LAS AREAS BAJO REGIMEN DE ADMINISTRACION ESPECIAL EN LA LEY ORGANICA PARA LA PLANIFICACION Y GESTION DE LA ORDENACION DEL TERRITORIO. Abog.

Fernando Araujo Olivares

Jornadas de Derecho Ambiental y Desarrollo Sustentable, Caracas, Venezuela Octubre, 2006

AREAS BAJO REGIMEN DE ADMINISTRACION ESPECIAL Nocin

Son las reas del territorio nacional que se encuentran sometidas a un rgimen especial de manejo conforme a las leyes especiales y a la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio. (Art. 15) Hemos calificado esta compleja e importante actividad, como el Rgimen de Areas o Espacios sometidos a una administracin especial, por cuanto se trata de un conjunto de reglas, normas e instituciones jurdicas cuyo objeto es definir criterios para administrar de manera especial, determinados espacios, cuyas condiciones y limitaciones ecolgicas, o cuya conformacin en cuanto a los recursos naturales renovables y su potencial econmico para el bienestar colectivo, requieren de un manejo distinto al resto del territorio nacional y sus recursos naturales. MEIER, Henrique. El Procedimiento para la Declaratoria de Areas de Administracin Especial. MARNR, 1982

LEY ORGANICA PARA LA PLANIFICACION Y GESTION DE LA ORDENACION DEL TERRITORIO. Suprime el trmino de rea bajo rgimen de administracin especial. Incorpora los trminos de rea natural protegida y rea de uso especial. Area Natural Protegida Son aquellos espacios del territorio nacional donde existen recursos o elementos naturales ,como especies vegetales y animales, condiciones geomorfolgicas y hbitat, de especial inters ecolgico o escnicos relevantes para la ciencia, la educacin y la recreacin, que deben ser sometidas a un rgimen especial de manejo ,para su conservacin y manejo segn la categora correspondiente. (Art. 34) Clases 1. 2. 3. 4. 5. 6. Parques Nacionales Monumentos Naturales Santuarios de Fauna Silvestre Refugios de Fauna Silvestre Zonas Protectoras Reservas de Biosfera

OBJETIVOS FUNDAMENTALES DE LAS AREAS NATURALES PROTEGIDAS.

1 CONSERVAR los ambientes naturales o que no estn alterados significativamente. 2 SALVAGUARDAR la diversidad gentica de las especies silvestres de las que depende la continuidad evolutiva, as como asegurar la preservacin y aprovechamiento sustentable de la diversidad biolgica. 3. ASEGURAR el manejo sustentable de los ecosistemas y sus componentes. 4. PROPICIAR la investigacin cientfica y el estudio de los ecosistemas y su equilibrio, as como la capacitacin del personal tcnico. 5.GENERAR, RESCATAR Y DIVULGAR conocimientos, prcticas y tecnologas tradicionales o nuevas que permitan la preservacin y manejo sustentable de la diversidad biolgica y recursos naturales en el territorio nacional. 6. PROPICIAR mecanismos que permitan la incorporacin de las comunidades organizadas en la gestin de las reas.

LAS AREAS DE USO ESPECIAL. Son aquellos espacios del territorio nacional que por su caractersticas especiales, localizacin y dinmica requieren ser sometidos a un rgimen general de manejo, a los fines de cumplir objetivos especficos de inters general, como el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en ellos contenido, la proteccin y recuperacin de reas degradadas, la conservacin de bienes de inters histrico cultural y arqueolgico y paleontolgico, la conservacin de infraestructuras fundamentales y la seguridad y defensa de la Nacin. (Art. 37)

CLASES: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.

LAS AREAS DE USO ESPECIAL

Reserva Nacional de Agua Zonas de Reserva para la construccin de presas y embalses Reservas de Fauna Silvestre Reservas de Pesca Reservas Forestales Areas Boscosas bajo Proteccin Zonas de Aprovechamiento Agrcola Zonas de Inters Turstico Sitios de Patrimonio Histrico Cultural y de valor Arqueolgico o Paleontolgico Areas de Proteccin y Recuperacin Ambiental Areas de Proteccin de Obras Pblicas Costas Marinas de Aguas Profundas Areas Terrestres y Martimas con alto potencial Energtico y Minero Zonas de Seguridad Zonas de Seguridad Fronteriza Otras reas que requiera el ordenamiento territorial, as como las consagradas en los convenios y tratados internacionales

LAS AREAS DE USO ESPECIAL Objetivos: 1. 2. 3. 4. 5. Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales Proteccin y recuperacin de reas degradadas Conservacin de bienes de inters histrico cultural Conservacin de infraestructuras fundamentales Seguridad y defensa de la Nacin

MODIFICACIONES EN CUANTO A LAS AREAS PROTEGIDAS

1. 2. Se eliminan del listado de reas protegidas las Planicies Inundables, las Areas Rurales de Desarrollo Integrado y las Areas Crticas con Prioridad de Tratamiento. Se sustituyen: a) Las Areas Especiales de Seguridad y Defensa por Zonas de Seguridad b) Reservas Nacionales Hidrulicas por Reserva Nacional de Aguas. c) Areas de Fronteras por Zona de Seguridad Fronteriza. d) Habitats Acuticos Especiales para Explotacin o Uso Intensivo Controlado por Reserva de Pesca. Sin embargo, el artculo deja abierta la posibilidad de que se creen reas distintas de requerirlo as el ordenamiento territorial. 3. Se extienden las reas incorporando el espacio areo y el subsuelo, as como en ambientes marinos y acuticos forman parte los espacios subcuaticos, fondo marino, lacustre, fluvial, dentro de la proyeccin vertical de sus limites cartogrficos.(Art.39) 4. Se establece expresamente la necesidad de elaborar un estudio tcnico previo a la creacin de un rea natural protegida o de uso especial que justifique esta. 5. No se indica expresamente los organismos a los cuales corresponde la administracin, gestin y control de cada una de las reasprotegidas a diferencia de la LOPOT. 6. I n formacin a registross inmobiliaros y notarias de la jurisdiccin sobre la creacin de un rea naural protegida o de uso especial para que a su vez informen a los interesados de esta situacin y que para conocer las limitaciones deben dirigirse ala ente administrador. 7. Posibilidad del organismo administrador de crear unidades de gestin especfica para cada rea a los efectos de dar cumplimiento a los correspondientes planes de ordenamiento y reglamentos de uso.

Conclusiones

Muchas gracias por su atencin