A STRORIENTE ANTIOQUEO NUE

Fotografa John Bedoya

Sexta edicin Octubre 1 de 2011

La Provincia despierta entusiasmo jurdico en la sociedad civil, fortaleciendo su relacin con la autonoma territorial y recuperando sentido de pertenencia con los recursos naturales. Pgina 6...

Fotografa Marcela Barreto

sin la menor duda el tema de la posible Provincia de Oriente, se configura como la mediacin ms importante para garantizar que los grandes proyectos que se ciernen sobre el Oriente de Antioquia no se conviertan en una aplanadora que quiz no deje sino procesos que lamentar. Pgina 7...

Fotografa John Bedoya

Asamblea Provincial Constituyente del Oriente Antioqueo

Por la democracia, la reconciliacin y el d e s a r r o l l o

Fotografa John Bedoya

Editorial
Autor: Gerardo Cardona. Presidencia colegiada. Asamblea Provincial Constituyente. Comit Voto Provincia.

Independientemente de si la nueva Ley Orgnica de Ordenamiento TerritorialesLOOT es demandada por no contemplar la figura Provincia como entidad territorial, tal como lo consagra la Constitucin de 1991, ha llegado la hora de tomar una definicin concreta participativa, integral e integradora que responda a las expectativas de los 650.000 mil habitantes de todo el Oriente Antioqueo, sin discriminaciones de un Oriente cercano, medio o lejano. Desde la poca de la independencia y la conformacin de la Repblica, el Oriente ha contado con procesos de descentralizacin y liderazgos de figuras como los departamentos, los cantones y las Provincias con Marinilla y Rionegro a la cabeza. Se tena entonces una coordinacin de los territorios con el centro, que obedeca a un inters comn de tener un contacto directo con todas las subregiones, servir y llegar ms rpido al ciudadano. La masa crtica que se mueve sobre la propuesta del VOTO PROVINCIA, est conformada por un grupo variopinto, que considera esta figura territorial como la alternativa ms incluyente y democrtica y que se destaca frente a otras alternativas, como la ms oportuna para la Subregin,

agrupando a los municipios que se conocen mejor como integrantes de la Subregin del Suroriente de Antioquia. Pensar en otras figuras, que no incluyan como mnimo a los 23 Municipios-que deberan ser 26 para tener a todos los cobijados por Cornare- sera continuar segregando, aislando y condenando a los mnimos vitales del desarrollo a poblaciones que no tienen posibilidades de salir adelante sin aliados fuertes y que sin un relacionamiento y trabajo de equipo, no podrn cumplir con los anhelos de su poblacin, para salir avances en progreso, justicia social y posibilidades de mejoramiento sustanciales de la calidad de vida. Es la oportunidad para la corresponsabilidad, la complementariedad y la generacin de condiciones objetivas de desarrollo en conjunto, avanzando de manera decidida desde el presente hacia el futuro, con todos aquellos proyectos y procesos que disminuyan la deuda social con los moradores mas excluidos, para que se generen nuevas o p o r t u n i d a d e s d e hermanamiento real y nos abramos a Colombia y al mundo. La conformacin de la Provincia debe propender por la articulacin e integracin interna, para repensar y lograr un dilogo con acuerdos propios, generando

concertacin con las regiones aledaas, fundamentado en un manejo autnomo, reflexivo y serio de sus prioridades, para un posicionamiento estratgico social de su territorio. Aprovechar este impulso que sale con la energa vital desde el corazn de los orientales, representa una inmensa oportunidad que tenemos para hacer una construccin poltica y social de entidad tcnica, que genere polticas pblicas para su poblacin y nos permitir contar con una instancia creada, manejada y dirigida por personal de alta gerencia y responsabilidad social, con experiencia y conocimientos sobre los temas lgidos y potenciales y posibilitar con hechos que otro Oriente es posible.
gcardona40@hotmail.com

"Comprometidos con un Oriente Unido, Autonmico, Articulado en sus iniciativas de desarrollo sustentable, humano e Integral, conviviendo en Paz y trabajando en beneficio colectivo y asociativo de los pobladores que la habitamos: La Provincia".

Comisin Voto Provincia

Prodepaz................ Conrado Duque cduque@prodepaz.org Conciudadania........ Nelson Restrepo nelsonrestrepo@conciudadania.org CEAM..................... Hernan Porras hernan.porras@corpoceam.org IPC......................... Soledad Betancur mbetancur@ipc.org.co Asenred......... Juan Diego Agudelo juandagudelo@gmail.com A.m.o.r........... Beatriz Montoya beatrizmontoya1@une.net.co Vamos Mujer.... Rosa Rivera rosa.rivera@yahoo.com Red del Sistema Regional de Planeacin...... Doris Gil dorisgil80

Comit editorial
Acora.... Jos Joaqun Zuluaga josej2203@hotmail.com PER.... Pedro Chica pchicaquiroga@gmail.com Asamblea Provincial del Oriente.... Gerardo Cardona gcardona40@hotmail.com Consuelo Montoya Nelson Restrepo Pedro Chica Hernan Porras Gerardo Cardona

Diseo y diagramacin
John Alexander Bedoya Restrepo

Daissy Llano ..................................................................................................................................... Directora Fusoan

Considera usted que con la aprobacin de la Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial (LOOT), se inicia un nuevo proceso de descentralizacin y autonoma para Colombia? Considero que La LOOT incorpora algunos aspectos interesantes como lo es la creacin de los esquemas asociativos, que son aquellos procesos de asociacin entre los entes territoriales para la libre y voluntaria conformacin de alianzas estratgicas que impulsen desarrollo sostenible de las comunidades, sin embargo no deja claro el proceso de descentralizacin y autonoma, puesto que estas alianzas slo se podrn hacer como regiones administrativas y de planificacin, lo que deja entredicho la autonoma y la verdadera descentralizacin. La descentralizacin debe implicar componentes econmicos o presupuestales, capacidad decisoria y de actuacin, formas de deliberacin y de gobierno, as como las voluntades polticas para que la representacin de la ciudadana y las ejecuciones sean en verdad descentralizadas y democrticas, asuntos que en nuestro pas tienen cada vez ms obstculos, ms leyes y polticas en contrario. El proceso de Provincia del Oriente Antioqueo como iniciativa piloto, puede llevar a generar un nuevo reordenamiento de las Subregiones de Antioquia? S. Incluso no slo pensara que llegue a generar un nuevo reordenamiento en las subregiones de Antioquia sino en muchos otros Departamentos, como viene siendo el caso del voto Regin Caribe que se dio en elecciones del ao pasado y lo que suscit posteriormente que otras regiones empezaran a pensar en la integracin de departamentos, como en el eje Pacfico, con los cuatro departamentos costeros: Choc, Valle del Cauca, Cauca y Nario. Pero hay que tener en cuenta que estos procesos tienen antecedentes que deben ser estudiados, como el de las provincias en el Departamento de Santander. Qu oportunidades le ve usted a la figura Provincia frente a la de rea Metropolitana y viceversa? Frente a este tema sin conocer mucho sobre la propuesta que existe de un rea metropolitana en el Valle de San Nicols, creo que la figura de Provincia muestra unas oportunidades ms claras y articuladoras que la del rea, puesto que lo que se busca con la Provincia es la inclusin e integracin de los 23 municipios del Oriente hacia la autonoma territorial, mientras que el rea metropolitana como est concebida actualmente en la ley genera centralismos y se circunscribe a los municipios conurbanos, lo que deja de lado la integracin y redistribucin equitativa en todo el Oriente Antioqueo. Cmo se imagina usted la Provincia del Oriente en pleno funcionamiento y con cules instancias debe contar? Como una Provincia autnoma y soberana que construye de manera colectiva el territorio, en la que se puedan debatir, en alguna medida reglamentar u orientar a partir de acuerdos democrticos y participativos, como tambin tomar decisiones y realizar inversiones significativas, en asuntos trascendentales como comunicacin, movilidad, ordenamiento territorial, servicios pblicos, recursos ambientales, econmicos y de produccin, organizacin comunitaria fortalecida en lo empresarial para produccin transformacin comercializacin y mucho ms fuerte en lo organizativo y poltico. Asuntos que deben ser tenidos en cuenta en funcin de la redistribucin de la riqueza, el combate a la pobreza, el desarrollo local integral y sostenible en los 23 municipios, para lograr en un marco de autonoma- el fortalecimiento y la articulacin directa de los municipios con el Departamento y la Nacin. Frente a las instancias que debera tener, creo

NUEVA DIRECCION Cra 51 Nro. 5031 Oficina 516. Centro Comercial Parque Plaza Telefax: (57-4) 562 97 72 info@fusoan.org.co www.fusoan.org.co

La provincia del Oriente de Antioquia sera una Entidad Territorial, integrada por los 23 municipios que la identifican y se autoreconocen como una subregin del departamento de Antioquia; con autonoma, autoridades propias, con recursos propios y organizacin administrativa para gestionarse, con representantes elegidos popularmente.

NUESTRA
que habra que revisar otras experiencias y tratar de ser creativos, hasta donde se pueda, siempre pensando en los propsitos y los intereses comunes, en beneficio de la mayora de la poblacin. Se pudiera pensar en un principio, en un rgano colegiado o colectivo de alcaldes, que acte con un consejo regional de planeacin y un organismo consultor en el que tengan presencia instituciones u organizaciones representativas de todos los grupos de pobladores (en lo sectorial de actividades econmicas y en la representacin sociogeogrfica), para proponer acuerdos que permitan definir las instancias ms adecuadas para la Provincia y para sus relacionamientos con los dems niveles territoriales e institucionales de la administracin pblica. Ve posible una articulacin entre Oriente, Valle de Aburr y Occidente en lo social, econmico e institucional de manera concertada y con una construccin colectiva de un territorio ms integrado? Si y slo s se incluyen todos los municipios de las Subregiones, ya que esto permitira generar algunos asuntos de cohesin y articulacin frente a temas de desarrollo econmico y social, con respecto a servicios y productos que se tiene en comn y pueden ser complementarios, un ejemplo concreto es una propuesta de abastecimiento al Valle de Aburra por parte de estas subregiones, en procesos justos para los productores. directora@fusoan.org.co

integrado por dos o ms municipios, que por voluntad de sus habitantes, se conforma en entidad territorial, acorde con la Constitucin de 1991, para tener y disponer de autonoma, recursos, normas y autoridades propias. en el mandato expreso dado en la Constitucin Nacional que as lo contempla y lo define para hacer de lo pblico la razn del Estado, como una manera de superar la deficiente e insuficiente solucin de problemas y realizacin de iniciativas sociales, econmicas, institucionales y ambientales, que estn a un nivel intermedio entre municipios, los cuales no pueden ser atendidos por cada uno de ellos y de muy difcil o nula intervencin por parte del Departamento. La Provincia ? del Oriente se constituye La creacin ? de la Provincia se justifica

Una Provincia es un territorio ?

conveniencia potencial y real en la capacidad de mantener la cohesin entre todos, basados en la identidad, el aumento de la capacidad de intervencin a los problemas y temas que les son comunes, permitiendo una mayor y mejor planificacin territorial, definicin de sistemas que la integren y articulen, distribuir sus riqueza, capacidades y oportunidades entre todos y que la creacin de varias provincias en el Oriente se considera inconveniente e irrelevante para lograr los beneficios de dicha asociacin y podra generar mayores abandonos y posibilidades que si se constituye una sola Provincia. Los temas ? en que se va a ocupar la Provincia, son los hechos provinciales identificados colectivamente y los temas de carcter regional que no pueden ser abordados o solucionados por un solo municipio, acordados entre todos o sus representantes, como desarrollo sustentable, economa, administracin, ordenamiento territorial, planeacin, gestin para el desarrollo social de los recursos naturales entre otros. Los aportes ? que se requieren de los que integren la Provincia, sern la creacin de fuentes de ingresos y de financiacin econmica, la cual se inicia con los aportes de la Nacin y el departamento, as como las participaciones que establezcan los socios y la creacin de fondos y tributos sobre actuaciones y producciones de carcter regional y que tambin deberan aportar la experiencia administrativa, el conocimiento tcnico, los programas exitosos, la base de organizaciones

? La Provincia del Oriente tiene su

sociales y productivas, los avances planificadores subregionales y regionales y los canales de cofinanciacin acumulados en toda la regin.
? Los beneficios para quienes integren la

Provincia, son entre otros: mayor gobernabilidad y Paz, con justicia y equidad. Atencin a problemas y necesidades de repercusiones extraterritoriales municipales. Aumento en la apropiacin del Estado por parte de las comunidades y la ciudadana. Mayor disponibilidad de recursos financieros para solucionar problemas escasamente atendidos y definicin de sus horizontes de planeacin, las metas, programas y proyectos de carcter regional. Mayores capacidades para gestionar en beneficio de sus pobladores, los recursos naturales, su capital ambiental y social.

para promover y estimular la formacin y liderazgo de nuevos ciudadanos, la mejora en la capacidad de interlocucin con mltiples iniciativas econmicas, polticas y sociales en el territorio, quienes en su mayora no tienen orientacin para su integracin y participacin en la regin, que contribuya a la equidad y al desarrollo sustentable, la disposicin regional a la negociacin de las grandes iniciativas estatales y ejecucin de megaproyectos y para ponerle norte a las propuestas e intervenciones de los partidos polticos y movimientos sociales con presencia en el Oriente.

? beneficios de la Provincia Entre los

para las comunidades de los municipios estn: atencin a necesidades y servicios de difcil cubrimiento y prestacin por los municipios y el departamento. Mayores y mejores espacios para la participacin y toma de decisiones a nivel regional. Creacin, apoyo y desarrollo de expresiones organizadas en redes, con carcter regional y mayor intervencin para poner al Estado al servicio e inters de las mayoras regionales.

 LA PROVINCIA !!! VOTO CONSTITUYENTE DE SOBERANIA Y AUTONOMIA TERRITORIAL

Autor: Albeiro Pulgarn Profesor de la UNAL Comit Voto Provincia

Presupuesto es ms tacao con Antioquia. En el departamento se expresa malestar por el presupuesto que le asign la Nacin de 2.1 billones de pesos para el prximo ao, cuando la regin le tributa 22 billones, que representan el 13.6 por ciento del total de 165 billones de pesos La ostensible inequidad a que se refiere el titular de prensa citado, concita este interrogante: porque a 20 aos de vigencia de la Constitucin la hegemona del poder central recrea impunidad? La respuesta a ese manejo fiscal, contumaz a la Norma de Normas vigente, debe investigarse desde las causas determinantes no superadas por el modelo de Estado propuesto en Colombia para el Siglo XXI hace dos dcadas. Una de las disciplinas de la inteligencia ms idnea para el logro de estos objetivos es la historia. En nuestro pas nos demuestra que los forcejeos entre los diferentes factores de poder han estado motivados por la apropiacin de las estructuras e instituciones en beneficio personal y de grupo para la consolidacin de hegemonas. En esta hostilidad an activa, son relevantes los siguientes componentes blicos: Iniciando el Siglo XIX los antagonismos entre Monarquistas y Republicanos, Centralistas vs. Federalistas, Santanderistas. vs. Bolivarianos; para la segunda mitad de este mismo siglo otras corrientes ideolgicas revitalizan las contiendas futuras, como la confrontacin entre proteccionistas y librecambistas, surgiendo con ms mpetu el enfrentamiento por el territorio entre Federalistas y Centralistas.Las hogueras de discordia se estimulan con nuevos referentes de enemistad como la aparicin de dos partidos (1848 y 1849) que hoy subsisten gracias a la inercia de la democracia de representacin. En el actual Municipio de Rionegro se discute y promulga el modelo territorial de estirpe federalista del Constitucionalismo precedente a la Carta de 1863, la misma que consagraba posiciones liberales, laicas y una excesiva independencia de los estados federados. Esta convergencia constitucional procreada en guerras tambin origin nuevas confrontaciones desde los factores de poder centralistas, tradicionalistas y autoritarios. No obstante que fue la constitucin de mayor duracin en el siglo XIX, 23 aos, no logr consolidar estado, ni nacin, ni legitimidad en el ejercicio del poder. Y para 1885 se pasa de la descalificacin del discurso a la

reyerta directa, resultando victoriosos los sectores impulsores del modelo de la regeneracin conservadora que tiene su expresin en la Carta de 1886. El modelo de ordenamiento territorial centralista se impone, no fue fruto de un consenso, esa es la razn de la fragilidad institucional con que se inicia el Siglo XX, perodo en el cual el bipartidismo hegemnico representa ese centrado dominio territorial, fiscal y administrativo hasta 1991, con las secuelas de violencia, corrupcin, violacin a los derechos humanos y dficit fiscal propios de un proyecto poltico inconcluso. Expresiones de la crisis a nivel internacional y nacional, originan desde las supremacas de poder, estrategias de reforma de estado para los pases colonizados, en el caso colombiano la confrontacin de las fuerzas en conflicto ya afectaban las races econmicas, jurdicas, morales y ticas de la sociedad y se inicia la dcada del noventa con una efervescencia de reformismo constitucional en el escenario de Amrica Latina. En este contexto el proceso constituyente de 1991 tiene estas caractersticas: Una exigua influencia de la tcnica y de la teora constitucional; un analfabetismo y un apoliticismo, tanto en los sectores dominantes como en los dominados; la presencia de la hegemona econmica norteamericana en el conjunto del continente; una soberana y una autonoma poltica y econmica todava en proyecto; el antagonismo entre la fuerza y la razn estaba a favor de la primera y entre la libertad y el orden se impuso este ltimo con la frmula del estado de sitio, la misma que se utiliz para convocar la Asamblea Nacional Constituyente. No obstante lo expuesto, haba una condicin favorable para la expedicin de una carta poltica transformadora de los paradigmas decimonnicos para el ejercicio del poder. Nos referimos a la vigencia de un derecho internacional prescriptivo de la soberana popular, la participacin democrtica, la dignidad humana, la defensa del ambiente, el equilibrio de las relaciones internacionales y de un orden jurdico, poltico, social y econmico justo. La vigencia de ese derecho internacional de los derechos humanos e internacional humanitario, sirvi de fuente a la parte filosfica de la constitucin vigente, norma que desde el artculo primero precepta como modelo poltico para el ejercicio del poder al Estado Social de Derecho y como fundamento del mismo a la dignidad humana, el trabajo y la primaca del inters general; y en ese mismo artculo primero, se jerarquiza a la calidad de principio fundamental la autonoma de las entidades territoriales.

NUESTRA
La procedencia y pertinencia de la consagracin de un principio que desde el punto de vista geogrfico y espacial, le da un agregado valorativo al territorio en los trminos de autonoma, hegemona e identidad, se deduce por su tributo a la eficacia de los objetivos constitucionales ;y al consagrar tambin como principio fundamental la dignidad humana y la solidaridad, est expresando el constituyente primario de 1991, que la planificacin y el desarrollo socioeconmico, reconocidos hoy como derechos fundamentales, reclaman de un habitante autnomo y soberano que con estas virtudes se representara el territorio. Es decir, la Carta de 1991 corrige los traspis del excesivo centralismo y del radical federalismo para optar por el ms moderno modelo de ordenamiento territorial, identificado como modelo regin que se lleva a la prctica ya con la unin de varios departamentos con caractersticas concomitantes y armnicas; o al interior del departamento, la PROVINCIA como unin de varios municipios identificados por su afinidad poltica, econmica, social, jurdica y cultural, segn lo preceptuado en el artculo 321 (constitucional). El modelo de ordenamiento territorial vigente transcurridos cuatro lustros no ha tenido eficacia, a pesar de lo justo y vlido que le da su calidad de principio fundamental. Entre las causas de esta insuficiencia podramos enumerar: 1. El constitucionalismo en Colombia no ha surgido de momentos histricos del consenso, porque las confrontaciones armadas son las que han precipitado la promulgacin de las constituciones; 2. Los proyectos constitucionales no han servido de paradigma a los factores reales de poder, quienes no claudican de la facticidad, ya sea por la va de la corrupcin o de la violencia; 3. Los impactos centralizadores y hegemnicos heredados de la colonia, incidieron en el Siglo XIX y el Siglo XX con la utilizacin del presidencialismo como constante estructural de poder.; 4. La composicin de los cuerpos colegiados no han surgido desde las bases territoriales de sus comunidades, sino de designaciones del poder central. 5. El excesivo control de economas financistas sobre los pases deudores como el nuestro, no autorizan polticas pblicas respetuosas del carcter fundamental de los derechos, sino polticas monetarias protectoras y garantes de rentabilidad en detrimento de la produccin de riqueza ,libertad poltica y cohesin social. Para corregir estas inequidades y transcurridas dos dcadas de ineficacia constitucional la propuesta de provincia cumple las siguientes funciones: a. Constitucionaliza la autonoma de la entidad territorial. b. Hace realidad el texto 311 de la Constitucin que define al MUNICIPIO como ENTIDAD FUNDAMENTAL de la divisin poltica administrativa del Estado. c. Recupera los escenarios de validez para la gestin social de los planes de desarrollo y polticas pblicas , segn mandatos de los artculos 339 y 340. d. Desde el punto de vista hermenutico se revitaliza el bloque de constitucionalidad, integrando en la relacin habitante- territorio a un ciudadano creativo e identificado con el acontecer de los frutos inherentes a la naturaleza, que se expresan en la provincia como recursos naturales, materia prima, biodiversidad y ecosistema. e. Despierta entusiasmo jurdico en la sociedad civil, fortaleciendo su relacin con la autonoma territorial y recuperando sentido de pertenencia con los recursos naturales. f .Estimula a participar con vocacin y conocimiento en la conformacin, ejercicio y control del poder poltico .g. La identidad forma un ciudadano comprometido y protagnico en la caracterizacin del nmero de personas con necesidades bsicas insatisfechas, para que desde esa entidad territorial, ya veredal, ya corregimiento, ya barrio se articulen iniciativas y propuestas, que optimizan al municipio segn la pretensin del cdigo poltico superior vigente.

Concluimos diciendo que la eficacia de la autonoma territorial bajo el modelo de provincia, tambin hace expedita la pedagoga constitucional que exige el artculo 41, porque el conjunto de municipios ya identificados en la reciprocidad territorio-habitante, fortalecern sus potestades, en la entidad territorial ms apta para que el desarrollo econmico y social, reglamentado desde los artculos 339 a 344. Se recupera as el escenario de decisin y validez, otorgado por la constitucin a los tres cimientos del Estado Social de Derecho: Autonoma Territorial, Soberana Popular y Dignidad Humana. La propuesta de Provincia, ha de asumirse tambin como una responsabilidad histrica, jurdica y poltica, para superar prototipos de dominacin, influidos por las secuelas del centralismo, el federalismo autrquico y el autoritarismo. japulgarin@gmail.com

NUESTRA
Consideraciones desde la Mirada de un acadmico
Jhon Jairo Serna Snchez. Docente Universidad Catlica de Oriente oder exponer a la opinin pblica, algunas ideas sobre lo que significa el tema de la Provincia del Oriente de Antioquia, se convierte en una oportunidad para promover lgicas y perspectivas de actuacin que venimos jalonando, desde los espacios de debate y de reflexin terica que han de acompaar estos procesos de transformacin territorial que venimos viviendo en el Oriente de Antioquia, y, en particular en la zona del Altiplano, con atencin particular a los cambios a asumir en el Municipio de Rionegro. Hay un par de conceptos sobre los que expondr parte de las ideas que a uno lo asaltan cuando piensa en El Tnel del Oriente, en las Inversiones en Micro y Macrocentrales Hidroelctricas, la puesta en prctica del Distrito Minero en el Oriente de Antioquia; y, por supuesto el Asentamiento Industrial que se va a producir en el Altiplano del Oriente Antioqueo, en particular en el Municipio de Guarne: la primera idea es la de la necesidad de asumir que en el Oriente hay quien piense desde dentro los procesos que hay que jalonar para asumir los retos del cambio que va a significar la gran inyeccin de capital que ya est en proceso sobre esta parte de Antioquia, y una segunda idea que consiste en reconocer que hay un papel muy importante por jugar como lderes y lideresas de las organizaciones de iniciativa ciudadana, y por supuesto del Estado Local y zonal a la hora de afrontar, desde criterios claros los procesos de resignificacin de lo que hemos sido, como municipios, a la hora de afrontar con claridad lo que significa este paquete de inversiones y de consiguientes transformaciones que se avecinan sobre el Oriente como tal En el entendido de lo anterior, y con el beneficio de inventario que necesariamente trae consigo toda puesta en escena de una manera de ver los aconteceres, como la que ac se va a proponer, me permito sealar que sin la menor duda el tema de la posible Provincia de Oriente, se configura como la mediacin ms importante para garantizar que los grandes proyectos que se ciernen sobre el Oriente de Antioquia, no se conviertan en una aplanadora que quiz no deje sino procesos que lamentar, por cuanto lo que se va gestando para el Oriente, no obedece a un Plan de Desarrollo concertado con los pobladores de esta regin, quienes quiz sintindose Provincia podrn realizar las deliberaciones y las actuaciones a que haya lugar, para as lograr que los cambios no dejen como posibles perdedores a quienes hemos sido los actores y cuidadores de un territorio que por sus condiciones de clima, recursos naturales y condiciones de infraestructura hace que sea apetecido por los proyectos que quieren tomar estas y otras ventajas, quiz sin una fuerza capaz de hacer que los procesos se realicen de cara a los habitantes de ste Oriente, que convertido en una Provincia podr pensarse, como se dijo ms arriba y organizarse como administracin pblica autnoma para hacer que los procesos tengan un sentido no slo rentabilstico para los inversionistas sino tambin un sentido social y poltico, de reconocimiento de un otro, como se expondr ms adelante, capaz de poner en consideracin sus miradas y sus intereses a la hora de negociar para dnde van los procesos de territorio, que hoy estn aconteciendo. Con esta antelacin refiero algunas consideraciones a las preguntas que se estn aplicando para distintos actores del territorio: 1. Es la aprobacin de la LOOT el inicio de un nuevo proceso de descentralizacin y autonoma en Colombia? Sin duda alguna la ley tiene un efecto simblico y ese es el asunto que hay que trascender, puesto que no puede ser que nos quedemos ah, y que por lo tanto lo que se impone es la puesta a la aplicacin de lo que tal espacio permite realizar, puesto que las condiciones polticas hablan ms de otra realizacin de escenario ms al servicio del gran capital que de la autonoma y autodeterminacin de qu hacer con los propios recursos de un territorio. Es decir, de lo que se trata es de apostar por la partecita de la puerta que se nos est abriendo cuando se autoriza que realicemos la consulta sobre qu piensan los habitantes de tener o no una Provincia de Oriente. Esa es una actitud que me parece se est aprovechando, y, desde ella, podremos si se da la movilizacin ciudadana necesaria y oportuna, concretizar una posibilidad de actuacin que sea capaz de proyectar una imagen territorial, dentro de la diversidad que posee el Oriente Antioqueo. Si se quiere, lo que estoy diciendo es que con la aprobacin de la LOOT se dan espacios quiz pequeos de accin, pero que estos sean de verdad el inicio de un nuevo proceso de descentralizacin y autonoma, depende de la capacidad de organizacin, gestin e intervencin que le demos a esa posibilidad que se abre, cuando la ley permite que se den las iniciativas a que haya lugar desde las comunidades organizadas. 2. El proceso Provincia de Oriente puede llevar a reordenar las subregiones de Antioquia? De hecho ya estn algunas de las subregiones movilizndose para adquirir la condicin de Provincias autnomas y en las mismas, sin ninguna duda, estn incluidas el Oriente y el Magdalena Medio. Y eso es en s oportuno, por cuanto en la medida en que tengamos un mejor proceso de presin sobre el Estado central, mejor se podr entender la validez de tales proyectos.

ORIENTE ANTIOQUEO
Sin embargo cabe sealar que quiz si se d un movimiento muy amplio de toma de iniciativas de bsqueda de autonomas Provinciales, se genere una posicin ms conservadora por parte de quienes tienen la posibilidad de cerrar esta pequea posibilidad de hacer que los territorios se organicen desde sus propias lgicas endgenas, sin esperar a las decisiones del centro endgeno, a los lugares de realizacin de la vida de los y las asociados. En principio lo importante es avanzar con nuestro proceso, y formndonos en la accin, buscar las alianzas a que haya lugar, identificar los puntos de confluencia que nos pueden hacer avanzar en sentidos convergentes dentro de lo especfico de cada territorio, como un aprendizaje y una construccin que requerir de realizarle un seguimiento tan importante como el que ste peridico, que hoy sale a circulacin desde el cual se permita ir leyendo y repensando lo que hay que hacer, de cara a lo que las situaciones y novedades permitan generar. 3. Qu oportunidades se ven en la relacin entre la Provincia y el rea Metropolitana y viceversa? Con sta pregunta me siento muy cmodo por cuanto la misma me permite hablar de algn desarrollo de una propuesta que venimos realizando desde la Maestra en Ciencias de la Educacin de la Universidad Catlica de Oriente, en la Lnea de Investigacin en Cultura y Pedagoga de los Derechos Humanos. El planteamiento posible de recoger de all es el siguiente: No puede ser que los inversionistas e incluso el Gobierno Departamental se den a la tarea de definirle un rumbo a un territorio que tiene una historia y un perfil propio, mismo al que solo le hace falta obtener un rostro poltico y administrativo para desde l asumir una voz y una postura propia que permita negociar entre partes, de manera tal que no quede un lado invisibilizado y el otro definiendo, desde su necesidad e inters lo que al otro lado le conviene. A este ejercicio lo hemos denominado como de construccin de otro, de un alter, de un sujeto organizativo autnomo que habilite para que los temas de los Derechos Econmicos, Sociales, Culturales e incluso Ambientales, tengan un reconocimiento de primer nivel al intentar generar procesos de desarrollo que involucren a poblaciones que no pueden ser consideradas como accidentales en los procesos y definiciones propias del gran capital en su avanzada sobre el mundo. Y en eso consiste la Provincia, en convertirnos en otro legtimo, con su propia palabra, con su pensamiento y con su puesta en escena de unos intereses y concepciones de mundo que no tienen por qu ser negadas y menos cuando se habla de que la aspiracin es a llegar a ser una Democracia y un Estado Social de Derecho. jserna@uco.edu.co

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Altiplano El Carmen de Viboral LA Unin Rionegro La Ceja del Tambo Marinilla El Retiro Guarne San Vicente El Santuario

NUESTRA

>> ORIENTE ANTIOQUEO

Bosques Cocorn San Francisco San Luis

Rionegro
Fotografa: John Bedoya

San Francisco
Fotografa: Marcela Barreto

El Carmen de Viboral
Fotografa: John Bedoya

Nario
Fotografa: tomada de la Internet

Mapa suministrado por

Pramo Embalses Guatap El Peol San Carlos San Rafael Concepcin Alejandra Granada Argelia Nario Sonsn Abejorral

El Peol
Fotografa: John Bedoya

Guatap
Fotografa: Hernn Porras

NUESTRA
FORO POR LA PAZ 2011 ECONOMA SOLIDARIA ECONOMA DE COMUNIN: CAMINOS PARA LA PAZ
El XXII Foro por la Paz 2011 cont con la participacin de 307 personas, pertenecientes a organizaciones sociales, instituciones educativas, seminarios, comunidades religiosas, funcionarios pblico y entidades privadas. El foro cont con la participacin del seor Jairo Mrquez, reconocido consultor en el tema de economa solidaria, quien comparti la ponencia Economa Solidaria Camino para la Paz, reflexionando sobre la importancia del sector cooperativo en el Oriente Antioqueo, su historia, sus aprendizajes y capacidades para ser constructores de tejido social; finalmente hizo un llamado a la prctica de la coherencia de las instituciones en sus prcticas econmicas. La segunda ponencia Economa de Comunin Camino para la Paz, del seor Silvano Rogero representante del Movimiento de los Focolares en Colombia, expuso los componentes de la propuesta de Economa de Comunin, la cual busca impregnar de valores del evangelio cristiano las actividades econmicas, impulsando la economa del dar promoviendo tres objetivos fundamentales: Ayudar a las personas que se encuentran en dificultades, difundir la cultura del dar y fomentar el desarrollo de la empresa. Esta ponencia permiti conocer la aplicacin del modelo de economa solidaria en parques empresariales en Italia y Brasil. Este tema fue valorado como muy positivo por las persona participantes del foro. Posterior a las ponencias principales se expusieron experiencias exitosas de economa solidaria en el Oriente Antiqueo tales como: La Cooperativa Pio XII de Cocorn Asociacin Campesina Creando Futuro - Ascrefur Municipio de la Ceja Experiencia de Acompaamiento de Prodepaz a Organizaciones productivas del territorio Fondo de empleados de COREDI FONDECOR. Marinilla Antioquia Corporacin Ambientalista para la Produccin y la Tecnologa Agropecuaria - PROTEAGRO Asociacin Mutual Vida y Solidaridad - Vidasol

Las principales conclusiones del Foro por la Paz 2011 fueron las siguientes: Es necesario impregnar de valores de solidaridad a la economa regional y nacional. Es necesario visibilizar las experiencias exitosas de economa solidaria para fortalecerlas y promover procesos de asociatividad que hagan competitivas las propuestas productivas de las organizaciones de base. El sector solidario es uno de los sectores econmicos ms dinmicos de la regin, ha impulsado el restablecimiento de tejido social y econmico del territorio y ha contribuido a mitigar los efectos del conflicto armado. Se propone construir una propuesta regional que fortalezca el sector solidario y redimensiones sus capacidades, mejore sus falencias y proyecte desarrollo econmico y social a las comunidades de la regin. Se propone la creacin de una red regional para fortalecer los temas solidarios y dems temas de inters pblico para el Oriente Antioqueo.

Correo electrnico: paisajesdeantioquia@yahoo.es Telfono: 532 00 20

NUESTRA

ORIENTE ANTIOQUEO

OPINIONES DE ACADMICOS SOBRE TERRITORIO

BEATRIZ RESTREPO ......................................................
Habla sobre el desconocimiento en el sentido profundo del concepto territorio y el nuestro como construccin sociopoltica, donde la categora ms profunda es la de morar, que alude al concepto de pertenencia, identidad, tejido de relaciones y proteccin, que significa no ser arrancado.

MARIA TERESA URIBE ..............................

Las regiones se vuelven realidades histricas concretas cuando se sustentan sobre poderes regionales con capacidad de generar cohesin simblica hacia el interior y representacin poltica de la regin en el contexto nacional, esto quiere decir que para hablar de poder regional se requiere de la existencia de una lite, una lite tradicional o alternativa si se quiere que logre articular sus intereses especficos en proyectos polticos, econmicos, sociales, ticos, culturales, que permitan orientar el devenir colectivo de amplios sectores sociales.

Segn Orlando Fals Borda, territorio son aquellos referentes politico-administrativos de los contenedores ajustables, a los cuales se les dan lmites formales. El territorio es pues espacio y tiempo que fluyen y permanecen, es decir que cambia; el territorio es una relacin entre vida natural y vida humana, entre pasado y futuro. El territorio no es simplemente lo que vemos; es mucho ms que montaas, ros, valles, asentamientos humanos, puentes y caminos. ORLANDO FALS BORDA ..............................

Foro alternativas para el desarrollo sustentable en el Oriente Antioqueo

El presente y futuro de nuestra Provincia se construye con la participacin activa de quienes la habitamos. Con la asistencia de Todos los Candidatos a la Gobernacin de Antioquia, los 99 Candidatos a las Alcaldas de los 23 municipios del Oriente y Lderes REGIONALES LA MESA PRODUCTIVA Y DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE con la Secretara Tcnica de La corporacin CEAM y con el apoyo de el Comit de Impulso al VOTO PROVINCIA y diversas organizaciones e instituciones de la regin, realiza el 1 de Octubre, en el Parque de la Libertad del municipio de Rionegro el Foro Alternativas para el Desarrollo Sustentable en el Oriente Antioqueo El presente y futuro de nuestra Provincia se construye con la participacin activa de quienes la habitamos. En el Oriente de Antioquia se ha establecido un espacio de encuentro, discusin y participacin activa de sus organizaciones sociales: El Proceso Estratgico Regional PER en el que la Mesa Productiva ha construido una apuesta regional para el Desarrollo Rural Sustentable. Por medio del Foro, se dar a conocer y se pretende afianzar la Agenda para el Desarrollo Sustentable del Territorio que contribuya a reforzar las autonomas y la toma de decisiones en el marco de la CONFORMACION DE LA PROVINCIA DEL ORIENTE. Con este ejercicio de planificacin participativa, se quiere dejar instalada una propuesta de agenda regional continua, que siga siendo liderada por las redes sociales, las comunidades campesinas, de manera que oriente la actuacin y financiacin de los gobernantes y la institucionalidad pblica, a travs de sus planes de desarrollo, para la gestin social de transformacin y mejoramiento de las condiciones de vida de pobladores urbanos y rurales del oriente Antioqueo. En el foro se presentar a los candidatos y asistentes la propuesta del VOTO PROVINCIA DEL ORIENTE ATIOQUEO, como una manera de fortalecer la descentralizacin, la desconcentracin y la construccin

colectiva de territorio. Se contar con una urna, en donde de manera pedaggica se invitara a los asistentes a que depositen su VOTO PARA LA CONFORMACIN DE LA PROVINCIA DEL ORIENTE, lo que servir como prembulo de la jornada de consulta popular, que deber ser definida de manera institucional por el Consejo Nacional ElectoralCNE. Adems del Foro, se dispondr de stands con productos campesinos de Biocomercio, promocin de la marca regional DAR, registrada por la Superintendencia de Industria y Comercio para los productos ms limpios y agroecolgicos del Oriente; y finalmente, habr una muestra de los programas y proyectos institucionales que ms inciden sobre el futuro de nuestra ruralidad. Para dar a conocer los resultados de este ejercicio, facilitar el dilogo, definir posibles acciones y compromisos en relacin con los temas regionales; los delegados de los municipios del Oriente a la Mesa de Desarrollo Rural, la Mesa de Aguas y Ambiente, la Red de Consejos Municipales de Desarrollo Rural, la Red de Biocomercio, Asamblea Provincial Constituyente del OrienteAPROCOA, APROVIACI, AMOR, EL SISTEMA REGIONAL DE PLANEACIN y otras redes sociales, se darn cita en el Parque Principal de Rionegro, desde las 9:00 de la maana hasta las 12:00 del medio da, con todos los Fotografa Comit Voto Provincia candidatos a la Gobernacin de Antioquia y los 99 candidatos a las alcaldas de los 23 municipios del Oriente Antioqueo. Una oportunidad para propiciar el intercambio de iniciativas y difusin de propuestas de los aspirantes, que apunten al desarrollo regional con nuevas posibilidades de accin conjunta. Siendo consciente de la importancia y la magnitud de este foro, se hace extensivo el llamado y la invitacin a los Medios de Comunicacin, con el fin de que registren, escriban y transmitan desde sus diferentes formas de comunicar, lo que suceder en este Foro, donde los lderes REGIONALES se tomarn la palabra y los futuros gobernantes les escucharn y tomarn atenta nota sobre las necesidades que se deben solucionar y los proyectos que hay que promover desde EL TERRITORIO Y la ruralidad.

NUESTRA
Mara Soledad Betancur Investigadora del Instituto Popular de Capacitacin Comisin del PER para el Voto Provincia del Oriente Antioqueo.

LA PROVINCIA DEL ORIENTE ANTIOQUEO AVANZANDO EN SU CONFIGURACION

del Oriente Antioqueo, se configura como respuesta al conflicto armado y social de la provincia y como una propuesta de paz. Este proceso tuvo sus antecedentes en la configuracin de la Asamblea Provincial de Paz en 1998, iniciando actividades en el 2000 y la formulacin de una agenda provincial para 2007,en la que destacan aspectos como: identidad y autonoma, paz, control ciudadano, justicia, equidad e inclusin. As, los procesos histricos de la regin y la capacidad de movilizarse por intereses comunes como respuesta a las decisiones que venan desde afuera, -y se concretaban como megaproyectos viales o hidroelctricos-, han ido configurando una regin sujeto que se quiere pensar y construir su proyecto poltico de manera autnoma, y que tiene como base de su agenda territorial la paz, la equidad y la justicia social. A 20 aos de la Constitucin Poltica, el Oriente Antioqueo mantiene y gestiona su propuesta de Provincia En el ao 2010, la regin Caribe ratifico en las urnas, con unos dos millones y medio de votos, que la agenda del ordenamiento territorial, a 20 aos de la constitucin, estaba ms vigente que nunca. Simultneamente, el nuevo Gobierno de Juan Manuel Santos a travs del ministro del interior y de justicia haba colocado dentro del paquete legislativo por 20ava vez un proyecto de ley de ordenamiento territorial para el pas; a este proyecto se la antepuso la propuesta de ley entregada por la regin Caribe. Sin entrar en detalles podramos decir que la gran diferencia entre la propuesta oficial y la elaborada por los actores polticos de la Regin Caribe, estaba en que mientras la primera promueve un ordenamiento que se sigue rigiendo por el poder central, esto es sin recursos y sin poder;

Constitucin-provincia-paz, es una triada que ha marcado la historia reciente y la gestin de la agenda de desarrollo en el Oriente Antioqueo (OA). En este territorio, los actores sociales y el movimiento cvico han defendido histricamente su autonoma decisional y su derecho al desarrollo equitativo. Por ello la visin de la subregin definida en la agenda provincial del OA y destacada en el documento del sistema departamental de planeacin del ao 2006 y en el plan de desarrollo de Antioquia 2008-2011, afirma que: En el 2020 seremos una provincia autnoma, con alto desarrollo humano, conciliadora, incluyente democrtica y apropiada colectivamente de sus recursos. Este planteamiento no es un slogan mas, hace parte de la construccin social y poltica de un territorio, que por la historia de la movilizacin en la que ha construido agendas de desarrollo y paz entendi rpidamente, a inicios de la dcada de 1990, que los principios de autonoma y descentralizacin promulgados en la constitucin de 1991 eran fundamentales para resolver sus conflictos y promover de manera conciente la construccin de su territorio. Al respecto recuerdan muchos de los lideres y liderezas de la regin en el documento Consideraciones y propuestas para la redefinicin territorial del oriente antioqueo producto del trabajo realizado en procesos de formacin en 1999- que De alguna forma ha existido, al menos en la ltima dcada (hablando de la dcada de 1990), un organismo que convoca y activa la dinmica provincial: Cornare convoc y coordin el proceso de formulacin de un Protocolo, como primer ejercicio de planeacin subregional.

La Constitucin Poltica de Colombia de 1991 en el TITULO I de los Principios Fundamentales, Articulo 1. Establece que Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del inters

Entre 1993-96 funcion el Comit de Impulso a la Provincia, al que pertenecieron con distinto nivel de compromiso: Conciudadana, Masora, Maser, Funorie, UCO, Quirama, UNI Rionegro. Los Encuentros de Dirigentes (19961998) han sido convocados por la Gobernacin de Antioquia e Instituciones de la subregin, pertenecientes al anterior Comit de Impulso. La Corporacin Vida, Justicia y Paz y el Consejo Provincial de Paz, este ltimo transformado en la Asamblea Provincial Constituyente del Oriente-APROCOA han jugado (1998-99) un papel dinamizador y de convocatoria en torno a procesos de paz y de promocin de Consejos o Comisiones Municipales de Paz y a las Asambleas Comunitarias o Constituyentes en los municipios, las que expresan tal vez, hoy por hoy: la dinmica provincial ms orgnica. Asamblea Provincial Constituyente del Oriente Antioqueo Si nos situamos en la primera dcada del siglo XXI, podemos observar como la Asamblea Provincial Constituyente

NUESTRA
los contenidos de la propuesta del Caribe propugnan por romper el tradicional centralismo y defender los preceptos constitucionales de autonoma y descentralizacin poltica a fondo. En el ao 2011 los actores sociales del OA, valorando la importancia poltica que venia tomando el debate de ordenamiento territorial y lo que haba significado polticamente el voto de la regin Caribe, se propone darle continuidad a la gestin poltica del proyecto de Provincia. Logra reactivarla a travs de las instancias regionales como el Proceso Estratgico Regional (PER) y la A samble a Provincial Constituyente. Ellas en asamblea, con la participacin de ms de 80 lderes y lideresas, se comprometen el 1 de junio de 2011 a promover una papeleta para las elecciones locales del 30 de octubre, donde ciudadanas y ciudadanos del oriente antioqueo decidan si queran avanzar en la configuracin institucional de la Provincia del oriente Antioqueo como entidad territorial. En comunicacin al Consejo Nacional Electoral (CNE), acogindose a los principios constitucionales del derecho a la participacin y construccin de la democracia, solicitaron inclusin de una la ciudadana y de los actores polticos para darle continuidad al proceso, con un gran significado en un momento en que el pas se moviliza por una agenda de corte territorial y pretende retomar de nuevo los principios de autonoma y Este fallo aparentemente positivo, estaba descentralizacin que no han sido acompaa de un pero, citado de la recogido por la actual ley de ordenamiento territorial (LOOT), ley siguiente manera: 1454 de 28 de junio de 2011, aun no Se trata de una actividad de sancionada por la corte participacin democrtica que no constitucional. reglas de competencia y las formalidades que en principio se encuentran previstas en el ordenamiento jurdico para su ejecucin y se establezca la logstica y su viabilidad presupuestal en cuanto a costos, con la Registradura Nacional Del Estado Civil.
esta prohibida pero que, conforme a los dispuesto en los artculos 105 constitucional y 51 de la ley 134 de 1994, normas que regulan las consultas de carcter departamental, distrital, municipal y local, debe ser convocada por los alcaldes de los municipios que pretenden constituirse en provincia, conforme a los dispuesto en el articulo 321 de la C.P., previo concepto favorable, sobre su conveniencia, de los respectivos concejos municipales

El proceso sigue abierto y activo Por tanto la invitacin es a hacer de la propuesta de provincia y la agenda para la equidad la inclusin, la Paz y el desarrollo sostenible, un proyecto de desarrollo territorial que se ligue a la demanda y movilizacin de las dems subregiones del pas por la autonoma y la descentralizacin, en defensa de los principios constitucionales y que internamente el OA avance en una movilizacin no solo de carcter ciudadano, sino poltica, esto es convoque y lleve al compromiso con este proceso a Alcaldes y concejales electos, fortaleciendo as el sujeto que este proyecto requiere.

Por tanto este fallo, si bien plantea que el proceso desarrollado hasta ahora era viable en trminos constitucionales, era insuficiente en trminos procedimentales y polticos, y deberamos contar con la voluntad de los alcaldes para hacer efectiva la consulta.

Voto a favor de la constitucin de la Provincia del Oriente Antioqueo como entidad territorial, conforme establece la Constitucin Poltica de Colombia; integrada por sus 23 municipios, para promover la gestin pblica, institucional y ciudadana, a favor del desarrollo integral sostenible, la gobernabilidad democrtica, la paz y los Derechos Humanos y la equidad de genero; para fortalecer el Estado Social de Derecho mediante la descentralizacin y la autonoma territorial efectivas.

papeleta ha ser contada por la registradura en las elecciones locales del 30 de octubre de 2011, con el siguiente contenido: El CNE plantea, en su fallo de julio de 2011, que Cualquier mecanismo de participacin democrtica con fines

El Que hacer posterior a la respuesta del El primero de noviembre de 2011, los CNE 23 municipios de la Provincia del Oriente tendrn electos sus concejos Analizada la respuesta del CNE, la comisin municipales y sus Alcaldes. Esa red conformada por los actores del PER, la social, ese tejido ciudadano e Asamblea Provincial Constituyente- institucional con que cuenta el APROCOA, ACORA, AMOR, APROVIACI, el Oriente Antioqueo los y las, invita a Sistema Regional de Planeacin, continan que se comprometan a ampliar el con el proceso convocando Cabildos poder y la voz local de los actuales zonales constitucionales a los que a l c a l d e s , c o n c e j a l e s y d e l a asistieron mas de trescientas personas ciudadana organizada y la sociedad entre Alcaldes, concejales, y ciudadana en su conjunto configurando o r g a n i z a d a , y p r o m o v i e n d o socioterritorialmente una escala s i m u l t n e a m e n t e c o n A l c a l d e s y territorial que da a todo el territorio Concejales el compromiso con la solicitud capacidad de negociacin a travs al CNE de incluir una papeleta sobre la de la constitucin de la Provincia del propuesta de constitucin de la Provincia Oriente Antioqueo como entidad como entidad territorial. territorial. Si bien los tiempos no permitieron culminar el tramite con los Alcaldes y llegar a la mbetancur@ipc.org.co posibilidad de la papeleta el 30 de octubre si se logr concitar de nuevo la voluntad de

NUESTRA
varias consultas entre ellas una al Consejo Nacional Electoral (CNE) sobre los requisitos y posibilidades de una consulta en este orden. Entre febrero y junio se formaliza la solicitud al CNE para la realizacin de la consulta pedaggica. Para la firme solicitud que se present hubo formacin en jornadas de estudio constitucional y de la ley 134. La respuesta que emiti la Corporacin tiene dos partes. La primera es que acepta que se puede hacer el proceso y que la papeleta en el marco de una consulta popular pedaggica de formacin ciudadana es posible. La segunda tiene que ver con los lineamientos de cmo hacer la consulta, especificando que sta es travs de los alcaldes municipales y de los concejos, trmite en el cual el alcalde solicita al concejo que se manifieste a favor o en contra del voto popular y emitiendo un concepto al respecto. La votacin se iba a realizar en la jornada electoral del 30 de octubre, pero no se har porque no se logr concretar la iniciativa con los gobernantes de los 23 municipios del Oriente Antioqueo, pues aunque el trmite es sencillo en los concejos municipales, es una manifestacin de acuerdo poltico central que convoca al debate. Para darle mas fuerza al trabajo de las instituciones sociales se desarrollaron unos cabildos constitucionales con el conjunto de los concejales, alcaldes y ciudadana, en las subregiones de Bosques, Altiplano, Aguas y Pramo quienes convergieron en la socializacin del proceso, motivados colectivamente aceptando y respaldando la idea.
comunicacionpe@gmail.com

Consulta del Voto Provincia al CNE

Fotografa: Comit Voto Provincia

Autor: John Bedoya

Diversas organizaciones e instituciones sociales a lo largo de 15 aos han tenido el propsito de que en el Oriente se conforme una Provincia como ente territorial. Por lo sucedido con el 'Voto Caribe' surge la iniciativa de revivir ese proceso, al mismo tiempo que se gestaba en el Congreso de la Repblica el proyecto de ley de Ordenamiento Territorial. Por eso el intento de concretar la iniciativa a travs de una consulta popular semejante a la realizada en la Costa Caribe el ao pasado. Con esta idea se sentaron organizaciones del Proceso Estratgico Regional (PER) y se realizaron

 Fue nombrado el Pbro. Miguel Angel Salazar como director de Prodepaz, reemplazando al Sr. Javier Ignacio Molina Palacio, quien estuvo por ms de 10 aos. El Pbro. Salazar viene de dirigir la Pastoral Social y la Corporacin Vida, Justicia y Paz de la Dicesis. La comunidad del Oriente espera que se retomen los principios sociales, culturales y de desarrollo humano integral que dieron origen a la Corporacin en pro de la Provincia del Oriente Antioqueo. En el 'Foro por la Paz' realizado el 9 de septiembre en el Tapial de Tutucn, como conclusin general se aprob construir una propuesta regional que fortalezca el sector solidario y redimensione sus capacidades, mejore sus falencias y proyecte desarrollo econmico y social a las comunidades de la regin integrando sociedad civil, entidades de economa solidaria y sector estatal.
? arrancan los proyectos del Nada que Proceso Estratgico Regional-PER nombre dado a la segunda fase del Laboratorio de Paz del Oriente y que nuevamente se deben revisar, actualizar y recalcular los Procesos Estratgico Territoriales-PET, de los cuales solo dos estn en ejecucin: Red de Infancia, adolescencia y Juventud y Comunicaciones.

Jos Joaqun Zuluaga ................................................... PRESIDENTE ACORA

Cmo se imagina usted la Provincia del Oriente en pleno funcionamiento y con que instancias debe contar? Me imagino en una sub-regin con un desarrollo armnico donde los 23 municipios trabajen juntos. Ve posible una articulacin entre Oriente, Valle de Aburra y Occidente en lo social, econmico e institucional de manera concertada y con una construccin colectiva de un territorio ms integrado? Si. Estos tres Valles tienen la dinmica de Antioquia y se puede proyectar el desarrollo a otros municipios.

Considera usted que con la aprobacin de la Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial-LOOT, se inicia un nuevo proceso de descentralizacin y autonoma para Colombia? Desde ACORA, considero que esta nueva ley Orgnica Territorial es de suma importancia para nuestros 27 municipios asociados porque iniciamos no solo un proceso de descentralizacin y autonoma sino que queremos una planeacin estratgica de nuestro territorio del Oriente. El proceso de Provincia del Oriente Antioqueo como iniciativa piloto, puede llevar a generar un nuevo reordenamiento de las subregiones de Antioquia; inclusive nos lleva hacia la unidad regional de las cuatro zonas Paramos, Bosques, Embalses y Altiplano que estamos integrando. Qu oportunidades le ve usted a la figura Provincia frente a la de rea Metropolitana y viceversa? Como Provincia el Oriente Antioqueo pienso en un desarrollo integral humano sostenible y el rea Metropolitana. puede darse dndose primero la Provincia.

Se adelantan las campaas polticas para elegir las personas que nos representarn a Concejos, Alcaldas, Asamblea y Gobernacin y es necesario insistir para que se ejerza el derecho libre al voto, con conciencia, transparencia y responsabilidad, eligiendo a los ms capaces, de mayor trayectoria y que demuestren que ejecutarn programas de gobierno con poltica pblicas concertadas con cada comunidad. Se adelanta un proceso de estudio denominado HORIZONTES 2030, ejecutado por el INER de la U de A, que busca encontrar lneas estratgicas en lo social, econmico e institucional que nos lleven a la articulacin e integracin construida conjuntamente con la comunidad, para las Subregiones de Oriente, Valle de Aburra y Occidente.