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PODER JUDICIRIO TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO

Registro: 2011.0000182682

ACRDO

Vistos, relatados e discutidos estes autos de Apelao n 000584319.2007.8.26.0642, da Comarca de Ubatuba, em que apelante COOPERATIVA HABITACIONAL DOS BANCARIOS DE SO PAULO BANCOOP sendo apelados COAMBIENTAL DA PRAIA COOPERATIVA e DE

SANEAMENTO

AMBIENTAL

GRANDE

PREFEITURA

MUNICIPAL DA ESTANCIA BALNEARIA DE UBATUBA.

ACORDAM, em 36 Cmara de Direito Privado do Tribunal de Justia de So Paulo, proferir a seguinte deciso: "Negaram provimento ao recurso. V. U.", de conformidade com o voto do Relator, que integra este acrdo.

O julgamento teve a participao dos Exmos. Desembargadores PALMA BISSON (Presidente) e DYRCEU CINTRA.

So Paulo, 15 de setembro de 2011.

Arantes Theodoro RELATOR Assinatura Eletrnica

PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO 36 Cmara de Direito Privado

APELAO CVEL APELANTE

0005843-19.2007.8.26.0642 Cooperativa Habitacional dos Bancrios de So Paulo - BANCOOP

APELADOS

Coambiental Cooperativa de Saneamento Ambiental da Praia Grande e Prefeitura Municipal da Estncia Balneria de Ubatuba

COMARCA

Ubatuba

2 Vara Judicial

VOTO N 18.061
EMENTA Projeto comunitrio de saneamento bsico. Contratao de servio atinente ligao de imvel rede de esgoto. Validade do contrato reconhecida. Inocorrncia de ilegalidade na recusa da Prefeitura expedio de habite-se a imvel no conectado rede de esgoto. Sentena mantida. Apelao improvida.

Sentena cujo relatrio se adota julgou improcedente ao aforada por titular de imvel destinado implantao de conjunto habitacional com o fim de ver

reconhecida a inexigibilidade de dbito oriundo de contrato celebrado com a primeira r, pertinente execuo de obras de ligao do imvel rede pblica de esgoto, bem como a compelir a co-requerida a expedir o habite-se

independentemente daquele pagamento. Ao lado disso a sentena julgou

procedente reconveno na qual a primeira r cobrava valor previsto no contrato. A autora apela e pede seja invertido tal
Apelao n 0005843-19.2007.8.26.0642

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TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO 36 Cmara de Direito Privado desfecho. Para tanto ela afirma que celebrou

contrato com a primeira r e nele se obrigou a pagar pela execuo do servio de ligao do imvel rede pblica de gua e esgoto, mas tal paga era indevida porque o custo daquele servio j era coberto pelos tributos e, tambm, porque foi declarada inconstitucional a Lei municipal n. 1.502/96, que dispunha sobre a participao obrigatria dos imveis nos projetos comunitrios de saneamento bsico. Ao lado disso a recorrente diz que era caso de se condenar a segunda r, Prefeitura de Ubatuba, a lhe fornecer o habite-se, eis que a ligao dos imveis rede pblica de gua e esgoto j havia sido efetuada, no sendo motivo para a recusa emisso daquele documento o fato de a apelante estar em dbito junto co-r. Recurso regularmente processado e no respondido. Os autos foram distribudos a integrante da 31 Cmara local e, depois, redistribudos em razo de preveno.

o relatrio.

I O artigo 1 da Lei municipal de Ubatuba n 1.502, de 13 de maro de 1996, anunciava que os imveis beneficiados pela implantao da rede pblica de coleta de esgoto estavam obrigados a concorrer no rateio do custo do empreendimento. J o artigo 2 previa a obrigatoriedade da ligao dos imveis edificados rede pblica de coleta de esgoto.

Apelao n 0005843-19.2007.8.26.0642

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TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO 36 Cmara de Direito Privado O rgo Especial desta Corte, no entanto, julgou tal diploma inconstitucional. Para tanto os julgadores consideraram que a imposio de pagamento por aquela sorte de servio caracterizava bis in idem na medida em que a aludida despesa j era coberta pelo imposto predial (ADI n 080.488-0/1-00). Ao assim decidir, porm, o acrdo no negou a possibilidade de participao voluntria do titular de imvel nos programas locais de instalao de rede de captao de esgoto. Tanto assim que ele registrou ser aquele diploma inconstitucional justamente porque No uma lei que disciplina a participao voluntria da populao na execuo de atividades de seu interesse e sim que torna essa participao obrigatria, instituindo, em conseqncia, um tributo. Disso decorre que a insubsistncia

daquele diploma de modo algum afetou a validade da obrigao contrada pela ora apelante. Afinal, tal obrigao no decorreu da lei municipal julgada inconstitucional em 21 de agosto de 2002, mas do contrato que em abril de 2006 a autora celebrou com primeira r, que se incumbiu de executar a ligao das unidades habitacionais rede de esgoto.

Pois

nada

verdadeiramente

autorizava

dizer ter sido a autora obrigada a celebrar tal contrato, no se podendo desconsiderar cuidar-se de uma entidade de porte, que adquiriu grande rea na localidade e nela implantou loteamento com 96 unidades residenciais. Alis, a autora nem foi surpreendida com

Apelao n 0005843-19.2007.8.26.0642

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TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO 36 Cmara de Direito Privado a necessidade de contratar aquela sorte de obra. De fato, na prpria escritura de compra ela anunciou que arcaria com os pagamentos das taxas relativas ligao dos imveis vendidos s redes de gua e esgoto e que para tal fim poderia servir-se da apelada (fls. 29, clusula VII). Ademais, a celebrao do referido

contrato em nada prejudicou a autora, eis que a ligao rede de esgoto era imprescindvel obteno do habite-se (Decreto 2.171/95, art. 1) e, alm disso, evidente que ela repassou aos adquirentes das unidades todo o custo do empreendimento, nisso includas, portanto, as despesas com aquele servio. Em suma, caso no era de se reputar inexigvel o dbito apontado no contrato, o que compelia improcedncia reconveno. Na linha aqui indicada, alis, ainda da ao e ao conseqente acolhimento da

recentemente decidiu esta Corte: Ao de resciso contratual cumulada com restituio de parcelas pagas e reconveno Rateio do custo de projeto

comunitrio de saneamento bsico - Declarada a inconstitucionalidade da lei municipal que instituiu a participao obrigatria dos imveis nos projetos comunitrios de saneamento bsico pelo reconhecimento da bitributao Inconstitucionalidade que no afeta o contrato firmado voluntariamente entre as partes - No configurao de "bis in idem" na hiptese No cabimento

de restituio dos valores pagos - Manuteno da sentena de improcedncia da ao e procedncia da reconveno. Nega-se provimento ao recurso de apelao. (Apelao n 0118028-83.2007.8.26.0000, 5 Cmara, rel. Des. Cristine Santini). II A sentena tambm no merece reparo no tocante ao pleito formulado em face da segunda r.

Apelao n 0005843-19.2007.8.26.0642

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TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO 36 Cmara de Direito Privado Segundo informou nos autos, a Prefeitura se negou a expedir o habite-se porque o loteamento no estava ligado rede de esgoto e no, assim, por conta da falta de pagamento dos valores prometidos pela autora outra r (fls. 117). Ora, por fora do Decreto municipal n 2.171, de 29.3.1995, o habite-se no poderia mesmo ser fornecido a imvel que no estivesse conectado rede de esgoto. Logo, no caso concreto no se havia de censurar a recusa da Prefeitura ao fornecimento do habite-se, eis que ela observou o princpio da legalidade, conforme lhe exigia o artigo 37 da Constituio Federal. A apelante enfatizou, verdade, que a referida ligao j se efetivou, no se justificando, destarte, a persistncia da recusa expedio do habite-se. Ocorre, contudo, que segundo documento juntado pela prpria autora a recusa expedio do habite-se no decorreu apenas da falta de ligao dos imveis rede de esgoto, mas tambm da presena de dbito quanto ao imposto predial urbano (fls. 42). Certo, ainda, que o exame daquela

segunda exigncia extrapolava os limites da demanda, isto , neste feito s cabia examinar a assertiva de que a expedio do habite-se no podia estar condicionada ao cumprimento do contrato firmado pela autora com a co-r. Em comporta. Nega-se, por isso, provimento ao recurso. suma, nenhum reparo a sentena

Apelao n 0005843-19.2007.8.26.0642

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TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO 36 Cmara de Direito Privado

ARANTES THEODORO Relator

Apelao n 0005843-19.2007.8.26.0642

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