Manual de Obtencao

Manual de Obteno de Terras e Percia Judicial
Manual de Obteno de Terras e Percia Judicial
Aprovado pela Norma de Execuo Incra / DT no 52, de 25 de outubro de 2006
Equipe Tcnica Portaria Incra/P/NO 464/2005

Ana Maria Faria do Nascimento DTO-2, Perito Federal Agrrio. Gandhi Moreira Carvalho - SR-04/GO, Perito Federal Agrrio. Mario Leito de Evaristo - SR-02/CE, Perito Federal Agrrio. Orlando Silvio Caires Neto - SR-05/BA, Perito Federal Agrrio. Acelino de Oliveira Gavlik - SR-09/PR, Procurador Federal. Telma Porto Cruz - SR-05/BA - Fiscal de Cadastro.
Apoio tcnico
Ana Maria A. Saboya de Albuquerque DTO-1, Perito Federal Agrrio. Angelina Rosado Tunes DTO-1, Perito Federal Agrrio. Anvio DAparecida Gonalves DTO-1, Perito Federal Agrrio. Jos Ribamar Moraes da Silva DTO-1, Perito Federal Agrrio. Jonas Ruschel - DTO-2, Perito Federal Agrrio. Ricardo de Arajo Pereira DTO-1, Perito Federal Agrrio. Sebastio Cunha Parreira DTO-1, Perito Federal Agrrio. Zoraia Mello DTO-1, Fiscal de Cadastro.
Coordenao geral
Csar Jos de Oliveira DT, Engenheiro Agrnomo. Marcelo Afonso Silva - DTO, Perito Federal Agrrio.
APRESENTAO
Como poltica pblica estruturante e socialmente justa, a reforma agrria distribuio da renda, da riqueza e do poder, condies indispensveis para o desenvolvimento sustentvel com justia social em qualquer pas do mundo. O Incra, em sua misso de executor da reforma agrria, vem demonstrando grande capacidade de superao diante dos desaos que a cada ano se apresentam. O Manual de Obteno de Terras do Incra ferramenta fundamental para enfrentar esses desaos e sua segunda reviso demonstra a seriedade e o compromisso dos prossionais desta casa com a qualidade na obteno dos recursos fundirios necessrios implementao desse importante programa de governo. No h dvidas de que o Manual, com seu alto nvel tcnico, tem orientado na elaborao de peas tcnicas capazes de dar consistncia s decises na esfera administrativa e segurana na defesa da Autarquia no mbito do judicirio, contribuindo, dessa forma, com a efetiva proteo do errio. Bom trabalho.
Rolf Hackbart
Presidente do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
INTRODUO
Esta nova verso do Manual de Obteno de Terras e Percia Judicial tem como objetivo aprimorar os procedimentos tcnicos, adotados pelo Incra nas vistorias de scalizao e de avaliao, visando a plena aferio do cumprimento da funo social, bem como a identicao do justo preo do imvel rural. Para tanto o manual incorpora um conjunto de decises e acrdos judiciais, recomendaes do Tribunal de Contas da Unio, da Procuradoria Federal Especializada, da Consultoria Jurdica do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) e as exigncias das resolues do CONAMA, especialmente da Resoluo 387, de novembro de 2006. No que concerne avaliao de imveis rurais o manual incorpora as atualizaes trazidas pela Norma 14.653-3 da ABNT. Tambm inova ao incorporar a exigncia de identicar, quanticar e calcular o dano ambiental decorrente da utilizao de tcnicas inadequadas de manejo e conservao dos solos, do uso indevido das reas de Reserva Legal e de Preservao Permanente, bem como sua deduo do montante da indenizao, deixando o Incra de absorver os passivos deixados pelos infratores da legislao ambiental. Por m, destaco a importncia da adequada utilizao destas orientaes e procedimentos por todos os prossionais que realizam vistorias e avaliaes de imveis rurais no Brasil. Braslia, abril de 2007. Cesar Jos de Oliveira
Diretor de Obteno de Terras e Implantao de Projetos de Assentamento
NORMA DE EXECUO Incra/DT/NO 52, DE 25 DE OUTUBRO DE 2006 (DOU 27/10/2006, seo I, p.108) Aprova o Manual de Obteno de Terras e Percia Judicial O DIRETOR DE OBTENO DE TERRAS E IMPLANTAO DE PROJETOS DE ASSENTAMENTO DO INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAO E REFORMA AGRRIA, no uso das atribuies que lhe conferem o Inciso I do Art. 16 do Decreto n 5.735, de 27 de maro de 2.006, e Inciso XI do Art. 117 do Regimento Interno do Incra, aprovado pela Portaria n 69, de 19 de outubro de 2006, publicado no Dirio Ocial da Unio do dia 20 de outubro de 2006 e, Considerando a necessidade de sistematizar os procedimentos tcnicos a serem adotados nas diversas fases do processo de obteno de imveis rurais, visando implantao de Projetos de Reforma Agrria; Considerando a publicao da Instruo Normativa n 33, de 23 de maio de 2.006 que estabelece diretrizes para descentralizao das decises, xa as aladas decisrias e os uxos de procedimentos para as decises colegiadas do Incra, relativas a desapropriao por interesse social para ns de reforma agrria; Considerando a edio da NBR 14653-1 e 14653-3 pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas, com vigncia a partir de 30 de junho de 2.004; Considerando a necessidade de compatibilizar os procedimentos de vistoria e avaliao de imveis rurais com as questes relativas ao cumprimento da legislao ambiental; Resolve: Art. 1 Aprovar o Manual de Obteno de Terras e Percia Judicial e seus Anexos com o intuito de unicar e atualizar os critrios tcnicos e os pro-
cedimentos administrativos nas aes voltadas obteno de imveis rurais, objetivando a criao de Projetos de Assentamento, nas suas diferentes modalidades, vinculados ao Programa Nacional de Reforma Agrria. Art. 2 Os casos omissos sero dirimidos pela Diretoria de Obteno de Terras e Implantao de Projetos de Assentamento. Art. 3 O Manual de Obteno de Terras e Percia Judicial ser publicado na ntegra no Boletim de Servio do Incra. Art. 4 Esta Norma de Execuo entra em vigor na data de sua publicao.
CESAR JOS DE OLIVEIRA Diretor de Obteno de Terras e Implantao de Projetos de Assentamento
NDICE MDULO I - PLANEJAMENTO PARA OBTENO DE IMVEIS RURAIS 1. Objetivos e justicativas............................................................................... 2. Diagnstico regional.................................................................................... 3. Elaborao das estratgias de atuao...................................................... MDULO II LEVANTAMENTO DE DADOS E INFORMAES DE IMVEIS RURAIS 1. Objetivo....................................................................................................... 2. Vistoria de imveis rurais............................................................................. 3. Laudo Agronmico de Fiscalizao............................................................. 3.1 Consideraes preliminares e objetivo................................................ 3.2 Identicao do proprietrio................................................................ 3.3 Identicao do imvel........................................................................ 3.4 Caractersticas gerais da regio de inuncia do imvel.................... 3.5 Caractersticas fsicas e edafo-climticas do imvel........................... 3.6 Uso do imvel...................................................................................... 3.7 Efetivo pecurio.................................................................................. 3.8 Aspectos ambientais............................................................................ 3.9 Aspectos trabalhistas........................................................................... 3.10 Aspectos sociais................................................................................. 3.11 Identicao das benfeitorias.............................................................. 3.12 Uso potencial recomendado para o imvel......................................... 3.13 Capacidade de assentamento............................................................. 3.14 Concluso.......................................................................................... 3.15 Anexos ao LAF................................................................................... 4. Comunicao ao proprietrio....................................................................... Anexo I Metodologia para determinao das classes de capacidade de uso das terras........................................................................................................................... Anexo II - Caracterizao e quanticao das categorias de novilhos e novilhas precoces...................................................................................................................... Referncias bibliogrcas.......................................................................................... MDULO III AVALIAO DE IMVEIS RURAIS 1. Objetivo...................................................................................................... 2. Avaliao de imveis rurais........................................................................ 13 15 15 18 19 21 21 22 23 23 25 26 28 32 36 39 40 41 41 42 42 43 44 44 45 57 61 63 65 65
3 Metodologia recomendada para avaliao de imveis rurais..................... 3.1 Homogeneizao de dados...................................................................... 3.2 Tratamento estatstico............................................................................... 4. Banco de dados........................................................................................... 5. Avaliao de benfeitorias indenizveis........................................................ 5.1 Construes, instalaes e melhoramentos............................................. 5.2 Produes vegetais................................................................................... 6. Recuperao de reas degradadas, de reserva legal e de preservao permanente.................................................................................................. 7. Laudo de Vistoria e Avaliao..................................................................... 8. Consideraes nais................................................................................... Anexo I - Ficha de coleta de opinies de preos de imveis rurais............................. Anexo II Ficha de pesquisa de opinio...................................................................... Referncias bibliogrcas............................................................................................ MDULO IV PERCIA JUDICIAL Introduo....................................................................................................... 1. Noes bsicas........................................................................................... 1.1 Noes elementares sobre a prova.......................................................... 1.2 Noes elementares sobre a prova pericial.............................................. 1.3 O novo regramento da prova pericial aps a reforma do CPC................ 2. Procedimento de produo da prova pericial............................................. 2.1 A produo da prova pericial no procedimento comum ordinrio............ 2.2 A produo da prova pericial no procedimento do processo de desapropriao de imvel rural por interesse social para ns de reforma agrria....... 2.3 Procedimentos tcnicos concernentes percia...................................... 2.4 Forma de apresentao do parecer tcnico............................................. 3. Divergncias mais freqentes entre os trabalhos do perito judicial e do assistente tcnico do Incra............................................................................ 3.1 Sobre a classicao dos imveis rurais.................................................. 3.2 Sobre a avaliao de imveis rurais.........................................................
66 67 70 73 74 75 83 87 88 89 91 93 95 97 99 100 100 101 106 110 110 112 113 117 118 118 120
FUNDAMENTAO LEGAL...................................................................................... 133
MDULO I
Planejamento para obteno de imveis rurais
PLANEJAMENTO PARA OBTENO DE IMVEIS RURAIS

O Incra, na condio de rgo executor da reforma agrria, adota como estratgia de planejamento a eleio de reas prioritrias de atuao fundamentadas no diagnstico regional. Dene-se rea prioritria a rea contnua de terra dentro da Unidade da Federao, em que a Superintendncia Regional do Incra destaca como sendo rea eleita para o implemento de aes fundirias visando a obteno de terras para o assentamento de trabalhadores rurais ou regularizao fundiria, de conformidade com diagnstico realizado no Plano Regional de Reforma Agrria - PRRA. 1. OBJETIVOS E JUSTIFICATIVAS Com o desenvolvimento de programas voltados para a agricultura familiar j estabelecidos e com a insero de novos pequenos agricultores, advindos do Programa de Assentamento de Trabalhadores Rurais, faz-se necessrio induzir um novo processo integrado que dever nortear o desenvolvimento das sociedades rurais. A efetividade e qualidade das aes governamentais e no-governamentais, sustentadas por uma adequada estratgia de atuao, passa obrigatoriamente por um bom diagnstico para escolha das reas prioritrias. O que se pretende com este trabalho orientar, por meio de procedimentos bsicos, a elaborao desse diagnstico. 2. DIAGNSTICO REGIONAL 2.1 COLETA DE INFORMAES BSICAS PARA O DIAGNSTICO O diagnstico ter como base, entre outros aspectos, os seguintes pontos: a) Localizao, distribuio e avaliao de desenvolvimento dos Projetos de Assentamento j existentes;
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b) Estrutura fundiria da regio; c) Demandas regionais identicadas por acampamentos ou evidentes sinais de desemprego e pobreza; d) Recursos naturais, estado de conservao, indcios de fragilidade ambiental, reas com cobertura orestal primria e demais restries ambientais / legais; e) Existncia de reas indgenas, reas de comunidades tradicionais, faixas de fronteira, locais de interesse cultural (stios de interesse arqueolgico, histrico, recreativo, etc) e outras; f) Principais usos das terras e o seu potencial; g) Principais atividades mantenedoras da economia da regio, para os diversos setores de produo; h) Capacidade de absoro de mo-de-obra agrcola e no-agrcola e possibilidade de interdependncia; i) Tendncias de processos migratrios; j) Infra-estruturas existentes e planejadas que afetem os setores bsicos da economia; k) Anlise scio-econmica; l) Existncia de atividades poluidoras e/ou com potencial poluidor; m) Indcios de submisso de trabalhadores a formas degradantes de trabalho ou em condies anlogas s de escravo. 2.2 ANLISE DAS INFORMAES COLETADAS A perspectiva do desenvolvimento rural sustentvel permite a formulao
Na delimitao das reas de atuao devero ser considerados todos os indicadores descritos no item 2.1, observando: a) A qualidade dos recursos naturais que atendam as expectativas de desenvolvimento da agricultura familiar e que garantam a sustentabilidade social, econmica e ambiental; b) A possibilidade de implantao de Projetos de Assentamento diferenciados levando-se em considerao a potencialidade dos recursos naturais, as fragilidades ambientais e o perl das famlias que sero assentadas, as quais devero estar aptas a desenvolver atividades produtivas compatveis com a conservao do meio ambiente; c) As possibilidades geradas pela articulao de programas desenvolvidos pelas trs esferas de poder e as oportunidades criadas aos futuros agricultores familiares no que diz respeito sua insero nos mercados, disponibilidade de crdito e condies de escoamento da produo, entre outros; d) Sob a tica da articulao, as parcerias e contrapartidas oferecidas pelos setores envolvidos que possam viabilizar a verticalizao da produo e, conseqentemente, o desenvolvimento do negcio familiar por meio da disponibilizao de assistncia tcnica e infra-estrutura. O perl dos potenciais benecirios outro fator a ser considerado nessa cadeia de produo; e) A anlise do mercado desenvolvido para direcionar a obteno de recursos fundirios aos imveis que apresentem caractersticas favorveis produo agropecuria requerida pelo mercado;
Manual de Obteno de Terras
de propostas centradas principalmente nas pessoas, que levam em considerao os pontos de interao entre os sistemas sociocultural e ambiental, contemplando a integrao produtiva e o aproveitamento competitivo desses recursos como meios que possibilitam a cooperao e a co-responsabilidade ampla de diversos atores sociais.
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f) A possibilidade de implantao de outros Projetos de Assentamento, tendo em vista os j existentes, a m de viabilizar o desenvolvimento integrado no tocante obteno de insumos, comercializao da produo e abertura de mercados consumidores; g) A gerao de rendas no agrcolas provenientes do trabalho de assentados fora do assentamento; h) O instrumento de obteno fundiria que melhor se adapte regio, levando em considerao os indicadores de custo por famlia, qualidade dos recursos fundirios, agilidade do processo e a capacidade de pagamento dos novos agricultores familiares. Dentro desta discusso inserem-se tambm as dinmicas do mercado de terras, a estrutura fundiria, bem como a disponibilidade e a destinao de terras pblicas; i) Os preos de terras praticados na regio. 3. ELABORAO DAS ESTRATGIAS DE ATUAO Aps a coleta de informaes e anlise dos indicadores, a Superintendncia Regional planejar as estratgias de atuao. A sistematizao das informaes coletadas e analisadas dever ser disponibilizada aos tcnicos para subsidiar a elaborao dos Laudos Agronmicos de Fiscalizao e de Avaliao. As estratgias de atuao devero estar em consonncia com os Planos Estaduais e Municipais de Desenvolvimento Territorial. Quando estes no existirem, a Superintendncia Regional elaborar a sua estratgia de atuao, pautando-se, preferencialmente, na articulao entre as partes envolvidas. Denidas as reas prioritrias e as estratgias de atuao, devem ser identicados os imveis rurais passveis de levantamento de dados e informaes objetivando a interveno fundiria.
MDULO II
Levantamento de dados e informaes de imveis rurais
LEVANTAMENTO DE DADOS E INFORMAES DE IMVEIS RURAIS 1. OBJETIVO Sistematizar os procedimentos tcnicos bsicos a serem adotados quando da vistoria para levantamento preliminar de dados e informaes do imvel rural. 2. VISTORIA DE IMVEIS RURAIS A vistoria de imveis rurais para levantamento preliminar de dados e informaes tem por objetivo: a) Apurar a produtividade e scalizar o cumprimento da funo social da propriedade, segundo os parmetros estabelecidos por lei e em normas internas; b) Fundamentar parecer sobre a viabilidade tcnica e ambiental para sua incluso no Programa de Reforma Agrria; c) Identicar, quanticar e dimensionar as benfeitorias teis, necessrias e volupturias; d) Aferir a veracidade dos dados contidos no Sistema Nacional de Cadastro Rural SNCR, declarados pelos proprietrios, titulares de domnio til ou possuidores, promovendo ex-ofcio a atualizao cadastral dos imveis, com dados que retratem sua real e atual situao, conforme as condies de explorao vericadas. Objetiva, ainda, inserir nesse sistema dados relativos a imveis rurais que no estejam nele includos. As informaes coletadas na vistoria preliminar, referentes alnea c, tambm sero utilizadas na elaborao do Laudo Agronmico de Avaliao, conforme determina o Mdulo III deste manual. Esse procedimento ser adotado nos casos de agrante condio de improdutividade do imvel e sua prestabilidade para assentamento de trabalhadores rurais. A vistoria ser precedida de: 2.1 Anlise da certido dominial atualizada do imvel, conforme pargrafo nico do art. 2 da NE 35/2004.
2.2 Comunicao ao proprietrio, preposto ou representante, nos termos estabelecidos pelos 2 e 3 do art. 2 da Lei 8.629/93, mediante ofcio, da qual dever constar o perodo previsto para ingresso no imvel. A vistoria somente ser iniciada depois de decorrido o prazo mnimo de trs dias teis do recebimento da comunicao prvia, conforme 2 do art. 26 da Lei 9.784/99 (Lei do Processo Administrativo). Havendo mais de um proprietrio, esse prazo ser contado a partir da entrega da ltima comunicao. Antes da comunicao prvia devem-se ter os seguintes cuidados: 2.2.1 Se esplio: juntar aos autos do processo administrativo de desapropriao a certido ou informao a respeito do inventrio e cpia do termo de nomeao do inventariante, apontando os dados necessrios identicao deste. 2.2.2 Se empresa de responsabilidade limitada: identicar seu representante legal atravs do contrato social e suas alteraes, que devem ser juntados aos autos do processo administrativo. 2.2.3 Se empresa de sociedade annima: identicar a empresa e seu representante legal atravs do estatuto social, que deve ser juntado aos autos do processo administrativo. 2.3 Na ausncia do proprietrio, do preposto ou do representante, a comunicao ser feita mediante edital, conforme 3, art. 2 da Lei n 8.629/93 (redao dada pela MP 2.183-56/2001). 2.4 Quando se tratar de reas indicadas por entidades representativas de trabalhadores rurais e agricultores, comunicao a que se refere o art. 2 do Decreto n 2.250/1997. 2.5 Comunicao ao ocial de registro imobilirio da comarca respectiva para ns do previsto no art. 2, 4, da Lei n 8.629/93 (redao dada pela MP n 2183-56/2001). 3. LAUDO AGRONMICO DE FISCALIZAO - LAF O levantamento preliminar de dados e informaes sobre o imvel rural ser materializado no LAF, que dever ser estruturado de maneira clara, expresso em uma linguagem tcnica coerente, embasado nas normas jurdicas e tcnicas pertinentes e na bibliograa especializada, bem como respaldado nos instrumentos tecnolgicos disponveis.
O LAF dever conter as informaes necessrias ao requerimento de Licena Prvia, conforme o Anexo II da Resoluo do CONAMA n 387/2006. Caso seja constatado o cumprimento da funo social do imvel ou sua inviabilidade para implantao de Projeto de Assentamento, o Laudo Agronmico de Fiscalizao poder ser apresentado de forma simplicada, ou seja, contemplando apenas as informaes e os dados necessrios para classicao cadastral do imvel e explicitando as razes tcnicas de sua inviabilidade, se for o caso. O Laudo dever conter as informaes mnimas a seguir referidas. 3.1 CONSIDERAES PRELIMINARES E OBJETIVOS Dever constar referncia Ordem de Servio que instituiu a Comisso de Vistoria, bem como os objetivos e justicativas para a sua realizao. O LAF dever mencionar a data de recebimento da comunicao prvia para levantamento de dados e informaes, bem como a de ingresso no imvel vistoriado, informando, ainda, se os trabalhos foram acompanhados pelo proprietrio, preposto ou seu representante, os quais devero ser qualicados, em quaisquer dos casos, conforme art. 4, 7, da NE 35/2004. Sero includas, tambm, outras consideraes que o Engenheiro Agrnomo julgar relevantes. 3.2 IDENTIFICAO DO PROPRIETRIO Devero ser relatados os dados pessoais do proprietrio e sua identicao, bem como do cnjuge, se houver, conforme relao a seguir.
O LAF dever ser apresentado de forma sistematizada, expressando os diversos aspectos diagnosticados pelo Engenheiro Agrnomo, especialmente os inerentes potencialidade agropecuria do imvel, em face das condies edafoclimticas existentes, bem como os sociais, inclusive aqueles relativos a eventuais tenses e conitos. Dever conter, principalmente, parecer conclusivo sobre a viabilidade tcnica e ambiental da explorao do imvel, visando sua insero no Programa de Reforma Agrria. Podero ser acrescentados outros dados que sustentem o trabalho do prossional executor da atividade.
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3.2.1 Se pessoa fsica: a) Nome; b) Nacionalidade; c) Estado Civil; d) Carteira de Identidade; e) CPF; f) Nome do cnjuge; g) CPF do cnjuge; h) Carteira de Identidade do cnjuge; i) Endereo para correspondncia, telefone, fac-smile e endereo eletrnico. 3.2.2 Se esplio: a) Nome do inventariado e seus dados pessoais; b) Nome do inventariante, seu CPF e endereo; c) Juntar termo de nomeao do inventariante; d) Caso no tenha havido abertura de inventrio, identicar, qualicar e noticar todos os herdeiros. 3.2.3 Se pessoa Jurdica: a) Nome da empresa; b) CNPJ; c) Natureza jurdica; d) Registro na Junta Comercial, no caso de atividade comercial; e) Nome do representante legal da empresa, seu CPF e endereo; f) Juntar o contrato social e suas alteraes, caso seja sociedade de responsabilidade limitada, ou o estatuto social, no caso de sociedade annima. 3.2.4 Se houver condomnio: Relacionar os nomes e dados pessoais de todos os condminos, conforme o item 3.2.1, informando a participao percentual de cada um no condomnio. 3.2.5 Se houver usufruto: Identicar os usufruturios e nu-proprietrios, apurando seus dados pessoais, na forma do item 3.2.1.
Para o levantamento destes dados, podero ser utilizadas como fontes bsicas de pesquisa: a) Receita Federal; b) Declarao para Cadastro de Imvel Rural - DP; c) Processo de Fiscalizao recente; d) Lista telefnica; e) Junta Comercial; f) Cartrios Distribuidores. 3.3 IDENTIFICAO DO IMVEL 3.3.1 Denominao conforme consta do registro do imvel; 3.3.2 rea(s) registrada(s); 3.3.3 Situao dominial matrcula(s) e/ou registro(s); 3.3.4 rea levantada na vistoria ou a certicada1 pelo Incra, devendo esta prevalecer. Na determinao da rea devem ser excludas as estradas federais, estaduais e, quando for o caso, as municipais. Devem ser includas as reas de servido; 3.3.5 O nmero de mdulos scais ser obtido dividindo-se a rea medida do imvel rural pelo mdulo scal do Municpio (STF MS n 24719-3/DF) No caso de imvel situado em mais de um Municpio, o nmero de mdulos scais ser calculado com base no mdulo scal estabelecido para o Municpio onde situa-se a sede do imvel.2 Caso o imvel no possua sede, dever ser considerado o municpio que contiver a sua maior poro. 3.3.6 Frao mnima de parcelamento; 3.3.7 Cdigo do Imvel no SNCR; 3.3.8 Cdigo do Imvel na Receita Federal; 3.3.9 Localizao, coordenadas geogrcas dos pontos extremos e acesso ao imvel;
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Observar normas tcnicas para levantamentos topogrcos do Incra Entende-se por sede do imvel o local onde esto concentradas as principais edicaes, principalmente a casa de residncia do detentor ou do administrador.Fonte: dAssumpo, 1996.
Se o imvel integrado por um condomnio, a noticao deve ser feita a cada um dos condminos, sejam eles usufruturios ou nu-proprietrios, de forma direta ou atravs de seus representantes legalmente constitudos (STF MS 23012/PR).
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3.3.10 Descrever a localizao e vias de acesso do imvel, inclusive em relao faixa de fronteira, unidades de conservao, reas indgenas e outras; 3.3.11 Observar os limites e confrontaes do imvel materializados no campo, comparando-os com os documentos cartorrios; 3.3.12 Vericar se h sobreposio de rea a outros imveis e/ou sobre permetro objeto da scalizao prevista na Resoluo/Incra/CD/N 3/2006 e Instruo Normativa n 28, de 24 de janeiro de 2006. 3.4 CARACTERSTICAS GERAIS DA REGIO DE INFLUNCIA DO IMVEL Sero apresentadas as caractersticas da regio de inuncia sobre o imvel, que podem ser as listadas abaixo ou outras que forem consideradas pertinentes. 3.4.1 Localizao geogrca e diviso poltico-administrativa Descrever a localizao da regio de inuncia, dentro da diviso polticoadministrativa do Estado, buscando, quando possvel, maior detalhamento em relao bacia/sub-bacia hidrogrca de localizao do imvel. 3.4.2 Aspectos Fsicos 3.4.2.1 Geologia 3.4.2.2 Geomorfologia / relevo 3.4.2.3 Solos 3.4.2.4 Recursos hdricos Identicao e representao cartogrca da bacia ou sub-bacia hidrogrca; Descrio analtica de suas condies de conservao e/ou degradao ambiental.
3.4.2.5 Clima Segundo Keppen ou Gaussen; Dcit hdrico; Temperaturas mdias anuais; Precipitao anual mdia em milmetros, relatando perodos de maior e menor pluviosidade; Umidade relativa. 3.4.3 Aspectos biticos 3.4.3.1 Vegetao: descrever os grandes aspectos sionmicos da vegetao nativa e a presena das principais espcies endmicas, em risco de extino3 e as protegidas por lei, com base no Manual Tcnico da Vegetao Brasileira (IBGE, 1992); 3.4.3.2 Fauna: citar espcies animais predominantes, inclusive ictiofauna e potencial de utilizao, principais problemas de sobrevivncia da fauna com respectivas causas. Ressaltar espcies endmicas, espcies predadoras e as que esto em risco de extino (dados bibliogrcos/entrevistas locais); 3.4.4 Aspectos scio-econmicos e culturais; 3.4.4.1 Recursos institucionais: compreendem infra-estrutura de servios de sade, educao, segurana, transporte, armazenamento, eletricao, comunicao, saneamento bsico, habitao, entidades creditcias e rgos de apoio (pesquisa e assistncia tcnica); 3.4.4.2 Estrutura fundiria; 3.4.4.3 Caracterizao da regio conforme restries de zoneamento federal, estadual e municipal; 3.4.4.4 Projetos de Assentamento existentes na regio; 3.4.4.5 Unidades de conservao, reas indgenas, reas de comunidades tradicionais (quilombolas, ribeirinhos, extrativistas, especialmente aquelas que estejam numa faixa de 10 km da propriedade objeto da vistoria); 3.4.4.6 Atividades econmicas; 3.4.4.7 Existncia de Conselho e/ou Plano Municipal de Desenvolvimento Rural e Ambiental;
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Conforme denio do IBAMA
3.4.4.8 Ocorrncia de doenas endmicas na regio (esquistossomose, doena de Chagas, malria, leishmaniose, febre amarela entre outras)4; 3.4.4.9 Identicao de locais de interesse turstico (cavernas, cachoeiras, lagoas naturais, reas de relevante beleza cnica) e/ou cultural (stios de interesse arqueolgico, histrico, recreativo etc). O(s) Engenheiro(s) Agrnomo(s) responsvel(is) dever(o) munir-se dos instrumentos disponveis como publicaes do IBGE, o zoneamento ecolgico-econmico do Estado (caso houver), planos estaduais/municipais de desenvolvimento rural e todos aqueles relativos anlise da situao regional de inuncia sobre o imvel vistoriado. 3.5 CARACTERSTICAS FSICAS E EDAFOCLIMTICAS DO IMVEL Devero ser relatados os pontos fundamentais da vistoria. Os dados a serem apresentados a seguir subsidiaro a convico do tcnico em sua concluso quanto viabilidade do imvel, com todas as implicaes pertinentes. 3.5.1 Vegetao Descrever as caractersticas da vegetao existente no imvel, seu estado de conservao e de antropizao, destacando as espcies e formaes vegetais protegidas por lei, a ocorrncia de regenerao das reas alteradas e seu estgio. 3.5.2 Descrio e classicao do relevo A classicao do relevo tem peso signicativo na denio das classes de capacidade de uso das terras, pois apresenta estreita relao com aspectos ligados ao uso e manejo agrcolas. Devero ser descritas as formas de relevo predominantes (colinas, morros, plats, outros). A utilizao do Sistema de Posicionamento Global - GPS, cartas planialtimtricas, fotos areas, imagens de satlite e outros materiais/equipamentos disponveis, so importantes para a qualicao dos trabalhos e devem ser utilizados pelos prossionais para o desempenho de suas atividades. O enquadramento das classes de relevo dever ser apresentado conforme o Quadro I:
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O Superintendente Regional dever encaminhar ofcio-consulta FUNASA, conforme o Art. 11 da Resoluo CONAMA 387/2006
QUADRO I - CLASSIFICAO DE RELEVO

CLASSE DE RELEVO CLASSES DE DECLIVIDADE % Plano Suave Ondulado Moderadamente Ondulado Ondulado Forte Ondulado Montanhoso Escarpado 0-2 2-5 5 - 10 10 - 15 15 - 45 45 - 70 > 70 Graus 0 a 1845 1845 a 25145 25145 a 54238 54238 a 83151 83151 a 241340 241340 a 345931 > 345931 TOTAL
Fonte: Adaptado de LEPSCH, 1983

% NO IMVEL
REA APROXIMADA (ha)
100%
REAS COM RESTRIO AMBIENTAL* CLASSE DE RELEVO CLASSES DE DECLIVIDADE % rea de uso restrito Preservao Permanente 47 - 100 > 100 REA APROXIMADA (ha) Graus 25 - 45 > 45 % NO IMVEL
*Para ns de licenciamento ambiental o vistoriador dever observar as restries previstas na Lei n 4.771/1965.
3.5.3 Solos 3.5.3.1 Classicao pedolgica Os solos identicados no imvel devero ser descritos de acordo com a classicao pedolgica vigente5, podendo ser utilizados mapas de levantamentos de solos, em escala compatvel. Sugere-se, ainda, que o Engenheiro Agrnomo realize tradagens sistematizadas e descrio dos pers representativos das classes de solos encontradas no imvel. Recomenda-se o uso do Manual de Descrio e Coleta de Solo no Campo (SBCS, 1996).
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Manual de Classicao dos Solos da EMBRAPA, 1999.
A partir da determinao da regio onde se encontra o imvel e com base nos mapas temticos, possvel identicar as associaes de solos que podem ocorrer na rea. O tcnico, todavia, dever estar atento possibilidade da no ocorrncia no imvel de alguns dos componentes da associao identicada no mapa. Em caso de levantamentos realizados em nveis generalizados, de escala muito reduzida, devero ser utilizados os conhecimentos tcnicos associados a observaes in loco para correta classicao das unidades pedolgicas. Recomenda-se que sejam realizadas anlises fsicas e qumicas de solos.6 Tais anlises tm a nalidade de subsidiar os tcnicos na tomada de deciso, seja para enquadramento das classes de capacidade de uso das terras ou na aferio da viabilidade tcnica do imvel para reforma agrria. Na impossibilidade de efetuar esse procedimento deve-se adotar parmetros empricos para classicao da fertilidade, tais como: tosionomia, espcies indicadoras, cor do solo, dentre outras. 3.5.3.2 Classicao das terras no Sistema de Classes de Capacidade de Uso A classicao das terras, segundo sua capacidade de uso, tem fator preponderante na anlise global do imvel. segundo esta classicao que se formar parte considervel da convico do prossional acerca da possibilidade da implantao de um Projeto de Assentamento no imvel analisado. Ela ser utilizada tambm para subsidiar o clculo estimado da capacidade de assentamento e inui diretamente na metodologia de avaliao utilizada pela Autarquia, dada a estreita relao com a determinao da nota agronmica, ndice decisivo na valorao do imvel. Quanto maior a preciso na determinao/quanticao das classes e na associao destas com as unidades pedolgicas existentes, maior o respaldo do Engenheiro Agrnomo na apresentao do LAF. O Manual para Levantamento Utilitrio do Meio Fsico e Classicao de Terras no Sistema de Capacidade de Uso (LEPSCH, 1983), editado pela Sociedade Brasileira de Cincia do Solo o instrumento mais indicado para anlise e correlao das unidades pedolgicas existentes, bem como dos aspectos conservacionistas. A metodologia para determinao da classe de capacidade de uso das terras segundo o Manual citado, apresentada no Anexo I. recomendvel o uso de imagens de satlite na rotina da realizao da
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Anlise qumica bsica: pH (acidez ativa); H+Al (acidez potencial); P; K; Ca; Mg; Al; Matria orgnica; Saturao por Al; CTC Capacidade de Troca Catinica; SB Soma de Bases; V Saturao em Bases. Anlise fsica: anlise textura (granulometria)
Para uma mesma classe de capacidade de uso, poder ocorrer mais de uma subclasse e mais de uma unidade pedolgica, hiptese que ser inserida no Quadro II, em consonncia com os fatores limitantes correspondentes a cada uma das classes. Dever ser apresentado o quantitativo de cada uma das classes e subclasses de capacidade de uso das terras, descrevendo suas potencialidades e respectivos fatores limitantes. Na determinao das classes de capacidade de uso das terras nas reas de Reserva Legal devero ser considerados os aspectos agrcolas potenciais previstos no Anexo I deste Mdulo. As reas de Preservao Permanente, assim denidas na forma da legislao ambiental, devero ser enquadrados como classe VIII. Quando for o caso, para auxiliar o tcnico na formao da convico da viabilidade do imvel para Projeto de Assentamento, alm do enquadramento das terras no sistema de capacidade de uso, poder, ainda, ser utilizado o sistema de aptido agrcola. A classicao de capacidade de uso ser sistematizada de acordo com o Quadro II e ilustrada em mapa temtico, com as cores padro. QUADRO II - CLASSES DE CAPACIDADE DE USO DAS TERRAS
CLASSE E SUBCLASSE DE CAPACIDADE DE USO DAS TERRAS rea (5%) Classes de Solo Fertilidade Natural FATORES LIMITANTES Profundidade Efetiva Drenagem Interna Devio Supercial Pedregosidade Risco de Inundao Declividade % Eroso Seca Edafolgica
vistoria. Os elementos necessrios para determinao da nota agronmica devem constar no LAF, entretanto, o clculo desta poder ser apresentado apenas no Laudo de Vistoria e Avaliao.
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3.5.4 Recursos Hdricos Este recurso natural de suma importncia na determinao da potencialidade agrcola do imvel. O LAF dever: 3.5.4.1 Informar a distribuio dos cursos dgua existentes, alm de explicitar caractersticas como perenidade, salinidade e potencial de irrigao; 3.5.4.2 Relatar as potencialidades de uso dos recursos hdricos subterrneos, bem como, no caso da existncia de poos, informar o nmero, a vazo e a profundidade; 3.5.4.3 Informar as restries de uso quanto necessidade de proteo de nascentes; 3.5.4.4 Informar as peculiaridades do uso de solos hidromrcos; 3.5.4.5 Informar se h outorga de uso da gua; 3.5.4.6 Descrever os tipos de uso da gua existentes, a montante e a jusante do imvel e, quando possvel, os previstos; 3.5.4.7 Indicar as principais formas de abastecimento de gua; 3.5.4.8 Informar a existncia de matadouros, frigorcos, alm de instalaes potencial ou efetivamente poluidoras nas proximidades do imvel. 3.6 USO DO IMVEL O uso do imvel espelha as atividades desenvolvidas segundo a distribuio da rea durante os doze meses inteiros e imediatamente anteriores ao do recebimento da comunicao da vistoria, conforme 3 do art. 4 da Norma de Execuo n 35/2004. Este item deve conter as informaes constantes do Quadro III Uso da terra. Para o preenchimento desse quadro devem ser observadas as seguintes orientaes: 3.6.1 Para cada cultura explorada utilizar uma linha, especicando-a no item correspondente;
3.6.3 A produo do imvel a ser consignada ser somente a quantidade produzida pela cultura durante o perodo considerado para o levantamento de dados e informaes. Sero solicitadas notas scais do produtor, e se possvel contranotas7, para apurar os dados relativos quantidade de produtos vegetais vendidos. Quando comprovada a efetiva produo, sem que tenha havido emisso de notas scais, ou no sendo possvel obt-las, a produo dever ser estimada, com base nos ndices xados na Instruo Normativa Incra/n 11/2003. Para os produtos que no possuam ndices de rendimento pr-xados, considerar a rea colhida = rea plantada. Igual procedimento ser adotado para os casos de perda total ou parcial de safra devidamente comprovada. Na comprovao da produo o tcnico dever tambm proceder in loco a identicao de restos culturais, alm de utilizar-se das ferramentas de sensoriamento remoto; 3.6.4 No caso de haver mais de um responsvel pela explorao da mesma cultura, especicar a rea de cada um no rodap do Quadro III Uso da Terra. Sero consideradas as reas arrendadas, em parceria, bem como as cedidas e efetivamente utilizadas pelos assalariados do proprietrio e comodatrios; 3.6.5 As reas ocupadas por posseiros devero ser medidas; 3.6.6 Informar na coluna Indicador de Restrio o enquadramento legal a que a rea em questo est submetida. Havendo mais de um enquadramento para a mesma rea, assinale tantas linhas quantos forem os enquadramentos. Havendo um mesmo uso em reas com diferentes enquadramentos, informe em linhas distintas; 3.6.7 Nas reas sem restrio e sem uso utilize uma linha para cada tipo de cobertura vegetal existente, especicando a natureza dessas, especialmente as reas de capoeira ou capoeiro (reas antropizadas), bem como as vegetaes nativas que no se enquadrem na categoria de reserva legal ou de preservao permanente; 3.6.8 No caso de haver explorao de oresta nativa a corte raso, aprovado pelo rgo ambiental competente, dever ser juntada cpia da documentao comprobatria, vericando-se a conformidade em relao ao que foi autorizado;
7 Nota Fiscal do Produtor emitida pelo destinatrio ao receber as mercadorias, nas operaes realizadas entre produtores
3.6.2 No caso de cultivos em consrcio, rotao ou intercalao de culturas, atribuir numerao seqencial para cada grupo de culturas exploradas na mesma rea, conforme Manual de Orientao para Preenchimento da Declarao para Cadastro de Imveis Rurais;
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3.6.9 Existindo reas de extrao vegetal devero ser consideradas apenas aquelas efetivamente exploradas; 3.6.10 rea com plano de manejo orestal dever possuir registro no rgo ambiental, sob a condio de aprovado, e seu cronograma deve estar sendo cumprido; 3.6.11 Havendo ocorrncia ou evidncia de explorao mineral descrever sua localizao, rea de abrangncia, alm de identicar no mapa de uso, se necessrio; 3.6.12 Informar a ocorrncia de cultivo de plantas psicotrpicas; 3.6.13 Informar e analisar a existncia de experimentao cientca, projeto tcnico de explorao e recuperao de lavouras e/ou pastagens e ocorrncia de caso fortuito, conforme art.6, 7 e 8 da Lei n 8.629/93; 3.6.14 Somente poder ser considerada como rea de Reserva Legal aquela que estiver, antecipadamente data da noticao, averbada junto ao registro imobilirio competente, de forma individualizada e sua correspondente materializao em campo, possibilitando sua pronta identicao.8 No ser considerada a averbao de parte ideal; 3.6.15 Especicar as reas de preservao permanente, quanticando-as de acordo com seus enquadramentos na legislao ambiental; 3.6.16 Especicar as reas consideradas inaptas ou inaproveitveis, em especial as enquadradas na classe VIII; 3.6.17 Na identicao e no levantamento das reas plantadas com culturas temporrias e permanentes, observar os seguintes aspectos: Tipo de cultura; Espaamento; Forma de cultivo (plantio isolado ou consorciado); Tratos culturais e estado tossanitrio; Densidade do cultivo (ocorrncia de falhas); Sistema de manejo (primitivo, semi-desenvolvido, desenvolvido); rea plantada. 3.6.18 Devero ser feitos, quando necessrio, esclarecimentos relativos aos itens informados no Quadro de Uso.
Ver Nota Tcnica Conjunta/Incra/DT/DO/PFE/n 01/2006.
QUADRO III - USO DA TERRA

PERODO CONSIDERADO: de MM/AAAA a MM/AAAA (doze meses inteiros imediatamente anteriores ao do recebimento da comunicao de vistoria) I - REAS COM PRODUTOS VEGETAIS ISOLADOS
NOME DO PRODUTO REA PLANTADA (ha) REA COLHIDA QUANT. COLHIDA UN INDICADOR RESTRIO (1) RESPONS. P/ EXPLORAO (2)
II - REAS COM PRODUTOS VEGETAIS EM CONSRCIO OU ROTAO

NOME DO PRODUTO FOR. EXPL. CONS/ ROTAC SEQ. DO GRUPO CONS/ ROTAC REA PLANTADA (ha) REA COLHIDA (ha) QUANT. COLHIDA UN INDICADOR RESTRIO RESPON. P/ EXPLORAO
III - REAS DE EXPLORAO GRANJEIRA OU AQUICOLA (*)

DENOMINAO REA EXPLORADORA (ha) INDICADOR RESTRIAO RESPONS. P/ EXPLORAO
IV - REAS COM OUTROS USOS (**)

DENOMINAO BENFEITORIAS MINERAO DEMAIS USOS REA EXPLORADORA (ha) INDICADOR RESTRIAO RESPONS. P/ EXPLORAO
V - REAS COM RESTRIO LEGAL / TCNICA (***)

DENOMINAO RESERVA LEGAL TOTAL RESERVA LEGAL EFETIVAMENTE PRESERVADA PRESERVAO PERMANENTE TOTAL PRESERVAO PERMANENTE EFETIVAMENTE PRESERVADA INAPROVEITVEL UNIDADES DE CONSERVAO DA NATUREZA REA (ha) RESPONS. P/ EXPLORAO
VI - REAS DE PASTAGEM
TIPO DE PASTAGEM 1 - NATURAL 2 - PLANTADA REA UTILIZADA (ha) INDICADOR RESTRIO RESPONS. P/ EXPLORAO
VII - REA APROVEITVEL NO UTILIZADA (SEM USO E SEM RESTRIO)

ha
OBSERVAES: 1. Indicador de Restrio: SR= Sem Restrio; RL= Reserva Legal; PP= Preservao Permanente; FCP= rea sob processo tcnico de formao de cultura permanente; RCP= rea sob processo tcnico de recuperao de cultura permanente; FP = rea sob processo tcnico de formao de pastagem; RP = rea sob processo tcnico de recuperao / renovao de pastagem; OR = Outras Restries (especicar). 2. Responsvel pela explorao: Proprietrio, Parceiro, Arrendatrio, Comodatrio e Posseiro; (*) reas de Explorao Granjeira ou Aqucola: Apicultura, Avicultura , etc (**) reas com outros usos: DEMAIS USOS = olaria, indstria, comrcio, hotel-fazenda, pesque-pague, etc. (***) reas com restrio: UNIDADES DE CONSERVAO DA NATUREZA - especicar conforme art. 40 de Lei n 9.605/1998 e Captulo III da Lei n 9.985 / 2000. 3.7 EFETIVO PECURIO O efetivo pecurio dever ser calculado considerando-se o perodo a que se refere o LAF, conforme 3 do art. 4 da Norma de Execuo n 35/2004 para os casos dos itens 3.8.1 , 3.8.2 e 3.8.3, devendo o resultado obtido ser informado no QUADRO IV Efetivo Pecurio. Dever ser expresso o mtodo utilizado para obteno do efetivo pecurio, anexando-se ao LAF a memria de clculo. 3.7.1 Clculo da mdia ponderada do efetivo pecurio, apurado ms a ms, de acordo com o que constar das Fichas Registro de Vacinao e Movimentao de Gado e/ou Ficha de Servio de Erradicao da Sarna e Piolheira dos Ovinos, obtidas junto ao rgo estadual de controle de sanidade animal, sediado no Municpio, ou junto ao proprietrio. Na impossibilidade de obter estas chas, solicitar-se- ao proprietrio a Ficha do Criador.
Todos os documentos acima citados devem ser devidamente autenticados pelos rgos expedidores; 3.7.2 No existindo as chas citadas anteriormente, dever ser solicitada ao proprietrio a ltima IAG/DAP (Inventrio Anual de Gado / Declarao Anual do Produtor) referente ao imvel; 3.7.3 Em caso da no apresentao dos documentos exigidos nos itens 3.7.1 e 3.7.2, como ltimo recurso o Engenheiro Agrnomo poder proceder contagem fsica do rebanho, conferindo a marca do proprietrio, colhendo outras informaes que julgar necessrias para comprovao da efetiva permanncia do rebanho na propriedade; 3.7.4 O efetivo pecurio ser aceito total ou parcialmente, de acordo com o perodo de permanncia desse rebanho no imvel, considerando-se a capacidade de suporte do pasto, o sistema de criao utilizado e o nvel de tecnologia empregado, limitado ao nmero de cabeas calculado com base no ndice xado na Tabela n. 6 da Instruo Normativa Incra/N 11/ 2003. Na apurao do efetivo pecurio dever ser considerado o rebanho pertencente a arrendatrios e parceiros, observando: se atende ao disposto nos artigos 11, 12 e 13 do Decreto n 59.566, de 14 de novembro de 1966, quando sob contrato escrito; se h comprovao, mediante testemunhas, de acordo com o 8 do art.92 da Lei 4.504/1964, quando sob contrato tcito (verbal); se o documento comprobatrio do efetivo pecurio do arrendatrio ou parceiro faz referncia ao imvel objeto do contrato; qualquer tipo de contrato somente ser aceito mediante sua efetiva comprovao em campo. Quanto categoria de novilhos precoces devero ser considerados mediante a apresentao de Notas Fiscais de sada do imvel, romaneio fornecido pelo frigorco e as respectivas contranotas ou notas scais emitidas pelo comprador, onde constem idade e peso dos animais. O Engenheiro Agrnomo dever observar, ainda, se o nvel tecnolgico utilizado no imvel condiz com esse tipo de explorao, tais como instalaes, pastagens e manejo, entre outros ainda em conformidade com o ANEXO II.9
FONTE: Manual de Fiscalizao Cadastral - item 5.4
QUADRO IV - EFETIVO PECURIO Fatores de Converso de Cabeas do Rebanho para Unidades Animais - UA, segundo a Categoria Animal.
CATEGORIAS NMERO DE CABEAS Fator de converso (Sul, Sudeste e Centro-Oeste)* Fator de converso (Norte) Fator de converso (Nordeste)** NMERO DE U.A
BOVINOS Touros (Reprodutor) Vacas 3 anos e mais Bois 3 anos e mais Bois de 2 a menos de 3 anos Novilhas de 2 a menos de 3 anos Bovinos de 1 a menos de 2 anos Bovinos menores de 1 ano NOVILHOS PRECOCES Novilhos Precoces de 2 anos e mais Novilhas Precoces de 2 anos e mais Novilhos Precoces de 1 a menos de 2 anos Novilhas precoces de 1 a menos de 2 anos BUBALINOS Bubalinos OUTROS Equinos Asininos Muares Ovinos Caprinos 1,00 1,00 1,00 0,25 0,25 0,92 0,92 0,92 0,22 0,22 0,83 0,83 0,83 0,19 0,19 1,25 1,15 1,05 1,00 1,00 0,87 0,87 0,82 0,92 0,80 0,80 0,83 0,83 0,72 0,72 1,39 1,00 1,00 0,75 0,75 0,50 0,31 1,32 0,92 0,92 0,69 0,69 0,47 0,28 1,24 0,83 0,83 0,63 0,63 0,42 0,26
* Exceto regies do Vale do Jequitinhonha e Pantanal do Mato Grosso e do Mato Grosso do Sul, cujos fatores de converso devem ser iguais aos do Nordeste ** Exceto para a regio da Zona da Mata, cujos fatores devem ser iguais aos do Norte
3.8 ASPECTOS AMBIENTAIS As questes sobre o cumprimento da legislao ambiental, da conservao do meio ambiente e do uso sustentvel dos recursos naturais so importantes, em conjunto com outros aspectos, na denio da viabilidade de implantao de Projetos de Assentamento. Dever ser vericada a incidncia ou no do imvel em rea com cobertura orestal primria incidente nos Ecossistemas da Floresta Amaznica, da Mata Atlntica e do Pantanal Mato-grossense e em outras reas protegidas10 , bem com em rea com cobertura orestal primria ou secundria em estgio avanado de regenerao.11 Para tanto, o tcnico dever buscar material bibliogrco adequado ao tratamento do assunto, bem como da legislao pertinente e atualizada. Dever, ainda, especicar as reas de reserva legal e de preservao permanente, vericando se esto enquadradas na legislao, qualicando e quanticando-as e informando a sua devida materializao. Dever ser observado se h emprego de prticas inadequadas capazes de afetar o equilbrio do ecossistema e propiciar a degradao ambiental, tais como:12 ( ) Eroso. Especicar os tipos, causa e intensidade; ( ) Compactao de solos; ( ) Assoreamento. Especicar o local, causa e intensidade; ( ) Salinizao do solo (ou indcios); ( ) Processo de Deserticao; ( ) Alagamento do solo (saturao); ( ) Obstruo de cursos dgua (observar se h efeitos sobre a intensidade de inundaes, pesca, navegao e sobre os padres de drenagem); ( ) Inundaes; ( ) Diminuio da vazo do corpo dgua em nveis crticos; ( ) Comprometimento da vazo de gua subterrnea; ( ) Conito por uso da gua a montante ou a jusante; ( ) Poluio de guas superciais: ( ) por agrotxicos ( ) fertilizantes ( )gua servida Especicar se houver outros. ( ) Fontes receptoras de gua contendo agrotxicos. Discriminar as fontes e sua localizao; ( ) Ocorrncia de vetores (caramujos, mosquitos) e outras doenas; ( ) Desmatamento e explorao de reas de Preservao Permanente e de Reserva Legal;
Portaria do Ministrio de Estado Extraordinrio da Poltica Fundiria n 88, de 06 de outubro de 1999. 6 do art 37-A da Lei 4771/65, includo pela MP 2166-67/2001. 12 De acordo com a Resoluo n 387/2006 do CONAMA. Todos os itens devem constar no LAF, com a anotao de ocorrncia.
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( ) Explorao orestal sem plano de manejo aprovado; ( ) Plantio no sentido do declive, sem adoo de prtica conservacionista adequada; ( ) Ausncia de prticas adequadas de adubao e calagem mantenedoras ou recuperadoras da qualidade do solo; ( ) Uso inadequado das terras em relao a sua vocao; ( ) Uso de queimadas sem controle; ( ) Ocorrncia de extrativismo vegetal, caa e pesca predatria; ( ) Morte de animais silvestres (terrestres ou aquticos) por contaminao com agrotxicos; ( ) Intoxicao humana por agrotxicos; ( ) Destinao de embalagens, resduos e lixo agrotxico sem os cuidados necessrios; ( ) Outros. Especicar:_________________________________________ 3.9 ASPECTOS TRABALHISTAS O prossional dever relacionar todos os funcionrios que trabalham no imvel e sua relao contratual, relatar se h indcios de descumprimento da legislao trabalhista, a situao de contratos agrrios existentes, a ocorrncia de tenses e conitos sociais no imvel, bem como descrever a assistncia nas reas de sade, educao, alimentao e lazer dos trabalhadores rurais. Dever ser consultada a Delegacia Regional do Trabalho a respeito do registro de reclamao trabalhista, bem como da ocorrncia de trabalho anlogo ao escravo. Devero ser quanticados os residentes e a mo-de-obra, conforme modelo a seguir:
SITUAO Famlias residentes Pessoas residentes Assalariados permanentes Mo-de-obra familiar (relativa ao proprietrio)
Fonte: Incra. Declarao para Cadastro de Imveis Rurais Dados sobre estrutura.
NMERO
Com carteira assinada Sem carteira assinada
A relao nominal dos assalariados, parceiros, arrendatrios, meeiros e dos residentes ser anexa, conforme modelo a seguir:
SITUAO Assalariados com carteira assinada Assalariados sem carteira assinada Assalariados temporrios Mo-de-obra familiar (relativa ao proprietrio) Parceiros Meeiros Arrendatrio NOMES
3.10 ASPECTOS SOCIAIS Deve constar do LAF a expressa notcia sobre a existncia ou no de ocupao do imvel antes ou durante a vistoria, o que desautoriza a publicao do decreto presidencial, exceto nas hipteses em que haja exibilizao pela Jurisprudncia do STF.13 Deve constar, ainda, completa certicao das circunstncias da ocupao quando esta ocorreu durante a realizao da vistoria, tais como, mapeamento da rea ocupada, com a indicao do tamanho e do percentual da rea ocupada e sua exata localizao, durao da ocupao, proximidade de fontes de abastecimento, administrao ou acesso do imvel, ainda que tenha havido desocupao do imvel (citando sempre a data da sua ocorrncia). Deve car claramente demonstrado se a ocupao impediu ou prejudicou a explorao da rea, evidenciando a ocorrncia de nexo de causalidade entre a ocupao e o estado de (im)produtividade do imvel. 3.11 IDENTIFICAO DAS BENFEITORIAS As benfeitorias reprodutivas e as no reprodutivas que interram no clculo do GUT e do GEE devero ser citadas e dimensionadas. As demais benfeitorias no reprodutivas sero apenas citadas. As benfeitorias localizadas em reas de preservao permanente e/ou reserva legal devero ser identicadas em separado.
13
Ocupao de parcela nma da propriedade que por si s no descaracteriza o estado de (im)produtividade do imvel; parcela da rea ocupada no representativa para a explorao do imvel.
3.12 USO POTENCIAL RECOMENDADO PARA O IMVEL Com base na anlise dos dados coletados do imvel dever ser realizado estudo de viabilidade tcnica para denir sua prestabilidade para assentamento, ou seja, se as terras so economicamente teis, conforme estabelecido no 2, do art. 2 do Estatuto da Terra. A classicao das terras no Sistema Brasileiro de Classicao da Capacidade de Uso das Terras instrumento suciente para denio da viabilidade econmica e a potencialidade de uso dos recursos naturais, na forma preconizada no inciso I do art. 17 da Lei 8.629/93 (redao acrescida pela MP 2183-56/01). Neste estudo, tambm, devero ser utilizadas as informaes e dados scioeconmicos regionais coletados. Nesta fase sero apontadas as alternativas de manejo e explorao para o imvel, considerando as suas caractersticas intrnsecas e extrnsecas, tais como:
INTRNSECAS Recursos naturais Solos Relevo Vegetao Recursos Hdricos Capacidade de uso das terras Provveis impactos ambientais decorrentes da implantao do Projeto de Assentamento Acesso/Localizao Uso atual Funcionalidade de benefcios Outros EXTRNSECAS Mercado Regional Capacidade de absoro da produo Armazenamento Cooperativismo Concentrao de Projetos de Assentamento Sistema virio (escoamento da produo) Projetos regionais (Federal/Estadual/ Municipal) Assistncia Tcnica Crdito Rural Nmero e dimenso mnima das propriedades familiares na regio Outros
A escolha do sistema de produo dever ser realizada na fase de elaborao do Plano de Desenvolvimento do Assentamento - PDA. 3.13 CAPACIDADE DE ASSENTAMENTO A estimativa da capacidade de assentamento dever ser obtida considerando o estabelecido no Diagnstico Regional, as dimenses das unidades
As informaes acima devero traduzir-se em um tamanho de rea (modelo familiar) em funo das classes de terras do imvel, levando-se em considerao a rea til para efetiva explorao agropecuria, j deduzidas as reas inaproveitveis, de Reserva Legal (quando no prevista explorao mediante Projeto de Manejo Florestal Sustentado) e de Preservao Permanente. Dever ser prevista a deduo de reas decorrentes da implantao de infra-estrutura mnima (estradas, ncleo urbano, etc.). As Cmaras Tcnicas das Superintendncias Regionais devero elaborar o(s) modelo(s) para o clculo preliminar da capacidade de assentamento que melhor se adeque realidade local. O clculo denitivo da capacidade de assentamento dever ser realizado na elaborao do Plano de Desenvolvimento do Assentamento PDA. 3.14 CONCLUSO O(s) Engenheiro(s) Agrnomo(s) integrante(s) da comisso responsvel pelo levantamento de dados e informaes dever (o) apresentar parecer com fundamentao tcnica recomendando ou no a destinao do imvel para ns de reforma agrria. O parecer dever conter, obrigatoriamente, manifestao sobre os aspectos relacionados ao enquadramento da condio do imvel, segundo os valores de Grau de Utilizao da Terra - GUT e Grau de Ecincia na Explorao - GEE resultantes da atualizao cadastral do imvel, processada no Sistema Nacional de Cadastro Rural SNCR, bem como sua classicao quanto dimenso. Devero ser observados os aspectos expressos no art. 9 da Lei n. 8.629/93. Todas as folhas do Laudo Agronmico de Fiscalizao e dos documentos anexos devero ser numerados e rubricados pelo(s) vistoriador(es). Uma cpia em meio digital do Laudo e seus anexos devero ser entregues ao Chefe da Diviso de Obteno de Terras e Implantao de Projetos de Assentamento, que manter em arquivo disponvel para consulta.
familiares e das parcelas de projetos j implantados e prximos ao imvel, dentro do contexto do mercado local. Devem ser utilizados ainda quaisquer outros recursos disponveis, sempre correlacionando esses fatores externos com as caractersticas das classes de terras levantadas no imvel, a m de garantir a viabilidade das futuras unidades de produo.
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3.15 ANEXOS AO LAF Devero ser anexados os documentos que visam corroborar as informaes contidas no Laudo. So eles, dentre outros: Planta geral de situao; Mapa de uso atual; Delimitao da rea de inuncia; Memorial descritivo do imvel; Documentao fotogrca do imvel; Mapa temtico de classes de capacidade de uso das terras; Imagem de satlite georreferenciada ou outras fontes de sensoriamento; Fichas de vacinao; Notas scais; Memria de clculo do efetivo pecurio; Relao nominal dos trabalhadores assalariados e dos residentes; Outros documentos julgados de importncia.
4. COMUNICAO AO(S) PROPRIETRIO(S) Os laudos de vistoria, bem como as atualizaes cadastrais deles decorrentes, sero comunicados ao(s) proprietrio(s) do imvel rural, que poder exercer, no prazo de quinze dias, direito de manifestao, nos termos do art. 3 do Decreto n 2.250, de 11 de junho de 1997. Os recursos administrativos interpostos sero julgados conforme previsto na NE Incra/SD n 35/2004.
ANEXO I
Metodologia para determinao das classes de capacidade de uso das terras
I - CLASSIFICAO DA CAPACIDADE DE USO DAS TERRAS A - ASPECTOS E CARACTERSTICAS DAS TERRAS A SEREM CONSIDERADOS Sero consideradas mais importantes, ou bsicas, as caractersticas como profundidade efetiva, textura, permeabilidade do solo, declive, eroso e fatores especcos, limitantes ao uso da terra, por permitirem inferir outras propriedades como: erodibilidade, produtividade, devio, etc. Em termos de utilizao agrcola, as caractersticas que mais interessam so o relevo, a profundidade efetiva e a textura. A drenagem, o grau e o risco de eroso, o grau e o risco de salinizao ou alcalinizao, a pedregosidade e, necessariamente, o suprimento qumico completam o complexo, sendo, no entanto, caractersticas limitantes at certo ponto contornveis. B - CARACTERIZAO DOS FATORES CONDICIONADORES DO USO AGRCOLA Para constituir uma classe de Capacidade de Uso as glebas so reunidas segundo as limitaes ou problemas de manejo, representados pelo solo, em graus semelhantes. Denominam-se glebas duas ou mais reas separadas entre si por diferenas to grandes que as colocam em classe de capacidade de uso diferentes. Denominam-se sub-glebas reas com caractersticas e propriedades semelhantes, pertencentes mesma classe de capacidade de uso. As limitaes ou problemas de manejo do solo so avaliados em funo dos fatores condicionadores do uso agrcola, denidos e caracterizados de acordo com critrios e especicaes tcnicas adotados no Manual Para Levantamento Utilitrio do Meio Fsico e Classicao de Terras no Sistema de Capacidade de Uso (Lepsch, 1991) e pelas normas do Servio Nacional de Levantamento e Conservao de Solos (EMBRAPA, 1988), conforme descritos a seguir: B.1 - FERTILIDADE O enquadramento das classes de fertilidade do solo devem ser baseadas nas anlises fsicas e qumicas do solo, nos boletins tcnicos ociais ou recomendao de rgo de pesquisa ocial de cada regio / Estado, devendo ser citada a fonte.
B.2 - PROFUNDIDADE EFETIVA Diz respeito aos nveis que as razes das plantas conseguem penetrar livremente no solo, sem encontrar obstculos fsicos, facilitando a xao da planta e a absoro de gua e nutrientes. De acordo com EMBRAPA (1999) e Lepsch (1991) sero considerados os seguintes nveis de profundidade efetiva: a) Muito Profundo: A camada livre do solo tem profundidade superior a 2m. b) Profundo: A camada livre do solo tem profundidade entre 2m e 1m. c) Pouco Profundo: A camada livre do solo tem espessura variando entre 1m e 0,5m. d) Raso: A camada livre do solo possui espessura entre 0,5m e 0,25m. e) Muito raso: A camada livre do solo tem espessura menor que 0,25m. QUADRO II - CLASSES DE PROFUNDIDADE EFETIVA
CLASSE Muito Profundo Profundo Pouco Profundo Raso Muito raso
Fonte: Adaptado de Embrapa (1999) e Lepsch (1991).
PROFUNDIDADE (m) > 2,00 1,00 2,00 0,50 1,00 0,25 - 0,50 < 0,25
B.3 - DRENAGEM INTERNA As classes de drenagem referem-se quantidade e rapidez com que a gua recebida pelo solo se escoa por inltrao e escorrimento supercial, afetando as condies hdricas do solo - durao do perodo em que permanece mido, molhado ou encharcado. De acordo com as normas usadas pelo Servio Nacional de Levantamento e Conservao de Solos (EMBRAPA, 1988), distinguem-se as seguintes classes de drenagem: a) Excessivamente drenado: A gua removida do solo muito rapidamente; os solos com estas classes de drenagem so de textura arenosa. b) Fortemente drenado: A gua removida rapidamente do solo; os solos com esta classe de drenagem so muito porosos, de textura mdia a arenosa e bem permeveis.
d) Bem drenado: A gua removida do solo com facilidade, porm no rapidamente; os solos com esta classe de drenagem comumente apresentam textura argilosa ou mdia, no ocorrendo normalmente mosqueados de reduo. Quando presente, o mosqueado profundo, localizando-se a mais de 150cm de profundidade e tambm a mais de 30cm do topo do horizonte B ou do horizonte C se no existir B. e) Moderadamente drenado: A gua removida do solo um tanto lentamente, de modo que o perl permanece molhado por uma pequena, porm signicativa parte do tempo. Os solos com esta classe de drenagem comumente apresentam uma camada de permeabilidade lenta no solum ou imediatamente abaixo dele. O lenol fretico acha-se imediatamente abaixo do solum ou afetando a parte inferior do horizonte B, por adio de gua atravs de translocao lateral interna ou alguma combinao dessas condies. Podem apresentar mosqueados de reduo na parte inferior do B, ou no topo deste, associado diferena textural acentuada entre A e B a qual se relaciona com condio epiquica. f) Imperfeitamente drenado: A gua removida do solo lentamente, de tal modo que este permanece molhado por perodo signicativo, mas no durante a maior parte do ano. Os solos com esta classe de drenagem comumente apresentam uma camada de permeabilidade lenta no solum, lenol fretico alto, adio de gua atravs de translocao lateral interna ou alguma combinao destas condies. Normalmente apresentam algum mosqueado de reduo no perl, notando-se na parte baixa indcios de gleizao. g) Mal drenado: A gua removida to lentamente do solo que este permanece molhado por uma grande parte do ano. O lenol fretico comumente est superfcie ou prximo, durante uma considervel parte do ano. As condies de m drenagem so devidas ao lenol fretico elevado, camada lentamente permevel no perl, adio de gua atravs de translocao lateral interna ou alguma combinao destas condies. freqente a ocorrncia de mosqueado no perl e caractersticas de gleizao. h) Muito mal drenado: A gua removida do solo to lentamente que o lenol fretico permanece superfcie ou prximo dela durante a maior parte do ano. Solos com drenagem desta classe usualmente
c) Acentuadamente drenado: A gua removida rapidamente do solo; os solos com esta classe de drenagem so normalmente de textura arenosa a mdia, porm sempre muito porosos e bem permeveis.
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ocupam reas planas ou depresses, onde h, freqentemente, estagnao de gua. Via de regra, so solos com gleizao e comumente horizonte turfoso pelo menos supercial. B.4 - DEFLVIO SUPERFICIAL Diz respeito drenagem externa do solo, ou habilidade de remoo pela superfcie da gua recebida pelo solo. O devio representado pelas enxurradas e referido em termos da quantidade (volume) e velocidade destas. As situaes desejveis, quando se apresenta o devio supercial so: pequena quantidade e movimentao vagarosa pela superfcie do solo. O devio est caracterizado de acordo com as seguintes classes: a) Devio muito lento: A gua deixa a superfcie do solo com movimento muito lento, em virtude da presena de baixo gradiente, ou penetra e transmitida em profundidade do solo muito rapidamente. Estas condies ocorrem normalmente em terrenos planos ou em terras de textura grosseira, com drenagem interna excessiva. b) Devio lento: A gua deixa a superfcie do solo com movimento lento, em virtude da presena de baixo gradiente ou penetra e transmitida em profundidade no solo rapidamente. Estas condies ocorrem normalmente em terrenos planos ou levemente ondulados ou em terras de textura moderadamente grosseira, dotadas de boa drenagem interna. c) Devio moderado: A gua deixa a superfcie do solo com velocidade que condiciona a inltrao a quantidades moderadas. As perdas por devio no afetam seriamente o suprimento de gua disponvel no solo. Sob cultivos, os solos podem apresentar ligeira a moderada eroso, proveniente do devio. d) Devio rpido: Grande poro de gua que atinge a superfcie do solo se perde por devio, enquanto pequena poro desta penetra no solo. Estes solos normalmente declivosos possuem baixa capacidade de inltrao. Os perigos de eroso so normalmente grandes. e) Devio muito rpido: Uma poro muito grande da gua que atinge a superfcie do solo perdida por drenagem supercial na forma de enxurrada. Estes solos normalmente possuem rampas muito inclinadas e os perigos de eroso so muito grandes. B.5 - PEDREGOSIDADE A ocorrncia de pedras na superfcie do solo pode interferir nas operaes agrcolas mecanizadas.
O critrio para a avaliao da pedregosidade a percentagem da rea coberta por pedras, descritas conforme QUADRO III a seguir: QUADRO III - CLASSES DE PEDREGOSIDADE
CLASSE 1. Ligeiramente Pedregoso 2. Moderadamente Pedregoso 3. Pedregoso 4. Muito Pedregoso 5. Extremamente Pedregoso
Fonte: Adaptado de Ribeiro & CAmpos (1999).
% DA REA DE RECOBRIMENTO <1 1 10 10 30 30 - 50 > 50
REA RECOBERTA < 100 m2/ha 100 a 1000 m2/ha 1000 a 3000 m2/ha 3000 a 5000 m2/ha > 5000 m2/ha
B.6 - RISCO DE INUNDAES O risco das inundaes avaliado em funo de dois critrios: freqncia e durao, caracterizados segundo o QUADRO IV, abaixo:
FREQUNCIA 1. Ocasional 2. Freqente 3. Muito Freqente DURAO 1. Curta 2. Mdia 3. Longa
INTERVALO PROVVEL DE RECORRENCIA >5 1-5 Anualmente DIAS <2 2 - 30 > 30
B.7 - DECLIVIDADE As declividades de cada gleba so enquadradas dentro de determinados intervalos de declividade, os quais denem as classes, sendo representados por letras maisculas. O quadro V apresenta as classes de declividade com limites rgidos, cuja adoo recomendada para os casos em que no se dispe de dados sobre a erosividade e a erodibilidade.
QUADRO V - CLASSIFICAO DO RELEVO

CLASSE DE RELEVO Plano Suave Ondulado Moderadamente Ondulado Ondulado Forte Ondulado Montanhoso Escarpado
CLASSES DE DECLIVIDADE % 0-2 2-5 5 - 10 10 - 15 15 - 45 45 - 70 > 70 GRAUS 0 a 1845 1845 a 25145 25145 a 54238 54238 a 83151 83151 a 241340 241340 a 345931 > 345931
B.8 - EROSO Expressa o grau de desagregao e o arrastamento das partculas constituintes do solo, pela ao da gua em movimento resultante da precipitao. No campo, o tcnico dever identicar e plotar no mapa suas principais formas de ocorrncia, representadas pela eroso laminar, em sulcos, voorocas e acumulaes encontradas. a) Eroso laminar: caracterizada pela espessura do horizonte A, devendo ser avaliada, segundo os seguintes graus de limitao (Quadro VI). QUADRO VI - CLASSES DE EROSO LAMINAR
CLASSES DE EROSO LAMINAR No Aparente Laminar Ligeira Laminar Moderada Laminar Severa Laminar Muito Severa
Fonte: Adaptado de LEPSCH, 1991.
ESPESSURA DO HORIZONTE A > 25cm de espessura >15cm<25cm >5cm<15cm <5cm sem horizonte A
b) Eroso em sulco: caracterizada pela freqncia e profundidade dos sulcos.
Para caracterizao destas formas so observados os seguintes parmetros: Sulcos ocasionais, com distncia entre eles superior a 30m; Sulcos freqentes, com distncia entre eles menor que 30m, porm ocupando menos de 75% ou de rea do imvel; Sulcos muito freqentes, com distncia entre eles menor que 30m, porm ocupando mais de 75% ou da rea do imvel; Sulcos rasos, cruzveis por mquinas agrcolas, desfazendo-se facilmente no preparo normal do solo; Sulcos mdios, cruzveis por mquinas agrcolas, porm no desaparecem com o preparo normal do solo; Sulcos profundos, no cruzveis por mquinas agrcolas, no atingindo o horizonte C; Sulcos muito profundos, no cruzveis por mquinas agrcolas, atingindo o horizonte C.
c) Voorocas: representam sulcos muito profundos, que no podem ser cruzados por mquinas agrcolas e que j atingiram o horizonte C. Anotar a ocorrncia de desbarrancamentos, deslizamentos de massas de terra (soliuxo). Devem ser avaliadas, ainda, as seguintes formas de acumulaes: 1. Deposio de colvio (material sem carter prejudicial); 2. Deposio prejudicial de areias, seixos, etc. B.9 - SECA EDAFOLGICA Este fator refere-se exclusivamente ao clima do solo. Ocorre em regies cuja estao seca ultrapassa quatro meses, mas normalmente s em locais bem drenados. Solos situados em vrzeas mesmo em regies semi-ridas podem no apresentar esse fator, devido s condies timas de captao e reteno da gua das chuvas e/ou pouca profundidade do lenol fretico. O balano hdrico um elemento que poder auxiliar na sua identicao. A seca prolongada, como fator limitante da terra, expressa a escassez de gua na regio ocupada pelas razes das plantas cultivadas, sendo conseqncia tanto das propriedades do perl do solo como do clima reinante da regio. Portanto, o balano hdrico, elaborado a partir dos parmetros climticos,
auxilia na avaliao da quantidade de gua presente no perl dos solos em diferentes perodos do ano, indicando a ocorrncia ou no deste fator limitante da terra. Devem ser utilizados os seguintes parmetros do ndice xerotrmico para caracterizar a seca edafolgica: QUADRO VI - PARMETROS PARA CARACTERIZAO DA SECA EDAFOLGICA
CLASSE Ligeira PARMETROS Terras localizadas em regies com ligeira limitao climtica, que permitam o cultivo de culturas anuais adaptadas, com colheitas seguras e permanentes. Terras localizadas em regies com moderada limitao climtica, que permitam o cultivo de culturas anuais adaptadas, com colheitas seguras e permanentes. Terras localizadas em regies com risco ocasional de seca prolongada em anos muito secos, sendo necessria a irrigao. Terras localizadas em regies com seca muito prolongada que impea o cultivo, sendo imprescindvel a irrigao. Terras localizadas em regies com seca muito prolongada que impea o cultivo, sendo imprescindvel a irrigao, esta, porm , impraticvel.
Curta
Mdia
Longa Muito Longa
Fonte: Adaptado de LEPSCH, 1991.
B.10 - TEXTURA O termo textura empregado especicamente para a composio granulomtrica do solo (frao menor que 2mm de dimetro). Normalmente expressa a distribuio percentual das suas vrias partculas constituintes, separadas por tamanho.
FRAO Argila Silte Areia na Areia grossa DIMETRO (mm) < 0,002 0,002 - < 0,05 0,05 - < 0,2 0,2 - < 2
Ar
gil
Muito Argilosa Argilosa Mdia
de
Arenosa % de Areia 0,05 - 2 mm

Fonte: USDA, citado por LEPSCH, 1991
C - DETERMINAO DA CLASSE DE CAPACIDADE DE USO DAS TERRAS As classes de Capacidade de Uso das Terras so determinadas atravs da utilizao da chave paramtrica dos fatores determinantes das classes de Capacidade de Uso, sendo determinada pelo fator que oferece maior grau de limitao ao uso agrcola.
De acordo com os contedos de areia, silte e argila, estimados em campo ou determinados com anlises de laboratrio, so caracterizadas ento as seguintes classes de textura: areia, silte, argila, areia-franca, franco, francoargiloarenosa, franco-argilosa, franco-arenosa, argiloarenosa, muito argilosa, argilossiltosa, franco-argilossiltosa e franco-siltosa. A seguir, apresentado o tringulo para classicao textural de solos.
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eS %d
ilte
Silt osa
FATORES DETERMINANTES DAS CLASSES DE CAPACIDADE DE USO DAS TERRAS

FATORES LIMITANTES CARACTERSTICAS I 1.Fertilidade Natural a. Muito Alta b. Alta c. Mdia d. Baixa e. Muito Baixa a. Muito Profunda b. Profunda c. Moderada d. Rasa e. Muito rasa a. Excessiva b. Forte c. Acentuada d. Bem Drenado e. Moderada f. Imperfeita g. Mal Drenado h. Muito mal drenado a. Muito Rpido b. Rpido c. Moderado d. Lento e. Muito Lento a. Sem Pedras b. Ligeiramente Pedregoso c. Moderadamente Pedregoso d. Pedregoso e. Muito Pedregoso f. Extremamente Pedregoso a. Ocasional b. Freqente c. Muito Freqente a. Plano b. Suave ondulado c. Ondulado d. Moderadamente Ondulado e. Forte Ondulado f. Montanhoso g. Escarpado a. No Aparente b. Ligeira c. Moderada d. Severa e. Muito Severa f . Extremamente severa a. Ocasionais b. Freqentes c. Muito Freqentes a. Ocasionais b. Freqentes c. Muito Freqentes a. Ocasionais b. Freqentes c. Muito Freqentes a. Ligeira b. Moderada c. Severa d. Muito severa e. Extremamente severa x x x x x x II x III IV V VI VII VIII
2.Profundidade Efetiva
x x
x x x x x x
3. Drenagem Interna
x x
4.Devio Supercial
x x
x x x
5. Pedregosidade
x x
x x
6. Riscos de Inundao 7. Classe de Declividade
8.Grau de Eroso Laminar
9.Sulcos Rasos 10. Sulco Mdios 11.Sulcos Profundos 12.Seca Edafolgica
x x
x x x x x x
FONTE: Adaptado de LEPSCH (1991), citado por Ribeiro & Campos (1999).
Caracterizao e quanticao das categorias de novilhos e novilhas precoces
ANEXO II
Caracterizao e quanticao das categorias de novilhos e novilhas precoces 14 Na existncia de novilhos e novilhas precoces no imvel, o Laudo Tcnico dever observar a seguinte caracterizao e quanticao dessas categorias de acordo com os itens abaixo. 1. Caracterizao dos novilhos e novilhas precoces de 1 a menos de 2 anos Ser enquadrado nesta categoria, o animal bovino que possua, todos os incisivos da primeira dentio (dente de leite), sem queda das pinas, e carcaa quente com peso mnimo de 200 (duzentos) quilos para o macho, castrado ou no, e 170 (cento e setenta) quilos para a fmea, de acordo com a legislao vigente (Resoluo Conjuntiva n. 2.640, artigo 4., inciso I, letra c, de 5 de abril de 1995 Programa Estadual de Apoio Produo de Novilho Precoce de Minas Gerais). 2. Caracterizao dos novilhos e novilhas precoces de 2 anos e mais Ser enquadrado nesta categoria, o animal bovino, macho cadastrado ou no e fmea, que possua dentio com no mximo as pinas e os primeiros mdios de segunda dentio, sem queda dos segundos mdios e com peso mnimo de 210 (duzentos e dez) quilos de carcaa para o macho e 180 (cento e oitenta) quilos para a fmea, de acordo com a legislao vigente (Portaria Ministerial n. 612, de 05 de outubro de 1989, do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento). 3. Quanticao das categorias de novilhos e novilhas precoces O quantitativo analisado, no perodo de 12 (doze) meses, ser comprovado por meio de nota scal de compra ou venda de animais. Dever ser considerado o critrio de 50% de proporcionalidade para nascimento de machos e fmeas. Adotar o rebatimento at o quantitativo de machos e fmeas abatidos. No caso do produtor ser vendedor de machos com idade entre 0 (zero) e 1 (um) ano e tendo sido identicado com as notas scais de venda de animais que foram vendidas, no perodo de 12 (doze) meses considerado, novilhas enquadradas nas faixas etrias de 1 (um) a menos de 2 (dois) anos e de 2 (dois) anos e mais, a quantidade de novilhas precoce no campo dever ser igual a quantidade de vacas de cria descartadas, comprovadas atravs de nota scal de venda de animais, com o fator de converso correspondente
14
FONTE: Manual de Fiscalizao Cadastral - item 5.4
a respectiva categoria. Para sustentar a comprovao da existncia das categorias de novilhos precoces dever acompanhar a documentao pertinente, memria de clculo da evoluo do rebanho nos ltimos 24 (vinte e quatro) meses. Legislao Vigente: Resoluo Conjuntiva n. 2.640, artigo 4., inciso I, letra c, de 5 de abril de 1995 Programa Estadual de Apoio Produo de Novilho Precoce de Minas Gerais. Portaria Ministerial n. 612, de 05 de outubro de 1989, do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
EMBRAPA. Centro Nacional de Pesquisa de Solos. Sistema Brasileiro de Classicao de Solos. Rio de Janeiro: EMBRAPA, 1999. 412p. EMBRAPA. Critrios para distino de classes de solos e de fases de unidades de mapeamento normas usadas pelo SNLCS. Rio de Janeiro, Ministrio da Agricultura, 1988. 67p. DASSUMPO, C.E. Vocabulrio Agrrio. Curitiba, Open English House, 1996. FIKER, J. Manual de Redao de Laudos. So Paulo: PINI, 1989. IBGE. Manual Tcnico da Vegetao Brasileira. Srie Manuais Tcnicos em Geocincia. N.1. Rio de Janeiro: IBGE, 1992. Incra. Manual de Fiscalizao Cadastral. Braslia, 2002. Incra. Manual de Orientao para Preenchimento da Declarao para Cadastro de Imveis Rurais. Braslia, 2002. LEMOS, R.C.C; SANTOS, R.D. dos. Manual de descrio e coleta de solo no campo. 2. Ed. Campinas: SBSC/SNLCS, 1996. LEPSCH, I.F.; BELLINAZZI JNIOR, R. BERTOLINI, D. Manual para levantamento utilitrio do meio fsico e classicao de terras no sistema de capacidade de uso. 4a aproximao. Campinas:SBCS, 1991. 175p RIBEIRO, F.L.; CAMPOS, S. Capacidade de uso da terra no Alto Rio Pardo, Botucatu (SP), atravs do sistemas de informao geogrca. Energia na Agricultura, v. 14 (2) p.48-60. 1999.
MDULO III
Avaliao de imveis rurais
AVALIAO DE IMVEIS RURAIS 1. OBJETIVO Fornecer orientaes aos Engenheiros Agrnomos do Incra quanto aos procedimentos para avaliao de imveis rurais e elaborao do respectivo laudo, conforme legislao e normas em vigor. 2. AVALIAO DE IMVEIS RURAIS 2.1 VALOR E PREO DE MERCADO Obedecendo ao disposto na fundamentao legal, a avaliao de imveis rurais consiste na determinao tcnica do preo atual de mercado do imvel como um todo, estando a includas as terras com suas acesses naturais e benfeitorias indenizveis, levando em considerao o contido no art. 12 da Lei n 8.629/93 (redao dada pela MP 2.183-56 /2001). Embora a lei rera-se a preo de mercado, o termo tcnico mais adequado valor de mercado, conforme denido pelo item 3.44 da NBR 14.6531:2001: 3.44 valor de mercado: quantia mais provvel pela qual se negociaria voluntariamente e conscientemente um bem, numa data referncia, dentro das condies de mercado vigentes. Esse valor no necessariamente o preo pelo qual este bem ser transacionado ou ofertado, pois o valor de mercado um processo matemtico e/ou estatstico de modelagem de dados, que so obtidos atravs de coleta de informaes sobre os preos pelos quais imveis com caractersticas semelhantes foram negociados ou esto sendo ofertados. Portanto, preo e valor so conceitos distintos. Enquanto o valor de mercado se refere ao valor mais provvel de um bem, o preo reete a quantia monetria pela qual o bem est sendo transacionado. (PELLI NETO, 2005). 2.2 ETAPAS DA AVALIAO Para a realizao de um trabalho de avaliao de imvel rural necessrio que sejam cumpridas as seguintes etapas: 1 etapa - Organizao e sistematizao das informaes gerais da regio de inuncia sobre o imvel;
2 etapa - Vistoria do imvel, com descrio, dimensionamento e qualicao das benfeitorias teis, necessrias e volupturias; 3 etapa - Coleta de dados e diagnstico de mercado; 4 etapa - Escolha e justicativa dos mtodos e critrios de avaliao; 5 etapa - Tratamento estatstico dos dados de mercado; 6 etapa - Clculo do valor do imvel; 7 etapa - Concluso do trabalho e apresentao dos resultados. Nos casos em que a equipe tcnica disponha de elementos sucientes que, antecipadamente, permitam identicar agrante condio de improdutividade do imvel, bem como ser o mesmo vivel para assentamento, a avaliao do imvel poder ser feita concomitantemente vistoria para levantamento de dados e informaes.1 2.3 EQUIPE DE VISTORIA E AVALIAO A vistoria de avaliao ser realizada por um engenheiro agrnomo. Somente no caso dos imveis que apresentem alto grau de complexidade para a determinao de seu valor indenizatrio, ser constituda comisso composta por mais de um engenheiro agrnomo. A comisso, bem como o seu presidente, ser designada pelo Superintendente Regional ou pelo Diretor de Obteno de Terras e Implantao de Projetos de Assentamento. O presidente da comisso, com a devida fundamentao, poder requerer ao Superintendente Regional que outros prossionais integrem a equipe. 3. METODOLOGIA RECOMENDADA PARA AVALIAO DO IMVEL RURAL Os procedimentos para avaliao de imveis adotados neste Manual tm como referncia a Norma Brasileira Registrada n. 14.653 da ABNT, parte 1/2001 e parte 3/2004. Tendo como objetivo a determinao do valor de mercado de um imvel rural, recomenda-se, preferencialmente, a utilizao do mtodo comparativo direto de dados de mercado. Por esse mtodo identica-se o valor de mercado do bem por meio de tratamento tcnico dos atributos dos elementos comparveis, constituintes de uma amostra.
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Nota Tcnica Conjunta/Incra/DT/DO/PFE/n 01/2006
Tratando-se de oferta de imvel rural deve-se aplicar o fator elasticidade, que representa o percentual da diferena entre o provvel valor real de venda e aquele estabelecido pelo vendedor no incio da negociao. O nmero de opinies na amostra deve ser limitado ao mximo de 50% do total de elementos vlidos. As opinies devero ser coletadas com base na descrio de um imvel paradigma ou padro da regio, utilizando-se da linguagem regional, para que os emitentes dessas opinies reram-se a um imvel cujo valor possa servir como base para a avaliao. Todos os elementos pesquisados devero ser consignados em Fichas de Pesquisa, que contemplem o mximo possvel de atributos, conforme modelos (Anexos I e II). O tcnico responsvel poder acrescentar outras informaes que considerar relevantes. Os dados bsicos devem ser obtidos na mesma regio de inuncia do imvel avaliando. No havendo na regio nmero de elementos sucientes para compor a amostra, pode ser ampliada a rea de pesquisa. Aps determinao do valor total do imvel, deste ser deduzido o valor das benfeitorias, que ser calculado utilizando-se os princpios da engenharia de avaliaes, destacando-se o uso de fatores de depreciao fsica e funcional. 3.1 HOMOGENEIZAO DE DADOS A homogeneizao ser feita pela Nota Agronmica, que associa Capacidade de Uso das Terras com a sua localizao e acesso (Quadro II), pela existncia de posse e sua ancianidade (Quadro III) e outras notas ou fatores fundamentados estatisticamente, considerados relevantes na determinao do valor, como por exemplo, antecipao para pagamento vista, elasticidade, dimenso, benfeitorias, recursos hdricos, entre outros. Para denio da situao de localizao e acesso ser utilizado o Quadro I, que considera o tipo de estrada, a importncia das distncias e a trafegabilidade durante o ano ou, onde o transporte uvial importante, utilizar os itens de navegabilidade.
Para formar a amostra recomenda-se a busca de negcios realizados e imveis ofertados na regio, ou quando for o caso, opinies de fontes idneas e ligadas ao setor imobilirio rural para compor um conjunto de elementos de qualidade e nmero suciente para obteno de um resultado convel, que mais se aproxime do valor provvel de mercado, para o imvel rural objeto da avaliao.
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No caso de utilizao de fatores de homogeneizao, o intervalo de ajuste para cada fator e para o conjunto de fatores deve ser de at 50%. Tendo como exemplo a Nota Agronmica do imvel avaliando igual a 0,500, s sero considerados, para a composio da amostra, imveis pesquisados com Nota Agronmica entre 0,250 e 0,750. Procedimento idntico deve ser adotado para os demais fatores de homogeneizao utilizados. 3.1.1 Nota Agronmica: Para o clculo da Nota Agronmica utiliza-se o somatrio do produto entre o percentual de cada classe de capacidade de uso das terras existente no imvel rural pelo seu correspondente ndice de correo indicado no Quadro II. Observa-se que a nota agronmica obtida pela conjuno de dois fatores de homogeneizao (terra x localizao). Portanto, o avaliador poder optar pela utilizao dos fatores conjugados (expressos na nota agronmica) ou isolados. QUADRO I SITUAO DO IMVEL EM RELAO LOCALIZAO E ACESSO
CARACTERSTICAS SITUAO TIPO DE ACESSO TERRESTRE TIMA MUITO BOA BOA REGULAR DESFAVORVEL ASFALTADA 1 CLASSE NO ASFALTADA NO PAVIMENTADA ESTRADAS E SERVIDES DE PASSAGEM FECHOS NAS SERVIDES FECHOS E INTERCEPTADA POR CRREGO SEM PONTE FLUVIAL Navegabilidade 0-1h 1-3h 3-6h 6 - 12 h PARTE DE ANO IMPORTNCIA DAS DISTNCIAS NO SIGNIFICATIVA RELATIVA SIGNIFICATIVA SIGNIFICATIVA SIGNIFICATIVA PRATICABILIDADE DURANTE O ANO PERMANENTE PERMANENTE PERMANENTE SEM CONDIES SATISFATRIAS PROBLEMAS SRIOS NA ESTAO CHUVOSA PROBLEMAS SRIOS MESMO NA SECA
RESTRITA
SIGNIFICATIVA
Fonte: Modicada de KOZMA, 1986
LOCALIZAO E ACESSO TIMA MUITO BOA BOA REGULAR DESFAVORVEL RUIM
CAPACIDADE DE USO
I 100%
II 80% 0,800 0,760 0,720 0,640 0,600 0,560
III 61% 0,610 0,580 0,549 0,488 0,458 0,427
IV 47% 0,470 0,447 0,423 0,376 0,353 0,329
V 39% 0,390 0,371 0,351 0,312 0,293 0,273
VI 29% 0,290 0,276 0,261 0,232 0,218 0,203
VII 20% 0,200 0,190 0,180 0,160 0,150 0,140
VIII 13% 0,130 0,124 0,117 0,104 0,098 0,091
100% 95% 90% 80% 75% 70%
1,000 0,950 0,900 0,800 0,75 0,70
Fonte: Adaptado de FRANA, 1983 - Citado por ROSSI, 2005
EXEMPLO DE CLCULO DA NOTA AGRONMICA: Localizao e acesso do Imvel: REGULAR Classes de capacidade de uso do imvel: classe III 20%; classe IV 35%; classe VI 45% NA = (0,488 x 0,20) + (0,376 x 0,35) + (0,232 x 0,45) => NA = 0,334 As Cmaras Tcnicas das Superintendncias Regionais podem elaborar e aprovar a utilizao de outros fatores de ponderao diferentes desses, mais condizentes com a realidade da regio, desde que amparados em estudos cientcos e tecnicamente justicados. 3.1.2 Ancianidade: A ancianidade o ttulo que se d para o fator de ponderao relativo ocupao por posseiros. Ela a combinao entre a porcentagem de rea ocupada por posseiros, associada ao tempo de ocupao. Para o fator ancianidade, utilizam-se os ndices constantes do Quadro III.
QUADRO II FATORES DE PONDERAO NA OBTENO DO VALOR DAS TERRAS CONSIDERANDO A CLASSE DE CAPACIDADE DE USO E SITUAO
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QUADRO III NDICES DE HOMOGENEIZAO QUANTO ANCIANIDADE DAS OCUPAES

Tempo de Ocupao Percentual de rea Ocupada Menos que 20% 1,00 0,92 0,88 De 20% a 29% 1,00 0,88 0,80 De 30% a 49% 1,00 0,80 0,70 De 50% a 69% 1,00 0,70 0,60 De 70% a 100% 1,00 0,60 0,40
Posseiros com 1 ano ou menos Posseiros com mais de 1 ano at 5 anos (F1) Posseiros com mais de 5 anos (F2)
No caso de haver ocupaes com diferentes ancianidades, dever ser usado para a rea total ocupada o ndice referente ocupao mais antiga, visto que esta que determina a desvalorizao do imvel como um todo. Exemplo: Para um imvel com 20% de rea ocupada com posse de 1 a 5 anos (F1 = 0,88) e 30% ocupado com posse de mais de 5 anos (F2 = 0,70), utiliza-se o fator referente rea total ocupada igual a 50% com a ancianidade maior, F2= 0,6. 3.2 TRATAMENTO ESTATSTICO Aps a homogeneizao dos valores dos elementos pesquisados para a situao do imvel avaliando, proceder-se- ao tratamento estatstico, com o saneamento da amostra, se necessrio. Quanto aos critrios para o saneamento sugere-se o denido pelo intervalo da mdia 30% ou mdia s , expurgando os elementos que se encontrarem alm do limite superior e aqum do inferior calculado. Novos saneamentos devero ser realizados, tantos quanto forem necessrios, at que o coeciente de variao da amostra seja 20%. Onde: s = desvio padro da amostra Podero ser adotados outros critrios estatsticos, desde que devidamente explicados e de comprovada eccia, acompanhados da correspondente referncia bibliogrca.
Aps cada saneamento, ser calculado novamente o coeciente de variao (CV). O coeciente de variao (CV) indica o percentual do desvio padro em relao mdia; CV =( s/ x ).100. O desvio padro(s) da amostra calculado atravs da frmula:
s=
[ ]
( x - x )2 n-1
0,5
Assim, para coecientes de variao de at 10%, pode-se dizer que a amostra tima, com disperso mnima; coecientes de variao situados entre 10% e 15% indicam uma amostra ainda boa, com disperso pequena; coecientes de variao situados entre 15% e 20% signicam uma disperso mais acentuada, mas ainda dentro dos limites aceitveis. Disperses maiores, representadas por coecientes de variao acima de 20%, indicam uma amostra no muito convel, que deve merecer cuidados especiais, indicando a necessidade de realizao de novo saneamento ou de nova pesquisa quando o nmero de elementos efetivamente utilizados resultar inferior a cinco. Quando o coeciente de variao for superior a 10% poder ser aplicado o Teste de Chauvenet para checar a qualidade dos elementos amostrais. Este o procedimento comumente adotado para testar a compatibilidade dos elementos amostrais, eliminando, quando necessrio, os dados de maior discrepncia em relao mdia. Executa-se o teste comparandose a relao entre os extremos de maiores diferenas e portanto de maior desvio, com a mdia aritmtica dividindo pelo desvio padro. Esse procedimento determina o desvio observado (d/s obs.) que deve ser inferior ao valor crtico (d/s crit.) estabelecido para cada quantidade n de elementos pesquisados. A frmula de clculo dos Desvios Observados a seguinte: d/s (obs) = (Extremo Superior x ) / s d/s (obs) = (Extremo Inferior x ) / s
QUADRO IV TABELA DE VALORES CRTICOS PARA O TESTE DE CHAUVENET

Nmero de Amostras (n) 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Graus de Liberdade GL (n-1) 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Chauvenet d/s crit Nmero de Amostras (n) 15 16 17 18 19 20 29 30 40 50 Graus de Liberdade GL (n-1) 14 15 16 17 18 19 28 29 39 49 Chauvenet d/s crit 2,12 2,16 2,18 2,20 2,23 2,24 2,34 2,39 2,50 2,58
1,65 1,73 1,80 1,86 1,92 1,96 1,98 2,03 2,05 2,10
O alicerce do trabalho de avaliao a pesquisa consistente, que permita um tratamento estatstico do conjunto amostral que oferea aos avaliadores a segurana de que o valor por ele adotado esteja dentro do intervalo de conana. O intervalo de conana numa aferio estatstica denido pelos limites inferior e superior dados pela expresso: |C80% = x-t.s / (n - 1) 0,5 VALOR x+t.s/ (n-1)0,5 Onde: IC80% dene o campo dos limites mnimo e mximo em que o valor procurado se enquadra no nvel de 80% de conana X a mdia da amostra t o ndice da tabela de distribuio normal de Student (Quadro VI) para n-1 graus de liberdade e nvel de conana de 80%, onde n o nmero de elementos efetivamente utilizados da amostra s o desvio padro da amostra
QUADRO V Distribuio t de Student

GL 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 P (0,20) 3,078 1,886 1,638 1,533 1,476 1,440 1,415 1,397 1,383 1,372 1,363 GL 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 P (0,20 1,356 1,350 1,345 1,341 1,337 1,333 1,330 1,328 1,325 1,323 1,321 GL 23 24 25 26 27 28 29 30 40 60 120 P (0,20) 1,319 1,318 1,316 1,315 1,314 1,313 1,311 1,310 1,303 1,296 1,289
Este intervalo de conana representa a faixa de arbtrio do avaliador, dentro da qual ele poder decidir livremente. Em realidade, essa deciso do avaliador no deve ser aleatria, mas fundamentada nos elementos de que ele dispe ao realizar o trabalho da avaliao. A determinao do campo de arbtrio ser pelo intervalo de conana. Entretanto, caso a variao em torno do valor calculado supere 10% limitar-se- a este percentual. Salienta-se que o campo de arbtrio do imvel obtido calculando-se o campo de arbtrio da terra nua, somado ao valor determinado para as benfeitorias. Os laudos de avaliao sero classicados nos graus de fundamentao I, II ou III, conforme indicado na tabela 1 do item 9.2 da NBR 14.653-3:2004. As avaliaes sero especicadas quanto preciso no caso em que for utilizado exclusivamente o mtodo comparativo direto de dados de mercado, conforme tabela 3 do item 9.3 da NBR 14.653-3:2004. A aplicao da homogeneizao de dados e do saneamento amostral dever estar sintetizada em planilha eletrnica conforme modelo padro da Diretoria de Obteno de Terras e Implantao de Projetos de Assentamento, onde sero efetuados os clculos matemticos. 4. BANCO DE DADOS Dever ser constitudo um banco de dados composto de informaes referentes a negcios realizados, ofertas e opinies sobre imveis rurais
nas regies a serem trabalhadas, formando um conjunto de elementos de qualidade e nmero suciente que sirva de referencial para a formao do juzo de valor do prossional avaliador. Os imveis rurais pesquisados no mercado imobilirio da regio devem ser visitados, suas terras classicadas e suas benfeitorias estimadas, quando possvel, pois, quanto mais precisa a descrio dos elementos a serem utilizados, menor a margem de erro na comparao entre eles. Para a avaliao de um imvel rural, podem ser utilizados elementos do banco de dados referentes a imveis localizados na regio de inuncia do avaliando e que apresentem caractersticas do sistema produtivo a este. O banco de dados ser um dos parmetros utilizados para a confeco de Planilhas de Preos Referenciais de Terras das Superintendncias Regionais, compostas de regies homogneas, delimitadas de acordo com a semelhana dos sistemas produtivos e preos praticados. Para que se mantenha atual em relao ao comportamento do mercado de terras, necessria a constante atualizao do banco de dados proposto. A pesquisa para formao do banco de dados ser realizada por equipe de Engenheiros Agrnomos, constituda exclusivamente para essa nalidade. Tem por objetivo obter o maior nmero possvel de informaes e desvincular a pesquisa da avaliao de um imvel especco. A cada avaliao podero ser coletados novos elementos que comporo o banco de dados. 5. AVALIAO DAS BENFEITORIAS INDENIZVEIS Dever ser criada em cada Superintendncia Regional, pela Cmara Tcnica, planilha de custo de referncia para as principais benfeitorias indenizveis, baseada em oramento de menor valor pesquisado em mercados regionais, para uso nas avaliaes. Em caso de benfeitorias que apresentem valores que estejam fora do padro usual, devero ser detalhados seus custos e apresentadas as devidas justicativas. Devero ser consideras todas as benfeitorias existentes no imvel no momento da avaliao. As benfeitorias reprodutivas localizadas em reas de preservao permanente e reserva legal sero identicadas, descritas no laudo, porm no avaliadas. As benfeitorias no reprodutivas localizadas em reas de preservao permanente e reserva legal que se encontrem em desconformidade com a
importante que o vistoriador verique a existncia de licena ambiental para as atividades ou empreendimentos desenvolvidos no imvel, sujeitas ao licenciamento ambiental de acordo com o Anexo 01 da Resoluo do CONAMA n. 237/1997. 5.1 CONSTRUES, INSTALAES E MELHORAMENTOS Sob essa designao genrica incluem-se aquelas benfeitorias que esto vinculadas ao solo e no podem ser negociadas separadamente da terra, compreendendo as construes e instalaes como casas, galpes para mquinas e veculos, depsitos, secadores, pocilgas, avirios, armazns, estbulos, silos, abrigos, cercas, estradas internas, represas, barragens, poos, etc. As benfeitorias volupturias sero avaliadas em separado, pois so pagas em Ttulos da Dvida Agrria. Recomenda-se utilizar o Mtodo da Quanticao de Custo que consiste na identicao do Custo de Reedio, ou seja, o custo de reproduo descontada a depreciao do bem, tendo em vista o estado de conservao e funcionalidade. Poder ser utilizado, alternativamente, o Critrio Residual que consiste na comparao de valores de imveis com determinadas benfeitorias (reprodutivas ou no) com outros sem essas benfeitorias, determinandose assim, o valor de mercado daquelas. Esse critrio deve ser utilizado quando houver elementos sucientes para ampla pesquisa e convico do avaliador. Atravs do critrio residual que se determina o valor que o total das benfeitorias agregou ao imvel. 5.1.1 Edicaes Residenciais Ser calculado o valor do m2 de rea construda, com base no valor atual do custo local de reposio, obtido atravs de oramentos contendo especicaes e preos correntes de materiais e servios, ou extrados de ndices atualizados e de fontes idneas. Aos valores assim obtidos, devero ser aplicados os ndices de depreciao em funo do estado de conservao e da funcionalidade da benfeitoria, utilizando-se a seguinte frmula: Va = Vu x s x d
legislao ambiental no sero avaliadas. As que atendam aos requisitos legais sero avaliadas e comporo o valor da indenizao administrativa. As benfeitorias introduzidas por posseiros devem ser avaliadas em separado.
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Onde: Va = valor atual Vu = valor bsico / metro quadrado, do custo de construo idntica na regio s = rea construda d = depreciao total (fsica e funcional), na data da avaliao (conforme Quadro VI) QUADRO VI DEPRECIAO FSICA E FUNCIONAL
ESTADO DE CONSERVAO timo (100%) Bom (80%) Regular (60%) Precrio (40%) Mau (20%) Pssimo (00%)
Fonte: Adaptado de Rossi, 2005
FUNCIONALIDADE Adequada (100%) 1,00 0,80 0,60 0,40 0,20 0,00 Parcialmente Adequada (75%) 0,75 0,60 0,45 0,30 0,15 0,00 Superada (50%) 0,50 0,40 0,30 0,20 0,10 0,00 Residual (20%) 0,20 0,16 0,12 0,08 0,04 0,00
Onde: Adequada: edicao est perfeitamente adequada sua utilizao; est 100% aproveitada e/ou funcional e/ou utilizada, considerando o imvel e a regio num perodo de um ano agrcola; Parcialmente Adequada: edicao est parcialmente adequada sua utilizao; aproximadamente 75% de sua capacidade aproveitada e/ou funcional e/ou utilizada, considerando o imvel e a regio num perodo de um ano agrcola; Superada: edicao est superada, considerando as recomendaes tcnicas atuais, mas aproximadamente 50% de sua capacidade ainda aproveitada e/ou funcional e/ou utilizada, considerando o imvel e a regio num perodo de um ano agrcola; Residual: edicao no tem utilidade nenhuma, servindo apenas como fonte de material usado; 20% aproveitada e/ou funcional e/ou
utilizada,considerando o imvel e a regio num perodo de um ano agrcola. 5.1.2 Instalaes Complementares So assim consideradas as cercas, sistema de abastecimento de gua, de energia eltrica e redes de drenagem. 5.1.2.1 Cercas e Currais Devero ser avaliadas com base no valor do custo local de reposio do material e mo-de-obra utilizados na construo, com as depreciaes calculadas em funo do estado de conservao e funcionalidade, conforme o Quadro VI. Para valorar as cercas e os currais, o tcnico dever atentar para a origem da madeira utilizada, se da prpria fazenda ou oriunda de aquisio no mercado. Para efeito de avaliao dever ser considerado, no mximo, 50% do valor das cercas de permetro que confrontem com imveis lindeiros, conforme art. 1297 do Cdigo Civil (2002), exceto se comprovadamente construdas pelo proprietrio.2 No devero ser includos nas avaliaes os valores correspondentes a cercas que ladeiam as rodovias, exceto tambm se comprovadamente construdas pelo expropriado.3 O valor atual das cercas e currais ser obtido atravs do seguinte clculo: Va = c x p x d Onde: Va = Valor atual da cerca c = Comprimento em metro linear ou lance p = Preo unitrio de reposio por metro linear ou lance, com base em planilha de custos de reposio d = Coeciente de depreciao em funo do estado de conservao e funcionalidade, conforme Quadro VI 5.1.2.2 Sistema de Abastecimento de Energia Eltrica Compreende gerao, transformao e rede de distribuio, assim denidos:
2 3
Recomendao do Tribunal de Contas da Unio - Acrdo 557/2004 idem
Gerao: o complexo gerador e quadro de fora; Transformao: o transformador, postes de sustentao e equipamentos auxiliares; Rede de distribuio: o posteamento, isoladores e ao.
Sero adotadas as seguintes frmulas para o clculo do valor atual do sistema: Sistema de gerao e transformao: V = Vr x (1 - d) Onde: V = Valor atual da instalao Vr = Custo de reposio da instalao d = Coeciente de depreciao anual considerando as recomendaes tcnicas de rgos ociais e fabricantes. (d = tempo de uso / tempo de vida til) Sistema de distribuio: Onde: Va = c x Vu x d
Va = Valor atual do sistema c = Comprimento da rede Vu = Valor de reposio da rede de distribuio em metro linear d = Coeciente de depreciao considerando as recomendaes tcnicas de rgos ociais e fabricantes (d = tempo de uso / tempo de vida til) As instalaes e equipamentos assinalados que estejam paralisados sofrero tambm a depreciao anual pelo desuso, devendo chegar ao valor residual de sucata. No ser avaliado o sistema de abastecimento de energia eltrica, quando instalado por companhia ou empresa pblica ou privada, cessionria de energia, qual o detentor do imvel tenha feito doao do sistema. 5.1.2.3 Construes Hidrulicas As construes hidrulicas, que compreendem audes, barragens, poos, reservatrios, caixas dgua, etc, sero avaliadas de acordo com os critrios a seguir referidos:
5.1.2.3.1 Audes e barragens: Sero considerados os seguintes aspectos: Finalidade do represamento; Extenso da rea inundvel (rea do espelho dgua no marco de maior cheia); Qualidade da gua represada; Fonte de alimentao constante, se existir (rios, riachos, nascentes e outros); Conservao da bacia hidrogrca at os divisores dgua; Tipo de obra civil (construo); Largura de partes superiores (crista); Conservao do talude jusante; Tomada dgua, ladro e descarga; Volume de terra deslocada e escavada para a feitura da barragem de terra ou quantidade e qualidade do material usado na feitura da barragem de alvenaria. O valor a ser atribudo aos audes e barragens ter como base o volume do macio, levando-se em considerao o custo da mo de obra e da reposio do material empregado, mo-de-obra e/ou mecanizao na sua construo, sobre o qual incidir uma taxa de depreciao, em funo do estado de conservao e funcionalidade, conforme Quadro VI. 5.1.2.3.2 Poos e cisternas: Descrio do mtodo de construo (escavado, perfurado, equipamento a cabo, equipamento rotativo hidrulico e rotativo reverso) e descrio das seguintes caractersticas: Dimetro; Profundidade; Revestimento; Manuteno; Potabilidade; Proteo sanitria.
O valor a ser atribudo aos poos e cisternas ser calculado levando-se em considerao o custo da mo-de-obra e da reposio do material usado no revestimento e no acabamento, sobre o qual incidir uma depreciao, em funo do estado de conservao e funcionalidade, conforme Quadro VI.
5.1.2.3.3 Caixas dgua e reservatrios: - Tipos (trreos, subterrneos ou elevados); - Material de construo; - Pilares. O valor a ser atribudo s caixas dgua e reservatrios ser calculado levando-se em considerao o custo de reposio da construo, mais o custo do volume de terra escavado (reservatrios subterrneos), aplicandose os coecientes de depreciao previstos no Quadro VI. 5.1.2.3.4 Sistema de Abastecimento de gua Compreende as instalaes de captao, aduo e rede de distribuio, assim denidas: Captao: o conjunto de obras civis, incluindo, ou no, instalaes de equipamentos destinados a captar e elevar gua para a aduo; Aduo: os condutos e canais destinados a ligar as fontes de captao para alimentao da rede de distribuio; Rede de distribuio: o conjunto de canais, reservatrios e materiais especializados empregados no abastecimento dgua, alimentados, ou no, por reservatrios de distribuio ou por derivaes dos condutos adutores. Dever ser adotada a seguinte frmula para o clculo do valor atual do sistema: Va = c x Vu x d Onde: Va = Valor atual do sistema c = Comprimento do conduto em metro linear ou volume do canal em metro cbico Vu = Valor unitrio correspondente ao metro linear ou metro cbico instalado do conduto ou canal de mesmo material na regio d = Coeciente da depreciao em funo do estado de conservao e funcionalidade, conforme Quadro VI
5.1.2.4 Sistemas de Drenagem Compreendem coletores, drenos e valas com as seguintes caractersticas: Sistema interceptante; Sistema em coletores duplos; Sistema em forma de grelha; Sistema espinha de peixe.
a) Drenos a cu aberto: descrio da forma de seco e proteo (revestimento) dos canais a cu aberto. Dever ser adotada a seguinte frmula para o clculo do valor atual do sistema a cu aberto: Va = ( Ce + Cv ) x d Onde: Va = Valor atual do sistema a cu aberto Ce = Custo da escavao (R$/m3) Cv = Custo do revestimento (R$/m2) d = Coeciente de depreciao relativo ao estado de conservao e funcionalidade, conforme Quadro VI b) Drenos subterrneos com descrio do material empregado (manilhas de barro com crivo ou concreto pr-moldado, pedras soltas, tbuas, troncos de rvores, tijolos e outros). O avaliador estimar o valor do sistema de drenos subterrneos pelo custo de reposio, depreciado em funo da ecincia da drenagem. Para clculo do valor atual do sistema de drenagem subterrneo dever ser adotada a seguinte frmula: Onde: Va = ( Ce + Cm ) x d
Va = Valor atual do sistema de drenagem subterrnea Ce = Custo da escavao (R$/m3) Cm = Custo do material utilizado no enchimento ou instalao d = Coeciente de depreciao em funo da ecincia da drenagem, conforme Quadro VI Considera-se ecincia a capacidade do dreno subterrneo em manter a camada arvel do solo com teor de umidade equivalente capacidade de campo (ecincia mxima).
5.1.2.5 Estradas Internas Sob essa designao genrica incluem-se as estradas construdas pelo proprietrio, com plataforma de rolamento que permita o trnsito de veculos, em cuja construo tenham-se realizado, no mnimo, servios de limpeza ou remoo de terra. Para ns de avaliao de estradas internas levar-se-o em considerao a efetiva ocorrncia de cada uma das seguintes fases: Desmatamento; Destocamento; Limpeza; Terraplenagem; Compactao; Revestimento.
As estradas devero ser avaliadas com base nos custos locais dos servios realizados na sua construo e depreciadas em funo do seu estado de conservao e da funcionalidade, conforme Quadro VI. 5.1.2.6 Obras de Arte Sob essa designao genrica incluem-se bueiros, mata-burros, pontes e pontilhes. As obras de arte, expressas em metro linear, devero ser avaliadas com base no valor atual do custo local de reposio do material empregado na construo, adicionado do valor da mo-de-obra utilizada, com as depreciaes calculadas em funo do estado de conservao. Para efeito de depreciao das obras de arte, devero ser adotados os critrios e coecientes constantes no Quadro VI. 5.1.2.7 Pistas de Pouso Para ns de avaliao de pista de pouso levar-se-o em considerao as fases descritas no item 5.1.2.5. As pistas de pouso devero ser avaliadas com base nos custos dos servios realizados na sua construo e depreciadas, em funo do seu estado de conservao e funcionalidade (Quadro VI). Somente sero avaliadas pistas de pouso registradas na Agncia Nacional de de Aviao Civil - ANAC.
5.1.2.8 Mquinas, Motores, Equipamentos e Implementos Sero objeto de avaliao as mquinas, motores, equipamentos e implementos, quando zerem parte integrante de um sistema estacionrio. Deve ser efetuada a descrio do material, incluindo as especicaes tcnicas das mquinas, motores, equipamentos e implementos. O valor de mquinas, equipamentos, motores e implementos ser calculado em funo dos seus custos de reposio e depreciao considerando representaes tcnicas de rgos ociais e fabricantes. Para clculo do valor atual desses bens dever ser adotada a seguinte frmula: V = Vr x d Onde: V = Valor atual dos bens relacionados Vr = Custo de reposio do equipamento d = Coeciente de depreciao anual considerando as recomendaes tcnicas de rgos ociais e fabricantes ( d = tempo de uso / tempo de vida til) 5.2 PRODUES VEGETAIS Assim entendidas as culturas de ciclo vegetativo superior a um ano, inclusive pastagens e orestas plantadas. Para ns de avaliao das culturas sero considerados os seguintes aspectos das culturas e das prticas agrcolas: Espcie botnica; rea de plantio em ha e/ou covas; Estgio presente e desenvolvimento do ciclo vegetativo; Estado tossanitrio e tratos culturais. Espaamento entre plantas; Culturas intercaladas; Plantio em terraos, contornos, cordes, banquetas individuais e outros.
5.2.1 Avaliao de Culturas No que se refere avaliao de culturas a NORMA BRASILEIRA PARA AVALIAO DE IMVEIS RURAIS, NBR 14.653-3:2004, dene os seguintes procedimentos: 10.3 Produes vegetais Na avaliao em separado das produes vegetais deve-se observar o descrito em 10.3.1 a 10.3.3: 10.3.1 Deve ser empregado o mtodo da capitalizao da renda para a identicao do valor econmico. 10.3.2 No caso de culturas de ciclo longo no primeiro ano de implantao, recomenda-se utilizar, alternativamente ao mtodo da capitalizao da renda, o custo de implantao, includos os custos diretos e indiretos. 10.3.3 Omissis..... Para as demais culturas permanentes sero calculados os rendimentos lquidos esperados, que devem ser considerados a partir da data de referncia da avaliao at o nal da vida til da produo vegetal. Na determinao da renda lquida deve-se considerar a receita bruta, deduzidos os custos diretos e indiretos, inclusive o custo da terra nua, os impostos e o custo de erradicao, se houver. A expresso algbrica que melhor traduz o texto da norma : VE = RL x Fa x r Onde: VE = Valor econmico da cultura RL = Renda Lquida = RB* - D** RB = Receita Bruta de uma safra, utilizando-se do preo mdio do ltimo ano ou de uma srie histrica maior quando disponvel D = despesas de custeio e colheita de uma safra Fa = Fator de valor presente para pagamento nico4 Fa= 1/(1+i)n
4
Corresponde ao intervalo de tempo entre a data da avaliao e a ocorrncia da receita.
* Na inexistncia de dados sobre a produtividade mdia do imvel, deve-se considerar a produtividade mdia da regio. ** As planilhas de custo referentes formao, manuteno e colheita das culturas devero acompanhar o laudo. OBSERVAES: a) No faro parte da indenizao os valores correspondentes safra pendente, devendo ser avaliadas apenas as safras subseqentes. b) Na avaliao da cultura da cana-de-acar, cujo ciclo conhecido e esperado, ser considerado o valor econmico da plantao, calculados pela expresso abaixo:
V = [(RL1 x Fa1 x r1) + (RL2 x Fa2 x r2) + (RL3 x Fa3 x r3) + .....+(RLn x Fan x rn)
Onde:
RL = RB D Fa = 1/(1+i)n
RB = Quantidade produzida x preo, correspondentes ao ano considerado D = Representa as despesas de colheita, acrescidas de custeios vincendos, correspondentes ao ano considerado r = Coeciente de risco Fa = Fator de valor presente para pagamento nico i = Taxa de juros mdia n = Perodo, em anos, entre a realizao da efetiva safra e a data da avaliao c) As espcies vegetais de uso exclusivamente domstico e sem expresso econmica no sero objeto de avaliao. d) Quando existir explorao econmica de madeira em oresta nativa autorizada pelo rgo competente pode ser utilizado o mtodo de capitalizao da renda, onde devem ser considerados os custos diretos e indiretos. Neste caso, se for necessrio, deve ser feito o inventrio orestal da rea.
r = Coeciente de risco, para cobrir os danos de sinistros i = Taxa de remunerao do capital limitado a 12% (Constitucional) n = Perodo, em anos, entre a realizao efetiva da safra e a data da avaliao
85
5.2.2 Avaliao de Pastagens: Para avaliao de pastagem ser adotado o mtodo do custo de formao de acordo com a tecnologia e a prtica usuais na regio. Podem ser previstas, por exemplo, as operaes de preparo do solo, plantio, insumos e tratos culturais. Custos relativos ao desbravamento (derrubada, destoca, encoivaramento, catao, etc) somente sero admitidos, se legalmente autorizados, em regies de fronteira agrcola, onde tais operaes foram recentemente realizadas e ainda no ocorreu a amortizao do capital investido. A condio de fronteira agrcola conrmada quando se verica no mercado a ocorrncia de negcios de terras brutas (cobertura vegetal primria). A esse valor ser aplicado um coeciente de depreciao em funo do estado vegetativo e tossanitrio. Os itens a serem considerados na depreciao de pastagens segundo Rossi (2005) so: Incidncia de ervas daninhas; Falhas na formao ou claros na pastagem; Processos erosivos; Presena de cupinzeiros ou sauveiros; Baixo nvel de manejo; Aspecto vegetativo ruim, com as plantas no atingindo a altura mdia da espcie.
A depreciao ser realizada considerando: TIMO - no ocorrncia dos itens acima BOM - ocorrncia de um dos itens acima REGULAR - ocorrncia de dois dos itens acima PRECRIO - ocorrncia de trs dos itens acima MAU - ocorrncia de quatro dos itens acima PSSIMO - ocorrncia de cinco ou mais dos itens acima
QUADRO VII COEFICIENTE DE DEPRECIAO DE PASTAGENS

ESTADO VEGETATIVO/FITOSSANITRIO DEPRECIAO Fonte: Adaptado de ROSSI,2005. TIMO 1,00 BOM 0,80 REGULAR 0,60 PRECRIO 0,40 MAU 0,20 PSSIMO 0,00
6. RECUPERAO DAS REAS DEGRADADAS, DE RESERVA LEGAL E DE PRESERVAO PERMANENTE . A Constituio Federal, em seu art. 225, impe ao Poder Pblico e coletividade o dever de defender e preservar o meio ambiente, sendo que no pargrafo 3 enfatiza que as condutas e as atividades lesivas a este sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, denidas na Lei n 9.605/1998, independentemente da obrigao de reparar os danos causados. Entende-se por recuperao a restituio de uma vegetao e/ou rea degradada a uma condio no degradada, que pode ser diferente da sua situao original.5 Deve ser estimado o custo da recuperao de reas degradadas ocasionadas pela utilizao de tcnicas inadequadas de manejo e conservao dos solos. Devero ser estimados os custos de recuperao das reas de Preservao Permanente que foram total ou parcialmente suprimidas sem a devida autorizao do rgo ambiental competente (artigo 4 da Lei 4771/65, com redao dada pela MP 2166/67, de 24/09/01). Tambm devem ser estimados os custos de recuperao das reas de Reserva Legal que estejam com sua vegetao suprimida ou que no estejam sendo devidamente utilizadas sob regime de explorao orestal (artigo 16 da Lei 4771/65, com redao dada pela MP 2166/67, de 24/09/01). Caso inexista rea de Reserva Legal no imvel deve ser calculado o custo de recuperao de sua vegetao. Nos casos em que haja a comprovao da recuperao das referidas reas, com projeto tcnico protocolado junto ao rgo ambiental competente, cujo cronograma esteja sendo devidamente cumprido (artigo 44 da lei 4771/65, com redao dada pela MP 2166/67, de 24/09/01), devero ser calculados apenas os custos referentes recuperao das fases a serem cumpridas. Em face da diferenciao dos biomas nacionais e da possibilidade de ocorrncia de graus distintos de degradao, no adequado um padro
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Art. 2, inciso XIII, da Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000
nico de custos de recuperao ambiental. A Cmara Tcnica da Superintendncia Regional dever elaborar planilhas de custos para recuperao de reas degradadas a serem adotadas em todas as avaliaes de imveis rurais do Estado, devendo, para tanto, buscar subsdio junto aos rgos ambientais. Os custos advindos dos clculos referentes recuperao devero ser citados em separado no Laudo de Vistoria e Avaliao. 7. LAUDO DE VISTORIA E AVALIAO - LVA O resultado da avaliao ser apresentado sob a forma de laudo fundamentado, em duas vias, devidamente datado, assinado pelo(s) avaliador(es) e indicando o nmero do registro no Conselho Regional de Engenharia Arquitetura e Agronomia - CREA. A concluso do LVA deve ser uma sntese do trabalho realizado, contendo as informaes que justiquem o valor nal encontrado, bem como as observaes relevantes relativas tomada de deciso. Deve ser apresentado um resumo da avaliao contendo o valor total do imvel, o valor das benfeitorias indenizveis, o valor a ser pago em TDA, o custo do imvel por famlia, assim com os parmetros unitrios para cada item. Observar que as benfeitorias volupturias sero apresentadas em separado das teis e necessrias. Obtido o Valor da Terra Nua (VTN) dele deve ser deduzido: - O valor correspondente ao custo de materiais e servios para recuperao de reas degradadas, bem como das reas de Reserva Legal e/ou de Preservao Permanente danicadas ou suprimidas, o qual dever ser discriminado no Laudo.6 - O valor correspondente limitao de uso decorrente das servides administrativas que a oneram, principalmente as correspondentes s linhas de transmisso de energia eltrica, que so as mais freqentes.7 - Os valores correspondentes a faixas de domnio das rodovias.8 - Os valores correspondentes aos terrenos marginais banhados pelas correntes navegveis dos rios federais, fora do alcance das mars, que vo at a distncia de 15 (quinze)
Recomendao do Tribunal de Contas da Unio Acrdo 1.362/2004 Recomendao do Tribunal de Contas da Unio Acrdo 557/2004 8 Idem
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Nos procedimentos de desapropriao, havendo divergncia entre a rea registrada e a rea medida, para ns de avaliao da terra nua, ser sempre considerada a menor. As benfeitorias sero avaliadas independentemente de eventuais diferenas de rea. O Laudo de Vistoria e Avaliao dever, conforme disposto no Cdigo Civil, relacionar e descrever todas as benfeitorias teis, necessrias e volupturias. 7.1 ANEXOS AO LAUDO DE VISTORIA E AVALIAO Devem constar como anexos, obrigatoriamente, as chas de coletas de preos, planilhas de tratamento estatstico, documentao fotogrca do imvel e das benfeitorias e bibliograa utilizada. Deve-se anexar tambm, obrigatoriamente, a Anotao de Responsabilidade Tcnica ART, a qual dever conter, na sua discriminao, referncia exigncia legal ( 3 do art. 12 da Lei 8629/93). Devem ser anexadas ao laudo as planilhas de oramento das benfeitorias, memrias de clculo e registros fotogrcos. 8. CONSIDERAES FINAIS O Laudo deve ser referendado pelo Grupo Tcnico de Vistoria e Avaliao, que ser constitudo por, no mnimo, trs Engenheiros Agrnomos, tendo como relator o coordenador da Equipe de Vistoria e Avaliao (art. 3, 2 da IN 14/2004). Esse Grupo far uma anlise da metodologia utilizada, a conferncia dos valores consignados no laudo e de sua compatibilidade com a Planilha de Preos Referenciais de terra da regio de inuncia sobre o imvel avaliando, devendo a concluso ser registrada em ata. Todos as folhas do Laudo de Vistoria e Avaliao e dos documentos anexos devero ser numerados e rubricados pelo(s) avaliador(es). Uma cpia em meio digital do Laudo e seus anexos devero ser entregues ao Chefe da Diviso de Obteno de Terras e Implantao de Projetos de Assentamento, que manter em arquivo disponvel para consulta.
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Idem Decreto n 24.643, de 10 de junho de 1934 Cdigo de guas.
metros medidos horizontalmente para a parte da terra, contados desde a Linha Mdia das Enchentes Ordinrias LMEO.9 10
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Anexo I Modelo de cha de pesquisa de negcios realizados e ofertados

FICHA DE COLETA DE INFORMAES SOBRE OFERTAS E NEGCIOS REALIZADOS 1. Elemento no________________________ 2. Imvel pesquisado:________________________ rea:_____________________ 3. Informante: ________________________________________________________ 4. Endereo: Rua_______________________________________ no____________ Bairro:___________________ Cidade:____________________Fone:____________ Estado:________________________ 5. ( ) Negcio Realizado ( ) Opinio 6. Vendedor:________________________ Data da Transao:_____/_____/_______ 7. Comprador:_________________________________________________________ 8. Valor R$: __________________________________________________________ 9. Forma de Pagamento: ________________________________________________ 10. Transformao em valor vista: _______________________________________ 11. Localizao e via de acesso: __________________________________________ 12. Situao do imvel: ( ) tima ( ) Muito Boa ( ) Boa ( ) Regular ( ) Desfavorvel ( ) M 13. Descrio das terras e seu uso atual conforme linguagem regional e sua correspondncia tcnica: ________________________________________________ ____________________________________________________________________ 14. Descriao dos tipos de relevo: ________________________________________ 15. Distribuo das classes de capacidade de uso:___________________________ ____________________________________________________________________ 16. Benfeitorias mais relevantes: _________________________________________ ____________________________________________________________________ 17. Fator de ponderao das benfeitorias: __________________________________ 18. Melhoramentos: ( ) Energia eltrica ( ) Telefone 19. Melhor atributo do Imvel: ____________________________________________ ____________________________________________________________________ 20. Maior restrio do imvel: ____________________________________________ ____________________________________________________________________ 21. Observaes: _____________________________________________________ ____________________________________________________________________ Pesquisador:_________________________ Data da pesquisa:____/____/_______ OBS: A Superintendncia Regional, atravs da Cmara Tcnica, poder adaptar a cha de acordo com sua realidade e necessidade.
Anexo II Modelo de cha de pesquisa de opinio

FICHA DE COLETA DE OPINIES DE PREOS DE IMVEIS RURAIS NO_______________ ( ) imvel paradigma ( ) imvel padro da regio
1. INFORMANTE: _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ Endereo: _____________________________________________ nz_____________ Bairro:_____________________ Cidade:___________________ Fone:___________ 2. CARACTERSTICAS DO IMVEL: REA: ____________________ha
2.1 Localizao, distncia da(s) cidade(s) e acesso: ___________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ 2.2 Quanto s caractersticas das terras, conforme a linguagem regional (hidrograa, relevo, pedregosidade, eroso, mecanizao, etc): ____________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ 2.3 Quanto ao uso atual: ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 2.4 Quanto s benfeitorias: ____________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ 3. VALOR INFORMADO E CONDIES DE PAGAMENTO ____________________________________________________________________ ________________________________________________________________
Pesquisador: ______________________________________________ Assinatura do informante: ____________________________________ Data da pesquisa: ___/ ___/ _________.
OBS: A Superintendncia Regional, atravs da Cmara Tcnica, poder adaptar a cha de acordo com sua realidade e necessidade.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ABNT. Avaliao de Imveis Rurais, So Paulo, Norma Brasileira Registrada n 14.653 parte 1, Associao Brasileira de Normas Tcnicas, 2001. ABNT. Avaliao de Imveis Rurais, So Paulo, Norma Brasileira Registrada n 14.653 parte 3, Associao Brasileira de Normas Tcnicas, 2004. CARVALHO, E.F. Percia Agronmica: Elementos Bsicos. Goinia: Vieira, 2001. DEMETRIO, V.A. Anais do simpsio sobre Engenharia de Avaliaes e Percias. Piracicaba: FEALQ, 1995. EMBRAPA. Centro Nacional de Pesquisa de Solos. Sistema Brasileiro de Classicao de Solos. Rio de Janeiro: EMBRAPA, 1999. FRANA, G.V. Estudo agrotcnico e avaliaes das terras da Fazenda So Sebastio, municpio de santa Cruz das Palmeiras - SP: levantamento de solos, capacidade de uso e valor relativo das terras. Piracicaba, ESALQUSP, 1983. FIKER, J. Manual de Redao de Laudos. So Paulo: PINI, 1989. IBGE. Manual Tcnico da Vegetao Brasileira. Srie Manuais Tcnicos em Geocincia. N.1. Rio de Janeiro: IBGE, 1992 KOZMA, M.C.F. da. Engenharia de Avaliaes (Avaliao de Propriedades Rurais). So Paulo: PINI / Instituto Brasileiro de Percias de Engenharia, 1984. LEMOS, R.C.C; SANTOS, R.D. dos. Manual de descrio e coleta de solo no campo. 2. Ed. Campinas: SBSC/SNLCS, 1996. LEPSCH, I.F. Manual Para Levantamento Utilitrio do Meio Fsico e Classicao de Terras no Sistema de Capacidade de Uso. Campinas, Sociedade Brasileira de Cincia do Solo, 1983. MOREIRA, A.L., Princpios de Engenharia de Avaliaes. So Paulo: PINI / Escola Nacional de Habitao e Poupana, 1984. PELLI NETO, A. Curso de Engenharia de Avaliaes Imobilirias. Regresso Linear e Inferncia Estatstica. Belo Horizonte: IBAPE/MG, 2005. ROSSI, M.R.C. Avaliao de Propriedades Rurais Manual Bsico. 2. Ed.So Paulo: LEUD, 2005.
MDULO IV
Percia judicial
PERCIA JUDICIAL
INTRODUO O presente Mdulo tem por objetivo estabelecer os procedimentos a serem adotados pelos servidores do Incra que atuam na produo da prova pericial em processos judiciais, transmitindo noes bsicas sobre esse tipo de prova, com nfase nas percias que tratam da classicao e da avaliao de imveis rurais nas desapropriaes, por interesse social, para ns de reforma agrria. O Mdulo est dividido em trs partes: 1. Noes bsicas 2. Procedimento de produo da prova pericial 3. Divergncias mais frequente entre os trabalhos do perito judicial e do assistente tcnico do Incra A primeira parte transmite noes gerais sobre a prova pericial, com nfase nas modicaes introduzidas pela reforma do Cdigo de Processo Civil. A segunda parte trata dos procedimentos seguidos na produo da prova pericial em juzo. Primeiramente, no procedimento comum ordinrio. Depois, no procedimento do processo de desapropriao de imvel rural, por interesse social, para ns de reforma agrria. A terceira parte versa sobre os pontos de divergncias mais comuns entre o laudo do perito judicial e o trabalho do assistente tcnico do Incra, nas percias que tratam dos principais temas ligados s desapropriaes.
1. NOES BSICAS 1.1 NOES ELEMENTARES SOBRE A PROVA 1.1.1 A prova para o Direito Pode-se conceituar prova, no sentido jurdico, como sendo todo meio dirigido a convencer o juiz da validade das proposies fticas controvertidas, relevantes para a soluo do litgio, dentro dos parmetros xados pelo Direito e de critrios racionais. A prova a soma dos meios produtores da certeza a respeito dos fatos que interessam soluo da lide. Provar signica, pois, demonstrar para o juiz a existncia ou a inexistncia dos fatos controvertidos e duvidosos alegados como fundamento do Direito que se defende ou que se contesta. 1.1.2 O princpio da persuaso racional do juiz Adota-se, no Direito brasileiro, o princpio da persuaso racional do juiz, de modo que as provas no tm, em regra, valor predeterminado, podendo o magistrado convencer-se livremente com qualquer das evidncias presentes nos autos, desde que justique as razes pelas quais prefere certa prova em detrimento de outra. 1.1.3 Os meios de prova A lei autoriza o uso de qualquer meio de prova, ainda que no especicado no Cdigo de Processo Civil, desde que se trate de meio legal e moralmente legtimo (art. 332 do Cdigo de Processo Civil - CPC). 1.1.4 Objeto da prova So objeto de prova unicamente os fatos controvertidos relevantes para a soluo do litgio (mais precisamente, as alegaes sobre fatos relevantes para a soluo do litgio). No dependem de prova os fatos notrios, os que forem armados por uma parte e confessados ou no contestados pela outra, ressalvadas as excees legais, bem como os que so presumidos pela lei como verdadeiros (art. 334 do CPC). 1.1.5 nus da prova Em regra, o nus da prova incumbe a quem alega. Cabe ao autor demonstrar os fatos constitutivos do seu direito e ao ru comprovar os fatos extintivos, modicativos ou impeditivos do direito do autor.
1.1.6 Poder probatrio do juiz Caber ao juiz, de ofcio ou a requerimento da parte, determinar as provas necessrias instruo do processo, indeferindo as diligncias inteis ou meramente protelatrias (art. 130 do CPC). 1.2 NOES ELEMENTARES SOBRE A PROVA PERICIAL 1.2.1 A prova pericial e a gura do perito A prova pericial admissvel quando se necessite demonstrar no processo algum fato cuja vericao dependa de conhecimento tcnico ou cientco que o juiz, normalmente, no possui. O perito fornece ao juiz suas impresses tcnicas, fundadas em juzos especializados, sobre os fatos controvertidos cuja averiguao dependa de conhecimento especial, estranho formao jurdica do magistrado comum. A produo da prova pericial dever ser indeferida pelo juiz: I) se a prova do fato no depender de conhecimento especial de tcnico; II) se for desnecessria em vista de outras provas produzidas; e III) se a vericao pretendida for impraticvel (pargrafo nico do art. 420 do CPC). O juiz pode dispensar a percia judicial quando as partes, na inicial e na contestao, apresentarem sobre as questes de fato pareceres tcnicos ou documentos elucidativos que considerar sucientes (art. 427 do CPC). A percia pode consistir em exame (pessoas, documentos, bens mveis e semoventes), vistoria (bens imveis) ou avaliao (estabelecimento de valor). O perito, que precisa ser pessoa idnea, dever ser escolhido entre prossionais de nvel universitrio, devidamente inscritos no rgo de classe competente, e comprovar sua especialidade na matria sobre a qual dever opinar mediante certido do rgo prossional em que estiver inscrito. Nas localidades onde no houver prossionais qualicados que preencham esses requisitos, a indicao do perito ser de livre escolha do juiz. Aplicam-se ao perito as mesmas causas de impedimento e suspeio atinentes ao juiz (arts. 138, III, e 423 do CPC).
Uma vez nomeado, o perito passa a exercer funo pblica de rgo auxiliar da Justia (art. 139 do CPC), com o encargo de assistir o juiz na prova do fato que depender do seu conhecimento tcnico ou cientco (art. 145 do CPC). Tratando-se de percia complexa, que abranja mais de uma rea de conhecimento especializado, o juiz poder nomear mais de um perito e a parte indicar mais de um assistente tcnico (art. 431-B do CPC, com a redao dada pela Lei 10.358, de 7/12/2001). O perito poder ser substitudo quando no tiver conhecimentos tcnicos sucientes ou quando deixar de apresentar o laudo pericial no prazo estipulado pelo magistrado. No segundo caso, o juiz comunicar a ocorrncia ao rgo de scalizao da prosso respectivo, podendo impor multa ao perito. Para desempenho de sua funo, podero os peritos e os assistentes utilizar-se de todos os meios necessrios, ouvindo testemunhas, obtendo informaes e solicitando documentos que estejam em poder de parte ou em reparties pblicas. Esses elementos devero acompanhar o laudo pericial e os pareceres tcnicos, que podem ser instrudos com plantas, desenhos, fotograas e quaisquer outras peas. Como so apenas auxiliares do juzo e das partes, nem o perito e nem os assistentes tcnicos tm poderes para requisitar documentos, embora possam solicit-los, e muito menos para exercer atos coercitivos sobre quem quer que seja. As providncias coercitivas devero ser solicitadas ao juzo, em caso de necessidade. 1.2.2 Das causas de impedimento e suspeio do perito defeso ao perito exercer o encargo no processo (art. 134 do CPC): I) em que for parte; II) em que interveio na qualidade de mandatrio da parte, funcionou como rgo do Ministrio Pblico ou prestou depoimento como testemunha; III) em que tenha atuado como juiz, proferindo sentena ou deciso; IV) em que estiver postulando, como advogado da parte, o seu cnjuge ou qualquer parente seu, consangneo ou am, em linha reta; ou na linha colateral at o segundo grau; V) em que for cnjuge, parente, consangneo ou am, de alguma das partes, em linha reta ou, na colateral, at o terceiro grau; VI) em que for parte pessoa jurdica, da qual o perito rgo de direo e administrao.
Reputa-se fundada a suspeio de parcialidade quando o perito (art. 135 do CPC): I) for amigo ntimo ou inimigo capital de qualquer das partes; II) for credor ou devedor de alguma das partes, de seu cnjuge ou de parentes destes, em linha reta ou na colateral at o terceiro grau; III) for herdeiro presuntivo, donatrio ou empregador de alguma das partes; IV) receber ddivas antes ou depois de iniciado o processo; aconselhar alguma das partes acerca do objeto da causa, ou subministrar meios para atender s despesas do litgio; V) for interessado no julgamento da causa em favor de uma das partes. O impedimento ou a suspeio do perito devero ser argidos pela parte interessada em petio fundamentada e devidamente instruda, na primeira oportunidade em que lhe couber falar nos autos ( 1 do art. 138 do CPC). Se o juiz julgar procedente a argio, nomear novo perito. 1.2.3 Os assistentes tcnicos Assim como o juiz no dispe de conhecimentos tcnicos e cientcos especializados, as partes e seus advogados tambm no os tm, razo pela qual, em regra, no renem condies para criticar, ecazmente, eventuais incorrees tcnicas do trabalho do perito. A Lei permite, por isso, que as partes, querendo, se faam assessorar por consultores tcnicos. Enquanto o perito assessora o magistrado nas questes tcnico-cientcas da controvrsia, cabe aos assistentes tcnicos auxiliarem as partes pelas quais foram indicados. O perito auxiliar do juzo (art. 139 do CPC) e os assistentes tcnicos so auxiliares das respectivas partes (art. 422 do CPC). Os assistentes tcnicos cam vinculados direta e especicamente s partes com quem contribuem (art. 422 do CPC). No se aplicam a eles as causas de impedimento ou suspeio, nem ca na esfera de deciso do magistrado sua nomeao ou destituio (art. 424 do CPC). As partes so livres na escolha de seus assistentes. Atendido o dever tico de comportar-se de acordo com os padres de sua prosso e segundo os cnones de sua cincia ou tcnica, os assistentes tcnicos so livres para adotar posio favorvel ao interesse da parte que auxiliam.
O objetivo do trabalho dos assistentes tcnicos fornecer s partes os conhecimentos tcnico-cientcos necessrios defesa dos interesses destas no processo. 1.2.4 Quesitos Quesitos so indagaes que o juiz e as partes formulam para serem respondidas pelos expertos. Eles devem guardar pertinncia com a causa e com os pontos a provar. So incabveis os quesitos que se referem a fatos incontroversos ou a serem provados por testemunhas ou documentos, ou que, de outro modo, transcendem a matria de fato submetida percia ou se referem a matria que no da especialidade do experto nomeado. Tambm so inadmissveis quesitos que pedem concluses jurdicas ao perito, ao qual incumbe apenas, como auxiliar da Justia, informar tecnicamente o juiz sobre matria de fato, para que este extraia as concluses jurdicas. No cabe pedir que o perito responda, por exemplo, se um valor corresponde ao justo preo do imvel, pois no funo do perito, mas do juiz, interpretar o sentido jurdico da expresso justo preo, contida na norma jurdica. Em tal exemplo, o mximo que se pode esperar que o perito responda, legitimamente, com base no conhecimento tcnico que possui, se determinado valor corresponde ou no ao valor de mercado do imvel em determinada data ou em certo perodo, ou qual esse valor de mercado em tal data ou perodo. Sendo impertinentes, os quesitos devero ser indeferidos pelo juiz ou, se respondidos, desconsiderados. 1.2.5 Laudo pericial Laudo o trabalho escrito do perito, no qual ele responde aos quesitos, desenvolve seus prprios raciocnios e expe suas concluses tcnicas. o relato das impresses captadas pelo perito, mediante os conhecimentos especiais de que dispe, a respeito dos fatos controvertidos relevantes para a causa. As concluses devem ser objetivas, referindo-se diretamente aos pontos questionados. admissvel que o perito preste outras informaes pertinentes que obtiver, desde que guardem pertinncia causa e no transbordem os limites da funo de auxiliar por ele exercida.
Convm que que registrado, tambm, como e onde foram obtidas outras informaes, por quem foram enviados documentos, como e onde foram obtidas plantas, desenhos, fotograas e quaisquer outras peas que acompanhem o laudo e os pareceres. 1.2.6 Parecer do assistente tcnico Semelhante ao laudo do perito, o parecer tcnico o trabalho escrito do assistente da parte, no qual este lana, fundamentadamente, suas impresses tcnicas a respeito dos fatos que so objeto da prova pericial. O assistente deve expor em tal pea, fundamentadamente, as crticas tcnicas que tiver ao trabalho e s concluses do perito judicial, podendo, se for do interesse da parte ou imposio de dever tico, manifestar sua concordncia com o laudo pericial. 1.2.7 Valor probante da percia O laudo pericial, como todas as provas, tem valor relativo e deve ser avaliado em harmonia com as demais provas. Deve o perito indicar as razes em que se fundamentou para chegar s concluses enunciadas no seu laudo, pois este vale pelas informaes que contenha, e no pela autoridade de quem o subscreveu. A manifestao do perito meramente opinativa e vale pela fora dos argumentos em que repousa. O perito apenas um auxiliar da Justia e no um substituto do juiz na apreciao dos fatos. Deve apenas apurar a existncia de fatos cuja certicao dependa de conhecimento tcnico. O seu laudo no uma sentena, mas fonte de informao para o juiz, que no ca a ele adstrito e pode formar sua convico de modo contrrio, com base em outros elementos e informaes contidas nos autos. O laudo poder ser desconsiderado quando carecer de fundamentao lgica ou quando outros elementos de prova contidos nos autos conduzirem o juiz a formar convico diversa da que foi apontada pelo perito, j que a prova pericial no hierarquicamente superior s demais provas. Desde que fundamente seu convencimento, baseando-o em outros elementos contidos nos autos, o juiz pode recusar as concluses do trabalho do perito ocial (art. 436 do CPC).
Tanto o perito quanto os assistentes tcnicos devem deixar registrado o nome e a qualicao das pessoas que tenham ouvido, para que o juiz possa inquirilas, quando necessrio.
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Vale lembrar, neste ponto, que o 1 do art. 12 da Lei Complementar n 76/93, aplicvel aos processos de desapropriao de imvel rural, por interesse social, para ns de reforma agrria, tambm prescreve que ao xar o valor da indenizao, o juiz considerar, alm do laudo pericial, outros meios de convencimento, inclusive a pesquisa de mercado. Da a importncia da atuao dos assistentes tcnicos das partes, para que estas possam contestar, fundamentadamente, dados, prticas e concluses contrrios verdade e melhor tcnica, eventualmente contidos no laudo pericial. 1.2.8 Nova percia Quando entender que a matria controvertida no restou sucientemente esclarecida, o juiz poder determinar, de ofcio ou a requerimento da parte, a realizao de nova percia (art. 437 do CPC). A segunda percia tem por objeto os mesmos fatos sobre que recaiu a primeira e destina-se a corrigir omisso ou inexatido dos resultados a que esta conduziu (art. 438 do CPC). A segunda percia rege-se pelas disposies estabelecidas para a primeira (art. 439). O segundo laudo no substitui o primeiro, cabendo ao juiz apreciar livremente o valor de um e de outro (pargrafo nico do art. 439). 1.3 O NOVO REGRAMENTO DA PROVA PERICIAL APS A REFORMA DO CPC O regramento da prova pericial sofreu relevantes modicaes com as alteraes introduzidas no Cdigo de Processo Civil pelas Leis nS 8.455, de 24/8/1992, 8.952, de 13/12/1994, e 10.358, de 27/12/2001. Tais Leis fazem parte da chamada reforma do CPC, que objetivou a simplicao do processo civil brasileiro. As principais alteraes foram as seguintes: 1.3.1 Possibilidade de mera inquirio do perito e dos assistentes De acordo com a redao dada ao pargrafo 2 do art. 421 do CPC pela Lei n Lei n 8.455/92, quando a natureza do fato o permitir, a percia poder consistir apenas na inquirio pelo juiz do perito e dos assistentes, por
ocasio da audincia de instruo e julgamento a respeito das coisas que houverem informalmente examinado ou avaliado. 1.3.2 Possibilidade de ser dispensada a percia Com a redao dada ao art. 427 do CPC pela Lei 8.455/92, o juiz poder dispensar prova pericial quando as partes, na inicial e na contestao, apresentarem sobre as questes de fato pareceres tcnicos ou documentos elucidativos que considerar sucientes. 1.3.3 Possibilidade de nomeao de mais de um perito A Lei n 10.358/01 incluiu no CPC o art. 431-B, permitindo expressamente que o juiz nomeie mais de um perito, quando a percia for complexa e abranger mais de uma rea de conhecimento especializado. Se o juiz nomear mais de um perito, com conhecimentos tcnicos diferenciados, tambm as partes podero, cada uma, designar assistentes tcnicos diferentes para cada experto do juiz. 1.3.4 Indicao de um assistente para cada litisconsorte De acordo com a antiga redao do 2 do art. 421 do CPC, se houvesse pluralidade de autores ou de rus, cada grupo poderia indicar apenas um assistente tcnico. Essa restrio foi suprimida pela nova redao dada ao dispositivo pela Lei n 8.455/92, de modo que, agora, cada litisconsorte pode indicar seu prprio assistente tcnico. 1.3.5 Extino do compromisso Antes da Lei n 8.455/92, tanto o perito quanto os assistentes tcnicos eram intimados a prestar compromisso de cumprir conscienciosamente o encargo que lhes era cometido. Referida Lei, dando nova redao ao art. 422 do CPC, ao tempo em que vinculou os assistentes tcnicos diretamente s partes respectivas, extinguiu a gura do compromisso. A obrigao do perito de cumprir escrupulosamente o encargo que lhe foi cometido est expressamente imposta pela prpria Lei. J os assistentes tcnicos deixaram de ser vinculados ao juzo, desobrigando-se da iseno que a redao anterior do art. 422 do CPC lhes impunha. Vinculam-se diretamente s partes, assumindo postura de consultores tcnicos destas.
No obstante, ao editar a Lei Complementar n 76/93, apesar de a gura do compromisso do perito e dos assistentes tcnicos ter sido extinta durante a tramitao do Projeto de Lei Complementar, pela Lei n 8.455/92, o legislador complementar prescreveu que o juiz, recebendo a contestao, determinar a realizao de prova pericial e, simultaneamente, dentre outras providncias, designar o perito do juzo e intimar o perito e os assistentes para prestar compromisso, no prazo de cinco dias. Embora tenha xado prazo para a prestao do compromisso, a Lei Complementar n 76/93 nada estabeleceu sobre o teor do compromisso a ser prestado, nem alterou, nos processos que regula, o papel atribudo pelo Cdigo de Processo Civil ao perito e aos assistentes tcnicos. Por isso, mesmo nas desapropriaes, por interesse social, para ns de reforma agrria, o papel do perito e dos assistentes tcnicos aquele delineado pelo Cdigo de Processo Civil, com as alteraes introduzidas pela Lei n 8.455/92, tendo em vista que a Lei Processual codicada tem aplicao subsidiria aos processos regulados pela Lei Complementar n 76/93. Destarte, ainda que prestem o compromisso de cumprir conscienciosamente o encargo que lhes for cometido (muitos juzes tm dispensado essa solenidade, que alguns doutrinadores tacham de medieval), o perito seguir sendo assistente do juiz e os assistentes tcnicos auxiliares das partes, j que a Lei Complementar n 76/93 no disps de modo contrrio. O encargo cometido ao perito, que dever ser conscienciosamente cumprido, o de ser assistente do juiz; o do assistente tcnico, como adiante esclarecido, o de ser consultor da parte pela qual foi indicado. 1.3.6 Da posio do assistente tcnico no processo Na redao original, o Cdigo de Processo Civil exigia do assistente tcnico total iseno. O art. 138 mandava aplicar tanto ao perito quanto ao assistente tcnico os motivos que levam ao afastamento do juiz por impedimento ou suspeio. O assistente tcnico era idealizado, primordialmente, como auxiliar do juzo. Na prtica, porm, com o passar do tempo, os assistentes tcnicos assumiram o papel de consultores das partes, distanciando-se do papel articial de auxiliares da Justia que lhes queria impor a Lei. A Lei n 8.455/92 reconheceu essa situao ftica, legitimando a verdadeira posio do assistente tcnico no processo, que passou a assumir abertamente a posio de consultor da parte, e no mais de auxiliar da Justia.
Evidentemente, o assistente no pode falsear a verdade dos fatos ou lanar concluses francamente incorretas. Porm, cumprindo seus deveres prossionais e ticos, pode e deve assumir posio abertamente favorvel parte por ele assistida, ressaltando os entendimentos tcnicos que possam ser bencos a esta e contrrios ao pleito ou resistncia da parte adversa. A Lei deixou de lado, assim, a co, atribuindo ao assistente tcnico o seu verdadeiro papel no processo: o de consultor da parte que o indicou. 1.3.7 Do laudo pericial e dos pareceres dos assistentes tcnicos Antes da Lei n 8.455/92, de acordo com os arts. 430 e 431 do CPC, o perito e os assistentes tcnicos, depois de averiguao individual ou em conjunto, conferenciavam reservadamente e, havendo acordo, lavravam laudo unnime, escrito pelo perito e assinado por ele e pelos assistentes tcnicos. Apenas se houvesse divergncia entre o perito e os assistentes tcnicos, cada qual escreveria seu laudo em separado. Referida Lei revogou esses dispositivos do cdigo e deu nova redao ao art. 433 do CPC, estabelecendo que os pareceres dos assistentes tcnicos sejam oferecidos em separado, no prazo de 10 (dez) dias aps as partes serem intimadas da apresentao do laudo pericial. No h intimao direta aos assistentes. As partes que so intimadas da apresentao do laudo pericial e devero diligenciar para que seus assistentes formulem os respectivos pareceres no prazo legal. 1.3.8 Prazo para apresentao do laudo pericial e dos pareceres dos assistentes tcnicos De acordo com a antiga redao do art. 433 do CPC, o perito e os assistentes tcnicos deviam apresentar o laudo pericial ou pareceres divergentes em cartrio pelo menos 10(dez) dias antes da audincia de instruo e julgamento. Aps as alteraes introduzidas pela Lei n 8.455/92, o perito apresentar
O assistente da parte dever se esforar para trazer elementos vlidos, slidos e reais de convico para esclarecer os fatos debatidos, realando os elementos tcnicos que possam favorecer os argumentos da parte assistida.
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o laudo em cartrio, no prazo xado pelo juiz, quando da nomeao (art. 421), pelo menos 20(vinte) dias antes da audincia de instruo e julgamento (art. 433 do CPC). De sua parte, os assistentes tcnicos oferecero seus pareceres no prazo comum de 10 (dez) dias aps intimadas as partes da apresentao do laudo pericial (pargrafo nico do art. 433, com a redao dada pela Lei n 10.358/01). 1.3.9 Cincia s partes da data e local do incio da produo da prova pericial A Lei n 10.358/01 incluiu no CPC o art. 431-A, prescrevendo que as partes tero cincia da data e local designados pelo juiz ou indicados pelo perito para ter incio a produo da prova pericial. O objetivo dessa determinao evitar percias levadas a efeito em segredo, sem acompanhamento das partes e de seus assistentes. 2. PROCEDIMENTO DE PRODUO DA PROVA PERICIAL 2.1 A PRODUO DA PROVA PERICIAL NO PROCEDIMENTO COMUM ORDINRIO O pedido de percia pode ser formulado, em regra, na inicial, na contestao ou na reconveno, bem como na rplica do autor resposta do ru. O juiz poder dispensar a prova pericial quando as partes, na inicial e na contestao, apresentarem sobre questes de fato pareceres tcnicos ou documentos elucidativos que considerar sucientes (art. 427 do CPC, com a redao dada pela Lei n 8.455/92). Quando a natureza do fato o permitir, a percia poder consistir apenas na inquirio pelo juiz do perito e dos assistentes, por ocasio da audincia de instruo e julgamento a respeito das coisas que houverem informalmente examinado ou avaliado (art. 421, 2, do CPC, com a redao dada pela Lei n 8.455/92). Deferida a produo da prova pericial, o juiz nomear o perito, xando desde logo o prazo para a entrega do laudo, que deve anteceder em pelo menos vinte dias a data da audincia de instruo e julgamento (art. 433 do CPC). Aps serem intimadas do despacho de nomeao do perito, as partes tero cinco dias para indicar o assistente tcnico e apresentar quesitos (1 do
art. 421 do CPC). Durante o curso da percia facultado s partes formularem quesitos suplementares, dos quais sero intimados a parte contrria. O juiz examinar os quesitos das partes, podendo indeferir os impertinentes e formular, de ofcio, os que entender necessrios ao esclarecimento da causa (art. 426 do CPC). Havendo recusa do perito, ou recusa dele pela parte, o juiz, se acolher a alegao, nomear outro experto (art. 423 do CPC). Antes de proceder aos trabalhos tcnicos, as partes sero intimadas da data e do local designados para o incio da percia, seja tal designao de iniciativa do juiz ou do perito (art. 431-A do CPC). Se a designao for do juiz, constar dos autos e ser objeto de intimao como todas as deliberaes processuais. Se for do perito, dever ele informar ao escrivo para que este tome as providncias necessrias intimao das partes. O trabalho do perito ser reduzido a laudo, que ser depositado em cartrio, pelo menos 20 (vinte) dias antes da audincia de instruo e julgamento (art. 433 do CPC). Se o perito, por motivo justicado, no puder apresentar o laudo dentro do prazo, o juiz conceder-lhe-, por uma vez, prorrogao, segundo o seu prudente arbtrio (art. 432 do CPC). As partes sero intimadas da apresentao do laudo e os assistentes tcnicos oferecero seus pareceres no prazo comum de 10 (dez) dias, contado dessa intimao (pargrafo nico do art. 433 do CPC). A falta de tal intimao gera nulidade da sentena. Cabe parte diligenciar para que o parecer do assistente seja apresentado no prazo xado, sob pena de perder a oportunidade processual de participar da diligncia tcnica. A falta de apresentao dos pareceres dos assistentes tcnicos no impede a realizao da audincia. Mas se a falta for do laudo do perito do juzo, a audincia ter que ser suspensa, caso em que o juiz nomear substituto para o tcnico, comunicar a ocorrncia corporao prossional respectiva, podendo, ainda, impor multa ao perito, xada tendo em vista o valor da causa e o possvel prejuzo decorrente do atraso no processo (pargrafo nico do art. 424 do CPC).
Depois de juntado o laudo aos autos, a parte que desejar esclarecimento do perito e do assistente tcnico dever requerer ao juiz que mande intim-lo a comparecer audincia, formulando desde logo as perguntas, sob a forma de quesitos. Esse requerimento dever ser apresentado com antecedncia suciente para que os tcnicos sejam intimados em tempo. O perito e o assistente tcnico s estaro obrigados a prestar o esclarecimento se intimados pelo menos 5 (cinco) dias antes da audincia. O esclarecimento poder ser prestado por escrito. Quando o juiz entender que a matria controvertida no restou sucientemente esclarecida pelo trabalho do perito, poder determinar a realizao de nova percia, que ter por objeto os mesmos fatos sobre que recaiu a primeira, destinando-se a corrigir eventual omisso ou inexatido dos resultados a que esta conduziu (arts. 437 e 438 do CPC). A segunda percia, que no substitui nem invalida a primeira, rege-se pelas mesmas disposies estabelecidas para esta (art. 439 do CPC). 2.2 A PRODUO DA PROVA PERICIAL NO PROCEDIMENTO DO PROCESSO DE DESAPROPRIAO DE IMVEL RURAL, POR INTERESSE SOCIAL, PARA FINS DE REFORMA AGRRIA O processo de desapropriao de imvel rural, por interesse social, para ns de reforma agrria, obedece ao rito especial institudo pela Lei Complementar n 76/93 e, subsidiariamente, s normas contidas no Cdigo de Processo Civil. No que tange produo da prova pericial, as peculiaridades do procedimento do processo de desapropriao esto em que: 1) ao despachar a inicial, o juiz determinar a citao do expropriado para contestar o pedido e indicar assistente tcnico, se quiser; 2) ao receber a contestao, se for o caso, o juiz determinar a realizao de prova pericial, que dever car obrigatoriamente adstrita aos pontos impugnados do laudo de vistoria administrativa que acompanhou a petio inicial; 3) na mesma oportunidade, o juiz designar o perito do juzo, formular os quesitos que julgar necessrios, intimar o perito e os assistentes para prestar compromisso, no prazo de cinco dias, e intimar as partes para apresentao de quesitos, no prazo de dez dias; 4) a prova pericial ser concluda no prazo xado pelo juiz, no excedente a sessenta dias, contado da data do compromisso do perito; 5) a audincia de instruo e julgamento ser realizada em prazo
no superior a quinze dias, a contar da concluso da percia (com o m do prazo para apresentao dos pareceres tcnicos). Excetuadas essas peculiaridades, a produo da prova pericial segue as regras institudas pelo Cdigo de Processo Civil para o procedimento comum ordinrio. 2.3 PROCEDIMENTOS TCNICOS CONCERNENTES PERCIA Os procedimentos tcnicos a serem adotados na produo da prova pericial so detalhados a seguir: 2.3.1 Indicao dos prossionais participantes da percia Intimada do despacho que nomear o perito, a Procuradoria Regional providenciar, no prazo de cinco dias (1 do art. 421 do CPC), ouvida a Diviso Tcnica, a indicao do assistente tcnico da autarquia. A indicao recair, preferencialmente, sobre o coordenador da equipe de avaliao. Se o objeto da percia for complexo e o juiz nomear mais de um perito, o Incra poder indicar mais de um assistente tcnico, tal como dispe o Art. 431 B do Cdigo de Processo Civil, acrescentado pela Lei n 10.358/01. 2.3.2 Impugnao do perito e formulao de quesitos Na mesma oportunidade, ao indicar o assistente tcnico, a Procuradoria Regional formular os quesitos que devero ser respondidos pelo experto do juzo e, se for o caso, impugnar a nomeao do perito, seja por suspeio, seja por falta de habilitao prossional para a funo. Apontado pela Diviso Tcnica para exercer a funo de assistente tcnico, o servidor deve iniciar imediatamente seus trabalhos, orientando tecnicamente o procurador no exame da necessidade ou no de impugnao do perito nomeado e na elaborao dos quesitos. A formulao de quesitos dever ser precedida da anlise dos processos administrativo e judicial e da identicao pontual dos fatos e dados explicitamente impugnados pelo proprietrio na contestao apresentada em juzo. Na formulao dos quesitos, observar-se- o que prescreve o 1 do art. 9 da Lei Complementar n 76/93, para que a percia que adstrita a pontos impugnados do laudo de vistoria administrativa.
2.3.3 Anlise e avaliao dos honorrios periciais Quando a autarquia for instada a se manifestar sobre a proposta de honorrios periciais formulada pelo perito judicial, o assistente tcnico do Incra orientar o procurador na anlise da razoabilidade dos honorrios propostos, considerando os materiais e mtodos a serem empregados e sua compatibilidade com a planilha de honorrios periciais. 2.3.4 Trabalhos de campo Proferida a deciso do Juiz Federal, bem como noticado pelo perito sobre a data do incio dos trabalhos de campo, de acordo com o disposto no Art 431 A do Cdigo de Processo Civil, o assistente tcnico do Incra dever entrar em contato com o perito para estabelecer a programao dos trabalhos de campo. O assistente tcnico do Incra dever levar para campo seu prprio material e desenvolver seus trabalhos em conjunto com o perito, na presena dos assistentes tcnicos da parte adversa e do Ministrio Pblico, zelando pelo el cumprimento das normas adotadas pela autarquia. No caso de o perito judicial no comunicar a data e o local da realizao dos levantamentos de campo, tal fato dever ser consignado no parecer tcnico, uma vez que contraria o disposto no art. 431 A do Cdigo de Processo Civil. Os materiais e mtodos a serem empregados pelo assistente tcnico do Incra, em campo ou em escritrio, para cada tipo de percia, so aqueles indicados nos Mdulos II e III deste Manual. O assistente tcnico do Incra dever ir a campo tantas vezes quantas forem necessrias, independentemente da presena do perito, no caso de precisar coletar informaes e dados relativos ao imvel. Segundo dispe o Art. 429 do Cdigo de Processo Civil, para o desempenho de sua funo, podem o perito e os assistentes tcnicos utilizar-se de todos os meios necessrios, ouvindo testemunhas, obtendo informaes, solicitando documentos que estejam em poder de parte ou em reparties pblicas, bem como instruir o laudo com plantas, desenhos, fotograas e outras quaisquer peas. Encontrando bices na obteno de dados e informaes, o assistente tcnico do Incra dever solicitar Procuradoria Regional que requeira ao juzo as providncias coercitivas cabveis, conforme o caso.
Nos termos do 1 do art. 9 da Lei Complementar n 76/93, a prova pericial deve car adstrita a pontos impugnados do laudo de vistoria administrativa. No entanto, se forem deferidos pelo juiz quesitos que implicarem em nova avaliao do imvel e o caso concreto exigir, o assistente tcnico do Incra realizar nova pesquisa de mercado, produzindo provas para contrap-las s do perito judicial. Se, durante os trabalhos de campo ou de escritrio, constatar a necessidade de que sejam formulados quesitos suplementares, o assistente tcnico do Incra comunicar tal necessidade ao Procurador Federal, para que este requeira ao juzo o deferimento desses questionamentos. 2.3.5 Trabalhos de escritrio Concludos os trabalhos de campo, o assistente tcnico do Incra deve iniciar a preparao do material que ser utilizado na elaborao do seu parecer tcnico. 2.3.6 Anlise do laudo pericial Uma vez apresentado o laudo do perito judicial, o Incra ter o prazo de 10 (dez) dias, contado da intimao da Procuradoria Regional, para se manifestar sobre o trabalho do experto do juzo e apresentar o parecer do seu assistente tcnico. Excetuados casos de impossibilidade, antes da elaborao do seu parecer tcnico, o assistente tcnico do Incra se reunir com o procurador incumbido da elaborao da petio de impugnao do laudo pericial, para discusso dos pontos em que a manifestao do perito contrasta com as armaes fticas e as teses jurdicas advogadas pela autarquia e, no caso das desapropriaes, com o laudo de vistoria e avaliao administrativa que acompanhou a petio inicial. No referido prazo de 10 (dez) dias, o assistente tcnico dever elaborar o seu parecer tcnico e o Procurador Federal a petio de impugnao do laudo pericial. Nos 5 (cinco) primeiros dias de tal prazo o assistente tcnico entregar ao procurador o parecer tcnico, para que, nos 5 (cinco) dias restantes, seja elaborada a petio. Se no for possvel entregar
Quando houver motivo para impugnao do perito - seja pelo fato de carecer ele de conhecimentos tcnicos e cientcos, seja por descumprimento de prazo, sem apresentao de motivo legtimo o assistente tcnico do Incra prestar ao procurador as informaes tcnicas pertinentes.
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o parecer nos primeiros 5 (cinco) dias, o assistente tcnico prestar, impreterivelmente, em tal prazo, informaes verbais e apontamentos que tiver ao procurador, para que este elabore a petio de impugnao do laudo pericial enquanto o parecer escrito concludo. imprescindvel que as informaes tcnicas sejam prestadas pelo assistente tcnico ao procurador a tempo de auxiliarem na elaborao da petio mencionada, porque, se no houver necessidade de coleta de provas em audincia de instruo e julgamento, esta ser a ltima oportunidade para a sustentao de razes jurdicas contrrias ao laudo pericial e favorveis s teses defendidas pelo Incra. Em caso de absoluta impossibilidade de apresentao tempestiva do parecer tcnico, o assistente tcnico a comunicar, justicadamente, ao procurador, para que seja requerida ao juzo a dilao do prazo. 2.3.7 Elaborao do parecer tcnico do assistente tcnico do Incra O parecer tcnico conter a anlise do laudo pericial, com as razes das divergncias e referncia s provas pertinentes, respostas aos quesitos da percia e as concluses a que chegou o assistente tcnico. Sero anexadas ao parecer tcnico as provas que fundamentam suas concluses que ainda no estejam nos autos do processo judicial. 2.3.8 Elaborao de quesitos de esclarecimento Quando for necessrio e til defesa do Incra, o assistente tcnico sugerir ao procurador a formulao de quesitos de esclarecimento ao perito ou ao assistente tcnico da parte adversa. Tais quesitos sero respondidos na audincia de instruo e julgamento. O perito ou o assistente tcnico s estar obrigado a prestar o esclarecimento se intimado pelo menos 5 (cinco) dias antes da audincia. 2.3.9 Manifestao das partes O parecer tcnico ser entregue ao procurador, que requerer a sua juntada aos autos, mediante petio. Na mesma petio, o procurador formular as alegaes jurdicas cabveis, a respeito do laudo pericial e do que mais for necessrio. A petio de impugnao do laudo pericial e entrega do parecer do assistente tcnico ser apresentada no prazo de 10(dez) dias, contado da intimao da juntada do trabalho escrito do perito (pargrafo nico do art. 433 do CPC).
2.3.10 Audincia de instruo e julgamento A audincia de instruo e julgamento ser determinada para que sejam ouvidos o perito e os assistentes tcnicos sobre pedidos de esclarecimentos (art. 452, I, do CPC), para que sejam prestados os depoimentos pessoais e ouvidas as testemunhas (art. 452, II e III, do CPC) e para que seja julgado, se possvel, o mrito da causa. Se no for necessria a produo de prova em audincia (depoimento pessoal, oitiva de testemunhas, esclarecimentos do perito e dos assistentes), a audincia de instruo e julgamento no precisar ser realizada. Determinada a realizao de audincia de instruo e julgamento pelo juiz, a ela devero comparecer o assistente tcnico do Incra e o Procurador Federal que trata do caso. 2.3.11 Outras oportunidades em que o assistente tcnico atuar Sempre que couber ao Incra manifestar-se nos autos do processo judicial, o assistente tcnico prestar ao procurador as informaes tcnicas que se zerem necessrias. 2.4 FORMA DE APRESENTAO DO PARECER TCNICO Tratando-se de trabalho que tem por objetivo inuenciar no convencimento do juiz, recomenda-se que o parecer tcnico tenha a seguinte estrutura: 2.4.1 Prembulo que conter a identicao do juzo a que ser dirigido o parecer e texto resumido de apresentao, do qual conste o nome do assistente tcnico responsvel, do autor e do ru, o tipo de ao e nmero dos autos do processo, alm da caracterizao de que se trata de parecer tcnico sobre o laudo do perito judicial; 2.4.2 Anlise do laudo pericial que explicitar os objetivos do parecer tcnico, contendo descrio clara e concisa do objeto da percia e, de forma objetiva, didtica e compreensvel para o leigo, as razes das divergncias com o laudo pericial (No convm o uso abusivo de termos tcnicos, mas recomendvel que eventuais falhas tcnicas do trabalho do perito sejam contestadas com citaes da literatura especializada, quando possvel, o que aumenta o poder de convencimento da manifestao); 2.4.3 Respostas aos quesitos que conter a anlise crtica das respostas dadas aos quesitos pelo perito judicial;
2.4.4 Concluso que conter, de forma resumida, as divergncias sobre os pontos controvertidos da percia, deixando claras as divergncias com o laudo pericial; 2.4.5 Encerramento que conter informaes sobre o nmero de pginas e de vias do parecer tcnico, o nmero de anexos, se houver, a indicao do local e da data, a assinatura do assistente tcnico e as referncias bibliogrcas. 2.4.6 Anexos O Parecer Tcnico ser instrudo, quando couber, com fotograas coloridas, mapas e outros elementos de convencimento, os quais podero ser inseridos no corpo da manifestao tcnica ou a ela anexados, conforme for mais adequado ao caso. 3. DIVERGNCIAS MAIS FREQUENTES ENTRE OS TRABALHOS DO PERITO JUDICIAL E DO ASSISTENTE TCNICO DO INCRA No parecer tcnico, o assistente tcnico do Incra deve apresentar as divergncias entre os resultados a que chegou e aqueles encontrados pelo perito judicial, procedendo anlise comparativa, item por item, de ambos os resultados, comentando, detalhadamente, os pontos controvertidos, sobre os quais devem ser apresentadas as razes das divergncias, e juntando as provas respectivas. As divergncias mais comuns, encontradas na prtica, so as seguintes: 3.1 SOBRE A CLASSIFICAO DOS IMVEIS RURAIS 3.1.1 Uso da terra - reas no aproveitveis do imvel Muitos peritos consideram as reas de classe VII de capacidade de uso como reas no aproveitveis, o que constitui erro grosseiro, visto serem elas passveis de orestamento, reorestamento ou utilizao de culturas permanentes protetoras do solo. Este erro to mais freqente quando o perito judicial no engenheiro agrnomo, carecendo de conhecimentos tcnicos sobre a classicao das classes de capacidade de uso da terra, caso em que no estar habilitado para cumprir esta funo, motivo, inclusive, para sua impugnao. Outra divergncia freqente entre o assistente tcnico do Incra e o perito judicial diz respeito ao mapeamento da rea de reserva legal do imvel.
Constatado o uso da rea averbada de reserva legal para outras nalidades que no a de preservao, dever ser considerada a realidade ftica do imvel para ns de mapeamento do uso da terra. A terceira grande divergncia sobre as reas no aproveitveis refere-se s reas de Preservao Permanente do imvel, tanto em relao s reas de topos de morro e reas de declividade superior a 45 graus - que o mapa de declividade, como prova documental do Incra, poder esclarecer- quanto em relao s reas de orestas nativas ao longo dos crregos e rios, uma vez que alguns peritos quanticam reas que ultrapassam a faixa marginal mnima de proteo prevista no Cdigo Florestal, mesmo que a largura de tais crregos e rios seja corretamente caracterizada. Constatado o uso da rea de Preservao Permanente para outras nalidades que no a de efetiva preservao permanente, dever ser considerada a realidade ftica do imvel para ns de mapeamento do uso da terra. Dever ser considerada, tambm, no mapeamento do uso da terra, a legislao ambiental estadual, que pode ser mais restritiva que a federal. 3.1.2 Uso da terra - reas aproveitveis do imvel Uma primeira categoria de rea aproveitvel, que apresenta freqentes divergncias entre o assistente tcnico do Incra e o perito judicial, refere-se s reas de culturas temporrias e de pastagens, razo pela qual considerase indispensvel a utilizao de imagens de satlite na percia, relativas ao ano considerado no Laudo Agronmico de Fiscalizao. Especicamente no caso de pastagens, deve-se atentar para sua quanticao e qualicao quanto a seu estado tossanitrio e de degradao. Obviamente, o perito do juzo no dispor desses elementos na data da percia, to consistentes quanto os levantados na vistoria efetuada pelo Incra. Por isso, o experto, na maioria das vezes, se deixa inuenciar pelas alteraes de uso do solo do imvel realizadas aps a vistoria.
A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal dispe que a rea a ser considerada como de reserva legal deve ser a rea efetivamente averbada no registro de imveis, antes da data da vistoria preliminar (MS 23370/GO e MS 22688/PB), no podendo ser considerada a quota ideal de 20%, no caso das reas situadas fora da Amaznia Legal.
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Uma segunda categoria, no que diz respeito s reas aproveitveis do imvel, que apresenta freqentes divergncias entre o parecer tcnico do Incra e o laudo pericial refere-se rea de oresta nativa sem plano de explorao aprovado pelo rgo ambiental competente, considerada pelo Incra, corretamente, como rea aproveitvel mas no utilizada, por no apresentar Plano de Manejo Florestal Sustentvel devidamente aprovado pelo rgo ambiental. Com exceo das reas de orestas nativas consideradas como de reserva legal e de preservao permanente, as demais orestas nativas do imvel devero ser enquadradas, tcnica e legalmente, como reas com Plano de Manejo Florestal Sustentvel, devidamente aprovadas pelo rgo ambiental competente, e orestas nativas sem Plano de Manejo Florestal Sustentvel, enquadrando-se as primeiras como reas efetivamente utilizadas e as ltimas como aproveitveis mas no utilizadas. Para ns de mapeamento e quanticao das reas de orestas nativas com Plano de Manejo Florestal Sustentvel (excetuadas as reas de reserva legal e de preservao permanente), indispensvel a consulta ocial ao rgo ambiental federal competente para comprovao do registro. A classicao da vegetao nativa do imvel e seu enquadramento legal tem sido objeto de grande diculdade de entendimento por vrios peritos judiciais, razo pela qual se deve transcrever, no parecer tcnico, o disposto nos incisos III e IV do pargrafo 3, do artigo 6 da Lei 8.629/93. Identicando outras divergncias, o assistente tcnico do Incra dever apont-las ao analisar o laudo pericial, juntando as provas pertinentes. 3.2 SOBRE A AVALIAO DOS IMVEIS RURAIS 3.2.1 Pesquisa de preos de mercado O assistente tcnico do Incra dever contestar o laudo pericial, contrapondo provas (chas de pesquisa, informaes do banco de dados, anncios de jornais, fotograas, testemunhas, etc.) sempre que ocorrer, isolada ou simultaneamente, dentre outras, as situaes abaixo relacionadas: 3.2.1.1 No hajam sido pesquisados valores de imveis em sua totalidade; 3.2.1.2 O valor do imvel avaliando haja sido denido com base em elementos de pesquisa pouco consistentes, como negcios realizados e ofertas com reas no compatveis com a do imvel avaliando, opinies de
fontes no dedignas e/ou em tabelas de rgos tcnicos e nanceiros; 3.2.1.3 As avaliaes hajam sido realizadas atravs de mtodos expeditos, utilizando-se de parmetros consagrados pelo uso, porm no adequados valorao de imveis rurais, para ns de desapropriao, disciplinada na lei agrria; 3.2.1.4 A cobertura orstica natural haja sido avaliada em separado, em desacordo com a lei; 3.2.1.5 Utilizao de dados referentes a outros mercados que no o de insero do imvel avaliando, no reetindo, portanto, o valor de mercado deste; 3.2.1.6 No caso de ofertas, no utilizao do fator de elasticidade e/ou utilizao de fator com coecientes no compatveis com a realidade do mercado de insero do imvel, sem a prudncia de deduzir este coeciente, necessariamente, a partir dos dados deste mercado; 3.2.1.7 Utilizao de elementos da amostra (ofertas e/ou negcios realizados) em que se manifestou frgil e/ou equivocada a identicao, caracterizao destes elementos, bem como os respectivos preos de mercado, seja pelo fato de os imveis no haverem sido visitados pelo perito, seja por haver impreciso nesta caracterizao, situaes em que o assistente tcnico do Incra dever visitar os imveis dito amostrados no laudo pericial para a adequada produo de provas; 3.2.1.8 Utilizao de elementos da amostra com dimenses incompatveis com a do avaliando sem levar em conta o fator dimenso tecnicamente justicado. 3.2.2 Homogeneizao e tratamento estatstico dos dados amostrais Dever o assistente tcnico em seu parecer contestar o laudo pericial sempre que, isolada ou concomitantemente, ocorrerem, dentre outras, as situaes a seguir relacionadas: 3.2.2.1 No forem considerados os atributos de inuncia na formao do valor de mercado do imvel e/ou utilizados atributos no justicveis e/ou indevidos, tanto para o imvel avaliando quanto para os amostrados; 3.2.2.2 Forem constatadas divergncias relativas aos procedimentos de homogeneizao dos atributos dos elementos pesquisados, especialmente, se estabelecidas no laudo pericial notas agronmicas calculadas atravs
das tabelas de fatores utilizadas pelo Incra, porm com resultados diferentes, motivados por: a) Qualicao e/ou quanticao equivocada das classes de capacidade de uso das terras; e/ou b) Qualicao e quanticao equivocada das condies de localizao e acesso; e/ou c) Erros de clculos nos procedimentos de homogeneizao. 3.2.2.3 Forem constatadas Notas Agronmicas diferentes, calculadas no laudo pericial com base em outras tabelas, cujos dados reprocessados, atravs das tabelas do Incra, no se mostrarem equivalentes s por este atribudas, considerando igualdade de caracterizao da capacidade de uso das terras e localizao e acesso do imvel no laudo pericial e no parecer tcnico; 3.2.2.4 Quando no forem estabelecidas as Notas Agronmicas dos imveis pesquisados e avaliando; 3.2.2.5 No for utilizado fator de homogeneizao pela dimenso, nos casos em que os imveis pesquisados no guardarem semelhana de tamanho com o imvel avaliando; 3.2.2.6 No for utilizado fator de homogeneizao referente aos casos de existncia de posseiros; 3.2.2.7 Forem utilizados fatores de homogeneizao no justicveis e/ou indevidos; 3.2.2.8 Existirem omisses observadas no laudo pericial de importncia para ns de homogeneizao. 3.2.3 Saneamento dos dados amostrais, nvel de preciso e campo de arbtrio Dever o assistente tcnico do Incra contestar o laudo pericial se ocorrerem, isolada ou simultaneamente, dentre outras, as situaes a seguir mencionadas: 3.2.3.1 Considerando a fonte, a conabilidade dos elementos pesquisados e a anlise estatstica dos dados amostrais do laudo pericial, car constatado que a avaliao no se enquadra nos graus de fundamentao e preciso informado, pois a incompatibilidade de caracterizao dos elementos com os exigidos resulta em distores na determinao do valor de mercado do imvel;
3.2.4 Valor de mercado do imvel 3.2.4.1 Valor Total do Imvel - VTI Sempre que o valor de mercado apontado pelo perito for superior ao ofertado pela autarquia, o assistente tcnico do Incra dever contestar o laudo pericial. A divergncia ser manifestada principalmente quando: a) O valor apresentado no laudo pericial, supostamente como representativo do valor de mercado do imvel, houver sido atribudo em desacordo com o estabelecido no pargrafo 1 do art. 12 da Lei n 8.629/93, com a redao dada pela Medida Provisria n. 2.183/01, que dispe sobre a deduo do valor das benfeitorias do valor de mercado do imvel; b) O valor do imvel avaliando houver sido embasado corretamente em pesquisa de valores do imvel como um todo, mas, indevida e erroneamente, apropriado como referente terra nua. Em outras palavras, houver sido somado o valor de benfeitorias ao valor indevidamente apropriado como de terra nua, o qual, na verdade, corresponde ao Valor Total do Imvel - VTI, e que, portanto, j contemplava o Valor das Benfeitorias VB, incorrendo no equvoco de computar em duplicidade o valor destas benfeitorias; c) Houver sido somado, ainda, um valor atribudo cobertura orstica natural, calculado de forma separada, atravs de mtodos indiretos de avaliao, ao valor indevidamente apropriado como referente terra nua, o qual, na verdade, j contempla a cobertura orstica acaso existente no imvel, incorrendo no equvoco de, tambm, computar, em dobro, um valor indevidamente atribudo cobertura orestal natural, contrariando o disposto no 2 do art. 12 da Lei n 8.629/93, com a redao dada pela Medida Provisria n. 2.183/01; d) A pesquisa de mercado houver se pautado em opinies direcionadas indevidamente a valores unitrios de terra nua e no de imveis como um todo na inteno de fazer prevalecer os equvocos:
3.2.3.2 Houver sido constatada a insucincia de qualidade da amostra (Coeciente de Variao superior a 20%), sendo que, para essa prova, o assistente tcnico do Incra dever ter efetuado, sobre os dados da amostra do laudo pericial, tantos saneamentos quantos necessrios, objetivando a eliminao de elementos de maior disperso, observando, concomitantemente, o comportamento do Coeciente de Variao, de forma que, ao nal, a amostra efetivamente utilizada venha a satisfazer, a um s tempo, condies de, no mnimo, 5 elementos e Coeciente de Variao de at 20%;
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d.1 de que, no mercado, o valor de terra informado de modo dissociado do de benfeitorias; e, d.2 de que a dimenso do imvel no exerce inuncia sobre o seu valor de mercado. 3.2.4.2 Valor das Benfeitorias - VB a) Benfeitorias no reprodutivas a.1 O assistente tcnico do Incra dever contestar o laudo pericial quando as benfeitorias no reprodutivas apresentarem valores maiores do que os lanados pelo Incra, motivados, dentre outras, por uma, ou mais, dentre as seguintes situaes: a.1.1 Quanticao e dimensionamento da maior das benfeitorias em relao ao levantamento efetuado pelo Incra, seja por contagem equivocada, seja, no caso do dimensionamento, por medio generosa e/ou por emprego de fatores de ajuste desproporcionalmente elevados (caso, por exemplo, da fundao, nas barragens). a.1.2 Utilizao, nos oramentos, de custos relativos a itens no usuais s benfeitorias de imveis rurais, embasados em literatura tcnica especializada e especca de imveis urbanos, dentre os quais se destacam: Custos de projetos Responsabilidade tcnica Administrao da obra Encargos Sociais Taxas e emolumentos municipais Outros
a.1.3 Elaborao de oramentos prprios de benfeitorias rurais, porm, contendo itens relativos a materiais, utilizao de maquinrio ou atividades (mo-de-obra) no compatveis com os padres e/ou tipos de benfeitorias do imvel; a.1.4 Utilizao de fator de depreciao diferente do adotado pelo Incra, que resulte na maior valorao da benfeitoria, caso em que caber ao assistente tcnico do Incra contestar a caracterizao do estado de conservao / funcionalidade e o valor dele decorrente atravs de: a) Juntada de provas (fotograas coloridas e outros meios tcnicos adequados sustentao das divergncias);
b) Demonstrao da repercusso, no valor da benfeitoria, provocada pela variao percentual entre os fatores adotados, a.1.5 No utilizao do fator funcionalidade para as benfeitorias com caractersticas de adequao, inadequao, superao ou residualidade; a.2 Alm dessas situaes, o assistente tcnico contestar o laudo pericial quando tambm contiver a avaliao de benfeitorias que, embora localizadas no imvel, situem-se nas condies a seguir relacionadas: a.2.1 Redes de distribuio de energia eltrica, via de regra, sob a responsabilidade de empresa cessionria de energia eltrica, no Estado, e respectivas reas serviendas; a.2.2 Benfeitorias no construdas pelo desapropriado, como templos, escolas, audes pblicos, ou, ainda, estradas municipais e/ou estaduais e respectivas faixas de domnio, juntando provas documentais cabveis e/ou outras que vierem a ser produzidas; a.2.3 Benfeitorias de posseiros, apresentando provas testemunhais e/ou outras cabveis; a.2.4 Benfeitorias que no estejam em funcionamento ou desativadas; a.2.5 Pista de pouso de aeronaves sem registro na Agncia Nacional de Aviao Civil ANAC; a.2.6 Equipamentos excludos da desapropriao (no estacionrios), conforme texto do decreto de declarao do imvel como de interesse social para ns de reforma agrria; a.2.7 Caminhos de servio, picadas, sem revestimento, compactao e/ou qualquer outro tipo de beneciamento; a.2.8 Cercas de permetro que confrontem com imveis lindeiros, cujo valor dever ser reduzido em at 50% (cinqenta por cento), nos termos do art. 1297 do Cdigo Civil (2002); a.2.9 Inexistncia de licena ambiental para benfeitorias que necessitem, de acordo com o Anexo 01 da Resoluo do CONAMA n. 237/1997. b) Benfeitorias Reprodutivas Na abordagem do laudo pericial, caber ao assistente tcnico contestar
os valores mais elevados do que os apurados pelo Incra, vericando o comportamento dispensado, isolada ou simultaneamente, s variveis, manifestado, dentre outras, pelas situaes a seguir: b.1 Produo elevada, estimada com base em densidade de plantio diferente do constatado em campo, com visveis repercusses no oramento (custos de implantao e manuteno) e na estimativa de renda, caso em que devero ser juntadas, dentre outras formas de provas, fotograas coloridas, contendo indicadores de espaamento nas linhas e entre linhas (ruas), independentemente do padro vegetativo da plantao, evidenciando a improbabilidade de obteno da produo apontada no laudo pericial; b.2 Produo elevada, motivada por adoo de ndice de produtividade elevado, independentemente do espaamento da cultura, circunstncia em que o assistente tcnico, alm de fotograas coloridas, mostrando o padro vegetativo e estado tossanitrio da plantao, evidenciando a improbabilidade de obteno da produo apontada no laudo pericial, dever juntar provas documentais, boletins tcnicos, alm de provas testemunhais (depoimentos de produtores e/ou tcnicos, etc.),demonstrando, em planilha comparativa, o porqu da no aceitao dos ndices adotados pelo clculo do laudo pericial, devendo a base de clculo se ater aos dados do prprio imvel; b.3 Incluso, nos oramentos, de operaes efetivamente no realizadasembora tecnicamente indicadas na formao de pastagens ou implantao de culturas permanentes como, por exemplo, subsolagem, fosfatagem, calagem, elevados nveis de adubao de plantio, etc., situaes vericveis in loco para questionamentos e adequada produo de provas para contestao; b.4 Excluso, nos oramentos, de culturas permanentes do custo relativo remoo dos resduos da cultura (destoca); b.5 Adoo, na avaliao da pastagem, de coecientes tcnicos incompatveis com o sistema de explorao pecuria praticado no imvel, com elevada repercusso nos respectivos oramentos, cabendo ao assistente tcnico do Incra, atravs de fotograas coloridas, boletins tcnicos especializados, provas documentais outras e testemunhais mostrar tal incompatibilidade, juntando os elementos de caracterizao e de clculo, lanados no parecer tcnico, para desqualicar esta avaliao contida no laudo pericial; b.6 Adoo, na avaliao de pastagens, de oramentos no condizentes com as condies de implantao e manejo vericadas no imvel, e,
b.7 Caracterizao, na avaliao de pastagens de reas superiores constatadas na vistoria, incorporando a estas reas de capoeiras ou outras e/ou considerando um padro vegetativo freqentemente melhor do que o por elas apresentado, e, no raro, de toda a rea em um nico estado de conservao e, portanto, aplicando um nico fator de depreciao, o que pouco provvel, mormente em se tratando quase sempre de: - Grandes extenses, logo, plantadas em datas diferentes, envolvendo solos e relevos distintos, e, portanto, com padres de desenvolvimento diferenciado, ocasionando perodos diferentes para trabalhos de recuperao e/ou renovao em trechos tambm variados; - Pecuria em explorao extensiva, com as diculdades de manejo, tratos culturais e tossanitrios peculiares a esse sistema de explorao. Nestas circunstncias, dever o assistente tcnico do Incra apontar as divergncias, fundamentando-as com a heterogeneidade do aspecto vegetativo das pastagens, utilizando-se de fotograas coloridas, imagens de satlite, quando for o caso, e/ou outros meios tcnicos adequados, capazes de se constiturem em provas sucientes para desqualicao do estabelecido no laudo pericial. b.8 Valores de culturas permanentes incompatveis com a realidade de mercado; b.9 Avaliao de culturas no comerciais e/ou sem expressividade econmica no imvel, cabendo ao assistente tcnico, ao relacion-las, produzir provas (em especial fotogrcas, dentre outras) de sua inexpressividade; b.10 Avaliao de produo extrativista no amparada em projeto de explorao denido na forma da legislao, para o qual seja exigido acompanhamento e emisso de notas scais de venda dessa produo, situao em que o assistente tcnico dever no apenas divergir do laudo pericial, contestando o valor nele contido, mas, se for o caso, tambm argir irregularidades, objetivando desqualicar a pretendida valorao do extrativismo;
no raro, nos casos de pastagens antigas, quando orados todos os custos de implantao (padronizadas em escritrios de projetos), desde desmatamento at correo de solos, circunstncia em que dever o assistente tcnico desqualicar tais oramentos, juntando fotograas coloridas, boletins tcnicos, provas documentais outras (e testemunhais), contrapondo-os com os oramentos elaborados no laudo pericial;
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b.11 Incluso, nos oramentos, de operaes no justicveis economicamente, em especial, as relativas a desmatamento, quando tratar-se de rea com culturas permanentes j implantadas e em produo, ou, de h muito, utilizada com pastagens, situaes em que tais custos j foram amortizados; b.12 Avaliao de reas desmatadas, devendo o assistente tcnico questionar tal avaliao, argumentando ainda a sua improcedncia, quando, individualmente, tratarem especicamente deste tipo de reas, via de regra, assim caracterizadas: b.12.1 Oramentos elaborados de forma isolada dos oramentos das culturas; b.12.2 Oramento integral, sem depreciao, pelo freqente artifcio do emprego da expresso em timo estado de aproveitamento (ou similar, com o mesmo objetivo); b.12.3 rea desmatada coincidente com rea h anos utilizada com pastagens e/ou culturas temporrias e/ou permanentes, em clara indicao de que a pretendida vegetao natural, outrora acaso existente, fra retirada j em tempos pretritos, circunstncia em que dever o assistente tcnico: b.12.3.1 Constatar o fato, juntando provas (Declaraes de Cadastro Rural antigas, prestadas ao Incra) e as mais recentes, (ao Incra e Receita Federal), contendo as reas em uso; imagens de satlite e/ou levantamentos aerofotogramtricos, nos quais seja possvel visualizar os fatos para argumentao e sustentao de Provas documentais, e outras, quando for o caso; b.12.3.2 Questionar a no apresentao da licena para explorao a corte raso, para o perodo considerado, dada pelo rgo Ambiental competente; b.12.3.3 Desqualicar o procedimento e o valor dele decorrente provando ser descabvel avaliar como se rea recentemente desmatada para cultura recm implantada ou em fase de implantao; b.12.4 rea desmatada superior rea em uso, quando essa frao adicional no contenha vestgios de haver sido utilizada ou de que viesse a s-lo, pois, descrita no laudo pericial como em regular, precrio ou mau estado de aproveitamento, signicando progressiva regenerao da vegetao, circunstncia em que, caber ao assistente tcnico do Incra
constatar e produzir provas sobre os fatos abaixo: b.12.4.1 A rea haver permanecido inaproveitada, ocasionando, por isso, regenerao da vegetao e, portanto, improceder a pretendida avaliao do desmatamento, pois: de seu produto, j se beneciou o desapropriado; se em incio de regenerao, ao car ao relento, a rea desmatada est sujeita eroso, em atentado contra a conservao dos recursos naturais e preservao do meio ambiente, no cabendo avaliao para indenizao; se ocorrida a regenerao, no h porque se argir rea desmatada. b.12.4.2 A rea desmatada estar sendo disfarada e separadamente avaliada como de pastagem natural, o que improcedente e ilegal, pois isto pode e deve, juntamente com as provas produzidas, servir de base para desqualicar a pretendida e descabvel indenizao apontada para avaliao contida no laudo pericial. 3.2.4.3 Valor da Terra Nua Na abordagem do laudo pericial, o assistente tcnico dever apresentar divergncias quanto ao valor da terra nua mais elevado do que o lanado pelo Incra, juntando provas capazes de fundamentar as discordncias, na ocorrncia, isolada ou simultnea, dentre outras, das situaes a seguir: a) Valor estabelecido em desacordo com a forma prevista na legislao, no deduzindo, do valor do imvel em sua inteireza, a parcela correspondente s benfeitorias; b) Inobservncia dos procedimentos de homogeneizao e saneamento amostral e estabelecimento do respectivo intervalo de conana; c) Inobservncia dos atributos considerados pelo mercado na formao do valor da terra; d) Avaliao, em separado, da cobertura orstica natural, atravs de mtodos indiretos, ocasionando valor superior ao de mercado de imveis com vegetao natural semelhante, ignorando que a mesma integra, de forma indissocivel, o valor da terra; e) Constatao de que o resultado estabelecido mediante aplicao de mtodos indiretos (renda da explorao orestal) foi adotado erroneamente como valor autnomo da cobertura orstica , extrnseco
ao da terra, e no como a ele intrnseco, como deveria, por ser valor da prpria terra, nunca superior ao valor de mercado do imvel; f) Em outras palavras, constatao de que o resultado obtido atravs da aplicao de mtodos indiretos (renda da explorao orestal) foi adotado erroneamente como valor da cobertura orstica natural e no como da terra explorada com esta atividade (renda obtida com a explorao orestal); g) Por situar-se margem do comportamento de mercado e por ferir a legislao a avaliao em separado da cobertura orstica , na gnese, inaceitvel, cabendo ao assistente tcnico, por obrigao, refut-la; h) E, para consolidar a desqualicao do laudo pericial, dever o assistente tcnico do Incra, em complementao ao seu parecer tcnico, desqualicar, tambm, o documento contendo a caracterizao, discriminada da populao orestal, no qual se baseou a avaliao da cobertura orstica, quando nele ocorrerem, isolada ou concomitantemente, as situaes a seguir: h.1 Equvocos, por incompatveis com a realidade do imvel, e/ou por inexistncia de base cientca e/ou no amparada na literatura tcnica especca, vericados: h1.1 Na denio e estraticao das tipologias orestais; h.1.2 Nos critrios de amostragem; h.1.3 No dimensionamento; h.1.4 Nos coecientes tcnicos (fatores de empilhamento, de forma e de converso)1 empregados quase sempre de modo a aumentar o volume da suposta madeira para pretensa indenizao; h1.5 No ciclo de regenerao vegetativa; h.1.6 Na antecipao de receitas e despesas futuras para valores presentes (taxas, prazos, etc.), ou, o que mais comum e mais grave, ausncia de antecipao; h.1.7 No valor do produto no mercado; i. Inventrios orestais inferidos de amostragens pouco representativas;
1 Fator de Empilhamento para transformar metro cbico de madeira em estreo; Fator de Forma para ajustar os variados dimetros ao longo do tronco de uma rvore; Fator de Conversao que diz respeito quantidade de estreos de madeira necessria produo de 1 m3 de Carvo.
j. Inventrios orestais de rea explorada sem autorizao do rgo ambiental; l. Inventrio orestal subscrito por prossional no habilitado; m. No excluso de reas de preservao permanente, de reserva legal, ou similares, para as quais haja restrio legal de uso; n. Ausncia de estudo de mercado, comprovando a viabilidade econmica da suposta explorao; o. Estimativa de volume de madeira efetuada com ausncia de inventrio orestal ou de outro documento contendo a caracterizao discriminada da populao orestal: o.1 Com base em amostragem pouco representativa; o.2 Apropriando-se de indicadores emprestados de levantamentos no contemporneos ou de levantamentos sem preciso de detalhe, realizados em nvel de reconhecimento exploratrio, independentemente da contemporaneidade; o.3 Utilizando-se, somente, de imagem de satlite; o.4 Com base em informaes expeditas, empricas, de serrarias (compradoras) e caminhoneiros encarregados do transporte de madeira; o.5 Por intuio, lastreada em sua confessada experincia ou baseada em especulaes de suposto domnio pblico.
FUNDAMENTAO LEGAL CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL TTULO II - Dos Direitos e Garantias Fundamentais CAPTULO I Dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos TTULO VII - Da Ordem Econmica e Financeira CAPTULO I - Dos Princpios Gerais da Atividade Econmica CAPTULO III - Da Poltica Agrcola e Fundiria e da Reforma Agrria TTULO VIII - Da Ordem Social CAPTULO VI - Do Meio Ambiente LEIS LEI COMPLEMENTAR N 76, DE 6 DE JULHO DE 1993, com as alteraes introduzidas pela lei complementar n 88, de 23/1/1996. Dispe sobre o procedimento contraditrio especial, de rito sumrio, para o processo de desapropriao de imvel rural, por interesse social, para ns de reforma agrria. LEI N 5.869, DE 11 DE NOVEMBRO DE 1973 - com as alteraes introduzidas pelas Leis n 8.455, de 24/8/1992, 8.952, de 13/12/1994, e 10.358, de 27/12/2001. Cdigo de Processo Civil. LEI N. 4.504, DE 30 DE NOVEMBRO DE 1964. Dispe sobre o Estatuto da Terra, e d outras providncias. LEI N 4.771, DE 15 DE SETEMBRO DE 1965. Cdigo Florestal. LEI N 6.496, DE 07 DE DEZEMBRO DE 1977. Institui a Anotao de Responsabilidade Tcnica na prestao de servios de engenharia, de arquitetura e agronomia; autoriza a criao, pelo Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia - CONFEA, de uma Mtua de Assistncia Prossional; e d outras providncias. LEI N 6.938, DE 31 DE AGOSTO DE 1981. Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus ns e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras providncias.
LEI N 8.257, DE 26 DE NOVEMBRO DE 1991. Dispe sobre a expropriao das glebas nas quais se localizem culturas ilegais de plantas psicotrpicas e d outras providncias. LEI N 8.629 DE 25 DE FEVEREIRO DE 1993. Dispe sobre a regulamentao dos dispositivos constitucionais relativos reforma agrria, previstos no Captulo III, Ttulo VII, da Constituio Federal. LEI N 9.433, DE 8 DE JANEIRO DE 1997. Institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, regulamenta o inciso XIX do art. 21 da Constituio Federal, e altera o art. 1 da Lei n 8.001, de 13 de maro de 1990, que modicou a Lei n 7.990, de 28 de dezembro de 1989. LEI N 9.605, DE 12 DE FEVEREIRO DE 1998. Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias. LEI N 9.985, DE 18 DE JULHO DE 2000. Regulamenta o art. 225, 1o, incisos I, II, III e VII da Constituio Federal, institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza e d outras providncias. LEI N 10.406, DE 10 DE JANEIRO DE 2002. Cdigo Civil. MEDIDAS PROVISRIAS MEDIDA PROVISRIA N 2.183-56 DE 24 DE AGOSTO DE 2001. Acresce e altera dispositivos do Decreto-Lei n 3.365, de 21 de junho de 1941, das Leis n s 4.504, de 30 de novembro de 1964, 8.177, de 1 de maro de 1991, e 8.629, de 25 de fevereiro de 1993, e d outras providncias. MEDIDA PROVISRIA N 2.166-67 DE 24 DE AGOSTO DE 2001. Altera os arts. 1, 4, 14, 16 e 44, e acresce dispositivos Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965, que institui o Cdigo Florestal, bem como altera o art. 10 da Lei n 9.393, de 19 de dezembro de 1996, que dispe sobre o Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural - ITR, e d outras providncias.
DECRETOS DECRETO N 24.643, DE 1 DE JUNHO DE 1934. Decreta o Cdigo de guas. DECRETO N 59.566, DE 14 DE NOVEMBRO DE 1966. Regulamenta as Sees I, II e III do Captulo IV do Ttulo III da Lei n 4.504, de 30 de novembro de 1964, Estatuto da Terra, o Captulo III da Lei n 4.947, de 6 de abril de 1966, e d outras providncias. DECRETO N 84.685, DE 06 DE MAIO DE 1980. Regulamenta a lei 6.746, de 10 de dezembro de 1979, que trata do imposto sobre a propriedade territorial rural - ITR e d outras providncias. DECRETO N 577, DE 26 DE JUNHO DE 1992 Dispe sobre a expropriao das glebas, onde forem encontradas culturas ilegais de plantas psicotrpicas, e d outras providncias. DECRETO N 433 DE 24 DE JANEIRO DE 1992 Dispe sobre a aquisio de imveis rurais, para ns de reforma agrria, por meio de compra e venda. DECRETO N 2.250 DE 11 DE JUNHO DE 1997 Dispe sobre a vistoria em imvel rural destinado a reforma agrria e d outras providncias DECRETO N 2.614 DE 3 DE JUNHO DE 1998 (ALTERA DEC. 433) Altera a redao do Decreto n 433, de 24 de janeiro de 1992, que dispe sobre a aquisio de imveis rurais, para ns de reforma agrria, por meio de compra e venda. DECRETO N 2.680 DE 17 DE JULHO DE 1998 (ALTERA DEC. 433) Altera a redao e acresce dispositivo ao Decreto n 433, de 24 de janeiro de 1992, que dispe sobre a aquisio de imveis rurais, para ns de reforma agrria, por meio de compra e venda. RESOLUES RESOLUO Incra/CD/N 36, DE 23 DE OUTUBRO DE 2002. Autoriza o Superintendente da Superintendncia Nacional de Desenvolvimento Agrrio a editar o Manual de Orientao para Preenchimento da Declarao para Cadastro de Imveis Rurais.
RESOLUO Incra/CD/N 37, DE 23 DE OUTUBRO DE 2002. Autoriza o Superintendente da Superintendncia Nacional de Desenvolvimento Agrrio a editar o Manual de Fiscalizao Cadastral. RESOLUO Incra/CD/N 3, DE 24 DE FEVEREIRO DE 2006. Dispe sobre a regulamentao dos procedimentos administrativos visando imprimir continuidade aos trabalhos iniciados com fundamento na Portaria/ Incra/P/n 558/1999 de 15 de dezembro de 199, e na Portaria/Incra/P/ n 596, de 05 de julho de 2001 e na Portaria/Incra/P/n 835, de 16 de dezembro de 2004. NORMAS DE EXECUO NORMA DE EXECUO N 35 DE 25 DE MARO DE 2004 Estabelece procedimentos tcnicos e administrativos nas aes de obteno de recursos fundirios. NORMA DE EXECUO Incra/SD/N 41, DE 26 DE AGOSTO DE 2004 Acresce e altera dispositivos da Norma de Execuo/Incra/SD/N 35, de 25 de maio de 2004 e d outras providncias. PORTARIAS PORTARIA Incra/SD/N 9, DE10 DE DEZEMBRO DE 2002. Aprova o Manual de Fiscalizao Cadastral PORTARIA/MEPF N 88, DE 06 DE OUTUBRO DE 1999 Probe a desapropriao, a aquisio e outras quaisquer formas de obteno de terras rurais em reas com cobertura orestal primria incidentes nos Ecossistemas da Floresta Amaznica, da Mata Atlntica, e do Pantanal Mato-Grossense e em outras reas protegidas. INSTRUES NORMATIVAS INSTRUO NORMATIVA Incra N 11 DE 4 DE ABRIL DE 2003 Estabelece diretrizes para xao do Mdulo Fiscal de cada Municpio de que trata o Decreto n. 84.685, de 6 de maio de 1980, bem como os procedimentos para clculo dos Graus de Utilizao da Terra -GUT e de Ecincia na Explorao GEE, observadas as disposies constantes da Lei n. 8.629, de 25 de fevereiro de 1993.
RESOLUES CONAMA RESOLUO CONAMA N 302 DE 20 DE MARO DE 2002 Dispe sobre os parmetros, denies e limites de reas de Preservao Permanente de reservatrios articiais e o regime de uso do entorno. RESOLUO CONAMA N 303 DE 20 DE MARO DE 2002 Dispe sobre parmetros, denies e limites de reas de Preservao Permanente. RESOLUO CONAMA N 387 DE 27 DE DEZEMBRO DE 2006 Estabelece diretrizes para o Licenciamento Ambiental de Projetos de Assentamentos de Reforma Agrria. OUTRAS NORMA BRASILEIRA REGISTRADA N. 14.653 DA ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. Parte 1 Procedimentos gerais Parte 3 Imveis Rurais RESOLUO CONFEA N 218, DE 29 DE JUNHO DE 1973. Discrimina atividades das diferentes modalidades prossionais da Engenharia, Arquitetura e Agronomia. RESOLUO CONFEA N 345, DE 27 DE JULHO DE 1990 Dispe quanto ao exerccio por prossional de Nvel Superior das atividades de Engenharia de Avaliaes e Percias de Engenharia.
Projeto Grco e Diagramao: Cleiton Parente Reviso: Ana Maria Faria do Nascimento Jonas Ruschel Fotos: Ubirajara Machado Juliano Malty Arquivo Incra (CE e RS)
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio

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Manual de Obteno de Terras e Percia Judicial

Manual de Obteno de Terras e Percia Judicial

Aprovado pela Norma de Execuo Incra / DT no 52, de 25 de outubro de 2006

Equipe Tcnica Portaria Incra/P/NO 464/2005

CESAR JOS DE OLIVEIRA Diretor de Obteno de Terras e Implantao de Projetos de Assentamento

FUNDAMENTAO LEGAL...................................................................................... 133

PLANEJAMENTO PARA OBTENO DE IMVEIS RURAIS

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16 Manual de Obteno de Terras

Manual de Obteno de Terras

18 Manual de Obteno de Terras

21 Manual de Obteno de Terras

22 Manual de Obteno de Terras

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24 Manual de Obteno de Terras

Manual de Obteno de Terras

26 Manual de Obteno de Terras

27 Manual de Obteno de Terras

Conforme denio do IBAMA

28 Manual de Obteno de Terras

QUADRO I - CLASSIFICAO DE RELEVO

29 Manual de Obteno de Terras

REA APROXIMADA (ha)

Manual de Classicao dos Solos da EMBRAPA, 1999.

30 Manual de Obteno de Terras

Manual de Obteno de Terras

32 Manual de Obteno de Terras

Manual de Obteno de Terras

34 Manual de Obteno de Terras

Ver Nota Tcnica Conjunta/Incra/DT/DO/PFE/n 01/2006.

QUADRO III - USO DA TERRA

35 Manual de Obteno de Terras

II - REAS COM PRODUTOS VEGETAIS EM CONSRCIO OU ROTAO

III - REAS DE EXPLORAO GRANJEIRA OU AQUICOLA (*)

IV - REAS COM OUTROS USOS (**)

V - REAS COM RESTRIO LEGAL / TCNICA (***)

VII - REA APROVEITVEL NO UTILIZADA (SEM USO E SEM RESTRIO)

36 Manual de Obteno de Terras

37 Manual de Obteno de Terras

FONTE: Manual de Fiscalizao Cadastral - item 5.4

38 Manual de Obteno de Terras

39 Manual de Obteno de Terras

40 Manual de Obteno de Terras

Com carteira assinada Sem carteira assinada

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42 Manual de Obteno de Terras

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44 Manual de Obteno de Terras

47 Manual de Obteno de Terras

48 Manual de Obteno de Terras

Manual de Obteno de Terras

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51 Manual de Obteno de Terras

% DA REA DE RECOBRIMENTO <1 1 10 10 30 30 - 50 > 50

INTERVALO PROVVEL DE RECORRENCIA >5 1-5 Anualmente DIAS <2 2 - 30 > 30

52 Manual de Obteno de Terras

QUADRO V - CLASSIFICAO DO RELEVO

b) Eroso em sulco: caracterizada pela freqncia e profundidade dos sulcos.

53 Manual de Obteno de Terras

54 Manual de Obteno de Terras

Longa Muito Longa

Fonte: Adaptado de LEPSCH, 1991.

Muito Argilosa Argilosa Mdia