encontra eco nos princpios estabelecidos pela Carta Internacional sobre a Educao Geogrfica (UGI, 1992). Deste modo, quer os novos planos de estudo do ensino bsico, quer o trabalho nas reas curriculares no disciplinares permitem ao professor de geografia desenvolver prticas onde as questes de cidadania tm um papel incontornvel. Neste contexto, procura-se em primeiro lugar clarificar o conceito de cidadania e apontar alguns dos principais aspectos que justificam a sua presena na agenda escolar. Em segundo lugar, so apresentadas as dimenses e conceitos que atravessam a educao para a cidadania, apontando uma perspectiva pedaggica e uma linguagem facilitadora do entendimento e das exigncias que se colocam ao trabalho escolar. Em terceiro lugar, so identificadas as competncias de cidadania que devem ser tomadas como referncia na operacionalizao dos projectos curriculares de escola e de turma. Por fim, apresentam-se algumas consideraes que o ensino e a aprendizagem da Geografia devem observar para responder eficazmente ao compromisso de cidadania da educao geogrfica do nosso tempo. 2. Sobre o conceito de cidadania A ideia de cidadania nasce da transformao do sbdito em cidado, em resposta aos desafios do contexto histrico e social. Essa transformao
6
Av. Integrao Jaime Campos n 145 Modulo 01 Juina MT CEP 78320-000 www.ajes.edu.br ieps@ieps.com.br Todos os direitos reservados aos autores dos artigos contidos neste material didtico. De acordo com a Lei dos Direitos Autorais 9610/98.

Instituto Superior de Educao do Vale do Juruena Ps-Graduao Lato Sensu em Gesto, Superviso e Orientao Escolar Prof. LUCIANE MARA DA SILVA MENEGAZ

constitui um patrimnio de valor inquestionvel para as sociedades democrticas do nosso tempo. O desenvolvimento da cidadania, ancorado na liberdade e na democracia, permitiu alargar as possibilidades de participao cvica e a construo de sociedades mais justas. A cidadania , portanto, uma qualidade de todos os membros de uma sociedade, conferindo-lhes direitos e deveres de participao na vida pblica. Da resulta uma capacidade integradora traduzida, no apenas numa igualizao de direitos formais, mas tambm num sentimento de pertena a uma comunidade de cidados. Os deveres numa sociedade democrtica constituem a outra face dos direitos e so encarados como responsabilidades, formando uma rede de obrigaes horizontais numa comunidade. Fora da comunidade no possvel atingir o pleno desenvolvimento da personalidade, os nossos deveres perante aquela so elemento constitutivo desta. Este modelo de cidadania que se desenvolveu nas sociedades democrticas reclama actualmente um alargamento e um aprofundamento, de forma a encontrar respostas para os novos problemas que se colocam aos cidados. As mudanas a que assistimos em todos os sectores da nossa sociedade no invalidam as formas tradicionais de cidadania: associadas identidade, ao territrio nacional e ao exerccio dos direitos civis e polticos. Contudo, essas formas tornaram-se insuficientes, o modelo de cidadania tem de evoluir para formas mais especializadas capazes de responder a filiaes mais locais ou mais transnacionais e integrar os grupos que tm permanecido excludos de uma cidadania efectiva. O aprofundamento da cidadania est cada vez mais ligado aco face a problemas como: o ambiente, o urbanismo, a qualidade de vida, a excluso social, o emprego e o desemprego, os direitos das minorias, a transparncia na administrao e, naturalmente, a utilizao das tecnologias de informao e comunicao. Uma cidadania renovada exige mais responsabilidade dos cidados que somos todos ns (os jovens no esto parte). Falamos das responsabilidades que cada um tem perante a sua comunidade, o que inclui a responsabilidade de exigir que aqueles que ocupam cargos pblicos prestem contas do seu desempenho. A concretizao deste modelo de cidadania implica: sentido da identidade, cultura cvica, formao e autodeterminao para a participao. Como salienta uma publicao oficial recente (ME-DES,2001), uma vez que a vitalidade da democracia exige autonomia individual e capacidade pessoal de cuidar dos interesses prprios, as chamadas virtudes sociais e as competncias cvicas so indispensveis para a constituio e manuteno da sociedade. 3. A cidadania na agenda escolar Superado o ambiente relativista de dcadas anteriores assistimos, nos anos oitenta e noventa, a uma sucesso de declaraes de intenes, da parte de responsveis da educao, sobre a importncia da formao moral e cvica dos pblicos escolares. Surgem recomendaes de organismos internacionais, consagram-se suportes legais no mbito dos sistemas educativos, multiplicamse os programas de aco que, um pouco por todo o lado, visam promover a educao para a cidadania nas escolas. Muito elucidativa deste movimento a
7
Av. Integrao Jaime Campos n 145 Modulo 01 Juina MT CEP 78320-000 www.ajes.edu.br ieps@ieps.com.br Todos os direitos reservados aos autores dos artigos contidos neste material didtico. De acordo com a Lei dos Direitos Autorais 9610/98.

Instituto Superior de Educao do Vale do Juruena Ps-Graduao Lato Sensu em Gesto, Superviso e Orientao Escolar Prof. LUCIANE MARA DA SILVA MENEGAZ

compilao de textos internacionais sobre educao para a cidadania feita por Reis Monteiro (2001). A importncia que o problema da formao dos cidados tem vindo aassumir, inscreve-se no alargamento do campo de interveno da escola e na redefinio do seu papel social. Com efeito, nos sistemas educativos das sociedades democrticas, os modelos de abordagem da educao para a cidadania revelam um claro avano no processo de explicitao das intenes em domnios como a educao para os valores, o desenvolvimento do raciocnio moral e das atitudes democrticas. O desenvolvimento destes domnios est implcito na formao para o exerccio de uma cidadania responsvel. Como defende Chokni (1995), preparar as novas geraes para uma interveno mais activa e responsvel na sociedade civil implica ajud--las a viver uma cidadania no espao escolar, tarefa que no pode dispensar uma estratgia global de educao para a cidadania As estratgias de reestruturao da educao, ensaiadas nas ltimas dcadas, procuram oferecer uma resposta satisfatria aos desafios e transformaes da ordem poltica, econmica e social. Na Europa Ocidental, muitos dos sistemas educativos do ps-guerra foram criados na convico de que as pessoas eram politicamente educadas. Entretanto, as mudanas na ordem poltica e social deram origem a geraes em que isso j no se verifica. Em paralelo, assistimos ao acesso, praticamente generalizado, a uma escolaridade bsica obrigatria que se estende, em muitos casos, por cerca de dez anos. Entre outros, estes dois factores vieram reforar as expectativas da sociedade relativamente ao papel da escola e ao peso efectivo desta na educao global dos seus pblicos. Concorrem tambm, para colocar a educao para a cidadania na agenda escolar, as condies de formao e socializao das novas geraes, onde a escola ocupa o lugar de intermedirio entre a famlia e a vida pblica (social e poltica). Face s transformaes sociais rpidas, interessa salientar alguns obstculos e dificuldades que se colocam famlia e escola no exerccio das suas responsabilidades educativas. O processo de modernizao das estruturas familiares parece produzir um vazio de espaos iniciticos para os jovens, dada a dificuldade em encontrar adultos significativos que sejam suporte para os seus processos de identificao. Enquanto os prprios adultos vivem um fascnio pelo mito da juventude e tomam os jovens como modelo, estes encontram-se frequentemente isolados e condenados a voltarem-se sobre o agrupamento monogeracional vivendo, por vezes, trajectos sem projecto. Conjuntamente com esta confuso de papis apontam-se outros factores, tais como a falta de disponibilidade interior ou mesmo a falta de tempo real, por parte dos pais, que oscilam entre o autoritarismo e o desinvestimento (Pais, 1993). Tambm a composio do quadro familiar tem vindo a ser alterada: a relao quotidiana entre geraes tornou-se mais rara, as famlias monoparentais proliferam, o nmero de irmos reduzido. Com a proliferao de instituies de formao no familiares, os problemas familiares dos jovens tornaram-se tambm sociais e a sua integrao e
8
Av. Integrao Jaime Campos n 145 Modulo 01 Juina MT CEP 78320-000 www.ajes.edu.br ieps@ieps.com.br Todos os direitos reservados aos autores dos artigos contidos neste material didtico. De acordo com a Lei dos Direitos Autorais 9610/98.

Instituto Superior de Educao do Vale do Juruena Ps-Graduao Lato Sensu em Gesto, Superviso e Orientao Escolar Prof. LUCIANE MARA DA SILVA MENEGAZ

socializao faz-se cada vez mais pela escola e pelos meios de comunicao de massas. Neste quadro, deve ainda acentuar-se que os jovens de hoje esto sujeitos a um processo de crescente marginalizao das estruturas produtivas e simultaneamente a uma forte integrao atravs dos mecanismos de consumo, fomentadores da passividade receptiva e da evaso diversiva (Cruz, 1995). Assim se justifica a importncia de uma educao para a cidadania que mobilize os mais jovens, para a tarefa de encontro de sentido, num mundo livre e com as maiores possibilidades, mas que reclama, para se aperfeioar, solidariedades voluntrias e responsabilidades individuais (Martins, 1991). Trata-se de enfrentar o declnio da coeso social ditado pelo individualismo crescente e pela fragmentao da sociedade que ameaam a cooperao e confiana que esto na base de qualquer comunidade. 4. A perspectiva pedaggica A problemtica da educao para a cidadania, mormente nas sociedades democrticas ocidentais, coloca-nos perante uma matria que, ao nvel da educao formal, tem sido objecto de designaes e intencionalidades diversas. frequente a utilizao mais ou menos indiferenciada das designaes: educao cvica ou formao cvica. Sucede igualmente, nesta matria, uma natural conotao com as questes ticas e morais bem como com a formao poltica e o desenvolvimento pessoal e social. De facto, esta situao traduz bem a complexidade do universo conceptual da educao para a cidadania e a intencionalidade, nem sempre convergente, das propostas educativas por ela suscitada. Contudo, quer na literatura sobre esta matria, quer nas configuraes escolares de diferentes contextos sobressaem preocupaes educativas que, no essencial, se situam em dois nveis associados: o da formao tica ou moral e o da formao cvica ou sociopoltica. Embora a formao cvica no seja o mesmo que formao moral, torna-se fundamental superar a ideia de um civismo exterior ao sujeito e desligado do sentimento de integrao na comunidade. Sem uma componente tica, a integrao social e poltica resultaria em mera adaptao s tendncias dominantes. Podemos afirmar que existe na expresso educao para a cidadania um reconhecimento implcito do paralelismo, salientado por Renaud (1991), entre formao tica e formao cvica, na medida em que os comportamentos cvicos (sociopolticos) implicam a interiorizao de valores morais. Isto significa uma abertura pessoal aos valores, de modo a que estes passem a fazer parte da existncia individual e, assim, estejamos dispostos a defend-los. Os valores da cidadania so aqueles que desencadeiam uma participao responsvel, ou seja, orientada para a procura do bem comum e da justia. A aceitao do desenvolvimento moral e cvico dos pblicos escolares, como horizonte da educao para a cidadania, justifica a associao com a expresso formao moral e cvica. Com efeito, as expresses educao para a cidadania e formao moral e cvica podem ser tomadas como equivalentes, como sucede em grande parte da literatura sobre a matria.
9
Av. Integrao Jaime Campos n 145 Modulo 01 Juina MT CEP 78320-000 www.ajes.edu.br ieps@ieps.com.br Todos os direitos reservados aos autores dos artigos contidos neste material didtico. De acordo com a Lei dos Direitos Autorais 9610/98.

Instituto Superior de Educao do Vale do Juruena Ps-Graduao Lato Sensu em Gesto, Superviso e Orientao Escolar Prof. LUCIANE MARA DA SILVA MENEGAZ

Ambas as designaes podem encerrar na sua intencionalidade a ideia de formar cidados e promover o seu desenvolvimento moral e cvico com vista ao exerccio de uma cidadania responsvel. Nas sociedades democrticas, o acolhimento escolar da educao para a cidadania est associado a trs dimenses de aprendizagem: a responsabilidade social e moral, a participao na comunidade e a literacia poltica (Crick, 1998). A operacionalizao pedaggica das diferentes dimenses da educao para a cidadania resulta da conjugao dos trs domnios no chamado tringulo da cidadania (Fig.1). Na base do tringulo encontramos os domnios cognitivo e afectivo entre os quais se estabelece uma relao de interdependncia. No domnio cognitivo, podemos incluir metodologias pedaggicas ligadas compreenso do direitos e deveres, ao desenvolvimento do raciocnio moral, reflexo crtica, transmisso e conscincia dos valores. No domnio afectivo, podem incluir-se metodologias ligadas ao desenvolvimento da auto-estima, dos sentimentos de identidade e lealdade, assim como as atitudes perante os outros e as comunidades de pertena. Os dois domnios considerados convergem para o domnio da aco ou, se quisermos, do comportamento e da expresso. Este ltimo domnio considera especificamente a concretizao de conhecimentos, capacidades, atitudes e valores em comportamentos, traduz-se no exerccio da responsabilidade pessoal no confronto com as situaes e problemas da vida social e poltica ACO AFECTIVO COGNITIVO Compreenso dos direitos e deveres Raciocinio moral Refleco critica Transmisso e conscincia dos valores Emoes Desenvolvimento da auto-estima Sentimentos de identidade e lealdade Sentimentos perante os outros Exerccio da responsabilidade pessoal no mbito social e poltico (cvico) Emoes Desenvolvimento da auto-estima Sentimentos de identidade e lealdade Sentimentos perante os outros Compreenso dos direitos e deveres Raciocnio moral Reflexo crtica Transmisso e conscincia dos valores Chegamos, assim, a uma perspectiva pedaggica que, tendo em vista a formao moral e cvica dos pblicos escolares, integra a aquisio de conhecimentos, capacidades e valores, num contexto de desenvolvimento cognitivo, afectivo e comportamental. A concretizao de competncias de cidadania depende da operacionalizao desta perspectiva pedaggica integradora.
10
Av. Integrao Jaime Campos n 145 Modulo 01 Juina MT CEP 78320-000 www.ajes.edu.br ieps@ieps.com.br Todos os direitos reservados aos autores dos artigos contidos neste material didtico. De acordo com a Lei dos Direitos Autorais 9610/98.

Instituto Superior de Educao do Vale do Juruena Ps-Graduao Lato Sensu em Gesto, Superviso e Orientao Escolar Prof. LUCIANE MARA DA SILVA MENEGAZ

5. As competncias de cidadania Na identificao e clarificao de competncias de cidadania, possvel considerar duas componentes tico-moral e sociopoltica que, embora fortemente interligadas, aglutinam conhecimentos, capacidades e atitudes essenciais ao acolhimento escolar da formao para a cidadania. Assim, na componente tico-moral, consideram-se competncias relacionadas com o desenvolvimento da responsabilidade social e moral e que enfatizam a formao do cidado como agente moral. Na componente sociopoltica, incluem-se competncias relacionadas com a participao na comunidade e a literacia poltica. A ausncia de um completo acordo, a variao consoante as culturas e as novas situaes com que as sociedades actuais se confrontam, justificam o contnuo debate em torno dos valores nas sociedades democrticas. Esse debate e a descoberta activa dos valores no pode deixar de constituir uma metodologia essencial da componente tico-moral da educao para a cidadania. A dificuldade em inventariar os valores nas sociedades livres do nosso tempo no invalida a possibilidade de apontar aqueles que surgem como fundamentais numa formao para a cidadania democrtica. Assim, Cunha (1993) aponta como valores consensuais na comunidade portuguesa, os seguintes: justia, honestidade, lealdade, solidariedade, verdade nas relaes interpessoais e pluralismo entendido como tolerncia e respeito pelas diferenas. Relativamente aos valores inerentes prpria educao, sobre os quais reflecte Reboul (1992), podem apontar-se como fundamentais: a obedincia, o respeito pelos mais velhos, o esprito de disciplina, a iniciativa, a criatividade e a cooperao. Resulta da, que incluir nos contedos da educao para a cidadania a transmisso dos valores nacionais constitui uma referncia, no uma crispao da identidade, que ganha sentido na exigncia de universalidade que os anima. A componente tico-moral oferece igualmente uma ampla justificao para o lugar que os Direitos Humanos devem ocupar na formao dos cidados. No apenas porque os Direitos Humanos constituem um dos temas maiores do debate tico e poltico, mas porque fornecem um critrio, quer para a elaborao de programas polticos, quer para a organizao da comunidade. Os valores fundamentais do Estado moderno referem-se aos Direitos Humanos consagrados nos documentos internacionais e considerados fontes de Direito nas democracias modernas. Os Direitos Humanos so os direitos fundamentais, que repousam na universalidade de certos princpios ticos como a liberdade, a igualdade e o respeito pela pessoa. Em termos educativos, estamos perante uma noo que convoca a abertura a outras culturas e o respeito pelas diferenas, sem conduzir negao das identidades. Enquanto universais, os Direitos Humanos, sem negar a riqueza da diversidade, definem princpios que permitem julgar as culturas (comeando pela nossa), funcionando como um antdoto para o relativismo. As bases ticas da convivncia comunitria no podem tambm ser negligenciadas na preparao das futuras geraes para o aperfeioamento
11
Av. Integrao Jaime Campos n 145 Modulo 01 Juina MT CEP 78320-000 www.ajes.edu.br ieps@ieps.com.br Todos os direitos reservados aos autores dos artigos contidos neste material didtico. De acordo com a Lei dos Direitos Autorais 9610/98.

Instituto Superior de Educao do Vale do Juruena Ps-Graduao Lato Sensu em Gesto, Superviso e Orientao Escolar Prof. LUCIANE MARA DA SILVA MENEGAZ

das estruturas sociais e polticas que caracterizam a vida democrtica. preciso reconhecer a proeminncia do bem, nem sempre inscrito nas normas reguladoras da conduta individual (que no extremo permitem fazer tudo o que no proibido), nas condutas responsveis de interveno na comunidade. O fundamento tico da realidade dos direitos e deveres que o estatuto de cidadania encerra, abre um vasto campo de potencialidades no desenvolvimento da autonomia, criatividade, iniciativa e ajuda interpessoal. A educao para a cidadania deve aproveitar essas potencialidades de desenvolvimento moral e reflectir sobre o respeito, a tolerncia, a justia, a solidariedade, o amor ao trabalho e liberdade, aspectos essenciais do aprender a viver juntos. As competncias da componente sociopoltica da educao para a cidadania esto relacionadas com a participao na vida pblica, o que implica participao na comunidade e literacia poltica. Trata-se de adquirir competncias de participao na sociedade civil e nas instituies polticas da sociedade democrtica. Estamos em presena de competncias de natureza cvica a organizao da civitas onde importa identificar papis e formas de agrupamento humano, discutir modos e possibilidades de participao caractersticos das comunidades. Procura-se ainda responder ao alargamento da cidadania, sublinhando a importncia da distino entre Estado e sociedade civil, cujos contornos ganham cada vez mais fora, nas sociedades abertas. Na verdade, precisamos do Estado e das suas leis para conseguirmos que, para todos os cidados, as fronteiras da sua liberdade sejam iguais. Contudo, precisamos de espaos de liberdade, que permitam a expanso e organizao autnoma dos interesses e dos modos de vida, nos quais assenta a dinmica da sociedade civil. A associao entre o individualismo e a conscincia da cidadania significa educar esse individualismo no respeito pelo outro, desenvolvendo na sociedade o hbito da negociao como meio privilegiado de atingir consensos. Trata-se de contribuir para revitalizar e encontrar uma configurao da sociedade civil que permita a concretizao de certas exigncias ticas, em particular a exigncia fundamental da liberdade e da dignidade humana. Ao colaborar no reconhecimento das instituies humanas, a educao para a cidadania deve procurar o desenvolvimento de um raciocnio crtico gerador de contributos que melhorem o futuro, e a identificao cultural como suporte do sentido de pertena comunitria. Numa sociedade aberta, que encontra os seus elementos constitutivos na liberdade, justia e igualdade perante a lei, as instituies no so um produto perfeito e acabado. Se, por um lado, necessrio evitar o conformismo que por vezes surge sob a candidez de que vivemos no melhor dos mundos, por outro lado, no podemos cair na ansiedade difusa do desenraizado, o que obriga a prestar mais ateno tradio e vivncia comunitrias (Cunha, 1994; Naval, 1995). Aceder aos princpios de organizao poltica da sociedade, constitui tambm uma competncia indissocivel da literacia poltica. Com efeito, assegurar essa literacia abrange uma instruo sobre o sistema jurdico e as instituies. Como salienta Rowe (1993), quem ignora os seus direitos est quase na situao de quem no tem direitos. No entanto, essa cultura s ganhar sentido se for impregnada por uma pedagogia do sentimento de
12
Av. Integrao Jaime Campos n 145 Modulo 01 Juina MT CEP 78320-000 www.ajes.edu.br ieps@ieps.com.br Todos os direitos reservados aos autores dos artigos contidos neste material didtico. De acordo com a Lei dos Direitos Autorais 9610/98.

Instituto Superior de Educao do Vale do Juruena Ps-Graduao Lato Sensu em Gesto, Superviso e Orientao Escolar Prof. LUCIANE MARA DA SILVA MENEGAZ

identidade e pertena comunitria, dando lugar aos hbitos e aos smbolos, informao plasmada nos lugares e nas memrias, que advm da freqncia quotidiana de lugares pblicos, das comemoraes, das festas e dos actos solenes. Estaremos, desta forma, a criar condies para um efectivo exerccio da cidadania, o que supe conhecimento e vontade de participao requisitos fundamentais de uma cultura cvica. Uma participao mais activa na comunidade deve afastar os mais jovens do conformismo dos papis aniquilador da mudana, bem como da atitude cnica de perptuo observador da realidade (Cunha, 1994).

13

Av. Integrao Jaime Campos n 145 Modulo 01 Juina MT CEP 78320-000 www.ajes.edu.br ieps@ieps.com.br Todos os direitos reservados aos autores dos artigos contidos neste material didtico. De acordo com a Lei dos Direitos Autorais 9610/98.

Instituto Superior de Educao do Vale do Juruena Ps-Graduao Lato Sensu em Gesto, Superviso e Orientao Escolar Prof. LUCIANE MARA DA SILVA MENEGAZ

] ] ]A VIOLNCIA NAS ESCOLAS E O DESAFIO DA EDUCAO PARA A CIDADANIA. Ione da Silva Cunha Nogueira NOGUEIRA, Ione da Silva Cunha - UNESP/Araraquara Uma educao conscientizadora e emancipadora, que garanta qualidade de ensino e acesso a cidadania e a democracia, tem sido proposta tanto pela Nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao (1996), quanto pela Constituio Federal do Brasil (1988). Conforme a Lei Federal n 9.394/96 (LDB), art. 2o: "a educao ... tem por finalidade o pleno desenvolvimento do educando, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho." A Constituio Federal (1988), no Cap. III, Seo I art. 205, estabelece que: "A educao ... ser promovida ... visando o ... preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho."

Educar para a cidadania tem sido a preocupao que tem centralizado as discusses sobre os valores inerentes a essa formao. Porm pode permanecer a dvida sobre o que vem a ser educar para a cidadania. Para FERREIRA (1993:19) existe uma grande dificuldade em se conceituar cidadania. Em alguns momentos, cidadania tratada como "nacionalidade", em outros, "traz para si juzos de valor, aparecendo associada ao aspecto positivo da vida social do homem em contraste com a negatividade da no-cidadania, a marginalidade." Um fato importante a ser considerado que, cidadania no pode ser pensada sem os pressupostos histricofilosficos sobre os quais se fundamenta. Ela s adquire forma prpria quando faz parte de um indivduo, o cidado. "Ele (o indivduo) realiza sua existncia, enquanto ela (a cidadania) lhe confere uma identidade." (FERREIRA, loc. cit.) Sob esse ponto de vista a cidadania traz uma certa ambigidade para a identidade do homem, pois se na esfera individual cada um nico e inigualvel, na esfera pblica cada um cidado e pelo menos em teoria, igual a todos os outros, quanto aos seus deveres, direitos e privilgios decorrentes do correto exerccio de sua cidadania. E exatamente a questo da igualdade que se mostra como valor bsico para fundamentar racionalmente os valores individuais. Nesse sentido, cidadania o instrumento institucional que tem a funo de corrigir as diferenas impostas pela sociedade de privilgios, nas quais prevalecem os antagonismos de classe. 14
Av. Integrao Jaime Campos n 145 Modulo 01 Juina MT CEP 78320-000 www.ajes.edu.br ieps@ieps.com.br Todos os direitos reservados aos autores dos artigos contidos neste material didtico. De acordo com a Lei dos Direitos Autorais 9610/98.

Instituto Superior de Educao do Vale do Juruena Ps-Graduao Lato Sensu em Gesto, Superviso e Orientao Escolar Prof. LUCIANE MARA DA SILVA MENEGAZ

Conforme FERNANDES (1996), a concesso de direitos que tem ocorrido em nosso pas, configura uma cidadania passiva e excludente, predominante principalmente nas sociedades autoritrias. Para a autora, o conceito mnimo de democracia pressupe que os cidados estejam preparados para usar as regras de participao democrtica. necessrio portanto, que os indivduos tenham ao menos noes de cidadania para que se tornem realmente cidados. Fernandes demonstra no ser suficiente atribuir aos cidados o direito de participar direta ou indiretamente das tomadas de decises coletivas, mas antes, indispensvel que os que so chamados a eleger, sejam colocados diante de alternativas reais e postos em condio de escolher aqueles que realmente julguem ser os melhores. Desse ponto de vista, ao se impedir real acesso educao e cultura, restringe-se tambm o acesso vida pblica e cidadania, tornando a cidadania ativa, ou seja a que realmente se concretiza, privilgio de uns poucos mais afortunados. Para DA MATTA (1983:189), a sociedade tem se tornado cada vez mais complexa e dessa complexidade nascem as imposies arbitrrias, alienantes e autoritrias, gerando nas pessoas uma crise de identidade, trazendo uma grande dificuldade de se visualizarem internamente enquanto tais. A esse respeito o autor descreve que a violncia tem servido como um modo de reintegrao ao sistema, pois a possibilidade de transformao do indivduo, elemento indiferenciado, em pessoa, com nome, honra e considerao. Tambm para CHAUI (1994:54) a sociedade brasileira autoritria e isso se deve ao fato da cidadania ser mantida como "privilgio de classe", e colocada numa posio de concesso da classe dominante s demais. Nessa sociedade as diferenas e assimetrias sociais e pessoais so transformadas em desigualdades e estas, em relaes de "hierarquia, mando e obedincia". As relaes acabam tornando-se uma forma de dependncia, tutela, concesso, autoridade e favor, "fazendo da violncia simblica a regra de vida social e cultural. Violncia tanto maior porque invisvel sob o paternalismo e o clientelismo, considerados naturais e por vezes, exaltados como qualidades positivas do 'carter nacional'." Poderamos transferir esses conceitos para a esfera escolar e traar um paralelo. A poltica escolar tambm tem exercido um papel de "tutela e favor" e o espao pblico (mais especificamente a escola pblica), deixando de ser o que deveria (um bem pblico), tem sido um espao oferecido como favor da classe poltica ao povo. A qualidade de ensino vem sendo relegada condio de no repetncia, e diminuio da evaso, desconsiderando-se os aspectos pedaggicos, seus valores, sua importncia, seus mtodos, seus objetivos e o mais importante, a preocupao com a formao integral do futuro cidado. 15

Av. Integrao Jaime Campos n 145 Modulo 01 Juina MT CEP 78320-000 www.ajes.edu.br ieps@ieps.com.br Todos os direitos reservados aos autores dos artigos contidos neste material didtico. De acordo com a Lei dos Direitos Autorais 9610/98.

Instituto Superior de Educao do Vale do Juruena Ps-Graduao Lato Sensu em Gesto, Superviso e Orientao Escolar Prof. LUCIANE MARA DA SILVA MENEGAZ

Percebemos que ainda hoje fortemente valorizado um ensino elitista que privilegia o aspecto formal da educao, qual os pertencentes s classes menos favorecidas tmum acesso apenas parcial. nesse momento que o jovem pode vir a se utilizar do que Chaui denomina de "contraviolncia" (assim considerada por ela como um tipo de reivindicao de direitos), para garantir que seja considerado um sujeito, ou melhor, algum dotado de direitos, podendo no mnimo, desfrutar de certa condio que lhe deveria ser assegurada e no o . O cotidiano escolar tem sido marcado por todo tipo de atitudes chamadas de violentas. Desde uma simples agresso verbal a um colega ou professor, passando pela depredao do prdio pblico culminando muitas vezes em casos de assassinato de aluno ou professor. urea GUIMARES (1996:25), faz uma anlise da violncia escolar e relata o fato de que tanto pobres, quanto ricos, depredam o patrimnio pblico, porm "cada classe social faz uma apropriao diferente dessas aes". Na percepo da autora, existem os que so vndalos, e depredam por simples diverso e existem os que quebram, por no sentirem o pblico como algo que lhes pertena. Nesse sentido, a escola um dos alvos prediletos pois vai contra tudo o que diz defender. "Se diz democrtica, mas no o ; diz que prepara para a vida, mas no o faz; lugar do novo, mas propaga o velho." (GUIMARES, 1996:25) As questes elementares que precisam ser transmitidas pela escola ao indivduo para que este se torne um cidado consciente muitas vezes so deixadas de lado. A democracia pressupe que os indivduos que dela participam tenham condies de faz-lo conscientemente e esse tem sido o grande desafio da escola. Considerando tais fatos, realizamos uma pesquisa de campo em uma escola pblica de 5a a 8a sries do Ensino Fundamental no perodo diurno. No referido estudo foram aplicados questionrios aos alunos, porm serviram tambm como fontes de dados as informaes fornecidas de maneira verbal por todos os envolvidos no cotidiano escolar (professores, alunos, direo e funcionrios da escola), por meio de entrevistas. Nosso objetivo foi a princpio, compreender qual a relao que a instituio escolar mantm com os alunos, se essa relao se d por meio de represso suas reivindicaes e preocupaes, ou por meio de negociao que pode vir a se concretizar por intermdio de abertura ao dilogo e participao dos alunos na vida escolar. E ainda verificar, se este modo de ao tem influenciado ou no o problema da violncia na escola.

16
Av. Integrao Jaime Campos n 145 Modulo 01 Juina MT CEP 78320-000 www.ajes.edu.br ieps@ieps.com.br Todos os direitos reservados aos autores dos artigos contidos neste material didtico. De acordo com a Lei dos Direitos Autorais 9610/98.

Instituto Superior de Educao do Vale do Juruena Ps-Graduao Lato Sensu em Gesto, Superviso e Orientao Escolar Prof. LUCIANE MARA DA SILVA MENEGAZ

Na referida pesquisa verificamos que entre 234 alunos entrevistados, 26,5% admitem ter praticado algum ato violento, concentrando-se tal ato essencialmente em agresso fsica colega em primeiro lugar e danificao de equipamento da escola em segundo (Tabela 5). Quando questionados sobre o que fazer para melhorar sua escola, a maioria acredita que deveria participar mais das decises, tanto individualmente enquanto aluno, quanto por intermdio de seus pais. (Tabela 1) Algumas atividades existentes na escola entendidas pela direo como meios de participao (sistemas de representantes de classe e grmio estudantil), no so reconhecidas pelos alunos dessa forma e eles sequer demonstram interesse por elas. Dos alunos entrevistados, 35.5% no tem conhecimento de tais atividades e 79.1% nunca participou de nada (explicamos aos alunos que "participar" poderia significar ter se envolvido de alguma forma, mesmo que fosse apenas candidatando-se). (Tabelas 2 e 3) Grande parte dos alunos que declara ter praticado atos violentos, indica nunca ter se envolvido com tais meios de participao. (Ver Tabela 6) Porm muito fcil perceber que as autoridades educacionais no se esforam em demonstrar aos alunos que esse espao lhes pertence, bem como no tm investido na conscientizao dos indivduos sobre seu dever e direito de participar tanto em decises, quanto em eventos culturais e esportivos. E estes ltimos, embora paream muito mais atraentes para a faixa etria em questo e sejam promovidos pela instituio, no se encontram includos nos planos de grande parte dos alunos. (Tabela 4). Conforme relato dos alunos, nunca houve nenhum tipo de debate na tentativa de lhes dar oportunidade de expor suas opinies a respeito de qualquer tipo de assunto referente escola, e eles se ressentem com isso. Esses dados nos levam a pensar que o universo escolar no tem proporcionado possibilidades de relaes sociais significativas ou um espao para construo de identidades coletivas. A educao para a cidadania requer muito mais do que a simples criao de oportunidades de participao dos alunos em alguns eventos proporcionados pela escola, porm este pode ser um comeo. Pode ser um ponto de partida para um envolvimento maior com o espao pblico e uma possvel identificao com o mesmo. 17

Av. Integrao Jaime Campos n 145 Modulo 01 Juina MT CEP 78320-000 www.ajes.edu.br ieps@ieps.com.br Todos os direitos reservados aos autores dos artigos contidos neste material didtico. De acordo com a Lei dos Direitos Autorais 9610/98.

Instituto Superior de Educao do Vale do Juruena Ps-Graduao Lato Sensu em Gesto, Superviso e Orientao Escolar Prof. LUCIANE MARA DA SILVA MENEGAZ

Para que haja uma educao de cidados, preciso que acima de tudo os indivduos, vistos como iguais, tenham a oportunidade de dialogar, expor seus anseios, necessidades e opinies para que a escola passe a ser vista como local de troca, de relacionamento interativo, e no de imposies e regras, que muitas vezes no condizem com sua realidade. Uma vez que a cidadania s adquire forma prpria quando provm do indivduo, primordial a existncia dele para que ela deixe de ser algo apenas terico ou privilgio de alguns, e passe a permear as relaes sociais e polticas. O relacionamento que o indivduo mantm com o espao pblico nos permite exatamente perceber se esse espao tem correspondido quilo que se esperava dele ou no. Assim, existe a possibilidade de que esta violncia, compreendida simplesmente como agressividade, seja um meio encontrado pelos indivduos para reivindicar esse espao pblico que lhes vem sendo segregado. A escola pblica e a cidadania A educao, ao longo do tempo, sofreu modificaes que, de alguma forma, a tornam melhor, ao menos no que diz respeito ao aumento de vagas para crianas em idade escolar. Se, originalmente, a escola foi pensada para poucos, hoje, o Ensino Fundamental , por lei, para todos. Saviani, reconstruindo as idias de Luzuriaga, faz uma rpida leitura das mudanas na educao pblica atravs dos sculos, possibilitando uma viso geral sobre essas transformaes: Luzuriaga situa as origens da instruo pblica nos sculos XVI e XVII, de carter religioso. J o sculo XVIII caracterizado pelo surgimento da educao pblica estatal quando, sob o influxo do Iluminismo, se trava um combate contra as idias religiosas, fazendo prevalecer uma viso laica de mundo. Esse sculo culmina com a Revoluo Francesa quando se difunde a bandeira da escola pblica universal, gratuita, obrigatria e leiga firmando-se com clareza o dever do Estado em matria de educao. [...] O sculo XIX ser o sculo da educao pblica nacional e o sculo XX corresponde ao advento da educao pblica democrtica. (SAVIANI, 2004, p. 3). Com efeito, o sculo XX, em que se afirmam os direitos sociais de cidadania, ao qual a escola um desses direitos, pode-se observar um crescente aumento de vagas (quantitativo) e de um aumento de qualidade, tendo em vista os movimentos de renovao pedaggica, como o da Escola Nova; estudos sobre os grandes tericos da Educao como Piaget, Vigotski, Paulo Freire. Esses e outros estudiosos trazem inovaes ao campo da Pedagogia, inserindo na escola o processo de motivao para o conhecimento. Paralelamente a isso, os direitos sociais tambm crescem no final do sculo, em virtude das mobilizaes populares que, aos poucos, vo conseguindo pequenas e importantes vitrias no campo da afirmao dos direitos sociais. 18
Av. Integrao Jaime Campos n 145 Modulo 01 Juina MT CEP 78320-000 www.ajes.edu.br ieps@ieps.com.br Todos os direitos reservados aos autores dos artigos contidos neste material didtico. De acordo com a Lei dos Direitos Autorais 9610/98.

Instituto Superior de Educao do Vale do Juruena Ps-Graduao Lato Sensu em Gesto, Superviso e Orientao Escolar Prof. LUCIANE MARA DA SILVA MENEGAZ

Exemplo disso o Estatuto da Criana e do Adolescente, o Estatuto do Idoso, as 56 vagas para afro descendentes nas Universidades, as organizaes no-governamentais que trabalham em prol da sade, do meio ambiente, dos indgenas, e muitos outros. No entanto, podemos dizer que, embora se conseguisse instituir a escola pblica obrigatria e gratuita, no se conseguiu, de fato, uma educao pblica nacional, democrtica e de qualidade no pas, e nem que o benefcio se estenda realmente a todos: Para que esse grau de desenvolvimento atingido pelas foras produtivas possa produzir todos os seus frutos, beneficiando toda a humanidade, necessrio que se preencha uma condio: a apropriao coletiva de seus resultados. E isso obstaculizado pelas relaes sociais vigentes que, dificultando a generalizao da produo baseada na incorporao macia das tecnologias avanadas, dificultam tambm a universalizao da escola unitria. (SAVIANI, 2004, p. 233). Da mesma forma, segundo Paro: A escola estatal s ser verdadeiramente pblica no momento em que a populao escolarizvel tiver acesso geral e indiferenciado a uma boa educao escolar. (1997, p. 17). Nesse sentido, verdade que os filhos dos trabalhadores vm tendo maior acesso escola. Todavia, suas possibilidades de xito permanecem menores que as dos filhos das classes sociais mais abastadas, situao observvel quando se realizam estatsticas sobre excluso escolar, evaso, reprovao. O Censo do Ensino Superior de 2004 revela que somente 10,4 % dos jovens entre 18 e 24 anos esto fazendo algum curso superior (MEC/INEP, 2005). Isso significa que, mesmo que os jovens concluam o Ensino Mdio, a maioria no consegue cursar uma Faculdade, por muitas razes: precisam trabalhar antes mesmo de conclurem o Ensino Mdio, a famlia no consegue arcar com os gastos decorrentes dos estudos, faltam polticas para implantao de educao pblica e gratuita nas universidades, entre outras. O panorama atual , pois, atravessado por esta contradio: esto j disponveis as condies tecnolgicas capazes de produzir os bens necessrios para manter todos os homens num nvel de vida altamente confortvel; no entanto, o incremento da produtividade produz o efeito contrrio, provocando a excluso e lanando na misria um nmero crescente de seres humanos. (SAVIANI, 2004, p. 234). Uma das formas perversas do neoliberalismo diz respeito sua insero na imaginao coletiva das pessoas, de maneira sutil, sem que se aperceba e, aos poucos, vo-se incorporando a ela procedimentos pedaggicos e sociais que, gradativamente, tornam-se senso comum. Um exemplo a terceirizao de servios escolares, o que passa a ser considerado normal. Aos poucos, o espao pedaggico da escola vai-se fragmentando, diluindo. Para um Estado mnimo, uma educao mnima.

19
Av. Integrao Jaime Campos n 145 Modulo 01 Juina MT CEP 78320-000 www.ajes.edu.br ieps@ieps.com.br Todos os direitos reservados aos autores dos artigos contidos neste material didtico. De acordo com a Lei dos Direitos Autorais 9610/98.

Instituto Superior de Educao do Vale do Juruena Ps-Graduao Lato Sensu em Gesto, Superviso e Orientao Escolar Prof. LUCIANE MARA DA SILVA MENEGAZ

Para compreender criticamente as atuais polticas neoliberais, devemos prestar ateno no apenas s mudanas que esto acontecendo na estrutura e funcionamento dos sistemas escolares, mas tambm s transformaes radicais que operam nas subjetividades, nos sentidos construdos e atribudos educao como prtica poltica. A des-publicizao da escola opera dialeticamente nessa dupla direo. (GENTILI, 1998, p. 9). UMA ESCOLA PARA A CIDADANIA Do que adiantam? Placas, bulas, instrues... Do que adiantam? Letras impressas das anes... Do que adiantam? Gestos educados, convenes... Do que adiantam? Emendas, constituies se o teto da escola caiu se a parede da escola sumiu. Herbert Vianna O direito do cidado vem ampliando-se ao longo dos anos, podemos exemplificar com a criao do Estatuto da Criana e do Adolescente o ECA e o Estatuto do Idoso e Leis como a Lei Maria da Penha e outras conquistas almejadas.pela grande parcela da sociedade brasileira.. esses direitos que antes no eram institucionalizados, hoje esto amparados legalmente . A palavra Cidadania j esta presente na sociedade desde o perodo Republicano e ao longo dos anos os individuos vm garantindo aos poucos o seu direito civil, social e politico e chegando em pleno SEC. XXI, ainda h dvidas sobre a efetiva garantia de direitos de cidadania a todos cidados, j que no evidenciamos a presena de uma educao baseada na busca de cidadania e de respeito. Podemos conceituar a palavra CIDADANIA, como a conscincia de direitos, e precisamos acreditar em uma escola cidad, reconhecendo, portanto, que ao cristalizarmos posturas e valores no teremos medo de arriscar , pois cidadania uma pratica viva de respeito com o outro e consigo mesmo. A cidadania um elemento histrico que vai alm do judicirio, uma questo politca que implica a conquista da legitimidade social para um conjunto de direitos e de relaes scio-culturais. Cidadania no se harmoniza com a excluso social, ela esta sintonizada com o respeito, com o acesso aos direitos sociais, materiais,culturais, aos valores. Diante disso, o espao da escola publica uma dimenso importante, uma referncia de prtica concreta da construo de uma escola democratica, participativa consequentemente de conquistas para a cidadania. Moacir Gadotti, j firmava que no h educao e aprendizagem sem sujeito da educao e da aprendizagem. a participao pertence propria natureza do ato pedagogico. 20
Av. Integrao Jaime Campos n 145 Modulo 01 Juina MT CEP 78320-000 www.ajes.edu.br ieps@ieps.com.br Todos os direitos reservados aos autores dos artigos contidos neste material didtico. De acordo com a Lei dos Direitos Autorais 9610/98.

Instituto Superior de Educao do Vale do Juruena Ps-Graduao Lato Sensu em Gesto, Superviso e Orientao Escolar Prof. LUCIANE MARA DA SILVA MENEGAZ

Em princpio, toda escola pode ser cidad, no momento em que possua uma educao orientada para a formao da cidadania ativa. A educao bsica o bem muito precioso e de maior valor para o desenvolvimento da cidadania , porm necessria que seja de qualidade, para podermos superar o nosso appartheid social, preparando os nossos jovens para o trabalho. Neste sentido importante afirmar, que a educao para a cidadania constitui dimenses fundamentais para a efetiva dos direitos , tanto na educao formal, quanto na informal. No se trata s de aprender um contedo, de estudar uma disciplina, mas de promover uma formao tica-politica que requer metodologia prpria. O Estado assume um compromisso de ser promotor do conjunto dos direitos fundamentais, no interferindo na esfera das liberdades individuais dos cidados, mas tambm implementando polticas que garantam a efetiva realizao desses direitos para todos.Uma dessas politicas institucionais no que tange a educao, onde a escola enquanto instituio deve promover condies mnimas de dignidade e respeito, que atingem desde insumos como prdios, mobilirios, at a melhoria do rendimento escolar. Devemos ressaltar que na dcada de 80 ao setores da sociedade civil organizada conseguem fora e presso, atravs de crticas e denncias anteriormante sobre o aparato legal especfico maioridade que era considerado de carter conservador e antidemocratico. Houve avanos, rompe-se a diviso entre menor e criana, assim como populao infanto-juvenil deixa de ser apresentada como simples objeto de tutela para tornar-se sujeitos cujos direitos devem ser garantidos. Com a Constituio Nacional de 1988 fica incorporada os princpios bsicos da Conveno Internacional dos Direitos da Criana e posterirmente na dcada de 90 entra em vigor o Estatuto da Criana e do adolescente, em substituio do segundo Cdigo Penal. A viso de infncia e adolescncia que fundamenta o Estatuto, destinava-se exatamentea reverter s idealizaes historicamente utilizadas para segregar e reprimir. A populao infanto-juvenil vista, em sua totalidade, como pessoas em condies peculiar de desenvolvimento, cujos direitos devem ser garantidos. Romper com o mito simplificador menor retornar o eixo democrtico, buscando uma modificao na correlao de foras atual. Trocar o esteretipo negativo por uma viso positiva desse meninos e meninas significa tir-los do campo impessoal das pginas policiais e traz-los para o cerne da discusso poltica enquanto pessoas cujos os direitos fundamentais de existncia no esto sendo garantidos. Nestas condies, a escola dever ser um dos mecanismo provedores desta socializao tomando como ponto de partida o Estatuto, icluindo nos princpios e finalidades educacionais. 21
Av. Integrao Jaime Campos n 145 Modulo 01 Juina MT CEP 78320-000 www.ajes.edu.br ieps@ieps.com.br Todos os direitos reservados aos autores dos artigos contidos neste material didtico. De acordo com a Lei dos Direitos Autorais 9610/98.

Instituto Superior de Educao do Vale do Juruena Ps-Graduao Lato Sensu em Gesto, Superviso e Orientao Escolar Prof. LUCIANE MARA DA SILVA MENEGAZ

Defender a Escola Cidad dever da sociedade, e de todos envolvidos no contexto escolar, pois ela surge do inconformismo de muitos educadores pelo deteriorizao em que atualmente vem sofrendo o ensino pblico e da ousadia em enfrentar o discurso e as propostas hegemnicas neoliberais, confrontando-lhes uma alternativas, a partir de uma concepo democratica da educao e com base em experincias concretas de renovao do ensino. A Escola Cidad est enraizada no movimento da educao popular e comunitria que, na dcada de 80, se traduziu pela expresso escola pblica popular com uma concepo e uma prtica da educao realizada em diversas regies do Pas. Pode-se assinalar o que afirmava Illich(1976), que a escola deve ser reavaliada e medida para que no se acabe, sua realidade e o seu papel na sociedade. A mudana da realidade brasileira segundo ele, passa pela compreenso dessa realidade, em detrimento da ignorncia, pelo exerccio da cidadania, em lugar da alienao, pelo planejamento solidrio em oposio ao solitrio, passa necessariamente, pelo exerccio da democracia. Pois a prtica da democracia despertar em todos uma conscincia politica e de classe que dentro e fora da escola, ter oportunidadede levantar objetivos e lutar por eles e ter, nas mos, o seu futuro e poder, a ento, valorizar a vida. Diante disso Vizzoto (1987), diz que a escola deve ter um objetivo principal, advertir as crianas e seus jovens quanto dominao, a opresso e a violncia, provar-lhes que podem atravs de seu comportamento crtico , participativo e sabedor de seus deveres e direitos mudar a sua realidade com conscincia, podendo, portanto, reinvidicar a assuno ao papel que seu por direito , o de cidado. E com isso mudar a sua histria, mudar a sua vida, mudar a educao, contudo necessrio que haja um projeto pedagogico que realmente atenda ao aluno,valorizando e dando importncia cultura da comunidade em que ele esteja inserido com participao de todos, para que a escola cidad realmente acontea. Para Feinet, aproximando as crianas dos conhecimento da comunidade elas podem trasform-los e, assim, modificar a sociedade em que vivem. Considerando ele, que esse um trabalho de cidadania e de democratizao do ensino. Pois o que vemos atualmente so escolas (particulares) com currculos e uma proposta pedagogica que so bem aplicadas, portanto, sempre classificadas como excelentes pelos nmeros de alunos aprovados em vestibulares para as melhores faculdades, enquanto as esolas (pblicas em sua maioria) nem seguer alfabetiza a grande parte de seus alunos, contribuindo, portanto, para o fracasso escolar e tirando-os a oportunidade de exercer a sua cidadania com segurana em uma sociedade to preconceituosa. 22
Av. Integrao Jaime Campos n 145 Modulo 01 Juina MT CEP 78320-000 www.ajes.edu.br ieps@ieps.com.br Todos os direitos reservados aos autores dos artigos contidos neste material didtico. De acordo com a Lei dos Direitos Autorais 9610/98.

Instituto Superior de Educao do Vale do Juruena Ps-Graduao Lato Sensu em Gesto, Superviso e Orientao Escolar Prof. LUCIANE MARA DA SILVA MENEGAZ

Diante disso, devemos defender uma escola que leve o aluno a participar da sua cidadania, a partir de uma viso crtica e consciente de seu papel social dentro e fora dela. Porm esta participao s se constri atravs do conhecimento, acumulado historicamente, determinados pelas relaes sociais. Como Paulo Freire sempre defendeu, que os alunos no deveriam ter uma educao bancria, enchendo-os de contedos de forma mecnica e de reproduo e sim de uma educao pautada no dilogo, de incentivo, na humanizao abrindo caminho que busque a construo de uma vida social mais digna livre e justa partindo da realidade do aluno, levando-o a ao/reflexo/ao atravs de um trabalho de forma consciente e de uma postura dialgica e dialtica do professor, permitindo ao aluno, no apenas conhecer as letras, palavras e frases sem sentidos que no os levem a reflexo e sim, um trabalho que contribua para a transformao da sua realidade, portanto, uma didtica onde a participao do aluno seja eficaz para a construo do conhecimento rumo a cidadania. Termino com uma citao do nosso grande mestre, Paulo Freire (1987): Ningum caminha sem aprender a caminhar, sem aprender a fazer o caminho caminhando, sem aprender a refazer, a retocar o sonho, por causa do qual a gente se ps a caminhar. ________________________________________ Pedagoga, especialista em Psicopedagogia, Gesto Educacional e Gesto Prisional (http://vlj.spaceblog.com.br/58106/UMA-ESCOLA-PARA-A-CIDADANIA/)

23
Av. Integrao Jaime Campos n 145 Modulo 01 Juina MT CEP 78320-000 www.ajes.edu.br ieps@ieps.com.br Todos os direitos reservados aos autores dos artigos contidos neste material didtico. De acordo com a Lei dos Direitos Autorais 9610/98.