El Grupo Municipal Popular del Excmo.

Ayuntamiento de Puebla de Don Fadrique, al amparo de la legislacin vigente eleva al Pleno, para su conocimiento y debate, la siguiente mocin: EXPOSICIN DE MOTIVOS: El agua es un recurso estratgico, un bien pblico esencial y un activo social, econmico y medioambiental imprescindible para el progreso y el bienestar del conjunto de los ciudadanos. En Andaluca, el irresponsable modelo socialista de la gestin de agua ha supuesto una autntica poltica fallida, que por lo que respecta al Gobierno andaluz, puede definirse de la siguiente manera: creacin de una administracin politizada, cara e ineficaz en permanente huida del derecho administrativo, el incumplimiento de plazos establecidos en la propia Directiva marco de Agua as como la ruptura del principio de unidad de cuenca, presupuestos sin ejecutar, inversiones comprometidas sin acometer, frentes abiertos en la funcin pblica, con los agricultores, los regantes, los ecologistas, los usuarios, en las administraciones locales y todo ello con nuevos tributos sobre el agua en cumplimiento de una ley de aguas intervencionista, recaudatoria y profundamente injusta. De la misma manera, decisiones mal planteadas han sido declaradas nulas de pleno derecho tanto por el Tribunal Constitucional como por el tribunal Supremo. Decisiones sancionadoras han sido tumbadas por la justica, y hasta la Cmara de Cuentas de Andaluca ha fiscalizado la propia agencia andaluza del agua, EGMASA y GIASA, como medios propios instrumentales, detectando demasiadas irregularidades. Un balance que adems deja 300 actuaciones pendientes para garantizar el cumplimiento de las directivas europeas en materia de saneamiento y depuracin de aguas residuales y unos sistemas de abastecimiento tambin incompletos. La paralizacin de obras hidrulicas claves por falta de fondos presupuestarios. Una incapacidad manifiesta para la gestin de infraestructuras como la Brea II, que queda en manos del Estado ante la falta del crdito de la Junta. Y unos ciudadanos y pueblos abandonados a su suerte, que creyeron ver resueltos sus problemas ante riadas e inundaciones con la aprobacin del Plan Andaluz contra Avenidas e Inundaciones en cauces urbanos, pero que la accin de la naturaleza y la inaccin de la Junta les ha devuelto a la ms cruda realidad. En resumen, una Administracin Socialista del Agua que ha resultado ser todo lo contrario a lo que Andaluca necesita y que no es otra cosa que una
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Administracin profesionales.

austera,

eficaz,

eficiente

transparente,

liderada

por

La poltica de aguas, el agua y su suficiencia como un factor de cohesin social y de solidaridad interterritorial, tambin ha de contemplarse como cuestin de Estado, con plena garanta de los principios constitucionales de igualdad y solidaridad. Una gestin integradora, capaz de conciliar derechos y necesidades en el marco constitucional de la unidad de cuenca y de una planificacin hidrolgica nacional objetiva y rigurosa, que contemple todas las alternativas posibles y que permita encontrar en cada caso la decisin ms adecuada, sostenible, econmico y socialmente. Sin duda un punto de partida para lograr estos fines fue el Plan Hidrolgico Nacional (PHN). El PHN, que introduca en nuestro pas una nueva concepcin del agua, el uso racional y sostenible del recurso, contemplaba para Andaluca una inversin superior a los 4.101 millones de euros, siendo, la nuestra, una de las Comunidades Autnomas ms beneficiadas. Lamentablemente otra oportunidad perdida, una inversin desaprovechada, que de haberse desarrollado como estaba previsto, en tiempo y forma, horizonte del 2008, hubiera supuesto fuente de desarrollo y crecimiento para nuestra Comunidad. Por ello, el Partido Popular no ha dejado en ningn momento de reclamar su recuperacin, defendiendo la necesidad de una planificacin hidrolgica nacional, defensora de los intereses generales y contraria a la politizacin en materia de aguas y a la ineficacia en la gestin impulsada por los gobiernos socialistas de la nacin y de nuestra Comunidad Autnoma. En este marco de Administracin y de nuevo modelo de gestin del Agua, que nuestra Comunidad Autnoma reclama, el Partido Popular sigue defendiendo que Andaluca debe tener las mximas competencias sobre el Guadalquivir, posicin que ya qued manifiesta con nuestro apoyo a la reforma del Estatuto de Autonoma. Ahora bien, tras los varapalos judiciales del Tribunal Constitucional y del Tribunal Supremo, debemos ser conscientes que aun reclamando el mximo de competencias posibles se ha de hacer salvaguardando siempre la constitucionalidad de las acciones que se acometan. Por este motivo se impuls desde el Partido Popular la necesidad de demandar del Consejo Consultivo de Andaluca un informe o dictamen sobre la constitucionalidad de la Proposicin de Ley Orgnica presentada por el Grupo Parlamentario Socialista en el Parlamento de Andaluca para reclamar al Congreso la delegacin de competencias sobre el Guadalquivir a la Comunidad, amparndose en el artculo 150.2 de la Constitucin Espaola, iniciativa que ha sido bien recogida por el conjunto de las fuerzas polticas.
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Andaluca no se puede permitir un marco de inseguridad jurdica en torno al Guadalquivir, tiene que defender el mximo respeto a la Ley y no ser referente de enfrentamiento entre territorios. Por todo lo anteriormente expuesto, el Grupo Municipal Popular propone para su aprobacin a este Pleno, los siguientes

ACUERDOS: a.-Exigir a la Junta de Andaluca y al Gobierno de Espaa que hagan pblico ante los ciudadanos cualquier acuerdo suscrito entre ambas administraciones sobre traspaso de funciones y efectivos del Guadalquivir, antes de ser firmado y ratificado. b.- Instar al Parlamento de Andaluca a que a su vez inste al Consejo Consultivo de Andaluca a presentar durante el trmite parlamentario de elaboracin de la ley y previo al debate final de la misma, el informe sobre la Proposicin de Ley Orgnica presentada por el Grupo Parlamentario Socialista en el Parlamento de Andaluca para reclamar al Congreso la delegacin de competencias sobre el Guadalquivir a la Comunidad, amparndose en el artculo 150.2 de la Constitucin Espaola. c.- Rechazar la creacin de nuevos tributos sobre el Agua y la lesin del principio de autonoma local que ha supuesto la aprobacin de la Ley 9/2010, de 30 de julio, de Aguas para Andaluca. d.- Instar al gobierno andaluz a: 1- Que todas las actuaciones que se realicen en torno a la gestin de la poltica hdrica en general y del Guadalquivir en particular, vengan precedidas por el debate y consenso social y poltico necesario. 2.- Reconocer el fracaso en su modelo de gestin adoptado sobre el Guadalquivir, que ha provocado constantes enfrentamientos con administrados y usuarios, la falta de ejecucin presupuestaria, poca o nula licitacin de obra pblica y sanciones hacia los administrados que han sido declaradas nulas por los tribunales. 3.- Adoptar un nuevo modelo de gestin del agua, derogando la Ley de Reordenacin del Sector Pblico y los decretos que la desarrollan. 4.- Disear y aprobar un nuevo modelo de gestin en torno al gua, en cumplimiento de la Directiva marco de Agua y respetando el principio
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constitucional de la unidad de cuenca, que implique un cambio drstico de la poltica administrativa y de personal con la que se ha estado gestionando la poltica hdrica hasta el momento, de manera que se plantee un nuevo modelo organizativo mucho ms eficaz y austero, encabezado y liderado por funcionarios y profesionales, eliminando la duplicidad de cargos y las delegaciones territoriales en torno al agua, para recuperar la figura de los jefes de servicio y jefes de zona, en funcin de la cuenca y haciendo de los rganos de gestin, gobierno y planificacin rganos de participacin con protagonismo de los usuarios. 5.- Elaborar un Plan Hidrolgico regional, priorizando actuaciones y definiendo las infraestructuras hidrulicas que sean consideradas para la Junta de Andaluca Obras de Inters Regional, con el compromiso temporal y presupuestario para su ejecucin 6.- Adoptar cuantas medidas sean necesarias para garantizar la culminacin y puesta en marcha de todas infraestructuras pendientes del Plan Hidrolgico Nacional. 7.- La derogacin de la Ley de Aguas de Andaluca. 8.- Firmar un Acuerdo Local por el Agua, donde se garantice la participacin de todas las Corporaciones Locales, que desde el ms profundo reconocimiento a su Autonoma Local, suponga un compromiso firme y definitivo para garantizar la Calidad del Agua en la gestin diaria municipal de la misma sin merma alguna de sus competencias a causa de cnones o impuestos. 9.- Elaborar y Aprobar de manera urgente el Plan de Ahorro en el Consumo de Agua, como valedor de la Nueva Cultura del agua en nuestra Comunidad, que acompaada de cuantas medidas sociales, econmicas, didcticas o informativas fueren necesarias, supongan la concienciacin de la Ciudadana y marque un hito en el ahorro y nuevos usos del Agua en Andaluca, de tal manera que sea la educacin y no la Imposicin quien gane la batalla del ahorro en el consumo. 10.- Elaborar y presentar ante el Parlamento de Andaluca en el prximo periodo de sesiones, la evaluacin del Plan Andaluz de Prevencin de Avenidas e Inundaciones en cauces urbanos, como medida de seguimiento control e impulso. 11.- Aprobar el Mapa de Riesgos de avenidas, como soporte tcnico y legal, para que en los lugares establecidos, se prohba autorizaciones de cualquier tipo de construccin o edificacin que pueda suponer riesgo para la Ciudadana.

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12.- Poner en marcha las Normas de Explotacin de los embalses, as como la asignacin de medios econmicos y tcnicos para su correcto mantenimiento. 13.- Elaborar el Plan Andaluz de Reutilizacin de Aguas Residuales, capaz de captar y utilizar recursos no convencionales que ayuden a paliar las necesidades de demanda, impulsando la reutilizacin para regados, usos industriales, campos de golf o usos municipales como limpieza, riego de jardines y zonas verdes. 14.- Elaborar, aprobar y poner en marcha, en las zonas que sigue pendiente y en colaboracin con las Comunidades de Regantes, un Plan de Modernizacin y Renovacin de las Redes de Abastecimiento Agrcolas.

e.-Instar al Gobierno de la Nacin a: 1.- Trabajar conjuntamente una solucin definitiva, legal y consensuada con el resto de los agentes sociales y fuerzas polticas, que, lejos de la confrontacin poltica con otras Comunidades Autnomas, garantice una gestin eficaz, eficiente y austera del Ro Guadalquivir en nuestra tierra, garantizando y preservando la unidad de cuenca y los derechos y deberes de usuarios y funcionarios afectados por las ltimas sentencias. 2.- Dar a conocer pblicamente cualquier acuerdo al que se haya llegado con respecto al traspaso de funciones y efectivos, ponindolo en conocimiento de usuarios, afectados, funcionarios y agentes sociales y partidos polticos, previa a su firma. 3.- Recuperar el Plan Hidrolgico Nacional (PHN) y la planificacin Hidrolgica Nacional como base de la poltica solidaria y sostenible entre territorios, reanudando el dilogo y negociacin con todas las Comunidades Autnomas implicadas, que permita alcanzar acuerdos estables satisfactorios para todos los territorios y ciudadanos de Espaa. En Puebla de Don Fadrique a 6 de octubre de 2011-10-06

Fdo. Mariano Garca Castillo

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