INSTlTVIO TOLEDO DE ENSINO

;errano Jnior Curso de direito

:ional. Editora Saraiva, 1997.
'Jnal dos Servidores Pblicos. Editora RT
,
:rdica como problema de essncia.
1inistrativo. So Paulo: Atlas, 5.
a
edio,
B. Direito do Trabalho. Editora da
~ a o do Direito. Editora Forense
,
~ i v o Brasileiro. So Paulo: Malheiros
,
1W Direito do Trabalho. Editora LTR
itucional Positivo. So Paulo: Malheiros,
ucional. W ed. ver. amp. atual.
ANOTAES SOBRE O PRINCPIO
DA IGUALDADE NA CONSTITUIO FEDERAL (*)
Lsandra Silveira Bonachela
Advogada e Mestranda em DireilO, la Turma no curso
de ps-graduao da Faculdade de Direito de Bauru - lTE
Em primeiro lugar, h de se mencionar a notria afirmao de Aristteles que
"a igualdade consiste em tratar igualmente os iguais e desigualmente os desiguais",
Contudo, qual seria o critrio legitimamente manipulvel, sem ofender o prin
cpio da igualdade, que autoriza distinguir pessoas e situaes em grupos separados
e d-los tratamento diferenciado! Quem so os iguais e quem so os desiguais!
Qualquer um de ns, a olho nu, capaz de perceber que todas as pessoas so
diferentes entre si, mas essas distines, por si s, no poderiam servir de critrios
justificveis para um tratamento jurdico diverso.
Por exemplo, basta enxergar que h homens baixos e homens altos. Mas, po
deria a lei estabelecer que somente os homens altos tm direito realizao de con
tratos de compra e venda, sendo este direito vedado aos homens baixos' Arespos
ta negativa bvia.
Ese outra lei estabelecer que s os soldados com estatura igualou superior a
1,SOm de altura podem se candidatar ao cargo de "guardas da honra" nas cerimni
as militares, Haveria ofensa ao princpio da igualdade' Tambm aqui, parece claro
que no.
'Seminrio apresentado ao curso de Meslfado em Drelto, da Instituio Toledo de Ensino de Bauru-SP, como
requslO parcial concluso do mdulo de DireilO Constitucional, tendo como Professor da disciplina, o Doutor
Luiz Albeno Da,jd Araujo e coordenadora da linha de pesquisa AResponsabilidade Civil e a reparao dos danos,
a Professora Doutora Giselda Maria Fefllandes Novaes Hironaka, So Paulo, Bauru. 14 de novembro de 1998,
INSTITUIO TOLEDO DE ENSINO
LISANDRA SILVElRA BONACHElA 58
Assim, possvel concluir que se deve atinar razoavelmente quando da aferi
o da legitimidade ou no em determinado caso,
Desta forma o reconhecimento das diferenciaes autorizadoras ou no da
quebra da isonomia se divide, segundo Celso Antnio Bandeira de Melo\ em trs
questes:
a) o elemento tomado como fator de desigualao;
b) correlao lgica abstrata existente entre o fator erigido em critrio de discrmen
e a disparidade estabelecida no tratamento jurdico diversificado;
c) consonncia desta correla:io lgica com os interesses absorvidos no sistema
constitucional e destarte juridicizados
No entanto, deve a norma jurdica observar cumulativamente todos esses ele
mentos para se tornar inatacvel em face do princpio isonmico,
Qualquer elemento existente nas coisas, pessoas ou situaes, pode ser esco
lhido como fator de discriminao, no servindo de base para indagar se houve ou
no desacato ao princpio da igualdade, Isto porque "as discriminaes so recebi
das como compatveis com a clusula igualitria apenas e to-somente quando exis
te um vnculo de correlao lgica entre a peculiaridade diferencial acolhida por re
sidente no objeto, e a desigualdade de tratamento em funo dela conferida, desde
que tal correlao no seja incompatvel com interesses prestigiados na Cons
tituio" 2
Para que uma norma jurdica esteja em consonncia com o princpio da igual
dade preciso que:
a) essa norma no adote um trao to especfico, nico, capaz de identificar no pre
sente e definitivamente apenas um indivduo;
b) o trao diferencial seja inerente pessoa, coisa ou situao a ser diferenciada,
Anorma poder ser considerada invivel sob dois aspectos, quais sejam:
a) i m ~ a b i l i d a d e lgica, quando a norma singularizadora no for suscetvel de repro
duo, como por exemplo, uma lei que conceda um benefcio s pessoas que te
nham praticado determinado ato, no ano anterior, conhecendo-se, desde ento, um
nico indivduo que o fez,
b) inviabilidade material, quando a norma, desde o incio, descreve minuciosamente
uma situao praticada por um nico indivduo, que j era conhecido no momento
da edio da norma,
Portanto, h de se saber se a regra possibilita a incidncia, ainda que futura,
de outros destinatrios desconhecidos poca de sua edio, no ofendendo aigual
dade, ou se restringe tal regra definitivamente a um s destinatrio,
No segundo caso, a lei s no iria ferir a isonomia, sendo direcionada a 'Jma
s pessoa, se visar a um sujeito indeterminado ou indeterminvel, como, por exem
'Celso AnlniO Bandeira de Mello, Contedo jurdico do prncpio da zgualdade, pg, 21.
'Idem, pg. 17.
pio, "ser concedido tal benefcio ao f
gua",J
necessrio se fazer a c1assifica2
ra para sabermos suas conseqncias, lt
!izao absoluta do sujeito":
a) Lei geral aquela que engloba uma I
abstrao, nunca poder ofender ison
b) Lei indiuidual aquela que se dirige
no ser compatvel com o princpio da i.
futuro, portanto atualmente indetermir
c) Lei abstrata aquela que supe um
dendo contrariar a isonomia, pois sua I
categoria de indivduos,
d) Lei concreta aquela relativa situa
dendo ou no se harmonizar com a igu:
mnica, ao passo que, sendo concreta I
O tempo elemento neutro, no
sob pena de ferir a isonomia, Todavia, c
por ele se demarcaram que so e podt
"desde que, sobre diferirem entre si, h;
cronologicamente demarcado, e a disp
se adota"',
Por exemplo, "sero estveis os ((
dai entre os que preenchem ou no ta
reu ao longo dele, ou seja, foi a reitera
como fator de estabilizao e no o a b ~
Desta forma, conclui-se que, par:
gra jurdica tem de manter uma correi,
discrmen e a discriminao legal decic
Para que um discrmen legal seja
preciso, segundo celso Antnio Bande
tos:
a) que a desequiparao no atinja, de
b) que as situaes ou pessoas deseq\
mente distintas entre si, vale dizer, pos
diferenciados;
'Idem, pg, 25,
'Idem, pg 32,
'Idem, pg, 31
'Idem, pg 'J1
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;e deve atinar razoavelmente quando da aferi
ninado caso.
) das diferenciaes autorizadoras ou no da
jo Celso Antnio Bandeira de Melo " em trs
desigualao;
entre o fator erigido em critrio de discrmen
lento jurdico diversitlcado;
ca com os interesses absorvidos no sistema
ca observar cumulativamente todos esses ele
Ice do princpio isonmico,
s coisas, pessoas ou situaes, pode ser esco
o servindo de base para indagar se houve ou
e. Isto porque "as discriminaes so recebi
igualitria apenas e to-somente quando exis
re a peculiaridade diferencial acolhida por re
tratamento em funo dela conferida, desde
tvel com interesses prestigiados na Cons
em consonncia com o princpio da igual
nico, capaz de identificar no pre
ivduo;
:ssoa, coisa ou situao a ser diferenciada,
invivel sob dois aspectos, quais sejam:
I singularizadora no for suscetvel de repro
e conceda um benefcio s pessoas que te
10 anterior, conhecendo-se, desde ento, um
la, desde o incio, descreve minuciosamente
ldivduo, que j era conhecido no momento
possibilita a incidncia, ainda que futura,
poca de sua edio, no ofendendo aigual
mente a um s destinatrio,
ferir a isonomia, sendo direcionada a '-Una
linado ou indeterminvel, como, por exem
foprincpioda tgualdade,pg 21.
LISANDRA SILVEIRA BONACHELA
59
pIo, "sed concedido tal benefcio ao primeiro que inventar um motor movido a
gua",3
necessrio se fazer a classificao das regras jurdicas quanto sua estrutu
ra para sabermos suas conseqncias, levando-se em conta o aspecto da "individua
lizao absoluta do sujeito":
a) Lei geral aquela que engloba uma classe de sujeitos, por isso, em razo de sua
abstrao, nunca poder ofender isonomia,
b) Lei individual aquela que se dirige a um indivduo particularizado, podendo ou
no ser compatvel com o princpio da igualdade, desde que seja destinada a sujeito
futuro, portanto atualmente indeterminado e indeterminvel.
c) Lei abstrata aquela que supe uma situao reproduzvel, tambm jamais po
dendo contrariar a isonomia, pois sua renovao acarreta na incidncia sobre uma
categoria de indivduos.
d) Lei concreta aquela relativa situao nica, sem que haja sua renovao, po
dendo ou no se harmonizar com a igualdade, pois sendo concreta e geral ser har
mnica, ao passo que, sendo concreta e individual no o ser.
O tempo elemento neutro, no podendo ser tomado como fator diferencial,
sob pena de ferir a isonomia. Todavia, os fatos e situaes que nele transcorreram e
por ele se demarcaram que so e podem ser elevados em fatores de discriminao,
"desde que, sobre diferirem entre si, haja correlao lgica entre o acontecimento,
cronologicamente demarcado, e a disparidade de tratamento que em funo disto
se adota"',
Por exemplo, "sero estveis os concursados aps dois anos" " aqui o diferen
cial entre os que preenchem ou no tal requisito no foi o tempo, mas o que ocor
reu ao longo dele, ou seja, foi a reiterao do exerccio funcional que a lei prestigiou
como fator de estabilizao e no o abstrato decurso de uma cronologia,
Desta forma, conclui-se que, para que seja feita qualquer discriminao, a re
gra jurdica tem de manter uma correlao lgica entre o fator erigido e critrio de
discrmen e a discriminao legal decidida em funo dele.
Para que um discrmen legal seja compatvel com o princpio da igualdade,
preciso, segundo Celso Antnio Bandeira de Meld, que concorram quatro elemen
tos:
a) que a desequiparao no atinja, de modo atual e absoluto, um s indivduo;
b) que as situaes ou pessoas desequiparadas pela regra de direito sejam efetiva
mente distintas entre si, vale dizer, possuam caractersticas, traos, nelas residentes,
diferenciados;
lIdem, pg, 25,
'Idem, pg, 32
'Idem, pg, 31
6Idem, pg, 41.
INSTITUIO TOLEDO DE ENSINO
LlSANDRA SILVEIRA BONACHELA
60
c) que exista, em abstrato, uma correlao lgica entre os fatores diferenciais exis
tentes e a distino de regime jurdico em funo deles, estabelecida pela norma ju
rdica;
d) que, em concreto, o vnculo de correlao supra-referido seja pertinente em fun
o dos interesses constitucionalmente protegidos, isto , resulte em diferenciao
de tratamento jurdico fundada em razo valiosa, ao lume do texto constitucional,
para o bem pblico.
Feitos estes esclarecimentos, passaremos a analisar os casos autorizaclores ou
no da quebra do princpio da igualdade.
1 . IGUALDADE "SEM DISTINO DE QUALQUER NATUREZA"
oartigo 5, caput, da Constituio Federal, veda "distines de qualquer na
tureza" e o artigo 3, inciso IV, probe "os preconceitos de origem, raa, sexo, cor,
idade equaisquer outrasformas de discriminao ". Probe-se, tambm, em razo
do artigo 7, incisos XXX e XXXI, diferena de salrios, de exerccio de funes e
de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor, estado civil ou posse de de
ficincia.
O rol elencado nestes artigos meramente exemplificativo, tendo sido desta
cados como os motivos mais provveis de discriminaes, mas no so os nicos,
como veremos a seguir.
Aexpresso "sem distino de qualquer natureza" tem o condo de assegu
rar o indivduo, no de uma situao jurdica especfica, mas contra toda desvirtua
o da ordem jurdica.
Assim, se fixado, por lei, um determinado critrio de discriminao, nenhum
outro elemento poder interferir na abrangncia desta mesma discriminao.
2 IGUALDADE DE HOMENS E MUlliERES
Oartigo 5, inciso I, da Constituio Federal estabelece que "homens emulhe
res so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta Constituio".
preciso que se faa a interpretao deste dispositivo levando-se em conta
que o mesmo no quer significar igualdade perante a lei, mas igualdade em direitos
e obrigaes, tornando inaceitvel a utilizao deste fator diferencial para desnive
lar materialmente o homem da mulher, pois justamente atenuar os desnveis de
tratamento a finalidade desta norma.
No se pode admitir que "sob o manto de desigualdades biolgicas, fisiolg!
cas, psicolgicas e outras, possa encobrir-se uma verdadeira diferenciao de digni
dade jurdica, moral e social entre ambos os sexos"7
'Celso Ribeiro BaslOs, Curso de direilO consIilUcionaL pg. 185.
Todavia, o direito h de respe
cada um dos sexos, impondo, em ai
no lcito ao homem ingressar no
der ocupar cargo de carcereiro em
Aexpresso "nos termos destl
discriminaes previstas na Constil
privilegiem as mulheres, entendimt
pela mulher quando tambm deser
de criada por lei ordinria.
Em razo deste dispositivo co
sunto, quais sejam, o artigo 226, 5
tes sociedade conjugal sero exer
Eainda os artigos 40, inciso TI
poral e limite de idade reduzido pa
De outro lado, a CF/88 no [I
mulher) e 219, inciso IV (anulao
no primeiro caso, beneficia a mulhc
Cumpre fazer, aqui, um brevt
Tentou-se introduzir na CF/8,
criminao de homossexuais, mas
expresso que fosse isenta de qualq
Por isto, preferiu-se utilizar t
quer natureza" e "qualquer fonm
Mas, no "ll Relatrio da ConE!
de "Relatrios dos Grupos Temti
Avaliao do Programa Nacional do
OPrograma Nade
menta oficial do Gc
pas de cidados l
tantos sculos de o
lhes de homens e1
Ressalte-se que os h
'''No recepo do an. 246 do Cdigo Civil (bel
TJ;SP . 'An 24l do Cdigo Civil que no foi rec
5, I e 22l, 5 Inexislnc de direilO adquiri
210.631.1 -reL Des uno Machado, deciso 1
0
.
]') a 5" da Constituo da Repblica Federati
p:ig lOl)
'Trala-se de lexlo obtido via ImerneL no sile "(
solidria e democrtica", que lranscreve que
Relalrio da II Conferncia Nacional de Direiro
Depurados, Coordenao de Publicaes, 1998
INSTITUIO TOLEDO DE ENSINO
ao lgica entre os fatores diferenciais exis
em funo deles, estabelecida pela norma ju
elao supra-referido seja pertinente em fun
e protegidos, isto , resulte em diferenciao
lo valiosa, ao lume do texto constitucional,
;saremos a analisar os casos autorizadores ou
ie.
DE QUALQUER NATUREZA"
io Federal, veda "distines de qualquer na
"os preconceitos de origem, raa, sexo, cor,
scriminao" Probe-se, tambm, em razo
rma de salrios, de exerccio de funes e
sexo, idade, cor, estado civil ou posse de de
eramente exemplificativo, tendo sido desta
de discriminaes, mas no so os nicos,
alquer natureza" tem o condo de assegu
rdica especfica, mas contra toda desvirtua
'minado critrio de discriminao, nenhum
angncia desta mesma discriminao.
UIERES
oFederal estabelece que "homens e mulhe
nos termos desta Constituio".
o deste dispositivo levando-se em conta
de perante a lei, mas igualdade em direitos
izao deste fator diferencial para desnive
pois justamente atenuar os desnveis de
1I1to de desigualdades biolgicas, fisiolgi
-se uma verdadeira diferenciao de digni
os sexos"}
g. 185
LISANDRA SILVEIRA BONACHELA 61
Todavia, o direito h de respeitar a diferenciao na prpria caracterizao de
cada um dos sexos, impondo, em alguns casos, a exclusividade de um deles. Assim,
no lcito ao homem ingressar no batalho da polcia feminina, nem a mulher po
der ocupar cargo de carcereiro em priso masculina,
Aexpresso "nos termos desta Constituio" indica que s podero ser feitas
discriminaes previstas na Constituio Federal e, conforme o caso, aquelas que
privilegiem as mulheres, entendimento aceito em razo da dupla jornada realizada
peja mulher quando tambm desempenha uma profisso, Veda, pois, a desigualda
de criada por lei ordinria,
Em razo deste dispositivo constitucional, surgiram outros a respeito deste as
sunto, quais sejam, o artigo 226, 50, o qual dispe que "os direitos edeveres referen
tes sociedade conjugal sero exercidos igualmente pelo homem epela mulher".
Eainda os artigos 40, inciso II1, e 202, incisos I a II1, que tratam de lapso tem
poral e limite de idade reduzido para a aposentadoria da mulher.
De outro lado, a CF/88 no recepcionou os artigos 256
8
(bens reservados da
mulher) e 219, inciso IV (anulao do casamento - adultrio precoce), sendo que,
no primeiro caso, beneficia a mulher e, no segundo, a prejudica.
Cumpre fazer, aqui, um breve comentrio sobre os homossexuais.
Tentou-se introduzir na CF/88 uma norma que vedasse expressamente a dis
criminao de homossexuais, mas no houve um consenso na utilizao de uma
expresso que fosse isenta de qualquer possibilidade de ofensa a quem quer que seja.
Por isto, preferiu-se utilizar expresses genricas como "distines de qual
quer natureza" e "qualquer forma de discriminao".
Mas, no "lI Relatrio da Conferncia Nacional de Direitos Humanos", na parte
de "Relatrios dos Grupos Temticos", onde trata das Minorias Sexuais, temos a
Avaliao do Programa Nacional dos Direitos Humanos
9
, dispondo o seguinte:
OPrograma Nacional de Direitos Humanos o primeiro docu
mento oficial do Governo Brasileiro a reconhecer a existncia no
pas de cidados homossexuais - um importante progresso aps
tantos sculos de opresso e desconhecimento de mais de 10 mi
lhes de homens e mulheres com orientao sexual homoertica,
Ressalte-se que os homossexuais so citados duas vezes no texto do
'''No recepcio do art. 246 do Cdigo Civil (bens reservados). em vinude do ano 5, I, da Federal:
TJiSP -1\.rt. 246 do Cdigo Civil que n:io foi recepcionado pela Constituio da Repblica, por de,seus arts.
5, I e 226, 5 -lnexislnci:! de direito adquiridc, comra norm] constilUcional'" cza Ccivil- Apelaa,; ClVe! nO
210.631-1 -reI. Des. Lno Machado, deciso 1-11-94, in "Direitos bumanos(undamentazs: comentanos aos ans.
]O a 5 da Comtituio da Repblica Federativa do Brasil, doutrina ejunsprudncia", AlexJIldre de Muraes,
pg.101). . ..
'Trata-se de teXto obtido via Internet, no si te "Gays e lsbius unidos na construo de uma sOCledade malS Justa,
solIdria e democrtica", que transcreve o que foi decidido na "Conferncia Nacional de Direitos HumJIlos.
Relatrio da II Conferncia Nacioru.! de Direitos HunlJnos: semeJIldo educao e cidadania". Brasllia, Cmara dos
Deputados, Coordem:i" de Public]es, 1998 (stie Ao Parlamentar, nO 80).
I
INSTITUIO TOLEDO DE ENSlNO
LI SANDRA SILVEIRA BONACHELA
62
Programa, fazendo referncia tambm proibio de discrimina
o por orientao sexual. Porm, mesmo reconhecendo que os
homossexuais esto er'tre as populaes mais vulnerveis da socie
dade brasileira, contraditoriamente o mesmo Programa que su
gere 22 medidas contra o racismo, no ofereceu sequer uma pro
posta governamental de superao da violao dos direitos huma
nos dos homossexuais.
Portanto, considerando que "os direitos humanos so direitos fundamentais
de todas as pessoas, sejam elas mulheres, negros, homossexuais, ndios ... ", os ho
mossexuais, representados pela Secretaria de Direitos Humanos da Associao
Brasileira de Gays, Lsbicas e Travestis, inspirando-se nas mesmas reivindicaes das
demais minorias sociais, j na P Conferncia Nacional de Direitos Humanos (1996),
propuseram 11 medidas de proteo aos direitos humanos dos gays e lsbicas - pro
postas que agora so ampliadas e pleiteadas para que sejam includas na prxima
reviso do Programa Nacional de Direitos Humanos lO.
No sentido de demonstrar a evoluo e adaptao dos nossos Ptrios Tribu
nais, mister se faz observar um recente julgado do Tribunal de Justia do Estado do
Rio de Janeiro: "No se admite, tampouco, discriminao em razo da orienta
o sexual. O r]R] reconheceu a existncia de sociedade defato entre duas pesso
as do sexo masculino, considerando irrelevante fato de manterem ou no rela
es homossexuais" 11.
3 . IGUALDADE "SEM DISTINO DE ORIGEM, COR E RAA"
Pela leitura do texto constitucional, hoje mais abrangente, englobando ori
gem, cor e raa, constata-se a preocupao em evitar situaes mximas como o na
zismo, o apartheid, e tambm o preconceito da raa negra existente na sociedade
brasileira.
Esse dispositivo prev que a lei penal deve tipificar e punir quaisquer atos in
dicadores de preconceito.
AConstituio de 1998 mais abrangente que as demais, por incluir tambm
o preconceito de origem, como, por exemplo, vedando as discriminaes de nor
destinos e pessoas de classe social baixa.
Alei 7.716/89 define como crime as prticas de preconceito de raa ou cor, pu
nindo-as com penas variveis de um a cinco anos de recluso. Mas essa lei nunca
atingiu sua eficcia plena.
Assim, muito mais eficazes e rigorosos so os dispositivos constitucionais que
'''Idem. Vide nota 9 supra.
"RTJERJ 6/111, in "Constituio da ReplliJlica Federativa do Brasil - anotada e legislao complementar",
Lus Robeno Barroso, Saraiva, ]998, p<ig. 16.
dispem que lia lei punir qualqut!
dadesfundmnentais" (artigo 5, inc
crime inafianvel eimprescritvel,
(artigo 5, inciso XLII).
Tambm no se pode fazer di
exceto aquelas constitucionais, que
brasileiros natos (artigo 14, 3, inc
4 . IGUALDADE "SEM DISTIN,
Oinciso VI do artigo 5 da Cor
um tratamento igualitrio, indepenc
cer que " inviolvel a liberdade d
livre exerccio dos cultos religiosos
locais de culto e as suas liturgias".
Aredao desse dispositivo j
constante em todas as outras cons1
dem pblica e os bons costumes", I
5 . IGUALDADE "SEM DISTIN
POLTICAS"
Anorma quer impedir discr
guardando a todos a oportunidad(
igualdade de situao de todos os (
vedando as informaes de rgos
O voto igual para todos tamt
6 . O PRINCPIO DA IGUALDA
o princpio da igualdadejur
a) como vedao ao juiz, quando
b) como proibio ao legislador (
desigual aos iguais e igual aos desiJ
No primeiro caso, consiste e
exceo, pois s possvel vigora
previstas na Constituio, garanti
independente e imparcial para o j
As Justias Especiais (milit
princpio, posto que foram criada
matrias.
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erncia tambm proibio de discrimina
xual. Porm, mesmo reconhecendo que os
re aspopulaes mais vulnerveis da socie
1ditoriamellte o mesmo Programa que su
l o racismo, no ofereceu sequer uma pro
esuperao da violao dos direitos huma
direitos humanos so direitos fundamentais
[es, negros, homossexuais, ndios .. ", os ho
taria de Direitos Humanos da Alisociao
nspirando-se nas mesmas reivindicaes das
ncia Nacional de Direitos Humanos (1996),
s direitos humanos dos gays e lsbicas - pro
eadas para que sejam includas na prxima
)s Humanos lO.
uo e adaptao dos nossos Ptrios Tribu
iulgado do Tribunal de Justia do Estado do
IJCO, discriminao em razo da orienta
reia de sociedade de fato elltre duas pesso
-elevante ofato de manterem ou no rela
)E ORIGEM, COR E RAA"
11, hoje mais abrangente, englobando ori
ia em evitar situaes mximas como o na
:eito da raa negra existente na sociedade
lal deve tipificar e punir quaisquer atos in
1gente que as demais, por incluir tambm
mplo, vedando as discriminaes de nor
prticas de preconceito de raa ou cor, pu
1(0 anos de recluso. Mas essa lei nunca
os so os dispositivos constitucionais que
do Brasil- anotada - elegislao complementar",
LISANDRA SILVEIRA BONACHELA
63
dispem que "a lei punir qualquer discrimitUlo atentria dos direitos e liber
dades fundamentais" (artigo 5, inciso XU) e que "a prtica do racismo cOlIStitui
crime inafianvel e imprescritvel, sujeito apena de recluso, nos termos da lei"
(artigo 5, inciso XLII).
Tambm no se pode fazer distino entre brasileiros natos e naturalizados,
exceto aquelas constitucionais, que reservam determinados cargos unicamente a
brasileiros natos (artigo 14, 3, inciso I; artigo 37, inciso I e artigo 12, 3).
4 . IGUALDADE "SEM DISTINO DE CREDO RELIGIOSO"
oinciso VI do artigo 5 da Constituio Federal de 1988 visa assegurar a todos,
um tratamento igualitrio, independentemente de sua crena religiosa, ao estabele
cer que " inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o
livre exerccio dos cultos religiosos egarantida, na forma da lei, a proteo aos
locais de culto e as suas liturgias".
A redao desse dispositivo foi inovadora ao retirar a limitao da clusula,
constante em todas as outras constituies anteriores, "que no contrariem a or
dem pblica e os bollS costumes", dilatando, portanto, sua abrangncia.
5 . IGUALDADE "SEM DISTINO DE CONVICES FILOSFICAS OU
POLTICAS"
A norma quer impedir discriminaes em razo de ideologias diversas, res
guardando a todos a oportunidade de exerccio de funes pblicas, garantindo a
igualdade de situao de todos os candidatos na realizao dos concursos pblicos,
vedando as informaes de rgos de segurana relativas aos oponentes polticos.
O voto igual para todos tambm garantido.
6 . O PRINCPIO DA IGUALDADE JURISDICIONAL
O princpio da igualdade jurisdicional apresenta-se sob dois prismas:
a) como vedao ao juiz, quando da aplicao da lei, em distinguir situaes iguais;
b) como proibio ao legislador de editar normas que possibilitem dar tratamento
desigual aos iguais e igual aos desiguais, eivadas, portanto, de inconstitucionalidade.
No primeiro caso, consiste em condenar a existncia de juzos ou tribunais de
exceo, pois s possvel vigorar as excees de foro privilegiado expressamente
previstas na Constituio, garantindo o juiz natural, plena igualdade, um tribunal
independente e imparcial para o julgamento de qualquer acusao.
Ali Justias Especiais (militar 12, eleitoral e do trabalho) no ofendem esse
princpio, posto que foram criadas para o julgamento apropriado ele determinadas
matrias.
INSTITUIO TOLEDO DE ENSINO 64
No segundo caso, condena-se a criao de situaes de desigualdade em con
fronto concreto com outras situaes iguais.
Arealizao da igualdade perante aJustia depende, tambm, da garantia de
acessibilidade a da.
Isto porque, no se pode ignorar o fato de que as pessoas de classe baixa difi
cilmente tm acesso justia. Tanto verdade que a Constituio, no inciso LXXIV
do artigo 50, preocupada com essa desigualdade e na flagrante tentativa de dirimi
la, disps que o "Estado prestar assistncia integral egratuita aos que comproua
rem insuficincia de recursos".
Para melhor assegum a igualdade perante aJustia, cumpre ao juiz, primeira
mente considerar o indivduo caracterizado pelo grupo do qual integrante, e, s
depois disso, apreciar os critrios adotados pelo legislador.
7 IGUALDADE PERANTE A LEI PENAL
Aigualdade perante a lei penal consagra a aplicao de todo o sistema penal
e suas respectivas sanes a qualquer pessoa que praticar determinada conduta
tipificada como crime.
Todavia, no significa que deva ser aplicada matematicamente a mesma pena
para o mesmo crime, eis que so praticados por pessoas diferentes sob as mais dis
tintas circunstncias. Para tanto, alm das situaes agravantes e atenuantes, se
impe a aplicao da regra da individualizao da pena, prevista no artigo 5
u
, inciso
XLVI da Constituio Federal.
H, ainda, os casos de inviolabilidade e de imunidade parlamentar, porm se
tratam de privilgios referentes funo exercida por algum e no pessoa que os
desfruta.
8 IGUALDADE PERANTE ATRIBUTAO
oprincpio da igualdade tributria diz respeito repartio do nus fiscal da
maneira mais justa possvel, relacionando-se com a justia distributiva em matria
fiscal.
H diversas teorias para explicitar esse princpio, quais sejam, as subjetivas
que englobam a do (a) princpio do benefcio e a do (b) princpio do sacrifcio igual,
e as objetivas que convergem para o (c) princpio da capacidade contributiva.
!2"Princpio da igualdade e [[atamemo diferenciado dos crimes na]ustia comum e militar: STF - 'PRINCPIO
[SONMlCO - CDIGO PENAL ECDIGO PENAL ~ l I U T A R - O [[atamemo diferenciado decorreme dos referidos
Cdigos tem justiticlClva consutucionalmeme aceitvel em face das circunslncias peculiares relativas aos agentes
e objelOs jurdicos protegidos. Adisparidade na disciplina do crime constinuado no vulnera o princpio da
igualdade'" (2' T. - Rex[[. nO 115.770/RJ - rel. Min. AJdir Passarinho, Dirio da Justia, Seo l, 21 de fev. 1992, pg.
1.967 in ''Direitos humanosJiLndamentais: commtrios aos alts. ]O a 5 da Constituio da Repblica
Federativa do Erasil, doutrina ejurisprudncia ", Alexandre de Moraes. pg. 95).
r
I
LI SANDRA SILVEIRA BONACHELA
a) oprincpio do benefcio leva tril
b) o princpio do sacrJcio igual
devem ser por estes custeados;
c) o princpio da capacidade contr
da carga tributria, atravs de uma b3
dade e alquotas que igualem verdad
Entretanto, apenas a igualdade
Federal no bastante para garantir,
foram estabelecidos outros artigos p
Nesse sentido, o artigo 150, inc
tuir tratamento desigual entre cont
ualente, proibida qualquer distin
o por eles exercida, independent
mentos, ttulos ou direitos", enquan
possuel, os impostos tero carterpl
de econmica do contribuinte".
Embora paream contraditrio
to desigual, ao passo que o segundc
tentativa de realizar de forma concre
Isto porque agraduao, leva0<
sonalizao do imposto, acarretam fi
classes, as quais tero entre cada um
delas, um mesmo tratamento.
9 . IGUALDADE "SEM DISTIN
o artigo 7
0
, inciso XXX, da Co
rena de salrios, de exerccios de fur
sexo, idade, cor ou estado civil". (g.n
Esse dispositivo visa impedir qu
vidade sejam remuneradas de forma
idosas,
Todavia, h hipteses em que (
se em conta a diferena entre pesso;
adultos e os idosos. Um exemplo diss
para admisso ao trabalho.
lJ"lgualdade tributria: TRFi3' Regio - 'Embora aII
fundamentar um:! iseno tributria, no pode da (
pessoas que estejam em igualdade. Propiciando o ,
dispositivo princpio da isonomia'" (MAS na 90,0:
Seo li, 4 fev. 1991, p. 160, in "Direitos humanos.
da 1: :,"hlica Federativa do E/I!i doutrina ejur
INSTITUIO TOLEDO DE ENSINO
ode situaes de desigualdade em con-
IStia depende, tambm, da garantia de
o de que as pessoas de classe baixa difi
de que a Constituio, no inciso LXXIV
dade e na flagrante tentativa de dirimi
.integral egratuita aos que comprova-
ante a]ustia, cumpre ao juiz, primeira
pelo grupo do qual integrante, e, s
)elo legislador.
:ra a aplicao de todo o sistema penal
oa que praticar determinada conduta
[cada matematicamente a mesma pena
por pessoas diferentes sob as mais dis
situaes agravantes e atenuantes, se
o da pena, prevista no artigo 50, inciso
: de imunidade parlamentar, porm se
cida por algum e no pessoa que os
respeito repartio do nus fiscal da
com a justia distributiva em matria
: prinpio, quais sejam, as subjetivas
ea do (b) prinpio do sacrifcio igual,
pio da capacidade contributiva.
na Juslia comum e mililar: STF - 'PRINCPIO
) lfalamemo diferenciado decorreme dos referidos
:das circunslncias peculiares re!alivas aos agemes
rime conslinuado no vulnera princpio da
ho, Dirio daJuslia, Seo 1,21 defev. 1992, pg.
'l1s. }O a 50 da Constituio da Repblica
le Moraes, pg. 95).
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a) oprincijJio do benefcio leva tributao proporcional propriedade ou renda;
b) o princpio do sacrifcio igual estabelece que os custos em favor de alguns,
devem ser por estes custeados;
c) oprincpio da capacidade contributiva, determinando a distribuio igualitria
da carga tributria, atravs de uma base impositiva que seja capaz de medIr a capaCI
dade e alquotas que igualem verdadeiramente essas cargas.
Entretanto, apenas a igualdade prevista no caput do artigo 50 da Constituio
Federal no bastante para garantir a isonomia perante a tributao, razo pela qual
foram estabelecidos outros artigos para esta finalidade.
Nesse sentido, o artigo 150, inciso II da CF/88, preleciona que " vedado insti
tuir tratamento desigual entre contribuintes que se encontrem em situao equi
valente, proibida qualquer distino em razo da ocupao profissional ou fun
o por eles exercida, independentemente da denominao jurdica dos rendi
mentos, ttulos ou direitos", enquanto o artigo 145, 10 dispe que "sempre que
possvel, os impostos tero carterpessoal esero graduados segundo a capacida
de econmica do contribuinte".
Embora paream contraditrios, pois o primeiro impede qualquer tratamen
to desigual, ao passo que o segundo o autoriza, ambos devem ser conjugados na
tentativa de realizar de forma concreta a justia perante a tributao 13.
Isto porque agraduao, levando-se em conta a capacidade econmica e per
sonalizao do imposto, acarretam no agrupamento dos contribuintes em diversas
classes, as quais tero entre cada uma delas um tratamento diferenciado, e, dentro
delas, um mesmo tratamento.
9 IGUALDADE "SEM DISTINO DE IDADE"
o artigo 7
0
, inciso XXX, da Constituio Federal, prev a "proibio de dife
rena de salrios, de exerccios de funes e de critrios de admisso por motivo de
sexo, idade, cor ou estado civil". (g.n.)
Esse dispositivo visa impedir que pessoas que exeram a mesma funo ou ati
vidade sejam remuneradas de forma diferente, simplesmente por serem jovens ou
idosas.
Todavia, h hipteses em que devem ser feitas certas comparaes, levando
se em conta a diferena entre pessoas de idades diferentes, como os menores, os
adultos e os idosos. Um exemplo disso, o limite constitucional mnimo de 14 anos
para admisso ao trabalho.
""Igualdade lribUlria: TRF13' Regio - 'Embora a lei possa escolher qualquer falO, econmico jurdico, para
fundamemar uma isenco lribUlria, no pode da escolha desse falO advir diferen'a de UlbUlaao para duas
pessoas que eSlejam iguaJdade. Propiciando arL 6 do DecrelO-Iei nO laJ diferena,fere esse .
disposilivo princpio da isonomia'" (MAS nO 9003.20695/SP - reI. juiz Rodas - 4: L da JustIa:
Seo 11, 4 fev. 1991, p. 160, in "Direitos humanosfundamentms: comentarlos aos al1s.} a) da CorntltUlao
da I: :' 'blica Federativa do Br /"i doutrina ejurisprudncia", Alexandre de M"',es, pago 98fJ9).
INSTITUiO TOLEDO DE ENSINO
LISANDRA SILVEIRA BONACHELA
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Aproibio genrica de acesso a determinadas carreiras pblicas em razo da
idade do candidato inconstitucional, haja vista que dever haver uma finalidade
acolhida pelo direito, justificada pela natureza das atribuies do cargo a ser preen
chido, para que essa distino seja legtima.
Nesse sentido, cumpre transcrever o entendimento do Supremo Tribunal Fede
ral: "Segundo uma interpretao barmnica dos arts. r, xxx, 37, I e39, C', da
Constituio Federal, pode a lei, desde que o faa de modo razovel, estabelecer
limites mnimo e mximo de idade para ingresso em funes, empregos e cargos
pblicos". 14
Portanto, como vimos, em regra, vedado constitucionalmente estabelecer li
mite de idade para o ingresso em funes e cargos pblicos, ressalvadas, portanto, as
hipteses admitidas emrazo da natureza e das atribuies do cargo aser preenchido.
10 - CRITRIOS DE ADMISSO PARA CONCURSO PBUCO
Ainterpretao jurisprudencial direciona-se no sentido de declarar a inconsti
tucionalidade de lei que estabelea diferena no critrio de admisso em razo do
sexo do candidato, discrmen que s poder ser feito em vista da ordem sociocons
titucional.
Por exemplo, conforme j dito anteriormente, perfeitamente justificvel o
indeferimento da inscrio de candidatas para o preenchimento de vaga no sistema
carcerrio masculino, bem como o indeferimento de inscries de candidatos para
a Polcia Militar Feminina.
11- IGUALDADE ENTRE PARTICUlARES
o princpio da igualdade atinge tambm os particulares, os quais no podero
agir de maneira discriminatria, preconceituosa ou racista, sob pena de serem res
ponsabilizados civil e penalmente.
Aigualdade, modernamente, reveste-se em autntico direito subjetivo.
Embora no direito civil reine o princpio da autonomia da vontade, o cidado
tem o direito de no sofrer qualquer ato discriminatrio por outros particulares nas
mesmas situaes que a lei tambm no possa faz-lo. Ea parte que se sentir preju
dicada poder recorrer aos auspcios do Judicirio para ver sanada esta inconstitu
cionalidade.
Por exemplo, na formao de clubes esportivos. justifidvel e tambm legal
que enxadristas queiram criar um clube para unific-los, no permitindo aadeso de
scios que no se dediquem ao referido esporte.
"SIF, RDA 196/103, in "Conslituio da Repblica Federativa do Brasi}- anolada - e legislao complemenlar",
Lus Robeno Barroso, Saraiva, 1998, pg. 9.
Contudo, na formao de um c1
da pessoa nunca poder ser feita com
Principalmente os particulares q
blico em geral, como um supermerca
princpio isonmico, devendo, como
distingui-los por critrios totalmente S'
12 . O PRINcPIO DA IGUALDADI
DEFICINCIA
"O patrimnio jurdico das pes
cumprimento do direito igualdade,
dincia isonomia de todos diante do
locando as pessoas portadoras de dei
aos demais cidados, benefcios perfeil
dificuldade de integrao natural dessl
Conforme o que j fora dito antf
tos jurdicos diversos a "correlao I
parao protegida" 16.
Desta forma, razovel que os I
desigualmente quando comparados :
do-lhes permitido, por exemplo, o ao
mentos de sade de que necessitam e
fcios estes capazes de proporcionareI
"A pessoa portadora de deficin
mnimo, menos doente".!8
Mediante contribuio previdi
so de doena e invalidez. Emesmo in(
tncia social dever garantir, nos terr
"um salrio mnimo de benefcio mE
comprove no possuir meios de prOl
por sua famlia, conforme dispuser
momento, colocado em prtica.
"Luiz A1beno David Araujo, Aproteo constitudot
"Celso Amonio Bandeira de Mello, ob. cit., pg. 37 '
l'''Igualdade e deficincia fsica: SI] - 'No ofende a
judicial que autoriza o candidaw, com pequena disl
eluica'" (Ememrio SI] nO 151516 -&\1S nO 5.121-1
in ''Direitos humanosfundamentais: comentrios
Brasil, doutrina ejurisprudncia", Alexandre de ~
"Luiz A1beno David Araujo, ob. cil., pg. 84.
INSTITUIO TOLEDO DE ENSINO
.adeterminadas carreiras pblicas em razo da
ai, haja vista que dever haver uma finalidade
natureza das atribuies do cargo a ser preen
:gtima.
:ver oentendimento do Supremo Tribunal Fede
!rmnica dos arts. 7, >U'YX, 37, I e39, 7', da
sde que ofaa de modo razovel, estabelecer
para ingresso em funes, empregos e cargos
'a, vedado constitucionalmente estabelecer li
es e cargos pblicos, ressalvadas, portanto, as
reza edas atribuies do cargo aser preenchido.
PARA CONCURSO PBliCO
,diredona-se no sentido de declarar ainconsti
jjferena no critrio de admisso em razo do
poder ser feito em vista da ordem sociocons-
I anteriormente, perfeitamente justificvel o
latas para o preenchimento de vaga no sistema
ldeferimento de inscries de candidatos para
ULARES
tambm os particulares, os quais no podero
:onceituosa ou racista, sob pena de serem res
:veste-se em autntico direito subjetivo.
princpio da autonomia da vontade, o cidado
ato discriminatrio por outros particulares nas
lo possa faz-lo. Ea parte que se sentir preju
, do Judicirio para ver sanada esta inconstitu
:lubes esportivos. justificvel e tambm legal
)e para unific-los, no permitindo aadeso de
ido esporte.
Federauva do Brasil anotada - e legislao complementar",
LlSANDRA SILVEIRA BONACHELA
67
Contudo, na formao de um clube social, a recusa na admisso de determina
da pessoa nunca poder ser feita com base em critrio discriminatrio.
Principalmente os particulares que prestam uma atividade voltada para o p
blico em geral, como um supermercado, uma farmcia, tem maior subn,lsso ao
princpio isonmico, devendo, como maior razo, tratar a todos igualmente, sem
distingui-los por critrios totalmente subjetivos e desarrazoados.
12 . O PRINCPIO DA IGUALDADE EAS PESSOAS PORTADORAS DE
DEFICINCIA
"O patrimnio jurdico das pessoas portadoras de deficincia se resume no
cumprimento do direito igualdade, quer apenas cuidando de resguardar a obe
dincia isonomia de todos diante do texto legal, evitando discriminaes, quer co
locando as pessoas portadoras de deficincia em situao em relao
aos demais cidados, benefcios perfeitamente justificados e explicados pela prpria
dificuldade de integrao natural desse grupo de pessoas" 15 .
Conforme o que j fora dito anteriormente, o que torna possvel os tratamen
tos jurdicos diversos a "correlao lgica entre o fator de discrmen e a desequi
parao protegida" 16.
Desta forma, razovel que os portadores de deficincia possam ser tratados
desigualmente quando comparados s pessoas no portadoras de deficincia, sen
do-lhes permitido, por exemplo, o acesso 1S escolas especiais, aos diferentes trata
mentos de sade de que necessitam e tambm ao local de trabalho protegido, bene
fcios estes capazes de proporcionarem seu direito integrao social. 17
"A pessoa portadora de defidnda tem o direito de tornar-se saudvel, ou, no
mnimo, menos doente". 18
Mediante contribuio previdncia, garante-se o direito de cobertura no ca
so de doena e invalidez. Emesmo independente de qualquer contribuio, a assis
tncia social dever garantir, nos termos do artigo 203, inciso V, da Constituio,
"um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia que
comproue niio possuir meios de prover a prpria manuteno ou t-la provida
por sua famlia, conforme dispuser a lei". Tal benefcio no foi, at o presente
momento, colocado em prtica.
"Luiz Alberto David Araujo, Aproteo constituciollal das pessoa, portadoras de deficim;ia, pg. 70.
"Celso Antonio Bandeira de Mello, oh cit., pg. 37 e seguintes.
""]gualdade e deficincia fsica: SI] . 'No ofende a qualquer princpio jurdico ou postulado de igualdade o ato
judicial que amoriza o candidalO, com pequena disfuno morora, a execmar a prova de daulografia em mquina
eltrica'" (Ementrio S1J nO 151516 Rt\1S nO 5.121-0 BA. ReI min. William Patterson. 6" T Unnime, D], 15-496
in "Direitos humanosfundamentais: comentrios aos arts. ]0 a 50 da Constituifio da Repblica Federativa do
Brasil, doutrina ejurisprudncia", Alexandre de Moraes, pg. 98).
lSLuiz Alberto David Araujo, ob clt., pg. 84.
INSTITUIO TOlEDO DE ENSINO
LlSANDRA SlLVElRA BONACHELA
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o Estado fica obrigado, nos moldes do artigo 208, indso II1, da Constituio
Federal, a prestar educao especial, preferencialmente na rede regular de ensino,
s pessoas portadoras de deficincia.
AConstituio Federal garante, no seu artigo 244, a adaptao de logradouros
e edifcios pblicos e veculos de transporte j existentes e dos futuros, possibilitan
do no s acesso, como tambm a plena utilizao dos locais acima referidos
Desde que habilitada, a pessoa portadora de deficincia, seu contratu de tra
balho dever seguir as mesmas regras gerais desde seu incio at seu trmino, inclu
sive quanto aos salrios.
Em se tratando de cargos pblicos, h de se observar o que a Constituio Fe
deral estabelece em seu artigo 37, inciso VIII: "A lei reservar percentual dos car
gos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e definir os
critrios de sua admisso".
Esta norma nada mais do que a reserva de mercado para a pessoa portado
ra de deficincia e aplica-se no s a todos os nveis da Administrao Pblica (fede
ral, estadual e municipal), mas tambm s Foras Armadas, consuante se observa no
artigo 7, inciso VIII De maneira nenhuma essa regra pretende estabelecer privil
gios quanto s regras de habilitao.
Esta norma precisa ser completada pelo legislador infraconstitucional, o qual
fixar o percentual seguindo alguns critrios, quais sejam, o numrico, levando-se
em conta o nmero de pessoas portadoras de deficincia habilitadas para as funes
pblicas existentes na populao brasileira; de admisso, pois a admisso seria a
mesma para o ingresso de outras pessoas, distinguindo-se, sempre que preciso, na
realizao de exames mdicos e fsicos.
13 DISCRIMINAES E INCONSTITUCIONALIDADE
Todas as discriminaes no previstas expressamente pela Constituio Fede
ral su inconstitucionais.
Ainconstitucionalidade pode dar-se de duas formas distintas. Aprimeira con
siste em conceder um benefdo a um grupo de pessoas, discriminando as demais.
Nesse caso, a declarao de sua inconstitucionalidade atingiria um direito legitima
mente conferido, e extingui-Ia funo que no compete aos Tribunais. Como tal
ato insuscetvel de declarao genrica de inconstitucionalidade por via de ao
direta, no entendimento da maioria dos juristas, a melhor soluo seria a de esten
der o referido benefcio queles que foram discriminados, quando o solicitarem pe
rante o Poder Judicirio 19.
Aoutra forma de seria impor um nus, um dever a um
grupo de pessoas, discriminando-o em relao aos demais, em situao de igualda
19j os Afonso da Silva, Curso de direito constitucional POSItivo, pg. 221.
de. Caber, no caso em tela, a dedar
natrio em relao a todos aqueles c
caber ao direta de inconstituciom
artigo 103, da Constituio FederaJlQ.
"Idem, pg. 223
INSTITUIO TOLEDO DE ENSINO
des do artigo 208, inciso IlI, da Constituio
lreferencialmente na rede regular de ensino,
10 seu artigo 244, a adaptao de logradouros
porte j existentes e dos futuros, possibilitan
,Jena utilizao dos locais acima referidos,
)ortadora de deficincia, seu contrato de tra
gerais desde seu incio at seu trmino, inclu
)s, h de se observar o que a Constituio Fe
:so VIII: "A lei reservar percentual dos car
oas portadoras de deficincia e definir os
a reserva de mercado para a pessoa portado
dos os nveis da Administrao Pblica (fede
I s Foras Armadas, consoante se observa no
lUma essa regra pretende estabelecer privil
,da pelo legislador infraconstitucional, o qual
'itrios, quais sejam, o numrico, levando-se
)ras de deficincia habilitadas para as funes
leira; o de admisso, pois a admisso seria a
Jas, distinguindo-se, sempre que preciso, na
TITUCIONALIDADE
'stas expressamente pela Constituio Fede
-se de duas formas distintas, Aprimeira con
Sfupo de pessoas, discriminando as demais,
titucionalidade atingiria um direito legitima
) que no compete aos Tribunais, Como tal
ca de inconstitucionalidade por via de ao
5 juristas, a melhor soluo seria a de esten
-am discriminados, quando o solicitarem pe
\idade seria impor um nus, um dever a um
relao aos demais, em situao de igualda-
Josivo, pg, 222.
LISANDRA SILVEIRA BONACHELA
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de, Caber, no caso em tela, a declarao de inconstitucionalidade do ato discrimi
natrio em relao a todos aqueles que o pleitearem ao Poder Judicirio, e, ainda,
caber ao direta de inconstitucionalidade por qualquer das pessoas indicadas no
artigo 103, da Constituio Federal !O,
"ldem, pg. 223
INSTITUIO TOLEDO DE ENSINO
70
BIBUOGRAFIA CONSULTADA:
ARAUJO, Luiz Alberto David. Aproteo constitucional das pessoas portadoras de
Brasnia, 2
a
edio, 1996, 122 pginas;
BARROSO, Lus Roberto. Constituio da Repblica Federativa do Brasil- anotada
e legislao complementar. So Paulo: Saraiva, 1998, 1.296 pginas;
BASTOS, Celso Ribeiro. Curso de direito constitucional. Saraiva, 19
a
edio, 1998, 499
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___o Constituio da Repblica Federativa do Brasil, organizada porJuarez
de Oliveira, So Paulo: Saraiva, W edio, 1996;
MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Contedo jurdico do princpio da igualdade.
Malheiros Editores, Yedio, 5
a
Tiragem, 05-1998, 48 pginas;
MIRANDA, Jorge. Manual de direito con5titucional- direitosfundamentais. Tomo
IV, Coimbra: Coimbra Editora, 2
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edio, 1993, 485 pginas;
MORAES, Alexandre de. Direitos humanosfundamentais. comentrios aos arts. ]0 a
5 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil, doutrina ejurisprudncia.
Vol. 3, Atlas, 01-1997, 308 pginas;
SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. Malheiros Editores,
na edio, 1997,816 pginas;
GARANTIAS CaNSo
e
Professor de I
Mestfdndo em Direito, la Turma, no Centro
INTRODUO
o que se entende por garantias
Incialmente, deveremos fazer ur
do presente trabalho, no que diz resp
devido processo legal. Fazemos tal aler
tulo so aquelas rotineiramente usaw
Numa primeira anlise, devem
Segundo Luiz David Araujo e Vidal S
foi um dos que abordaram a quest
Anotou que os direitos seriam dispo:
quanto as garantias estariam marca<
constituiriam normas assecuratrias
Da por que devemos entende
ja, engloba no s garafitias, mas tarr
ao processo.
'0 presente trabalho frmo das pesquisas desen'
Meslfado no CenlfO de Ps-Graduao da Institui
orientao do Professor Domor Luiz Alberto Davi
ainda memria sempre presente do inesquecve
'Curso de Direi[Q Constitucional, Saraiva, 1998.