Sala de Situación Humanitaria
Naciones Unidas Colombia
Informe
octubre/noviembre
2005
Vol. 4 - No 10
1. Contexto
2. Crisis Humanitaria
3. Persistencia de Riesgo
4. Comunidades en Riesgo
5. Situaciones Especiales de
Frontera
6. Asistencia en Emergencia
7. Asistencia en Post-
Emergencia
8. Otros Temas
Los nombres de algunas
entidades humanitarias han sido
omitidos a pedido de la
organización respectiva por
razones de seguridad.
Del mismo modo los nombres de
los actores armados se omiten
en muchas circunstancias debido
al peligro que una identificación
específica puede suponer para
entidades y poblaciones civiles.
Sala de Situación Humanitaria – Informe octubre/noviembre 2005
Oficina para la Coordinación de Asuntos Humanitarios | OCHA
I. CONTEXTO
Este periodo se caracterizó por la
continuidad de acciones armadas por parte
de diferentes grupos en el país, generando
consecuencias humanitarias para amplios
sectores de población civil. Se registraron
hostigamientos, ataques, paros armados,
uso de artefactos explosivos de carácter
indiscriminado, asesinatos selectivos,
desplazamientos y confinamientos a
poblaciones vulnerables, en al menos 25
de los 32 departamentos de Colombia
(Antioquia, Arauca, Atlántico, Bolívar,
Boyacá, Caldas, Caquetá, Cauca, Cesar,
Chocó, Córdoba, Cundinamarca, Huila, La
Guajira, Magdalena, Meta, Nariño, Norte
de Santander, Putumayo, Quindío,
Risaralda, Santander, Sucre, Tolima, Valle
del Cauca). La aparición de nuevos grupos
armados de diferentes configuraciones y
filiaciones acrecentó los niveles de riesgo
para la población civil en diferentes lugares
del país.
De acuerdo con el Informe Trimestral sobre
conflicto armado, desplazamiento forzado
y derechos humanos de la organización no
gubernamental CODHES (Consultoría para
los Derechos Humanos y el
Desplazamiento), entre el primero de julio
y el 30 de septiembre de 2005 alrededor
de 99.338 personas (19.868 hogares) fueron
desplazadas de sus sitios habituales de
vivienda o trabajo por hechos de violencia
e inseguridad asociados al escalamiento
del conflicto armado interno, lo que
significa un incremento del 32% con
relación al mismo período de 2004. En
promedio, unas 1.080 personas se
desplazaron diariamente, arribando a 566
municipios en 31 departamentos del país,
marcando una continuidad y aumento de
la crisis humanitaria en casi todo el territorio
nacional (1). Entre octubre y noviembre se
registraron 7 casos de desplazamiento
masivo, en los municipios de Ituango,
departamento de Antioquia; Riohacha, La
Guajira; Samaná, Caldas; Vistahermosa,
Meta; Barrancabermeja, Santander; Dibulla,
La Guajira y de los departamentos de
Nariño y Putumayo; por causa de las
amenazas proferidas por grupos armados,
combates, enfrentamientos, desapariciones
y las disputas por el control de zonas
estratégicas para la movilización de
combatientes y armas. 5 de los 7 eventos
http://www.colombiassh.org
registrados ocurrieron en veredas y
corregimientos, desplazando sus pobladores
hacia las cabeceras municipales. Los dos
casos restantes se registraron en la Sierra
Nevada de Santa Marta, y desde Putumayo
y Nariño hacia Ecuador (2)
El recrudecimiento de los combates en el
departamento del Chocó afectó de manera
notable a la población civil. En el municipio
de San José del Palmar, se presentaron
combates en los sitios Alto del Oso, Suramita
y Limones. De acuerdo con la ONG
CODHES, como resultado de los
enfrentamientos entre grupos armados
ilegales habrían muerto por lo menos 80
personas, 30 habrían sido heridas y otras
30 estarían secuestradas. Las comunidades
del municipio denuncian la desaparición
forzada de unas 300 personas en lo que va
corrido del año. De otra parte, en el
municipio de Sipí, departamento de Chocó,
la incursión de un grupo armado ilegal dejó
como resultado 5 agentes de Policía muertos
y 11 heridos, de un total de 65 que hacían
presencia en la estación de Policía del
pueblo. También se reportaron daños graves
en el centro de salud del municipio y en
casas de civiles. En el municipio de Nóvita
se denunciaron amenazas contra la vida de
líderes, lideresas y funcionarios públicos,
al parecer por parte de grupos de autodefensa
que operan en la zona. En el municipio de
Curvaradó, el líder comunitario Orlando
Valencia desapareció cuando se dirigía a la
comunidad de Despensa Media, donde se
realizaban las elecciones para designar
representante legal de la comunidad de la
Cuenca del Río Curvaradó (3). A todo lo
anterior se suma la decisión del gobierno
nacional de desconocer la propiedad
colectiva de más de 10.000 hectáreas
adjudicadas por el Instituto Colombiano de
Desarrollo Rural – INCODER, en Marzo
de 2005a las comunidades afrodescendientes
de Curvaradó y Jiguamiandó. El
INCODER, que sentó su decisión
argumentando el “carácter no enajenable”
de las más de 100.000 hectáreas que fueron
adjudicadas a 1.125 familias víctimas de
desplazamientos forzados; cambió su
posición al ordenar la desconexión de 10.162
hectáreas “de los títulos colectivos
adjudicados a las comunidades de
Jiguamiandó y Curvaradó”(4) .
1
 En el periodo en cuestión se presentaron dos paros armados, antipersonal y otros restos explosivos de guerra continúan
decretados en ambos casos por las Fuerzas Armadas siendo un elemento de preocupación en el departamento,
Revolucionarias de Colombia – FARC. En el caso de toda vez que al menos dos personas resultan directamente
Arauca se generó un riesgo alimentario para las comunidades afectadas por estos artefactos, según informó la gobernación
de los siete municipios que conforman el departamento. Se de Antioquia.
presentaron además cortes de energía ocasionados por cinco
atentados, contra la infraestructura eléctrica. En un claro Ituango: Según fuentes oficiales a dicho municipio llegaron
ataque contra la misión médica fue asesinado en el municipio por lo menos 120 campesinos provenientes de la vereda
de Fortul el conductor de la ambulancia cuando trasladaba Bajo Inglés.
a un herido hacia el municipio de Arauca. Por su parte, en
el departamento de Norte de Santander el paro armado dejó
incomunicadas a los municipios de Tibú y Cúcuta y CALDAS
paralizadas las rutas hacia Cucutilla, Cáchira, Arboledas y
Villacaro, por causa de las quemas a vehículos de transporte Samaná: Según el Sistema de Información sobre
público que fueron incendiados en la vía. En este contexto Desplazamiento Forzado y Derechos Humanos, Sisdhes, al
se registró el robo de un camión que transportaba de 8 casco urbano del municipio de Samaná, llegaron 10 miembros
toneladas y media de alimentos entre el corregimiento El de una familia provenientes del corregimiento de Encimadas.
Aserrío y el municipio de El Tarra. El Alcalde Municipal La familia desplazada advirtió sobre un posible éxodo de
de Ocaña denunció amenazas contra su vida. campesinos como consecuencia de los combates sostenidos
entre grupos armados.
El pasado 7 de noviembre de 2005, la Organización de
Estados Americanos – OEA anunció, mediante comunicado
de prensa, su apoyo al proceso de limpieza de los CUNDINAMARCA
aproximadamente 30 campos minados que existen bajo
control de las Fuerzas Militares en Colombia. La OEA
manifestó que el proceso se iniciará en Mamonal, zona De acuerdo con la Agencia Presidencial para la Acción
industrial aledaña a Cartagena de Indias y que contará con Social y la Cooperación, durante el mes de Septiembre se
la colaboración de dos supervisores hondureños y un grupo radicaron 193 declaraciones rendidas por hogares que han
de 28 miembros del ejército y de la armada. De acuerdo arribado a 42 municipios del departamento, en particular a
con el comunicado, la OEA proporcionará el entrenamiento, Soacha (73 – 37.82), Facatativá y Fusagasuga (14 – 7.25%
los seguros de vida para el personal involucrado en las cada uno), Medina (11 – 5.7%), Girardot (9 – 4.66%) y
labores de limpieza, el apoyo logístico y la supervisión Madrid (5 – 2.59%). La procedencia de estos declarantes
internacional para dichas actividades (5). Al respecto, la es mayoritariamente del departamento del Tolima (19.69%)
Campaña Colombiana Contra Minas –CCCM- llamó la seguido de Cundinamarca (19.17%), Meta (12.44%), Huila
atención sobre el anuncio hecho por la OEA, apreciando la
cooperación internacional para el desminado, pero poniendo
de antemano la necesidad de priorizar las acciones de limpieza Mapa de poblaciones y couminidades en riesgo
en territorios donde “el riesgo de accidentes para las Informe octubre- noviembre 2005 – SSH*
comunidades es inminente”(6). En el mismo Comunicado,
la CCCM resalta “la urgencia de atender prioritariamente
las cerca de 100 solicitudes de autoridades municipales,
departamentales y de comunidades, realizadas durante los
últimos tres años al Ministerio de la Defensa y al Observatorio
de Minas de la Vicepresidencia de la República” (7) .
Por último, el Gobierno Nacional aprobó una partida de 818
mil millones de pesos para atención a la población desplazada
durante el 2006. El incremento en la asignación presupuestal
para atención a población desplazada es de 272 mil millones
de pesos con relación al 2005. En esta partida, además de
incluirse las transferencias para salud y educación, también
se contemplan dineros destinados para obras de infraestructura
y algunos programas sociales.

II. CRISIS HUMANITARIA

ANTIOQUIA

En el departamento de Antioquia, se presentaron eventos

relacionados con el conflicto armado en 22 municipios.
Entre los hechos más que produjeron consecuencias
humanitarias significativos, se presentaron los asesinatos de
ocho (8) civiles (dos menores de edad, dos mujeres y 4
hombres adultos) en los municipios de Anorí, Granada, San
Carlos, La Ceja y La Unión. De otro lado, las minas *Nota: El mapa refleja informaciones
suministradas por las fuentes del informe.

Sala de Situación Humanitaria – Informe octubre/noviembre 2005

2
 (6.22%) y Caquetá (4.15%). Como expulsores, destacan en
Cundinamarca los municipios de Medina (desplazamiento
del área rural al casco urbano) Cáqueza, La Mesa, San Juan
de Rioseco y Ubalá. Del Tolima Chaparral, Icononzo, El
Líbano y Natagaima.
META
Vistahermosa: La Policía informó que en la vereda La
Horqueta fueron masacradas 13 personas que al parecer
eran cultivadores de hoja de coca; sin embargo, informaciones
extraoficiales aseguran que los muertos cayeron como
resultado de un ataque de dos Frentes de la guerrilla de las
FARC contra los paramilitares de alias "El Soldado",
pertenecientes a una facción del Bloque Centauros de las
Autodefensas Unidas de Colombia, AUC. En este sentido,
el defensor del Pueblo del Meta, Carlos Enrique Martínez,
dijo que las versiones de los pobladores apuntan a que los
muertos formaban parte de los dos grupos armados ilegales.
RISARALDA
Mistrató: Un ataque armado dejó como resultado 5 soldados
muertos y 2 más heridos. La guerrilla del ELN se atribuyo
este ataque.
III. PERSISTENCIA DE RIESGO
ARAUCA
Puerto Rondón: El SAT advirtió sobre los riesgos para
los habitantes y funcionarios de las instituciones de este
municipio como consecuencia de las acciones desplegadas
por dos agrupaciones armadas ilegales empeñadas en
recuperar el control territorial, social y de las actividades
productivas bajo dominio de la agrupación contraria. Los
grupos armados organizados en contienda están recurriendo
a homicidios selectivos, boleteos, abigeato, extorsiones,
secuestros y desplazamientos forzados. La reapertura de
este corredor le garantiza a estos grupos el aprovisionamiento
y apertrechar sus respectivos frentes de guerra y establecer
un cambio en el equilibrio de poder y control a su favor,
ante la intención de desmovilización de la agrupación en
contienda. Como respuesta a estas acciones, el grupo
contrario estableció un esquema de control permanente
sobre este territorio como estrategia para garantizar el avance
hacia el interior del departamento, el financiamiento de sus
acciones y el control sobre la población y las actividades
productivas del sector ganadero, el comercio, transporte y
movilidad de personas por las vías terrestres y fluvial del
río Casanare que comunican la cabecera municipal con los
municipios de Tame y Cravo Norte. Con estas medidas
pretenden establecer una barrera para impedir el avance de
los grupos adversarios hacia la cabecera municipal y hacia
sus principales bases ubicadas en el territorio casanareño.
Ante este situación es previsible el desarrollo de actividades
violentas para minar las bases de apoyo de cada uno de
los grupos, con lo que son factibles acciones como la
desaparición forzada, los homicidios selectivos y de
configuración múltiple, masacres, enfrentamientos armados
con interposición de población civil, accidentes por minas
antipersonal, destrucción de bienes civiles indispensables
para la supervivencia de la comunidad, desplazamientos
forzados y atentados contra la libertad personal y el
patrimonio.
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IV. COMUNIDADES EN RIESGO
ARAUCA
Arauquita, Fortul y Saravena: El Sistema de Alertas
Tempranas advirtió en un informe de riesgo que la subregión
del Sarare es un territorio de reciente colonización campesina
que por su ubicación fronteriza con Venezuela y las
condiciones naturales del medio, le ha facilitado a los
grupos armados irregulares establecer un corredor
estratégico para incursionar hacia los departamentos de
Boyacá, Norte de Santander y Santander y hacia los demás
municipios del departamento de Arauca como son Tame,
Arauca, Puerto Rondón y Cravo Norte. Por sus
características de franja fronteriza, facilita la explotación
de actividades ilícitas, como el tráfico de insumos para el
procesamiento de la coca, tráfico de estupefacientes
derivados de la misma, transporte de mercancías y
combustibles de contrabando y la extorsión a las actividades
de explotación de hidrocarburos. El aprovechamiento
conjunto de estas ventajas del territorio por parte de los
grupos armados irregulares, desde comienzos de la década
de los años ochenta, les ha permitido ejercer un relativo
control sobre la dinámica poblacional, económica y de las
administraciones públicas de los municipios de Saravena,
Arauquita y Fortul. La Fuerza Pública ha intensificado su
presencia y los operativos militares con la intención de
recuperar para el Estado la gobernabilidad de este territorio
y disminuir la influencia y control de estos grupos. Por su
parte, otra agrupación armada ilegal también ha avanzado
hacia esta subregión desde Tame y Arauca, incrementando
las acciones de violencia contra la población civil de los
cascos urbanos de estos municipios, para arrebatar a sus
contendientes el control territorial. Esta estrategia ha
mantenido en posición de repliegue a estos últimos que
han llevado a cabo de forma esporádica ataques contra la
fuerza pública, en desarrollo de su estrategia de guerra de
guerrillas. Sin embargo, durante el último semestre, y en
respuesta a las intenciones del Estado y de la agrupación
armada de reciente presencia en la zona, los otros grupos
armados ilegales han iniciado el desarrollo de acciones de
violencia contra la población, la infraestructura energética
y vial, y las administraciones municipales, con el propósito
de fortalecer su estructura militar y afianzar las zonas bajo
su control. El paro armado que están promoviendo estos
grupos desde principios de octubre de 2005, es una respuesta
político – militar que refleja su capacidad de causar daño
por este medio a toda la población del departamento de
Arauca, pero que tiene una especial afectación en los
municipios de Arauquita, Saravena y Fortul debido al
incremento de las amenazas contra los funcionarios de las
administraciones municipales, las amenazas contra los
derechos fundamentales de la población y restricciones a
la libre movilidad por vía terrestre. En este contexto se
considera probable la afectación de la población civil por
actos de violencia indiscriminada que lleven a cabo los
grupos armados ilegales en contienda. Así mismo se prevé
la ocurrencia de homicidios selectivos, masacres,
reclutamiento forzoso de menores, control sobre la conducta
social, enfrentamientos armados con interposición de
población civil, utilización de métodos y medios para
generar terror en la población, desplazamientos forzados,
accidentes e incidentes por minas antipersonal o por
munición sin explotar, atentados contra la vida e integridad
personal de los servidores públicos para desestabilizar la
precaria gobernabilidad de los municipios incluidos en
este informe, afianzando aún mas los grados de coacción
y sometimiento de la población civil.
3
 MAGDALENA Y BOLIVAR
Plato(Magdalena), Córdoba y Zambrano (Bolívar): El
Sistema de Alertas Tempranas de la Defensoría del Pueblo
advirtió sobre el riesgo en que se encuentran los moradores
de los municipios de Plato -Magdalena, específicamente
ganaderos, agricultores, tenderos y comerciantes del casco
urbano; y de Córdoba y Zambrano en Bolívar por la disputa
entre dos agrupaciones ilegales por el control del corredor
que comunica la región de los Montes de María, el centro del
departamento del Magdalena y la Sierra Nevada de Santa
Marta. A raíz de la desmovilización de un grupo armado
ilegal el 12 de diciembre de 2004 y de otro el 14 de julio de
2005, la agrupación adversaria no sólo busca recuperar los
espacios desalojados por estos grupos en los municipios de
Córdoba y Zambrano sino extender nuevamente su área de
influencia hasta el municipio de Plato, zona estratégica para
habilitar el corredor desde los Montes de María (desde El
Carmen de Bolívar) hasta la Sierra Nevada de Santa Marta
(pasando por Córdoba, Zambrano, Plato, Tenerife, Bosconia
y Copey). Ante esta situación, su enemigo ha incrementado
las presiones sobre la población civil de Córdoba y Zambrano
por considerarla base social del grupo contrario desmovilizado;
además ha sembrado minas antipersonal en algunos tramos
de la vía de que conduce del Carmen de Bolívar a Zambrano
y en el área rural del municipio de Córdoba, como estrategia
para contener la avanzada hacia el departamento de Magdalena
del contrario, mantener el dominio poblacional de Plato y
beneficiarse de los procesos de generación de rentas derivados
de los futuros proyectos en la región. En el escenario descrito
es factible la ocurrencia de atentados contra la vida, la libertad
y la integridad física de la población (asesinatos selectivos y
de configuración múltiple y masacres), especialmente en
contra de aquellas personas que son percibidas como
colaboradoras o base social del grupo armado contendiente
y/o contra los habitantes que se opongan o no atiendan sus
imposiciones. Así mismo es probable que se presenten
enfrentamientos armados con interposición de población civil
en las zonas rurales señaladas en riesgo; accidentes e incidentes
por MAP/MUSE, en los municipios de Córdoba y Zambrano;
la destrucción de bienes civiles y/o afectación de bienes
indispensables para la supervivencia de la población civil; la
utilización de métodos y medios para generar terror en la
población; y desplazamientos forzados.
SANTANDER
En la región del Magdalena Medio, la Asociación de
Trabajadores Campesinos del Carare ATCC, denunció que
tras la aparición de actores armados ilegales, se han presentado
combates desplazamientos entre la población civil. Igualmente
se denunció el asesinato de un campesino que fue sacado de
su casa por personas armadas y encontrado por la comunidad
dos días más tarde. De acuerdo con la ATCC, el grupo armado
informó a la comunidad del asesinato, así como el lugar de
ubicación del cuerpo, que fue encontrado mutilado. En el
contexto descrito, se teme el desplazamiento masivo de la
población, el uso de minas antipersonal y otros Explosivos
Remanentes de Guerra en la zona de la vereda Campo Banda
y asesinatos selectivos a miembros de la comunidad.
VALLE DEL CAUCA
Jamundí: El Sistema de Alertas Tempranas – SAT, de la
Defensoría del Pueblo advirtió sobre los riesgos a los que
están expuestos los pobladores de los corregimientos y veredas
de San Antonio, La Meseta y La Liberia, a raíz de las acciones
violentas y de retaliación emprendidas por una de las
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agrupaciones armadas con presencia en la zona contra
las personas acusadas de ser simpatizantes y de colaborar
con el grupo adversario. A pesar de que las operaciones
de la Fuerza Pública contra la agrupación armada ilegal
con presencia histórica en la región determinaron su
repliegue de las zonas planas y de piedemonte e impidieron
la consolidación de un cerco sobre Calí y sus alrededores,
este mismo grupo continúa ejerciendo presión y realizando
acciones armadas en los municipios de cordillera,
especialmente contra los residentes rurales de Jamundí.
Como parte de esta arremetida de de la fuerza pública
fueron muertos 14 de sus integrantes en la vía que
comunica los corregimientos La Meseta y La Liberia, sitio
conocido como La Balastrera. Por todo lo anterior, se
prevé que ocurran infracciones al Derecho Internacional
Humanitario y violaciones a los derechos fundamentales
de la población civil de la zona rural de Jamundí
materializadas en amenazas, homicidios selectivos, de
configuración múltiple, masacres, enfrentamientos
armados con interposición de población civil,
reclutamientos y desplazamientos forzados.
Sevilla: El Sistema de Alertas Tempranas en la labor de
seguimiento realizada a la evolución del riesgo advertido
evidenció que la disputa territorial entre grupos armados
irregulares, nuevos grupos armados ilegales y las bandas
al servicio del narcotráfico se han concentrado en los
principales caseríos urbanos y rurales de Sevilla. Los
grupos armados irregulares continúan empleando el
territorio como un corredor estratégico de movilidad, para
desplazar sus combatientes hacia el noroeste de Quindío
y el noreste de Tulúa y Buga por el páramo de Las
Hermosas; especialmente por las veredas Alto San Marcos,
La Melba, Cumbarco y Cominales, que se interconectan
con el departamento del Quindío, y las veredas Coloradas,
San Antonio, La Floresta, Canoas, Calamar y Maulen que
limitan con el municipio de Tulúa. La vereda San Antonio
del municipio de Sevilla, distante 15 minutos de la
cabecera municipal, se constituye en una área estratégica
para estos grupos irregulares, por ser un sitio destinado
al descanso, la movilidad y avituallamiento de la tropa.
Por esta razón fue instalada en su casco urbano una
estación de policía con la finalidad de contener el paso de
los combatientes de estos grupos armados. Este grupo
armado ilegal en su pretensión por preservar el dominio
sobre los corredores de movilidad, han amenazado con
realizar una incursión al poblado de San Antonio para
atacar la estación de policía, que fue declarada objetivo
militar. Un posible ataque indiscriminado contra la fuerza
pública acantonada en esta vereda podría causar grave
daños a la vida y bienes civiles de los pobladores que
habitan en el sector aledaño a las instalaciones policiales.
La actividad armada de estos actores ilegales está
acompañada de la imposición de tributos sobre las
actividades económicas de sus habitantes, para nutrir sus
fuentes financieras, mediante la práctica de la extorsión
y el secuestro, en particular contra los propietarios de
negocios, transportadores y comerciantes de la cabecera
municipal de Sevilla, San Antonio, Cominales y Cumbarco;
situación que ha favorecido la conformación de grupos
delincuenciales que se dedican al secuestro para luego
negociar los plagios a la subversión. Del mismo modo,
los que podríamos denominar nuevos grupos armados
ilegales y las bandas al servicio del narcotráfico enfrentados
entre si y con otros grupos irregulares por controlar
territorios, corredores de movilidad y fuentes de
financiación, acrecentaron sus mecanismos y acciones de
coerción contra la población civil emplazada en las zonas
de influencia de los contendientes, por su supuesta
complicidad y colaboración.
4

V. SITUACIONES ESPECIALES DE
FRONTERA
Según la ONG CODHES, 8.493 personas se asentaron
durante el trimestre comprendido entre julio y septiembre
de 2005, en municipios fronterizos de Colombia con
Ecuador, Venezuela y Panamá. Entre tanto, 2.079
colombianos y colombianas solicitaron refugio ante las
autoridades de estos países vecinos durante el mismo
periodo.
ECUADOR
La Agencia en Colombia del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Refugiados, ACNUR, afirmó
en un comunicado dado a conocer el martes 15 de
noviembre que: “más de 2.000 colombianos han huido de
sus hogares en las últimas tres semanas para escapar del
más reciente resurgimiento de la violencia en los
departamentos de Putumayo y Nariño, al sur de Colombia”.
Así mismo, la Agencia publicó que durante el fin de
semana del 12 al 14 de noviembre “casi 600 colombianos
llegaron al poblado de San Lorenzo, en la provincia
ecuatoriana de Esmeraldas, huyendo de violentos
enfrentamientos en el Departamento de Nariño” (8). Por
su parte, la Oficina de Protección de ACNUR en Ecuador,
informó a CODHES que en el mes de octubre han pasado
la frontera 538 colombianos y que en el fin de semana
del 12 de noviembre han llegado al poblado de San
Respuesta Humanitaria
Sala de Situación Humanitaria – Informe octubre/noviembre 2005
Lorenzo, Ecuador, 800 personas provenientes del departamento
de Nariño. Las Autoridades Tradicionales y la Organización
Unidad Indígena del pueblo Awá -UNIPA-, divulgadaron un
comunicado en el que afirman que “Desde hace más de una
semana se vienen presentando enfrentamientos en las
poblaciones de hermanos afrodescendientes y campesinos de
las Veredas: Río Mataje, Mateplatano y la Balsa, en el
Municipio de Tumaco, Departamento de Nariño. Como
resultado de ello hay más de 870 personas desplazadas al
vecino país del Ecuador y hay familias indígenas Awá que
aún permanecen en el territorio cerca de estas localidades.
En estos lugares aún continúan los atropellos de los actores
armados, especialmente de la fuerza pública, que ha prolongado
los bombardeos cerca de las casas poniendo en grave peligro
a la población civil” (9).
VI. ASISTENCIA EN EMERGENCIA
ASISTENCIA ALIMENTARIA
Durante el mes de Octubre a nivel nacional, el Programa
Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas atendió con
372 toneladas de alimentos a 21.620 personas que se
encontraban en situación de emergencia en 10 departamentos
Igualmente se entregaron 60 toneladas de alimentos, a través
de cocinas comunitarias, a 3.483 personas que se encontraban
en situación de emergencia en los departamentos de
Cundinamarca, Magdalena y Norte de Santander.
ARAUCA
Fortul: La Unidad Territorial en coordinación con la Alcaldía
Municipal de Fortul y con la colaboración del Ejército
Nacional llevaron 3.5 toneladas de mercados para atender a
la población desplazada de ese municipio, para el día viernes
28 de octubre se tiene programado el envío de 9.5 toneladas
de alimentos para TAME, 3.5 toneladas para Rondón y 5.5
toneladas de alimentos para Saravena.
5
 suministro de medicamentos con recursos ECAT FOSYGA
VII. ASISTENCIA EN POST-EMERGENCIA en el marco de la atención en salud a población desplazada
y continuó dando apoyo para las acciones de capacitación
y la gestión en saneamiento básico en el Comité de Salud
C O O R D I N A C I Ó N Y F O RTA L E C I M I E N TO y Desplazamiento Buenaventura. Igualmente se ha dado
INSTITUCIONAL Y COMUNITARIO continuidad al apoyo a las acciones del comité
interinstitucional y comunitario de Aguablanca, para
concretar el acceso a la atención de pacientes con demanda
NACIONAL represada en salud, así como a las labores de caracterización
de la Población Afrocolombiana desplazada y asentada en
Con el objeto de apoyar el fortalecimiento de la Procuraduría Aguablanca, Cali.
General de la Nación, la OIM dio inicio a un proyecto con
miras a la realización de los derechos económicos, sociales
y culturales de la población desplazada. El proyecto busca CAQUETÁ, CAUCA, CESAR, CHOCÓ, HUILA
optimizar la labor de seguimiento y control de las
procuradurías territoriales de Cauca, Caquetá, Chocó, Huila, La Organización Internacional para las Migraciones dio
Nariño, Norte de Santander, Putumayo, Santander y Valle inicio al proyecto “Apoyo a la Oficina de Proyectos
del Cauca, para vigilar la realización efectiva de los DESC Presidenciales para Gobernaciones y Municipios en la
de la población. identificación y trámite de proyectos de iniciativa territorial
para población vulnerable y desplazada”. LE objeto de
dicho proyecto es aumentar y fortalecer la capacidad
CUNDINAMARCA institucional y operativa de la Oficina de Proyectos
Presidenciales para Gobernaciones y Municipios para
En el municipio de Soacha OPS/OMS ha brindado acompañar a los entes territoriales tanto desde Bogotá como
acompañamiento y cooperación técnica para la formulación desde la provincia, articulando esta gestión.
del Plan Integral Único para la Población en condición de
desplazamiento del municipio, integrándose otras agencias
del sistema como OCHA, PNUD y ACNUR. Igualmente SALUD
se ha dado acompañamiento a la UAO y RSS en el desarrollo
de la mesa de trabajo sobre el grupo indígena Emberá que La OIM inició el proyecto “Asistencia técnica a la Defensoria
se encuentra en condición de desplazamiento en este del Pueblo en promoción y monitoreo de ejercicio del
municipio. derecho a la salud sexual y reproductiva.”, en los municipios
de Florencia, Popayán, Quibdó, Neiva, Pasto, Cúcuta,
Bucaramanga, Cali, Mocoa.
SANTANDER
La OPS apoyó al Hospital Universitario de Santander en un CÓRDOBA
taller de emergencias y desastres dirigido a los integrantes
del Comité técnico-operativo.
OPS/OMS a través de su oficina en Montería brindó
Dentro del concepto de la “Semana del Sistema Naciones cooperación técnica y acompañamiento a la respuesta y
Unidas” y la visión “Santander de la mano con los manejo de la Emergencia invernal en los municipios de la
desplazados” OPS-Bucaramanga con el apoyo de ACNUR, rivera del San Jorge: Montelíbano, La Apartada y Buenavista.
OCHA y OIM, realizó un Foro local sobre el tema de OPS/OMS también ha brindado cooperación técnica para
“Soluciones Duraderas para la población desplazada” y una la organización y coordinación de los Planes Locales de
Jornada Periodística y Cultural “Periodistas de la mano con Emergencia en: Montelíbano, La Apartada, Ayapel, Buena
los desplazados”. Las actividades se realizaron los días 18 Vista y Pueblo Nuevo en Córdoba.
y 19 de Octubre 2005. Su objetivo es sensibilizar la comunidad
del Área Metropolitana de Bucaramanga frente la situación
del desplazamiento forzado y poner en la agenda pública los La OPS/OMS y la Secretaría de Salud de Montería trabajaron
derechos de la población afectada. conjuntamente para la inclusión de la población en situación
de desplazamiento registrada en el Sistema Unico de Registro
SUR en la base de datos de régimen subsidiado para lograr
NARIÑO un aumento de cobertura.

En el Departamento de Nariño, la OPS/OMS apoyó la

coordinación y realización del taller dirigido a Alcaldes y
Directores Locales de Salud de los municipios de Nariño, SANTANDER
a fin de que conozcan el Sistema Nacional de Prevención y
Atención de Emergencias y Desastres y en este marco
identifiquen sus Funciones y Competencias para la Gestión La OPS/OMS se realizó el Tercer Curso Comunitario de la
del Riesgo. Estrategia Atención Integral a las Enfermedades Prevalentes
de la Infancia (AIEPI), en el que se capacitaron 30 madres
comunitarias del ICBF de las comunas 2, 4 y 11 de
VALLE DEL CAUCA Bucaramanga y 30 más del municipio de Floridablanca. De
esta manera se continúa la expansión de la Estrategia AIEPI
La OPS/OMS apoyó a la auditoria médica de contratos en su componente Comunitario en las zonas de los 2
ECAT FOSYGA, para la atención a población desplazada, principales municipios receptores de población desplazada
la elaboración de las condiciones contractuales para el de Santander.

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 VALLE DEL CAUCA
En el marco del Convenio Gobernación del Valle, OIM,
OPS, esta última agencia del Sistema de las Naciones Unidas
brindó cooperación técnica en el proceso de conformación
e inducción con los equipos de salud familiar y comunitaria
del Proyecto Atención Integral en Salud a Población
Desplazada.

SANTANDER Y VALLE DEL CAUCA

La OIM comenzó un proyecto en asocio con la fiscalía

General de la Nación, cuyo objetivo primordial es fortalecer
la capacidad investigativa de dicha institución en lo
relacionado a delitos de violencia intrafamiliar y sexual cuyas
víctimas sean personas en situación de desplazamiento
forzado interno y receptoras vulnerables. Igualmente se
trabajará en el mejoramiento del acceso a la justicia a través
de atención forense de víctimas de violencia intrafamiliar y
sexual e intervención a agresores/as, con énfasis mujeres,
niños y niñas víctimas de violencia intrafamiliar de pareja
y violencia sexual desplazadas.

TRANSICIÓN SOCIOECONÓMICA

ARAUCA

La Unidad Técnica de la Acción Social en Arauca y CISP CAUCA

continúan atendiendo a cerca de 200 familias en el municipio
de Arauca, con proyectos de mejoramiento de vivienda en
sitio propio. Además implementó la línea de pequeños créditos
para proyectos de generación de ingresos.
CAUCA
La OIM finalizó el proyecto de Establecimiento de chagras
unifamiliares en sistemas de producción agropecuario
integrado para los desplazados del alto Naya reubicados en
el municipio de Timbío, en el departamento del Cauca. Las
actividades del proyecto en seguridad alimentaría y producción
se realizaron en un 100% dando como resultado el mejor
manejo de las herramientas, insumos, semillas, pie de cría
y ganado entregado a las comunidades sujeto del proyecto.
HUILA
Neiva: La OIM inició el proyecto “Fortalecimiento del Fondo
de Microcrédito para población desplazada en Neiva”, cuyo
objeto es apoyar la creación de empresas individuales,
solidarias y asociativas que generen empleo e ingresos a
familias desplazadas en Neiva
EDUCACIÓN
NACIONAL
En el mes de Octubre, el Programa Mundial de Alimentos
entregó 610 toneladas de alimentos para 102.014 niños y
niñas afectados por la difícil situación humanitaria en
Colombia, a través de proyectos de Alimentación Escolar en
departamentos.
Popayán, Caldono, El Tambo, Sotará: En el marco de
su programa de Educación y Convivencia, la OIM inició
el proyecto”Educación rural productiva. Instrumento par
el desarrollo y la prevención del desplazamiento” que
tiene por objeto ampliar la cobertura y mejorar la calidad
de las ofertas educativas orientadas a la juventud campesina
como un medio de prevención del desplazamiento y el
reclutamiento en grupos armados ilegales o delincuenciales.
CUNDINAMARCA
Soacha: La OIM inició la Fase 1 del proyecto de Atención
educativa integral para jóvenes desplazados –
desescolarizados. El objetivo del proyecto es diseñar una
propuesta educativa flexible para cursar la básica secundaria
con énfasis en formación laboral y desarrollo de talentos
(deportivos, artísticos y de liderazgo).
CAUCA, HUILA Y PUTUMAYO
Caldono, El Tambo, Jambaló, Páez y Puerto Tejada
(en Cauca) Neiva, Algeciras, Garzón, La Plata, Pitalito
y Rivera (en Huila) y Mocoa, Colón, Orito, Puerto
Asís, Puerto Caicedo y Puerto Guzmán (en Putumayo):
La Organización Internacional para las Migraciones –
OIM inició su proyecto “Juventud rural, educación y
desarrollo rural”, cuyo objetivo es construir un Kit de
Herramientas pedagógicas y didácticas para fortalecer
programas educativos formales o no-formales para
Secretarios de educación y agricultura, SENA, agentes
educativos rurales y Universidades para una educación
rural de calidad.

Sala de Situación Humanitaria – Informe octubre/noviembre 2005

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PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN
Durante el mes de Octubre, el Programa Mundial de
Alimentos – PMA, a través de su componente de
recuperación, entregó 163 toneladas de alimentos para
32.182 niños y niñas pertenecientes a grupos familiares
vulnerables en Colombia, a través de proyectos de
Alimentación Preescolar. Igualmente se atendió con 160
Total de Beneficiarios atendidos por el Programa Mundial de Alimento
Operación Prolongada de Socorro y Recuperación OPSR 10366 - Octubre 2005
Sala de Situación Humanitaria – Informe octubre/noviembre 2005
toneladas de alimentos a 17.134 madres y niños y niñas menores
de 2 años vulnerables y se entregaron 161 toneladas de alimentos
a 17.351 niños y niñas en riesgo nutricional.
SEGURIDAD ALIMENTARIA
En el mes de Octubre, el Programa Mundial de Alimentos,
brindó asistencia alimentaria a personas en situación de crisis,
al mismo tiempo que apoyó proyectos enfocados hacia niños
y niñas en edad preescolar, escolares, en riesgo nutricional y
mujeres gestantes y lactantes y niños menores de 2 años.
VIII. OTROS TEMAS
Desastres Naturales
De acuerdo con el Instituto de Hidrología, Meteorología y
Estudios Ambientales de Colombia – IDEAM, 61 municipios
en 21 departamentos del país han resultado afectados por la
ola invernal. Más de 60.000 personas han resultado
damnificadas, a la vez que ha habido daños materiales en
casi 3.000 viviendas. Frente a la situación, La Cruz Roja
Colombiana lanzó una Solicitud Nacional de Ayuda con la
cual busca preposicionar estratégicamente ayudas que permitan
una rápida y digna respuesta a los afectados por la segunda
temporada de lluvias en el país. Con esta Solicitud Nacional
de Ayuda se atenderían a 5.000 familias con alimentos y no
alimentarios.
SUCRE
La Cruz Roja Colombiana apoyó con ayuda humanitaria a
la región de la Mojana. Doscientas diez familias de las
veredas San Matías, las Parcelas, el Humo y los Arrastres,
del municipio de San Marcos se beneficiaron con ayuda
alimentaria, hamacas, sabanas, elementos de aseo, cocina y
pañales para el gran número de niños que se encuentran
8
 dentro de los afectados por el invierno y las inundaciones. SISDHES - Sistema de Información sobre Desplazamiento
La Unidad de Respuesta a Emergencias apoyó el Forzado y Derechos Humanos
saneamiento básico y el suministro de agua potable a más SNPAD – Sistema Nacional de Prevención y Atención de
de 1000 familias de la región. Desastres
SUR – Sistema Único de Registro
NARIÑO

La OPS/OMS, conjuntamente con el Comité Regional para

Prevención y Atención de Desastres, el Instituto
Departamental de Salud de Nariño y la Cruz Roja Seccional
Nariño, realizó el Primer Foro en Emergencias y Desastres
a propósito del Día Internacional para la Reducción de los
Desastres Naturales.
La OPS/OMS participa con el Comité Regional de
Prevención y Atención de Desastres de Nariño – CREPAD,
y la Cruz Roja Colombiana, en el proceso de fortalecimiento
para la respuesta a emergencias y desastres. En este marco,
se dictó el taller de Alojamientos Temporales, mediante el
cual se inicia el proceso de consolidación del equipo
Interinstitucional responsable de este tema, el cual se
activará en caso de presentarse una calamidad ó desastre
en la región. Iniciaron el proceso 30 funcionarios de los
municipios de La Florida, Nariño y Pasto.
SOACHA
NOTAS AL FINAL
1. Desplazados: ¿Hay Derecho? Informe tercer trimestre sobre
desplazamiento forzado, derechos humanos y conflicto armado en
Colombia. Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento
– CODHES. Neiva, Huila, Colombia, 26 de octubre de 2005. Pág. 4
2. Sistema de Información sobre Desplazamiento Forzado y Derechos
Humanos, Sisdhes, noviembre de 2005
3. AU 272/05 Temor por la seguridad / posible "desaparición", Comunicado
de Prensa, Amnistía Internacional, Octubre 17 de 2005.
4. Instituto Colombiano de Desarrollo Rural les quitó 10 mil hectáreas a
negritudes del Chocó, El Tiempo, Colombia, octubre 23 de 2005.
5. La OEA inicia desminado con Colombia, Organización de Estados
Americanos, Comunicado de Prensa C-261/05, 7 de noviembre de 2005.
6. Comunicado # 22, Campaña Colombiana Contra Minas, Bogotá, 9 de
noviembre de 2005.
7. Ibid.

La OPS/OMS continúa brindando apoyo y acompañamiento 8. www.acnur.org, Noticias. 15 de noviembre. Autor: Xavier Orellana en
Lago Agrio
permanente al Comité Local de Prevención y Atención de
Desastres, lográndose un nuevo Decreto mediante el cual 9. COMUNICADO A LA OPINIÓN PÚBLICA No. 001. “Crisis humanitaria
en Nariño” , Autor: Autoridades tradicionales y la Organización Unidad
se ajustan integrantes, funciones y comisiones del CLOPAD. Indígena del pueblo Awá -UNIPA-. 18 de noviembre 2005
De igual manera se ha apoyado conjuntamente con la Cruz
Roja Seccional Cundinamarca al CLOPAD en la definición
de la ruta para el abordaje del Plan de Fortalecimiento de
la respuesta local.

VALLE

La OPS/OMS se encuentra trabajando con la Secretaria

de Salud del Valle, para su fortalecimiento en la atención
en Salud, emergencias y desastres, en este sentido, se han
realizado, entre otros, aportes para la definición de los
lineamientos de política en Salud, emergencias y desastres,
del trabajo realizado de Alineación de los componentes del
Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres
y de la codificación de normas SNPAD, y la propuesta de
plan operativo de salud, emergencias y desastres del Valle.

GLOSARIO
AIEPI - Atención Integral de las Enfermedades Prevalentes
de la Infancia
CLOPAD – Comité Local de Prevención y Atención de
Desastres
CODHES - Consultoría para los Derechos Humanos y el
Desplazamiento
CREPAD – Comité Regional de Prevención y Atención
de Desastres de Nariño
ELN – Ejercito de Liberación Nacional
FARC – Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia
IDEAM - Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios
Ambientales de Colombia
OEA – Organización de Estados Americanos
OPS/OMS – Organización Panamericana/Mundial de la
Salud
PMA – Programa Mundial de Alimentos
SAT – Sistema de Alertas Tempranas

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 Copias electrónicas (adobe PDF) pueden obtenerse en
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Este informe es elaborado por la Sala de Situación Humanitaria

a partir de información suministrada por diferentes fuentes. La
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Este informe puede ser reproducido y distribuido, pero no puede

ser modificado. Puede ser citado parcialmente en otros
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y la página del párrafo correspondiente.

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