You are on page 1of 11

Anul 179 (XXIII) Nr.

687

PARTEA I

LEGI, DECRETE, HOTRRI I ALTE ACTE

Miercuri, 28 septembrie 2011

SUMAR

Pagina DECIZII ALE CURII CONSTITUIONALE Decizia nr. 851 din 23 iunie 2011 referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 4 alin. (1) din Legea nr. 9/1998 privind acordarea de compensaii cetenilor romni pentru bunurile trecute n proprietatea statului bulgar n urma aplicrii Tratatului dintre Romnia i Bulgaria, semnat la Craiova la 7 septembrie 1940...................................................... Decizia nr. 853 din 23 iunie 2011 referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 92 alin. 4 i 6 din Codul de procedur civil .................................... Decizia nr. 956 din 12 iulie 2011 referitoare la excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 13 i art. 14 din Legea nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate n mod abuziv n perioada 6 martie 194522 decembrie 1989, precum i a Normelor metodologice de aplicare unitar a Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate n mod abuziv n perioada 6 martie 194522 decembrie 1989, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 250/2007 .............................................................. Decizia nr. 963 din 12 iulie 2011 referitoare la excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 3 alin. (21) din Legea nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole i celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 i ale Legii nr. 169/1997 .............. Decizia nr. 964 din 12 iulie 2011 referitoare la excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 1020, art. 1021, art. 1429 pct. 2 i art. 1439 din Codul civil ................ Decizia nr. 971 din 12 iulie 2011 referitoare la excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 966 i 968 din Codul civil ............................................................

Nr. Decizia nr. 995 din 14 iulie 2011 referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 172 alin. (1) din Ordonana Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedur fiscal ........................................................ Decizia nr. 1.001 din 14 iulie 2011 referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 30 alin. 1 i ale art. 317 din Codul de procedur civil .................. Decizia nr. 1.009 din 14 iulie 2011 referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 11 alin. (3) teza a doua din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 27/2003 privind procedura aprobrii tacite ............ Decizia nr. 1.018 din 14 iulie 2011 referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 274 alin. 3 din Codul de procedur civil .......................................... Decizia nr. 1.025 din 14 iulie 2011 referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 272 alin. (1) pct. 2 din Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale ................................................................

Pagina

1314

24

1415

45

1617

1719

1920

67 891.

HOTRRI ALE GUVERNULUI ROMNIEI Hotrre pentru aprobarea Acordului dintre Guvernul Romniei i Guvernul Georgiei cu privire la cooperarea economic, tiinific i tehnic, semnat la Bucureti la 2 iunie 2010 ............................................

21 2122

89

Acord ntre Guvernul Romniei i Guvernul Georgiei cu privire la cooperarea economic, tiinific i tehnic .......... ACTE ALE ORGANELOR DE SPECIALITATE ALE ADMINISTRAIEI PUBLICE CENTRALE 509. Ordin al preedintelui Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice privind formularea criteriilor de calificare i selecie ....

911

1112

2332

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 687/28.IX.2011

23

ACTE ALE ORGANELOR DE SPECIALITATE ALE ADMINISTRAIEI PUBLICE CENTRALE


AUTORITATEA NAIONAL PENTRU REGLEMENTAREA I MONITORIZAREA ACHIZIIILOR PUBLICE

ORDIN privind formularea criteriilor de calificare i selecie


Avnd n vedere prevederile: Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare; Hotrrii Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare, lund n considerare: necesitatea fluidizrii i perfecionrii sistemului achiziiilor publice, pentru mbuntirea gradului de absorbie a fondurilor comunitare alocate Romniei; necesitatea standardizrii documentaiei aferente procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, angajament asumat n cadrul discuiilor cu Comisia European; prevenirea apariiei erorilor i combaterea fenomenului corupiei n domeniul achiziiilor publice; prevenirea aplicrii de posibile corecii financiare de ctre Comisia European; faptul c, n sensul unei abordri unitare din partea tuturor prilor implicate n procesul atribuirii contractelor de achiziie public respectiv, pe de o parte, autoriti contractante i operatori economici, iar, pe de alt parte, instituiile implicate n procesul verificrii modului de atribuire i derulare a acestor contracte , Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice (ANRMAP) a conceput i structurat o list a criteriilor de calificare i selecie ce pot fi impuse, fr a fi restrictive i limitative, astfel nct invitaiile/anunurile de participare, precum i documentaiile de atribuire s poat fi validate, respectiv acceptate; faptul c legislaia aplicabil prevede dreptul autoritii contractante de a solicita operatorilor economici s fac dovada situaiei personale, a capacitii de exercitare a activitii profesionale, a situaiei economice i financiare, a capacitii tehnice i/sau profesionale, precum i a standardelor de asigurare a calitii; faptul c limitrile n acest sens sunt de ordin general, esenial fiind ca stabilirea cerinelor minime de calificare i selecie s nu conduc la restricionarea participrii operatorilor economici la procedura de atribuire sau la nclcarea principiului proporionalitii, n temeiul art. 5 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 74/2005 privind nfiinarea Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, aprobat cu modificri prin Legea nr. 111/2006, cu modificrile ulterioare, preedintele Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice emite urmtorul ordin: Art. 1. (1) Criteriile de calificare i selecie stabilite de autoritatea contractant trebuie s aib legtur concret cu obiectul contractului ce urmeaz a fi atribuit, iar nivelul cerinelor minime solicitate prin documentaia de atribuire, precum i documentele care probeaz ndeplinirea lor se vor limita numai la cele strict necesare pentru ndeplinirea corespunztoare a contractului. (2) Stabilirea cerinelor minime de calificare i selecie rmne la latitudinea autoritii contractante, aceasta avnd obligaia de a ine cont de complexitatea, volumul, durata, valoarea i natura contractului de achiziie public care urmeaz a fi ncheiat. (3) n sensul alin. (1), nu se vor impune condiii ce nu prezint relevan sau sunt disproporionate n raport cu ceea ce urmeaz a se achiziiona. (4) Atunci cnd stabilete termenele-limit de depunere a candidaturilor/ofertelor, autoritatea contractant va asigura operatorilor economici perioade de timp suficient de mari pentru pregtirea acestora. (5) Pentru exemplificarea prevederilor alin. (1) a fost elaborat anexa nr. 1. Art. 2. (1) Reducerea termenelor-limit de depunere a ofertelor, aferente procedurilor de licitaie deschis i restrns, ca urmare a transmiterii unui anun de intenie, este posibil numai n msura n care se respect condiiile impuse de lege i numai dac la nivelul acestuia se regsesc toate cerinele minime de calificare i selecie solicitate de autoritatea contractant pentru acea procedur, cerine minime ce se vor regsi n mod obligatoriu i n viitorul anun de participare. (2) n cazul criteriului de atribuire oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic, n cuprinsul anunului de intenie se vor detalia i factorii de evaluare, n msura n care acetia se cunosc la momentul transmiterii anunului respectiv. (3) Reducerea de termen este posibil numai n msura n care criteriile de calificare i selecie, precum i criteriul de atribuire publicate la nivelul anunului de intenie se regsesc i n anunul de participare. Art. 3. n vederea accelerrii procedurilor de licitaie restrns, respectiv negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare, exist obligaia ncrcrii n sistemul electronic a unei justificri menite s susin situaia de urgen ce impune reducerea termenelor n cauz, situaie de urgen ce nu a fost generat de o aciune sau inaciune a autoritii contractante.

24

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 687/28.IX.2011 economici prezint nlesniri la plat de genul ealonrilor sau compensrilor, aprobate de ctre organele competente n domeniu. (2) Raportarea se va face la inexistena datoriilor fa de bugetul general consolidat, la o dat corelat cu termenul legal al scadenei de plat i nu la termenul de valabilitate al documentului la data depunerii sau deschiderii ofertelor. (3) n situaiile de la art. 11 alin. (4) i (5) din Hotrrea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare, autoritatea contractant va lua n considerare, la verificarea ndeplinirii cerinei de calificare privind plata de ctre ofertant a impozitelor, taxelor i contribuiilor de asigurri sociale, att declaraia pe propria rspundere prin care se confirm ndeplinirea cerinei, ct i acele certificate de atestare fiscal prezentate de ofertant n urma solicitrii primite din partea autoritii contractante, chiar dac acestea sunt emise de autoritile competente ulterior datei de deschidere a ofertelor i, eventual, atest lipsa datoriilor ulterior respectivei date. Art. 10. Autoritile contractante nu vor solicita cerine de calificare i selecie precum: ISO OHSAS 18001:1999 sistem de management al sntii i securitii ocupaionale, respectiv certificat SA 8000. Art. 11. (1) n cazul atribuirii contractelor de achiziie public pentru care sunt aplicabile prevederile art. 6 alin. (3) din Hotrrea Guvernului nr. 925/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, sau n cazurile prevzute la art. 122 lit. j), respectiv art. 252 lit. k) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, autoritile contractante vor stabili att cuantumul garaniei de participare, ct i criteriile de calificare i selecie prin raportare la valoarea estimat a contractului ce urmeaz a fi ncheiat i nu la valoarea estimat total, ce ine seama i de eventualele suplimentri. (2) n aceste situaii autoritile contractante au obligaia ca n momentul completrii invitaiei/anunului de participare s menioneze att valoarea estimat total, ct i pe cea a contractului iniial. Art. 12. Solicitarea unei cerine minime de calificare i selecie referitoare la prezentarea unui contract similar de furnizare/prestare/execuie, semnat/ncheiat i/sau nceput n ultimii 3, respectiv 5 ani, devine restrictiv din considerentul c exist posibilitatea ca un operator economic s fi semnat/ncheiat i/sau s fi nceput un astfel de contract n urm cu mai mult de 3 sau 5 ani, dar s poat prezenta experiena similar realizat n perioada solicitat. Art. 13. (1) Prin formula servicii duse la bun sfrit se neleg: servicii recepionate parial; servicii recepionate la sfritul prestrii (sfritul prestrii nu presupune expirarea perioadei de garanie). (2) n condiiile n care autoritatea contractant utilizeaz n mod exclusiv formula servicii duse la bun sfrit, aceasta are obligaia de a accepta i de a considera cerina ndeplinit dac operatorul economic prezint ca experien similar oricare variant din cele de la alin. (1). Art. 14. (1) Prin formulele lucrri executate i duse la bun sfrit i contract de lucrri finalizat se nelege: lucrri recepionate parial care sunt nsoite de procesverbal de recepie parial; sau

Art. 4. (1) Autoritatea contractant, n vederea desemnrii ctigtorului/ctigtorilor procedurii de atribuire, va avea n vedere dou aspecte distincte: a) criteriile de calificare i selecie, din care rezult capacitatea ofertantului ca firm, organism, entitate juridic de a duce la ndeplinire viitorul contract; b) factorii de evaluare, care, n cazul criteriului de atribuire oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic, evideniaz avantajele fiecrei propuneri tehnice i financiare. (2) n sensul exemplificrii prevederilor alin. (1) au fost elaborate anexele nr. 2 i 3. Art. 5. (1) Operatorii economici se pot implica n paralel n derularea mai multor proceduri de atribuire, considerent ce va obliga autoritile contractante s solicite i s permit depunerea documentelor n oricare dintre formele: original; copie legalizat; copie lizibil cu meniunea conform cu originalul. (2) Vor putea fi solicitate n form original acele acte emise de societi de asigurri, societi bancare sau alte instituii financiare acreditate, acte ce nu pot fi emise, i, implicit, folosite dect n scopul demonstrrii anumitor cerine legate de procedura de atribuire pentru care au fost solicitate. (3) Toate documentele ntocmite/emise de ctre candidat/ofertant cu scopul participrii la procedurile iniiate n vederea atribuirii contractelor de achiziie public se vor prezenta n original, inclusiv angajamentul ferm al terului/terilor susintor(i). Art. 6. Autoritatea contractant va prevedea n documentaia de atribuire, pentru situaia participrii la procedur cu ofert comun, care dintre criteriile de calificare i selecie urmeaz a fi ndeplinite de fiecare dintre ofertanii asociai, precum i cele care pot fi ndeplinite doar de ctre aceia care urmeaz a executa acele pri din contract avute n vedere la stabilirea criteriilor de calificare. Art. 7. (1) n cazul n care se impune, la criteriul de calificare capacitatea de exercitare a activitii profesionale, autorizarea Autoritii Feroviare Romne (AFER), Autoritii Naionale de Reglementare n Domeniul Energiei (ANRE), Inspeciei de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipientelor sub Presiune i Instalaiilor de Ridicat (ISCIR) etc. pentru entiti juridice, n cazul unui grup de operatori economici care depun ofert comun, cerina este considerat ndeplinit dac unul dintre asociai respectiv subcontractantul, dac este cazul deine autorizarea solicitat i numai cu condiia ca acesta s execute integral partea din contract pentru care este solicitat autorizarea respectiv. (2) Terul nu poate susine, prin prezentarea unei astfel de autorizaii, un operator economic ofertant, din considerentul c acest gen de autorizare se poate utiliza numai n nume propriu, nefiind o resurs transferabil. Art. 8. (1) n cazul n care se impune, la criteriul de calificare capacitatea tehnic i/sau profesional, autorizarea AFER, ANR, ISCIR etc. pentru personalul implicat, ndeplinirea cerinei se poate demonstra prin luarea n calcul a resurselor tuturor membrilor unui grup ce depune ofert comun sau pe cele ale subcontractantului, cu condiia ca cel care dispune de resursele umane autorizate s realizeze partea din contract pentru care se impun autorizrile solicitate. (2) Terul poate susine un operator economic prin punerea la dispoziia sa a resurselor umane/tehnice autorizate cu care se va realiza ulterior partea din contract pentru care aceste autorizri se impun. Art. 9. (1) Cerinele referitoare la obligaiile de plat a impozitelor, taxelor i contribuiilor de asigurri sociale ctre bugetele componente ale bugetului general consolidat sunt considerate ca fiind ndeplinite n msura n care operatorii

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 687/28.IX.2011 lucrri recepionate nsoite de proces-verbal la terminarea lucrrilor; sau lucrri recepionate nsoite de proces-verbal de recepie final. (2) n condiiile n care autoritatea contractant utilizeaz n mod exclusiv formula prezentarea unui contract de lucrri finalizat, respectiv lucrare executat i dus la bun sfrit, va avea obligaia de a accepta i de a considera cerina ndeplinit dac operatorul economic prezint ca experien similar oricare din variantele prevzute la alin. (1).

25

Art. 15. Abordarea cu privire la cerinele de calificare i selecie nu este exhaustiv, ANRMAP rezervndu-i dreptul de a opera completri i modificri ulterioare prezentului ordin n msura n care aceasta se impune. Art. 16. Anexele nr. 13 fac parte integrant din prezentul ordin. Art. 17. Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.

Preedintele Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, Cristina Tril Bucureti, 14 septembrie 2011. Nr. 509.
ANEXA Nr. 1

FORMULRI RESTRICTIVE DOCUMENTAIA DE ATRIBUIRE/ANUNUL DE PARTICIPARE/INVITAIA DE PARTICIPARE NU SE ACCEPT/VALIDEAZ Cazier judiciar/fiscal al personalului operatorului economic

FORMULRI NERESTRICTIVE DOCUMENTAIA DE ATRIBUIRE/ANUNUL DE PARTICIPARE/INVITAIA DE PARTICIPARE SE ACCEPT/VALIDEAZ 1. Declaraie pe propria rspundere privind nencadrarea n dispoziiile art. 180 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare

Art. 180, 181 i 182 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare Situaia personal a candidatului sau a ofertantului

Istoricul litigiilor (informaiile cuprinse se regsesc n cadrul cazier judiciar declaraiei pe propria rspundere). cazier fiscal NOT: Istoricul litigiilor este o declaraie pe propria rspundere a operatorilor economici prin care se prezint ncadrarea sau nencadrarea n prevederile art. 180 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare. Din acest considerent, solicitarea depunerii att a istoricului litigiilor, ct i a declaraiei pe propria rspundere, conform creia operatorul economic nu se regsete n prevederile articolului mai sus amintit, este inoportun, ambele documente certificnd n esen aceeai stare de fapt, informaiile pe care le-ar cuprinde un istoric al litigiilor regsindu-se n cadrul declaraiei pe propria rspundere. 2. Declaraie pe propria rspundere privind nencadrarea n dispoziiile art. 181 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare Certificat de atestare fiscal (datorii la bugetul consolidat general) din care s reias obligaiile exigibile la data de.... (se va corela cu termenul legal al scadenei de plat) Certificat de taxe i impozite locale (datorii la bugetele locale) din care s reias obligaiile exigibile la data de ... (se va corela cu termenul legal al scadenei de plat)

Declaraie potrivit creia operatorul economic se afl n NOT: Data la care expir termenul de achitare a datoriilor este data procedura de insolven de 25 a fiecrei luni, conform prevederilor Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare. 3. Certificat de participare cu ofert independent, conform Ordinului preedintelui Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice nr. 314/2010 privind punerea n aplicare a certificatului de participare la licitaii cu ofert independent 4. Declaraie pe propria rspundere privind nencadrarea n prevederile art. 691 (evitarea conflictului de interese) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare

26

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 687/28.IX.2011 Obiectul contractului trebuie s se regseasc n codul CAEN 1. Certificat constatator emis de ONRC din care s rezulte principal din certificatul constatator emis de Oficiul Naional al obiectul de activitate al respectivului operator economic. Registrului Comerului (ONRC). Obiectul contractului trebuie s aib corespondent n codul CAEN din certificatul constatator emis de ONRC. Codul CAEN trebuie s corespund Codului comun 2. Document edificator considerat necesar pentru dovedirea internaional privind achiziiile de produse i servicii (CPV) apartenenei la categoria profesional impus de ndeplinirea aferent obiectului contractului. contractului solicitat: Ofertantul/Candidatul trebuie s depun statutul societii certificate, atestate, autorizaii etc., n funcie de specificul comerciale sau actul constitutiv al acesteia atunci cnd se contractului, n situaia n care exist reglementri legale care solicit certificatul constatator emis de ONRC. impun deinerea unor astfel de documente De exemplu: Inspecia de Stat pentru Controlul Cazanelor, Ofertantul/Candidatul trebuie s dein certificat de atestare Recipientelor sub Presiune i Instalaiilor de Ridicat (ISCIR), profesional emis de diverse entiti n baza unor regulamente Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Energiei proprii ce nu au la baz acte normative. (ANRE), Autoritatea Feroviar Romn (AFER), Comisia Naional pentru Controlul Activitilor Nucleare (CNCAN), Ofertantul/Candidatul trebuie s dein autorizri de livrare de Registrul Auto Romn (RAR), Autoritatea Rutier Romn la productorul sau distribuitorul produselor comercializate ori (ARR) (certificate, atestate, autorizaii etc. ale operatorului de la cel al echipamentelor. economic) autorizaie de punere pe pia/de comercializare emis pe Ofertantul/Candidatul trebuie s dein autorizri emise n mod numele operatorului economic special pentru autoritatea contractant organizatoare a NOT: procedurii (care s indice denumirea acestei autoriti). Actele normative care impun astfel de documente se vor meniona la nivelul anunului de participare/invitaiei de Sediul ofertantului/candidatului trebuie s fie situat n zona X. participare. a) Rezultatele exerciiilor financiare/Bilanul contabil pentru a) Declaraii bancare corespunztoare sau, dup caz, dovezi ultimii 3 ani trebuie s fie pozitive/pozitiv sau s indice profit. privind asigurarea riscului profesional: (fr corelarea 1. Ofertantul trebuie s demonstreze c, la momentul semnrii contractului, va avea acces la sau are disponibile resurse reale, negrevate de datorii, linii de credit confirmate de bnci ori alte mijloace financiare suficiente pentru a realiza cash-flow de Scrisori de bonitate din partea bncilor n sum fix de execuie a lucrrii pentru perioada precizat. Acces la linii de credit n sum fix de cu perioada solicitat pentru finanare) Prezentarea de ctre operatorul economic a unei asigurri NOTE: privind riscul profesional Suma respectiv poate fi imobilizat pentru realizarea contractului n cazul ofertei ctigtoare. nregistrarea la Centrala Incidentelor de Pli (CIP) sau adeverin CIP care s ateste c nu figureaz n evidenele Autoritatea contractant nu are dreptul de a limita ndeplinirea cerinei prin impunerea prezentrii unui/unor acestei instituii cu incidente majore de plat. anumit/anumite document/documente. NOT: Incidentul de plat reflect situaia n care se afl o persoan fizic sau juridic, client al unei bnci, atunci cnd nu i ndeplinete la timp obligaia asumat de a efectua plata unui instrument de plat introdus n circuitul bancar. Informaiile nscrise n CIP pe numele unei persoane fizice sau juridice, alturi de analizele specifice efectuate de bnci, contribuie la fundamentarea deciziei de acordare a unui credit ori de deschidere de cont curent pentru un nou client. n cazul atribuirii contractelor de achiziie public, aceast analiz nu are relevan n msura n care plata contractului constituie obligaia autoritii contractante, i nu a furnizorului/ prestatorului/executantului. Totodat, scrisorile/declaraiile emise de ctre bnci conin informaii de bonitate financiar: datele de identificare, obiectul de activitate, forma juridic de organizare, tipul de capital, indicatori ai performanei financiare (cifra de afaceri, profitul brut/net, rata profitului net, rata lichiditii globale, rata solvabilitii generale), experiena de lucru cu clientul etc. i, prin urmare, acestea constituie dovezi edificatoare care reflect o imagine fidel a situaiei financiare a operatorilor economici. Disponibilitatea de susinere a lucrrii, indiferent sub ce form este cerut, va trebui s conin suma i perioada. Suma solicitat, pentru a nu fi considerat restrictiv, se va calcula dup formula: (valoare estimat contract/perioad derulare contract) X perioada solicitat de autoritatea contractant = S S = suma sau plafonul maxim/maxim impus/impus 2. Ofertantul trebuie s prezinte dovezi privind asigurarea riscului profesional aferent contractului ce urmeaz a fi atribuit, numai n situaia n care exist acte normative ce reglementeaz o astfel de situaie. De exemplu, n cazul serviciilor de proiectare, se solicit asigurarea de risc a proiectantului.

Art. 184 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare Situaia economic i financiar

Art. 183 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare Capacitatea de exercitare a activitii profesionale

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 687/28.IX.2011

27

b) Bilanul contabil sau extrase de bilan, n cazul n care publicarea acestor bilanuri este prevzut de legislaia rii n care este stabilit ofertantul/candidatul: bilan contabil/extras de bilan/raport de audit/raport al cenzorilor etc.; media cifrei de afaceri globale/media cifrei de afaceri n domeniul de activitate aferent contractului ntr-o perioad anterioar care vizeaz cel mult ultimii 3 ani; cifra de afaceri global/cifra de afaceri n domeniul de activitate aferent obiectului contractului ntr-o perioad anterioar care vizeaz cel mult ultimii 3 ani NOT: Solicitarea referitoare la valoarea cifrei de afaceri a operatorului economic trebuie s nu fie mai mare dect valoarea estimat a contractului, multiplicat cu 2. CONTRACTE DE FURNIZARE a) List a principalelor livrri prin prezentarea de contracte a) List a principalelor livrri de produse efectuate n ultimii finalizate/semnate/tampilate/ncepute ......................... 3 ani, coninnd valori, perioade de livrare, beneficiari, indiferent dac acetia din urm sunt autoriti contractante sau clieni privai list a principalelor livrri de produse efectuate n ultimii 2 ani prezentarea cel puin a unui document/contract/procesverbal de recepie sau a unui numr maxim de list a principalelor livrri de produse efectuate n ultimul an documente/contracte/procese-verbale de recepie prin care s confirme livrarea de produse a cror cantitate/valoare s fie solicitarea de demonstrare a experienei similare: de ......................... nr. MINIM de contracte/recomandri NOTE: 1. Cantitatea/Valoarea solicitat trebuie s fie mai mic sau nr. FIX de contracte > 1 egal cu valoarea estimat. recomandri din partea beneficiarilor n care s se menioneze calificativul foarte bine 2. Nu se poate solicita ndeplinirea cerinei privind experiena similar prin impunerea att a unui nivel valoric, ct i a unui recomandri emise n mod special pentru autoritatea nivel cantitativ. contractant organizatoare a procedurii (care s indice denumirea acestei autoriti) b) Echipamentele necesare pentru executarea contractului b) Declaraie referitoare la echipamentele tehnice i la msurile trebuie s fie n proprietatea ofertantului. aplicate n vederea asigurrii calitii, precum i, dac este cazul, la resursele de studiu i cercetare Solicitarea unui: nr. MINIM de staii de alimentare cu carburant De exemplu: declaraie referitoare la asigurarea condiiilor de refrigerare nr. FIX de staii de alimentare cu carburant > 1 la produsele alimentare asigurarea calitativ nr. MAXIM de staii de alimentare cu carburant gradul de acoperire la nivel local/judeean/naional (n cazul achiziionrii de combustibil, se poate solicita cel puin o staie nr. de km (distana) pn la staia de alimentare cu la nivel local/judeean/naional) combustibil NOT: Staiile de alimentare cu carburant reprezint doar un exemplu, acesta putnd fi diferit n funcie de obiectul contractului. c) Personalul minim de care dispune operatorul economic n c) Informaii referitoare la personalul/organismul tehnic de vederea derulrii contractului trebuie s fie angajat sau angajat specialitate de care dispune sau al crui angajament de permanent la data depunerii ofertelor. participare a fost obinut de ctre candidat/ofertant declaraie de disponibilitate din partea ofertantului cu privire la personalul de specialitate cu anumite certificri impuse de acte normative ce se vor meniona De exemplu: n situaia n care produsul (echipamentul) achiziionat necesit montare/instalare/punere n funciune/service se va solicita o declaraie cu privire la personalul considerat a fi necesar. prezentarea unei/unor dovezi de instruire a personalului pentru perioada de garanie acordat echipamentului

Art. 188 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare

28

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 687/28.IX.2011 d) Autorizaie/mputernicire pentru livrarea/comercializarea d) Certificate sau alte documente emise de organisme abilitate n produselor din partea productorului sau importatorului acest sens, care s ateste conformitatea produselor, identificat clar prin referire la specificaii sau standarde relevante Prezentarea certificatului ISO 9001 de la productor/distribuitor De exemplu: raport de ncercri eliberat de Centrul Naional pentru ncercarea i Expertizarea Produselor, rapoarte de conformitate, rapoarte de evaluare, rapoarte de ncercri, certificate de calitate, certificate de conformitate, declaraii de conformitate n raport cu un standard relevant NOT: Atunci cnd contractul de furnizare cuprinde i servicii de service aferente perioadei de garanie a produsului, se poate solicita o scrisoare/un certificat care atest instruirea personalului n conformitate cu standardele de reparaii i folosirea echipamentelor adecvate la standardele cerute de productor. e) Mostre, descrieri i/sau fotografii a cror autenticitate trebuie s poat fi demonstrat n cazul n care autoritatea contractant solicit acest lucru Vor fi solicitate mostre n vederea stabilirii conformitii cu produsul/produsele ce fac obiectul contractului. CONTRACTE DE SERVICII a) List a principalelor servicii prestate prin prezentarea de a) O list a principalelor servicii prestate n ultimii 3 ani, coninnd contracte finalizate/semnate/tampilate/ncepute...................... valori, perioade de prestare, beneficiari, indiferent dac acetia din urm sunt autoriti contractante sau clieni privai list a principalelor servicii prestate n ultimii 2 ani prezentarea cel puin a unui document/contract/proces list a principalelor servicii prestate n ultimul an verbal de recepie sau a unui numr maxim de documente/contracte/procese-verbale de recepie care s recomandri emise n mod special pentru autoritatea confirme prestarea de servicii n valoare de ...................... contractant organizatoare a procedurii (care s indice denumirea acestei autoriti) NOTE: 1. Valoarea solicitat de autoritatea contractant trebuie s fie dovada, n ceea ce privete experiena similar, c a mai mic sau egal cu valoarea estimat. ndeplinit calitatea de contractant principal ntr-un contract 2. Nu se poate solicita ndeplinirea cerinei privind experiena similar cu cel care face obiectul achiziiei similar prin impunerea att a unui nivel valoric, ct i a unui nivel cantitativ. Solicitarea de demonstrare a experienei similare: nr. MINIM de contracte/recomandri nr. FIX de contracte > 1 NOT: n cazul serviciilor de proiectare/asisten tehnic/supervizare nu se poate impune ndeplinirea cerinei privind experiena similar utiliznd subcriterii asociate valoric/cantitativ cu lucrrile ce urmeaz a fi executate. n cazul serviciilor de ntreinere/reparaii nu se poate impune ndeplinirea cerinei privind experiena similar utiliznd subcriterii care se identific cu caracteristici/capaciti ale echipamentului ce face obiectul contractului de servicii. b) Echipamentele necesare pentru executarea contractului b) O declaraie referitoare la echipamentele tehnice i la trebuie s fie n proprietatea ofertantului. msurile aplicate n vederea asigurrii calitii, precum i, dac este cazul, la resursele de studiu i cercetare De exemplu: n cazul unui contract de servicii de proiectare, operatorul economic trebuie s dein licen de program. c) Personalul minim de care dispune operatorul economic n c) Informaii referitoare la personalul/organismul tehnic de vederea derulrii contractului trebuie s fie angajat sau angajat specialitate de care dispune sau al crui angajament de permanent la data depunerii ofertelor. participare a fost obinut de ctre candidat/ofertant, n special pentru asigurarea controlului calitii Se va solicita o declaraie de disponibilitate a ofertantului cu privire la personalul de specialitate cu anumite certificri impuse de acte normative ce se vor meniona. De exemplu: Personalul de specialitate trebuie certificat din punct de vedere al calitii.

Art. 188 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare Capacitatea tehnic i/sau profesional

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 687/28.IX.2011

29

d) Participarea personalului responsabil ntr-un numr d) Informaii referitoare la studiile, pregtirea profesional i MINIM/MAXIM de proiecte similare calificarea personalului de conducere, precum i ale persoanelor responsabile pentru ndeplinirea contractului de Participarea personalului responsabil ntr-un numr servicii MINIM/MAXIM de proiecte similare a cror valoare de finanare De exemplu: aprobat s fie de.... (de exemplu, 50 de milioane de euro) diplom de inginer/subinginer, studii superioare, bune Personalul minim de care dispune operatorul economic n cunotine de limb romn i/sau englez, CV-uri ale vederea derulrii contractului trebuie s fie angajat sau angajat persoanelor responsabile pentru ndeplinirea contractului, autorizaie a Inspectoratului de Stat n Construcii (ISC) permanent. participarea personalului responsabil n cel puin un proiect similar angajamentul de participare al persoanei/persoanelor responsabile pentru ndeplinirea contractului (dac ofertantul nu are angajat/angajate astfel de persoan/persoane) e) Declaraie referitoare la efectivele medii anuale ale personalului angajat i al cadrelor de conducere n ultimii 3 ani NOT: Aceast declaraie nu coincide cu personalul responsabil pentru ndeplinirea contractului, personalul angajat/cadrele de conducere n ultimii 3 ani nefiind n mod obligatoriu persoanele responsabile pentru ndeplinirea contractului. f) Dac este cazul, informaii privind msurile de protecie a mediului pe care operatorul economic le poate aplica n timpul ndeplinirii contractului de servicii n situaia n care sunt necesare msuri de protecie a mediului, autoritatea contractant va face referire la standardele de protecie a mediului ce trebuie respectate pentru ndeplinirea contractului. prezentarea certificatului ISO 14000 g) Informaii referitoare la utilajele, instalaiile, echipamentele tehnice de care poate dispune operatorul economic pentru ndeplinirea corespunztoare a contractului de servicii De exemplu: atestate/autorizaii AFER, ISCIR, ANRE n situaia achiziionrii unor servicii de telefonie mobil, informaii referitoare la gradul de acoperire la nivel local/judeean/naional CONTRACTE DE LUCRRI a) Recomandri emise n mod special pentru autoritatea a) O list a lucrrilor executate n ultimii 5 ani, nsoit de contractant organizatoare a procedurii (care s indice certificri de bun execuie pentru cele mai importante lucrri denumirea acestei autoriti) contract(e)/semnat(e)/nceput(e)/ncheiat(e) n ultimii 5 ani Aceast list poate fi nsoit de cel puin un document sau de un numr maxim de documente [contract(e)/proces(e) dovada c a finalizat n ultimii 5 ani un contract care cuprinde verbal(e) de recepie etc.] prin care s se confirme executarea att proiectarea, ct i execuia de lucrri lucrrilor n valoare de ... i, dup caz, avnd o capacitate de .......................... dovada c a finalizat n ultimii 5 ani un contract de execuie pentru o unitate spitaliceasc/o unitate de alimentaie public NOT: demonstrarea experienei similare prin executarea de Nu se poate solicita ndeplinirea cerinei privind experiena contracte pentru obiective de investiii identice cu cel care similar prin impunerea att a unui nivel valoric, ct i a unui urmeaz a se executa (de exemplu, execuia de drumuri nivel cantitativ. judeene poate reflecta capacitatea de execuie i pentru Aceast list poate fi nsoit de recomandare din partea drumuri naionale; execuia de uniti spitaliceti poate reflecta beneficiarilor. capacitatea de execuie a unui sediu de primrie) NOT: n situaia n care contractele au fost semnate nainte de prezentarea unui contract de lucrri n valoare de minimum perioada de 5 ani, autoritatea contractant va lua n X lei prin care s se fi realizat punerea n oper a minimum considerare lucrrile executate i duse la bun sfrit n Y m2/km/tone/etc. perioada solicitat i va avea n vedere doar lucrrile executate n aceast perioad. De exemplu: n situaia unui contract de achiziie public ce presupune att proiectare, ct i execuie, autoritatea contractant nu va limita operatorii economici la prezentarea unui contract avnd ca obiect att proiectare, ct i execuie, permindu-le acestora prezentarea de contracte distincte.

Art. 188 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare Capacitatea tehnic i/sau profesional

30

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 687/28.IX.2011 n situaia unui contract de achiziie public de servicii ce presupune proiectarea pentru o unitate spitaliceasc/o unitate de alimentaie public, autoritatea contractant va putea solicita operatorilor economici s fac dovada c au finalizat n ultimii 3 ani un astfel de contract. b) Responsabil privind asigurarea controlului calitii ntr-un b) Informaii referitoare la personalul/organismul tehnic de proiect a crui valoare estimat este de X lei/euro specialitate de care dispune sau al crui angajament de participare a fost obinut de ctre candidat/ofertant, n special pentru asigurarea controlului calitii responsabil cu controlul calitii sau dovezi care s ateste absolvirea cursului de management n domeniul calitii c) Personalul minim de care dispune operatorul economic n c) Informaii referitoare la studiile, pregtirea profesional i vederea derulrii contractului trebuie s fie angajat sau angajat calificarea personalului de conducere, precum i ale permanent la data depunerii ofertelor. persoanelor responsabile pentru execuia lucrrilor Se va solicita o declaraie cu privire la personalul de specialitate cu anumite certificri, dup caz, n msura n care exist acte normative ce se vor meniona. De exemplu: coordonator de proiect cu experien profesional n construcii de infrastructur de transport rutier, dovedit prin participarea la cel puin un proiect similar ef antier execuie cu experien profesional n construcii de infrastructur de transport rutier, dovedit prin participarea la cel puin un proiect similar diplom de inginer, studii superioare, bune cunotine de limb romn i/sau englez, CV-uri ale persoanelor responsabile pentru ndeplinirea contractului responsabil tehnic cu execuia atestat de ctre Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului d) O declaraie referitoare la efectivele medii anuale ale personalului angajat i al cadrelor de conducere n ultimii 3 ani Se va solicita o declaraie cu privire la personalul de specialitate cu anumite certificri, dup caz, n msura n care exist acte normative ce se vor meniona. NOT: Aceast declaraie nu se refer la personalul responsabil pentru ndeplinirea contractului. e) Dac este cazul, informaii privind msurile de protecie a mediului pe care operatorul economic le poate aplica n timpul ndeplinirii contractului de lucrri prezentarea certificatului ISO 14000 Alte msuri de protecia mediului ce in de dotarea tehnic De exemplu: Echipamentele de construcii (utilajele) utilizate pentru ndeplinirea contractului trebuie s fie echipate la nivel EURO... Nivel de zgomot de ...... (n conformitate cu reglementrile n domeniu) f) Staie de betoane, asfalt etc. la 30 km distan de locul f) O declaraie referitoare la utilajele, instalaiile, echipamentele execuiei lucrrii sau staie de betoane, asfalt etc. pe raza tehnice de care poate dispune operatorul economic pentru judeului ndeplinirea corespunztoare a contractului de lucrri Staia de betoane, asfalt etc. nu trebuie s aib o vechime De exemplu: mai mare de X ani. documentul care atest deinerea (dotarea proprie/ nchirierea sau alte forme de punere la dispoziie) a utilajelor, Echipamentele necesare pentru executarea contractului instalaiilor, echipamentelor tehnice i laboratoarelor implicate trebuie s fie n proprietatea ofertantului. n realizarea contractului g) Informaii privind partea din contract pe care operatorul economic are, eventual, intenia s o subcontracteze declaraie privind subcontractantul/subcontractanii, prile din contract pe care acesta/acetia urmeaz s le ndeplineasc, datele de recunoatere ale acestuia/acestora i, dup caz, acordul acestuia/acestora

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 687/28.IX.2011


ANEXA Nr. 2*)

31

*) Anexa nr. 2 este reprodus n facsimil.

32

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 687/28.IX.2011


ANEXA Nr. 3

SOLICITRI

eronat impuse operatorilor economici de ctre autoritile contractante n privina criteriilor de calificare i selecie, a factorilor de evaluare, a cerinelor de natur tehnic ale caietului de sarcini 1. Exemplu de cerin a caietului de sarcini ce n mod greit este asimilat unei cerine de calificare i selecie: n privina standardelor de asigurare a calitii, autoritile contractante pot solicita, n vederea calificrii i seleciei operatorilor economici, potrivit dispoziiilor art. 191196 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, fr a se limita exclusiv la cele prezentate, standarde precum: ISO 9001 n domeniul calitii sau echivalent; ISO 14001 pentru sistemul de management de mediu sau echivalent etc. Standardele de genul ISO 19752 pentru msurarea capacitii cartuelor de toner monocrom sau echivalent, ISO 19758 pentru msurarea capacitii cartuelor de toner color sau echivalent, eliberate de organisme acreditate n domeniu, precum i altele asemenea, nu sunt standarde generice care s fie raportate la capacitatea operatorului economic de a ndeplini contractul (aa cum sunt, spre exemplu, standardele din familia ISO 9000), ci sunt standarde care certific faptul c produsul care va fi achiziionat respect nivelul de calitate stabilit prin acestea, fiind solicitate n vederea acoperirii necesitilor autoritii contractante. Prin urmare, solicitarea prezentrii standardelor de genul ISO 19752, ISO 19758 drept cerine de calificare la nivelul fiei de date a achiziiei este eronat, aceste standarde reprezentnd cerine ce se pot regsi n prevederile caietului de sarcini, solicitarea acestora fiind reglementat n conformitate cu art. 35 i 36 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare. 2. Exemplu de cerin de calificare i selecie frecvent apreciat ca factor de evaluare: Rspndirea staiilor de alimentare cu combustibil n teritoriu (gradul de acoperire, numrul de staii din teritoriu) nu reprezint un factor de evaluare care s poat fi punctat, avnd legtur direct cu capacitatea operatorului economic de a face fa viitorului contract, i nu cu oferta prezentat, fiind prin urmare un criteriu de calificare i selecie. De asemenea, experiena experilor sau numrul de proiecte realizate reprezint cerine minime de calificare i selecie, nu factori de evaluare. Solicitarea mostrelor este strns legat de etapa calificrii i seleciei candidailor/ofertanilor, neputnd fi un factor de evaluare; numai parametrii calitativi/tehnici ai ofertei pot fi factori de evaluare. 3. Exemplu de cerin minim de calificare i selecie eronat solicitat: Programul calitii aferent lucrrii, Planul de management al mediului, respectiv Planul de securitate i sntate n munc se ntocmesc prin raportare la obiectul specific al contractului ce urmeaz a fi atribuit, n vederea atingerii obiectivelor privind calitatea pentru o anumit lucrare sau construcie i nu pot fi solicitate drept cerine de calificare.

EDITOR: PARLAMENTUL ROMNIEI CAMERA DEPUTAILOR Monitorul Oficial R.A., Str. Parcului nr. 65, sectorul 1, Bucureti; C.I.F. RO427282, IBAN: RO55RNCB0082006711100001 Banca Comercial Romn S.A. Sucursala Unirea Bucureti i IBAN: RO12TREZ7005069XXX000531 Direcia de Trezorerie i Contabilitate Public a Municipiului Bucureti (alocat numai persoanelor juridice bugetare) Tel. 021.318.51.29/150, fax 021.318.51.15, e-mail: marketing@ramo.ro, internet: www.monitoruloficial.ro Adresa pentru publicitate: Centrul pentru relaii cu publicul, Bucureti, os. Panduri nr. 1, bloc P33, parter, sectorul 5, tel. 021.401.00.70, fax 021.401.00.71 i 021.401.00.72 Tiparul: Monitorul Oficial R.A. Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 687/28.IX.2011 conine 32 de pagini. Preul: 6,40 lei

&JUYDGY|526488]
ISSN 14534495