Direito Administrativo

3. REGIMES JURÍDICOS

Pessoas privadas Pessoas públicas

a. origem na vontade do a.origem na vontade do
particular Estado
b. fim geralmente lucrativo b. fins não lucrativos
c. finalidade de interesse c.finalidade de interesse
particular coletivo
d. liberdade de fixar, d. ausência de liberdade de
modificar, prosseguir ou fixação ou modificação dos
deixar de prosseguir seus próprios fins e obrigação de
próprios fins cumprir os escopos
e. liberdade de se e. impossibilidade de se
DIREITO ADMINISTRATIVO extinguir extinguirem pela vontade
própria
PROFESSOR: Leonardo Medeiros Júnior f.sujeição e controle f. sujeição a controle positivo
negativo do Estado ou a do Estado
Edital: simples fiscalização
g. ausência de g. prerrogativas autoritárias
prerrogativas autoritárias de que geralmente dispõem
Administração direta e indireta. Órgãos públicos.
Licitação e contratos administrativos (Lei nº 8666/93).
3.1. Pessoas jurídicas instituídas pelo Estado –
Dos princípios. Dos princípios. Das modalidades. Limites,
características
dispensa e inexigibilidade.
• Todas têm personalidade jurídica própria;
• Sua finalidade essencial é a consecução do
1. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
interesse público;
• Falta-lhes liberdade para fixação ou modificação
Administração Pública em sentido amplo abrange os
dos próprios fins;
órgãos de Governo, que exercem função política, e os
• Elas não tem a possibilidade de se extinguirem
órgão e pessoas jurídicas que exercem função meramente
pela vontade própria; e
administrativa. Entendemos por função política, aqui, o
• A elas se aplica o controle positivo do Estado.
estabelecimento das diretrizes de ação governamental, a
fixação das denominadas políticas públicas. Função
3.2. Elemento de distinção entre as pessoas públicas e as
meramente administrativa resume-se à execução das
pessoas privadas que compõem a Administração Indireta
políticas públicas.
do Estado
Administração Pública em sentido estrito só inclui os
RJA = prerrogativas + sujeições
órgãos e pessoas jurídicas que exercem função
meramente administrativa. Ficam excluídos os órgãos e
4. ADMINISTRAÇÃO INDIRETA
funções políticos.
a) autarquias
b) fundações
OBJETIVO
c) associações públicas
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
d) empresas públicas
SUBJETIVO
e) sociedades de economia mista

Código Civil - Art. 41. São pessoas jurídicas de

2. ORGANIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO direito público interno:
I - a União;
2.1. DESCENTRALIZAÇÃO E DESCONCENTRAÇÃO II - os Estados, o Distrito Federal e os
Territórios;
DESCONCENTRAÇÃO - é a distribuição interna de III - os Municípios;
competências dentro da mesma pessoa jurídica. IV – as autarquias, inclusive as associações
públicas;
“denomina-se desconcentração o fenômeno da V - as demais entidades de caráter público criadas
distribuição interna de competências decisórias, por lei.
agrupadas em unidades individualizadas.” Celso Antônio
Bandeira de Mello
4.1. CRIAÇÃO E EXTINÇÃO
matéria
Desconcentração grau
CF/1988 – Art. 37...
território
XIX - somente por lei específica poderá ser criada
autarquia e autorizada a instituição de empresa
DESCENTRALIZAÇÃO - é a distribuição de competências pública, de sociedade de economia mista e de
de uma para outra pessoa, física ou jurídica. fundação, cabendo à lei complementar, neste último
caso, definir as áreas de sua atuação;
A descentralização pode ser via:
a) outorga (por lei, da titularidade e da execução) 4.1. AUTARQUIAS
b) delegação (por contrato/ato, da execução somente).
a) criação por lei específica; organização por decreto,
regulamento ou estatuto;
b) personalidade jurídica de direito público;
c) auto-administração;
d) atuação em nome próprio;
e) especialização dos fins ou atividades; exercem
atividades típicas de Estado;

IAP CURSOS – TRF TEÓRICO 1


f) sujeita a controle ou tutela ordinária, preventiva ou
repressiva, de legalidade ou de mérito;
g) dotadas de patrimônio próprio, inalienável em regra,
impenhorável e imprescritível;
h) admissão de servidores públicos por concurso, sob
regime estatutário ou da CLT; admissão sem concurso só
na hipótese de contratação por tempo determinado para
atender a necessidade temporária (art. 37, IX, CF/88);
i) reclamações trabalhistas processadas perante a Justiça
do Trabalho se o vínculo for trabalhista, e perante a
Justiça Comum, se for estatutário;
j) impossibilidade, em regra, de seus servidores
acumularem cargos públicos (art. 37, XVI e XVII, CF/88);
k) atos dos dirigentes podem ser questionados por
mandado de segurança e ação popular;
l) imunidade (recíproca ou ontológica) de impostos sobre
patrimônio, renda e serviços (art. 150, § 2º, CF/88);
m) débitos pagos mediante precatório, exceto os
definidos em lei como de pequeno valor (art. 100, §§ 1º e
3º, CF/88);
n) prazos processuais privilegiados;
o) atos com presunção de legalidade;
p) responsabilidade objetiva e possibilidade de ação de
regresso contra seus servidores; e
q) sujeita às regras licitatórias.
4.2. FUNDAÇÕES
Fundação instituída pelo poder público é um patrimônio
dotado de personalidade jurídica, destinado à prestação
de atividades públicas na área social.
4.3. EMPRESAS ESTATAIS
4.3.1. CARACTERÍSTICAS COMUNS - Características
comuns às empresas públicas e às sociedades de
economia mista:
a) autorização de criação e extinção por lei;
b) personalidade jurídica de direito privado;
c) sujeição parcial ao direito público e ao controle do
Estado;
d) atividade de natureza econômica.
4.3.2. DISTINÇÕES
a) empresas públicas:
- capital integralmente público;
- constituída sob qualquer forma admitida em direito;
- foro.
b) sociedades de economia mista:
- capital misto público/privado, com participação
majoritária daquele;
- exclusivamente sob a forma de sociedade anônima.
- foro.
ATENÇÃO - Serviços Sociais Autônomos são pessoas
jurídicas de direito privado que colaboram com a
Administração Pública, sem fins lucrativos e que, regra
geral, se vinculam a categorias profissionais.
5. LICITAÇÃO
É um procedimento administrativo que objetiva a seleção
da melhor proposta entre aquelas apresentadas,
seguindo as regras objetivas do certame, respeitada a
isonomia entre os participantes.
5.1. PRINCÍPIOS
a) legalidade;
b) impessoalidade;
c) moralidade;
d) igualdade;
e) publicidade;
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Direito Administrativo
f) probidade administrativa;
g) vinculação ao instrumento convocatório;
h) julgamento objetivo.
i) padronização;
j) competitividade;
k) adjudicação compulsória; e
l) fiscalização da licitação.
ATENÇÃO: ISONOMIA ENTRE OS LICITANTES
CF/1988 - Art. 179 - A União, os Estados, o
Distrito Federal e os Municípios dispensarão às
microempresas e às empresas de pequeno porte,
assim definidas em lei, tratamento jurídico
diferenciado, visando a incentivá-las pela
simplificação de suas obrigações administrativas,
tributárias, previdenciárias e creditícias, ou
pela eliminação ou redução destas por meio de lei.
Lei Complementar n.º 123/2006 - Art. 44. Nas
licitações será assegurada, como critério de
desempate, preferência de contratação para as
microempresas e empresas de pequeno porte.
REGRA - LICITAR
a) inexigibilidade
EXCEÇÃO:
dispensável
b) dispensa
dispensada
5.2. INEXIGIBILIDADE - é a licitação quando não é
possível a competição.
LEI N.º 8.666/93 - Art. 25. É inexigível a
licitação quando houver inviabilidade de
competição, em especial:
I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou
gêneros que só possam ser fornecidos por produtor,
empresa ou representante comercial exclusivo,
vedada a preferência de marca, devendo a
comprovação de exclusividade ser feita através de
atestado fornecido pelo órgão de registro do
comércio do local em que se realizaria a licitação
ou a obra ou o serviço, pelo Sindicato, Federação
ou Confederação Patronal, ou, ainda, pelas
entidades equivalentes;
II - para a contratação de serviços técnicos
enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza
singular, com profissionais ou empresas de notória
especialização, vedada a inexigibilidade para
serviços de publicidade e divulgação;
III - para contratação de profissional de qualquer
setor artístico, diretamente ou através de
empresário exclusivo, desde que consagrado pela
crítica especializada ou pela opinião pública.
§ 1o Considera-se de notória especialização o
profissional ou empresa cujo conceito no campo de
sua especialidade, decorrente de desempenho
anterior, estudos, experiências, publicações,
organização, aparelhamento, equipe técnica, ou de
outros requisitos relacionados com suas
atividades, permita inferir que o seu trabalho é
essencial e indiscutivelmente o mais adequado à
plena satisfação do objeto do contrato.
§ 2o Na hipótese deste artigo e em qualquer dos
casos de dispensa, se comprovado superfaturamento,
respondem solidariamente pelo dano causado à
Fazenda Pública o fornecedor ou o prestador de
serviços e o agente público responsável, sem
prejuízo de outras sanções legais cabíveis.
2

ATENÇÃO:
Lei n.º 9.784/1999 - Regula o processo
administrativo no âmbito da Administração Pública
Federal.
Art. 50. Os atos administrativos deverão ser
motivados, com indicação dos fatos e dos
fundamentos jurídicos, quando:
(...)
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de
processo licitatório;
Lei n.º 8.666/93 - Art. 26. As dispensas
previstas nos §§ 2o e 4o do art. 17 e no inciso
III e seguintes do art. 24, as situações de
inexigibilidade referidas no art. 25,
necessariamente justificadas, e o retardamento
previsto no final do parágrafo único do art. 8o
desta Lei deverão ser comunicados, dentro de 3
(três) dias, à autoridade superior, para
ratificação e publicação na imprensa oficial, no
prazo de 5 (cinco) dias, como condição para a
eficácia dos atos.
Parágrafo único. O processo de dispensa, de
inexigibilidade ou de retardamento, previsto
neste artigo, será instruído, no que couber, com
os seguintes elementos:
I - caracterização da situação emergencial ou
calamitosa que justifique a dispensa, quando for
o caso;
II - razão da escolha do fornecedor ou
executante;
III - justificativa do preço.
IV - documento de aprovação dos projetos de
pesquisa aos quais os bens serão alocados
5.3. DISPENSA DE LICITAÇÃO – Podemos falar
genericamente em dispensa de licitação para abranger
todas as hipóteses em que embora exista viabilidade
jurídica de competição a Lei autoriza a celebração direta
do contrato ou mesmo determina a não realização do
procedimento licitatório.
5.3.1. LICITAÇÃO DISPENSÁVEL - Nos casos em que a
Lei autoriza a não realização da licitação diz-se ser ela
dispensável. Nestes casos a competição é possível, mas
a Lei autoriza a Administração a, segundo critério seu de
oportunidade e conveniência, ou seja, mediante ato
administrativo discricionário, dispensar sua realização.
LEI N.º 8.666/93 - Art. 24. É dispensável a
licitação:
I - para obras e serviços de engenharia de valor
até 10% (dez por cento) do limite previsto na
alínea "a", do inciso I do artigo anterior, desde
que não se refiram a parcelas de uma mesma obra
ou serviço ou ainda para obras e serviços da
mesma natureza e no mesmo local que possam ser
realizadas conjunta e concomitantemente;
II - para outros serviços e compras de valor até
10% (dez por cento) do limite previsto na alínea
"a", do inciso II do artigo anterior e para
alienações, nos casos previstos nesta Lei, desde
que não se refiram a parcelas de um mesmo
serviço, compra ou alienação de maior vulto que
possa ser realizada de uma só vez;
III - nos casos de guerra ou grave perturbação da
ordem;
IV - nos casos de emergência ou de calamidade
pública, quando caracterizada urgência de
atendimento de situação que possa ocasionar
prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas,
obras, serviços, equipamentos e outros bens,
públicos ou particulares, e somente para os bens
necessários ao atendimento da situação
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Direito Administrativo
emergencial ou calamitosa e para as parcelas de
obras e serviços que possam ser concluídas no
prazo máximo de 180 (cento e oitenta) dias
consecutivos e ininterruptos, contados da
ocorrência da emergência ou calamidade, vedada a
prorrogação dos respectivos contratos;
V - quando não acudirem interessados à licitação
anterior e esta, justificadamente, não puder ser
repetida sem prejuízo para a Administração,
mantidas, neste caso, todas as condições
preestabelecidas;
VI - quando a União tiver que intervir no domínio
econômico para regular preços ou normalizar o
abastecimento;
VII - quando as propostas apresentadas consignarem
preços manifestamente superiores aos praticados no
mercado nacional, ou forem incompatíveis com os
fixados pelos órgãos oficiais competentes, casos
em que, observado o parágrafo único do art. 48
desta Lei e, persistindo a situação, será admitida
a adjudicação direta dos bens ou serviços, por
valor não superior ao constante do registro de
preços, ou dos serviços;
VIII - para a aquisição, por pessoa jurídica de
direito público interno, de bens produzidos ou
serviços prestados por órgão ou entidade que
integre a Administração Pública e que tenha sido
criado para esse fim específico em data anterior à
vigência desta Lei, desde que o preço contratado
seja compatível com o praticado no mercado;
IX - quando houver possibilidade de
comprometimento da segurança nacional, nos casos
estabelecidos em decreto do Presidente da
República, ouvido o Conselho de Defesa Nacional;
X - para a compra ou locação de imóvel destinado
ao atendimento das finalidades precípuas da
administração, cujas necessidades de instalação e
localização condicionem a sua escolha, desde que o
preço seja compatível com o valor de mercado,
segundo avaliação prévia;
XI - na contratação de remanescente de obra,
serviço ou fornecimento, em conseqüência de
rescisão contratual, desde que atendida a ordem de
classificação da licitação anterior e aceitas as
mesmas condições oferecidas pelo licitante
vencedor, inclusive quanto ao preço, devidamente
corrigido;
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, pão e
outros gêneros perecíveis, no tempo necessário
para a realização dos processos licitatórios
correspondentes, realizadas diretamente com base
no preço do dia;
XIII - na contratação de instituição brasileira
incumbida regimental ou estatutariamente da
pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento
institucional, ou de instituição dedicada à
recuperação social do preso, desde que a
contratada detenha inquestionável reputação ético-
profissional e não tenha fins lucrativos;
XIV - para a aquisição de bens ou serviços nos
termos de acordo internacional específico aprovado
pelo Congresso Nacional, quando as condições
ofertadas forem manifestamente vantajosas para o
Poder Público;
XV - para a aquisição ou restauração de obras de
arte e objetos históricos, de autenticidade
certificada, desde que compatíveis ou inerentes às
finalidades do órgão ou entidade.
XVI - para a impressão dos diários oficiais, de
formulários padronizados de uso da administração,
e de edições técnicas oficiais, bem como para
prestação de serviços de informática a pessoa
jurídica de direito público interno, por órgãos ou
entidades que integrem a Administração Pública,
criados para esse fim específico;
XVII - para a aquisição de componentes ou peças de
origem nacional ou estrangeira, necessários à
manutenção de equipamentos durante o período de
garantia técnica, junto ao fornecedor original
3

desses equipamentos, quando tal condição de
exclusividade for indispensável para a vigência
da garantia;
XVIII - nas compras ou contratações de serviços
para o abastecimento de navios, embarcações,
unidades aéreas ou tropas e seus meios de
deslocamento quando em estada eventual de curta
duração em portos, aeroportos ou localidades
diferentes de suas sedes, por motivo de
movimentação operacional ou de adestramento,
quando a exiguidade dos prazos legais puder
comprometer a normalidade e os propósitos das
operações e desde que seu valor não exceda ao
limite previsto na alínea "a" do incico II do
art. 23 desta Lei:
XIX - para as compras de material de uso pelas
Forças Armadas, com exceção de materiais de uso
pessoal e administrativo, quando houver
necessidade de manter a padronização requerida
pela estrutura de apoio logístico dos meios
navais, aéreos e terrestres, mediante parecer de
comissão instituída por decreto;
XX - na contratação de associação de portadores
de deficiência física, sem fins lucrativos e de
comprovada idoneidade, por órgãos ou entidades da
Admininistração Pública, para a prestação de
serviços ou fornecimento de mão-de-obra, desde
que o preço contratado seja compatível com o
praticado no mercado.
XXI - Para a aquisição de bens destinados
exclusivamente a pesquisa científica e
tecnológica com recursos concedidos pela CAPES,
FINEP, CNPq ou outras instituições de fomento a
pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim
específico.
XXII - na contratação de fornecimento ou
suprimento de energia elétrica e gás natural com
concessionário, permissionário ou autorizado,
segundo as normas da legislação específica;
XXIII - na contratação realizada por empresa
pública ou sociedade de economia mista com suas
subsidiárias e controladas, para a aquisição ou
alienação de bens, prestação ou obtenção de
serviços, desde que o preço contratado seja
compatível com o praticado no mercado.
XXIV - para a celebração de contratos de
prestação de serviços com as organizações
sociais, qualificadas no âmbito das respectivas
esferas de governo, para atividades contempladas
no contrato de gestão.
XXV - na contratação realizada por Instituição
Científica e Tecnológica - ICT ou por agência de
fomento para a transferência de tecnologia e para
o licenciamento de direito de uso ou de
exploração de criação protegida.
XXVI – na celebração de contrato de programa com
ente da Federação ou com entidade de sua
administração indireta, para a prestação de
serviços públicos de forma associada nos termos
do autorizado em contrato de consórcio público ou
em convênio de cooperação.
XXVII - na contratação da coleta, processamento e
comercialização de resíduos sólidos urbanos
recicláveis ou reutilizáveis, em áreas com
sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por
associações ou cooperativas formadas
exclusivamente por pessoas físicas de baixa renda
reconhecidas pelo poder público como catadores de
materiais recicláveis, com o uso de equipamentos
compatíveis com as normas técnicas, ambientais e
de saúde pública.
XXVIII – para o fornecimento de bens e serviços,
produzidos ou prestados no País, que envolvam,
cumulativamente, alta complexidade tecnológica e
defesa nacional, mediante parecer de comissão
especialmente designada pela autoridade máxima do
órgão. (Incluído pela Lei nº 11.484, de 2007).
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Direito Administrativo
Parágrafo único. Os percentuais referidos nos
incisos I e II do caput deste artigo serão 20%
(vinte por cento) para compras, obras e serviços
contratados por consórcios públicos, sociedade de
economia mista, empresa pública e por autarquia ou
fundação qualificadas, na forma da lei, como
Agências Executivas. (Redação dada pela Lei nº
11.107, de 2005)
5.3.2. LICITAÇÃO DISPENSADA - Outras hipóteses há
em que a própria Lei, diretamente, dispensa a realização
da licitação. Nestas situações ocorre o que a Lei
determinou licitação dispensada. Aqui não cabe à
Administração, discricionariamente, decidir sobre a
realização ou não da licitação. Não se procederá a esta
porque a própria Lei afirmou que, embora fosse
juridicamente possível, está, a situação, dela dispensada.
6. ROTEIRO DE AULA ELABORADO COM BASE NOS
LIVROS:
ALEXANDRINO, Marcelo e PAULO, Vicente. Direito
Administrativo Descomplicado. Rio de Janeiro: Editora
Impetus, 2007.
MARINELA, Fernanda. Direito Administrativo. Volume 1. 3ª
edição. Salvador: Editora Juspodivm, 2007.
PESTANA, Márcio. Direito Administrativo Brasileiro. Rio de
Janeiro: Elsevier, 2008.
Atualizado em 25 de fevereiro de 2008.
7. EXERCÍCIOS PARA FIXAÇÃO:
01. (FCC/ANALISTA JUDICIÁRIO-JUD/TRE-SE/2007) A
respeito da Administração Pública é INCORRETA a
afirmação:
a) Pode-se conceituar Administração Pública como o
conjunto de órgãos e de pessoas jurídicas que, por lei,
desempenham a função administrativa.
b) A distribuição de competências de uma para outra
pessoa, física ou jurídica, é característica própria da
descentralização.
c) As entidades da Administração Pública Indireta podem
ter personalidade jurídica de direito público ou de direito
privado, mas sempre devem ser criadas por lei.
d) Quando a distribuição de competências ocorre dentro da
mesma pessoa jurídica, pautada pela hierarquia,
denomina-se desconcentração administrativa.
e) Descentralização e desconcentração são formas
semelhantes de distribuição de competências da
Administração Pública indireta.
02. (FCC/ANALISTA JUDICIÁRIO-JUD/TRF 1ª/2001) A
repartição de funções entre os vários órgãos
(despersonalizados) de uma mesma Administração, sem
quebra de hierarquia, em que a prestação de serviços é
direta e imediata; e a atribuição de Poderes da
Administração a outrem, distinta da do Estado, que age
por outorga do serviço (mas sempre em nome próprio),
referem-se, respectivamente, à:
a) descentralização e desconcentração administrativa.
b) desconcentração administrativa e descentralização.
c) descentralização e delegação de serviço público.
d) delegação de serviço público e execução direta.
e) execução indireta e desconcentração administrativa.
03. (FCC/ANALISTA JUDICIÁRIO-ADM/TRE-SP/2006) Na
organização do Estado e da Administração, os órgãos
públicos:
4

a) simples reúnem em sua estrutura outros órgãos
menores, com função principal idêntica ou com funções
auxiliares diversificadas.
b) expressam a vontade da entidade a que pertencem,
contudo não a vinculam por seus atos, que são imputados
exclusivamente a seus agentes.
c) não possuem capacidade processual, contudo
representam juridicamente a pessoa jurídica que
integram.
d) são centros de competência instituídos para o
desempenho de funções estatais, por meio de seus
agentes, cuja atuação é imputada à pessoa jurídica a que
pertencem.
e) são dotados de personalidade jurídica própria, já que
integram a estrutura da administração pública direta.
04. (FCC/ANALISTA JUDICIÁRIO/TRE-AP/2006) É correto
afirmar que os órgãos públicos, a exemplo dos.
Ministérios, Secretarias Estaduais e Municipais.
a) se distinguem do Estado, por serem autônomas.
b) são pessoas, sujeitos de direitos e obrigações
c) não tem personalidade jurídica
d) tem relação de representação com a vontade do
agente público
e) tem relação interorgânica e não interpessoal ou
intersubjetiva.
05. (FCC/ANALISTA JUDICIÁRIO/TRF 4ª/2007)
Considerando-se a Administração Pública como o
conjunto de órgãos instituídos para consecução dos
objetivos do Estado visando à satisfação das necessidades
coletivas, são entes que a compõem, no âmbito Federal
a) a Presidência da República; os Ministérios; as
autarquias; as empresas públicas; as sociedades de
economia mista e as fundações públicas.
b) somente a Presidência da República, os Ministérios, os
Territórios e o Distrito Federal.
c) a Presidência da República; os Estados-membros e os
consórcios públicos.
d) os Estados; Municípios; Territórios; as empresas
públicas e as sociedades de economia mista.
e) os Ministérios; as autarquias; as empresas públicas;
as ONGs e as OSCIPs
06. (FCC/ANALISTA JUDICIÁRIO-JUD/TRF 5ª/2003) De
acordo com o ensinamento predominante na doutrina
brasileira, pode-se identificar na organização
administrativa pátria, como fruto da desconcentração, no
plano federal,
a) uma fundação pública.
b) um ministério.
c) uma autarquia qualificada como agência executiva.
d) uma sociedade de economia mista.
e) uma agência reguladora.
07. (FCC/ANALISTA JUDICIÁRIO/TRE-MS/2007) Forma de
descentralização da Administração Pública, criada por lei
específica para prestar serviços públicos, com autonomia,
personalidade de direito público e constituída com capital
exclusivamente público, refere-se ao conceito de:
a) entidade paraestatal.
b) empresa pública.
c) empresa concessionária
d) sociedade de economia mista.
e) autarquia.
08. (FCC/ANALISTA JUDICIÁRIO/TRF 4ª/2001) É certa a
afirmação de que o Estado
a) tem personalidade jurídica especial, mas não é pessoa
jurídica.
b) tem dupla personalidade por atuar na área de direito
público e privado.
c) é pessoa jurídica de direito privado interno.
IAP CURSOS – TRF TEÓRICO
Direito Administrativo
d) é pessoa jurídica de direito público interno.
e) não é pessoa jurídica pública ou privada, por ser
entidade política.
09. (FCC/ANALISTA JUDICIÁRIO-JUD/TRF 5ª/2003) De
acordo com o Direito brasileiro, é exemplo de pessoa
jurídica de direito público externo:
a) a União.
b) o Distrito Federal.
c) uma sociedade de economia mista com ações
negociadas em mercados de ações estrangeiros.
d) um Estado-membro, desde que assim reconhecido pelo
Senado Federal.
e) um Estado estrangeiro.
10. (FCC/ANALISTA JUDICIÁRIO-JUD/TRT 4ª/2006)
Considere:
I. Autarquias.
II. Organizações Religiosas.
III. Municípios
IV. Partidos Políticos.
De acordo com o Código Civil brasileiro, são pessoas
jurídicas de direito público interno, as indicadas APENAS
em:
a) I, II e III.
b) I, II e IV.
c) I, III e IV.
d) I e III.
e) III e IV.
11. (FCC/ANALISTA JUDICIÁRIO-JUD/TRT 9ª/2004) Após
autorização legislativa, o Prefeito de Campo Verde criou
pessoa jurídica de direito privado, destinada à prestação
de serviço de limpeza pública com recursos exclusivos do
Município, na forma de sociedade anônima.
A entidade em questão caracteriza-se como
a) sociedade de economia mista, já que tem a forma de
Sociedade Anônima.
b)empresa pública, pois, independentemente da forma,
tem capital integralmente público.
c) autarquia municipal, pois desenvolve atividade privativa
do Estado.
d) fundação pública, uma vez que presta serviços públicos.
e) agência reguladora, pois tem capital integralmente
público.
12. (FCC/ANALISTA JUDICIÁRIO-JUD/TRF 5ª/2003) Uma
empresa que exerça atividade econômica, com 70% de seu
capital votante nas mãos da União, sendo o restante de
seu capital de propriedade de um Estado,
a) enquadra-se na definição legal de empresa pública,
tendo personalidade jurídica de direito público.
b) enquadra-se na definição legal de sociedade de
economia mista, tendo personalidade jurídica de direito
público.
c) enquadra-se na definição legal de empresa pública,
tendo personalidade jurídica de direito privado.
d) enquadra-se na definição legal de sociedade de
economia mista, tendo personalidade jurídica de direito
privado.
e) não se enquadra em nenhuma definição legal quanto às
entidades da Administração indireta.
13. (FCC/ANALISTA JUDICIÁRIO/TRT 4ª/2006) Com
relação às entidades da Administração indireta, é certo que
as:
a) autarquias possuem capacidade de auto-administração
e são constituídas por capital público e privado.
b) fundações são pessoas jurídicas de direito privado,
destinadas à exploração de atividade econômica.
c) empresas públicas são pessoas jurídicas de direito
público criadas por lei específica e, quando prestadoras de
serviços públicos, se submetem ao regime celetista.
5

d) sociedades de economia mista são estruturadas sob a
forma de sociedade anônima.
e) fundações públicas ou as empresas públicas poderão
receber a qualificação de agência executiva, desde que
celebrem contrato de gestão com o órgão da
Administração direta.
14. (FCC/ANALISTA JUDICIÁRIO-EMAN/TRT 1ª/2006) São
características comuns das empresas públicas e das
sociedades de economia mista, dentre outras, a
a) estruturação sob a forma de sociedade anônima e
capital misto.
b) exploração de atividade econômica e capital social
integralmente público.
c) personalidade jurídica de direito público.
d) criação e extinção por meio de lei específica e o capital
social público e privado.
e) personalidade jurídica de direito público e a derrogação
parcial do regime de direito privado por normas de direito
público.
15. (FCC/TÉCNICO JUDICIÁRIO/TRE-CE/2002) A
organização da Administração Pública federal distingue
a Administração direta da indireta. São exemplos de
integrantes da Administração direta e da indireta,
respectivamente,
a) a Presidência da República e um Ministério.
b) um Ministério e uma empresa pública.
c) uma autarquia e uma sociedade de economia mista.
d) uma autarquia e uma empresa privada concessionária
de serviço público.
e) uma fundação pública e uma fundação privada.
16. (FCC/ANALISTA JUDICIÁRIO-ADM/TRE-MS/2007) No
que diz respeito às licitações NÃO é correto o que se
afirma em:
a) A Administração não pode descumprir as normas e
condições do edital, ao qual se acha estritamente
vinculada.
b) Conceitua-se licitação como um procedimento
administrativo pelo qual a Administração Pública procura
selecionar a proposta mais vantajosa para os interesses
da coletividade.
c) O julgamento das propostas deve ser realizado com
observância em critérios objetivos.
d) Terminada a licitação, a Administração deve contratar
o vencedor, pois este passa a ter direito adquirido.
e) A Administração não pode contratar com terceiros que
não aquele que venceu a licitação.
17. (FCC/ANALISTA JUDICIÁRIO-JUD/TRE-PB/2007) Com
o propósito de definir as causas de um deslizamento de
vultosa quantidade de terra sobre várias casas, a
Administração Pública pretende contratar uma empresa
de engenharia para a realização de perícia e apresentação
de laudo técnico. Nesse caso, a Administração Pública:
a) deverá sempre contratar por meio de processo
licitatório, ficando o agente público competente incumbido
de escolher a modalidade.
b) poderá contratar, sem licitação, desde que se trate de
um trabalho singular e a empresa a ser contratada tenha
notória especialização.
c) poderá escolher a empresa de engenharia por meio de
convite, por ser a modalidade de licitação mais célere.
d) deverá dispensar a licitação, porquanto trata-se de
hipótese de emergência.
e) poderá escolher a empresa de engenharia por meio de
tomada de preços.
18. (FCC/ANALISTA JUDICIÁRIO-EXE/TRT 21ª/2003) Para
a contratação de serviços relativos ao patrimônio ou
defesa de causas judiciais ou administrativas, a licitação
IAP CURSOS – TRF TEÓRICO
Direito Administrativo
a) é facultativa, ficando a critério do Administrador, que
poderá utilizar-se das modalidades de convite ou de
concurso.
b) será obrigatória, a fim de que seja assegurada a
observância do princípio constitucional da isonomia.
c) é dispensável, desde que o profissional ou sua empresa
sejam de notória especialização.
d) será dispensada, porém é imprescindível a natureza
singular do serviço.
e) é inexigível, desde que o profissional seja de notória
especialização e o serviço de natureza singular.
19. (FCC/ANALISTA JUDICIÁRIO/TRT 24ª/2003). Em se
tratando de licitação, a lei considera dispensável o
certame em certos casos. Nesses casos,
a) embora haja possibilidade de competição, a lei defere a
realização da licitação à discricionariedade
do administrador.
b) não há possibilidade de competição, assim como ocorre
na licitação inexigível, sem embargo de terem
diversos outros traços distintivos.
c) a lei defere a licitação à discricionariedade do
administrador e o rol legal é meramente exemplificativo.
d) não há possibilidade de competição, razão pela qual a
lei arrola os casos em que a licitação não pode ser
realizada.
e) a lei equipara, quanto aos efeitos e ao procedimento, a
licitação dispensável com a dispensada e com a inexigível.
20. (FCC/ANALISTA JUDICIÁRIO/TRE-CE/2002)
Considerado o regime da Lei no 8.666/93, NÃO está
configurada hipótese de dispensa de licitação em
a) um caso de compras de hortifrutigranjeiros, pão e
outros gêneros perecíveis, no tempo necessário
para a realização dos processos licitatórios
correspondentes, realizadas diretamente com base
no preço do dia.
b) um caso havido durante guerra ou grave perturbação da
ordem.
c) uma situação em que não acudiram interessados à
licitação anterior e esta, justificadamente, não puder
ser repetida sem prejuízo para a Administração.
d) uma situação em que houver inviabilidade de
competição.
e) havendo necessidade de a União intervir no domínio
econômico para regular preços ou normalizar o
abastecimento.
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