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Demografadesarrollosocialpoblacin El desarrollo social desarrollobienestarsociedadcivilizaci nurbanismopluralidadidentidadciud admarginacindesarrollosociedadpo brezanecesidaddes satisfaccin ndice de desarrolloconfiguracinmanchaurba nadesarrollosocialhabitabilidadservic iosinfraestructuradotaciondesatisfact oresbasicoscutturacapacidadderecur sosimplementaciondeprogramassoci alespoliticasdepoblacingobernabilid

addesarrolloeducacionsaludprincipio viviendahogaressatisfactoresbasicosi ndicadoreseducacinparticipacionciu dadanasistemasdeinformacingeogr ficadesarrollosocialinfraestructuraciu


Universidad Autnoma del Estado de Hidalgo INSTITUTO DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES REA ACADMICA DE SOCIOLOGA Y DEMOGRAFA MAESTRA EN ESTUDIOS DE POBLACIN Polticas de poblacin y Poblacin y desarrollo El Desarrollo Social en el estado de Hidalgo Comparativa municipal.

El Desarrollo Social en el estado de Hidalgo Comparativa municipal.


ndice Antecedentes .................................................................................................................................... 3 Las condiciones para el Desarrollo Social .............................................................................. 8 DESARROLLO SOCIAL EN NUESTRA ENTIDAD .................................................................... 13 Anlisis de la aplicacin de programas por grupo de edad . .......................................... 13 Conclusin ....................................................................................................................................... 21 Bibliografa: ...................................................................................................................................... 22

Arq. Lilia Susana Carrillo Medina

El Desarrollo Social en el estado de Hidalgo Comparativa municipal. Antecedentes El desarrollo social se refiere al desarrollo del capital humano y capital social en una sociedad. Implica una evolucin o cambio positivo en las relaciones de individuos, grupos e instituciones en una sociedad. Implica principalmente Desarrollo Econmico y Humano. Su proyecto de futuro es el Bienestar social Es un proceso de mejoramiento de calidad de vida de la sociedad. Una sociedad tiene una alta calidad de vida, cuando la poblacin tiene amplias y constantes

posibilidades de satisfacer sus necesidades y desplegar todas sus potencialidades con miras a lograr su mejoramiento y realizacin personal y la realizacin de la sociedad como conjunto.(Informe de desarrollo social, 2000). En nuestro pas, la desigualdad social existe indiscutiblemente y cada vez con

mayor exclusin de grupos de poblacin, quedando excluidos de los circuitos de produccin y de la riqueza, y es este estado de pobreza el que se analiza y evala constantemente. En las estimaciones se ha determinado que la pobreza extrema afecta a 26

millones de mexicanos, quienes experimentan graves carencias en materia de nutricin, salud, educacin y servicios bsicos, y que estn sujetos a fuertes limitaciones en trminos de su capacidad para generar ingresos. No hay hasta la fecha, una coincidencia aceptable entre agencias gubernamentales, organismos internacionales y centros de investigacin social, respecto de la magnitud absoluta de la pobreza extrema. La poltica social tiene como fin principal facilitar la convergencia entre los intereses individuales y los intereses comunes de la sociedad. La concepcin y los objetivos de la proteccin social no son fijos en el tiempo, varan en trminos de los requerimientos educativos, de salud, empleo, vivienda y dems servicios, dependiendo del ciclo econmico, de los niveles de proteccin ya alcanzados, y del perfil demogrfico.Clements,1998 Los programas focalizados y diferenciados, son tiles y necesarios cuando la pobreza esta muy concentrada en ciertos grupos de la poblacin o en ciertos espacios geogrficos y cuando las personas o familias no son cubiertas por los Arq. Lilia Susana Carrillo Medina

El Desarrollo Social en el estado de Hidalgo Comparativa municipal. esquemas de proteccin y seguridad social, entonces estos se convierten en mecanismos proveedores de bienestar. Por lo que el desarrollo social no puede descansar exclusivamente en la poltica social, entre otras cosas porque no hay presupuesto que resista esta hiptesis, pero por otro lado, el crecimiento y la poltica econmica no pueden por si solos, ofrecer panoramas realistas de equidad y mejoramientos sociales. La escasez de recursos pblicos, en particular en los periodos de crisis y ajustes, pero en general en las economas en desarrollo acosadas por la miseria, la poltica social se ha ido adoptando como una forma eficaz de asegurar que los servicios sociales lleguen a la poblacin que menos tienen y se logre mayor equidad y eficiencia en el uso de los recursos1. Han existido desde hace ms de 20 aos varios proyectos para combatir la pobreza (factor clave del desarrollo social), los cules sern mencionados en forma breve a continuacin:
IMSS-COPLAMAR (1979) Coordinacin General del Plan Nacional de Zonas Aridas y Grupos Marginados, que despus fue llamado IMSS SOLIDARIDAD. Paquete Deteccin Atencin del Instituto Nacional de la Nutricin (1981), que proporcionaba la siguiente atencin: educacin higinica y desnutricin, nios con desnutricin severa, atencin materno-infantil, vigilancia del crecimiento, atencin mdica de primer nivel (afecciones respiratorias e intestinales). Programa de Nutricin y Salud en el que participaban gobierno federal, estatal y municipal, IMSS, SSA, LICONSA, INN, DIF, etc. PRONASOL (Programa Nacional Solidaridad). Sus principales objetivos eran combatir la pobreza en el marco de un proyecto de desarrollo nacional, incidir en el bienestar social promoviendo la corresponsabilidad de la sociedad, modificar la relacin sociedad-estado. PROGRESA (1977). En la lucha contra la pobreza han estado involucradas muchas instituciones pblicas, que no siempre han coordinado sus esfuerzos de manera ptima, que poseen programas de calidad desigual y distintos mtodos de aplicacin que entorpecen muchas veces la eficiencia de las actividades. En 1998, el 18.5% de la poblacin (18 millones aproximadamente) vivan en condiciones de extrema pobreza, agudizndose esta situacin en zonas rurales. Este programa es nombrado actualmente OPORTUNIDADES.
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Cordera, Rolando y Palacios, ngeles. Ibd., p.170. Guerra, Oscar. Caractersticas Recientes de la Poltica Social y la Pobreza en Mxico. El Economista Mexicano. Nmero 6. (Enero Marzo 2004), Pp. 204 - 218
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Arq. Lilia Susana Carrillo Medina

El Desarrollo Social en el estado de Hidalgo Comparativa municipal. Una de las principales causas que explican la situacin de pobreza en que vive gran parte de la poblacin en Mxico, se debe a las bajas remuneraciones que perciben la mayora de los habitantes, principalmente en los sectores primarios y en las reas rurales. Por lo que actualmente la necesidad de evaluar la accin pblica se ha convertido en una demanda de los gobiernos, de los organismos internacionales y la opinin pblica en general. En todos estos mbitos se tiene la conviccin de que es imperativo aumentar el impacto y mejorar la eficiencia de las polticas sociales: la persistencia de la pobreza y la inequidad; las polticas de ajuste estructural que han provocado una disminucin del gasto social y han puesto nfasis en la necesidad de racionalizar el gasto pblico; el escaso conocimiento disponible sobre el impacto del gasto social y el convencimiento de que slo una baja proporcin del ste llega efectivamente a los pobres; la creciente exigencia de los beneficiarios de los programas sociales por ms y mejores bienes y servicios; los pocos resultados obtenidos en eficiencia, equidad y participacin ciudadana con los procesos de descentralizacin en el marco de las reformas fiscales que vendrn, los ciudadanos que pagarn ms impuestos exigirn una mayor evaluacin sobre cmo se estn haciendo las cosas; esto lleva a la conclusin de que los organismos encargados no han sido lo suficientemente cuidadosos y enrgicos para alcanzar los resultados esperados en materia de pobreza. Existe la sensacin de que a veces por hechos constatados, se puede gastar mucho y mal; de donde se deriva que el aumento del gasto social no se traduce automticamente en un decremento de la pobreza o en una mejora del bienestar. Ignorar el impacto que produce el gasto social, materializado en programas y proyectos sociales sobre la poblacin objetivo a la que estn destinados equivale a desconocer:

Si los programas sirven o no Si sirven, cundo sirven y el grado con que justifican su costo A quienes sirven y en que medida

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El Desarrollo Social en el estado de Hidalgo Comparativa municipal. El nivel del gasto ya no es un indicador suficiente del desarrollo social, porque no permite determinar si efectivamente se sta alcanzado el impacto esperado en las poblaciones destinadas. Entre el nivel del gasto social y el impacto causado existe una incgnita, que la evaluacin de cada uno de los intentos por parte del gobierno que se han hecho para resolver el problema de la pobreza trata de subsanar. La simple entrega o prestacin de bienes y servicios sociales no implica que se est contribuyendo a la solucin de los problemas sociales. La experiencia muestra que con fuertes incrementos del gasto social se pueden obtener pocos resultados cuando la gestin de los programas es inadecuada.3. Grafico 1 ndice de Desarrollo Social Nacional por grupo de edad

GRUPO DE EDAD Fuente: estimacin del CONAPO con base al Censo de poblacin 2000 INEGI

En la Grfica anterior se observa que en conjunto para los primeros grupos de edad se estima un nivel medio en desarrollo. Aun cuando no hay diferencias

notables entre los distintos grupos, son los nios y adolescentes de 6 a 14 aos de edad quienes muestran los menores avances, en tanto que es en los adultos jvenes donde se aprecian los mayores logros relativos. Cabe sealar, sin embargo,
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Gonzlez, Enrique T. La evaluacin de programas sociales aspectos conceptuales y prcticos. Economa informa: Pobreza y poltica social, 303 (enero 2002), Pp.22 27.

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El Desarrollo Social en el estado de Hidalgo Comparativa municipal. que aun en este grupo de edad, los rezagos en el desarrollo social aquejan, en promedio, a ms de una de cada cuatro personas. Las mujeres y los hombres adultos mayores son el grupo de edad en donde se pueden apreciar los mayores rezagos.(CONAPO,IDS 2000 anlisis preliminar) .

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Las condiciones para el Desarrollo Social As el desarrollo social es un conjunto de normas, instituciones y acciones que el Estado utiliza para garantizar el bienestar de la poblacin. La promocin de la justicia social y el bienestar en Mxico es un mandato constitucional, es una responsabilidad del estado, el cual esta organizado a travs de derechos constitucionales de promocin y seguridad social para los ciudadanos: salud, educacin, vivienda, trabajo digno y socialmente til. Los mbitos de competencia, de la poltica social incluyen los siguientes apartados. a) Generacin, administracin y acceso a bienes y servicios bsicos. (educacin, salud, alimentacin y vivienda). b) Polticas de empleo y oportunidades de ingresos c) Polticas fiscales de ingreso y gasto pblico (social) d) Fuentes y uso de recursos pblicos. El desarrollo social interactan4: La sociedad y sus estructuras bsicas (poblacin, familias e individuos) El estado, instituciones, partidos polticos y organizaciones La economa (nivel de desarrollo, tecnologa, organizacin de la produccin, contexto econmico internacional, etc.). El verdadero valor del desarrollo social se determina a partir de su capacidad para mejorar el bienestar de la poblacin, as como para generar avances concretos que se manifiesten en la reduccin de la pobreza extrema y la desigualdad social. El actual gobierno federal tiene como objetivo, eliminar paulatinamente la pobreza; para lograr esto el gobierno cada ao destina cierta cantidad de dinero del presupuesto de egresos, el cul se divide en cuatro apartados: Poderes y rganos autnomos al cual se le destinan el 3.2% del gasto, al gobierno con 8.3%, desarrollo econmico con el 29% y el desarrollo social con el 60%, este ltimo apartado comparado con los dems contempla la mayor parte del gasto programable destinado a las funciones de bienestar social, el cual, el gobierno del pas sigue elevando ligeramente en gasto social.
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no es la suma de programas y polticas orientados a atender las

demandas sociales, es una accin modeladora del orden y del conflicto social en la que

Andrade, Enrique. El Cooperativismo como Instrumento de Desarrollo Econmico Social.Tesis Profesional. Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 1967.

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Para ello se ha definido una serie de capacidades bsicas relevantes que variarn de acuerdo a la etapa de vida correspondiente, y que son evaluados para construccin del IDS, con estas se determinan diversos indicadores que el CONAPO proporciona.( Anexo estadstico ndices de desarrollo social 2000). 1. Gozar de una vida sana y saludable. 2. Adquirir conocimientos e informacin. 3. Disfrutar de condiciones adecuadas para estudiar y formarse. 4. Gozar de condiciones adecuadas de insercin laboral. 5. Contar con redes de proteccin social. 6. Gozar de un nivel de vida digna. 7. Gozar de una vivienda digna. El ndice de desarrollo social (IDS) en las etapas del curso de vida permite identificar niveles de bienestar que indican si las personas tienen acceso a distintas estructuras de oportunidades para desarrollar sus capacidades durante el transcurso de sus vidas.

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El Desarrollo Social en el estado de Hidalgo Comparativa municipal EL ESTADO DE HIDALGO


La entidad se encuentra localizada en la zona centro del pas. Ocupa una superficie de 20 mil 905 Km. cuadrados, que representa 1.06% del territorio nacional. Colinda al norte con San Luis Potos; al este con Puebla; al sureste con Tlaxcala; al sur con el Estado de Mxico; al oeste con Quertaro y al noreste con Veracruz. Hidalgo destina 29.8 por ciento de su superficie al agro, 38.1 por ciento a la actividad ganadera en la forma de pastizales, agostadero y matorrales, 21.9 por ciento es superficie forestal comprende bosques y selvas, 9.2 por ciento est dedicado a zonas urbanas, caminos, instalaciones y otros, y un 1.0 por ciento lo representa cuerpos de agua. ( enciclopedia libre). El XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 enumer en Hidalgo 2 millones 235 mil 591 habitantes, los cuales constituyen el 2.29 por ciento del total de la poblacin nacional, situando a la entidad en el decimoctavo lugar por su participacin relativa en la composicin del total nacional. Tabla 1 Poblacin, Mxico e Hidalgo, 1970-2000 (Personas y participacin porcentual) Ao Mxico 1970 1980 1990 2000 48,225,238 66,846,833 81,249,645 97,361,711 Poblacin Hidalgo 1,193,845 1,547,493 1,888,366 2,235,591 porcentual 2.48 2.31 2.32 2.29 Participacin

Fuente: Elaboracin propia a partir de INEGI CENSOS DE POBLACIN Y VIVIENDA.

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El Desarrollo Social en el estado de Hidalgo Comparativa municipal


Tabla 2 Poblacin en el estado de Hidalgo, por Grupo de edades considerados para la determinacin del IDS GRUPO DE EDAD Total De 0 a 4 aos De 5 a 14 aos De 15 a 24 aos De 25 a 44 aos De 45 a 49 aos De 60 y mas aos POBLACIN 2235591 245542 553682 434651 594413 235788 171514 % 100 10.98 24.77 19.44 26.59 10.55 7.67

Fuente: Elaboracin propia a partir de INEGI, CENSO GENERAL DE POBLACIN Y VIVIENDA 2000 El estado de Hidalgo est dividido en 84 municipios y su capital es la ciudad de Pachuca de Soto, sede de los poderes ejecutivo y legislativo estatal. Las ciudades consideradas como ms importantes del estado son: Pachuca de Soto, Tulancingo, Tula de Allende, Tizayuca, Tepeji del Ro, Actopan, Apan, Huejutla de Reyes, Cd. Sahagn e Ixmiquilpan. Para este desarrollo comparativo del ndice de Desarrollo Social en la entidad se analizaran los municipios las de Tizayuca y Mineral del Monte. Ambos se encuentran las zonas metropolitanas y

inmersos dentro de

estrategias de

crecimiento de

desarrollo urbano del estado. Sin embargo sus caractersticas son desiguales y se ven reflejadas en el desarrollo social de ambas.(enciclopedia libre). El Municipio de Tizayuca Tiene una extensin territorial de 92.5 kilmetros cuadrados. De acuerdo a los resultados que presento el II Conteo de Poblacin y Vivienda en el 2005, el municipio cuenta con un total de 56,573 habitantes. Este municipio es considerado como la puerta de enlace con el Distrito Federal y su area Metropolitana; es la segunda cuenca lechera de Latino America y por tanto uno de los focos de desarrollo del estado. Cuenta con la infraestructura adecuada para la satisfaccin de las necesidades de una ciudad que se especializa en la industria Lactea. El municipio se considera como de muy baja marginacin aunque existen algunas comunidades que s requieren mayor atencin y que se consideran de alta marginacin.

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El Municipio de Mineral del Monte, se localiza en nuestra entidad y colinda, al norte con Mineral del Chico al sur con Epazoyucan y Pachuca; al oriente con Omitln de Jurez y al poniente con Pachuca. El Municipio cuenta con una superficie de 77.10 kilmetros cuadrados, lo cual representa el 0.4% de la superficie total del estado. De acuerdo a los resultados que presento el II Conteo de Poblacin y Vivienda en el 2005, el municipio cuenta con un total de 11,944 habitantes. La disponibilidad de servicios bsicos por vivienda es muy variada. El problema del agua ha sido ancestral, ya que desde los inicios de este siglo, se tena una fuerte escasez de agua y actualmente solo se tiene cubierto el 58% de las viviendas con este servicio. Slo la cabecera municipal cuenta con los servicios de agua potable, alcantarillado, energa elctrica y drenaje.

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El Desarrollo Social en el estado de Hidalgo Comparativa municipal DESARROLLO SOCIAL EN NUESTRA ENTIDAD Anlisis de la aplicacin de programas por grupo de edad .
TABLA 3 ndice de desarrollo social en Hidalgo y municipios en comparativa, con respecto al ndice Nacional. Por grupos de edades. IDS
0-5 aos 0.69 0.656 0.691 0.754 6-14 aos 0.69 0.644 0.678 0.752 15-24 aos 0.68 0.640 0.660 0.723 25 a 44 aos 0.72 0.678 0.702 0.750 45-59 aos 0.69 0.627 0.668 0.709 60 aos y mas 0.58 0.512 0.586 0.600 MEDIA

NACIONAL ESTATAL
M. MONTE TIZAYUCA

0.675 0.626 0.664 0.715

Fuente: Elaboracion propia con referencia en la estimacin del CONAPO, base en el INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2000.

Grafico 2 ndice de Desarrollo Social estatal y sus comparativas por grupo de edad

0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0 0-5 aos 6-14 aos 15-24 aos 25 a 44 aos 45-59 aos 60 aos y mas MEDIA NACIONAL ESTATAL M. MONTE TIZAYUCA

Fuente: Elaboracion propia con referencia en la estimacin del CONAPO, base en el INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2000.

Arq. Lilia Susana Carrillo Medina

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El Desarrollo Social en el estado de Hidalgo Comparativa municipal Cuando observamos el comportamiento del IDS Nacional que es de un 0.675, se advierte que es muy similar al IDS de nuestra entidad con 0.626 puntos, esto significa que cuenta con un nivel de desarrollo social medio. Es en efecto un resultado de los diversos programas de desarrollo que se aplican en la regin que ha permitido el despunte de ciertas zonas de la entidad mas sin embargo no se deja de lado el hecho de las necesidades que demandan regiones

marginadas y que no tienen acceso a los programas de desarrollo, los servicios e infraestructura bsica, condiciones de vivienda considerados como mnimos y una estrategia accesible al empleo y las prestaciones de salud. Podemos observar que el municipio de Tizayuca siendo una zona de industria y desarrollo contemplada en las estrategias de la entidad, de acuerdo con su ndice de desarrollo social que es de 0.715 tiene un desarrollo alto por arriba tanto del ndice estatal como del nacional, este se compara con Mineral del Monte que si bien se considera una zona urbana su poco despunte econmico llega a

propiciar bajas condiciones de desarrollo, ya que se observa con 0.614 puntos. Lo que revela una deficiente distribucin de los recursos como lo son la vivienda digna, los servicios de salud, el acceso a la informacin y se auxilian de su cercana a la capital del estado. Observamos nuevamente que el desarrollo social en el grupo de edad de entre los 25 y 44 aos de edad con 0.678 en el ndice estatal, se encuentra mayormente beneficiado a diferencia del grupo de la tercera edad mayor de 60 aos con 0.512 puntos lo que le da un mal nivel de desarrollo pues no cuenta con la suficiente dotacin de servicios y acceso a las estrategias de apoyo a las condiciones de salud y prestaciones. Las condiciones en todo el pas ofrecidas para un mayor goce de desarrollo social en este grupo vulnerable deben ser atendidas con prontitud.

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Desarrollo de Programas por grupos de edades.

Grafica 3 condiciones para la construccin del IDS en el grupo de edad de 0-5 aos
120 100 80 60 40 20 0

Algo que se puede observar en este estudio no es solo el comportamiento del ndice de desarrollo en el estado, ya que incluye los municipios con mayor y menor grado de desarrollo social, en este caso Xochiatipan que cuenta con un IDS entre el grupo de edad de 0-5 aos de 37.5 puntos porcentuales, comparado con Tlanalapa con 82.7 puntos. Adems esta grafica permite observar las deficiencias en el estado con respecto a las condiciones para estudiar y formarse. En Hidalgo se estima que solo una proporcin del 27.49 % en este grupo de edad, cuenta con las condiciones adecuadas para estudio y formacin y poco mas de la mitad de la poblacin goza de un nivel de vida digno. M. del Monte cuenta en este grupo con menor IDS en comparacin con Tizayuca que cuenta con 0.752 de IDS. Sin embargo ambos cuentan con deficiencias en la estima de condiciones para estudiar y formarse. M.M. cuenta con una proporcin de 36.36 y T. con 42.43. En este caso los programas de desarrollo social se han enfocado a las caractersticas que faciliten a la

Repblica Mexicana Hidalgo Xochiatipa n Mineral del Monte Tizayuca Tlanalapa

Fuente: elaboracin propia. IDS CONAPO2000

madre continuar con su insercin a la fuerza laboral y a los padres solos que estn al cuidado de sus hijos.

Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras es un Programa que apoya a las madres que trabajan, buscan empleo o estudian y a los padres solos con hijos o nios bajo su cuidado entre 1 y hasta 3 aos 11 meses de edad (un da antes de cumplir los 4 aos) y entre 1 y hasta 5 aos 11 meses de edad (un da antes de cumplir los 6 aos) en caso de nios o nias con alguna discapacidad, que viven en hogares con ingresos mensuales de hasta 1.5 salarios mnimos per cpita, a travs de subsidios a los servicios de cuidado y atencin infantil para sus hijos. Grafica 4 condiciones para la construccin del IDS en
Podemos apreciar en este estudio que en el grupo de 6 a 14 aos de edad las condiciones de desarrollo social tienen un comportamiento con la media nacional y con respecto al comportamiento del desarrollo del grupo anterior,

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en este se observa un mejoramiento en las condiciones para estudio y formacin. Nuevamente tenemos a Xochiatipan muy bajo en condiciones de desarrollo, en este grupo de edades observamos nuevamente que no

El Desarrollo Social en el estado de Hidalgo Comparativa municipal

Desarrollo de Programas por grupos de edades.

el grupo de edad de 6-14 aos


120 100 80 60 40 20 0 MEXICO Hidalgo Xochiatipan Mineral del Monte Tizayuca Tlanalapa

Otro programa que se dirige al apoyo a estos grupos vulnerables es es primordialmente el que refuerza en magnitud las capacidades familiares en este caso el programa Liconsa que beneficia en salud y calidad para el aprendizaje a los nios, madres y personas de la tercera edad. Podemos ahora entonces comparar a nivel estatal el programa de Estancias infantiles beneficia a 6286 madres y se observa que tanto en Tizayuca como en Mineral del monte se tiene apoyo en estos programas con 267 beneficiarias y 30 respectivamente. Para liconsa a nivel estatal se tienen al ao 2010 285,155 beneficiarios de los cuales 21236 se registran en Tizayuca y 2643 para Mineral del Monte. Es fcil de percibir las diferencias en apoyo entre ambos municipios. Grafica 4 condiciones para la construccin del IDS en el grupo de edad de 15 a 24 aos
En este grupo de edad encontramos las caractersticas de desarrollo relacionadas con una PEA, es en este caso donde se observan las escasas condiciones que propician tanto a nivel nacional como estatal, el goce de un empleo digno; en el estado dentro de este grupo de edad se observa un goce de empleo digno Arq. Lilia Susana Carrillo Medina de una proporcin de 28.34 puntos casi siete puntos por debajo del nacional, Mineral del Monte supera la media estatal en condiciones de empleo, pero es Tizayuca la que supera incluso la media en IDS nacional. Observamos nuevamente a Xochiatipan en bajas

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El Desarrollo Social en el estado de Hidalgo Comparativa municipal

Desarrollo de Programas por grupos de edades.

120 100 80 Repblica Mexicana Hidalgo

60
40 20 0
salud informacin Empleo digno vida digna vivienda digna IDS

Xochiatipan
Mineral del Monte Tizayuca Tepeapulco

Grafica 5 condiciones para la construccin del IDS en el grupo de edad de 25 a 44 aos


120 100 80 60 40 20 0 Repblica Mexicana Hidalgo Acatepec Mineral del Monte Tizayuca Mineral de la Refor

Nuevamente en este grupo de edad se observa desatendido el rubro que permite mejoras en las condiciones de empleo. Donde no se estima ni una proporcin de 50% de la poblacin. En IDS tanto Mineral del Monte como Tizayuca superan las expectativas Nacionales. Un caso particular es el municipio de Acatepec que no solo esta por debajo de la expectativa estatal sino que cuenta con muy bajas condiciones de vida digna y vivienda. En una poblacin econmicamente activa las condiciones de empleo son fundamentales. El acceso a la informacin y en casos de riesgo en salud.

Fuente: elaboracin propia. IDS CONAPO2000 Tabla 8. Condiciones para la construccin del ndice de Desarrollo Social en el grupo de edad de 45-59 aos.

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El Desarrollo Social en el estado de Hidalgo Comparativa municipal

Desarrollo de Programas por grupos de edades.

Fuente: elaboracin propia a partir de la estimacin del CONAPO, con respecto al INEGI .Censo de Poblacin y Vivienda 2000. Grafica 6 condiciones para la construccin del IDS en el grupo de edad de 45 a 59 aos
120 100 80 60 40 20 0
saludable e Empleo digno de vida digno una vivienda social (IDS) informacin digna

Repblica Mexicana Hidalgo Xochiatipan

Por ltimo el grupo de edad ms vulnerable es el de 60 aos y mas ya que su poblacin deja de ser productiva en muchos sectores econmicos la atencin de este grupo es en todos los niveles deficiente. La estima nacional de IDS es de 0.58 puntos el cual es bajo. Nuevamente Xochiatipan representa ese grado de marginacin con que muchas localidades del estado cuenta. Este municipio cuenta con IDS de 0.322. Las condiciones de desarrollo social de las personas de mayor edad son las ms precarias. Poco acceso a condiciones dignas de empleo y por tanto a las prestaciones para el retiro.

Mineral del Monte


Tizayuca Pachuca de Soto

Grafica 7 condiciones para la construccin del IDS en el grupo de edad de 60 aos y ms


100 80 60 40 20 0 Repblica Mexicana Hidalgo Xochiatipan Mineral del Monte Tizayuca

Fuente: elaboracin propia. IDS CONAPO2000

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El Desarrollo Social en el estado de Hidalgo Comparativa municipal

Desarrollo de Programas por grupos de edades.

Como podemos ver los grupos ms vulnerables son los de mayor edad, en este caso programas como el de 70 y mas se dedican a abordar esta perspectiva. El Programa 70 y Ms atiende a los adultos mayores de 70 aos o ms que vivan en localidades de hasta 30 mil habitantes. Los beneficiarios reciben apoyos econmicos de 500 pesos mensuales, que se paga cada dos meses; participan en grupos de crecimiento y jornadas informativas sobre temas de salud y obtienen facilidades para el acceso a servicios y apoyos de instituciones como el INAPAM, adems de las que ofrecen actividades productivas y ocupacionales. Se otorga un pago de marcha de mil pesos al representante del beneficiario cuando ste fallece. En este caso en el padrn de beneficiarios se observa que a nivel estatal se otorga beneficio a 86556 habitantes, sin embargo nuestras localidades de estudio solo corresponde 516 beneficiarios para Tizayuca y 633 en Mineral del Monte. Hablando de otros programas tenemos uno muy importante y de gran cobertura que es el de oportunidades, en el nivel estatal registra 1, 040,089 beneficiarios, y para nuestros municipios de estudio se registra tan solo 6318 beneficiarios y para Mineral del Monte 3498, este es un programa interinstitucional en el que participan la Secretara de Educacin Pblica, la Secretara de Salud, el Instituto Mexicano del Seguro Social, la Secretara de Desarrollo Social, y los gobiernos estatales y municipales. Fortalezas del Programa: La corresponsabilidad es un factor importante en este programa, porque las familias son parte activa de su propio desarrollo, superando el asistencialismo y el paternalismo. La asistencia de los nios a la escuela y de las familias a las unidades de salud, constituye la base para la emisin de los apoyos.

Cuenta con un riguroso sistema de seleccin de beneficiarios basado en las caractersticas socioeconmicas del hogar, que permite focalizar los recursos a las familias que realmente lo necesitan, superando los subsidios y los apoyos discrecionales y definidos con criterios polticos. Oportunidades tiene como prioridad fortalecer la posicin de las mujeres en la familia y dentro de la comunidad. Por tal razn, son las madres de familia las

Arq. Lilia Susana Carrillo Medina

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El Desarrollo Social en el estado de Hidalgo Comparativa municipal

Desarrollo de Programas por grupos de edades.

titulares del Programa y quienes reciben las transferencias monetarias correspondientes. En el mbito educativo, a partir del primero de secundaria, el monto de las becas escolares es mayor para las mujeres, dado que su ndice de desercin aumenta a partir de ese grado. En el cuidado de la salud, las mujeres embarazadas reciben una atencin especial, con un protocolo de consultas para cuidar el desarrollo del embarazo, la salud de la madre y prevenir partos con riesgo. Los apoyos monetarios se entregan de manera directa a las familias, sin la intermediacin de funcionarios, autoridades o lderes, por medio de instituciones liquidadoras, garantizando la transparencia en su distribucin. Con la finalidad de acercar cada vez ms la entrega de los apoyos monetarios a las familias, se han buscado nuevas acciones como la transferencia va bancaria, con lo que se les abre la posibilidad de ahorrar.( sedesol,2010)

Hemos observado que la cobertura de estos programas no es suficiente y sin embargo habra que evaluar no solo su cobertura sino la capacidad real de la poblacin de cubrir sus necesidades y la direccin de estos programas.

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El Desarrollo Social en el estado de Hidalgo Comparativa municipal

Conclusin breve

Conclusin

Los desafos en materia de desarrollo social son evidentes si se considera que, independientemente del grupo de edad, en ningn municipio se ha alcanzado un nivel de desarrollo social muy alto, esto es que, en promedio, 87.5 por ciento o ms de la poblacin del grupo de edad respectivo, goce de las capacidades bsicas del desarrollo social incluidas en el ndice. Si bien cercano al estado de Hidalgo y vinculados por medio de los planes de desarrollo de las reas Metropolitanas, en el Distrito Federal se han alcanzado los mayores niveles de desarrollo social en todos los grupos de edad, el grado es alto entre los nios, adolescentes, jvenes y adultos, y medio en los adultos mayores. El desfavorecido desarrollo social por grupo de edades se ve abordado por medio de programas desarrollados para grupos especficos de la poblacin. Lo cual es inminente y necesario. La construccin de los diversos instrumentos para su anlisis deben llevar a una adecuada comprensin y solucin de los rezagos sociales en nuestra entidad.

Arq. Lilia Susana Carrillo Medina

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El Desarrollo Social en el estado de Hidalgo Comparativa municipal

Bibliografa

Bibliografa:
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Arq. Lilia Susana Carrillo Medina

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