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 José Goldemberg, Secretario de  Bianca Jagger
Medio Ambiente del Estado de San
Pablo, Brasil (+ B_XheiofheZkYjei

'* ;bYWcX_eYb_c|j_Yede[if[hWh| (, 7fhel[Y^Wh[bcec[dje 

Yvo de Boer, Secretario Ejecutivo  fhef_Y_e
de la Convención Marco de las Jennifer Morgan, Directora del
Naciones Unidas sobre el Cambio Programa Internacional de Cambio
Climático Climático del Fondo Mundial para
la Naturaleza
'- F[hiedWb_ZWZ[i
(. KdWefehjkd_ZWZZehWZW
'.BWic_icWifei_X_b_ZWZ[ifWhW  fWhW[behed[]he
 jeZei Rami A. Kamal, consultor en
Raphael Hanmbock, es Presidente el Grupo Saudita de Gestión de
de la Asociación de Clubes de Carbono de Aramco
Amigos de la Naturaleza (ACAN)
de la Red de acción climática de
Camerún (ANCC) y Aubrey Meyer
Mark Edwards/Still Pictures
es Director del Global Commons

UNEP/Still Pictures
) ;Z_jeh_Wb Institute
Achim Steiner, Subsecretario
General de las Naciones Unidas y (& Fhej[][hoYh[Y[h
Director Ejecutivo del PNUMA.  Prof. Ogunlade R. Davidson,
Yvo De Boer, Secretario Ejecutivo Decano de Estudios de Postgrado
de la Convención Marco de las de la Universidad de Sierra Leona )' 9ecfhec_ieÓhc[
Naciones Unidas sobre el Cambio y Copresidente del Grupo de  Zijun Li, Miembro por China en
Climático Trabajo III del Grupo el Worldwatch Institute
Intergubernamental de Expertos
* 7\hedjWdZe[bZ[iW\‡e sobre el Cambio Climático )) Be]hWhgk[dei[iYkY^[d
 Mwai Kibaki, Presidente de la  Abdoul Byukusenge, Asesor Juvenil
República de Kenya (( BWb_X[hjWZde[ib_Xh[ TUNZA del PNUMA para África
 Atiq Rahman, Director Ejecutivo
+ L[djWdWZ[efehjkd_ZWZ[i del Centro de Bangladesh de )* >WY_WbW_dYehfehWY_Œdfb[dW
Mark Malloch Brown, Secretario Estudios Avanzados y Presidente Preety M. Bhandari, Directora de
General Adjunto de las Naciones de la Red de Acción del Clima de la División de Análisis de Políticas
Unidas Asia del Sur del Tata Energy Research Institute
(TERI), de la India
. ;ijWXb[Y[hfh_eh_ZWZ[i
Marthinus van Schalkwyk, ),FbWdjWhc_bc_bbed[iZ[|hXeb[i
Ministro de Asuntos Ambientales y
Turismo de Sudáfrica Plantar para el planeta
Mark Edwards/Still Pictures

'&9edjhWjeWcX_[djWb
 David Miliband, Secretario de
Estado para el Medio Ambiente, la
Alimentación y los Asuntos Rurales
del Reino Unido
Este documento fue publicado con el apoyo
del Ministerio de Medio Ambiente Español.
CjZhigdFbWd[jW, la revista del
Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA)
PO Box 30552 Nairobi, Kenya
Tel: (254 20) 7 621 234
Fax: (254 20) 7 623 927
e-mail: uneppub@unep.org
www.unep.org
ISSN 101-7394
Director de publicación: Eric Falt
Editor: Geoffrey Lean
Coordinación: Naomi Poulton, Elisabeth Waechter
Contribuidor Especial: Nick Nuttall
Directora de suscripciones: Manyahleshal Kebede
Deseño: Sharon Bowen
Producción: UNEP/DCPI
Impreso por: Progress press Malta
Portada: Martin Bond
NJOJTUFSJP
EF!NFEJP!BNCJFOUF
El contenido de la revista no refleja necesariamente las opiniones ni las políticas del PNUMA o de sus
editores, ni es tampoco un documento oficial. Las designaciones empleadas y la presentación no implican
la expresión de opinión alguna por parte del PNUMA en relación con la situación jurídica de ningún país,
territorio o ciudad o sus autoridades, o la delimitación de sus fronteras o límites. El contenido de la revista que
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Planeta, al autor o al fotógrafo del caso como su fuente y se notifique por escrito a los editores, adjuntando un
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dirección y el idioma en que desea recibir la revista (español, francés o inglés). Cambio de dirección: Se
ruega enviar una etiqueta con su dirección junto con su nueva dirección a Mani Kabede, Jefa de distribución,
Nuestro Planeta, UNEP, PO Box 30552, Nairobi, Kenya
* Todas las cifras se expresan en dólares EE.UU.
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egdbjZkVc dW_Zi^kdh YZ YZhVggdaad hdhiZc^WaZ V c^kZa
adXVa#

;
n nombre del Gobierno y el pueblo de Kenya,
deseo dar una cálida bienvenida a todos los
delegados y demás visitantes que han venido a
Nairobi para asistir al 12º período de sesiones de la
Conferencia de las Partes en la Convención Marco de
las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. Para
Kenya es un honor acoger la 12ª Conferencia de las
Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático (COP12), que es también la
segunda reunión de las Partes en el Protocolo de Kyoto
 6a igVWV_Vg Xdc VggZ\ad V adh eg^cX^e^dh YZ aV
Zfj^YVYnVeg^cX^e^dhXdbjcZheZgdY^[ZgZcX^VYdh!Zh
^bedgiVciZfjZXdcX^WVbdhZaXVbW^dXa^b{i^XdXdbd
jcV dedgijc^YVY YZ V[gdciVg adh YZhV[†dh YZ ad\gVg Za
YZhVggdaad hdhiZc^WaZ! Zc aj\Vg YZ ZcXjVYgVgad Xdbd
jc egdWaZbV VbW^ZciVa#  Adh eV†hZh YZWZc iZcZg jc
g‚\^bZc bjcY^Va ÓZm^WaZ fjZ aZh eZgb^iV VYVeiVghZ
V X^gXjchiVcX^Vh XVbW^VciZh#  :c Za XZcigd YZ ZhiZ
g‚\^bZc YZWZ ]VWZg ZaZbZcidh gZaVX^dcVYdh Xdc aV
VYVeiVX^‹c n Xdc Za YZhVggdaad n aV igVch[ZgZcX^V YZ
&23023HQQRYLHPEUHGHHVWHDxRHQOD2ÀFLQD
de las Naciones Unidas en Nairobi.
Resulta apropiado que la Conferencia se celebre en
ODVHGHGHOD~QLFD2ÀFLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVHQ
el mundo en desarrollo, y esperamos con sumo interés
que sea una conferencia fructífera y memorable. El
cambio climático es una realidad que afecta a todos
los países, pero sus efectos se sienten y se sentirán con
mayor rigor en el mundo en desarrollo, especialmente
en los países africanos. El cambio climático amenaza
con frustrar los esfuerzos de erradicación de la pobreza
y torna más incierta la perspectiva de alcanzar los
objetivos de desarrollo del MilenioQ
)
iZXcdad\†V#
 9ZhZdVÒgbVgfjZ!ZcVgVhYZaYZhVggdaadhdhiZc^WaZ
YZcjZhigVgZ\^‹c!iZcZbdhhjbd^ciZg‚hZcVhdX^Vgcdh
V adh Zh[jZgodh bjcY^VaZh edg egdbdkZg jcV VXX^‹c
XddeZgVi^kV V aVg\d eaVod eVgV VWdgYVg Za egdWaZbV
YZa XVbW^d Xa^b{i^Xd! gZ[dgoVcYd aV Vea^XVX^‹c YZ aV
8dckZcX^‹chdWgZZa8VbW^d8a^b{i^XdnhjEgdidXdad
YZ@ndid#
 Hdbdh XdchX^ZciZh YZ fjZ! eVgV fjZ idYdh Zhidh
Zh[jZgodhiZc\Vc‚m^id!aVVXX^‹cYZWZXdbZcoVgVc^kZa
cVX^dcVa#@ZcnVZhi{Y^hejZhiVVV[gdciVgZhiZYZhV[†d
_jcidVdigVhcVX^dcZhYZabjcYdQ
Mwai Kibaki es el Presidente de la República de Kenya

Charlotte Thege/Still Pictures
KZciVcV
de oportunidades
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\dW^ZgcdhnZbegZhVheVgV]VXZg[gZciZVaXVbW^dXa^b{i^Xd!
nYZhXg^WZX‹bdZhiVXjZhi^‹chZ^cXdgedgVZcaVhVXi^k^YVYZh
edgXdcYjXidYZah^hiZbVYZaVhCVX^dcZhJc^YVh
;
n muchos aspectos, la economía
basada en el carbono es un
experimento incontrolado que
afecta al clima mundial, con graves
SHOLJURV SHUR GLItFLOHV GH FXDQWLÀFDU
para la economía, el medio ambiente
y la salud humana. Desde hace
YDULRV GHFHQLRV ORV FLHQWtÀFRV PiV
destacados del mundo han venido
advirtiendo que de no ocurrir cambios
de política importantes en los próximos
años, afrontaremos un futuro preñado
de peligros.
Si bien en las proyecciones todavía
combinan efectos inciertos con hechos
ciertos, hasta los cambios mínimos de
clima pronosticados para el siglo XXI
SUREDEOHPHQWH VHUiQ LPSRUWDQWHV \
pertubadores. Pongamos sólo uno de
muchos ejemplos preocupantes: los
niveles del mar ya han subido en 10
a 20 cm respecto de los promedios
preindustriales.
Si no se adoptan medidas urgentes y
concertadas, parecen ineludibles cinco
tendencias generales:
 /DV FRVWDV GHO SODQHWD VXIULUiQ HO
azote de tormentas e inundaciones cada
YH]PiVIXHUWHV\ODLQXQGDFLyQGHODV
]RQDV FRVWHUDV GHVSOD]DUi D PLOORQHV
de personas.
2. La intrusión de agua salada debido a la
VXELGDGHORVQLYHOHVGHOPDUUHSHUFXWLUi
en la calidad y disponibilidad de agua
dulce, empeorando la creciente crisis
del agua en el mundo.
3. Como el calentamiento altera los
bosques, las marismas y las tierras
de pastoreo, el daño al ecosistema
GH OD 7LHUUD VHUi GH ODUJR DOFDQFH H
irreversible: cerca del 25% de los
mamíferos y el 12% de las aves podrían
extinguirse en los próximos decenios.
4. El desplazamiento de las tierras
agrícolas y el lento avance de la
GHVHUWLÀFDFLyQ LQKDELOLWDUi PXFKDV
DjgEaVcZi
zonas para cultivos y pastoreo.
5. El calentamiento y el aumento
de la humedad pueden acelerar la
propagación de nuevos tipos de
enfermedades infecciosas como el
SDOXGLVPR\ODÀHEUHDPDULOOD
<kd[ijWiYedi[Yk[dY_Wi
Cada uno de estos escenarios tiene
funestas consecuencias para nuestro
mundo. Sin embargo, aunque el
FRQVHQVRFLHQWtÀFRVHHVWiGHVSOD]DQGR
gradualmente en la escala hacia el
extremo de mayor alarma, la decidida
resistencia de una poderosa minoría
de escépticos ha obstaculizado el
acuerdo y la aplicación de estrategias
efectivas. Esa demora debe preocupar
a todos los países, pero en especial a
los países en desarrollo, que continúan
siendo particularmente vulnerables a
ORVHIHFWRVGHOFDPELRFOLPiWLFR
Los pobres ya viven en las primeras
líneas de pobreza, contaminación,
situaciones de desastre y degradación.
Su subsistencia y seguridad
alimentaria dependen directamente
de la agricultura, la silvicultura y la
SHVFD  6XV HFRQRPtDV VHUiQ ODV TXH
PiV VXIULUiQ SRU HO DXPHQWR GH OD
frecuencia de las sequías, inundaciones
y tormentas vinculadas al cambio
FOLPiWLFR(QYHUGDGH[LVWHHOULHVJR
UHDO GH TXH HO FDPELR FOLPiWLFR
SXHGDOHYDQWDUQXHYRVREVWiFXORVTXH
impidan el logro de los objetivos de
desarrollo del Milenio.
Las políticas relacionadas con el
FDPELR FOLPiWLFR UHTXLHUHQ XQD ÀUPH
V
resolución en materia económica, en
*
CjZhigdEaVcZiV
particular a la luz de dos aspectos que
SUHRFXSDQDQLYHOPXQGLDO\TXHHVWiQ
íntimamente vinculados: la seguridad
energética y la estabilidad económica
mundial en una época de aumento
constante de los precios del petróleo.
Para encarar este crucial problema,
se requieren respuestas creativas
regidas por sólidas investigaciones,
el intercambio de conocimientos y
la participación de los gobiernos y la
población a todos los niveles.
Como mínimo, el mundo
debe aplicar una doble estrategia.
Necesitamos reducir las emisiones de
gases de efecto invernadero, lo que
VLJQLÀFDDOWHUDUODIRUPDHQTXHYLYLPRV
y comerciamos, incluso haciendo un
CZXZh^iVbdhgZYjX^gaVh
Zb^h^dcZhYZ\VhZhYZ
Z[ZXid^ckZgcVYZgd!ad
fjZh^\c^ÒXVVaiZgVgaV
[dgbVZcfjZk^k^bdhn
XdbZgX^Vbdh!^cXajhd
]VX^ZcYdjcjhdb{h
ZÒX^ZciZYZaVZcZg\†Vn
digdhgZXjghdh
XVRPiVHÀFLHQWHGHODHQHUJtD\RWURV
recursos, el desarrollo tecnológico
y una mayor concienciación del
público. Y necesitamos adaptarnos al
FDPELRFOLPiWLFR\DLQHYLWDEOHGHELGR
a la acumulación en gran escala de
anteriores emisiones.
Pese a una minoría de escépticos, el
tPSHWXSDUDHQFDUDUODFULVLVFOLPiWLFD
va en aumento. El comunicado emitido
por los Miembros del Grupo de los
Ocho el pasado año en Gleneagles
–y sus medidas y pronunciamientos
desde entonces—subrayan el hecho
de que los responsables principales
ya no ponen en tela de juicio que se
+
HVWpSURGXFLHQGRXQFDPELRFOLPiWLFR
De igual manera comprenden la
necesidad de aplicar enfoques tanto
orientados como no orientados al
mercado y de lograr un equilibrio
entre las prescripciones de políticas
públicas y la aplicación de soluciones
basadas en la tecnología. Desde luego,
no todos los Estados comparten el
mismo compromiso de hacer frente al
SUREOHPD\WDPELpQGLÀHUHQHQFXDQWR
a las medidas que se han de adoptar.
Pero la amplia aceptación general del
problema abre una nueva ventana de
oportunidades para encarar el reto en
forma colectiva.
Incluso antes de que se generara
este impulso político, se estuvieron
logrando verdaderos progresos. La
Convención Marco de las Naciones
8QLGDV VREUH HO &DPELR &OLPiWLFR
centro de las actividades mundiales
encaminadas a limitar y estabilizar
las concentraciones de gases de
efecto invernadero en la atmósfera, ha
llegado a tener una composición casi
universal. Y con la entrada en vigor del
Protocolo de Kyoto de la Convención,
se ha iniciado una nueva era de lucha
FRQWUD HO FDPELR FOLPiWLFR  /DV 
Partes en este Protocolo han acordado
reducir las emisiones de gases de
efecto invernadero de los países
desarrollados a niveles 5,2% inferiores
a sus emisiones de 1990. El Protocolo
creó tres mecanismos, innovadores
y rentables, basados en el mercado,
para ayudar a los países desarrollados
a cumplir sus compromisos: el
mecanismo para un desarrollo limpio,
la aplicación conjunta y el comercio
internacional de emisiones.
El mecanismo para un desarrollo
limpio, único instrumento de mercado
de que se dispone en estos momentos
para facilitar la reducción de los gases
de efecto invernadero por los países en
desarrollo, todavía no ha materializado
sus posibilidades para ayudar a los
países desarrollados a cumplir sus
metas, o incitar verdaderos cambios en
las pautas de producción y consumo en
los países en desarrollo. No obstante,
el mercado mundial del carbono,
incluido el MDL y el comercio de
emisiones, es del orden de los 11.000
millones de dólares, y se prevé que
FUHFHUiGHPDQHUDFRQVLGHUDEOH
Una notable característica del
SURFHVR GHO FOLPD VH UHÁHMD HQ HVWH
mercado: la creciente participación del
sector privado y el interés de nuevos
sectores empresariales. Aunque
Mark Edwards/Still Pictures
algunas respuestas son el resultado de
la aplicación de normas vinculantes,
las empresas –tanto de Partes como
de no Partes en el Protocolo de
.\RWR³VH SHUFDWDQ FDGD YH] PiV GH
que el comercio del carbono puede
ser muy lucrativo. Esta tendencia
cobró auge con el inicio del régimen
de comercio de derechos de emisión de
la Unión Europea de 2005: sus datos
empíricos sobre los precios reales
de las reducciones de emisiones de
FDUERQRHVWiQPX\SRUHQFLPDGHORV
FiOFXORVSUHYLRVUHDOL]DGRVSRUFtUFXORV
académicos y gobiernos.
;d[h]‡Wh[delWXb[
El desarrollo de esos regímenes de
FRPHUFLR FRQÀUPD OD UHDOLGDG GH TXH
la inversión privada y el cambio de
comportamiento de las empresas al
PHQRVVHUiQWDQLPSRUWDQWHVSDUDJDQDU
la batalla del clima como la acción
directa de los gobiernos. La tarea que
tenemos por delante es de tal magnitud
V
que ni los gobiernos ni las empresas

pueden esperar acometerla solos. Por
HOOR HV SUHFLVR TXH OD ÀUPH YROXQWDG
política vaya aparejada de esfuerzos
sostenidos del sector privado para
llegar a soluciones en lo que respecta
DOFDPELRFOLPiWLFR
Ya el sector privado participa
como nunca antes, y no sólo mediante
los mecanismos de mercado del
Protocolo de Kyoto. Los directores
de empresas comprenden cada vez
PiV ODV SRVLELOLGDGHV GH OD HQHUJtD
renovable, los vehículos híbridos,
las técnicas innovadoras importantes
y las tecnologías ecológicas. Los
VHFWRUHV ÀQDQFLHUR \ GH VHJXURV VH
KDQ LGR LQWHUHVDQGR FDGD YH] PiV HQ
HOFDPELRFOLPiWLFRFRPRXQULHVJRGH
las empresas, y han estado ejerciendo
presión sobre los Gobiernos para que
actúen con mayor determinación.
9h[Y_c_[dje[YedŒc_Ye
Especialmente prometedoras son las
iniciativas adoptadas recientemente
para incorporar criterios ambientales
en medidas clave de desempeño
empresarial. A comienzos del presente
año, inversores de instituciones de todo
el mundo, que representan 2 billones
de dólares en activos, se adhirieron
a los Principios para la Inversión
Responsable, auspiciados en el marco
del Pacto Mundial del Secretario
General de las Naciones Unidas y de la
,QLFLDWLYDVREUHÀQDQ]DVGHO3180$
Esto constituye un gran paso de avance
en los esfuerzos para “poner precio” a
la gestión ambiental –o a la ausencia
de ella—mediante el encauzamiento
de los fondos e inversiones hacia
sociedades que muestren civismo
empresarial, incluso mediante la
adopción de medidas importantes para
FRPEDWLUHOFDPELRFOLPiWLFR
A pesar de estos avances
satisfactorios, se sigue tendiendo
D FRQVLGHUDU HO FDPELR FOLPiWLFR
FRPR XQD SUHRFXSDFLyQ GH FDUiFWHU
predominantemente ambiental, aunque
tiene profundas repercusiones en el
crecimiento económico, el progreso
VRFLDO \ FDVL HQ WRGRV ORV GHPiV
aspectos del bienestar humano. Para
avanzar la solución de este problema
es preciso derribar esas barreras, y
hacer partícipes en nuestros esfuerzos
a sectores importantes del gobierno
y la sociedad civil. En verdad, una
FRPSUHQVLyQ PiV KROtVWLFD GH ODV
FRQVHFXHQFLDV GHO FDPELR FOLPiWLFR
puede ayudar a consolidar la voluntad
política y el interés público necesarios
para tratar de hallar soluciones.
Debe haber un enfoque integrado, en
consonancia con los preceptos del
desarrollo sostenible, que integre el
FDPELRFOLPiWLFRHQXQSURJUDPDPiV
amplio.
Esa integración ya comenzó en las
Naciones Unidas, donde la cuestión del
FDPELRFOLPiWLFRVHHVWiLQFRUSRUDQGR
en todo el sistema de las Naciones
Unidas: desde los procesos normativos
e intergubernamentales de la
&RQYHQFLyQVREUHHO&DPELR&OLPiWLFR
hasta las actividades operacionales de
los fondos, programas, organismos y
comisiones regionales.
En nuestras estrategias de socorro
en casos de desastre se tiene en cuenta
HO LPSDFWR GHO FDPELR FOLPiWLFR
El Fondo para el Medio Ambiente
0XQGLDO²LQLFLDWLYDTXHHVWiQSRQLHQGR
HQSUiFWLFDHO3URJUDPDGHODV1DFLRQHV
Unidas para el Desarrollo, el PNUMA
\ HO %DQFR 0XQGLDO HVWi DVLJQDQGR
PiV ÀQDQFLDFLyQ D ORV SUR\HFWRV
encaminados tanto a la mitigación
como a la adaptación. El PNUMA
WDPELpQ FRODERUD PiV DPSOLDPHQWH
con el PNUD para integrar mejor
las cuestiones ambientales en la
SODQLÀFDFLyQGHOGHVDUUROOR\HVWXGLDOD
viabilidad de convertir a las Naciones
Unidas en una organización “carbono-
neutral”.
7YY_ŒdWd_l[bckdZ_Wb
En las reuniones del año pasado sobre
el clima, celebradas en Montreal,
se hicieron notables adelantos. Se
acordaron dos variantes paralelas
que tienen grandes posibilidades para
fortalecer la acción futura a nivel
mundial. La primera variante entraña
la celebración de conversaciones entre
ODV3DUWHVHQHO3URWRFROR\ODÀMDFLyQ
de metas vinculantes para los países
industrializados después de 2012. La
VHJXQGD SUHYp XQ GLiORJR HQWUH WRGDV
las Partes en la Convención y una gama
PiVDPSOLDGHPHGLGDVGHFRRSHUDFLyQ
a largo plazo. La Conferencia sobre
HO&DPELR&OLPiWLFRGH1DLURELWLHQH
las condiciones adecuadas para
promover la adopción de medidas
en relación con ambas variantes,
HLPSXOVDUHODYDQFHHQHOiPELWR
normativo y desde el punto de vista
SUiFWLFR
La mayoría de los progresos
inmediatos que se pueden hacer para
reducir las emisiones de gases de
efecto invernadero implican el uso
PiV HÀFLHQWH GH ORV FRPEXVWLEOHV
fósiles. La industria, que representa
PiV GHO  GH ODV HPLVLRQHV
mundiales de dióxido de carbono,
puede aprovechar la oportunidad
GH REWHQHU PiV HOHFWULFLGDG
transporte y productos industriales
con menos carbón, petróleo o
JDVROLQD(QHVWDVLWXDFLyQQRKDEUi
SHUGHGRUHV VLQR PiV EHQHÀFLRV
menos contaminación y menos
calentamiento de la Tierra. Los
DKRUURVTXHVHORJUHQDVtSHUPLWLUiQ
CjZhigdEaVcZiV
JDQDUWLHPSRSDUDHOVLVWHPDFOLPiWLFR
mundial, mientras se desarrollan y
rentabilizan las tecnologías energéticas
sustitutivas, que en la actualidad sólo
representan menos del 2% de los
suministros mundiales.
Algunos gobiernos ya han
intentado reducir las emisiones de
gases de efecto invernadero con una
mezcla de subvenciones de estímulo,
programas voluntarios, reglamentos
y multas. Varios han combatido el
problema directamente, imponiendo
‘impuestos’ al uso del carbono.
Otros han establecido ‘mercados del
carbono’ donde las unidades de uso de
energía pueden comprarse y venderse.
Estas medidas son un anticipo de las
GLVSRVLFLRQHV TXH VH DSOLFDUiQ IXHUD
del marco del Protocolo de Kyoto.
9h[Y[bWkh][dY_W
/D OXFKD FRQWUD HO FDPELR FOLPiWLFR
UHTXHULUi XQ HVIXHU]R VRVWHQLGR
GXUDQWHWRGRHVWHVLJOR/DVSUiFWLFDV
LQVRVWHQLEOHVHVWiQPX\DUUDLJDGDVHQ
ODXUGLPEUHGHODYLGDPRGHUQD$OÀQ
sin embargo, como demostraron las
reuniones de Gleneagles y Montreal,
hay un acuerdo en ciernes sobre el
problema, y crece la urgencia en la
búsqueda de soluciones. La Conferencia
VREUHHO&DPELR&OLPiWLFRGH1DLUREL
constituye una gran oportunidad para
aprovechar ese acuerdo y adoptar
PHGLGDV PiV UDGLFDOHV D~Q SDUD
encarar el problema. Todos por igual
–los ciudadanos, la empresa privada
y los gobernantes— debemos trabajar
para que esta redoblada decisión se
traduzca en verdaderos progresos que
permitan ganar esta batalla Q
Mark Malloch Brown es Secretario
General Adjunto de las Naciones
Unidas.
Jorgen Schytte/Still Pictures
,
CjZhigdEaVcZiV
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[gZciZVcjZhigVhgZhedchVW^a^YVYZh
XdbjcZhQ
Marthinus van Schalkwyk es Ministro
de Asuntos Ambientales y Turismo de
Sudáfrica.
.

9edjhWje
7cX_[djWb
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jg\ZciZh eVgV XdbWVi^g aV gZVa^YVY YZa XVbW^d
Xa^b{i^XdnZhWdoVeg^dg^YVYZhZcaVhfjZhZYZWZ
VkVcoVg
;
n los cinco meses en que llevo desempeñando mi actual
FDUJRPHKHLGRGDQGRFXHQWDFDGDYH]PiVGHTXHORV
KHFKRVUHODFLRQDGRVFRQHOFDPELRFOLPiWLFRVRQPiV
SUHRFXSDQWHV ²\ ODV FRQVHFXHQFLDV PiV LQPHGLDWDV³TXH
lo que la mayoría piensa. Muchos lo consideran como un
nuevo problema a largo plazo: la realidad es que ya estamos
sufriendo los efectos. En los últimos 50 años, el grosor de las
capas de hielo del mar Ártico ha disminuído un 40%. Los
GLH]DxRVPiVFiOLGRVVHKDQUHJLVWUDGRWRGRVDSDUWLUGH
Debemos responder con medidas urgentes a nivel nacional
H LQWHUQDFLRQDO HQWUH HOODV D\XGDU D ORV PiV YXOQHUDEOHV D
adaptarse a las consecuencias y avanzar en la reducción de
nuestras emisiones de gases de efecto invernadero.
En el Reino Unido reconocemos la amenaza y estamos
adoptando medidas en todas las esferas de la economía, la
vivienda, el transporte, la producción de energía y los negocios.
&RPRUHVXOWDGRGHQXHVWUDVSROtWLFDVHO5HLQR8QLGRHVWiHQ
vías de reducir entre el 23% y el 25% las emisiones de gases
de efecto invernadero para 2010, en comparación con los
datos de referencia de 1990. Esto representa casi el doble de
nuestro compromiso de Kyoto, y se ha logrado manteniendo
un fuerte crecimiento económico. Continuaremos aplicando
&%
Mark Edwards/Still Pictures
XQDPELFLRVRSURJUDPDTXHQRVOOHYDUiD~QPiVOHMRVDWRQR
con la meta nacional que nos hemos autoimpuesto de reducir
las emisiones de CO2 en un 60% para 2050.
Pero tenemos que situar las medidas nacionales en el
contexto internacional. El Reino Unido sólo representa
aproximadamente el 2% de las emisiones mundiales de gases
GH HIHFWR LQYHUQDGHUR \ HVH SRUFHQWDMH HVWi GHVFHQGLHQGR
Para alcanzar el objetivo de la Convención Marco de las
1DFLRQHV 8QLGDV VREUH HO &DPELR &OLPiWLFR GH HVWDELOL]DU
las concentraciones de los gases de efecto invernadero en la
atmósfera a un nivel que prevenga la peligrosa interferencia
KXPDQDHQHOVLVWHPDFOLPiWLFRQHFHVLWDPRVXQDUHVSXHVWD
PXQGLDO1RSHUGDPRVGHYLVWDHVWHREMHWLYR&XDQWRPiV
QRV GHPRUHPRV HQ DFWXDU PD\RU VHUi HO FRVWR  6DEHPRV
por las cifras del Organismo Internacional de Energía que
GXUDQWHORVVLJXLHQWHVDxRVVHLQYHUWLUiQXQRVELOORQHV
de dólares en infraestructura energética. Es absolutamente
imprescindible encauzar esta inversión hacia tecnología
no contaminante: si por el contrario la orientamos hacia
tecnología contaminante, quedaremos atrapados en una
espiral de aumentos de emisiones de gases de efecto
invernadero durante muchos años en el futuro.
9edi[Yk[dY_WiWcX_[djWb[i
Nuestra respuesta debe de ser urgente, y –lo que es decisivo—
IXQGDPHQWDGD HQ ORV DQiOLVLV FLHQWtÀFRV HFRQyPLFRV \
VRFLDOHV PiV DFWXDOL]DGRV  (O HVWXGLR GH 6WHUQ VREUH OD
HFRQRPtD GHO FDPELR FOLPiWLFR HQFDUJDGR SRU HO 3ULPHU
Ministro y el Ministro de Hacienda del Reino Unido, en
MXOLR GH  QRV SHUPLWLUi HQMXLFLDU SURYHFKRVDPHQWH
sus consecuencias económicas, sociales y ambientales, y
los costos de la acción y la inacción. Es crucial que todas
las Partes examinen estos aspectos y los incorporen en sus
programas.
 (O FDPELR FOLPiWLFR VH FRQVLGHUD FDGD GtD PDV QR VyOR
una cuestión ambiental, sino una cuestión que abarca varios
sectores de nuestros programas económicos, de desarrollo
y de política exterior. Por ese motivo, el Primer Ministro

decidió incluirlo en el programa para el examen de los
Jefes de Gobierno de la Cumbre del Grupo de los Ocho,
celebrada el pasado año. Uno de los resultados de la Cumbre
IXH HO 'LiORJR GH *OHQHDJOHV TXH RIUHFH XQ HVSDFLR PiV
informal para estudiar problemas clave fuera de las salas
de negociación, y complementa la labor de la Convención
0DUFRGHODV1DFLRQHV8QLGDVVREUHHO&DPELR&OLPiWLFR
 $PLMXLFLRWDQWRORVSURFHVRVRÀFLDOHVFRPRORVRÀFLRVRV
deben centrarse en cuatro aspectos prioritarios:
Adaptación La necesidad de adaptarse a un cambio
FOLPiWLFRLQHYLWDEOH\DHVXQDUHDOLGDG\FRQWRGDUD]yQODV
cuestiones de adaptación son un elemento decisivo sobre
el que se debe avanzar durante la reunión de Nairobi. En
particular, debemos llegar a un acuerdo con respecto a la
aplicación del programa de trabajo quinquenal sobre la
adaptación -para asegurar que la labor que se vaya a realizar
en los próximos cuatro años en relación con las repercusiones,
la vulnerabilidad y la adaptación pueda llevarse adelante
sin demora—y con respecto a la orientación sobre el
funcionamiento del Fondo de Adaptación.
 1XHVWUDVPHWDVSULPRUGLDOHVGHEHQVHUHVWLPXODUHOÁXMR
GHIRQGRVKDFLDSUR\HFWRVGHDGDSWDFLyQSDUDORVSDtVHVPiV
YXOQHUDEOHV\DVHJXUDUTXHODDGDSWDFLyQDOFDPELRFOLPiWLFR
se incorpore en las políticas de desarrollo. Ayudar a los
países en desarrollo a adaptarse a los inevitables cambios que
ya experimentamos es una responsabilidad fundamental de
ORVSDtVHVGHVDUUROODGRVHQHOiPELWRGHOD&RQYHQFLyQ
IebkY_ed[ij[YdebŒ]_YWi
Tecnología futura El Ministro de Kenya Kivutha Kibwana,
ha destacado acertadamente para Nairobi el futuro del
marco para la transferencia de tecnología en virtud de la
Convención, cuestión de enorme importancia para los países
en desarrollo.
El Organismo Internacional de Energía ha venido
HVWXGLDQGR WHFQRORJtDV FRQ EDMR FRHÀFLHQWH GH FDUERQR \
analizando qué soluciones tecnológicas son viables, impulsado
por el deseo de implantar la energía de bajo porcentaje de
emisiones y medidas de adaptación que estabilicen nuestro
FOLPDHQXQQLYHOVHJXUR\HQXQDHVFDODGHWLHPSRSUiFWLFD
El OIE descubrió que las tecnologías de bajo nivel de
emisiones de carbono que existen en la actualidad pueden
reducir a la mitad el aumento de la demanda de petróleo a
un costo inferior a 25 dólares por tonelada y hacer retroceder
las emisiones de dióxido de carbono mundiales a los
niveles actuales para 2050. Este entendimiento común de
los problemas y oportunidades de tecnologías concretas
aumenta nuestra capacidad para determinar y acordar esferas
prioritarias de cooperación con respecto a actividades
SUiFWLFDV
Fortalecimiento del comercio del carbono Una de las
IRUPDV PiV HIHFWLYDV GH UHRULHQWDU ODV LQYHUVLRQHV KDFLD
tecnologías de bajo nivel de emisiones de carbono es la
creación de mecanismos útiles de comercio del carbono,
TXH UHTXHULUiQ HO DSR\R GH ORV JRELHUQRV OD VRFLHGDG \
las personas. En Europa, hemos tenido un buen comienzo
con el régimen de comercio de derechos de emisión de la
8( SHUR HV SUHFLVR KDFHU PiV SDUD IRUWDOHFHU HO PHUFDGR
²LQFOXVRLQFRUSRUDUODDYLDFLyQ\HOWUDQVSRUWHGHVXSHUÀFLH
UHGXFLU PiV ORV GHUHFKRV GH HPLVLyQ GH FDUERQR \ ORJUDU
mayor armonización. A nivel internacional, colaboramos
estrechamente con California en la Iniciativa Regional sobre
Gases de Efecto Invernadero para los estados del nordeste
de los Estados Unidos, y con otros países, para diseñar
CjZhigdEaVcZiV
mecanismos de comercio que se puedan vincular.
El Mecanismo para un Desarrollo Limpio ya es un
pilar clave del mercado internacional del carbono, que
posiblemente comprenda unas 148 partes no incluidas en el
$QH[R,\TXHHVWiYLQFXODGRFRQORVPHUFDGRVSULYDGRVGH
la UE y el Japón. Se prevé que produzca reducciones de
emisiones de 1.200 millones de toneladas hasta 2012. En el
26% de los proyectos ya inscritos hay participantes del Reino
Unido.
Todavía queda mucho por hacer para realizar el potencial
del MDL, sobre todo en África. Aprovechando su éxito
inicial y considerando las posibilidades para la creación
de modalidades de asociación con otros mecanismos de
mercado, podemos tratar de crear un mercado del carbono
verdaderamente mundial, que pueda encarar el reto y la
magnitud de las medidas necesarias después de 2012.
J[Ydebe]‡Wb_cf_W
3HURD~QWHQHPRVTXHKDFHUPiV(O%DQFR0XQGLDO\ORV
EDQFRVUHJLRQDOHVGHGHVDUUROORHVWiQHODERUDQGRXQPDUFR
para la inversión en energía destinado a acelerar la inversión
pública y privada en energía para el desarrollo (con particular
énfasis en el acceso para los pobres), tecnologías energéticas
GH EDMR FRHÀFLHQWH GH FDUERQR \ DGDSWDFLyQ $WUDHU HVWDV
LQYHUVLRQHV UHTXHULUi SROtWLFDV TXH SXHGDQ PRYLOL]DU ODV
ÀQDQ]DV LQWHUQDFLRQDOHV \ OD LQYHUVLyQ GHO VHFWRU SULYDGR
nacional.
Objetivo a largo plazo Por último, la creación de consenso
en torno a una meta a largo plazo, ambiciosa y no vinculante,
DUURMDUtD PiV OX] VREUH OD WHQGHQFLD JHQHUDO D PHGLGD TXH
avanzamos hacia una economía mundial de bajo nivel de
emisiones de carbono. Ello permitiría a todos los países
tomar en serio los riesgos de quedar encerrados en un círculo
GHHOHYDGRQLYHOGHHPLVLRQHV\ORTXHHVPiVLPSRUWDQWH
orientar a las naciones para establecer sus propias políticas
nacionales.
 8Q REMHWLYR D ODUJR SOD]R WDPELpQ D\XGDUi D LPSXOVDU
la innovación y la inversión en tecnología limpia. Algunos
inversores se preocupan acerca de si las soluciones basadas en
un bajo nivel de emisiones de carbono –que a menudo lleva
DxRVGHVDUUROODU\OOHYDUDOPHUFDGR³VHUiQUHFRPSHQVDGDV
Reconozco que el mundo desarrollado debe tomar la
LQLFLDWLYDDQLYHOLQWHUQDFLRQDOUHVSHFWRGHOFDPELRFOLPiWLFR
y que tenemos la responsabilidad de ayudar a los países en
desarrollo en sus esfuerzos por tomar un camino de desarrollo
basado en un bajo nivel de emisiones, asegurando al mismo
WLHPSRTXHpVWRVVHDGDSWHQDOFDPELRFOLPiWLFR/DLQDFFLyQ
es sencillamente inaceptable.
En los siglos XIX y XX, el mayor conocimiento de los
derechos y responsabilidades en el Reino Unido llevó a la
concertación de un contrato social y aumentó el bienestar
social para todos. Creo que para el siglo XXI necesitamos
un contrato ambiental con arreglo al cual los ciudadanos,
las empresas y las naciones trabajen de consuno para lograr
un objetivo, con una clara comprensión de los derechos y
las responsabilidades mutuas. La Convención Marco sobre
HO &DPELR &OLPiWLFR GHVHPSHxD XQ SDSHO GHFLVLYR HQ HVWH
debate y Nairobi ofrece la oportunidad de que todos los
países desempeñen su papel y encaren los retos que todos
enfrentamos Q
David Miliband es Secretario de Estado para el Medio
Ambiente, la Alimentación y los Asuntos Rurales del Reino
Unido.
&&
CjZhigdEaVcZiV

;
pilas de combustible, también podrían
l calentamiento de la Tierra
no es el único problema que
HVWi HQIUHQWDQGR DFWXDOPHQWH
No hay constituir una contribución, pero todavía
HVWiQHQSURFHVRGHGHVDUUROOR

hWped[ifWhW
En los países industrializados ya
la humanidad, pero es uno de los existe una clara “descarbonización” de
PiV VHULRV D ORV TXH KD\D WHQLGR TXH la economía: las emisiones de carbono
HQIUHQWDUVH MDPiV 2WURV FRPR OD QR HVWiQ FUHFLHQGR WDQ UiSLGDPHQWH

superpoblación, predicha por Malthus
en el siglo XIX, no ocurrieron como se
habían pronosticado. La escasez de agua,
que todavía asuela varias regiones del
PXQGRTXL]iVWDPELpQSXHGDHQFDUDUVH
satisfactoriamente.
Sin embargo, existen casos, como
el de la Isla de Pascua y el de algunos
grandes emplazamientos en la península
PD\D GH <XFDWiQ HQ ORV TXH ODV
culturas perecieron como resultado
de la sobreexplotación de los recursos
naturales. Con el calentamiento de la
Tierra nuevamente estamos poniendo
a prueba los límites de la capacidad
de carga del medio ambiente del que
dependemos, al cambiar la composición
de la atmósfera con consecuencias
desconocidas. Todavía no se ha dicho la
última palabra sobre si esta civilización
VREUHYLYLUiDHVWHIHQyPHQR
La ironía reside en que sabemos
FRQ SUHFLVLyQ TXp HVWi FDXVDQGR HO
calentamiento de la Tierra: la inyección
masiva de gases originados en
actividades humanas hacia la atmósfera,
especialmente dióxido de carbono
(CO2) proveniente de la quema de
combustibles fósiles. De modo que la
solución es clara: para reducir estas
emisiones, tenemos que “descarbonizar”
el actual sistema energético. Por
VXSXHVWR TXH HV PiV IiFLO GHFLUOR TXH
hacerlo, puesto que los extraordinarios
progresos que experimentamos durante
el siglo XX se basaron esencialmente
en el uso generalizado y a gran escala
de los combustibles fósiles. El carbón, el
petróleo y el gas se volvieron esenciales
[if[hWh
como el producto bruto interno (PBI):
en otras palabras, el crecimiento
económico se ha “desacoplado” de las
emisiones de carbono, a medida que
?DHw<DA9:B7:G<e^YZVadh el sistema energético se vuelve menos
eV†hZhYZhVggdaaVYdhnVadheV†hZh dependiente de los combustibles fósiles.
ZcYZhVggdaadb{hVYZaVciVYdh En los países en desarrollo, sin embargo,
el crecimiento de estas emisiones sigue
fjZidbZcbZY^YVh^cbZY^ViVh
PiVGHFHUFDHOGHO3%,XQDWHQGHQFLD
agravada por el uso intensivo del carbón
en China e India.
La Convención Marco de las Naciones
8QLGDV VREUH HO &DPELR &OLPiWLFR  GH
UHÁHMDHVWDDVLPHWUtDHLQFRUSRUDHO
principio político de “responsabilidades
comunes pero diferenciadas”, a través
del cual los países industrializados
acuerdan que deberían ponerse al
frente de la reducción de las emisiones.
No obstante, estos compromisos
con frecuencia se utilizaron en las
negociaciones internacionales como
una excusa para no tomar medidas, a
excepción de la Unión Europea, que ha
tomado seriamente el Protocolo de Kyoto
y ha estado utilizando sus “mecanismos
GHÁH[LELOL]DFLyQµSDUDFXPSOLUFRQORV
compromisos adquiridos. Sin embargo,
los países de la Unión Europea producen
sólo el 15% de las emisiones de gases de
efecto invernadero del mundo.
La Unión Europea, a través de
GLUHFWULFHV WDPELpQ VH KD ÀMDGR PHWDV
y un cronograma para aumentar la
porción de fuentes renovables en la
matriz energética, en conformidad con
las propuestas de la Cumbre Mundial
sobre el Desarrollo Sostenible de
Mark Edwards/Still Pictures

Johannesburgo, de 2002. Esto indica que

para la movilidad, la generación de
energía eléctrica, la producción de calor
y de todo tipo de productos químicos e
industriales.
FWjhed[iZ[Yedikce
1R VHUi SRVLEOH DEDQGRQDU IiFLOPHQWH
los combustibles fósiles, no sólo porque
VRQ UHODWLYDPHQWH EDUDWRV \ IiFLOHV GH
obtener, sino porque nuestros patrones de
FRQVXPRHVWiQtQWLPDPHQWHUHODFLRQDGRV
con ellos.
Por lo tanto, existen tres opciones:
1. cambiar radicalmente los patrones
de consumo, una opción difícil y no
realista, salvo que se produjera una crisis
muy severa;
2. adaptarse a los efectos que causa
HO FDPELR FOLPiWLFR XQD RSFLyQ PX\
asimétrica en términos sociales, porque
ORV ULFRV SXHGHQ DUUHJOiUVHODV SDUD
KDFHUOR PiV VHQFLOODPHQWH TXH ORV
pobres, de modo que se agravaría el serio
problema del subdesarrollo;
 UHGXFLU GUiVWLFDPHQWH ODV HPLVLRQHV
de gases de efecto invernadero a través
GHO XVR PiV HÀFLHQWH GH FRPEXVWLEOHV
fósiles y de un pasaje decisivo a las
energías renovables.
La tercera opción es la única que
UHDOPHQWH VH HVWi DSOLFDQGR $OJXQDV
otras nuevas tecnologías, como la captura
y almacenamiento de carbono o las
las metas y los cronogramas no tienen
QDGDGHVLQLHVWURHVPiVORVJRELHUQRV
trabajan todo el tiempo con presupuestos
HVWULFWRV \ SDUiPHWURV VLPLODUHV /D
ausencia de metas tangibles de este
tipo, como sucede en el caso de Estados
Unidos, que no se ha unido al Protocolo
de Kyoto, deja sin directrices al sector
SULYDGRTXHÀQDOPHQWHHVHOTXHGHEHUi
llevar a cabo las actividades requeridas.
No hay nada nuevo en el
establecimiento y la prosecución
de metas y cronogramas, como han
demostrado exitosamente, por ejemplo,
WDQWR ORV 3URJUDPDV GH OOXYLD iFLGD
(que ponen un tope a las emisiones de
dióxido de azufre (SO2) y dióxido de
nitrógeno (NO2) originadas en plantas de
energía eléctrica térmica) o el Protocolo
V

de Montreal de 1987 (que redujo

&'
 CjZhigdEaVcZiV

gradualmente hasta eliminar varios el Tratado de no proliferación), de otro de ozono en aproximadamente seis
grupos de hidrocarburos halogenados PRGRLQFOXVRODVFOiXVXODVREOLJDWRULDV toneladas por día para el año 2020.
que agotan la capa de ozono, como los VHUiQ HQ UHDOLGDG YROXQWDULDV $KRUD En el Estado de San Pablo, Brasil, el
FORURÁXRURFDUERQRV bien, muchas municipalidades, estados y uso de etanol mezclado en la gasolina
KDVWDSDtVHVHVWiQWRPDQGRPHGLGDVSDUD (alconafta) evitó emisiones por el
F[h‡eZeZ[Yecfhec_ie reducir sus emisiones de gases de efecto equivalente a casi siete millones de
invernadero, gracias a la presión de las tCO2 eq en 2003. El uso de etanol, que
Debemos extender urgentemente el organizaciones no gubernamentales y al DKRUD HV PiV EDUDWR TXH OD JDVROLQD
presente régimen a su segundo período simple reconocimiento de la situación también ha reducido el costo anual en
GH FRPSURPLVR PiV DOOi GH  \ por algunos actores gubernamentales. combustible para los consumidores
ORJUDUPiVUHGXFFLRQHVGHODVHPLVLRQHV En 2004, el Consejo de los Recursos en una suma que alcanzaría los 7500
de gases de efecto invernadero. Los del Aire de California, por ejemplo, millones de dólares y, así mismo, redujo
JRELHUQRV QDFLRQDOHV HVWiQ GHEDWLHQGR adoptó normas con el objetivo de reducir, VLJQLÀFDWLYDPHQWHODFRQWDPLQDFLyQGHO
ODV SURSXHVWDV SDUD ORJUDU HVH ÀQ 3HUR para 2020, en un 18% las emisiones de aire.
es esencial que Estados Unidos (que gases de efecto invernadero originadas en Las naciones deben tomar medidas
es responsable del 25% de todas las los autos y camiones ligeros y, para 2030, PiV YLJRURVDPHQWH \ ORV JRELHUQRV
emisiones de gases de efecto invernadero en un 27%, lo que se estima reduciría locales pueden hacer mucho para
del planeta) se una al Protocolo y que las emisiones en treinta millones de impedir las terribles consecuencias del
los principales países en desarrollo toneladas de equivalente de dióxido de calentamiento global. No hay razones
emisores sean convocados a adherir a las carbono (tCO2 eq) por año para 2020. Se para esperar Q
políticas de mitigación de las emisiones, HVSHUDTXHODH[LVWHQFLDGHQRUPDVPiV
posiblemente a través de compromisos estrictas para las emisiones provenientes José Goldemberg es Secretario de
voluntarios, en conformidad con las de vehículos automotores también Medio Ambiente del Estado de San
reglas de la Convención Marco de reduzcan la contaminación productora Pablo, Brasil.
las Naciones Unidas sobre el Cambio
&OLPiWLFR(VWRVLJQLÀFDTXHQRWHQGUtDQ
que abarcar todos los sectores, sino
sólo aquellos que puedan lograr éxitos
reales. Por ejemplo, un compromiso
de Brasil para reducir la deforestación
en el Amazonas sería un avance
fundamental, al igual que los de China e
India para reducir sus grandes emisiones
provenientes de la combustión de carbón
a través de, por ejemplo, el mejoramiento
GHODVQRUPDVGHHÀFLHQFLD\HOXVRGH
tecnologías de última generación para
la generación de electricidad. El uso
extendido de combustibles de biomasa
para el transporte (etanol en lugar de
gasolina; biodiesel en lugar de gasoil) y
de otros tipos de combustibles de biomasa
modernos como fuente de energía es
otra opción verdaderamente importante
que todos los países deberían considerar,

JcXdbegdb^hdYZ
7gVh^aeVgVgZYjX^gaV
YZ[dgZhiVX^‹cZcZa
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mismos o que reemplacen importaciones
de hidrocarburos fósiles no sostenibles.
La aplicación de medidas de este
Joerg Bothling/Still Pictures

WLSR GHSHQGHUi HQ ~OWLPD LQVWDQFLD GH

las medidas que tomen los gobiernos
en diferentes niveles. Los tratados
LQWHUQDFLRQDOHV VyOR VHUiQ H[LWRVRV VL
conllevan sanciones severas en caso
de incumplimiento (como sucede con

&(
CjZhigdEaVcZiV
:aXVbW^dXa^b{i^Xd
no esperará
NKD9:7D:GgZhZŠVgZX^ZciZhad\gdh!Vh†XdbdegdWaZbVh
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Othmar Dressel/UNEP/Still Pictures
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YZeZcYZg{ Zc \gVc bZY^YV
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hVi^h[VXidg^d edYg†V YZeZcYZg aV
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Zh jc XdbedcZciZ Xdbc
[jcYVbZciVa YZ adh YZWViZh
hdWgZ aV eda†i^XV Zc Za [jijgd!
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adh cZ\dX^VYdgZh VXjZgYZc
jc Xdc_jcid YZ bZY^YVh eVgV
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bVcXdbjcVYVbZciZ edYg†V
[gZcVgadQ
Yvo de Boer es Secretario Ejecutivo
de la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático.
Yang Guang Zhong/UNEP/Still Pictures
 DjgEaVcZi
DjgEaVcZi CjZhigdEaVcZiV

F;HIED7B?:7:;I

;
n junio, Monique Barbut, aclamación y reconocimiento a nivel internacional.
Directora de la División Dirije CIPALSA, una alianza entre 16 organizaciones y
de Tecnología, Industria y aproximadamente 65.000 personas, incluidas organizaciones
Economía del PNUMA, fue elegida gubernamentales y no-gubernamentales, una fundación
por unanimidad por el Consejo establecida por ex-guerrilleros y una asociación de personas
del Fondo para el Medio Ambiente indígenas. Su labor incluye el proyecto 500 Mil Cisternas -
Mundial para ocupar por un período XQDDOWHUQDWLYDGHVXPLQLVWURGHDJXDHQ]RQDVUXUDOHViULGDV
de tres años el cargo de Directora \VHPLiULGDVGH&RORPELDHQODTXHVHXWLOL]DQWDQTXHVGH
Ejecutiva Principal y Presidenta del FRQVWUXFFLyQIiFLO\UiSLGDSDUDUHFRJHU\DOPDFHQDUDJXD
UNEP
Fondo. Su nombramiento parece de lluvia para utilizarla en la agricultura familiar, hogares,
haber vigorizado las deliberaciones escuelas y centros de educación superior.
entre los gobiernos en torno a lo que en agosto llegó a ser un Licenciado en derecho y desarrollo sostenible, también dirige
DFXHUGRVREUHXQFRQMXQWRGHÀQDQFLDFLyQDVFHQGHQWHDOD REDLAYC, una entidad regional en la esfera de la seguridad
cifra récord de 3,13 mil millones de dólares de los EE.UU. alimentaria y el desarrollo sostenible, y es consejero
Antes de comenzar a prestar sus servicios en el PNUMA en regional de ECOFONDO, un consorcio de organizaciones
2003, la Sra. Barbut desarrolló una distinguida carrera en ambientales regionales. Sus actividades abarcan la región
el Banco de Desarrollo Económico de Francia, en la Caisse de los Andes, y sus logros han hecho mella en la pobreza
Centrale de Cooperation Economique, y en la Agencia que contribuye a perpetuar la actividad guerrillera local, la
Francesa de Desarrollo (AFD), el principal organismo producción de cultivos ilícitos, y la corriente de migrantes
Mark Edwards/Still Pictures

ejecutor del país en materia de ayuda al exterior, en el que
llegó a ser su Directora Ejecutiva para todas las actividades
UHODWLYDVDO&DULEHHO3DFtÀFR\HO2FpDQRÌQGLFR7DPELpQ
fue una participante fundamental -en calidad de miembro
de la delegación de Francia- en las negociaciones sobre
ÀQDQFLDFLyQ HIHFWXDGDV HQ OD &XPEUH 0XQGLDO GH 5tR HQ
hacia las ciudades de Colombia. Sus modelos y enfoques
integrados se consideran como una especie de laboratorio
para desarrollar herramientas y aplicaciones en entornos de
laderas afectados por la falta de recursos y amenazados por
ODGHVHUWLÀFDFLyQ

J
1992, y participó activamente en la creación del FMAM. enadi Cooperative Group fue fundado en mayo de
El Director Ejecutivo Adjunto del PNUMA, Shafqat  SRU PiV GH  IDPLOLDV TXH YLYHQ HQ ]RQDV
Kakakhel, dijo que “se la extrañaría mucho” y Paul de desiertos. La sequía persistente en el Sahel, y
Wolfowitz, Presidente del Grupo del Banco Mundial Mauritania en particular, desde 1973 ha matado el 90% del
agregó: “Su nombramiento aporta valiosos conocimientos ganado, lo cual ha aniquilado las esperanzas de las personas
especializados y experiencia al FMAM, vitales para que durante siglos han seguido un estilo de
IRUWDOHFHUODHÀFDFLDGHO)RQGRµ/D6UD%DUEXWGLMR´(Q vida nómada en esa región.
asociación con los países miembros del FMAM, tengo vivo Como resultado, muchos nómadas
LQWHUpVHQDSURYHFKDUORVHOHPHQWRVEiVLFRVGHO)0$0\ decidieron agruparse y asentarse en sus
aumentar su repercusión en la aplicación de los acuerdos tierras. Haciendo frente a una naturaleza
ambientales internacionales. hostil, el grupo ha empleado técnicas
innovadoras para echar los cimientos no

H
VRODPHQWH GH OD VXSHUYLYHQFLD EiVLFD
Tenadi

odrigo Hernán Vivas Rosas, de Colombia, fue

galardonado con uno de los primeros Premios sino del desarrollo sostenible. Entre sus
Saskasawa del PNUMA, de nuevo diseño, presentado DFWLYLGDGHVÀJXUDQODH[FDYDFLyQGHGRVSR]RVGHVRQGHR
en Nueva York el 30 de octubre. con bombas de inmersión para suministrar agua; activar y
El otro fue otorgado a Tenadi estimular la agricultura; la introducción de nuevas cosechas
Cooperative Group, de Mauritania. \ OD UHJHQHUDFLyQ GH OD ÁRUD TXH VH HVWDED H[WLQJXLHQGR
Después de haber reconocido así como la difusión de técnicas para prevenir el embate
importantes iniciativas ambientales de la arena entre otros campamentos nómadas que desean
durante dos decenios, el Premio, asentarse.
valorado en 200.000 dólares EE.UU., 3DUD OXFKDU FRQWUD OD GHVHUWLÀFDFLyQ OD FRRSHUDWLYD KD
PHMRUDGR\UHSREODGRKHFWiUHDVDOUHGHGRUGHSR]RVGH
Google

ha pasado a ser un incentivo para

ideas e iniciativas ambientales que
sean innovadoras, repetibles y, lo que
HVPiVLPSRUWDQWHVRVWHQLEOHVDODUJRSOD]R
(OiPELWRGHDFWLYLGDGHVGHFDGDXQRGHORVODXUHDGRVHVWi
vinculado a un tema seleccionado para el año. En 2006, el
tema para el que eran elegibles los candidatos fue ‘Desiertos
\'HVHUWLÀFDFLyQ·
El Sr.Vivas Rosas, de 36 años de edad, ha establecido
satisfactoriamente varias iniciativas en materia de medio
sondeo para detener el movimiento de las dunas, con el
UHVSDOGR GH XQ YLYHUR GH iUEROHV GH 3URVRSLV SDUD SODQWDU
barreras rompevientos, y creó un oasis de palmas en el que
productos hortícolas comerciales y otras cosechas pueden
FXOWLYDUVHSURGXFWLYDPHQWHEDMRORViUEROHV
Achim Steiner, Director Ejecutivo del PNUMA dijo:
“Este es un premio a los literalmente cientos de miles de
iniciativas de base que tienen por objeto conservar la salud
\ODIHUWLOLGDGGHODVWLHUUDVHQDOJXQRVGHORVHQWRUQRVPiV
hostiles del planeta.” Q
V

ambiente y desarrollo de la comunidad que han granjeado

&,
&,
CjZhigdEaVcZiV
BWic_icWi
posibilidades para todos
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edYZbdh ]VXZg! ad VciZh edh^WaZ! YZWZgZbdhcZ\dX^VgVa\db{hfjZ la Asociación de Clubes de Amigos
ad cZXZhVg^d eVgV ^beZY^g ad eZdg# jc h^beaZ VXjZgYd ZcigZ Va\jcdh de la Naturaleza (ACAN) de la Red de
AVh cZ\dX^VX^dcZh eVgV ad\gVg jc eV†hZh! YZhej‚h YZ fj^cXZ VŠdh acción climática de Camerún (ANCC)
VggZ\ad edhiZg^dg V aV YZXaVgVX^‹c YZ eVgVa^oVX^‹c! eVgV fjZ idbZc y Aubrey Meyer es Director del Global
YZ @ndid YZWZc WVhVghZ Zc ZhZ bZY^YVh Èh^ i^ZcZc \VcVhÉ# :hid Commons Institute.
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h^\jZ h^ZcYd bZcdh VgW^igVg^d CONTRACCIÓN DE CONCENTRACIONES DE CO2
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Convergencia
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Contracción

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China
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LVaaZg=jciZg!aVY^[jciVHZXgZiVg^V
Gigatoneladas brutas de emisiones de carbono por país

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fjZ Za dW_Zi^kd YZ aV 8dckZcX^‹c
ÆgZfj^ZgZ ^cZk^iVWaZbZciZ
Toneladas de emisiones de carbono per cápita

XdcigVXX^‹cnXdckZg\ZcX^VÇ#

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fjZZaXdci^cZciZejZYZVjbZciVghjg^fjZoVnhjedYZgYZVYVeiVX^‹c
/RV SXHEORV PiV SREUHV GHO
mundo son los que menos se han
EHQHÀFLDGR GH ODV DFWLYLGDGHV
económicas que han causado la
concentración de gases de efecto
invernadero en la atmósfera.
1R REVWDQWH VHUiQ ORV TXH PiV
VXIULUiQ VXV FRQVHFXHQFLDV SRU VX
poco poder de adaptación frente a
los impactos a nivel mundial. En
QLQJ~QRWUROXJDUHVWRHVPiVFLHUWR
que en África.
 /RV GDWRV FLHQWtÀFRV LQGLFDQ
que África se calienta a una tasa de
0,5ºC cada siglo y, especialmente
desde mediados del decenio de
1970, ha habido una importante
disminución de las precipitaciones,.
$GHPiV ORV PRGHORV FOLPiWLFRV
muestran que la región septentrional
del continente puede calentarse 5ºC
también puede tener efectos
desastrosos en un continente que
\D HV GHÀFLHQWH GHVGH HO SXQWR
de vista económico, en especial
al afectar las zonas costeras que
–como en las regiones occidental
y oriental de África—contribuyen
sobremanera a las economías de sus
países. Sin embargo, el principal
SUREOHPD GH ÉIULFD UHVLGH PiV HQ
su débil capacidad para responder
de forma adecuada a la variabilidad
FOLPiWLFD \ D ORV H[WUHPRV TXH DO
calentamiento de la atmósfera per
se. Su escaso poder de adaptación
y su respuesta igualmente débil
frente a otros impactos a nivel
mundial agravan la situación.
 ÉIULFD HV HO FRQWLQHQWH PiV
vulnerable a los problemas causados
por la concentración de gases de
efecto invernadero. No obstante
Hartmut Schwarbach/Still Pictures
hasta ahora su contribución a esa
FRQFHQWUDFLyQ HVWi SRU GHEDMR GHO
3%, y todavía le corresponde menos
del 4% del incremento anual. (3,6%
en 2002). La mayoría de los países
²6H\FKHOOHV 6XGiIULFD \ /LELD
son excepciones– contribuyen
PHQRVGHWRQHODGDVSHUFiSLWD
a diferencia de las 12 toneladas de
la UE y las casi 20 toneladas de
los EE. UU.. El continente tiene
una enorme capacidad para obrar
como sumidero de carbono neto.
8[d[ÓY_ei[YedŒc_Yei
Todos los países tienen que adoptar
medidas colectivas e individuales
para hacer frente a este problema,
y África debe contribuir
lluvias pueden aumentar. Se ha pronosticado reduciendo sus emisiones de
el incremento de sequías e inundaciones gases de efecto invernadero por
PiV H[WUHPDV H LQWHQVDV DVt FRPR XQD unidad de rendimiento económico
mayor probabilidad de que los efectos de El \ GHVDUUROOiQGRVH SDUD DIURQWDU
Niño-Oscilación Meridional (ENSO) sean las posibles consecuencias.
persistentes e intensos. La variabilidad de la Lamentablemente, gran parte de
OOXYLDHQHO6DKHO\HOVXUGHOFRQWLQHQWHWUDHUi la vulnerabilidad de África frente
SRUUHVXOWDGRVHTXtDVPiVSHUVLVWHQWHVTXHODV DO FDPELR FOLPiWLFR VH GHEH D VXV
que se experimentan en el presente. GHÀFLHQFLDV LQIUDHVWUXFWXUDOHV \
a su gran dependencia respecto
9Wb[djWc_[dje]beXWb de los sistemas naturales, lo que,
por ejemplo, quedó demostrado
0iV GHO  GH ORV SXHEORV DIULFDQRV de manera fehaciente en las
ahora dependen de la agricultura para su inundaciones de Mozambique de
subsistencia. Pero se ha pronosticado que 2000 que afectaron a 4,5 millones
para el decenio de 2080 grandes pérdidas de personas, ocasionaron la
HQ OD SURGXFFLyQ GH FHUHDOHV DIHFWDUiQ D muerte de 700 personas y pérdidas
PiV GHO  GH VXV SDtVHV  (O JDQDGR \ económicas calculadas en 500
ORV UHFXUVRV PDULQRV WDPELpQ SDGHFHUiQ HQ millones de dólares de los Estados
gran medida las consecuencias, ya que su Unidos, y redujeron la tasa de
ELHQHVWDUHVWiPX\UHODFLRQDGRFRQODOOXYLD crecimiento del PIB del 10% al
PiV\ODV]RQDVPHULGLRQDOHVž&
a mediados del presente siglo y de
ahí en adelante, mientras que en sus
regiones oriental y occidental las
'%
6HYDWLFLQDTXHHPSHRUDUiQODVHQIHUPHGDGHV 2%, y en las recurrentes sequías
transmitidas por vectores como, por ejemplo, que asolaron a Etiopía en 1968,
la malaria y el cólera, muy vinculadas a los 1994 y 2005.
FDPELRV FOLPiWLFRV  (O FDPELR FOLPiWLFR La producción de alimentos del
V

continente se multiplicó por 2,8
entre 1961 y 2002, pero esto apenas
produjo efecto en el hambre porque
la población aumentó en cantidad
similar. Aproximadamente el 40%
de la cosecha se pierde en la granja
o fuera de ella, y la reducción de
esta pérdida mediante la aplicación
de sistemas de almacenamiento y
entrega conocidos puede brindar
HQRUPHV EHQHÀFLRV HFRQyPLFRV
y disminuir el hambre. De igual
manera, mejores métodos de
almacenamiento y distribución
de agua, mediante el empleo de
tecnologías conocidas, pueden
ahorrar hasta el 40% de los recursos
hídricos: la utilización para el riego
del agua que se ahorra y un sistema
GHGLVWULEXFLyQPiVUDFLRQDOSXHGHQ
SURGXFLU EHQHÀFLRV HFRQyPLFRV
sustanciales y disminuir la
YXOQHUDELOLGDGDOFDPELRFOLPiWLFR
La mejora de los sistemas de salud
pública –con sistemas de prestación
de servicios de salud y distribución
PiV UDFLRQDOL]DGRV³ SXHGH
también reducir la vulnerabilidad a
las enfermedades transmitidas por
vectores. Todo esto requiere fondos,
y que los gobiernos desempeñen
XQD IXQFLyQ PiV LPSRUWDQWH HQ
OD SODQLÀFDFLyQ GH ODV HVWUDWHJLDV
de crecimiento futuras. De ahí
que se tenga que aplicar un doble
enfoque: aumentar la aplicación de
ORVHQIRTXHVPiVFRPXQHVSDUDOD
DGDSWDFLyQ DO FDPELR FOLPiWLFR \
su mitigación y, al mismo tiempo,
ORJUDU XQ GLQiPLFR FUHFLPLHQWR
de las actividades de creación de
riqueza.
7Yj_l_ZWZ[iWd_l[bh[]_edWb
Las actividades dirigidas a
crear capacidades humanas e
institucionales para hacer frente
a las limitaciones que impone el
FDPELR FOLPiWLFR DXQTXH ELHQ
acogidas, deben fortalecerse para
REWHQHU HO Pi[LPR GH EHQHÀFLRV
de acciones tales como programas
nacionales de comunicación y
capacitación. Se debe alentar a los
países e instituciones a que aprendan
los unos de los otros, al tiempo
que inician planes para conservar
los recursos humanos. Prosiguen
las actividades de investigación
y desarrollo relacionadas con
HO FDPELR FOLPiWLFR SHUR JUDQ
parte de ellas tiene lugar fuera
del continente; lo relativamente
poco que se hace en África no
HVWiFRRUGLQDGRORTXHGLVPLQX\H
su repercusión. La atención
internacional que el acuerdo de Gleneagles
centró en esta cuestión debe aprovecharse
DO Pi[LPR MXQWR FRQ DFWLYLGDGHV D
nivel regional y nacional en un marco
coordinado. Ello puede traducirse en el
desarrollo y la aplicación de prometedoras
tecnologías ambientalmente racionales
e inocuas para el clima, que produzcan
LPSRUWDQWHV EHQHÀFLRV HFRQyPLFRV  (O
uso de la investigación y el desarrollo
apropiados para integrar los conocimientos
WUDGLFLRQDOHV HQ VLVWHPDV PRGHUQRV VHUi
útil, la agricultura proporciona una sólida
base para ello.
9h[WY_ŒdZ[h_gk[pW
Los países africanos deben participar
en actividades de creación de riqueza
fundamentales, sin dejar de hacer frente a
las exigencias derivadas de la adaptación
DO FDPELR FOLPiWLFR \ VX PLWLJDFLyQ  OD
pobreza cada vez mayor sigue siendo
HO SULQFLSDO REVWiFXOR SDUD HO GHVDUUROOR
de África. El Departamento de Asuntos
Económicos y Sociales de las Naciones
Unidas calcula que el número de personas
que viven con menos de 1 dólar diario
aumentó de 288 millones en 1980 a 516
millones en 2001. Desde el año 2000 se ha
registrado cierto crecimiento económico
positivo, pero es necesario fortalecerlo.
Un problema todavía mayor es el aumento
de las desigualdades (en los ingresos,
las capacidades humanas, el acceso a la
infraestructura y al proceso de adopción de
decisiones) en varios países, ya que éstas
SXHGHQSURYRFDUFRQÁLFWRV\OXFKDVFLYLOHV
Sierra Leona es un ejemplo: justo antes de
ODJXHUUDGHDOPiVULFRGHVX
SREODFLyQOHFRUUHVSRQGtDPiVGHOGH
WRGRVORVJDVWRVDOGHORVPiVSREUHV
le correspondía únicamente el 3,1%. La
SREUH]D\ODGHVLJXDOGDGVyORH[DFHUEDUiQ
las tensiones que provoquen las anomalías
FOLPiWLFDV \D TXH OD UHVSXHVWD GHO
FRQWLQHQWHHVWDUiPX\GHELOLWDGD
Desarrollar la energía, industrializar
la agricultura y realizar la explotación
minera en forma sostenible son tres esferas
prometedoras en materia de creación
GH ULTXH]D  ÉIULFD QR SRGUi FXPSOLU ORV
requisitos para la adaptación al cambio
FOLPiWLFR \ VX PLWLJDFLyQ VL QR DXPHQWD
de manera sustancial el uso de sus recursos
energéticos modernos y autóctonos.
Es el continente que menos servicios
energéticos modernos consume, aunque la
relación entre su producción de todos los
FRPEXVWLEOHV IyVLOHV \ VXV UHVHUYDV HVWi
SRU HQFLPD GH OD PHGLD PXQGLDO \ HVWi
dotado de abundantes recursos de energía
renovable. También en este caso su
YXOQHUDELOLGDGDOFDPELRFOLPiWLFRVyORVH
H[DFHUEDUiDPHQRVTXHVHLQFUHPHQWHGH
PDQHUDVLJQLÀFDWLYDHOXVRGHIHUWLOL]DQWHV
el riego y la mecanización agrícola. África
CjZhigdEaVcZiV
SRVHH PiV GHO  GH ORV UHFXUVRV
minerales del mundo, aunque sin
explotar, pero lamentablemente sólo se
realizan actividades mineras de poco
valor de la primera etapa, las etapas
de procesamiento de alto valor siguen
teniendo lugar fuera del continente. El
HPSOHRGHPpWRGRVGHH[WUDFFLyQPiV
sostenibles es decisivo para que pueda
responder a impactos mundiales como
ODLQHVWDELOLGDGFOLPiWLFD
/DV LQFHUWLGXPEUHV FLHQWtÀFDV \ ORV
riesgos económicos ya no pueden
HVJULPLUVH SDUD MXVWLÀFDU TXH QR VH
adopten medidas para prevenir otras
importantes interferencias humanas
HQHOVLVWHPDFOLPiWLFRPXQGLDO/RV
países deben aprovechar plenamente
la creciente atención que se presta al
FDPELR FOLPiWLFR \ DO GHVDUUROOR GH
África a nivel internacional –como en
el acuerdo de Gleneagles—a pesar de
la reducción de la ayuda al continente.
La capacidad de África para responder
de manera adecuada a los peligros de
ODLQHVWDELOLGDGFOLPiWLFDDXPHQWDUiDO
mejorar la capacidad de recuperación
a nivel mundial, integrar los objetivos
UHODFLRQDGRV FRQ HO FDPELR FOLPiWLFR
en estrategias de desarrollo sostenible,
incrementar el uso de sistemas
energéticos modernos con la reducción
del contenido de carbono y fortalecer
las iniciativas a nivel internacional.
7if_hWY_ed[i[YedŒc_YWi
1R REVWDQWH H[LVWHQ REVWiFXORV 6yOR
cinco de los 210 proyectos relacionados
con el Mecanismo para un Desarrollo
Limpio inscritos a partir de junio de
2006 eran de África, la mayoría eran
de la India, China y el Brasil. Se
debe tener consideraciones especiales
con los países de África plagados de
GHÀFLHQFLDV LQIUDHVWUXFWXUDOHV  /RV
Gobiernos deben desempeñar un papel
PiVLPSRUWDQWHDODERUGDUHVWDFXHVWLyQ
la participación del sector privado
propugnada por organismos donantes
e internacionales puede ayudar, pero
únicamente en un entorno competitivo
reglamentado satisfactoriamente.
El reto de África es elaborar un
marco y políticas que aseguren que los
UHFXUVRVVHXVDQGHPDQHUDHÀFLHQWH\
equitativa, mantener las aspiraciones
económicas y de desarrollo y proteger
a los débiles para responder a los
FDPELRVFOLPiWLFRVQ
El Prof. Ogunlade R. Davidson es
Decano de Estudios de Postgrado de
la Universidad de Sierra Leona y
Copresidente del Grupo de Trabajo
III del Grupo Intergubernamental de
Expertos sobre el Cambio Climático.
'&

AVa^WZgiVY
no es libre
6I>FG6=B6C hda^X^iVfjZhZaaZkZVXVWd
jg\ZciZbZciZjcVbVndggZYjXX^‹cYZaVh
Zb^h^dcZhnjcbVndgZh[jZgodYZVYVeiVX^‹ceVgV
a^WZgVgVabjcYdYZaVVbZcVoV^cb^cZciZYZa
eZa^\gdhdXVbW^dXa^b{i^Xd
;
O FDXFH TXH HVWi DGRSWDQGR HO FDPELR FOLPiWLFR VH
PXHVWUDFDGDYH]PiVDPHQD]DQWH3DUHFHUtDTXHVyOR
nos queda un pequeño margen de maniobra en este
GHFHQLR SDUD WRPDU PHGLGDV UiSLGDV TXH HYLWHQ FDPELRV
FDWDVWUyÀFRVHLUUHYHUVLEOHV
La buena noticia es que – a pesar de todas las campañas
de desinformación – continúa el proceso de negociación
HQ UHODFLyQ FRQ HO FDPELR FOLPiWLFR (O HVIXHU]R GH ORV
FLHQWtÀFRVDWUDYpVGHO3DQHO,QWHUJXEHUQDPHQWDOGH([SHUWRV
VREUH HO &DPELR &OLPiWLFR HVWi GHVSHMDQGR FDGD YH] PiV
incógnitas y prestando pruebas de la huella antropógena. El
Protocolo de Kyoto ha entrado en vigor y los países europeos
HVWiQ LQWHQWDQGR DSOLFDUOR 3HUR OD PDOD QRWLFLD HV TXH ORV
IHQyPHQRVFOLPiWLFRVH[WUHPRVHVWiQDXPHQWDQGRHQWDQWR
que las medidas mundiales para reducir los gases de efecto
invernadero siguen siendo muy endebles y las emisiones se
HVWiQLQFUHPHQWDQGRPiVUiSLGDPHQWHTXHQXQFD
Debería haber una reducción absoluta del 5,2% en las
emisiones de gases de efecto invernadero durante el primer
período de compromiso del Protocolo. Pero, en realidad,
hemos visto un crecimiento mayor. Y la meta de Kyoto fue
diseñada tan sólo para ser un primer paso, si bien pequeño
e inadecuado. Es una prioridad absoluta que las Partes de la
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
''
Bram Van De Biezen/UNEP/Still Pictures
&OLPiWLFR ORJUHQ UHGXFFLRQHV PiV SURIXQGDV SDUD TXH
puedan alcanzar su objetivo principal: salvar al planeta de la
DPHQD]DGHXQFDPLQRGHOFDPELRFOLPiWLFRJDORSDQWH/D
duodécima Conferencia de las Partes/Segunda Reunión de
las Partes en Nairobi debe esforzarse por lograrlo.
Durante los últimos cinco años, en países ricos, en
desarrollo y menos adelantados por igual hubo un aumento
VLQSUHFHGHQWHVGHORVIHQyPHQRVFOLPiWLFRVH[WUHPRVFRPR
FLFORQHV LQXQGDFLRQHV RODV GH FDORU VHTXtDV \ HO UiSLGR
derretimiento del hielo polar y de los glaciares. Todos los
SDtVHV WHQGUiQ TXH DGDSWDUVH /RV KXUDFDQHV GHYDVWDGRUHV
como Katrina y Rita, expusieron la vulnerabilidad de Estados
Unidos y demostraron la falta de preparación y la necesidad
de adaptación inclusive en ese país. Y la necesidad de
DGDSWDFLyQGHORVSDtVHVPiVSREUHVHVPXFKRPD\RU
9WcX_eYb_c|j_YeckdZ_Wb
La Convención Marco y el Protocolo consagran la adopción
VLPXOWiQHD GH PHGLGDV GH PLWLJDFLyQ \ GH DGDSWDFLyQ (Q
última instancia, la mitigación es la mejor manera de adaptación
aunque, ciertamente, no la sustituye. Cualquier postergación
HQ OD UHGXFFLyQ GH ODV HPLVLRQHV VyOR LQFUHPHQWDUi OD
QHFHVLGDG\HOFRVWRGHODDGDSWDFLyQ\DXPHQWDUiHOULHVJRGHO
FDPELRFOLPiWLFRPXQGLDOGHVFRQWURODGR/DUHVSRQVDELOLGDG
EiVLFD GH OD &RQYHQFLyQ \ GHO 3URWRFROR ²\ GH WRGRV ORV
Estados miembros, signatarios y no signatarios – es reducir
las emisiones ahora. Los países industrializados deben tomar
la delantera. Los países en desarrollo también tienen que
KDFHUORPi[LPRSRVLEOH\EXVFDUXQDYtDGHGHVDUUROORFRQ
menores emisiones de gases de efecto invernadero.
El retraso en la entrada en vigor del Protocolo ha privado
al mundo de una oportunidad fundamental para revertir el
FXUVRGHOUiSLGRDXPHQWRGHORVJDVHVGHHIHFWRLQYHUQDGHUR
Aunque se trataba del primer intento, este pequeño comienzo
fue desbaratado por un grupo de unos pocos países. Los países
HXURSHRV SRU HO FRQWUDULR HVWiQ LQWHQWDQGR DSOLFDUOR SHUR
ORV LQWHQWRV VRQ GpELOHV H LQDGHFXDGRV (VWi VXUJLHQGR XQD
cantidad limitada de proyectos de mecanismos de desarrollo
V
limpio. Pero se limitan casi exclusivamente a la esfera de los

países en desarrollo de gran envergadura
que son emisores importantes, como
China, India y Brasil. La mayoría de
ORVSDtVHVPiVSHTXHxRV\PiVSREUHV
y, especialmente, los países menos
DGHODQWDGRV QR VH EHQHÀFLDUiQ FRQ
HVRV SUR\HFWRV DXQTXH VHUiQ ORV PiV
afectados por los impactos adversos del
FDPELRFOLPiWLFR(VHVHQFLDOHVWDEOHFHU
un mecanismo especial que los incluya
para convertir a los mecanismos de
desarrollo limpio en un instrumento
universal.
Hay que hacer todo lo posible por
incluir a Estados Unidos en todos los
procesos futuros. En este mundo que
VH JOREDOL]D UiSLGDPHQWH QR HV QL
deseable ni útil que la mayor economía
quede afuera. Los Estados Unidos
no sólo son los mayores emisores
de gases de efecto invernadero, sino
TXH FRQ VXV FDSDFLGDGHV FLHQWtÀFDV \
ÀQDQFLHUDV WDPELpQ SXHGHQ FXPSOLU
un papel esencial en la resolución del
SUREOHPD GHO FDPELR FOLPiWLFR 6L OD
administración de Estados Unidos cree
seriamente en la libertad para todo el
mundo, la liberación de la amenaza
cada vez mayor proveniente del cambio
FOLPiWLFRHVSHFLDOPHQWHSDUDORVSDtVHV
y comunidades pobres y vulnerables,
debe formar parte de la ecuación.
;iYƒfj_YeiZ[bYb_cW
Si bien los esfuerzos de mitigación han
tambaleado, hubo algunos progresos
HQ HO WHUUHQR GH OD DGDSWDFLyQ TXL]iV
paradójica y justamente gracias a
su fracaso. Ésto también sirve para
rechazar a los escépticos del clima, ya
que enfatizan no sólo que el cambio
FOLPiWLFR H[LVWH \ HV UHDO VLQR TXH
las comunidades y los ecosistemas
necesitan protección frente a sus
potenciales amenazas. Gran parte de
todo esto se debe al interés de los países
en desarrollo, que han determinado que
la adaptación tiene una relación directa
con el desarrollo sostenible y que,
DGHPiVORUHIXHU]D0XFKRVGLULJLHURQ
e iniciaron avances importantes.
Las cuarenta y ocho naciones de
los países menos adelantados, por
ejemplo, iniciaron Planes de Acción
de adaptación nacional: varios países
industrializados, como Finlandia y
el Reino Unido, iniciaron planes y
actividades similares. La adaptación
tiene que centrarse en el desarrollo.
&RQWDUiFRQDSR\R\ORJUDUiWHQHUXQD
buena relación costo-efectividad si se
hace con sensibilidad y respeto por las
condiciones locales y nacionales.
El objetivo de la Convención
es “lograr la estabilización de las
concentraciones de gases de efecto
invernadero en la atmósfera a un nivel
que impida interferencias antropógenas
SHOLJURVDVHQHOVLVWHPDFOLPiWLFRµ3HUR
HO VLJQLÀFDGR GH ´SHOLJURVRµ WRGDYtD
sigue siendo un punto de controversia
y, también, un desafío para la ciencia
y debe resolverse políticamente. Las
concentraciones actuales de gases de
HIHFWRLQYHUQDGHUR\DHVWiQJHQHUDQGR
RODV GH FDORU IHQyPHQRV FOLPiWLFRV
extremos, el derretimiento de los hielos
polares y cambios en los glaciares y el
permafrost.
¿De manera que hemos alcanzado
niveles peligrosos? Un consenso
político mundial y urgente sobre este
tema es esencial, pero por ahora,
QR OR KD\ /D 8QLyQ (XURSHD HVWi
considerando aumentar en 2º C el límite
de aceptabilidad, y tope que, incluso,
podría tener efectos inaceptables. A falta
de consenso, éste debe considerarse el
OtPLWHPi[LPRDEVROXWRFRQHOREMHWLYR
de reducirlo.
En última instancia, se trata de
un asunto de consumo, producción
y justicia ambiental. El haber
llegado a un acuerdo con respecto
a la Convención fue principalmente
un proceso de negociaciones entre
gobiernos del Norte y del Sur. Pero la
sociedad civil –los grupos ambientales,
GH LQYHVWLJDFLyQ ORV FLHQWtÀFRV \ ORV
JUXSRV HPSUHVDULDOHV ² KDQ LQÁXLGR
en los gobiernos para que favorecieran
el planeta por encima de los limitados
intereses nacionales o de grupos.
Todas las partes y actores aceptaron el
principio de “responsabilidad común
pero diferenciada”.
La Conferencia de las Partes de
2006 debería ser un campo fértil
para examinar el segundo período
de compromiso, que logre mayores
reducciones en el Norte y mayor
CjZhigdEaVcZiV
desarrollo económico libre de
carbono en el Sur. Varios grupos,
tanto en el Norte como en el Sur, han
emprendido iniciativas y adoptado
discursos sobre un “esquema posterior
a Kyoto”, con varias posiciones sobre la
equidad, la justicia y la asignación de
responsabilidades y la participación en
ORVFRVWRV/RVPiVSURJUHVLVWDVFRPR
HO´'LiORJR1RUWH6XUVREUHODHTXLGDG
en el efecto invernadero, una propuesta
SRU XQ DFXHUGR FOLPiWLFR PXQGLDO
adecuado” incluyeron investigadores e
instituciones de ambos grupos.
D[Y[i_ZWZ[iZ[Z[iWhhebbe
4XL]iVVHDQHFHVDULRKDFHUXQDUHYLVLyQ
de la estructura de negociación Norte-
Sur actual. Pero cualquier esquema
futuro debe incluir a todas las naciones
y, especialmente, a Estados Unidos,
el mayor país emisor. Debe tomar en
consideración la necesidad y el derecho
de los países y las comunidades pobres
a sobrevivir habiendo satisfecho sus
necesidades de desarrollo y con un
mínimo de dignidad asegurada.
La liberación de la amenaza
GHO FDPELR FOLPiWLFR HV XQD GH ODV
libertades clave por la cual cada país
WHQGUi TXH UHVSRQVDELOL]DUVH 6L QR VH
la asegura, otras libertades, como no
sufrir hambre, injusticia, terrorismo
y dictaduras, también podrían verse
amenazadas. No existe ninguna parte
GHO SODQHWD OR VXÀFLHQWHPHQWH DLVODGD
\ IRUWLÀFDGD FRPR SDUD HVWDU OLEUH GH
HVWH SHOLJUR /D VHJXULGDG FOLPiWLFD
debe ser para el planeta por entero y
para todos sus ciudadanos Q
Atiq Rahman es Director Ejecutivo
del Centro de Bangladesh de Estudios
Avanzados y Presidente de la Red de
Acción del Clima de Asia del Sur.
S. Belon Lopez/UNEP/Still Pictures
'(
CjZhigdEaVcZiV

FJw=68:CA6H:HIG:AA6H $KCPEC,CIIGT

“Todos debemos cambiar”

Bianca Jagger habla con Geoffrey Lean

B
ianca Jagger utiliza el transporte público, renunciando a la burbuja de alto confort
y elevado consumo de carbono en que suelen vivir los personajes famosos. Para
demostrarlo, se ofrece a presentar a Nuestro planeta su tarjeta Oyster, pase
recargable válido para los autobuses y el metro de Londres. Por si fuera poco, añade: “No
tengo coche”.
Todo ello forma parte de su lucha contra el calentamiento de la Tierra, una de las numerosas
causas promovidas por ella durante el último cuarto de siglo –desde su divorcio del cantante
de rock Mick Jagger– que han merecido reconocimiento mundial, y muchos premios.
Desde hace tiempo realiza campañas en favor de los derechos humanos, en particular de
la mujer y de las poblaciones indígenas, y contra el SIDA y la pena de muerte, causas que,
según ella, están estrechamente relacionadas con el medio ambiente.
Sentada en su piso de Londres, habla con su característica pasión sobre el cambio climático.
“Si tenemos hijos y nietos, ¿cómo es posible que el calentamiento de nuestro planeta
mundial no sea importante para nosotros? Si no estamos dispuestos a introducir cambios casi increíbles, no
podremos salvar el planeta”.
Muchos de los cambios deberán ser realizados por los gobiernos, dice, “y tenemos que pedirles cuentas.
Tenemos que pensar en sus políticas ambientales y en el calentamiento del planeta”. Pero, “si no estamos
todos preparados para cambiar”, añade, hay razones para “el pesimismo” sobre el futuro del mundo.
“Son tantas las cosas que podemos hacer. En vez de utilizar el coche para ir a todas partes, deberíamos caminar
cuando las distancias son cortas o recurrir al transporte público. Basta con bajar el termostato 1° para conseguir
una gran diferencia. También es importante reciclar los desechos y apagar los electrodomésticos”.
En sus campañas relacionadas con el calentamiento atmosférico, los derechos humanos y otras causas,
Bianca Jagger está haciendo realidad un destino que ella misma se fijó desde la adolescencia, y que se
vio interrumpido por su matrimonio. Bianca Pérez-Mora Macías –ése es su nombre original– nació en
Nicaragua en 1950; abandonó el país a los 16 años –en gran parte por problemas de discriminación contra
la mujer– para estudiar ciencias políticas con una beca del gobierno francés.
Su belleza le permitió introducirse en los círculos de la sociedad parisina y, luego, internacional, y acabó
casándose con Jagger, lo que la convirtió en una celebridad mundial, le permitió acceder al mundo del rock
y descubrir que en él sufría viendo la misma discriminación. Después de su divorcio, recuperó su trayectoria
original, pero tuvo que realizar ímprobos esfuerzos para ser aceptada.
“Esto es lo que me propuse hacer con mi vida, y lo que realmente me interesa. Pero la búsqueda de
credibilidad fue una tarea ardua y difícil. Muchos se mostraban escépticos, me identificaban con un estilo de
vida fascinante y sofisticado; me costó hacerles cambiar”.
Sus premios son buena prueba de su éxito. En 2004 recibió el premio Right Livelihood, ‘el Premió Nobel
alternativo’, por su “constante compromiso y la entrega demostrada en sus campañas sobre una gran variedad
de temas relacionados con los derechos humanos, la justicia social y la protección del medio ambiente”, el
Amnesty International/USA Spotlight Award por su capacidad de liderazgo, y el de ‘abolicionista del año’
de la Coalición nacional contra la pena de muerte.
Está firmemente convencida de que los personajes famosos “deberían dedicar su tiempo y demostrar su
compromiso e interés por aprender sobre las cuestiones importantes, y tener humildad para comprenderlas...
Por mi parte, yo tengo mucho que aprender. No busco publicidad; no quiero aparecer en una foto con un
niño en brazos, para luego volver a casa y olvidarme de todo”.
“Estoy muy agradecida por la oportunidad de tener acceso a personajes influyentes, poder hablar con
ellos sobre las cosas que me preocupan. Pero no lo doy por descontado. Todo ello ha constituido una gran
experiencia de aprendizaje”.GL.

A>7GDHNEGD9J8IDH
;
l Atlas del cambio
climático (The Atlas
of Climate Change),
de Kirstin Dow y Thomas
E. Downing, presenta los
DUJXPHQWRV\GDWRVFLHQWtÀFRV
PiV DFWXDOL]DGRV VREUH ORV
factores y repercusiones
GHO FDPELR FOLPiWLFR HQ XQ
IRUPDWR GH IiFLO OHFWXUD FRQ
PiVGHPDSDV\JUiÀFRVD
todo color. Esta publicación,
que forma parte de una serie
PiV DPSOLD GH DWODV ´6WDWH
of the World”) publicada por Earthscan, comprende una
gran variedad de temas, desde las poblaciones vulnerables
y los efectos sobre la salud hasta escenarios futuros y
respuestas al cambio. El último capítulo, sobre la necesidad
de comprometerse con las soluciones, contiene ejemplos
FRQFUHWRV\VXJHUHQFLDVVREUHPHGLGDVGHFDUiFWHUSHUVRQDO
y público.
;
O 3180$ HVWi FRODERUDQGR FRQ OD 8QLYHUVLGDG GH
Ginebra y el Instituto de las Naciones Unidas para
la Formación Profesional y la Investigación con el
ÀQGHHVWDEOHFHUHO3URJUDPDGH*LQHEUDVREUHGLSORPDFLD
ambiental, siguiendo la tradición de sus tres décadas de apoyo
DORVGLSORPiWLFRVDPELHQWDOHVHQVXVHVIXHU]RVSRUPHMRUDU
VXSURIHVLyQ(OSURJUDPDVHUHDOL]DUiFRQDSR\RÀQDQFLHUR
del Gobierno de Suiza y la Iniciativa OSCE/PNUMA/PNUD
de medio ambiente y seguridad y en colaboración con la
Universidad de la Paz y LEAD International. Los alumnos
TXH VXSHUHQ HVWH FXUVR \ WHUPLQHQ VX WHVLV ÀQDO UHFLELUiQ
créditos a través del Sistema europeo de transferencia y
acumulación de créditos, convalidados por la Universidad
de Ginebra.
El PNUMA fue una de las muchas organizaciones que
aportaron material al libro y película de Al Gore, An
Inconvenient Truth. Esta película de 96 minutos de
GXUDFLyQ TXH HVWi PRYLOL]DQGR OD RSLQLyQ GH SHUVRQDV
LQÁX\HQWHV\DFDSDUDQGRODDWHQFLyQHQWRGRHOPXQGRVHKD
FRQYHUWLGRHQHOWHUFHUGRFXPHQWDOPiVYLVWRGHODKLVWRULD
de los Estados Unidos, llegando a superar incluso a Truth or
'DUHGH0DGRQQD(OOLEURTXHDFRPSDxDDODÀOPDFLyQIXH
publicado inicialmente en los Estados Unidos por Rodale.
7
medida que el calentamiento del planeta adquiere
mayor relieve en las noticias de actualidad, se han
multiplicado las obras de distinguidos periodistas que
se han agregado a la nutrida biblioteca de publicaciones
VREUHHOFDPELRFOLPiWLFR$QGUHZ&5HYNLQGHONew York
Times, es autor de The North Pole Was Here: Puzzles and
Perils and the Top of the World (publicado por New York
CjZhigdEaVcZiV
DxRV TXH GLVIUXWDUi GH XQ FOLPD HVWDEOH \ SUHYLVLEOH < HO
columnista del Guardian de Londres, George Monbiot,
explica, en su nuevo libro Heat: How to Stop the Planet
Burning, la necesidad y viabilidad de un recorte del 90% de
las emisiones en un plazo de 30 años.
;
O ,QVWLWXWR 1DFLRQDO GH +LGURORJtD GH OD ,QGLD HVWi
organizando una Conferencia internacional sobre el
agua, el medio ambiente, la energía y la sociedad,
TXHWHQGUiOXJDUHQ1XHYD'HOKLGHODOGHGLFLHPEUH
Esta conferencia, que es una contribución a la séptima fase
del Programa Hidrológico Internacional de la UNESCO,
UHYLVDUiFUtWLFDPHQWHODVSROtWLFDVUHODWLYDVDODRUGHQDFLyQGH
los recursos hídricos desde el punto de vista de la creciente
demanda mundial de agua y de la incertidumbre sobre su
DEDVWHFLPLHQWR 6XV WHPDV SULQFLSDOHV VHUiQ HO DJXD \ HO
medio ambiente, el agua y la energía, los peligros asociados
con el agua, el agua para la sociedad y el agua para otros
usos.
;
n A Sustainable Future for the Mediterranean: The
Blue Plan’s Environment and Development Outlook
se analizan el pasado, presente y posible futuro –
hasta el año 2025– del medio ambiente y el desarrollo en
OD FXHQFD GHO 0HGLWHUUiQHR
Esta publicación, compilada
por Guillaume Benoit y Aline
Comeau, con un prefacio de
Lucien Chabason y publicada
por Earthscan, es fruto de la
labor de muchos expertos
GH SDtVHV PHGLWHUUiQHRV (Q
ella se hace hincapié en seis
grandes temas: agua, energía,
transporte, zonas urbanas,
utilización de la tierra rural
y zonas costeras. Se lanza un
mensaje de alarma sobre los posibles riesgos de un escenario
“sin cambios”, y se mencionan soluciones alternativas para
“contribuir a la conservación de la calidad singular de esta
región y garantizar para ella un futuro en consonancia con su
pasado”. El Blue Plan es un Centro regional de actividad del
3URJUDPDGHDFFLyQGHO0HGLWHUUiQHRHVWDEOHFLGREDMRORV
auspicios del PNUMA.
B
a nueva y singular iniciativa Green Awards 2006 VLWXDUi
en primer plano marcas u organizaciones que hayan
demostrado en forma creativa su compromiso con el
desarrollo sostenible en diferentes medios de comunicación y
disciplinas de la comercialización. El evento CarbonNeutral
Times \ .LQJÀVKHU HQ TXH VH H[SOLFD GH TXp PDQHUD OD WHQGUiOXJDUHQOD*XLOGKDOOGH/RQGUHVHOGHQRYLHPEUHGH
VXHUWH GHO SROR DIHFWDUi D WRGR HO PXQGR (O SHULRGLVWD GH \FRQWDUiFRQHODSR\RGHO3180$0HGLD*XDUGLDQ
New Scientist Fred Pearce ha escrito The Last Generation la ciudad de Londres, Marketing Week y CSR Wire.
(GHQ3URMHFW%RRNVHQHOTXHVHSRQHGHPDQLÀHVWRFyPR
OD JHQHUDFLyQ DFWXDO VHUi OD ~OWLPD GH ORV  ~OWLPRV Visite la biblioteca del PNUMA online: www.earthprint.com

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eVgV aaZ\Vg V jc VXjZgYd# EVgV Za VŠd '%%-! adh eV†hZh Cambio Climático del Fondo Mundial para la Naturaleza.
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YZhVhigZh
Mark Edwards/Still Pictures

',
CjZhigdEaVcZiV

sobre la base de la abundancia

cada vez mayor de testimonios
FLHQWtÀFRV VH FRQVLGHUD FRPR OD
causa principal del calentamiento
de la Tierra. Aproximadamente el
75% de las emisiones corresponde
a la combustión de combustibles
fósiles, que liberan anualmente 24
gigatoneladas de CO2 (GtCO2) a la
atmósfera. Al petróleo crudo por sí
solo le corresponde cerca del 47%
de esas emisiones.
H[lebkY_Œd_dZkijh_Wb
Aproximadamente el 45% de las
emisiones antropógenas permanecen
en el aire, imponiéndose por sí
mismas al presupuesto natural de la
Tierra que, felizmente, se ha regulado
HQ XQ HTXLOLEULR GH ÁXMR QHWR
anual estimado en 770 GtCO2. Las
interferencias humanas aumentan el
reservorio natural mundial de CO2
en un 3,2% al año. El dióxido de
carbono tiene un largo período de
vida y se piensa que durante ciento
cincuenta años, desde el inicio de la
Mark Edwards/Still Pictures

revolución industrial, los agregados

acumulativos producidos por los
VHUHV KXPDQRV ÀQDOPHQWH KDQ
sobrepasado los límites naturales de
tolerancia y han disparado la espiral
exponencial de un calentamiento de
OD7LHUUDPiVELHQUiSLGR$EXQGDQ
las predicciones calamitosas sobre
Una oportunidad D GyQGH FRQGXFLUi WRGR HVWR SRU
ejemplo, el aumento del nivel de los
PDUHV TXH LQXQGDUiQ ODV FRVWDV GHO

YdgVYVeVgVZadgd
PXQGR WRUPHQWDV PiV IUHFXHQWHV
e intensas; el cese de la Corriente
del Golfo; la desaparición de los
casquetes glaciares; la liberación

cZ\gd
de enormes cantidades de metano
atrapado en el gelisuelo e, incluso,
un retorno a las condiciones de
la Edad Arcaica, de hace 3,8 a 2,5
miles de millones de años, cuando
G6B>6#@6B6AeaVciZVjcVhj\ZgZcX^VeZghdcVaeVgVfjZ la atmósfera no era apropiada para
aV^cYjhig^VeZigdaZgVhZWZcZÒX^ZVh†b^hbVnVabjcYdVa la vida tal como la conocemos
edcZghZVaVkVc\jVgY^VYZaVajX]VXdcigVZaXVaZciVb^ZcidYZ ahora, y así sucesivamente.
aVI^ZggV Para los que concuerdan con la
posición de que la combustión
de combustibles fósiles alimenta
directamente el calentamiento de la
'RVIXHU]DVFRQWUDULDVHVWiQREUDQGR adicionales a nivel mundial de hasta 7LHUUDHOSURQyVWLFRVHYHD~QPiV
en la industria del petróleo, y ambas 1,53 billones de dólares, una gran ensombrecido por las proyecciones
FXHQWDQ FRQ SRGHU VXÀFLHQWH SDUD noticia para una industria mundial TXHLQGLFDQTXHHOPXQGRiYLGRGH
causar cambios sin precedentes. Por que ya era lucrativa. energía espera poder quemar cada
una parte, la industria se encuentra en Por otra parte, se encuentra YH]PiVFRPEXVWLEOH8QDHVWLPDFLyQ
el quinto año de auge del precio del FDGD YH] PiV D OD GHIHQVLYD FRQÀDEOH SUHGLFH TXH OD GHPDQGD
petróleo crudo, considerablemente porque contribuye en gran medida PXQGLDO GH HQHUJtD DXPHQWDUi HQ
PiV LPSRUWDQWH TXH ORV GRV a las emisiones de dióxido de un 50% para 2030 y que el petróleo
anteriores, ocurridos en 1974 y carbono (CO2) antropógeno a VHJXLUiVLHQGRODIXHQWHSULQFLSDOGH
V

1980. Esto ya ha rendido ganancias la atmósfera, que en general y combustible.

'-

Los efectos del calentamiento de la
Tierra son tangibles y mensurables.
Dado que la combustión de
FRPEXVWLEOHV IyVLOHV HVWi
aumentando las temperaturas en
el mundo a tasas observables, y si
éstas siguen aumentando a causa
del incremento de las necesidades
mundiales de energía, los efectos
QHJDWLYRV VH PHGLUiQ D WUDYpV GHO
SOD]RGHXQDYLGD(VWRVHPHMDPiV
una película de Hollywood sobre un
DVWHURLGH TXH WRPD FDGD YH] PiV
velocidad hacia su colisión con la
Tierra, que un tema que podamos
esconder bajo la alfombra para que
nuestros descendientes le hagan
frente de aquí a diez mil años.
?dc[diefheXb[cW
6LHPSUH KDEUi DOJ~Q JUXSR GH
GHWUDFWRUHV FLHQWtÀFRV FDSDFHV
de plantear fervientemente que
todos estamos equivocados, que
el calentamiento de la Tierra es un
fenómeno natural que ha sucedido
muchas veces antes en la lejana
historia del planeta, y que este
último episodio tiene poco o nada
que ver con las emisiones de CO2
originadas por el hombre. En esto
reside la belleza de la ciencia. No
REVWDQWH FLHQWRV GH FLHQWtÀFRV GH
todo el mundo, pertenecientes los
círculos académicos, a gobiernos y
a empresas privadas han aportado
VXÀFLHQWHV UD]RQHV SDUD FUHHU
que la intromisión humana en la
QDWXUDOH]D UHDOPHQWH HVWi FUHDQGR
un inmenso problema. Estamos en
un momento en el que en todo el
mundo se reconocen las indeseables
consecuencias del CO2 antropógeno
en las temperaturas mundiales.
Ef_d_Œdd[]Wj_lW
Incluso el Gobierno de los Estados
8QLGRV D SHVDU GH TXH QR ÀJXUD
entre los signatarios del Protocolo
GH .\RWR JDVWD PiV TXH HO UHVWR
del mundo en investigaciones sobre
la mitigación y en incentivos para
la captura y el almacenamiento
de CO2. En marzo de 2006, en la
edición semanal electrónica del
:RUOGZLGH 5HÀQLQJ %XVLQHVV
Digest se informó lo siguiente: “El
Gobierno de los Estados Unidos,
por intermedio del Departamento
GH (QHUJtD HVWi SRWHQFLDQGR VX
interés en la recuperación mejorada
de petróleo motivada por el CO2 y
procura trabajar con las compañías
petroleras para elaborar proyectos de
captura procedentes de las empresas
de servicios públicos”.
La industria del petróleo también
debe prestar atención a la opinión
FDGD YH] PiV QHJDWLYD TXH DEULJDQ
ORV XVXDULRV GH VX SURGXFWR ÀQDO
respecto del calentamiento mundial
y del papel que la misma desempeña
CjZhigdEaVcZiV
en aumentar el peligro. Los
consumidores y clientes buscan cada
YH]PiVODFRQÀUPDFLyQGHTXHODV
empresas proveedoras actúan con
responsabilidad social y ambiental
y adoptan decisiones sobre la
base de la imagen y la identidad.
(VWR VH UHÁHMDUi HQ OD GHPDQGD
de combustibles y productos
energéticos, y los productores y
proveedores de petróleo deben tener
esto bien en cuenta si van a proteger
los mercados de petróleo para que
éste siga siendo el combustible
elegido para el transporte.
H[ZkY_hbWi[c_i_ed[i
/D LQGXVWULD HVWi OOHJDQGR
UiSLGDPHQWH D XQD HQFUXFLMDGD (V
poco probable que el desafío del
CO2 desaparezca. Si la economía
de los hidrocarburos ha de
VRVWHQHUVH KDEUi TXH HQIUHQWDU
ese desafío en su totalidad. Las
reglamentaciones y normas
SODQWHDQ FDGD YH] PiV GHVDItRV D
las industrias que dependen de los
productos combustibles de petróleo
para que reduzcan las emisiones
\ HOOR HVWi FRQÀJXUDQGR VX IXWXUD
DFHSWDELOLGDG/DLQGHFLVLyQTXL]iV
por desinformación, ignorancia o el
hecho de no comprender el sentir del
público, puede señalar el comienzo
GHO ÀQDO GH XQD LQGXVWULD TXH KD
V
brindado combustibles al mundo
Hartmut Scharzbach/Still Pictures
'.
CjZhigdEaVcZiV

SRUPiVGHFLHQWRFLQFXHQWDDxRV los reservorios de petróleo agotados. Estas dos nuevas

En algún momento, probablemente pronto, las ramas de fuentes de riqueza deberían devolver sin inconvenientes
SURGXFFLyQGHSHWUyOHRGHODLQGXVWULDVHYHUiQVRPHWLGDV los desembolsos de capital que se plantean en la segunda
a los desagradables dictados de reglas, reglamentaciones viñeta precedente.
e imposiciones respecto de todos los usos del petróleo, Q Demostrar que son ciudadanos del mundo mediante
a medida que los órganos internacionales intenten el apoyo a las aplicaciones regionales de energía
frenéticamente controlar la producción de combustibles renovable, como la energía solar, y los usos industriales
fósiles que emiten CO2. El proceso ya se ha iniciado. En del CO2 FDSWXUDGR FRPR OD ÀEUD GH FDUERQR HO QHJUR
septiembre de 2004 California adoptó la primera ley en de humo, el carbono para las industrias petroquímicas y
el mundo que impone límites a las emisiones de gases el uso extendido del CO2 para tratar las aguas residuales
de efecto invernadero a los vehículos de pasajeros y que municipales e industriales.
FRQFHGHXQGHFHQLRGHSOD]RDODVIiEULFDVGHDXWRPyYLOHV Ahora es el momento de adoptar esta estrategia integrada
para reducir las emisiones de CO2 en un 30% en todos por cuatro componentes. El costo del desarrollo, la
los nuevos vehículos que se vendan en ese estado. La fabricación y la ejecución de las tecnologías de captura
industria del carbón ya ha tomado medidas preventivas puede resultar alto, por lo que la industria debería
mediante el anuncio de planes ambiciosos y valientes para aprovechar sus actuales ingresos inesperados. A medida
eliminar por completo las emisiones antes del año 2020. que el precio del barril de crudo se acerca a los 100
La industria del petróleo se encuentra incómodamente dólares, los productores de petróleo deben obrar con gran
retrasada en este aspecto. energía y elegancia para impedir su propia desaparición.
Mientras tanto, la innovación humana y la tecnología se La industria del petróleo puede dar un salto desde su
XQLUiQ SDUD GHVDUUROODU IXHQWHV PiV OLPSLDV GH HQHUJtD actual posición defensiva y disfrutar la gloria de pasar a
También en este caso, el proceso se inició hace mucho: la ser un buen ciudadano del mundo para las generaciones
investigación sobre células de combustible de hidrógeno venideras. Esto no sólo salvaría al mundo, sino que
constituye un ejemplo. también crearía cientos de miles de nuevos trabajos,
negocios y oportunidades atractivas, mientras la industria
9_kZWZWdeiZ[bckdZe seguiría generando mayores ingresos. ¿Verdad que parece
sencillo? Q
El auge del precio proporciona a la industria del petróleo,
las industrias petroquímicas y las industrias usuarias Rami A. Kamal es consultor en el Grupo Saudita de
GH ELHQHV ÀQDOHV UHODFLRQDGRV FRQ HO SHWUyOHR FRQ VX Gestión de Carbono de Aramco (Arabian Oil Co).
combinación de recursos, una oportunidad dorada para También ha representado a Arabia Saudita en el Grupo
competir por el liderazgo en la lucha por la protección del Intergubernamental de Expertos en el Cambio Climático.
IUiJLOPHGLRDPELHQWHGHOSODQHWD1RHVQHFHVDULRTXH (VWDVVRQVXVRSLQLRQHV\QRQHFHVDULDPHQWHUHÁHMDQODV
estén entre la espada y la pared. Existe una salida. de sus empleadores.
Para seguir manteniendo el lugar cimero del petróleo
como el combustible fósil de elección del mundo en los
SUy[LPRVGHFHQLRVORVSURGXFWRUHVUHÀQHUtDVHLQGXVWULDV
UHODFLRQDGDVFRQHOSHWUyOHRGHEHUiQ
Q Crear un órgano de cooperación para formular políticas
y criterios de vigilancia de los compromisos para reducir
las emisiones de CO2 procedentes del petróleo a la
DWPyVIHUD(VHyUJDQRGHEHUtDWHQHUODYLVLyQHLQÁXHQFLD
FRPRSDUDFUHDUPHWDVWDQGHVDÀDQWHVFRPRHOREMHWLYR
de emisión cero de CO2 a partir del petróleo para el año
2020.
Q Separar parte de sus recientes ganancias inesperadas
SDUD ÀQDQFLDU OD LQYHVWLJDFLyQ \ ODV WHFQRORJtDV GH
desarrollo para la captura y el almacenamiento de CO2
\ XQD FRPEXVWLyQ PiV OLPSLD \ PiV HÀFLHQWH /DV
compañías petroleras también deberían apoyar seriamente
la investigación y el desarrollo para capturar el CO2 de
ORVYHKtFXORVDÀQGHPDQWHQHULQGHPQHODFXOWXUDGHO
surtidor de gasolina.
Q Centrarse en desarrollar ampliamente la recuperación
mejorada de petróleo con dióxido de carbono, con la
intención de retener a largo plazo el CO2 inyectado. El
PXQGR\DFXHQWDFRQPiVGHWUHLQWDDxRVGHH[SHULHQFLD
en la recuperación mejorada de petróleo y puede recuperar
5D]DÀWRPSR81(36WLOO3LFWXUHV

entre un 2% y un 15% adicional del petróleo in situ.

&RQORVSUHFLRVDFWXDOHVHVHSHWUyOHRH[WUDVHDJUHJDUi
convenientemente a los fondos de los productores
GH SHWUyOHR \ D\XGDUi D ÀQDQFLDU OD LQYHVWLJDFLyQ \ HO
desarrollo para la mitigación del CO2. El comercio
del carbón podría agregar ingresos aún mayores, si la
mayoría del CO2 VH JXDUGD KiELOPHQWH EDMR WLHUUD HQ
(%

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Mark Edwards/Still Pictures

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Abdoul Byukusenge, de Rwanda, es Asesor Juvenil

TUNZA del PNUMA para África

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encuentran en un delicado equilibrio: los próximos
dos años se presentan decisivos para poder avanzar
en el compromiso mundial de hacer frente a este desafío.
El papel que la India puede asumir podría ser decisivo
para impulsar los esfuerzos dirigidos a acometerlo. Por
supuesto, existen varios imperativos que podrían impulsar
este empeño; entre ellos, las aspiraciones económicas y
políticas que subrayan la actual euforia de la India por
haber saltado a la palestra internacional.
Sus aspiraciones económicas son evidentes. Una
clara manifestación de tales aspiraciones constituye el
esfuerzo consecuente y bien publicitado por mantener
el crecimiento del PIB a no menos del 8% anual. Sin
HPEDUJRHVWHFUHFLPLHQWRHFRQyPLFRHVWiDWUD\HQGROD
atención respecto de la probable impronta de la India en
la producción de gases de efecto invernadero, así como
las de otros países grandes con economías en desarrollo,
FRPR&KLQDHO%UDVLO6XGiIULFD\0p[LFReVWDSUHYLVWR
que el aumento de la demanda de energía en la India se
VLW~HHQWUHORVPiVHOHYDGRVGHOPXQGRFRPRUHVXOWDGR
de un crecimiento económico sostenido, el aumento
de los ingresos y la mayor disponibilidad de bienes y
()
servicios, todos ellos factores que atestiguan el aumento
de las emisiones de gases de efecto invernadero. Sin
embargo, los peores temores son un tanto infundados.
Existen muchos procesos e iniciativas de reforma que
acompañan este crecimiento económico y que podrían
desligarlo de sus consecuencias para el medio ambiente.
Algunos ensayos de modelos de energía-economía-
medio ambiente muestran claramente que las políticas y
los programas existentes podrían disminuir la tendencia
GHODVHPLVLRQHVHQDSUR[LPDGDPHQWHXQ$GHPiV
GH HVWDV PHGLFLRQHV TXH HQ JHQHUDO HVWiQ UHDOL]DGDV
sobre la base de consideraciones internas limitadas-, la
India puede coordinar claramente el apoyo tecnológico
RÀQDQFLHURTXHQHFHVLWDGHODFRPXQLGDGLQWHUQDFLRQDO
SDUD WRPDU XQ FDPLQR GH GHVDUUROOR PiV YHUGH 6XV
recientes muestras de acercamiento con Estados Unidos,
ya sea bilateralmente, o multilateralmente a través de la
$OLDQ]DGH$VLD\HO3DFtÀFRVREUHHO'HVDUUROOR/LPSLR
y el Clima, constituyen manifestaciones de este proceso.
Aunque algunos sostienen que son los imperativos
SROtWLFRV PiV TXH HO FRPSURPLVR FRQ OD PLWLJDFLyQ
GHO FDPELR FOLPiWLFR ORV TXH OOHYDQ D GHVDUUROODU HVWD
asociación.
:[iW\‡eWbZ[iWhhebbe
En vista de la presión cada vez mayor que se ejerce
sobre la India para que de algún modo se comprometa a
reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero, hay
que aclarar que lo que el mundo percibe como grandes
SDVRVKDFLDHOGHVDUUROORSXHVWRVGHPDQLÀHVWRSRUXQD
ÁRUHFLHQWHFODVHPHGLDFRQDOWRSRGHUDGTXLVLWLYRHLVORWHV
urbanos de prosperidad, no representan completamente
su paradigma de desarrollo. Gran parte de su población
aún se encuentra al nivel de subsistencia y, por lo tanto,
todavía le queda por hacer frente a buena parte de los
desafíos relacionados con el desarrollo. Hasta que esa
V
población no se libere de la trampa de la pobreza, no se

Joerg Boethling/Still Pictures
SRGUiDVHJXUDUTXHVHKDQFXPSOLGRWRGRVORV´JUDQGHV
pasos” del desarrollo de la India de los que se habla.
Sencillamente, no es justo imponer restricciones a la
India, teniendo en cuenta su posición actual aún temprana
en su trayectoria de desarrollo y que el crecimiento
SUR\HFWDGRGHVXVHPLVLRQHVGHFDUERQRSHUFiSLWDSDUD
2030 sigue representando menos de la mitad del promedio
mundial correspondiente al año 2000, que era de 3,8
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FOLPiWLFRDIHFWDUiQGHVSURSRUFLRQDGDPHQWHDORVSREUHV
de los países en desarrollo, entre los que se encuentra la
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9WcX_eYb_c|j_Ye
Las dos terceras partes de las tierras de cultivo de la India
son proclives a la sequía, y las lluvias de los monzones
varían mucho de un año a otro, de una estación a otra
\ GH XQ OXJDU D RWUR $GHPiV FXDUHQWD PLOORQHV GH
KHFWiUHDVGHWLHUUDVVRQYXOQHUDEOHVDODVLQXQGDFLRQHV
como promedio, las inundaciones afectan ocho millones
GHKHFWiUHDV\DPLOORQHVGHSHUVRQDVSRUDxR(QODV
estaciones anteriores y posteriores a los monzones, las
costas, especialmente la costa este, son vulnerables a
los ciclones tropicales. Solamente en 2001, en la India,
murieron 20.753 personas a causa de inundaciones, sequías
y terremotos que afectaron a 36.649.077 personas. Estos
IHQyPHQRVFOLPiWLFRVH[WUHPRVSUREDEOHPHQWHHPSHRUHQ
FRQHOFDPELRFOLPiWLFRHQWDQWRTXHHOVXEGHVDUUROOR
\ODIDOWDGHUHFXUVRVSDUDFLUFXQVFULELUORUHVWULQJLUiQHQ
lo fundamental la capacidad de adaptación. El Gobierno
GH OD ,QGLD WHQGUi TXH HVWXGLDU UHVSXHVWDV \ SURJUDPDV
anticipatorios, así como los gastos pertinentes, mientras
QHJRFLD VX UHVSXHVWD DO IXWXUR UpJLPHQ FOLPiWLFR 3RU
todas estas razones, sería impensable, en esta etapa, que
la India desacelerara su arrollador desarrollo por el bien
del clima.
La única manera de asegurar que la India asuma alguna
CjZhigdEaVcZiV
forma de responsabilidad respecto de su futura impronta
en el clima consiste en incorporar consideraciones de
FDUiFWHU DPELHQWDO HQ VX SURFHVR GH SODQLÀFDFLyQ 'H
esta manera, los encargados de formular políticas en
HO SDtV WHQGUiQ TXH DVHJXUDU TXH OD PD\RU GHPDQGD GH
HQHUJtDVHVDWLVIDUiHQODPHGLGDGHORSRVLEOHPHGLDQWH
fuentes y tecnologías inocuas para el medio ambiente.
Al mismo tiempo, las cuestiones relacionadas con la
seguridad del medio ambiente y los recursos naturales
FRPRHODJXD\ORVDOLPHQWRVWHQGUiQTXHSODQWHDUVHFRQ
ODWUDVFHQGHQFLDVXÀFLHQWHPHQWHFRPRSDUDSURGXFLUXQ
cambio estructural en la manera de aprovecharlos para
el crecimiento, mientras se aseguran respuestas con
medidas de adaptación para hacer frente a los efectos
SUHYLVWRV GH OD YDULDELOLGDG \ HO FDPELR FOLPiWLFRV
(O YRFDEXODULR GHO FDPELR FOLPiWLFR GHEH SHUQHDU  ORV
círculos encargados de formular políticas. Al puñado
de instituciones de investigación activas en la región
y a los pocos negociadores que representan al país les
compete desempeñar una función de suma importancia
en la tarea de informar y educar a los políticos. Si
la India logra incorporar esas consideraciones en su
SURFHVR GH SODQLÀFDFLyQ PRVWUDUtD HO FDPLQR D VHJXLU
FRPR XQD SRWHQFLD HPHUJHQWH GLQiPLFD SUHRFXSDGD
por las cuestiones ambientales tanto a nivel local como
mundial.
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Entre las aspiraciones políticas internacionales de la
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la brigada de países en desarrollo, como tan airosamente
lo había sido antes, cuando integraba el Movimiento de
Países No Alineados, en la formulación del Mandato
de Berlín durante las negociaciones sobre el cambio
FOLPiWLFR \ PiV UHFLHQWHPHQWH HQ ODV QHJRFLDFLRQHV
de la Organización Mundial del Comercio. Podría
decirse que necesita “un cambio de cara” si desea
cobrar legitimidad como potencia política mundial y
ser un negociador inteligente y enérgico en pro de los
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QHFHVLWDHVUHYLYLUODVDÀQLGDGHV\ORVQH[RVHFRQyPLFRV
FXOWXUDOHV \ PiV LPSRUWDQWH D~Q LGHROyJLFRV FRPXQHV
con otros países, tanto para protegerse del aislamiento
en cuestiones importantes regionales y mundiales, como
para construir y reforzar la imagen de un país que desea
asociarse a otros y ayudar en el proceso de “desarrollo
SDUDWRGRVµ/D,QGLDHVWiWUDWDQGRGHWHQGHUSXHQWHVKDFLD
África y América Latina, y también con la Asociación de
Naciones del Asia Sudoriental, pero esas deliberaciones
QHFHVDULDPHQWHWHQGUiQTXHVHUPiVH[KDXVWLYDV\WHQHU
en cuenta todas las consideraciones estratégicas, incluido
el medio ambiente.
Los programas sobre el clima ofrecen a la India
XQD SRVLELOLGDG PiV WDQWR SDUD IDYRUHFHU VX GHVDUUROOR
sostenible, como para que se la considere Líder político
digno de crédito en la tarea de poner sobre el tapete las
preocupaciones de los países en desarrollo Q
Preety M Bhandari es Directora de la División de Análisis
de Políticas del Tata Energy Research Institute (TERI),
GH OD  ,QGLD /DV RSLQLRQHV TXH ÀJXUDQ HQ HO SUHVHQWH
artículo son de carácter personal no necesariamente
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