INSTITUTO POLITCNICO DO PORTO

Mestrado em Contabilidade e finanas

Enquadramento das Instituies Particulares de Solidariedade Social no actual sistema normativo

Tema A importncia do relato financeiro: Caso Santa Casa de Misericrdia de Vila Flor

Maria Amlia da Rocha Da Silva Moura Ferreira

Apresentao no mbito da Unidade Curricular de Metodologias de Investigao

Orientador: Mestre, Armindo Fernando Sousa Lima

Porto, 6 de Dezembro 2010

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ndice
NDICE...........................................................................................................................2 1 - RESUMO..................................................................................................................4 2 - ESTADO DA ARTE ................................................................................................5 3 - OBJECTIVOS..........................................................................................................7 4 - DESCRIO DETALHADA....................................................................................9 5 CRONOGRAMA....................................................................................................11 6 - REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.....................................................................13

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Lista de Abreviaturas

IPSS Instituies Particulares de Solidariedade Social SNC Sistema de Normalizao Contabilstico PCIPSS Plano Contas das Instituies Particulares de Solidariedade Social OSFL -organizaes sem fins lucrativos

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1 - Resumo
A actualidade da nossa economia e dos restantes pases est marcado por momentos difceis, as Instituies de Solidariedade Social mostram-se atentas aos sinais dos tempos, procurando dar finalidade misso a que se propem. Os tempos actuais apresentam grandes dificuldades e desafios que tm de ser encarados de forma positiva em termos futuros. As instituies particulares de solidariedade social, apresentam a resposta a muitos dos problemas da sociedade, promovendo uma sociedade mais equitativa. A motivao para a realizao deste trabalho, insere numa reflexo pessoal e, na tentativa de encontrar uma resposta econmico-social e de melhoria na gesto, no mbito de bem-estar social e econmico, abordar estas instituies fazendo um enquadramento histrico, contabilstico e fiscal. Analisar a importncia do relato financeiro e a necessidade de existncia de uma gesto transparente, devido s relaes destas instituies com o estado, doadores e outros stakeholders1, com interesses econmicos e sociais.

O termo ingls stakeholder designa uma pessoa, grupo ou entidade com legtimos interesses nas aces e no desempenho de uma organizao e cujas decises e actuaes possam afectar, directa ou indirectamente, essa outra organizao (http://www.knoow.net/cienceconempr/gestao/stakeholder.htm)

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2 - Estado da Arte
A actual organizao econmica, social e poltica da nossa sociedade, compreende trs sectores: sector pblico, sector privado e o sector cooperativo e social (art. 80 Constituio da Repblica Portuguesa). no sector cooperativo e social que se enquadram as instituies particulares de solidariedade social (IPSS), instituies sem fins lucrativos, de iniciativa privada. Estas Instituies pertencentes ao terceiro sector, tem vindo a ganhar interesse por parte da investigao, devido ao aumento nmero de entidade no lucrativas, nos pases desenvolvidos, que se explicam pela sua actuao em trs reas distintos(Carella, Gurrieri, & Lorizio, 2007):
a) Expanso dos servios sociais, atravs do patrocnio da caridade e servios

sociais;
b) O crescimento das organizaes sem fins lucrativos (OSFL), deve-se

incapacidade do estado responder s necessidades sociais;

c) Sendo as OSFL, cujo objectivo no obteno de lucro, no entram em

concorrncias com as entidades com finalidade lucrativa. Tem-se vivido ao longo dos tempos, numa economia em constante mutao, que necessita de respostas rpidas e eficientes. Assim sendo, neste contexto as IPSS relevam uma grande importncia pela prossecuo dos seus objectivos, verificandose assim, ano aps ano, um nmero crescente de instituies. Estas instituies, enquadram-se numa sociedade que actualmente vive momentos de incerteza, insegurana, desemprego, salrios baixos, reformas reduzidas e dificuldades dos jovens no mercado de trabalho. Por estes factos as IPSS assumem um papel muito importante na realizao das misses a que se propem, contribuindo com as suas obras sociais, trabalhando com crianas, idosos e indivduos carenciados ao nvel econmico e social, tentando levar a esses grupos, apoio afectivo, valorizando as

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suas histrias de vida, numa atitude de aceitao e respeito pela individualidade de cada um. no seguimento deste crescimento e necessidades que importante quantificar, qualificar e relevar atravs de um bom sistema contabilstico e fiscal, relevar a sua elevada importncia na nossa sociedade. O actual normativo, a saber, o Sistema de Normalizao Contabilstico (SNC), aprovado pelo Decreto-Lei n.158/2009, permite-nos alinhar com as novas tendncias normativas a nvel internacional, mas no revogou o plano oficial de contas utilizado pelas entidades sem fins lucrativos, pelo facto do SNC estar vocacionado para as entidades com finalidade lucrativa. Atravs do Despacho n. 9292-A/2010, foi constitudo um grupo de trabalho para um melhor enquadramento contabilstico das entidades sem fins lucrativos. Esperamos que, at ao trmino deste trabalho, possa concluir que, com um novo enquadramento contabilstico nacional, o mesmo possa contribuir de vital importncia, a nvel interno das entidades, pela melhoria das prticas contabilsticas e de gesto e no enquadramento comparativo destas entidades, com outros normativos de outros pases, pertencentes ao terceiro sector.

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3 - Objectivos
As IPSS assumem um papel importante, numa sociedade que vive momentos de incerteza e insegurana face a uma conjuntura econmica de grande complexidade. O crescimento econmico destas instituies, levam a um aumento do seu impacto econmico e social. H maior necessidade de obteno de recursos e consequentemente uma melhor gesto desses mesmos recursos. A estrutura contabilstica e financeira, tanto a nvel interno como a nvel externo, deve estar preparada para informar correctamente de que forma podem as instituies melhorarem os seus desempenhos, atravs dos servios oferecidos no mbito das suas misses. Neste trabalho, alm de apresentar os vrios requisitos, referentes aos elementos formais, jurdicos, contabilsticos e fiscais, nomeadamente a nvel da constituio, implementao e desenvolvimento das entidades sem fins lucrativos, procuraremos focar a importncia de um bom sistema contabilstico de gesto. E que a implementao de um sistema contabilstico eficiente de apoio gesto, permita que no relacionamento destas entidades com o Estado e utentes, torne este sector no lucrativo, num sector que possa ser discutido a nvel internacional, como a chave de resoluo a muitos dos problemas econmicos e sociais. Reforar um sistema de gesto, capaz de gerir um sistema complexo, e com capacidade de, gerir grandes oramentos, prestar servios de aco social, e celebrar acordos com estado, etc. Elevar a uma gesto mais transparente, melhorando o relato financeiro, e consequentemente melhoria no dilogo ente as instituies, governo e utentes.

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4 - Descrio Detalhada

Devido diversidade complexa dos problemas sociais, econmicos e financeiros, com que as IPSS se debatem, ser difcil adoptar ou indicar uma metodologia devidamente segmentada, pelo que ser mais correcto dizer que esta dissertao, resultar na observao e estudo da legislao existente, seguindo-se a introduo de um estudo de caso: A Santa Casa de Misericrdia de Vila Flor, de ndole contabilstico, social e econmico. Procuraremos, atravs dos dados contabilsticos que julgamos poder obter realizar uma anlise quantitativa, bem como uma anlise qualitativa, tentando efectuar um enquadramento histrico, econmico e social. Esta dissertao em termos gerais, ser dividido em duas partes: Uma parte terica e uma parte prtica (estudo de caso). Na primeira parte deste trabalho, elaboramos o enquadramento histrico, social e poltico das IPSS, at aos nossos dias e uma reviso da literatura existente. Faremos o enquadramento legal, estatutrio e normativo das instituies sem fins lucrativos. Analisamos tambm, a importncia destas instituies que servem a colectividade atravs dos seus servios sociais previstos, e legislados na constituio e, ser abordado os diferentes diplomas legais, entre os quais, a forma como so financiadas e controladas por fundos pblicos atravs de acordos de cooperao, esclarecendo assim o seu enquadramento quanto diviso do sector privado e sector pblico, na relao que tem com o estado e segurana social. Na segunda parte, desenvolveremos o estudo de caso, baseado na instituio Santa Casa da Misericrdia de Vila Flor. Por fim, e pelo facto destas instituies operarem num mercado em constante mutao, com exigncias cada vez maiores, as quais tm de prestar contas, h a uma extrema necessidade de evoluo das novas tcnicas contabilsticas e de gesto, que devem ir ao encontro com o novo sistema de normalizao contabilstica, ou seja a actualizao do PCIPSS. Porm o PCIPSS, dever ir ao encontro da uma nova realidade, o SNC. No presente encontra-se em anlise a edio de normas contabilsticas, de acordo com as especificidades das IPSS. Lidar Pg. 9

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com o SNC, obriga saber a realidade de cada entidade, retratada atravs da contabilidade. A par destes factos ser de igual importncia referir que para a melhoria do relato financeiro destas entidades, deveriam ter nos seus quadros, tcnicos qualificados na produo de informao. Informao elaborada de forma transparente e fidedigna, a ser usada, a nvel interno das organizaes e partilhada com os stakeholders, de forma que em conjunto, todos possam crescer! O papel da contabilidade dever contribuir para a sustentabilidade das entidades, a nvel social e econmico. No basta entender, tem de ser vivido o dia-a-dia das instituies.

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5 Cronograma
Plano de Investigao Projectado:

2010 Ms
FASES: 1. fase Reunio de Orientao Recolha e seleco do material bibliogrfico base Redaco da dissertao Reviso da literatura 2. fase Recolha e tratamento dos dados Anlise e interpretao dos resultados 3. fase Redaco da dissertao Estudo emprico Reviso geral da dissertao 4. fase Entrega da dissertao

2011 JANEIRO
6 7 8 9

DEZEMBRO
1. 2. 3. 4. 5.

FEVEREIRO

MARO

ABRIL

MAIO

JUNHO

JULHO

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 35 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4

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~ Durao (semanas)

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6 - Referncias Bibliogrficas

Constituio da Republica Portuguesa

Carella, M., Gurrieri, A. R., & Lorizio, M. (2007). The role of non-profit organisations in migration policies: Spain and Italy compared. [doi: DOI: 10.1016/j.socec.2007.08.001]. Journal of Socio-Economics, 36(6), 914-931. Decreto-Lei n. 119/83, de 25 de Fevereiro, Estatuto das Instituies Particulares de Solidariedade Social Decreto-lei n. 78/89, de 3 de Maro, Plano de Contas das Instituies Particulares de Solidariedade Social (PCIPSS) Fiscal, 24. edio, Coleco Legislao, Editora, Porto Editora, 2009 Lopes, Licnio de As Instituies Particulares de Solidariedade Social, Editora, Almedina, Junho 2009

Pginas da Internet com informao relevante: http://www.1.seg-social.pt

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