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Acquis de la crise rizicole : politiques pour la scurit alimentaire en Afrique

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Sommaire
Une longue tradition de politique de recherche De nouveaux dfis : 20062007 La tempte fait rage : la crise des prix des denres alimentaires Et que rserve le futur ? 1 5 9 14

tats membres dAfricaRice et pays o AfricaRice a effectu des travaux sur les politiques

Pays membres dAfricaRice Pays Pays couverts par des activits de politiques couverts par des activits de politiques et dimpact et dimpact Pays non membre dAfricaRice
Pays non membres dAfricaRice Pays membres dAfricaRice

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Acquis de la crise rizicole : politiques pour la scurit alimentaire en Afrique

Centre du riz pour lAfrique (AfricaRice) 01 B.P. 2031 Cotonou, Bnin Tlphone : (229) 21 35 01 88 Fax : (229) 21 35 05 56 Courriel : AfricaRice@cgiar.org www.AfricaRice.org

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Acquis de la crise rizicole

Centre du riz pour lAfrique (AfricaRice) 2011 AfricaRice exhorte les lecteurs faire un bon usage de cet ouvrage. Une citation correcte est requise. Les dsignations utilises dans la prsentation du matriel de cette publication nimpliquent pas lexpression de quelque opinion que ce soit de la part du Centre du riz pour lAfrique (AfricaRice) concernant le statut juridique dun pays, territoire, ville ou zone ou de ses autorits ou concernant la dlimitation de ses frontires.

Citation Centre du riz pour lAfrique (AfricaRice). 2011. Acquis de la crise rizicole : politiques pour la scurit alimentaire en Afrique. Cotonou, Bnin: ii+26 pp.

ISBN 978-92-9113-349-9 (imprim) 978-92-9113-350-5 (pdf)

Texte : Guy Manners Impression : Pragati Offset Pvt Ltd, Hyderabad, Inde.

Crdits photo Toutes les photos sont luvre du personnel du Centre du riz pour lAfrique.

Politiques pour la scurit alimentaire en Afrique

Une longue tradition de politique de recherche

Pendant plus de 25 ans depuis les annes 1980, le Centre du riz pour lAfrique (AfricaRice) et ses tats membres ont lutt contre les prescriptions politiques dcoulant des programmes dajustements structurels en promouvant la production de riz local en Afrique de lOuest. Un des piliers des politiques dajustement structurel, qui ont t appliques dans la sous-rgion, a t la rduction des investissements dans la riziculture, probablement parce que cette denre ntait pas considre comme une culture vivrire traditionnelle en Afrique et peut-tre parce que le riz import tait peu coteux. Cependant, elles nont pas tenu compte de la longue tradition rizicole dans la sous-rgion notamment dans la rgion ctire (Gambie, Guine Bissau, Guine, Sierra Leone, Liberia et lOuest de la Cte dIvoire), o le riz tait historiquement la principale culture vivrire et reprsentait 46 %85 % de la consommation de crales dans les annes 1960. AfricaRice a t cr en 1971 laube de la rvolution verte en Asie, en vue dimporter les technologies de la rvolution verte en Afrique de lOuest. Le fait que la rvolution verte asiatique a failli en Afrique constitue lune des plus importantes frustrations des 40 dernires annes depuis lavnement dAfricaRice. lore du millnaire, AfricaRice adopta une approche holistique relative la politique rizicole, rassemblant les acteurs de la filire riz issus de diffrents ministres (et pas uniquement ceux de lAgriculture) et de tous les maillons de ce quon appelle prsent la chane de valeur. Une des premires activits a t un projet de deux ans sur le secteur rizicole financ par lUSAID, avec pour objectif la formulation dune stratgie pertinente et viable sur le plan conomique pour lconomie rizicole du Nigeria. Le Nigeria avait t choisi comme tude de cas car il sagit du pays le plus peupl en Afrique de lOuest avec une consommation de riz (alors et aujourdhui) qui croit trs rapidement. Il sagit dun microcosme de la sous-rgion qui couvre une vaste superficie et qui inclut toutes les cologies rizicoles potentielles, il a connu un contexte
tude du secteur rizicole du Nigeria Le projet intitul conomie rizicole du Nigeria dans un monde comptitif : contraintes, opportunits et choix stratgiques a labor une stratgie en vue damliorer la comptitivit de la riziculture au Nigeria par la recherche et le dialogue politique. Le projet a utilis le dialogue politique et la consultation avec les partenaires pour dvelopper une vision partage des enjeux relatifs au dveloppement de la riziculture et formuler la stratgie voulue. Le projet avait deux objectifs principaux : (1) renforcer la capacit du secteur rizicole nigerian en vue de concurrencer le riz import en termes de qualit et de prix, et (2) augmenter la part de march du riz local au Nigeria. Le document de stratgie final a mis un certain nombre de recommandations sous les titres : Agriculture et politique de commercialisation du riz, notamment la protection du riz local Amlioration de la gestion de la qualit tout au long de la chane de valeur du riz Amlioration de lefficacit tout au long de la chane de valeur Renforcement du dialogue politique entre les acteurs et le gouvernement y compris ltablissement dun forum national des acteurs de la riziculture.

Par consquent, les acteurs nigerians de la riziculture ont cr lAlliance rizicole du Nigeria et le gouvernement fdral a encourag louverture dun dbat sur la rforme politique. Les politiques mises en uvre ont inclus laugmentation des taxes limportation de 100 % en 2003 et de 150 % en 2005, tout en maintenant les subventions gouvernementales des engrais et autres intrants agricoles. De plus, 400 millions de dollars amricains ont t dcaisss en vue de relancer la production agricole, notamment le riz. Les donateurs ont galement tenu compte des recommandations dans leurs projets.

Acquis de la crise rizicole

de politiques rizicole mouvement des annes 1970 1990. En 2003, AfricaRice a labor une stratgie en vue de la redynamisation du secteur rizicole au Nigeria. Au cours de la priode 20002006, AfricaRice a galement conduit une revue gnrale des questions lies la politique en Afrique de lOuest, le plus souvent en appliquant un outil connu sous lappellation Matrice danalyse de politiques (MAP), entretenu par la banque de donnes de statistiques rizicoles dAfrique de lOuest partir de laquelle sa publication phare Tendances rizicoles est labore rgulirement. AfricaRice a galement examin lefficience du march rizicole, et tudi la comptitivit du secteur rizicole dans les pays suivants : Bnin, Cte dIvoire, Guine, Nigeria et Sngal. Une grande partie de ces recherches et donnes connexes apporteront un aperu inestimable sinon essentiel sur les vnements futurs.

Recherche collaborative
Lorsquil sagit des travaux sur les politiques, AfricaRice na quune petite quipe , affirme Aliou Diagne, Chef du programme Politique, systmes dinnovation et valuation dimpact. Nous travaillons toujours avec les partenaires nationaux, car il sagit de lunique moyen de couvrir tout le continent .

Renforcement des capacits

Renforcer les capacits des organisations et des individus afin quils mnent leurs travaux de faon efficace et efficiente fait partie intgrale de la majorit des projets dAfricaRice. Pendant plusieurs annes, le secteur agricole a t sous-financ en Afrique subsaharienne si bien que plusieurs Systmes nationaux de recherche agricoles (SNRA) ont vieilli et vu leurs effectifs dcliner, du fait du manque de jeunes chercheurs qualifis qui devraient remplacer la vieille garde lors de son dpart. Ainsi, plusieurs activits mentionnes dans ce livret impliquent la formation intensive, y compris llaboration de questionnaires et ladministration denqutes, la manipulation du tableur sur lInitiative durgence sur le riz (ERIS) en vue dorienter les stratgies damlioration
Chantal Ingabire boursire de lInstitut rwandais de recherche agricole (ISAR) gauche avec les membres de lUnit dvaluation dimpact Florent Kinkingninhoun et Perpetue Kouam a pass trois mois au sige dAfricaRice pour sinitier lutilisation du logiciel danalyses de donnes et effectuer lanalyse des rsultats dune enqute sur les contraintes de la production rizicole au Rwanda

Politiques pour la scurit alimentaire en Afrique

de la production, la construction et la gestion des exploitations de mme que les quipements de transformation et tout simplement une meilleure manipulation du riz pour assurer la qualit du grain. En vue daborder la question de la diminution des ressources humaines dans les SNRA, AfricaRice possde une longue tradition de collaboration avec les universits la fois au sein et hors de son mandat gographique. La liste des stagiaires post-master et des formations donnes peut tre consulte dans les annexes des rapports annuels du Centre. Depuis la dlocalisation temporaire du sige du Centre Cotonou, Bnin, le programme de politique a dvelopp des liens forts informels avec la facult des sciences agronomiques de luniversit dAbomey-Calavi galement situe Cotonou. Prof. Gauthier Biaou explique que les tudiants qui souhaitent travailler sur le riz au sein de la facult sont soit mis en contact avec

Atelier de formation sur lvaluation dimpact, juin 2011 Le modle de renforcement des capacits dAfricaRice La philosophie dAfricaRice relative au renforcement des capacits est troitement lie son approche de recherche et dveloppement dans la rgion, il sagit de renforcer les SNRA (et autres partenaires) afin quils puissent mener une grande partie des travaux de recherche et de dveloppement. Par consquent, le modle de renforcement des capacits est une combinaison des lments suivants : AfricaRice ne met pas en uvre directement dans les pays cest le rle des SNRA AfricaRice fournit un support technique de mme que la formation Le Centre organise tous les ans un atelier de formation dune ou deux semaines sur lanalyse des politiques et lvaluation dimpact AfricaRice met au point des outils logiciels en vue dautomatiser le traitement et lanalyse de donnes collectes par les SNRA Le programme de chercheur-visiteur du Centre implique les chercheurs des SNRA, il a pour objectif de les former et de les outiller pour leurs travaux ; les chercheurs analysent leurs propres donnes et laborent eux-mmes les rapports de leurs pays (ils restent gnralement six semaines AfricaRice), alors quAfricaRice se focalise sur les analyses compares entre pays et les rapports de synthse AfricaRice facilite les liens entre les universits et les SNRA en vue doffrir aux tudiants une exprience relle dans le monde de la recherche.

Acquis de la crise rizicole

AfricaRice, soit avec lInstitut national de recherches agricoles du Bnin (INRAB). Les tudiants impliqus dans cette collaboration poursuivent une formation en licence ou des tudes de troisime cycle comme le Diplme dtudes approfondies (DEA). AfricaRice, Aliou Diagne dfinit le programme de thse et est aussi impliqu dans le dveloppement du protocole de recherche avec Biaou et ltudiant. Diagne ainsi quun professeur de la facult supervisent les travaux de thse. Nous avons au dbut de chaque anne entre un et trois programmes de thse avec AfricaRice , a ajout Biaou. De nombreux tudiants leur DEA obtenu, ont lopportunit deffectuer un stage de six mois AfricaRice en vue dtre forms avant dentreprendre des tudes doctorales. Un certain nombre de nos tudiants choisissent de poursuivre leurs tudes aux tats-Unis affirme Biaou. AfricaRice entretient des relations similaires avec lUniversit dIbadan, Nigeria, lUniversit Gaston Berger, Saint-Louis, Sngal, et lUniversit de Lom, Togo.

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De nouveaux dfis : 20062007

Nouveau DG : nouvelle vision
En 2006, lagro-conomiste, Papa Abdoulaye Seck, fut nomm Directeur gnral dAfricaRice. Il apporta, entre autres, une solide exprience en terme de plaidoyer en faveur des politiques, ayant t Directeur gnral de lInstitut sngalais de recherches agricoles (ISRA) et conseiller technique du Premier ministre du Sngal, prsident du Forum pour la recherche agricole en Afrique (FARA) et membre du Conseil dadministration du Conseil ouest et centre africain pour la recherche et le dveloppement agricoles (CORAF/WECARD). Seck tait dj proccup par ltat du secteur rizicole africain, et entama immdiatement une revue des travaux passs et en cours sur les politiques. Il fut vident pour un agro-conomiste expriment comme Seck que des changements considrables se profilaient lhorizon dans les principaux pays asiatiques exportateurs de riz, et que les prix du riz sur le march international pourraient significativement augmenter. Il a travaill en troite collaboration avec le programme des politiques du Centre en vue de distiller et de formater des messages incontournables dcoulant de la recherche et des signaux des marchs internationaux. Ce formatage a pris la forme darticles synthtiques bass sur les preuves, de brves politiques et de messages simples facilement comprhensible pour les preneurs de dcision de haut niveau et la population (voir Encadr : Messages cls distills, page 6).

La position unique et privilgie dAfricaRice

AfricaRice est unique parmi les membres du Consortium des centres internationaux de recherche agricole et reste une association intergouvernementale dtats africains. En cette qualit, la plus

40 35 Millions de tonnes 30 25 20 15 10 5 0 1970 1975

Production de riz usin (relle) Consommation (relle) Production de riz usin (projection) Consommation (projection)

1980

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Tendances historiques et estimations de la production de riz usin et de la consommation de riz en Afrique jusquen 2020 (Note : les donnes estimes sont bases sur les tendances prcdant lanne 2008, c.--d. avant la relance de la production suite la premire crise des prix du riz)

2020

Acquis de la crise rizicole

Messages cls distills Le riz est devenu indispensable pour la scurit alimentaire et la stabilit politique travers toute lAfrique, notamment en Afrique de lOuest. Pendant plusieurs dcennies, le riz a connu le taux de croissance de la consommation le plus rapide parmi toutes les cultures vivrires, cela est en grande partie d la croissance importante de la demande dans les centres urbains. Toutefois, entre 40 % et 80 % du riz consomm sur le continent a t import. Outre le fait quil sagit dune culture importante sur le plan mondial, seul 7 % de la production mondiale est commercialise. Les signaux du march impliquaient des changements considrables et majeurs dans les principaux pays exportateurs de riz en Asie. Par consquent, la dpendance de lAfrique sur le march international reste une stratgie trs risque si lapprovisionnement du march mondial venait prendre fin, il y aurait des rpercussions politiques importantes du fait du nombre de personnes notamment dans les villes qui consomment le riz quotidiennement. La recherche a montr que le potentiel de production de la riziculture sur le continent est suprieur aux niveaux de consommation et que le riz local peut tre comptitif. Bien que les rendements agrgs suggrent que les rendements rizicoles sont plus faibles en Afrique quen Asie, une tude plus prcise des rendements par cologie et par saison suggre que les rendements rizicoles en Afrique sont au moins aussi levs que ceux en Asie. De plus, lAfrique dispose de considrables ressources naturelles non exploites sous la forme de terres et deau des ressources qui se rarfient dans dautres parties du monde telles que lEurope, lAsie et lAmrique du Nord. Bien que le riz local a pendant longtemps souffert de la rputation selon laquelle il est de mauvaise qualit, de nombreux consommateurs prfrent son got celui des varits importes. Si les normes de qualits sont respectes, de nombreux consommateurs sont prts payer un supplment pour les varits locales. Les technologies rizicoles varits et techniques de gestion des cultures sont disponibles en Afrique. Bien quil ne soit pas lacteur principal dans ce secteur, AfricaRice a pendant 40 ans mis au point de nouvelles varits adaptes aux cologies rizicoles africaines et a peaufin les modles de gestion des cultures pour les diffrentes cologies rizicoles.

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8 Tonnes / ha

Ouganda

Nigeria

Ghana

Mali

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Thalande

Vietnam

En comparant les cologies, les rendements du riz en Afrique ne sont pas significativement diffrents de ceux dAsie, comme lillustre une slection de rendements de riz irrigu nationaux

Politiques pour la scurit alimentaire en Afrique

haute autorit de supervision du Centre reste le Conseil des ministres de lAgriculture de tous ses tats membres. Cette disposition donne AfricaRice un accs incomparable aux plus hautes instances de prise de dcision des gouvernements africains.

Tourne de plaidoyer et runions de haut niveau

Seck na pas tard alerter les tats membres de la forte probabilit de limminence dune crise des prix du riz. Ds sa prise de fonction, il initia une tourne dans les tats membres en vue de les prvenir de la tempte prochaine. Lors de ces visites, il rencontra les ministres de lAgriculture et dans certains cas, les chefs de cabinets des Premiers ministres et Prsidents. En juin 2007, Seck lance un atelier de deux jours du Groupe de recherche sur les politiques et le plaidoyer en Afrique (APRAG) une plateforme rgionale de plaidoyer et de recherche sur les politiques rizicoles cre par les experts en politique rizicole, y compris AfricaRice en 2005. Un communiqu de presse publi lissue de latelier intitul Les conomistes tirent la sonnette dalarme sur la crise rizicole imminente en Afrique , a t relay par les mdias rgionaux et internationaux. La runion statutaire biennale du Conseil des ministres tenue Abuja, Nigeria en septembre 2007 a t la tribune laquelle Seck a prsent son message tous les tats membres dAfricaRice
Les runions du Conseil des ministres et la tourne de plaidoyer du Directeur gnral Papa Seck ont attir lattention des mdias locaux et internationaux

Acquis de la crise rizicole

dans une communication intitule Crise rizicole en Afrique : mythe ou ralit ? Dans cette prsentation, il a non seulement prvenu les ministres de limminence de la crise, mais les a galement exhort transformer cette crise en opportunit (voir Encadr : Transformer cette crise en opportunit, page 9).

Un engagement renouvel dans la recherche et le dveloppement rizicole

Le statut dAssociation du Centre du riz pour lAfrique signifie que le Centre est la proprit des tats membres. Dans cette perspective, les tats membres ont une obligation statutaire de soutenir les travaux du Centre par une cotisation financire annuelle ou une subvention. Cette obligation a t ignore ou considre comme non prioritaire par de nombreux tats membres pendant plusieurs annes. Toutefois, suite la visite du DG et ses efforts de plaidoyer, les cotisations annuelles des tats membres ont t multiplies par 10 sur la priode 20072008 compar la contribution moyenne sur la priode 20012006. Plusieurs tats membres ont pris des mesures en vue de rgler les arrirs de cotisation et promirent de payer leur cotisation annuelle lavenir. Le fait que des pays tels que le Niger et le Tchad, qui font partie des pays les plus pauvres, ont pay la majeure partie (pour ne pas dire lintgralit) de leurs arrirs de cotisations AfricaRice dmontre lengagement croissant au plus haut niveau politique de ses actionnaires dans la recherche rizicole pour le dveloppement au plus haut niveau politique, et de la valeur quils confrent aux rsultats de recherche et au plaidoyer dAfricaRice.

Politiques pour la scurit alimentaire en Afrique

La tempte fait rage : la crise des prix des denres alimentaires

Un homme averti en vaut deux
La raction immdiate lalerte fut mitige. Malgr le volume considrable des importations de riz du Sngal et limmense potentiel de la valle du fleuve pour la production rizicole, les avertissements dAfricaRice nont pas t pris au srieux , affirme Tab Diouf, conseiller du ministre de lAgriculture et ancien Directeur gnral de lISRA. Toutefois, le pays a rapidement ragit en lanant sa Grande offensive agricole pour la nourriture et labondance (GOANA) le 18 avril 2008 comme rponse directe la crise qui a touch de plein fouet le pays fin 2007. lautre bout du spectre, le Bnin depuis 2006 avait pressenti limminence dune crise et mis en place des programmes de production rizicoles , a dclar Cyriaque Akakpo, Directeur adjoint et chef du programme riz lINRAB. Des liens ont t tablis par un accord sign entre lInitiative africaine sur le riz (ARI) abrite par AfricaRice et Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (GTZ) en vue daccrotre la production de riz usin pour atteindre 600 000 tonnes en 2015. Quant au Nigeria, il avait dj capitalis les rsultats de la recherche dAfricaRice entreprise au dbut des annes 2000. En 2003, le gouvernement fdral lanc une initiative prsidentielle en vue daccrotre la production, la transformation et les exportations rizicoles qui a rintroduit le soutien direct aux paysans sous la forme de subventions dintrants agricoles (semences, engrais, produits agrochimiques, quipements agricoles et de transformation), a rhabilit et amlior les infrastructures dirrigation, adopt le NERICA 1 pour les plateaux. En outre, cette initiative a lanc une campagne de sensibilisation lintention des producteurs et transformateurs sur le potentiel du riz local et tablit des taxes limportation pour dcourager les importations de riz et mobiliser des fonds pour la recherche rizicole. LInitiative avait pour objectif une production autosuffisante lhorizon 2005. Bien que cet objectif n a pas t atteint, des progrs ont t faits pendant cette initiative avant que la crise ne survienne en 20072008.
Transformer cette crise en opportunit Lors de la runion du Conseil des ministres tenue Abuja, en septembre 2007, le Directeur gnral dAfricaRice Pape Seck, a exhort les tats membres faire de cette crise rizicole imminente une opportunit en vue dassurer lautosuffisance du continent en terme de production rizicole. Les recommandations spcifiques taient les suivantes : Crer une lgislation semencire et inciter limplication du secteur priv dans lapprovisionnement et la commercialisation de semences ; Rduire les taxes limportation sur les petites exploitations et les quipements de transformation ; ce qui peut accrotre lefficience des travaux des riziculteurs et amliorer la qualit du grain ; Collaborer pour rduire les prix des engrais les engrais en Afrique cotent 2 6 fois plus cher que ceux en Asie et en Europe ; Renforcer les capacits de recherche, de vulgarisation, de transformation et de commercialisation ; Promouvoir lutilisation grande chelle des varits NERICA de plateau et de bas-fond ; Accrotre de faon significative la part des varits haut rendement dans la riziculture irrigue et de bas-fonds.

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Acquis de la crise rizicole

La raction dAfricaRice
Lorsque la crise annonce frappe fin 2007 et en 2008, la rponse immdiate dAfricaRice fut de mettre en place une Initiative durgence sur le riz (ERI), qui fut prsente en mars 2008 lOrganisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture (FAO) par Seck et le Directeur gnral adjoint. La FAO a approuv ERI dans le cadre de son initiative sur la Flambe des prix des denres alimentaires et appuy AfricaRice pour lorganisation rapide dun atelier de planification visant assister les tats membres dans llaboration de propositions concrtes en vue daugmenter la production locale de riz en 2008 et 2009. Latelier de formulation du programme ERI a t tenu au sige dAfricaRice Cotonou, du 9 au 12 juin 2008, avec lappui technique de la FAO, du Centre international pour la fertilit des sols et le dveloppement agricole (IFDC) et du Secours catholique (CRS). Parmi les participants figuraient la Banque africaine de dveloppement (BAD), la Banque ouest africaine de dveloppement (BOAD), le Dpartement amricain de lAgriculture (USDA), et le Fonds international de dveloppement agricole (FIDA). Deux projets majeurs ont rsults de cet atelier. Le premier projet, dune dure de deux ans, tait intitul lInitiative durgence pour la relance de la production rizicole au Ghana, Mali, Nigeria et Sngal. Cette initiative finance par lUSAID a assist 56 420 producteurs dans ces quatre pays en amliorant laccs aux semences de varits amliores et engrais subventionns, et en promouvant des mthodes amliores de gestion des cultures. Les partenaires du projet taient le CRS, lIFDC et les organisations de recherche et de vulgarisation nationales. Lapproche bon dachat semences et de foire aux semences a t utilise pour faciliter laccs aux semences. Les producteurs ont galement t forms en utilisant des vidos en langue locales dans toutes les zones dintervention du projet. Dans les quatre pays, en 2010, les paysans ont produit 51 279 tonnes de riz de plus quen 2008 ; par ailleurs, leurs cots de production ont connu une baisse pendant les deux annes du projet. Le second projet majeur Amlioration de laccs aux semences de riz et tablissement dun systme de donnes rizicoles pour lAfrique subsaharienne aussi connu comme le Projet durgence sur le riz a t financ par le gouvernement japonais en tant que projet court dune anne.

Semences de varits amliores de riz au Malawi dans le cadre du volet semence du projet ERI financ par le Japon

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La composante semence avait pour objectif de fournir des semences de riz de qualit au moins 2 500 producteurs vulnrables dans les 20 pays cibls en Afrique de lOuest, de lEst et australe. Le projet a produit au total 106,9 tonnes de semences de base de 29 varits dans les 20 pays et 668,4 tonnes de semences certifies soit une moyenne de plus de 30 tonnes par pays. Lquipe du projet (chercheurs dAfricaRice et coordonnateurs des SNRA) a directement form 562 personnes, dont 190 femmes, la production de semences de qualit, principalement les techniciens et agents de vulgarisation des SNRA, ONG et des compagnies semencires prives. Au niveau institutionnel, la composante semence a travaill avec 73 organisations 20 SNRA, 11 compagnies semencires, 19 revendeurs dintrants et 23 ONG fournissant un total de 58 226 paysans vulnrables des semences de riz de qualit pour une amlioration de la production. Paralllement, la composante statistiques rizicoles a impliqu les SNRA et les services nationaux de statistiques agricoles (NASS) des 21 pays membres de la Coalition pour le dveloppement de la riziculture en Afrique (CARD)1 en vue de collecter un ensemble important de donnes et informations rizicoles dtailles partir dchantillons reprsentatifs sur le plan national.

Statistiques rizicoles qualit des donnes

Les donnes agricoles peuvent savrer difficiles collecter. Toutefois, la disponibilit dinformations fiables et dtailles sur la production, transformation et consommation agricole reste indispensable lors de llaboration de politiques et plans de dveloppement agricole, notamment au niveau national en vue daccrotre la disponibilit gnrale des denres alimentaires sur le march. En dcembre 2007, AfricaRice a lanc une initiative en vue damliorer la disponibilit des statistiques et informations rizicoles fiables et pertinentes requises pour une recherche rizicole de qualit, la formulation de politiques base sur les preuves et le suivi et valuation des investissements rizicoles en Afrique subsaharienne. La collecte et lanalyse de donnes constituent une discipline spcialise et la plupart des pays ont des services nationaux de statistiques. Les 21 tats membres de la CARD qui ont t identifis pour tre couverts par cette initiative ne font pas exception, et AfricaRice a jou un rle central dans le rapprochement du personnel des SNRA et des NASS pour collaborer dans lxcution de cette activit, parfois pour la premire fois.
Statistiques rizicoles au Nigeria : une collaboration sans prcdent Le Nigeria cultive une large gamme de cultures vivrires et de rentes, dont le riz qui est le secteur et la culture vivrire avec la plus forte croissance de la consommation, en particulier pour les populations urbaines. Le riz est cultiv au Nigeria dans presque toutes les zones agro cologiques, des cologies de mangroves et marcageuses du delta du fleuve Niger dans les zones ctires aux zones arides au nord du Sahel. La superficie de terres utilises pour la riziculture sest accrue passant de 150 000 hectares dans les annes 1960 prs de 1,8 million dhectares actuellement.2 AfricaRice a t en mesure de rassembler les quatre acteurs cls portant un intrt particulier pour les statistiques agricoles au Nigeria lInstitut national de recherche sur les crales/National Cereals Research Institute (NCRI), le Bureau national des statistiques/National Bureau of Statistics (NBS), lInstitut nigerian pour la recherche en science conomiques et sociales/Nigeria Institute for Social and Economic Research (NISER), et le Dpartement de lconomie agricole/Department of Agricultural Economics, de lUniversit dIbadan. Ces quatre organisations ont form en 2008 le Rseau dinformation et de statistiques rizicoles et ont constitu le groupe de travail technique pour le projet statistique. Les fonds allous au Nigeria ; soit 93 000 US$ issus du financement japonais taient insuffisants pour couvrir les 36 tats du pays. Toutefois, le BNS a port un tel intert cette premire tude relative une culture quil a fourni 50 000 $ afin que ltude soit mene sur tout le territoire. Les rsultats de ltude ont t publis dans un livret en 2010.2

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Acquis de la crise rizicole

Avec les financements du gouvernement japonais dans le cadre de ERI (voir La raction dAfricaRice ci-dessus), AfricaRice a t en mesure de faciliter les ateliers de renforcement des capacits statistiques pour guider les SNRA et NASS dans la conception et les activits de collecte dinformations dtailles et fiables et spcifiques une culture. Aprs une revue des mthodes utilises travers les 21 pays, les participants ont t encourags adopter de nouveaux cadres mthodologiques et dchantillonage en vue de lharmonisation des donnes visant simplifier lexercice dagrgation et danalyse compare des donnes rgionales. La consquence directe de ces efforts a t la disponibilit dun ensemble de donnes pour 20 pays participants, et la base de donnes compile se trouve AfricaRice. Ces donnes offrent non seulement un aperu dtaill des secteurs rizicoles des pays un moment donn, mais fourniront une base solide pour lanalyse des tendances futures alors que les pays continuent daccrotre la production domestique dans la poursuite de latteinte lautosuffisance alimentaire.

Le tableur ERIS
Le tableur sur lInitiative durgence sur le riz (ERIS) v1.0 a t mis au point par AfricaRice avant latelier de formulation de ERI en vue daider les tats membres analyser leur production de riz et leurs besoins en intrants. ERIS est conu pour permettre de calculer les gains de rendement potentiels ainsi que les besoins associs en engrais et semences. Il permet danticiper les gains de production dans les principales rgions rizicoles du pays, et par consquent la rduction attendue des importations de riz au niveau national. Lors de sa premire utilisation pendant latelier de ERI, le tableur de chaque pays avait t pr rempli (par AfricaRice) avec les donnes primaires et secondaires sur les prix et la production rizicole issues de plusieurs sources, notamment les enqutes dAfricaRice, de FAOSTAT et de lUSDA. Les utilisations suivantes de ERIS par les quipes des pays ont ncessit quils renseignent leurs propres donnes.

ERIS contribue la politique nationale de dveloppement rizicole au Bnin Cyriaque Akakpo est le coordonnateur du programme de recherche rizicole et Directeur adjoint de lInstitut national de recherches agricoles du Bnin (INRAB). ce titre, il est impliqu dans les travaux de dveloppement rizicole du Bnin. linstar dAfricaRice, lINRAB a pressenti limminence dune crise depuis 2006. Cette anne l, le ministre de lAgriculture signa un accord avec GTZ en vue de recevoir lassistance requise pour revitaliser la production nationale pour atteindre 600 000 tonnes de riz blanchi dici 2015 lquivalent de 900 000 tonnes de paddy. LINRAB a galement organis les activits de production rizicole dans le cadre de lInitiative africaine sur le riz (ARI). Un problme fondamental alors tait de dterminer les tapes ncessaires pour atteindre cet objectif. En 2008, Akakpo participa latelier qui lana ERI, et fut form lutilisation de loutil daide la prise de dcision dnomm ERIS. Il tait prsent dot dun support qui lui permettrait de suivre la progression requise pour atteindre lobjectif de dveloppement rizicole du pays. La production de 900 000 tonnes de paddy dici 2015 a t entr dans ERIS, mais les prvisions des ressources ncessaires pour atteindre cet objectif fonds, semences et engrais ntaient pas ralistes. Par consquent, lINRAB a opt pour lobjectif infrieur de 300 000 tonnes de riz blanchi (450 000 tonnes de paddy). ERIS dtermina les besoins en vue daccrotre la production annuelle de paddy de 100 000 tonnes : 60 tonnes de semences de base pour fournir 2 200 tonnes de semences certifies aux paysans. Ces chiffres constituent la base de la stratgie nationale de dveloppement de la riziculture au Bnin.

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Stratgies nationales de dveloppement de la riziculture

La CARD a t cre pour aider lAfrique doubler sa production rizicole dici 2018. La CARD sest engage soutenir 23 pays dAfrique subsaharienne pour le dveloppement de leurs Stratgies nationales de dveloppement de la riziculture (SNDR). Il a ainsi t demand AfricaRice de proposer un cadre gnral pour les SNDR et de fournir une assistance technique aux groupes de travaux des pays qui dveloppent les stratgies. AfricaRice a par consquent labor un avant-projet et format pour les documents de mme quun processus requis dans ltablissement de SNDR et a particip activement la rvision des documents prliminaires du premier groupe de 12 pays lors dune runion technique en fvrier 2009. Certains pays laboraient leurs SNDR avant la cration de la CARD , a affirm Ibrahima Bamba, conomiste des politiques AfricaRice, mais celles-ci furent par la suite adaptes au cadre de la CARD . Fort de son potentiel de dveloppement agricole, le Nigeria a pris la dcision ambitieuse de pratiquement quadrupler la production nationale de riz qui passerait de 3,4 millions de tonnes en 2007 12,85 millions de tonnes en 2018.3 Selon M.A.A. Adewuyi, Directeur de la transformation agro industrielle de lAgence nationale des rserves alimentaires/National Food Reserve Agency (NFRA), lancienne initiative prsidentielle sur le riz (voir Un homme averti en vaut deux ci-dessus, page 9) a t remplace par la SNDR, avec un changement dobjectif passant des interventions petite chelle aux interventions moyenne et grande chelle en vue damliorer la qualit . Lavant-projet de la SNDR du Nigeria a t labor par NFRA lors dun atelier qui runit une grande diversit de partenaires au dveloppement et dacteurs du dveloppement agricole international. Selon Karima M. Babangida, Directeur adjoint de la transformation agroalimentaire et du marketing NFRA, la SNDR du Nigeria a t cite comme tant la meilleure version prliminaire lors de la runion technique de revue tenue en fvrier 2009, du fait de son approche chane de valeur. Bien que lance au dbut 2010, la stratgie devait tre juridiquement excutoire pour le gouvernement fdral. Elle a t toutefois revue mticuleusement lors dun atelier dacteurs tenu en dcembre 2010. Lavant-projet final sera prsent au Prsident par le ministre fdral de lAgriculture en vue de son approbation par le gouvernement. ce stade, NFRA demandera lorganisation dun atelier de donateurs en vue dobtenir les soutiens requis pour la stratgie , a dclar Babangida.

Les chercheurs dAfricaRice et des SNRA se rencontrent Dar es Salaam, Tanzanie pour latelier de lancement des Systmes de donnes durgence sur le riz

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Et que rserve le futur ?

Le foisonnement dactivits politiques depuis le dbut de la crise en 20072008 a eu un impact positif sur la production rizicole en Afrique subsaharienne , a dclar Wopereis. Les rponses de la production locale aux politiques incitatives du gouvernement ont t remarquables dans plusieurs pays dAfrique, notamment en Afrique de lOuest o la production de paddy sest conscutivement accrue de 26,9 % en 2008, 5,3 % en 2009 et 9,7 % en 2010 (voir Encadr : Pays dont laccroissement de la production rizicole tait spectaculaire en 2008). Toutefois, les travaux ont mis en exergue les contraintes et goulots dtranglement persistents de la production et consommation de riz local sur le continent , affirme Wopereis. Plusieurs tudes montrent quil existe Pays dont laccrossement de la production rizicole tait spectaculaire en 2008 toujours de srieuses contraintes lexpansion et lintensification de la Pays Augmentation ( partir riziculture travers le continent. Cela inclut des chiffres de 2007) le manque daccs aux intrants agricoles, Gambie 236,1 % le manque dquipements pour les tches pnibles telles que la prparation des Burkina Faso 135,3 %4 parcelles, le dsherbage et la chasse des oiseaux. La rcolte et la transformation thiopie 117,3 % post-rcolte viennent avec leur lot de Sngal 111,1 % contraintes, notamment relatif au control de la qualit et au respect du calendrier Ghana 62,9 % cultural. La commercialisation reste Mali 50,1 % galement un goulot dtranglement car le riz local na pas encore russi pntrer Bnin 36,1 % en particulier les marchs urbains inonds par le riz import, malgr le fait que de Rwanda 32,3 % nombreux Africains prfrent en ralit les Nigeria 31,2 % varits locales. Une contrainte prsente tout au long de la chane de valeur du riz reste laccs au crdit ; plusieurs innovations restent inaccessibles pour ceux qui nont pas de capital (voir Encadr : Des produits financiers appropris pour la chane de valeur du riz local, page 20).

Le riz : fer de lance de la rvolution verte en Afrique

Malgr les contraintes, AfricaRice reste convaincu que lAfrique a non seulement le potentiel de devenir autosuffisant en riz, mais de devenir un exportateur net destination du march mondial. LAfrique possde les terres, leau, les cologies et le climat pour produire de millions de tonnes de riz. La recherche a fourni les technologies sous la forme de nouvelles varits et options de gestion des cultures en vue de faire de la production intensive et extensive de riz, ainsi que de la transformation des activits rellement rmunratrices grande chelle si le dfi de la mcanisation est relev. De plus, avec sa dmographie galopante, lAfrique dispose des ressources humaines pour fournir la main-duvre requise pour mener une rvolution verte rizicole travers le continent.

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Systmes base-riz
Lagriculture africaine ne se limite pas exclusivement au riz. travers le continent, ce sont probablement les plaines inondables et les bas-fonds qui fournissent les terres les plus fertiles et productives pour tout type dagriculture. Lintensification est synonyme doptimisation de lutilisation des terres, notamment en se conformant au calendrier agricole pour intgrer deux saisons culturales dans une anne. Dans certains endroits, tels que la valle du fleuve Sngal, cette deuxime culture peut tre le riz du fait de labondance de leau pour lirrigation. Cependant, dans de nombreux autres endroits, il est bien plus utile pour les paysans de cultiver une plante diffrente pendant la contre-saison. Par consquent, pendant plusieurs annes AfricaRice a adopt un mandat qui couvre les systmes base-riz plutt que le riz uniquement. Cela est vident dans le Consortium bas-fonds5 abrit par AfricaRice. Cette focalisation sur les systmes agricoles au sens plus large est dautant plus importante tant donn quAfricaRice et ses tats membres ne mnagent aucun effort pour atteindre lautosuffisance en riz du continent.

Dveloppement de la chane de valeur

Il ne sagit pas uniquement de la diversification du systme de cultures. Le riz touche des milliers pour ne pas dire des millions dindividus qui ne sont pas des riziculteurs. En amont des sites de production, on compte les producteurs et fabricants dintrants (semences, engrais, pesticides), dquipements et les ngociants qui les commercialisent. En aval de la production, se trouvent les transformateurs, commerants, grossistes, dtaillants et consommateurs. Matty Demont est agro-conomiste la station du Sahel dAfricaRice. Les Sngalais consomment principalement du riz import et pourquoi ? se demande-t-il. La rponse doit tre lie aux chanes de valeurs au Sngal et cela nous donnera des indications sur lorientation donner la stratgie rizicole destine aux bnficiaires finaux en rendant les chanes plus orientes vers le consommateur . La grande majorit des Sngalais consomment du riz import. Cette prfrence est influence en grande partie par le fait que le riz produit localement notamment dans la valle du fleuve Sngal (VFS) au Nord a t traditionnellement de qualit mdiocre comprenant des mlanges de varits, une qualit de grain htrogne avec un niveau dimpurets inacceptable. Que se passerait-il si ce riz tait adapt aux prfrences du march en termes de qualit et de prsentation, les populations lachteraient-ils ? Par un systme de ventes aux enchres exprimentales et du riz local tiquet (Rival une marque dpose de riz produit localement et commercialise par la Plateforme dappui aux initiatives du nord, PINORD), Demont et son quipe ont trouv que les Session de groupe-consensus, ventes aux enchres consommatrices taient prtes payer un exprimentales de riz, Serre Kunda, Gambie

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Prparation du riz pour une vente aux enchres exprimentale, Saint-Louis, Sngal

supplment pour Rival quivalent de prs du double de ce quelles paieraient pour le riz import (38 % cf. 16 %). En somme, prs de 20 % des participants ont prfr le riz conventionnel VFS. Limplication politique est la suivante ; nous ne devons pas imposer que tout le riz de la VFS fasse lobjet de la dmarche qualit , a dclar Demont. Il existe un segment du march qui nest pas prt payer pour la qualit. Le dveloppement de la chane de valeur devra sassurer que le riz VFS conventionnel reste disponible pour ces consommateurs si lamlioration de sa qualit implique des prix plus levs .

Les acquis principaux issus des travaux sur la chane de valeur mens dans la station du Sahel sont les suivants : la disponibilit du riz local de qualit (VFS) doit tre promue au sein de la population, la production de riz de qualit demande des investissements, et les politiques rizicoles doivent tre squences en commenant par augmenter la qualit du riz local pour atteindre le niveau de celui import, ce qui valorise le produit, produire du riz grande chelle, et mettre en place des programmes promotionnels en vue de commercialiser lexcdent pour le substituer au riz import sur les marchs urbains. Un exercice de labellisation Saint-Louis en 2006 na pas eu limpact espr du fait du manque de promotion.

Mcanisation
La mcanisation est essentielle la production et la transformation de riz. Si les producteurs souhaitent intensifier leur production, ils doivent acclrer les oprations ralises manuellement et forte main-duvre. Par exemple, lorsque que la production de NERICA a t double en Gambie entre 2007 et 2010, les paysans ont trouv difficile de rcolter et de battre lexcdent de riz, ce qui a eu pour consquence la perte de qualit du fait des retards. Au Sngal, les prix levs du riz en 2009 ont incit de nombreux producteurs cultiver une seconde denre, mais ils se rendirent compte que la rcolte de cette culture empitait sur la priode laquelle ils auraient d procder la prparation des terres pour la culture de la grande saison. Une rcente valuation de limpact ex-ante mene par lquipe des politiques dAfricaRice a donn une estimation prudente de 0,9 million de tonnes de riz blanchi conomiss grce la rduction de moiti des pertes post-rcoltes avec lutilisation des technologies appropries. Le gain additionnel de production manant de la rduction des pertes post-rcoltes quivaut prs de 17 % des importations actuelles de riz. Cette baisse des importations potentielles correspond une conomie de devises de 410 millions de dollars amricains en 2011. La rduction de moiti des pertes postrcoltes pourrait sortir de la pauvret 2,8 millions dindividus issus des mnages agricoles. En juillet 2011, un certain nombre dacteurs de la riziculture en Afrique subsaharienne se sont runi pour mettre au point une feuille de route en vue de la mcanisation durable du secteur rizicole. La runion a soulign limportance de la petite machinerie adapte localement et ciblant

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les activits forte intensit de main-duvre telles que la prparation des terres, le dsherbage, la rcolte et la transformation. Plusieurs recommandations de cette runion se trouvent dans ce livret, toutefois, les participants ont galement recommand que les gouvernements consultent la recherche lors de limportation dquipements afin dassurer leur efficacit et leur durabilit en condition de culture africaine, et que les capacits soient cres en vue de fournir des services aprs vente pour les quipements agricoles (c.--d. entretien et rparation). AfricaRice a une longue tradition dadaptation et de promotion des quipements appropris en Afrique de lOuest. La plus connue reste la batteuse-vanneuse ASI qui est prsent utilise par la majorit des producteurs sur la rive sngalaise de la Valle du fleuve Sngal. La dernire machine importe et adapte par le Centre est une mini moissonneuse-batteuse provenant des Philippines. Cet quipement devrait aborder les questions relatives linsuffisance dans lapprovisionnement de riz local, la rcolte lente et de mauvaise qualit qui mine les activits de production et de commercialisation. Le prototype adapt de moissonneuse est en train dtre test ne se limite pas uniquement tre plus rapide la rcolte de petites parcelles (environ un quart du temps pass la rcolte manuelle) mais aussi fournit des grains de haute qualit, les rendant plus attrayants aux yeux des commerants locaux.

Une qualit de paddy uniforme est un autre avantage de lutilisation dune mini moissonneusebatteuse, cela permettra aux transformateurs et aux commerants de rassembler du paddy de plusieurs petits producteurs

Une vision du futur

Nous avons accompli beaucoup de choses au cours des cinq dix dernires annes , a dclar Diagne, et nous avons beaucoup appris . Il a une vision du futur dans laquelle lAfrique deviendra une puissance globale pour la production mondiale de riz. Dans cette vision, les paysans greront des exploitations familiales modernes, dont la plupart seront mcanises dans plusieurs cas, les producteurs cultiveront une seconde denre ( le riz ou une autre culture), les associations de paysans ou dusiniers runiront du paddy de qualit, tout le riz sera blanchi par des usiniers entirement ddis la qualit, le crdit sera accessible tous les acteurs de la chane de valeur du riz , les accords contractuels seront la norme, entre les producteurs ou entre les associations de producteurs et les transformateurs, et entre les transformateurs et les grossistes ou importateurs, les grossistes auront du riz de qualit en vue de ltiquetage et de la vente aux dtaillants, et le produit commercial portera un label indiquant non seulement son origine, mais galement sa qualit. Diagne explique : travailler avec les producteurs et les petits transformateurs mont convaincu quencourager les producteurs assurer eux mme la transformation ne contribue pas lamlioration et au maintien de la qualit . Pour cette raison, il prconise un systme dans lequel les producteurs se focalisent sur la production en utilisant les quipements appropris en

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vue doptimiser leurs rcoltes en termes de quantit et de qualit. Encourager les producteurs utiliser des mini moissonneuses-batteuses adaptes localement est une autre mthode qui permettrait daccrotre la quantit et la qualit du riz produit localement , ajoute Diagne. Plutt que de voir la qualit du paddy affecte par lattente avant la rcolte, la moisson et le battage se feront en une seule et mme opration, et les grains rcolts sont immdiatement prts tre livrs au transformateur (voir Encadr : Le cas dune moissonneuse-batteuse adapte et accessible localement). La transformation sera assure avec des quipements de taille moyenne et des quipements lourds dtenus par les associations de producteurs ou les entrepreneurs du secteur priv. Ces derniers auront des contrats avec les producteurs pour produire du riz avec des varits spcifiques partir de semences de qualit et des intrants spcifiques et dautres pratiques de gestion culturales une sorte de programme daide aux petits producteurs. Ainsi, le transformateur collectera et rassemblera du riz issu dune seule varit et de qualit similaire, ce qui permettra de produire des grains de qualit uniforme et prts tre commercialiss (voir Encadr : Promotion des investissements dans les technologies amliores de transformation, page 20).
Le cas dune moissonneuse-batteuse adapte et accessible localement La rcolte et le battage du paddy constituent de srieuses contraintes pour les riziculteurs. Les grandes moissonneuses-batteuses sont inadaptes aux petites exploitations des paysans. Par consquent, le paddy peut rester au champ pendant des semaines avant dtre rcolt ou battu, pendant ce temps sa qualit se dtriore du fait de lexposition aux alas climatiques. Ainsi, de nombreux producteurs ont recours aux longues oprations de rcoltes et de battages manuels, qui affectent la qualit du paddy. La rcolte tardive du paddy dans les exploitations empite sur la seconde campagne, empchant loption dune seconde culture rentable. AfricaRice est en train dintroduire et dadapter une mini moissonneuse-batteuse accessible dans la valle du fleuve Sngal pour permettre la rcolte et le battage temps opportun. Cela inciterait les producteurs vendre rapidement leur paddy et se focaliser sur la production dune seconde culture (le riz ou une culture marachre telle que la tomate, la pomme de terre ou les haricots verts). La rcolte rapide du paddy dans les champs permettra aux paysans non seulement de se focaliser sur la production agricole (c.--d. culture), mais aussi douvrir la voie une commercialisation grande chelle de grandes quantits de riz. La fragmentation de la commercialisation du paddy dcoulant du fait que les producteurs assurent seuls la transformation et la vente de leur excdent de paddy constitue une contrainte majeure qui dissuade linvestissement du secteur priv dans la chane de valeur du riz local.

Essais au champ de la mini moissonneuse-batteuse, Valle du fleuve Sngal, Sngal

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Quadviendra-t-il des grandes exploitations rizicoles mcanises ? La riziculture est principalement assure par les petits producteurs , affirme Ali Tour, agro-conomiste AfricaRice. Toutefois, lagriculture grande chelle gagne du terrain avec limplication du secteur priv dans les zones o les terres sont encore disponibles et dans les pays o les dispositions relatives lachat de terres existent et sont souples . Vu le potentiel considrable de lAfrique pour la riziculture, sengager dans cette voie semble tre logique pour tout dcideur. La premire condition pour lagriculture mcanise grande chelle pourrait tre la question du capital investi , ajoute Tour. Lagriculture mcanise grande chelle demande des investissements ncessaires tout au long de la chane de valeur qui ne sont pas la porte des petits producteurs . La crise des denres alimentaires de 2008 suscit une prise de conscience et pas uniquement pour lAfrique, dautres pays dans le monde la dmographie croissante et aux ressources insuffisantes pour nourrir leurs populations ont galement ragit cette alerte. Certains gouvernements africains louent des terres des cots minimums de grands investisseurs trangers et dautres investisseurs qui ont vu le potentiel rmunrateur de la production alimentaire. Les investisseurs trangers principaux incluent la Chine, lInde et lArabie Saoudite, mais les nationaux riches et expriments se sont galement lancs dans ce quon appelle dsormais laccaparement des terres .6 En thiopie, par exemple, des centaines de milliers dhectares de terres ont t loues de grandes firmes agricoles commerciales, qui ont mis en valeur des terres en jachre non utilises appartenant aux communauts, et dplac des villages pour mettre en place une agriculture commerciale mcanise grande chelle. Des proccupations mergent dans le sens o de telles exploitations pourraient se concentrer sur une production destine lexportation ou sur les cultures de rente, l o les terres tait utilises pour la subsistance et les cultures vivrires locales. Il a t dit que lAfrique regorge de ressources et que les pays ne peuvent pas nourrir leurs propres populations partir de la petite agriculture uniquement. Il y a des perdants dans cette affaire des gens qui ne veulent pas quitter leurs terres, dautres qui ont t dpossds de leurs terres, et ceux qui ne veulent pas abandonner leur mode de vie traditionnel. Il semble quils aient payer le prix pour le dveloppement et ceci pourrait mener des rancunes et tre source de conflit. Laspect positif , reste que ces grandes exploitations agricoles seraient pourvoyeuses demploi et les entreprises crent de nouveaux villages pour loger les travailleurs et leurs familles. Si les promesses sont tenues, ces villages seront dots dinfrastructures pour amliorer le bien-tre de leurs habitants notamment des coles, de leau courante et des dispensaires. Cependant, des craintes persistent, relatives au fait que les nouveaux propritaires terriens puissent avoir recours de la main-duvre importe exprimente plutt que demployer des nationaux. Le chmage local accru pourrait tre un problme srieux, car les autres secteurs pourraient difficilement absorber cet excdent de main-duvre. AfricaRice prconise les consultations larges impliquant et rassemblant des acteurs ruraux et agricoles en Afrique , dclare Diagne. En vue de minimiser le risque politique de lacquisition des terres, les pays doivent examiner de plus prs les termes des accords de location long terme (25 50 ans) au lieu de cder les terres agricoles aux firmes prives ou gouvernements trangers . De plus, les gouvernements, devraient encourager les nouveaux propritaires terriens ne pas sisoler des communauts locales. Par contre, ils devraient fournir des emplois aux populations locales et investir dans le renforcement des capacits lorsque ncessaire. tant donn quils auront probablement construire des rizeries de haute capacit dont ils pourraient difficilement optimiser le fonctionnement, ils devraient tre motivs recourir aux services des paysans locaux qui produiront le paddy sur leurs propres champs en vue faire marcher la rizerie pleine capacit. Par lachat du paddy des populations locales pour lusinage, les nouveaux propritaires terriens contribueront au dveloppement de la chane de valeur du riz local.

Une moissonneuse-batteuse utilise en Ouganda qui peut rcolter 192 ha de riz en un mois

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La commercialisation reste un autre important aspect. Il est bien document que les Africains prfrent les varits de riz local et sont disposs payer un supplment pour ce riz sil est de qualit , des accords contractuels pour la livraison de grains de qualit entre les transformateurs et les grossistes et une labellisation correcte sont des tapes logiques en vue daugmenter la valeur et la consommation de riz local sur le continent. Ainsi, ltape finale dans la chane de valeur sera la suivante : les grossistes achteront et labliseront (conditionnement et marquage) du riz local de qualit pour la revente aux dtaillants et aux consommateurs. En terme dinvestissement public (et priv), Diagne reste convaincu que les pays doivent poursuivre la rhabilitation et
Promotion des investissements dans les technologies amliores de transformation La transformation du riz est domine par les petites dcortiqueuses, dont la majorit donnent un produit fini qui ne rpond pas aux normes de qualit des consommateurs urbains. Par ailleurs, la plupart des usiniers noffrent que des services dusinage ils nachtent pas le riz paddy ni ne revendent le riz blanchi. Cette pratique contribue la fragmentation du march du riz local usin et dcourage linvestissement priv. La promotion de linvestissement priv dans des technologies de transformations efficaces du riz, telles que les mini-rizeries avec fonction intgre dpierrage, de polissage et de triage du riz de qualit, stimuleront le dveloppement de la chane de valeur du riz local. Les investissements publiques dans les technologies modernes de transformation du riz devront inclure des mcanismes qui incitent les transformateurs optimiser leurs technologies, telle que limportation en franchise de droit dquipements de transformation, les incitations fiscales ou laccs aux financements. Alors que la production de paddy augmente, il existe un besoin urgent de produire du riz blanchi de qualit qui concurrence les normes de qualit du riz import. Toutefois, lobjectif nest pas de rpter les politiques gouvernementales mal orientes du pass qui consistaient exploiter des rizeries industrielles grande chelle. En revanche, il sagit de promouvoir les technologies modernes de transformation qui sont en mesure de produire du riz de qualit en grande quantits, notamment des rizeries de moyenne capacit pour les centres urbains et des mini rizeries pour les zones rurales.

Des produits financiers appropris pour les acteurs de la chane de valeur du riz local Laccs aux financements agricoles reste une importante proccupation en Afrique. Le dveloppement de produits financiers adapts aux besoins de tous les acteurs de la chane de valeur est essentiel pour stimuler une amlioration de loffre et de la comptitivit du riz local. Par exemple, laccs limit au crdit de production pour acqurir les intrants amliorant la productivit peut entraver les bonnes dcisions. Sans laccs adquat aux produits financiers, les riziculteurs se retrouvent souvent en train de vendre leur paddy crdit des commerants qui pourraient retarder le paiement ces derniers du fait du manque daccs un financement suffisant. Labsence dun systme de crdit appropri constitue un goulot dtranglement majeur dans le dveloppement dune chane de valeur bien intgre pour la production de riz local, qui affecte de faon ngative la comptitivit de toute la chane. Les investissements en capital fixe dans les technologies amliores de transformation, magasin de stockage et quipement agricole ncessitent un financement sur le long terme compar aux besoins de financement court terme des crdits pour la production de paddy. La construction dinfrastructures de stockage (dpts) ncessitera des produits financiers appropris en vue de garantir des stocks de riz. Dans de nombreux pays, le riz produit localement se rarfie dans les centres urbains. Pendant que la production de paddy augmente, il faudra promouvoir la disponibilit et la commercialisation sur les marchs pendant toute lanne. Ainsi, davantage dinvestissements devront tre faits dans le dveloppement de systmes de stockage efficaces. Par exemple, des expriences russies du systme de ticket entrept7 pourraient tre intensifies et diffuses grande chelle. Des mesures incitatives devraient tre donnes aux usiniers pour faciliter leur accs aux financements pour obtenir linvestissement et le fond de roulement ncessaire pour acqurir et stocker du paddy et du riz blanc. Des mcanismes de financement adquats et des infrastructures pour la commercialisation du riz devraient tre tendus aux grossistes de riz local.

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lexpansion des infrastructures dirrigation qui ont un impact direct sur le rendement du riz, afin que davantage de petits producteurs aient accs une meilleure gestion de leau. Toutefois, dans la perspective dune production accrue, il existe un besoin en investissements dans les oprations de rcolte, de transformation et de commercialisation dcrites prcdemment, afin que lensemble des acteurs de la chane de valeur travaillent ensemble pour sassurer que davantage de riz local de qualit arrive sur la table des consommateurs. Les produits financiers (ex. crdit) doivent tre adapts pour cibler lemprunteur il nexiste pas de crdit standard pour tous les acteurs de la chane de valeur du riz (voir Encadr : Des produits financiers adapts pour les acteurs de la chane de valeur du riz local). De plus, laccs aux bonnes infrastructures de stockage tout au long de la chane de valeur devrait tre tendu en vue damliorer les activits de stockage et de commercialisation du riz de qualit. Si tous ces principes sont respects, lAfrique et les diverses sous-rgions devraient tre en mesure datteindre lautosuffisance en riz , conclut Diagne.

Objectifs de recherche tirer des leons des russites et des checs

La recherche est au coeur dAfricaRice, soit dans le cadre du dveloppement de nouvelles technologies, soit pour le dveloppement , affirme Wopereis. Mme lorsque nous menons des activits sapparentant au dveloppement, il y a toujours une composante recherche, car nous essayons de dterminer ce qui marche le mieux sous la forme dessais de validation de concept sur les sites pilotes. La mini moissonneuse-batteuse qui est en train dtre adapte au Sngal constitue un exemple. Les travaux ce jour ont consist en ladaptation et lvaluation y compris le test au champ et la collecte de donnes pour valuer sa rentabilit financire, son potentiel conomique et son impact social. Si cette validation de concept suggre que la machine sera utile, nous comptons la diffuser grande chelle en 2012 en se rapprochant des projets de dveloppement . Le lien avec le dveloppement seffectue par lUnit RiceTIME TIME signifie Formation, gestion de linformation et liens avec la vulgarisation en anglais. Le rle de RiceTIME est de fournir le lien entre la recherche et la vulgarisation , dclare Inoussa Akintayo, responsable de lUnit jouer un rle de facilitation dans lintensification et la diffusion grande chelle de toutes technologies, que ce soit des varits, des connaissances ou des modles . RiceTIME a t trs impliqu dans ERI en collaboration avec les projets de lUSAID et du Japon, et dautres projets relatifs la chane de valeur financs par lAgence canadienne de dveloppement international (ACDI), le Fonds commun pour les produits de base (CFC) et la Fondation Syngenta pour une Agriculture durable.

Sommes-nous labri dune autre crise ?

Deux ans aprs avoir tir la sonnette dalarme lors du Conseil des ministres de 2007, Seck a exprim ses rcentes proccupations dans un expos intitul Sommes-nous labri dune autre crise ? lors du Conseil des ministres de 2009 Lom, Togo. Lurbanisation et les taux de consommation du riz continuent daugmenter alors que lAfrique dpend considrablement des importations, soit pour 40 % de son riz. Paralllement, le taux de consommation mondiale de riz surpasse celui de la production. Les stocks mondiaux de riz dclinent et la production asiatique est

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Kossi Messan Ewovor, ministre de lAgriculture de lElevage et de la Pche, Rpublique du Togo et Papa Abdoulaye Seck lors du Conseil des ministres de Lom, Togo en 2009

menace par le changement climatique. Tous ces signes indiquent que lAfrique vit dangereusement en dpendant des importations de riz. Dans ce contexte, lAfrique dispose dimportantes ressources foncires, hydriques et de suffisamment dnergie solaire. Laccroissement de 15 % de la superficie rizicole en Afrique et ladoption de technologies, telles que les varits NERICA et la gestion intgre des cultures en vue de combler les carts de rendement, pourraient rendre le continent autosuffisant en riz avec 5 millions tonnes dexcdent exporter tous les ans , a dclar Seck, qui a recommand des solutions politiques aux gouvernements pour atteindre cet objectif : Appuyer la recherche et la vulgarisation lefficience conomique des investissements ne peut tre garantie sans des investissements solides dans la recherche Adopter des technologies pour cibler la productivit (rendements), la qualit et la double-culture Assurer la qualit des stocks de semences Amliorer la matrise de leau les rendements de la riziculture irrigue peuvent tre le quadruple de ceux du riz pluvial Dvelopper des infrastructures de base pour les activits post-rcolte, de transformation, de commercialisation et gnratrices de revenus Fournir des subventions cibles, notamment les engrais une augmentation durable des rendements reste impossible sans subventions . Moins de deux ans aprs ce discours, les marchs mondiaux des denres alimentaires ont une fois encore t perturbs. Lindice des prix des denres alimentaires mesur par la FAO a atteint un niveau record en janvier 2011, et la Banque mondiale a estim quenviron 44 millions dindividus

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se sont retrouvs dans la pauvret extrme subsquemment la hausse des prix des denres depuis juin 2010. Le bl a enregistr la plus forte augmentation de prix, avec prs du doublement de son prix sur les marchs internationaux entre juin et dcembre 2010. Alors que le riz connaissait une augmentation de 17 % de son prix. Il semble que la flambe des prix du bl a t un des facteurs du malaise socio-politique qui a secou le monde arabe en dcembre 2010 et en 2011. Ainsi, la rsilience apparente en Afrique subsaharienne face laugmentation rcente des prix des denres alimentaires pourrait tre due sa dpendance traditionnelle sur le mas, et la dpendance croissante sur le riz ainsi que la hausse de la production rizicole aprs la crise de 2008. Alors que les prix du mas sur le march international augmentaient de 60 %, la plupart des pays dAfrique subsaharienne ont t protgs par leur autosuffisance en cette culture vivrire. De plus, les incitations la production mis en place lore de la crise 20072008 auraient contribu protger la population de laccroissement des prix du riz. Au niveau mondial, les stocks de rserve ont protg le riz du sort quont connu les autres crales le prix du riz Tha Grade B, rfrence sur le march international, a augment de juste 22 % jusque quen fvrier 2011, prs de 50 % de moins que ses niveaux record de mai 2008.
Intgration rgionale Un des problmes souligns par Seck lors de sa prsentation de 2009 faite devant le Conseil des ministres concernait le dclin des stocks mondiaux de riz. La Communaut conomique des tats de lAfrique de lOuest (CEDEAO) tudie la faisabilit de la constitution dun stock de rserve de grains pour lAfrique de lOuest, car des prix du riz stables bnficieront aux populations de la rgion. Deux autres aspects de lintgration rgionale sont galement examins par la CEDEAO. Premirement, la Stratgie rgionale de dveloppement de la riziculture pour complter les SNDR et promouvoir lintgration rgionale. Et deuximement, lharmonisation des politiques dimportation de riz et la faisabilit de lachat group de riz sur les marchs internationaux. En tant que premier importateur de riz qui consomme 30 % de loffre commerciale mondiale, la rgion pourrait sallier pour bnficier de lconomie dchelle de lachat group si un mcanisme institutionnel appropri dpendant principalement du secteur priv est conu et mis en uvre.

Survivre cette tempte et la prochaine

Les dcideurs politiques doivent poursuive linvestissement dans les capacits de production locales. Les programmes dinvestissements en vue de rhabiliter et dtendre les zones irrigues devraient continuer, ainsi que lappui fourni pour accrotre la productivit des petits riziculteurs par laccs aux varits amliores, aux semences et engrais de bonne qualit. Cependant, nous avons appris que concentrer les efforts dinvestissement uniquement sur la production pourrait crer un goulot dtranglement lors de la rcolte du fait des faibles capacits des maillons de transformation et de commercialisation de la chane de valeur. Par consquent, il est vital de stimuler les investissements dans les activits de rcolte, de transformation et de commercialisation de la chane de valeur du riz local par un appui gouvernemental aux paysans et en privilgiant les investissements du secteur priv.

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Acquis de la crise rizicole

Face un futur incertain, les travaux en cours de plaidoyer politique dAfricaRice se concentrent sur les recommandations suivantes : Promouvoir laccs de nouvelles technologies appropries telles que la mini moissonneusebatteuse au niveau paysan en vue dencourager les producteurs se spcialiser dans la production Accrotre les capacits de stockage tout le long de la chane de valeur, et encourager les transformateurs acheter et commercialiser du riz plutt que de fournir uniquement des services de transformations aux producteurs Mettre en contact les acteurs au sein de la chane de valeur du riz local et faciliter les accords contractuels, notamment montrer aux producteurs que de tels arrangements peuvent tre bnfiques pour toutes les parties Fournir laccs aux produits financiers adapts aux besoins de chaque type dacteur de la chane de valeur du riz Constituer des stocks de riz local (rgional) bien grs pas ncessairement par le secteur public pour protger court terme la rgion des chocs des prix sur le march international.

Politiques pour la scurit alimentaire en Afrique

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Notes
1. La Coalition pour le dveloppement de la riziculture en Afrique (CARD) a t lance par lAgence japonaise de coopration internationale (JICA) et lAssociation pour une rvolution verte en Afrique (AGRA) en mai 2008 comme rassemblement consultatif de partenaires au dveloppement bilatral et multilatral et les institutions africaines internationales en vue de doubler la production rizicole dici 2018. Une des orientations principales de la CARD est le renforcement des capacits institutionnelles et la coordination des interventions des donateurs dans le secteur rizicole. La CARD a assist 23 pays africains dans llaboration de leurs stratgies nationales de dveloppement de la riziculture (SNDR) : Bnin, Burkina Faso, Cameroun, Rpublique du Centrafrique, Cte dIvoire, Rpublique dmocratique du Congo, thiopie, Gambie, Ghana, Guine, Kenya, Liberia, Madagascar, Mali, Mozambique, Nigeria, Rwanda, Sngal, Sierra Leone, Tanzanie, Togo, Ouganda et Zambie. Le Secrtariat de la CARD est abrit par AGRA Nairobi. Ojehomon VET, Adebayo SB, Ogundele OO, Okoruwa VO, Ajayi O, Diagne A et Ogunlana O. [2010]. Rice Data Systems in Nigeria : Building a Rice Data System for Sub-Saharan Africa (National Rice Survey 2009). Institut national de recherche sur les crales/National Cereals Rice Research Institute (NCRI), Bureau national des statistiques/National Bureau of Statistics (NBS), Institut nigerian des sciences conomiques et sociales/Nigeria Institute for Social and Economic Research (NISER), et le Dpartement de lconomie agricole/ Department of Agricultural Economics, Universit dIbadan, Nigeria. 58 p. LAgence nationale pour les rserves alimentaires/National Food Reserve Agency (NFRA) (Ministre fdral de lAgriculture et des Ressources en Eau) et lAgence japonaise de coopration internationale/Japan International Cooperation Agency (JICA). 2009. National Rice Development Strategy (NRDS). labor pour la Coalition pour le dveloppement de la riziculture en Afrique (CARD). NFRA, Abuja, Rpublique fdrale du Nigeria. 60 p. Dans le pass, AfricaRice a rapport que la production de paddy au Burkina Faso sest accrue, passant de 68 916 tonnes 235 000 tonnes de 2007 2008 une augmentation de

2.

3.

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Paralllement la production, des investissements sont requis en capacit de transformation, linstar de la rizerie de Hohoe, tablie par le gouvernement du Ghana avec le financement de la Banque africaine de dveloppement

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Acquis de la crise rizicole

241 % (cf Comit Permanent Inter Etats de lutte contre la Scheresse dans le Sahel CILSS donnes de 2009). Cependant, les donnes de FAOSTAT (http://faostat.fao.org) indiquent un accroissement de la production, passant de 68 916 tonnes 195 102 tonnes entre 2007 et 2008. Bien que les donnes de FAOSTAT et CILSS proviennent de la mme source (Office des statistiques agricoles), ils publient les chiffres diffrents moments : les chiffres relatifs la production fournis par FAOSTAT ont t donns deux ans aprs ceux du CILSS. Pendant cette priode, les donnes sur la production culturale peuvent tre actualises et revues par les fournisseurs de donnes, ce qui est apparemment le cas pour la production de riz au Burkina Faso en 2008. 5. Le Consortium bas-fonds est un programme co-rgional pour lAfrique subsaharienne, une plateforme pour la coopration rgionale pour promouvoir lamnagement durable des basfonds et le partenariat de diverses institutions en vue de crer conjointement la masse critique et planifier, de mme que mettre en uvre un programme de recherche intgr de commun intrt. Laccaparement des terres nest pas un phnomne africain mais plutt mondial. Il touche les paysans et bien dautres en Asie et en Amrique latine. Les systmes de ticket entrept sont des documents dlivrs par les grants de dpts comme preuve que des denres spcifiques ont t dposes sur des sites prcis par des dposants nomms (Coulter J et Onumah GE. 2002. The role of warehouse receipt systems in enhanced commodity marketing and rural livelihoods in Africa. Food Policy 27 : 319337).

6. 7.

Remerciements
La majorit des travaux documents dans ce livret ont t mens grce au financement de lUnion europenne et lappui technique du FIDA. Le gouvernement du Japon et le gouvernement des tats-Unis ont galement apport un appui suite la crise rizicole qui a contribu lamlioration de la disponibilit des statistiques rizicoles dans les tats membres dAfricaRice. AfricaRice naurait pas pu conduire ses activits de recherche pour le dveloppement sans laide financire et le soutien moral de ses donateurs. AfricaRice souhaite remercier sincrement tous ceux qui ont gnreusement contribu son budget depuis lan 2000 : Acadmie chinoise des sciences agricoles (CAAS) Agence nationale de la recherche (ANR), France Allemagne (BMZ/GIZ) Australie (ACIAR) Banque africaine de dveloppement (BAD) Banque arabe pour le dveloppement conomique en Afrique (BADEA) Banque mondiale Belgique (DGDC) Bioversity International Canada (ACDI) Centre technique de coopration agricole et rural ACP-UE (CTA) Challenge programmes du GCRAI : Generation, HarvestPlus, Eau & Alimentation Commission europenne (CE) Danemark ENI Congo S.A. Esso Tchad tats-Unis (USAID) Fondation Gatsby Fondation Rockefeller Fondation Syngenta Fonds commun pour les produits de base / Common Fund for Commodities (CFC) Fonds international de dveloppement agricole (FIDA) Fonds international pour la recherche agricole / International Fund for Agricultural Research (IFAR) Fonds pour la conservation, lalimentation et la sant / Conservation, Food & Health Fund (CFH) France Institut international de recherche sur le riz (IRRI) Japon (MOFA, MOF, MAFF, JICA) Norvge Organisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture (FAO) Pays membres dAfricaRice Pays-Bas Programme des Nations Unies pour le dveloppement (PNUD) Programmes des Nations Unies pour lenvironnement (PNUE) Rpublique de Chine (Tawan) Royaume-Uni (DFID) Sude (SIDA) Universit dtat du Michigan Universit de Sheffield, RU Universit de Wageningen

 propos de ce livret
La politique de recherche et de plaidoyer mene par AfricaRice immdiatement avant et pendant la crise rizicole de 2008 a contribu la disponibilit dinformations pertinentes et de solutions qui ont aid les tats membres et les partenaires au dveloppement identifier et promouvoir des politiques et projets. Ces interventions ont contribu laccroissement significatif de la production rizicole et lintrt renouvel dans la production locale de riz en Afrique. Ce livret examine le rle dAfricaRice lors de lalerte relative la crise imminente, les rponses des pays et les travaux en cours pour assurer que les pays africains ne soient plus otages des marchs internationaux.

propos du Centre du riz pour lAfrique (AfricaRice)

Le Centre du riz pour lAfrique (AfricaRice) est une organisation de recherche panafricaine leader uvrant pour la rduction de la pauvret et latteinte de la scurit alimentaire en Afrique par des activits de recherche, dveloppement et partenariat. AfricaRice est membre du Consortium des Centres soutenus par le Groupe consultatif pour la recherche agricole internationale (GCRAI). Cest aussi une association de recherche intergouvernementale compose de pays membres africains. Le Centre a t cr en 1971 par 11 tats africains. ce jour, il compte 24 pays membres couvrant les rgions de lAfrique de lOuest, du Centre, de lEst et du Nord, notamment le Bnin, le Burkina Faso, le Cameroun, la Cte dIvoire, lgypte, le Gabon, la Gambie, le Ghana, la Guine, la Guine Bissau, le Liberia, Madagascar, le Mali, la Mauritanie, le Niger, le Nigeria, lOuganda, la Rpublique centrafricaine, la Rpublique dmocratique du Congo, la Rpublique du Congo, le Sngal, la Sierra Leone, le Tchad et le Togo. Le sige temporaire dAfricaRice se trouve Cotonou, Bnin et une partie du personnel de recherche est galement base au Sngal, au Nigeria, en Tanzanie et en Cte dIvoire. Pour plus dinformations, visiter : www.AfricaRice.org

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Centre du riz pour lAfrique (AfricaRice) 01 B.P. 2031 Cotonou, Bnin Tlphone : (229) 21 35 01 88 Fax : (229) 21 35 05 56 Courriel : AfricaRice@cgiar.org www.AfricaRice.org

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