Turismo de AvenTurA: orientaes Bsicas

Ministrio do Turismo Secretaria Nacional de Polticas de Turismo Departamento de Estruturao, Articulao e Ordenamento Turstico Coordenao Geral de Segmentao

Turismo de AvenTurA: orientaes Bsicas

Braslia, 2008
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Presidente da repblica Federativa do Brasil Luiz Incio Lula da Silva ministra do Turismo Marta Suplicy secretrio-executivo Luiz Eduardo Pereira Barretto Filho secretrio nacional de Polticas do Turismo Airton Pereira diretora do departamento de estruturao, Articulao e ordenamento Turstico Tnia Brizolla Coordenadora-Geral de regionalizao Ana Clvia Guerreiro Lima Coordenadora-Geral de segmentao Jurema Camargo Monteiro Coordenadora-Geral de informao institucional Isabel Cristina da Silva Barnasque Coordenador-Geral de servios Tursticos Ricardo Martini Moesch

2008, Ministrio do Turismo Todos os direitos reservados. Coordenao e Execuo Ministrio do Turismo Impresso no Brasil Printed in Brazil

2 Edio Distribuio gratuita Tiragem 1.000 exemplares Ministrio do Turismo Esplanada dos Ministrios, Bloco U, 2 andar 70.065-900 Braslia-DF www.turismo.gov.br Impresso em papel 100% reciclado

Dados internacionais de catalogao na publicao (CIP)

Brasil. Ministrio do Turismo. Turismo de aventura: orientaes bsicas. / Ministrio do Turismo, Secretaria Nacional de Polticas de Turismo, Departamento de Estruturao, Articulao e Ordenamento Turstico, Coordenao Geral de Segmentao. Braslia: Ministrio do Turismo, 2008. 56 p. ; 24 cm. Coleo com nove volumes. Inclui anexos: legislao ambiental. 1. Programa de Regionalizao do Turismo. 2. Roteiro turstico, Brasil. 3. Atividade turstica. I. Ttulo. CDD 338.47910981

Ficha Tcnica
diretora do departamento de estruturao, Articulao e ordenamento Turstico Tnia Brizolla Coordenao Tcnica Assessoria Tcnica Colaborao Mara Flora Lottici Krahl Elcie Helena Costa Rodrigues lvaro Barros lvaro Cavaggioni Carmlia Amaral Carolina Campos Gustavo Timo talo Mendes Leonardo Persi Norma Martini Moesch Ronaldo Franzen Jnior Rosana Frana Rosier Alexandre Vincius Porto Associao Brasileira de Empresrios de Turismo de Aventura ABETA Creato Consultoria TBC Consultoria OngTour Organizao No Governamental para o Desenvolvimento do Turismo (61) 3445-3450 (61) 3445-3457 segmentos@turismo.gov.br aventura@turismo.gov.br

Agradecimentos

elaborao

Telefone Fax

Apresentao
A diversificao da oferta turstica mundial em relao s tendncias da demanda, entre outros fatores, ocasiona a expanso do mercado e o surgimento e consolidao de variados segmentos tursticos. A segmentao entendida como uma forma de organizar o turismo para fins de planejamento, gesto e mercado. Os segmentos tursticos podem ser estabelecidos a partir dos elementos de identidade da oferta e tambm das caractersticas e variveis da demanda. No que se refere oferta, o Brasil apresenta recursos mpares que, aliados criatividade do povo brasileiro, possibilitam o desenvolvimento de diferentes experincias que definem tipos de turismo Ecoturismo, Turismo Cultural, Turismo Rural, Turismo de Aventura e tantos outros. A transformao de tais recursos em atrativos, de modo a constiturem roteiros e produtos tursticos, pode utilizar como estratgia principal a segmentao. Para tanto, so necessrias medidas que visem estruturao, ao desenvolvimento, promoo e comercializao adequadas singularidade de cada segmento. A partir da noo de territrio do Programa de Regionalizao Roteiros do Brasil, o Ministrio do Turismo elaborou documentos tcnicos denominados mdulos operacionais do programa. Complementando esses documentos e diante do desafio da segmentao, o Ministrio do Turismo apresentou em 2006 o documento Turismo de Aventura Orientaes Bsicas, com o intuito de oferecer subsdios a gestores pblicos e privados, na perspectiva da diversificao e caracterizao da oferta turstica brasileira. Agora, o Ministrio do Turismo lana uma nova coleo complementar, composta de documentos tcnicos dos segmentos de Turismo Rural, Turismo de Pesca, Ecoturismo, Turismo de Negcios & Eventos, Turismo de Estudos e Intercmbio e Turismo de Sol e Praia, sendo que Turismo Cultural, Turismo de Aventura e Turismo Nutico Orientaes Bsicas esto na sua 2 edio.

Esse trabalho enfoca desde aspectos conceituais e legais, abordando o perfil do turista, a identificao de agentes e parceiros, at as peculiaridades relativas promoo e comercializao. Com esta proposta de segmentao, mais que aumentar a oferta turstica brasileira, espera-se que o turismo possa contribuir, efetivamente, para melhorar as condies de vida no Pas a partir das novas oportunidades que a estruturao deste e de outros segmentos possibilitam.

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sumrio
1 inTroduo .................................................................................... 13 2 enTendendo o seGmenTo ........................................................... 15 2.1 Delimitao conceitual e caracterizao ................................... 15 2.2 Marcos legais ........................................................................... 20 2.3 O turista de aventura ............................................................... 30 3 BAses PArA o desenvoLvimenTo do Turismo de AvenTurA.......................................................... 31 3.1 A viabilidade da regio para o Turismo de Aventura .................. 31 3.2 Operao do produto turstico .................................................. 32 3.3 Aspectos gerais ........................................................................ 39 4 AGreGAo de ATrATividAde ..................................................... 41 4.1 Integrao de atividades e segmentos ...................................... 42 4.2 Interpretao ambiental ........................................................... 42 4.3 Valorizao da identidade local ................................................ 43 5 Turismo de AvenTurA e merCAdo ............................................ 45 5.1 Tendncias ............................................................................... 45 5.2 Promoo e comercializao .................................................... 45 6 reFerenCiAis BiBLioGrFiCos ...................................................... 49 7 AneXo ............................................................................................... 51

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introduo introduo
A permanente busca de novos produtos tursticos tem levado a mudanas nas estratgias de planejamento, gesto e promoo do turismo, privilegiando a diversificao da oferta e o surgimento e revigorao dos destinos. nesse contexto que o Turismo de Aventura vem se consolidando no Pas, com o surgimento de empresas e profissionais especializados para a operao de atividades de aventura. Frente dimenso econmica, s especificidades desse segmento turstico e s inter-relaes com outros tipos de turismo, principalmente, quanto segurana, verificou-se a necessidade de delimitar a sua abrangncia conceitual e de definir suas caractersticas, aspectos e atributos peculiares que lhe conferem identidade. Tais diferenciais se manifestam na diversidade das atividades de aventura que o constitui e na possibilidade de ocorrncia em ambientes vrios, de centros urbanos a reas remotas, em funo das especificidades de cada prtica. A dinamicidade e as questes tcnicas, mercadolgicas e ticas que envolvem o Turismo de Aventura apontam a necessidade de referenciais tericos e abordagens operacionais que orientem etapas e processos para sua estruturao, abordadas neste documento.

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entendendo segmento entendendo oo segmento

Primeiramente entendido como uma atividade associada ao Ecoturismo, o Turismo de Aventura, atualmente, possui caractersticas estruturais e consistncia mercadolgica prprias. Conseqentemente, seu crescimento vem adquirindo um novo leque de ofertas, possibilidades e questionamentos, que precisam ser compreendidos para a viabilizao e qualificao do segmento.

2.1 delimitao conceitual e caracterizao 2.1.1 marco conceitual

O conceito de Turismo de Aventura fundamenta-se em aspectos que se referem atividade turstica e ao territrio em relao motivao do turista, pressupondo o respeito nas relaes institucionais, de mercado, entre os praticantes e com o ambiente. Nesse contexto, define-se que: Turismo de Aventura compreende os movimentos tursticos decorrentes da prtica de atividades de aventura de carter recreativo e no competitivo. Para fins de delimitao desse segmento, so esclarecidos os termos a seguir: movimentos tursticos So entendidos como movimentos tursticos os deslocamentos e estadias que presumem a efetivao de atividades consideradas tursticas. No caso do Turismo de Aventura, so geradas pela prtica de atividades de aventura que do consistncia a esse segmento, envolvendo a oferta de servios, equipamentos e produtos de: Hospedagem. Alimentao. Transporte. Recepo e conduo de turistas. Recreao e entretenimento. Operao e agenciamento. Outras atividades complementares que existem em funo do turismo.

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Atividades de aventura A palavra aventura, do latim adventura o que h por vir, remete a algo diferente. Nesse conceito, consideram-se atividades de aventura as experincias fsicas e sensoriais recreativas que envolvem desafio, riscos avaliados, controlveis e assumidos que podem proporcionar sensaes diversas como liberdade, prazer, superao, a depender da expectativa e experincia de cada pessoa e do nvel de dificuldade de cada atividade. As atividades denominadas esportivas, sejam ou no de aventura, quando entendidas como competies, denominam-se modalidades esportivas e so tratadas no mbito do segmento Turismo de Esportes. A prtica de atividades de aventura, aqui referidas como atrativo principal, identifica o segmento de Turismo de Aventura e pode ocorrer em quaisquer espaos: natural, construdo, rural, urbano, estabelecido como rea protegida ou no. Tambm podem ser abordadas sob diferentes enfoques: Como de responsabilidade individual do turista, quando ocorrem sem a interferncia dos prestadores de servios tursticos no que se refere especificamente prtica da atividade de aventura. Como de responsabilidade solidria, quando conduzidas, organizadas, intermediadas via prestadores de servios de operao de agncias de turismo que dependem da orientao de profissionais qualificados e de equipamentos e tcnicas que proporcionem, alm da prtica adequada, a segurana dos profissionais e dos turistas.

Assim, as atividades de aventura pressupem determinado esforo e riscos controlveis, que podem variar de intensidade conforme a exigncia de cada atividade e a capacidade fsica e psicolgica do turista. Isso requer que o Turismo de Aventura seja tratado de modo particular, especialmente quanto aos aspectos relacionados segurana. Devem ser trabalhados, portanto, diretrizes, estratgias, normas, regulamentos, processos de certificao e outros instrumentos e marcos especficos.

2.1.2 Caractersticas bsicas

As atividades de Turismo de Aventura variam sob diferentes aspectos, seja em funo dos territrios em que so operadas, dos equipamentos utilizados, seja das habilidades e tcnicas exigidas, em relao aos riscos que podem envolver. A partir dessa inter-relao, apresentam as seguintes caractersticas:
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a) diversidade A variedade de atividades de aventura e de locais das respectivas prticas considerada fundamental na concepo do segmento, o que exige a compreenso de que cada atividade apresenta diferentes patamares de dificuldade e desafios, o que implica procedimentos e uso de equipamentos especficos. A diversidade das atividades de Turismo de Aventura tende a aumentar pela constante inovao decorrente do avano tecnolgico e da busca contnua de desafios e experincias inusitadas por uma parcela significativa de consumidores. O segmento dinamiza-se pela capacidade de absorver as novas tecnologias que se materializam nos equipamentos e tcnicas que, a cada dia, surgem no mercado. Assim, essa caracterstica apresenta-se sob dois enfoques: o primeiro reside no leque de possibilidades de oferta dos produtos; o outro assenta-se na complexidade do processo de planejamento, gesto e promoo desse tipo de turismo. b) riscos controlveis Compreender que as atividades de aventura sugerem determinado esforo e riscos controlveis, que podem variar de intensidade conforme a exigncia de cada atividade e a capacidade fsica e psicolgica do turista, significa entender que a segurana um dos requisitos imprescindveis para a realizao da vivncia turstica. Isto , ao se submeter a um risco controlvel, esse consumidor espera no enfrentar perdas materiais, psicolgicas ou fsicas. Entende-se por risco a combinao entre a probabilidade da ocorrncia de um determinado fato e as possveis conseqncias. Promover o controle de tais riscos significa adotar e implementar, de forma sistemtica, um conjunto de normas e tcnicas especficas na busca da qualidade da experincia turstica e da gesto de segurana. Devido seriedade e s questes legais que envolvem o tema, esse assunto vem sendo tratado pelo Ministrio do Turismo junto Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT, a partir de normas especficas para o Turismo de Aventura, as quais sero abordadas mais adiante.

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c) Participao e interao A prtica da atividade de Turismo de Aventura favorece o estreitamento da relao positiva entre os turistas, dos turistas com o guia e o condutor, e do turista com o meio ambiente. Dessa forma, promove a troca de experincias e o esprito de camaradagem e, at mesmo, o surgimento de uma cultura prpria, com linguagem e estilos peculiares. Essa intensa participao do turista como protagonista da vivncia o torna a essncia do prprio segmento. Essa caracterstica exige cuidados adicionais na gesto da aptido dos clientes, visando o conforto fsico e emocional, a segurana e o prazer da experincia da atividade do Turismo de Aventura.

2.1.3 Atividades de Turismo de Aventura

Estabeleceu-se que o Turismo de Aventura consiste nos movimentos tursticos constitudos pelos deslocamentos e estadias que envolvem a efetivao de atividades tradicionalmente ditas tursticas (hospedagem, alimentao, transporte, recreao e entretenimento, recepo e conduo de turistas, operao e agenciamento), as quais s existem em funo da prtica de atividades de aventura. Entende-se, portanto, que as atividades de aventura, nesse caso, tambm so consideradas tursticas. A diversidade de prticas de aventura que materializam esse segmento varia sob diferentes aspectos, em funo dos territrios em que so operadas, dos equipamentos, habilidades e tcnicas exigidas em relao aos riscos que podem envolver e da contnua inovao tecnolgica. Diante disso, a lista a seguir no se completa, apresentando as mais conhecidas pelo mercado de Turismo de Aventura. Optou-se por agrup-las utilizando trs elementos da natureza (terra, gua e ar), com base em normas reconhecidas internacionalmente, cientes de que algumas podem envolver mais de um desses elementos e ocorrer em ambientes diversos, fechados, ao ar livre, em espaos naturais ou construdos: a) Terra Arvorismo locomoo por percurso em altura instalado em rvores e outras estruturas construdas. Atividades ciclsticas percurso em vias convencionais e no convencionais em bicicletas, tambm denominadas de Cicloturismo.

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Atividades em cavernas observao e apreciao de ambientes subterrneos, tambm conhecidas como caving e Espeleoturismo. Atividades eqestres percursos em vias convencionais e no convencionais em montaria, tambm tratadas de Turismo Eqestre. Atividades fora-de-estrada percursos em vias convencionais e no convencionais, com trechos de difcil acesso, em veculos apropriados. Tambm denominadas de Turismo Fora-de-Estrada ou off-road. Bungue jump salto com o uso de corda elstica. Cachoeirismo descida em quedas dgua utilizando tcnicas verticais, seguindo ou no o curso da gua. Canionismo descida em cursos dgua transpondo obstculos aquticos ou verticais com a utilizao de tcnicas verticais. O curso dgua pode ser intermitente. Caminhadas percursos a p em itinerrio predefinido. Curta durao caminhada de um dia. Tambm conhecida por hiking. Longa durao caminhada de mais de um dia. Tambm conhecida por trekking. escalada ascenso de montanhas, paredes artificiais, blocos rochosos utilizando tcnicas verticais. montanhismo caminhada, escalada ou ambos, praticada em ambiente de montanha. rapel tcnica vertical de descida em corda. Por extenso, nomeiamse, tambm, as atividades de descida que utilizam essa tcnica. Tirolesa deslizamento entre dois pontos afastados horizontalmente em desnvel, ligados por cabo ou corda.

b) gua Bia-cross descida em corredeiras utilizando bias inflveis. Tambm conhecida como acqua-ride. Canoagem percurso aquavirio utilizando canoas, caiaques, ducks e remos. mergulho imerso profunda ou superficial em ambientes submersos, praticado com ou sem o uso de equipamento especial. rafting descida em corredeiras utilizando botes inflveis.

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c) Ar Asa delta vo com aeroflio impulsionado pelo vento. Balonismo vo com balo de ar quente e tcnicas de dirigibilidade. Parapente vo de longa distncia com o uso de aeroflio (semelhante a um pra-quedas) impulsionado pelo vento e aberto durante todo o percurso, a partir de determinado desnvel. Pra-quedismo salto em queda livre com o uso de pra-quedas aberto para aterrissagem, normalmente a partir de um avio. ultraleve vo em aeronave motorizada de estrutura simples e leve.

2.2 marcos legais

Entre os vrios marcos tcnicos, jurdicos e institucionais que incidem sobre o Turismo de Aventura, destacam-se, aqui, os mais relevantes.

2.2.1 Legislao turstica

No que se refere prestao de servios tursticos de modo geral, aplicam-se alguns dispositivos legais pertinentes a meios de hospedagem, operao e agenciamento turstico, guiamento, transporte, eventos etc. Tal legislao refere-se, entre outros assuntos, ao cadastramento e fiscalizao, e encontra-se disponvel no endereo eletrnico do Ministrio do Turismo: www.cadastur.turismo.gov.br.

2.2.1.1 normalizao
A normalizao, no caso do Turismo de Aventura, uma maneira de definir e organizar as atividades de aventura ditas tursticas pela concepo de regras e normas tcnicas1, com intuito de promover a qualidade dos servios, equipamentos e produtos. Seguindo as tendncias internacionais de prevenir acidentes e tornar o Pas competitivo como um dos principais destinos do Turismo de Aventura, o MTur promoveu o desenvolvimento dessas normas, por meio do Comit Brasileiro do Turismo (CB54), vinculado ABNT, considerado o frum nacional de normalizao do Pas.
1 Norma tcnica o documento que estabelece as regras e caractersticas mnimas que determinado produto, servio ou processo deve cumprir, permitindo o respectivo ordenamento e padronizao. Alm de produtos, servios e processos, as normas so aplicveis a sistemas de gesto e pessoas para quais so definidos requisitos de desempenho, qualidade e de segurana; estabelecimento de procedimentos, padronizao de dimenses, formas, tipos e usos; proposio de classificaes e diferentes medidas e mtodos de ensaio. Quanto abrangncia, tais normas podem ser de mbito interno (empresas, consrcios, associaes) ou abranger as esferas regional, nacional e internacional (www.abnt.org.br)

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As Normas Tcnicas so elaboradas aps exaustivos estudos sobre tipos de turistas, nmero de acidentes e todas as etapas da operao, incluindo as questes tcnicas e ambientais. O propsito oferecer subsdios para que a sociedade possa optar por produtos de qualidade, referendados por um instrumento confivel e oficial. As Normas Tcnicas so aplicveis ao setor de turismo de modo geral, no se limitando exclusivamente ao Turismo de Aventura, independentemente do processo de certificao. Relao e sntese das Normas Tcnicas desenvolvidas: 1 Ce 54:003.01 Competncias mnimas para Condutores ABnT nBr 15285 Turismo de Aventura Condutor Competncias de Pessoal. Estabelece resultados esperados e competncias mnimas para condutores de Turismo de Aventura, independentemente do tipo de atividade praticada. 2 Ce 54:003.02 sistema de Gesto da segurana ABnT nBr 15331 Turismo de Aventura Sistemas de Gesto da Segurana Requisitos. Especifica requisitos para um sistema de gesto da segurana e aplicao de processos de melhoria contnua visando promover a prtica de atividades de aventura de forma segura. ABnT nBr 15334 Norma de Sistemas de Gesto da Segurana Requisitos de Competncias para Auditores. Estabelece requisitos mnimos para os auditores responsveis por verificar os sistemas de gesto da segurana implantados nas organizaes que atuam com o segmento de Turismo de Aventura. Turismo de Aventura Sistemas de Gesto da Segurana Diretrizes. Estabelece diretrizes para implementao dos requisitos do sistema de gesto da segurana no Turismo de Aventura orientando os diversos tipos e portes de empresas, empreendimentos e organizaes que operam o segmento. 3 Ce 54:003.03 informaes para Clientes ABnT nBr 15286 Turismo de Aventura Informaes Preliminares a Clientes. Elenca requisitos gerais mnimos de informaes relativas segurana e aos aspectos contratuais pertinentes, referentes a produtos e servios que incluam atividades de Turismo de Aventura, ofertados por pessoa fsica ou jurdica, antes da formalizao da compra.
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4 Ce 54:003.04 Terminologia Turismo de Aventura Terminologia Turismo de Aventura. Estabelece os principais termos e suas respectivas definies empregadas no Turismo de Aventura utilizados em pelo menos duas ou mais atividades especficas. 5 Ce 54:003.05 Turismo com Atividades de montanhismo Turismo de Aventura Condutores de Montanhismo e de Escalada Competncias de Pessoal. Especifica resultados esperados e competncias para condutores de Turismo de Aventura para a prtica de atividades de montanhismo e de escalada. So considerados dois tipos de condutores distintos: condutores de montanhismo e condutores de montanhismo e escalada. Essa norma complementar NBR 15285. Turismo de Aventura Condutores de Caminhada de Longo Curso. Estabelece resultados esperados e competncias mnimas para condutores de Turismo de Aventura para a prtica de atividades de caminhada de longo curso. Essa norma complementar NBR 15285. 6 Ce 54:003.06 Turismo Fora-de-estrada ABnT nBr 15383 Turismo de Aventura Condutores de Turismo Fora-de-Estrada em Veculos 4x4 e Bugues. Define competncias para condutores de Turismo de Aventura para a prtica de atividades fora-de-estrada, cujo objetivo da experincia turstica trafegar por roteiros em vias convencionais e noconvencionais em veculos 4x4 ou bugues, seja conduzindo clientes, dirigindo veculos, seja ainda assistindo a quem os dirige. Essa norma complementar NBR 15285. Turismo de Aventura Especificao de Produto Turismo Forade-Estrada em Veculos 4x4 ou Bugues Requisitos para Servios. Especifica requisitos relativos segurana dos clientes e condutores referentes aos produtos (servios) de Turismo de Aventura para a prtica de atividades fora-de-estrada, utilizando veculos de trao 4x4 ou bugues. A norma no se aplica aos produtos tursticos com atividades fora-de-estrada que utilizem outros tipos de veculos. 7 Ce 54:003.07 Turismo com Atividades de rafting ABnT nBr 15370 Turismo de Aventura Condutores de Rafting Competncias de Pessoal. Estabelece resultados esperados e competncias para condutores relacionadas preparao e conduo de cliente para a prtica de rafting. Essa norma complementar NBR 15285.
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8 Ce 54:003.08 espeleoturismo e Turismo com Atividades de Canionismo Turismo de Aventura Condutores de Canionismo e Cachoeirismo. Define resultados esperados e competncias para condutores de Turismo de Aventura para a prtica de atividades de canionismo e cachoeirismo. Essa norma complementar NBR 15285. Turismo de Aventura Condutores de Espeleoturismo. Estabelece resultados esperados e competncias para condutores de Turismo de Aventura para a prtica de atividades de espeleoturismo. So considerados dois tipos de condutores: condutores de espeleoturismo de aventura e condutores de espeleoturismo vertical. Essa norma complementar NBR 15285. Turismo de Aventura Especificao de Produto Espeleoturismo Requisitos para Servios. Define requisitos para produtos (servios) de Turismo de Aventura para a prtica de atividades de espeleoturismo e de espeleoturismo vertical relativos segurana de clientes e condutores. 9 Ce 54:003.09 Turismo com Atividades com uso de Tcnicas verticais Turismo de Aventura Especificao de Produto para Tcnicas Verticais. Especifica requisitos de operao relativos segurana de clientes e condutores de produtos (servios) de Turismo de Aventura para a prtica das seguintes atividades de aventura que empregam tcnicas verticais: cachoeirismo, rapel, tirolesa e escalada. Turismo de Aventura Procedimentos Tcnicas Verticais em Cnions, Cavernas, Montanhas, Ambientes Artificiais e Arvorismo. Especifica padres mnimos de segurana em alguns dos procedimentos para as prticas que empregam tcnicas verticais utilizadas em atividades de Turismo de Aventura. 10 Ce 54:003.10 Turismo com Atividades de Caminhada, Cicloturismo e Cavalgada Turismo de Aventura Turismo com Atividades de Caminhada Caminhada Especificao de Produto Requisitos para Servios. Define requisitos para o fornecimento de produtos (servios) de Turismo de Aventura para a prtica de atividades de caminhada que se aplicam a todos os tipos e portes de empresas, organizaes e empreendimentos tursticos que operam tais atividades, adequandose a diferentes condies geogrficas, culturais e sociais. Caminhada Classificao de Percursos.
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Estabelece classificao de percursos de Turismo de Aventura para as atividades de caminhada referentes s suas caractersticas e dificuldades, permitindo que o cliente tenha informaes preliminares e se oriente adequadamente na escolha do trajeto. Os critrios de classificao do percurso so especficos para a atividade oferecida Turismo de Aventura Cicloturismo. Cicloturismo Especificao de Produto Requisitos para Servios. Define requisitos para o fornecimento de produtos (servios) de Turismo de Aventura para a prtica de atividades de cicloturismo que se aplicam a todos os tipos e portes de empresas, organizaes e empreendimentos tursticos que operam tais atividades, adequandose a diferentes condies geogrficas, culturais e sociais. Cicloturismo Classificao de Percursos. Estabelece classificao de percursos de Turismo de Aventura para atividades de cicloturismo referentes s suas caractersticas e dificuldades, permitindo que o cliente tenha informaes preliminares e se oriente adequadamente na escolha do trajeto. Os critrios de classificao do percurso so especficos para a atividade oferecida. Turismo de Aventura Turismo Eqestre. Turismo Eqestre Especificao de Produto Requisitos para Servios. Define requisitos para o fornecimento de produtos (servios) de Turismo de Aventura para a prtica de atividades de turismo eqestre que se aplicam a todos os tipos e portes de empresas, organizaes e empreendimentos tursticos que operam tais atividades, adequandose a diferentes condies geogrficas, culturais e sociais. Turismo Eqestre Classificao de Percursos. Estabelece classificao de percursos de Turismo de Aventura para atividades de turismo eqestre referentes s suas caractersticas e dificuldades, permitindo que o cliente tenha informaes preliminares e se oriente adequadamente na escolha do trajeto. Os critrios de classificao do percurso so especficos para a atividade oferecida. 11 Ce 54:003.11 Turismo com Atividades de Arvorismo Turismo de Aventura Especificao do Produto Atividades de Arvorismo Requisitos para Servios. Define requisitos de segurana para clientes e condutores de produtos (servios) de Turismo de Aventura para a prtica de atividades de arvorismo. Abrange percursos instalados em rvores ou em estruturas artificiais, que podem ser guiados, autoguiados ou mistos, e abranger os dois sistemas de instalaes.
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Turismo de Aventura Atividades de Aventura Parques de Arvorismo Requisitos para Instalaes Fsicas. Estabelece condies para instalaes fsicas, especificando requisitos para projetos, construo, montagem, manuteno e operao de percursos de arvorismo com finalidade turstica, definindo critrios para a escolha e utilizao de materiais, equipamentos e procedimentos para a operao responsvel e segura.

2.2.1.2 Certificao
A certificao consiste na declarao de que um produto, processo, sistema ou pessoa encontra-se em conformidade com os requisitos especificados nas Normas Tcnicas. efetuada por organizaes especializadas, chamadas de organismos de certificao, pblicos ou privados, mas necessariamente independentes, ou seja, no podem ter relao direta ou indireta com o objeto a ser certificado, cuja competncia tcnica atestada pelo rgo acreditador. O Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial INMETRO o rgo nacional de acreditao para organismos de certificao, de inspeo e laboratrios. Atua de acordo com as normas e guias internacionais mediante a realizao de auditorias. A partir das orientaes estabelecidas nas Normas Tcnicas, cabe aos prestadores de servios tursticos buscar adequao aos requisitos nelas especificados. O atesto do atendimento desses requisitos a certificao obtida pela avaliao de conformidade2 e assenta-se no princpio da adeso voluntria, isto , no obrigatria por Lei. Assim, o processo de certificao3 em Turismo de Aventura consiste fundamentalmente em criar uma espcie de selo de aprovao de reconhecimento internacional, mostrando ao mercado que um produto ou servio tem segurana e qualidade. Relembrando... Seguir o disposto nas Normas da ABNT e adotar a certificao so decises voluntrias. O compromisso com a segurana, adotando procedimentos e equipamentos estandardizados, o princpio que d sustentao qualidade e competitividade.
2 3 Processo sistematizado, acompanhado e avaliado, de forma a propiciar adequado grau de confiana de que um produto, processo ou servio, ou ainda um profissional, atende a requisitos preestabelecidos em normas e regulamentos tcnicos com o menor custo para a sociedade Mais informaes no site da ABNT: http://www.abnt.org.br

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2.2.2 Cdigo de defesa do Consumidor

As relaes de consumo na rea de turismo so protegidas pela Constituio Brasileira e regidas pelo Cdigo de Defesa do Consumidor CDC4 (Lei n. 8.078/1990), que estabelece normas de proteo e defesa do consumidor, de ordem pblica e interesse social. O Cdigo um estatuto prprio com fora de lei ordinria e de fundamental importncia para o Turismo de Aventura ao estabelecer, na Seo IV, Art. 39, Inciso VIII, que as normas da ABNT podem ser utilizadas como parmetro para questes de comercializao e consumo de produtos e servios. Desse modo, as normas passam a ter valor legal para eventuais decises judiciais, contribuindo para o resguardo das relaes comerciais na operao responsvel do segmento, de modo a oferecer ao turista segurana e qualidade.

2.2.3 Legislao ambiental5

Como em qualquer atividade turstica, o Turismo de Aventura deve contemplar, em sua prtica, comportamentos e atitudes que possam evitar e minimizar impactos negativos ao ambiente. Considerando, contudo, que significativo nmero de atividades de aventura realizado na natureza, devese atentar para o cumprimento dos dispositivos legais pertinentes, cujos principais encontram-se sintetizados no Anexo.

Relembrando... Aos atos caracterizados crimes ambientais so impingidas punies inafianveis. Ateno especial deve ser dada s encostas, nascentes, margens e cursos dgua, cavernas e outros.

2.2.4 Acessibilidade
O Ministrio do Turismo adota como parte da sua poltica estrutural a incluso das pessoas com deficincia ou com mobilidade reduzida. A partir desse contexto, busca promover a acessibilidade dos espaos, equipamentos, servios e informaes tursticas. Versam sobre o assunto, entre outras, as seguintes legislaes6:

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Legislao disponvel em: http://www.presidencia.gov.br/ccivil_03/Leis/L8078.htm A legislao ambiental est disponvel no endereo oficial do Ministrio do Meio Ambiente: http://www.mma.gov.br e do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA: http://www.ibama.gov.br/ambtec Os marcos legais sobre acessibilidade esto disponveis em: http://www.presidencia.gov.br/sedh/corde http://www.presidencia.gov.br/sedh/conade http://www.presidencia.gov.br/cndi http://www.turismo.gov.br http://www.cidades.gov.br http://www.abnt.org.br

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a) Lei n. 10.048/2000 d prioridade de atendimento s pessoas que especifica e d outras providncias. b) Lei n. 10.098/2000 estabelece normas gerais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida. c) Lei n. 10.741/2003 dispe sobre o Estatuto do Idoso. d) Lei n. 11.126/2005 dispe sobre o direito da pessoa com deficincia visual de ingressar e permanecer em ambientes de uso coletivo acompanhada de co-guia. e) decreto n. 5.904, de 21 de setembro de 2006 regulamenta a Lei n. 11.126, de 27 de junho de 2005, que dispe sobre o direito da pessoa com deficincia visual de ingressar e permanecer em ambientes de uso coletivo acompanhada de co-guia e d outras providncias. f) decreto n. 5.296/2004 regulamenta a Lei n. 10.048/2000, que d prioridade e atendimento s pessoas, e a Lei n. 10.098/2000, que estabelece normas gerais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas com deficincia ou com mobilidade reduzida. g) decreto n. 5.626/2005 regulamenta a Lei no 10.436/2002, que dispe sobre a Lngua Brasileira de Sinais Libras, e o art. 18 da Lei no 10.098/2000. h) Portaria n. 310/2006 aprova a Norma Complementar n. 01/2006, que trata de recursos de acessibilidade para pessoas com deficincia, na programao veiculada nos servios de radiodifuso de sons e imagens e de retransmisso de televiso. i) nBr 14022:1998 acessibilidade pessoa portadora de deficincia em nibus e trlebus, para atendimento urbano e intermunicipal. j) nBr 14273:1999 acessibilidade da pessoa portadora de deficincia no transporte areo comercial. k) nBr 13994:2000 elevadores de passageiros elevadores para transporte de pessoa portadora de deficincia. l) nBr 9050:2004 acessibilidade a edificaes, mobilirio, espaos e equipamentos urbanos. m) nBr 15320:2005 acessibilidade pessoa com deficincia no transporte rodovirio. n) nBr 14021:2005 transporte acessibilidade no sistema de trem urbano ou metropolitano.
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o) nBr 15250:2005 acessibilidade em caixa de auto-atendimento bancrio. p) nBr 15290:2005 acessibilidade em comunicao na televiso. recomendaes gerais e prazos para o desenvolvimento da acessibilidade, importante observar as orientaes contidas no documento Turismo e Acessibilidade: Manual de Orientaes7, incorporando recomendaes e legislaes pertinentes: A acessibilidade no meio urbano deve ser observada no Plano Diretor Municipal, nos Planos Diretores de Transporte e de Trnsito, no Cdigo de Obras, no Cdigo de Postura, na Lei de Uso e Ocupao do Solo e na Lei do Sistema Virio, conforme Decreto n. 5.296/04. Para a concesso de Alvar de Funcionamento e da Carta de Habitese, deve ser observado o cumprimento da acessibilidade previsto respectivamente no 1 e 2 do art. 13 do Decreto n. 5.296/04 e nas normas tcnicas de acessibilidade da ABNT. A aprovao de financiamento de projetos com a utilizao de recursos pblicos, entre eles os de natureza arquitetnica e urbanstica, os tocantes comunicao e informao e os referentes ao transporte coletivo, por meio de qualquer instrumento (convnio, acordo, ajuste, contrato ou similar), fica sujeita ao cumprimento das disposies do Decreto n. 5.296/04, conforme disposto no inciso III do artigo 2. As edificaes de uso pblico j existentes devem estar adaptadas para a acessibilidade das pessoas com deficincia ( 1, art.19 do Decreto n. 5.296/04) a partir de junho de 2007. Os estabelecimentos de uso coletivo tm o prazo at dezembro de 2008 para realizarem as adaptaes para acessibilidade ( 8, art. 23, Decreto n. 5.296/04). Todos os veculos do transporte coletivo rodovirio, aquavirio, metroferrovirio, ferrovirio e areo devero ser fabricados de acordo com as Normas de Acessibilidade a partir de dezembro de 2007 (art. 40 e art. 42, 2, Decreto n. 5.296/04). Os servios de transporte coletivo areo e os equipamentos de acesso s aeronaves devem estar acessveis e disponveis para serem operados por pessoas com deficincia ou com mobilidade reduzida at dezembro de 2007 (art. 44, Decreto n. 5.296/04).

Disponvel em: www.turismo.gov.br

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Toda a frota de veculos do transporte coletivo rodovirio, metroferrovirio e ferrovirio deve estar acessvel a partir de dezembro de 2014 (art. 38, 3 e art. 42, Decreto n. 5.296/04) As empresas concessionrias e permissionrias dos servios de transporte coletivo aquavirio devem garantir a acessibilidade da frota de veculos em circulao, inclusive de seus equipamentos, a partir de junho de 2009 (art. 41, Decreto n. 5.296/04). A acessibilidade aos portais e endereos eletrnicos da Administrao Pblica deve estar acessvel s pessoas com deficincia visual a partir de dezembro de 2005 (art. 47, Decreto n. 5.296/04). Para a obteno de financiamento pblico, exigido o cumprimento da acessibilidade para as pessoas com deficincia visual, em portais e endereos eletrnicos de interesse pblico, a partir de junho de 2005 (art. 48, Decreto n. 5.296/04). Os pronunciamentos do presidente da Repblica em rede de televiso devem ser acessveis por meio de janela de Libras a partir de junho de 2005 (pargrafo nico, art. 57, Decreto n. 5.296/04). Importante referir que, para a plena aplicabilidade do Decreto n. 5.296/04 e da Lei n. 10.098/00, os governos federal, estaduais e municipais devem fortalecer a legislao sobre a acessibilidade nas respectivas instncias para garantir que todas as pessoas tenham o mesmo direito de acesso aos espaos pblicos, aos equipamentos, atrativos e servios tursticos. Sendo assim, nas regies tursticas, onde as questes da acessibilidade so reais para os prprios habitantes e para os turistas, todo o esforo deve ser feito pelos gestores pblicos e agentes locais para inserir nas polticas de turismo as necessidades de acessibilidade de todos os cidados. O setor turstico tambm deve empreender aes visando insero das pessoas com deficincia no mercado de trabalho pela prestao de servios tursticos, em cumprimento legislao. Compete ao Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Portadora de Deficincia CONADE, aos Conselhos estaduais, municipais e do Distrito Federal e s organizaes representativas de pessoas com deficincia acompanhar e sugerir medidas para o cumprimento da acessibilidade.

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Relembrando... O Projeto Aventureiros Especiais 8 estuda e promove as adaptaes de equipamentos e servios para a prtica de atividades de aventura para pessoas com deficincia.

2.3 o turista de aventura

Apontar um nico perfil para o Turismo de Aventura uma tarefa complexa, pois as diversificadas e diferenciadas prticas de aventura atraem pblicos distintos. Apresentam, contudo, elementos comuns, como o apreo pela emoo, pelo desafio e por novas experincias e sensaes. Com base nesse pressuposto, podem-se elencar algumas caractersticas gerais do consumidor desse segmento: Idade entre 18 e 40. Poder aquisitivo mdio. Estudante de nvel superior. Hbito de viajar em grupos. Permanece aproximadamente 10 dias em destinos internacionais e 4 nos nacionais. Contribui para o planejamento da sua viagem. Demonstra respeito pelo ambiente natural e social. Exige qualidade, segurana, acessibilidade e informao.

So motivaes: Recreao ativa, desafios e emoo. Vivncias e experincias memorveis. Diferenciao em relao escolha dos locais. Interao com outros praticantes.

Adaptado de Creato Consultoria em Turismo, 2001

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Bases para o desenvolvimento do Turismo de Aventura

O Turismo de Aventura, pelas suas particularidades, requer um processo sistemtico de planejamento na busca da qualidade. Sob esse enfoque, abordam-se alguns aspectos para a estruturao do segmento.

3.1 A viabilidade da regio para o Turismo de Aventura

Para que se possa apontar a viabilidade da regio para o segmento, faz-se necessrio identificar os recursos naturais e construdos como potenciais recursos tursticos propcios prtica de atividades de aventura. Para tanto, primeiramente, deve-se conhecer em que consiste cada uma dessas prticas, para ento poder verificar para quais delas os recursos disponveis so adequados. Tais informaes permitem avaliar a vocao da regio para determinadas atividades e, conseqentemente, para o Turismo de Aventura. Essa vocao expressa, alm da existncia desses recursos, pela disponibilidade de estruturas e servios tursticos e de apoio. Para anlise de viabilidade da regio, sugerem-se: a) identificao dos recursos naturais e construdos propcios prtica das diversas atividades de aventura Como as atividades de aventura so diferenciadas em funo dos locais onde se realizam, e tambm dos equipamentos, tcnicas e procedimentos utilizados, preciso compreender em que consiste cada atividade para que sejam identificados os recursos naturais e artificiais necessrios a cada prtica. b) identificao dos servios tursticos e de apoio, entendidos como Equipamentos e servios tursticos convencionais que viabilizam a atividade turstica: hospedagem, alimentao, recepo, transportes e outros. Equipamentos e servios especializados essenciais, indispensveis para o segmento: conduo, guiamento, servios mdicos, servios de busca e salvamento e vrios outros.
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3.2 operao do produto turstico9

O processo de operao de Turismo de Aventura envolve organizao e gesto da atividade a ser vivenciada pelo turista. necessrio definir procedimentos claros, construindo e respeitando o fluxo das aes desenvolvidas. Como orientao recomendvel considerar alguns aspectos de ordem prtica: definio de horrios e dias de visitas regulares, levando-se em conta aspectos como a sazonalidade, definio numrica dos grupos de turistas, com indicao mnima e mxima de capacidade de atendimento, estabelecimento de canais de comunicao, articulao e organizao dos contatos da rede de servios; definio de servios ofertados e elaborao de material com informaes.

3.2.1 Grupos de turistas

Dimensionar o nmero de turistas que deve compor determinado grupo elementar para que se possa traar a base da operao, a partir dos parmetros da empresa operadora do produto. Trata-se da definio da quantidade mnima e mxima de pessoas para cada atividade programada e deve observar: tipo de atividades, segurana dos turistas, qualidade no atendimento, lucratividade da operao, mesmo atendendo um nmero mnimo de pessoas, viabilidade de comercializao e de promoo e possibilidade de criao de um fluxo regular. As condies do lugar (caractersticas e capacidade de suporte) e as exigncias de cada atividade (especificidades e respectivos nveis de dificuldade) so que definem a qualidade do servio prestado. Cabe ressaltar que, para se determinar o tamanho dos grupos, devem-se observar vrios aspectos sobre o perfil dos integrantes, principalmente: faixa etria, necessidades especiais, condies de sade e outros. A quantidade de pessoas interfere, tambm, na escolha do transporte.

3.2.2 Transporte
As atividades de aventura, em muitos casos, so realizadas em locais de difcil acesso e geralmente distantes, o que pode requerer diferentes meios de transportes. Aborda-se, aqui, apenas a utilizao do transporte terrestre sob dois aspectos, como meio e como finalidade da movimentao turstica. Como meio, o transporte usado para os deslocamentos que viabilizam o consumo
9 Adaptado de Creato Consultoria em Turismo, 2001

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de determinada atividade de aventura; como finalidade, considerado equipamento para a prtica da aventura. Os veculos com trao 4x4, canoas, bicicletas e ultraleves exemplificam o ltimo caso. De qualquer modo, como meio ou fim do deslocamento, o equipamento de transporte deve adequar-se s caractersticas e capacidade de cada local. Deve-se, ainda, direcionar especial ateno aos servios prvios de manuteno desses veculos e a sua adequao prtica da atividade pretendida.

3.2.3 Acomodao
Com relao hospedagem, deve-se considerar o pernoite relacionando-o durao, distncia do local da realizao da atividade e ao perfil do turista que a pratica. Muitas dessas atividades incluem, como elemento de seus produtos, pernoites em barracas ou casas da regio, proporcionando experincias especiais agregadas, oferecendo sempre clima cordial e infraestrutura adequada experincia. Independentemente do tipo de acomodao, o conforto essencial, no confundindo simplicidade e rusticidade com precariedade.

3.2.4 Alimentao
A alimentao um aspecto a ser destacado, pois est relacionada integridade fsica dos turistas. Os cuidados em relao gua e com os alimentos necessrios e adequados a cada atividade devem fazer parte do planejamento da operao. As refeies devem, sempre que possvel, privilegiar a gastronomia regional, proporcionando aos turistas experincias significativas de imerso nos hbitos e modos de vida da comunidade local, podendo agregar valor ao produto. Em determinadas situaes, onde no existe alimentao no local, as refeies so transportadas e consumidas posteriormente; nesses casos, preciso especial ateno e evitar produtos perecveis.

3.2.5 Conduo
A conduo em Turismo de Aventura consiste no acompanhamento e orientao do turista no que se refere prtica de determinada atividade de aventura. Deve ser realizada por profissionais capacitados em cada prtica que se proponha a conduzir, para uma operao segura e responsvel.
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A importncia desse prestador de servio reflete-se nas sete Normas Tcnicas que tratam da sua atuao, elencadas a seguir. Evidencia-se que, alm das competncias e habilidades tcnicas referentes s atividades de aventura, esse profissional deve apresentar atitudes e atributos como: postura, empatia, condicionamento fsico e outras. Relembrando... Normas Tcnicas para Condutores do Turismo de Aventura. ABNT NBR 15285 Turismo de Aventura Condutor Competncias de Pessoal. Estabelece resultados esperados comuns e as competncias mnimas para condutores de atividades de turismo de aventura, independentemente da atividade de turismo de aventura praticada. Turismo de Aventura Condutores de Montanhismo e de Escalada Competncias de Pessoal. Turismo de Aventura Condutores de Caminhada de Longo Curso. ABNT NBR 15383 Turismo de Aventura Condutores de Turismo Fora-de-Estrada em Veculos 4x4 ou Bugues. ABNT NBR 15370 Turismo de Aventura Condutores de Rafting Competncias de Pessoal. Turismo de Aventura Condutores de Canionismo e Cachoeirismo. Turismo de Aventura Condutores de Espeleoturismo.

3.2.6 equipamentos
A prtica responsvel e segura das atividades de aventura exige, alm dos procedimentos corretos, o uso de equipamentos em conformidade com normas nacionais e internacionais, com especificaes tcnicas claras e informaes sobre origem, fabricao e validade. Faz-se necessrio haver na operao de campo alguns equipamentos bsicos, tais como: recursos de comunicao, recursos de orientao (mapa e bssolas), material de primeiros socorros, recipiente para gua e instrumentos para atividades especficas. Devem ser fornecidos em quantidade suficiente para o grupo, em estado de conservao adequado e que atendam aos requisitos tcnicos e de segurana para cada atividade. O uso de equipamentos incide nos custos da operao, ressaltando, no entanto, que a economia de recursos no pode se refletir na segurana e qualidade dos produtos.

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Relembrando... O tipo e a quantidade dos materiais dependem de vrios fatores como as atividades ofertadas e a quantidade de turistas que se pretende atender. Recomenda-se que, para cada tipo de material, sejam observadas as indicaes das Normas Tcnicas Brasileiras para o Turismo de Aventura.

3.2.7 Graus de dificuldade

a classificao do nvel de dificuldade esperado pelo turista na prtica de atividades de Turismo de Aventura, segundo a Norma Tcnica ABNT NBR 15286. Quanto a esse aspecto, deve-se observar que cada atividade de aventura apresenta diferentes nveis de dificuldades em funo de diversos fatores, como: condies climticas, tipologia de relevo, tcnicas utilizadas, distncia e tempo de realizao, aspectos fsicos e psicolgicos dos praticantes e outros. Para uma operao segura e responsvel, importa identificar o grau de dificuldade de cada atividade para proceder a estruturao dos grupos, dimensionar a quantidade de condutores e adotar os devidos cuidados. Nesse processo, a classificao de atividades e de percursos foco de ateno na elaborao de Norma Tcnica no mbito da ABNT.

3.2.8 segurana
A segurana um quesito que vem sendo cada vez mais exigido pelos consumidores desse tipo de turismo. uma questo to determinante que foi constituda uma Comisso de Estudos (CE 53:003.02) somente para tratar do Sistema da Gesto de Segurana do Turismo de Aventura. Foram elaboradas Normas Tcnicas especficas que abrangem, entre outros aspectos, mensurao de riscos, avaliao da possibilidade de acidentes e planejamento de medidas de contingncia de fatores adversos, pela avaliao das seguintes variveis: Riscos das atividades realizadas. Equipamentos de segurana. Manuteno de veculos e equipamentos. Treinamento e capacitao tcnico-profissional. Transporte de pessoas (areo, martimo ou terrestre). Primeiros socorros e conhecimento dos servios de emergncia. Localizao dos hospitais mais prximos. Recursos de comunicao.
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 Animais peonhentos. Possibilidades de alteraes climticas (trombas dgua, rajadas de ventos). A partir desses aspectos, sugerem-se os seguintes procedimentos: a) Plano de Contingncia o conjunto planejado de responsabilidades, aes e recursos para lidar com situaes adversas previamente identificadas ou situaes de emergncia. No caso de situaes de emergncia, para cada tipo de atividade de Turismo de Aventura deve ser elaborado um Plano de Emergncia adequado, com procedimentos imediatos e andamentos especficos. Nesse processo, incluem-se a verificao das rotas de fuga, definidas antecipadamente, bem como a indicao da estrutura mdico-hospitalar da localidade ou a mais prxima, acessos para resgate e transportes alternativos. de fundamental importncia que se identifiquem as especialidades mdicas e equipamentos disponveis em relao s atividades de aventura ofertadas. Pode-se, com isso, identificar alternativas para situaes eventuais de emergncia. b) Procedimentos de emergncia corresponde a um plano de ao para situaes de emergncia, entendido como conjunto planejado de responsabilidades, aes e recursos para lidar com incidentes e acidentes durante a operao. Compreendem-se como acidentes eventos no planejados que resultam em morte, doena, leso, dano ou outra perda e como incidentes os eventos que originam acidentes ou que tenham potencial para tanto. A organizao do Turismo de Aventura requer processos metodolgicos que considerem, de modo especial, as questes referentes segurana. Apresentase, ento, para fins de planejamento e gesto da segurana, orientar-se pelo ciclo do PDCA (planejar, implementar, verificar e agir corretivamente), conforme a figura que segue, cujas explicaes detalhadas esto disponveis na Norma ABNT NBR 15331 de Turismo de Aventura Sistemas de Gesto da Segurana Requisitos.

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Melhoria Contnua Anlise Crtica pela Direo Poltica de Segurana

Verificao e Ao Corretiva Implementao e Operao

Planejamento

Figura 1: Esquema do ciclo do PDCA Fonte: ABNT NBR 15331

Relembrando... Normas Tcnicas para Gesto de Segurana do Turismo de Aventura. ABNT NBR 15331 Turismo de Aventura Sistemas de Gesto da Segurana Requisitos. Essa norma especifica requisitos para um sistema de gesto da segurana no Turismo de Aventura, visando aumentar a satisfao e segurana do cliente com a aplicao de processos para melhoria contnua e pela capacidade de assegurar a prtica de atividades de aventura de forma segura. Turismo de Aventura Sistemas de Gesto da Segurana Diretrizes. ABNT NBR 15334 Norma de Sistemas de Gesto da Segurana Requisitos de Competncias para Auditores.

3.2.9 Grupos de Busca e salvamento

No processo de planejamento do Turismo de Aventura, alm das medidas explcitas nas Normas Brasileiras do Turismo de Aventura, recomendvel a criao de Grupos Voluntrios de Busca e Salvamento de Turismo de Aventura GVBS. Esses grupos tm como objetivos a preveno de acidentes, o apoio a aes diversas relacionadas segurana e a realizao de aes de busca e salvamento de atividades de turismo de aventura 10.
10 Mais informaes e orientaes sobre todo o processo de formao de GVBS podem ser obtidas no Manual de Criao e Manuteno de Grupos Voluntrios de Busca e Salvamento GVBS. Braslia: MTur, 2005. Disponvel em: www.turismo.gov.br e www.hospitalidade.org.br

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Ressalta-se que os GVBS no tm prerrogativa nem mandato para substituir a atuao da Defesa Civil, e sim constitui-se um recurso desta em caso de emergncia. Assim, a existncia de um desses grupos ponto de qualidade da operao turstica, merecendo estmulo para que sejam criados e mantidos.

3.2.10 informaes
A informao um dos pontos mais importantes referentes a um produto de Turismo de Aventura, seja ela dirigida ao turista, seja equipe envolvida. Manter o turista informado essencial para o xito da operao segura e responsvel, devendo ocorrer especialmente em dois momentos: a) Antes da compra a Norma Tcnica ABNT NBR 15286 Turismo de Aventura Informaes mnimas preliminares a clientes especifica que o consumidor devidamente informado est mais consciente sobre os nveis de dificuldade tcnicas, equipamentos adequados referentes ao produto a ser adquirido. Tal procedimento subsidia o processo de tomada de deciso de compra de produtos de Turismo de Aventura. Deve ficar claro a quais produtos as informaes se referem, de maneira objetiva. b) Antes do consumo as informaes devem ter referncias padronizadas, garantindo que, no caso de atendimento a grupos, todos recebam os mesmos esclarecimentos. necessrio se certificar de que os clientes compreenderam o que foi orientado. Devem constar: descrio da prtica como horas de caminhada, distncia a ser percorrida, tipo de trilha e risco, tipo de acomodao, de alimentao, de transporte entre outros detalhes.

3.2.11 impactos ambientais e sociais

O turismo pode causar impactos positivos ou negativos, a depender da forma como ocorre. Essa uma preocupao constante para todos os envolvidos na operao do Turismo de Aventura. Entre eles, exemplificam-se:
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Aumento de investimento para conservao e proteo do ambiente. Melhoria das condies ambientais relacionada infra-estrutura bsica. Gerao de postos de trabalho e alternativas de renda. Uso de tecnologias limpas. Melhoria da qualidade de vida do lugar.

Insero dos habitantes nas atividades. Valorizao da cultura e identidade local.

Quanto aos impactos negativos, destacam-se: Poluio. Uso inadequado dos recursos. Ocupao desordenada do solo. Degradao da paisagem. Alterao no comportamento da fauna. Deteriorao cultural e social das comunidades. Excesso de turistas.

Alm da depredao do local, os impactos negativos causam prejuzos aos negcios tursticos, tornando-os inviveis.
Relembrando... Na utilizao dos recursos naturais para fins tursticos devem ser adotadas medidas de mnimo impacto.11

3.3 Aspectos gerais

A complexidade da operao do Turismo de Aventura exige dos empreendedores e gestores muita ateno e cuidados em todas as etapas do processo. Nesse sentido, destacam-se a preocupao com os detalhes, o profissionalismo e a seriedade. essencial que o planejamento seja completo e minucioso. Questes que em outros tipos de turismo so relevantes podem ser graves para a atividade de aventura, como o tipo de calado, vestimentas, gua para beber, material de primeiros socorros, tipo de alimentao. Assim, o detalhe ganha importncia e deve ser considerado fator relevante da elaborao operao do produto para garantir a qualidade da experincia turstica. Essas caractersticas do Turismo de Aventura exigem processo contnuo de formao, capacitao e profissionalizao de todos os envolvidos.

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Mnimo impacto so prticas de mnimo impacto aquelas que levam uma conduta em relao natureza visando minimizar o impacto causado. Sugere-se consultar o Projeto Pega Leve! Brasil, uma campanha de mnimo impacto para visitao em reas naturais, que apresenta um conjunto de princpios e prticas para o mnimo impacto, adequado realidade brasileira, na busca de uma mudana de atitude positiva em relao ao uso pblico em reas naturais e em unidades de conservao: www.pegaleve.org.br

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Agregao de Atratividade
A agregao de atratividade uma estratgia para diferenciar produtos tursticos, incorporando atividades, servios, valor e outros atributos atividade principal de aventura. A diferenciao, por sua vez, destaca o produto no mercado turstico ante s inmeras ofertas similares e facilita a escolha do turista por determinado destino que oferea experincias mpares. Trata-se de agregar benefcios a produtos de Turismo de Aventura capazes de ser percebidos pelo turista, oferecendo novas possibilidades de uso, em relao ao seu investimento. Desse modo, a oferta de novas possibilidades de vivncia tambm estimula o prolongamento da visita do turista no destino. Existem formas diferenciadas de agregao de atratividade a esse segmento. Conforme o abordado, a aventura significa o novo, o que est por vir, a surpresa. Partindo disso, podem-se potencializar alguns elementos presentes nas atividades de aventura, que podem lhe conferir diferencial competitivo: a) segurana e clima de aventura a estruturao das atividades e servios pode ocorrer de forma a proporcionar o clima de aventura que o turista deseja. Essa atmosfera d-se no nvel das emoes, do imaginrio e no pode prescindir de uma organizao racional e meticulosa dos aspectos de segurana. b) informao embora parea bvio na prestao de servios, o fornecimento de informaes , muitas vezes, falho e pouco atraente. Alm da descrio operacional das atividades de aventura (tcnicas, equipamentos, procedimentos), podem-se somar informes da histria e cultura local, das caractersticas do ambiente natural e de outros aspectos relevantes. c) Animao as atividades de aventura, quando realizadas na natureza, exigem muitas vezes certo tempo de deslocamento. Nesse perodo, podero ser utilizadas tcnicas de animao para envolver o turista e promover a interao socioambiental. Uma forma muito eficaz de desenvolver e fortalecer o segmento a promoo de festivais e encontros das diversas atividades de aventura. A realizao do evento, pela amplitude e movimentao, auxilia na visibilidade e consolidao do segmento e do produto.
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4.1 integrao de atividades e segmentos

Existem diferentes nveis e formas de relao dos segmentos tursticos, seja em relao s atividades oferecidas, seja ao local onde se realiza. No que se refere s atividades de aventura podem ocorrer no contexto de outros segmentos agregando-lhes atratividade e valor ao produto. Exemplificando: caminhadas, passeios a cavalo, de bicicleta, arvorismo podem fazer parte tanto do Turismo Rural, do Ecoturismo e do Turismo de Aventura. O importante que sejam oferecidas com qualidade, segurana e respeito ao ambiente e s comunidades desde que sejam mantidas as caractersticas do segmento principal, que imprime identidade ao produto comercializado. Assim, quando se oferta a prtica do arvorismo em um produto do Turismo Rural, devem ser reforadas as marcas da ruralidade que expressam o segmento de Turismo Rural. Quanto ao local, a interao se efetiva com o uso dos recursos; uma mesma cachoeira , para alguns, um atrativo natural a ser contemplado e interpretado (Ecoturismo); para outros, um recurso adequado prtica do cachoeirismo (Turismo de Aventura). A inter-relao dos segmentos positiva, pois agrega valor aos produtos e diversifica a oferta, apresentando ao consumidor oportunidades de experincias diferenciadas. A compreenso dessas relaes requer capacidade do gerenciamento dos gestores pblicos e privados como forma de aumentar a permanncia do turista, atrair pblicos diferenciados e minimizar a sazonalidade.
Relembrando... Com criatividade, vrios segmentos podem interagir com o Turismo de Aventura.

4.2 interpretao ambiental

A interpretao a arte de explicar o significado de determinado recurso e proporcionar a vivncia turstica, levando o turista a compreender e experienciar o ambiente natural e o construdo. Alm disso, a interpretao serve ao propsito de tornar o visitante consciente das questes socioambientais.

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O trabalho interpretativo pode ser realizado pelo prprio condutor ou guia, desde que devidamente capacitado. Os centros de visitantes podem ser utilizados para desenvolver diferentes formas de interpretao. Para o Turismo de Aventura, em especial, a interpretao estimula um novo olhar em relao compreenso dos recursos utilizados nas prticas de aventura. O planejamento das aes de interpretao condio bsica que precede qualquer iniciativa nesse sentido. Pode ser realizado por meio de um Plano de Interpretao, que explica como se desenvolvero, os meios que sero empregados e as mensagens para os visitantes, e pode ser composto das seguintes etapas: Anlise do recurso e de suas potencialidades. Identificao dos destinatrios ou pblico-alvo da interpretao. Formulao dos objetivos da interpretao. Determinao das mensagens a transmitir. Seleo dos meios de interpretao. Recomendaes para a execuo das tarefas de acondicionamento e estimao das necessidades de pessoal. Eleio dos critrios para efetuar a execuo e avaliao12.

4.3 valorizao da identidade local

O conjunto de atrativos e servios em um territrio pressupe a tomada de decises quanto aos aspectos culturais a serem destacados ou incorporados experincia que se proporcionar ao turista. H uma tendncia valorizao da diversidade cultural nas viagens, que enfatiza os saberes e fazeres, e a identidade cultural na experincia turstica, que, antes de tudo, uma experincia cultural. Entre esses elementos podem-se destacar as artes, o artesanato, a gastronomia tpica, os stios histricos, as danas, as msicas, o folclore, os museus. A histria, os modos de vida e o cotidiano da comunidade so, tambm, fontes de aprendizado e fruio cultural para o turista; por outro lado configura-se como oportunidade de estabelecer um intercmbio cultural
12 CEDDET Fundacin Centro de Educacin a Distancia para el Desarollo Economico y Tecnologico; Ministrio de Industria, Turismo y Comercio, Secretaria de Estado de Turismo y Comercio (Espanha). Mdulo 1: De Recursos a Productos en los Destinos Tursticos Culturales. Curso: Creacin y Gestin de Productos y Destinos Tursticos Culturales Competitivos. Curso online, 2005 (apostila em espanhol)

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da comunidade e o turista. Vale destacar que a comunidade deve participar do processo de planejamento do segmento, assinalando os aspectos importantes e significativos no seu cotidiano, na sua histria. Essa vivncia cultural pode ser incorporada ao segmento de Turismo de Aventura sob a forma de visitao a atrativos tursticos culturais ou incorporao e valorizao desses elementos de identidade local na oferta de servios de alimentao, de hospedagem, de recreao e outras atividades, tais como oficinas de arte e ofcios. A agregao de atratividade tem sido cada vez mais voltada experienciao turstica: o desafio proporcionar sensaes e emoes. Para isso, preciso oferecer algo novo e envolver o turista pelo aprendizado e pelo conhecimento.

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Turismo de Aventura e mercado

Podem-se observar importantes tendncias para o Turismo de Aventura, considerando diversos aspectos e caractersticas do segmento, tanto das atividades em si, dos turistas que as buscam, como do prprio cenrio.

5.1 Tendncias
Estudiosos de tendncias tursticas mundiais tm apontado uma mudana comportamental na motivao e perfil do turista contemporneo que interferem no seu jeito de pensar, sentir, agir, na sua concepo de trabalho, famlia e lazer em geral. Isso reflete nas expectativas em relao s viagens, na busca de novos produtos tursticos, com destaque para a chamada economia da experincia, que consiste em viv-la intensamente. O turista passa do papel de expectador passivo a protagonista, passando a ver, sentir e agir no cenrio, exatamente o que promete o Turismo de Aventura. A oferta de negcios desse segmento contabiliza, aproximadamente, 2.039 empresas e instituies atuantes no mercado brasileiro, no qual as atividades de caminhada, arvorismo, cachoeirismo e canionismo aparecem com destaque como as mais oferecidas pelas empresas. Nesse panorama, esse tipo de turismo apresenta possibilidades de criao e ampliao de negcios de modo contnuo e rpido para, de forma ordenada, sistmica e sustentvel, atender ao mercado domstico e internacional13.

5.2 Promoo e comercializao14

O Turismo de Aventura apresenta alguns aspectos prprios em relao promoo e comercializao. Possui canais e formas de distribuio especficas, agentes e operadores especializados e instituies representativas15. Quanto promoo, focado em mdias especficas como revistas e publicaes do ramo, programas especiais de televiso e cadernos e jornais de turismo, raramente aparecendo nos meios de comunicao de massa.
13 14 15 Ministrio do Turismo documento da anlise da oferta de atividades de Turismo de Aventura no Brasil (2005) Para saber mais sobre o assunto, consulte o documento do Ministrio do Turismo: Promoo e Apoio Comercializao Mdulo 8. Braslia, MTur: 2006. Disponvel em: www.turismo.gov.br Algumas instituies envolvidas com o segmento: ABETA Associao Brasileira de Empresas de Turismo de Aventura Associao Frias Vivas organizao que trata da minimizao da ocorrncia de acidentes na prtica da atividade turstica, disseminando uma cultura de preveno de acidentes pela adoo de padres de segurana IH Instituto de Hospitalidade

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Recomenda-se que o atendimento nas empresas seja realizado por profissionais que efetivamente entendam das atividades de aventura na essncia, que disponham de informaes altura do pblico-alvo, em relao aos hbitos e linguagens prprias desses consumidores e que iniciam suas aventuras j nas conversas durante a compra.

5.2.1 Cadeia de distribuio e comercializao

A forma como a prestao de servios tursticos desse segmento pode ocorrer uma das caractersticas diferenciais em relao a outros segmentos da oferta. Quanto comercializao, pode ser realizada, principalmente, das seguintes formas: Diretamente pelos proprietrios de locais onde ocorre a prtica da atividade de aventura. Nesse caso, podem ser oferecidas a estadia (hospedagem e alimentao) e a prtica da atividade de aventura. Por um canal indireto, como agncias e operadoras de turismo, que pode oferecer um ou uma srie de servios tursticos, como: estadia (hospedagem e alimentao), transporte, recepo e prtica da atividade de aventura, entre outros. Por associaes de profissionais autnomos que operam atividades de aventura, oferecendo a recepo e a prtica dessas.

Pelo seu alto nvel de especializao, a comercializao desse tipo de turismo tambm se d por empresas que se dedicam especificamente a esse segmento. Em muitos casos, feita com ambientao alusiva aos produtos e com os prprios equipamentos utilizados na prtica. Entre as diversas formas de distribuio resumidas no esquema a seguir, destaca-se, em linhas pretas contnuas, o sistema que representa a cadeia de distribuio e comercializao mais indicada, pela abrangncia e penetrao no mercado e, em pontuados intermitentes, outras formas ocorrentes. Na cadeia mais ampla sugerida, o operador local pode dedicar-se exclusivamente operao, com mais tempo para especializar-se enquanto o agente operador trata daquilo que sua especialidade a distribuio do produto via agncia de emissivo.

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CLiENTE

Agncia de Viagem Emissivo

Agncia Operadora (Distribuidora)

Quadro 1 Esquema de cadeia de distribuio e comercializao

Agncia de Viagem Receptivo (Operadora Local)

Produtos Tursticos (servios + equipamentos + atividades)

Hospedagem

Guiamento Conduo

Atrativos/atividades (propriedades particulares, UCs, associaes)

Transporte Montanhismo Arvorismo Asa-Delta Cachoeirismo Outros

Alimentao

Outros

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Merece destaque no funcionamento dessa cadeia o importante papel da internet como mecanismo e instrumento de divulgao e comercializao de produtos e servios, efetivao de consultas e pesquisas e de negociaes denominadas compras e vendas on-line. O uso dessa tecnologia est presente em todos os elos da cadeia, ampliando as possibilidades e a eficincia de comunicao. A compreenso dessa dinmica permite a gesto de qualidade com profissionalismo, independentemente da forma como ocorre.

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referenciais Bibliogrficos
BARRERA, E. & MUOZ, R. manual de Turismo rural para micro Pequeos Y medianos empresarios rurales (Srie de instrumentos tcnicos para la microempresa rural). Buenos Aires: Programa de Apoio Microempresa Rural da Amrica Latina e Caribe PROMER, 2003.BRASIL. Segmentao do Turismo: marcos conceituais. Braslia: Ministrio do Turismo, 2006. BRASIL. Ministrio do Meio Ambiente. roteiro metodolgico de Planejamento: Parque nacional, Reserva Biolgica e Estao Ecolgica. Braslia: Ministrio do Meio Ambiente, 2001. BRASIL. Ministrio do Turismo. instrumento de Pesquisa para o inventrio da oferta Turstica. Braslia: Ministrio do Turismo, 2004. ________. manual de Criao e manuteno de Grupos voluntrios de Busca e salvamento de Turismo de Aventura GvBs. Braslia: Ministrio do Turismo, 2005. _________. Plano Aquarela: marketing Turstico internacional do Brasil. Braslia: Ministrio do Turismo, 2005. _________. Plano Cores: marketing Turstico nacional. diagnstico. Braslia: Ministrio do Turismo, 2005. ________. relatrio diagnstico do Turismo de Aventura. Braslia: Ministrio do Turismo, 2005. ________. sustentabilidade Ambiental: Braslia: Ministrio do Turismo, 2005. Princpio Fundamental.

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KOTLER, P. Administrao de marketing. So Paulo: Editora Prentice Hall, 2000. NEIROTTI, L. D. An introduction to sport and Adventure Tourism. In Hudson, S. Sport and Adventure Tourism. New York: Haworth Hospitality Press, 2003. OLIVEIRA, T. M. V. DE & IKEDA, A. A. o conceito de valor para o cliente: definies e implicaes gerenciais em marketing. Revista Eletrnica de
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Gesto Organizacional, Volume 3, Nmero 1, ISSN 1679-1827, janeiro/abril, 2005. Disponvel em www.gestaoorg.dca.ufpe.br. Acesso em 14 de julho de 2005. TOMELIN, C.A. mercado de agncias de viagens e turismo: Como competir diante das novas tecnologias. So Paulo: Editora Aleph, 2001.

endereos eletrnicos
www.abeta.com.br www.abnt.org.br www.cbsc.org www.feriasvivas.org.br www.hospitalidade.org.br www.sbe.com.br www.turismo.gov.br www.mma.gov.br www.ibama.gov.br www.uol.com.br/oradical www.wto.org

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Anexo
Legislao Ambiental e instrumentos orientadores
Apresentam-se a seguir as principais Leis e Medidas Provisrias destacando o contedo e seus artigos principais relacionados com os recursos utilizados por atividades tursticas. Ressalta-se, contudo, que esta seleo prvia no exclui a necessidade de se avaliar toda a legislao levando-se em considerao a realidade local. Lei n. 4.771/1965 institui o Cdigo Florestal16 trata das florestas existentes no territrio nacional e as demais formas de vegetao reconhecidas de utilidade s terras que revestem. So bens de interesse comum a todos os habitantes do Pas, exercendo-se os direitos de propriedade, com as limitaes que a legislao em geral e especialmente esta lei estabelecem. ATeno: Art. 2 apresenta os critrios para definio de reas de preservao permanente: obrigatrio preservar as reas especificadas, onde se desenvolve ou pretende desenvolver atividades tursticas. Art. 7 estabelece a possibilidade de imunidade ao corte de qualquer rvore, mediante ato do Poder Pblico: oferece a oportunidade aos envolvidos com atividades tursticas de proteger e agregar atratividade por meio da preservao de corte de rvore considera rara, portadora de notvel beleza e sementes, localizada em local estratgico. Art. 17 permite o agrupamento das reas de reserva legal em loteamentos de propriedade rural: os envolvidos com o segmento podem, por meio de parcerias, ampliar a atratividade agrupando suas reas de preservao. Art. 18 declara que o Poder Pblico poder reflorestar as reas de preservao permanente, se o proprietrio no o fizer: os envolvidos com o segmento podem ampliar a atratividade, reflorestando reas desmatadas, com o auxlio do Poder Pblico. Art. 19 estabelece que a explorao de florestas e formaes sucessoras, bem como a adoo de tcnicas de conduo, explorao,
16 A Medida Provisria n. 2.166-67/2001 trata deste tema especificamente alterando os arts. 17, 18, 19, 25 e 26 e acrescentando dispositivos Lei n. 4.771, de 15 de setembro de 1965, supracitada, bem como altera o art. 10 da Lei n. 9.393, de 1996, que dispe sobre o Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural ITR. Ressalta-se que as aes ou omisses contrrias s disposies do Cdigo Florestal na utilizao e explorao das florestas so consideradas uso nocivo da propriedade (art. 302, XI b, do Cdigo de Processo Civil)

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reposio florestal e manejo compatvel, dependem de aprovao do Sistema Nacional do Meio Ambiente SISNAMA: ateno deve ser dada ao adotar tcnicas de conduo e manejo das reas preservadas, pois devem ser condizentes com o SISNAMA. Art. 25 estabelece que qualquer autoridade pblica pode requisitar meios materiais e convocar homens em condies de prestar auxlio no caso de incndio em rea rural: em caso de ausncia de autoridade pblica florestal, qualquer outra pode ser contatada. Art. 26 especifica as infraes e punies contra reas de preservao permanente e reservas legais: recai sobre os infratores sanes penais e punies especficas.

Lei n. 5.197/1967 dispe sobre a proteo fauna e d outras providncias17 estabelece que todos os animais que vivem naturalmente fora de cativeiro so propriedades do Estado, entre outras disposies. ATeno: Art. 1 determina os animais que constituem a fauna silvestre e inclui proteo ninhos, abrigos e criadouros naturais. Probe a utilizao, perseguio, destruio, caa ou apanha dos elementos da fauna silvestre: os envolvidos devem estar atentos ao observar animais como atividade turstica, no se deve utiliz-los e persegui-los. Pargrafo 2 do Art. 1 em terras de domnio privado, mesmo que o territrio permita, o proprietrio poder proibir a qualquer tempo a utilizao, perseguio, caa e apanha de espcies da fauna silvestre, cabendo a ele fiscalizar o cumprimento da Lei: beneficia atividades tursticas, principalmente quando realizada em parceria. Art. 3 probe a comercializao de espcimes da fauna e de produtos e objetos que impliquem a sua caa, perseguio, destruio ou apanha: trata da comercializao de objetos com partes de animais, como brincos, colares, mscaras etc. Muito cuidado, pois nunca se sabe com certeza a origem dessas partes. Sugere-se evitar esse tipo de comercializao caso no se tenha certeza da procedncia desses produtos.

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Complementos: Lei n. 9.111/1995 acrescenta dispositivos Lei n. 5.197 de 1967, que dispe sobre a proteo fauna; Lei n. 7.653, de 12 de fevereiro de 1988, altera a redao dos artigos 18, 27, 33 e 34 da Lei n. 5.197/1967, que dispe sobre a proteo da fauna e d outras providncias

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Art. 7 considera ato de caa a utilizao, perseguio, destruio, caa ou apanha de espcimes da fauna silvestre: perseguir um animal para garantir boas fotos, ou a satisfao do visitante, gerando estresse, entendido como caa ao animal.

Lei n. 6.938/1981 dispe sobre a Poltica nacional do meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao e d outras providncias estabelece a Poltica Nacional do Meio Ambiente, sua finalidade e mecanismos de formulao e aplicao; constitui o Sistema Nacional de Meio Ambiente; institui o Cadastro de Defesa Ambiental; e ainda define conceitos pertinentes, como recurso ambiental e poluio, entre outros. ATeno: Art. 2 apresenta os objetivos da Poltica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) e seus princpios: d especial ateno proteo dos ecossistemas, incentivo pesquisa de tecnologias orientadas ao uso racional dos recursos ambientais, recuperao de reas degradadas, proteo de reas ameaadas e educao ambiental. Art. 5 trata da formulao das Diretrizes da PNMA e determina que as atividades empresariais devem estar em consonncia com elas: ateno regio onde se desenvolve a atividade turstica, pois a Lei determina quais normas e planos devero ser formulados em todos os mbitos do governo. Art. 9 apresenta os instrumentos da PNMA, entre os quais, para fins tursticos, destacam-se: o estabelecimento de padres de qualidade, a avaliao de impactos ambientais, a produo e instalao de equipamentos e tecnologia voltada melhoria da qualidade ambiental, a garantia de prestao de informaes relativas ao meio ambiente, ainda outros de extremo interesse manuteno e promoo do segmento, como: o zoneamento, o licenciamento de atividades poluidoras, a criao de espaos territoriais protegidos, entre outros. Art. 10 trata do licenciamento prvio obrigatrio para a construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e atividades que utilizam recursos ambientais: alm desses, tambm necessitam de licenciamento as atividades que utilizam recursos ambientais. fundamental avaliar previamente se a atividade que se pretende realizar se enquadra no exposto, solicitando anuncia do rgo responsvel, caso necessrio.
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Art. 17 institui o Cadastro Tcnico Federal de Atividades Poluidoras ou Utilizadoras de Recursos Ambientais, onde consta a atividade turstica no item 19 do Anexo VIII: o IBAMA (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis) deve administrar o referido Cadastro e recolher a Taxa de Controle e Fiscalizao Ambiental (TCBA). A Lei apresenta a lista das atividades sujeitas taxa e insere o turismo, abrangendo os complexos tursticos e de lazer, incluindo parques temticos, como de pequeno potencial de poluio ou grau de utilizao de recursos naturais. O valor da taxa a ser paga trimestralmente varia de acordo com o porte da empresa e sua classificao. Ateno: esto sujeitas multa as empresas que no se cadastraram ou se enquadram nos dispostos.

Lei n. 9.433/1997 institui a Poltica nacional de recursos Hdricos, cria o sistema nacional de recursos Hdricos e d outras providncias alm de criar a Poltica Nacional, institui o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos a partir do Cdigo de guas (Decreto n. 24.643/34), que regulamenta o uso e classificao das guas brasileiras. ATeno: Art. 3 estabelece as diretrizes para implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos PNRH: ressalta-se a integrao da gesto de recursos hdricos com a gesto ambiental. Art. 7 define o contedo mnimo necessrio aos Planos de Recursos Hdricos: devem ser de longo prazo e cumprir todos os seus itens, com nfase s propostas para a criao de reas sujeitas restrio de uso, visando proteo dos recursos hdricos. importante, portanto, acompanhar os trabalhos dos Comits de Bacia da regio onde o empreendimento turstico est situado para prever aes futuras que venham a alterar o uso do territrio. Art. 12 apresenta os direitos de uso dos recursos hdricos que esto sujeitos outorga pelo Poder Pblico: o pargrafo 1 libera da necessidade de outorga, referente s derivaes, captaes, lanamentos e acumulaes considerados insignificantes. Art. 20 e 21 definem a cobrana para concesso de uso dos recursos hdricos e definem os respectivos princpios para que isso ocorra: entre os usos esto a captao de parcela de um corpo de gua para consumo final; extrao de gua de aqfero subterrneo; lanamento em corpo de gua de esgotos e demais resduos lquidos ou gasosos,
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tratados ou no; e outros usos que alterem o regime, a quantidade ou a qualidade de gua existente. Mesmo que o empreendimento esteja localizado em regio com abastecimento precrio, preciso autorizao de rgo competente para realizar qualquer ato descrito acima. Sobre a cobrana de valores, deve-se observar o regime de variao e o volume: de gua retirada para utilizao; e de esgoto e demais resduos (includas as caractersticas fsico-qumicas, biolgicas e de toxidade) lanados no corpo de gua. Art. 49 trata das infraes pelo descumprimento da Lei: constituem infraes sujeitas penalidade utilizar recursos hdricos sem outorga de direito de uso ou em desacordo com as condies estabelecidas na outorga; perfurar poos e oper-los sem autorizao; fraudar as medies de volumes de gua utilizados ou declarar valores diferentes aos medidos, entre outras. Art. 50 estabelece as penalidades decorrentes do descumprimento da Lei: as penalidades aplicadas ao infrator, variando desde advertncia, multa at o embargo definitivo do uso dos recursos hdricos.

Lei n. 9.605/1998 Lei da natureza e de Crimes contra o meio Ambiente dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias trata das infraes penais para crimes ambientais, como caar e perseguir animais silvestres, impedir a procriao da fauna, modificar, danificar ou destruir ninho, abrigo ou criadouro natural. Complementa a lei de proteo fauna, por apresentar as penalidades para cada infrao, funcionando como um instrumento que oferece agilidade e eficcia na punio aos infratores da natureza. ATeno: Art. 2, 3 e 4 declaram em quem incidir a punio no caso de prtica dos crimes previstos na Lei: poder ser punido no apenas quem praticou diretamente o crime, mas quem deixa de impedir a sua prtica, quando poderia agir para evit-la. Pessoas jurdicas tambm podero ser responsabilizadas administrativa, civil e penalmente por qualquer infrao cometida por seus representantes legais, contratuais ou rgo colegiado. Art. 38 a 48 tratam os crimes contra a flora, a poluio e outros crimes ambientais: destruir ou danificar, cortar rvores sem permisso, provocar incndio, entre outros, em rea de preservao
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permanente so crimes e esto sujeitos s penalidades (multa ou apreenso). Ateno especial ao Art. 46, que trata da aquisio de madeira, lenha, carvo e outros produtos de origem vegetal: deve-se exigir a licena do vendedor, outorgada pela autoridade competente. Certifique-se que essa via acompanhar o produto at o final de seu beneficiamento. Em reas de preservao em recuperao, cabe ressaltar o artigo 48, que considera crime impedir ou dificultar a regenerao natural de florestas e demais formas de vegetao. Para esses casos o estudo de capacidade de carga em rea sensvel poder legalizar atividades tursticas, analisando a viabilidade ou no do uso dessas reas, sem dificultar consideravelmente a sua regenerao. Lei n. 9.985/2000 institui o sistema nacional de unidades de Conservao da natureza snuC, estabelecendo critrios e normas para a criao, implantao e gesto das unidades de Conservao regulamenta o art. 225, 1, incisos I, II, III e VII da Constituio Federal, institui o SNUC, estabelecendo critrios e normas para a criao, implantao e gesto das Unidades de Conservao (UC). Cabe ressaltar que a visitao ao SNUC um dos principais recursos e atrativos para o desenvolvimento de inmeras atividades tursticas no Pas, ocupando lugar de destaque na poltica ambiental, a partir de atividades compatveis com a conservao da biodiversidade. ATeno: Art. 2 oferece conceitos bsicos para compreenso da Lei: unidade de conservao, conservao da natureza, diversidade biolgica, recurso ambiental, preservao, proteo integral, conservao in situ, manejo, uso indireto e direto, uso sustentvel, extrativismo, recuperao, restaurao, zoneamento, plano de manejo, zona de amortecimento e corredores ecolgicos. Art. 4 e 5 apresentam os objetivos e as diretrizes que regem o SNUC: constitudo pelo conjunto das unidades de conservao federais, estaduais e municipais. Entre seus objetivos est a promoo do Ecoturismo promoo da educao e interpretao ambiental, da recreao em contato com a natureza e do turismo ecolgico. Destacam-se, em suas diretrizes, a busca pelo apoio e cooperao de organizaes no-governamentais e privadas, alm de pessoas fsicas para o desenvolvimento de atividades de turismo.
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Art. 7 a 21 detalham o funcionamento do SNUC, classificando as UCs e descrevendo suas finalidades: so divididas em dois grupos (Unidades de Proteo Integral e de Uso Sustentvel). Ambos possuem UCs que permitem a visitao, onde se destacam os Parques Nacionais (PN), Monumentos Naturais, Refgios da Vida Silvestre, reas de Proteo Ambiental (APA), Floresta Nacional (FloNa), Reserva Extrativista (ResEx), Reserva de Fauna, Reserva de Desenvolvimento Sustentvel e Reserva Particular do Patrimnio Natural (RPPN); a visitao pblica nesses locais est sujeita s normas e restries estabelecidas no Plano de Manejo, com exceo das APAs, FloNas e reas de Fauna, cujas normas e restries para visitao sero estabelecidas pelo rgo Gestor da Unidade ou proprietrio da rea privada, respeitando as normas e restries estabelecidas para a rea. Art. 25 e 26 estabelece que as UCs, salvo a APA e a RPPN, devem possuir uma zona de amortecimento e, quando necessrio, corredores ecolgicos, e solicita a gesto integrada a participativa de unidades de conservao que constituem mosaicos. Art. 27 estabelece que as UCs devem dispor de um Plano de Manejo, que deve considerar a zona de amortecimento e o corredor ecolgico existente no local, assegurando a participao da populao residente. As UCs devem elaborar seu Plano de Manejo em um prazo mximo de cinco anos aps a data de sua criao.

Lei n. 9.795/1999 dispe sobre a educao ambiental, institui a Poltica nacional de educao Ambiental e d outras providncias a Lei institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental apresentando seus objetivos, diretrizes e uma proposta programtica de promoo da educao ambiental em todos os setores da sociedade. ATeno: Art. 5 apresenta os objetivos fundamentais da educao ambiental: considerando que o Ecoturismo deve promover a educao ambiental, devem-se ter em mente os objetivos fundamentais dessa ao, entre eles, o desenvolvimento de uma compreenso integrada do meio ambiente, o fortalecimento da integrao com a cincia e tecnologia, entre outros. Art. 13 trata da educao ambiental no-formal: demonstra claramente a importncia do Ecoturismo para a educao ambiental no-formal e como o Poder Pblico incentiva a atividade.
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instrumentos relacionados Legislao Ambiental

Plano de manejo instrumento dinmico que, utilizando tcnicas de planejamento ambiental, determina o zoneamento interno e as regras de uso, conservao e recuperao das reas em seu interior e entorno prximo de uma Unidade de Conservao, conforme sua categoria. Sua elaborao deve, preferencialmente, seguir as orientaes do Roteiro Metodolgico de Parques Nacionais, Reservas Biolgicas e Estaes Ecolgicas, publicado pelo IBAMA/MMA.18 estudo Prvio de impacto Ambiental (eiA) tem natureza preventiva. Quando o empreendimento ou atividade for potencialmente prejudicial ao meio ambiente e causador de possveis degradaes, dever ser realizado um estudo prvio que indique essas degradaes e qual ser o impacto no meio ambiente, a fim de se avaliar a viabilidade ou no de sua realizao ou as formas de mitigar seus efeitos. Aps o estudo, gerado o Relatrio do Estudo Prvio de Impacto Ambiental (RIMA). diretrizes para visitao em unidades de Conservao estabelece linhas orientadoras a serem observadas e adotadas nas aes de planejamento, gesto, implementao e prtica de atividades tursticas em Unidades de Conservao.

Mais informaes sobre a legislao ambiental, consultar a Cmara Legislativa dos municpios e Estados, e o endereo eletrnico http://www.presidencia.gov.br/legislacao

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Roteiro Metodolgico de Planejamento: Parque Nacional, Reserva Biolgica e Estao Ecolgica. Braslia: MMA, 2001

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