El origen de la industrializacin argentina Javier Villanueva

1. La versin "olmpica "

A los latinoamericanos, con frecuencia, nos parece que en nuestra historia de uso corriente en los crculos internacionales hubiera sido escrita de el Olimpo; sabemos que desde las alturas no se distinguen con claridad los conflictos que nos aquejan y, menos an, la verdad identidad de los actores que participan en los mismos. En caso patente es el desarrollo industrial contempornea de Amrica Latina. En la versin ms difundida se coincide en sealar que si bien exista desde mucho antes un cierto grado de desarrollo industrial en nuestros pases, el crecimiento de este sector en su forma moderna se produce como consecuencia de la depresin de los aos 30. Seala que, como resultado de las dificultades para exportar (e importar bienes o capitales) emergentes de la gran depresin, mejoraron los precios relativos de los bienes manufacturados producidos localmente. La depresin habra -segn la versin "olmpica" - logrado producir una ruptura de la tendencia anterior en materia de crecimiento industrial. El esquema al que hacemos referencia se basa en la sesin de dos efectos. El abrir "efecto reajustes" resultara de la ms una utilizacin de la capacidad industrial preexistente; y el "efecto transferencia " implicara la aplicacin de la capacidad de produccin manufacturera como resultado de la reorientacin de los recursos locales. En estos prrafos intentaremos cuestionar alguno de los puntos fundamentales de la versin "olmpica". Nos parece claro que la expansin de la capacidad del sector manufacturero slo pudo haberse realizado a partir de la segunda mitad de la dcada del 30, perodo en que mejoran las condiciones del comercio internacional del pas. Para que tuviera lugar el efecto "transferencia de recursos" el estmulo debe de haber estado ligado, a los controles de cambios instalados en aquel entonces y que actan con mayor "eficiencia que una barrera aduanera". Segn la transferencia interna de recursos hubo, sta sin duda estuvo ligada a: a) la formacin de empresas abastecedoras de las filiales extranjeras que se establecieron localmente saltando las barreras cambiarias a que hemos hecho referencia; b) la formacin de empresas locales conectados por vasos tcnicos y financieros a firmas internacionales. As, parece prudente en sugerir que l "efecto reajustes" al sector relacin con las dificultades creadas por la Gran Depresin, y que l "efecto transferencia de recursos" a ser tenido lugar, predominantemente en los aos en que se desarroll el sistema de control de cambios..

2. La literatura "olmpica" Alexander kafka presenta la teora de las "conmociones adversas ". Segn esta tesis, los pases de Amrica Latina han logra una buena parte del desarrollo industrial sobre la base de la aparicin de desequilibrios crticos en sus economas.

3. El crecimiento del sector industrial: algunos datos

La observacin de la tasa de crecimiento del sector industrial no permite dar una sesin especial en el ritmo de su crecimiento. La informacin disponible sugiere que la dcada del 30 el sector industrial continu creciendo globalmente. Si se unen los picos conservase que la tasa de crecimiento la capacidad industrial es por lo menos igual o aun ms oro para el periodo comprendido entre 1911-1929, que para el periodo 1929-1939. Lo que se intenta remarcar es que lo que se refiere a las tasas de crecimiento del sector, los datos existentes no poseen la idea de que en la dcada referida se produjera una clara discontinuidad con el pasado. Si lo que se someta la observacin es, la participacin porcentual en la produccin total del pas, las conclusiones son parecidas a las sealadas anteriormente. Mas fructfero, sin embargo, resulta el examen de los cambios en la composicin del producto manufacturero. Permite evitar ciertos cambios: a) existe una cierta tendencia de crear la participacin en el producto industrial de ramas como alimentos y bebidas, calzado e industria indumentaria, maderas, cuerdas, y minerales no metlicos; b) las ramas del papel e imprenta y publicaciones, despus de haber expandido su participacin en la dcada del 20, tiene a declinar en la dcada del 30; c) la rama de productos qumicos y petrolero expande su participacin lentamente surgiendo una tendencia instaurada desde antes del sector; d) las nicas ramas que ofrece sustento a la idea de un cierto "despegue" en la dcada del 30 son la de los productos metlicos y la de los textiles, especialmente esta ltima. En el cuadro puede verse una sntesis de informacin censal. En 1935, el 78 por ciento de la produccin industrial todo desecho a cabo en firmas establecidas antes de 1930. Por otra parte, el 66 por ciento de los establecimientos industriales establecidos en el pas haba sido fundado antes de 1930.

4. Las inversiones en el sector industrial

Observando los datos sobre la inversin en el sector industrial puede verse que la inversin bruta fija en el sector manufacturero alcanz partir de 1900 picos mximos: uno en 1913, otro en 1929/30 y otro en 1937. La tasa de crecimiento ms elevada de inversin en el sector industrial corresponde a los aos 1923-1929. Entre los aos 1924 y 1930 se produce la masacre inversin al sector industrial hasta la Segunda Guerra Mundial las inversiones en construcciones alcanzan tambin una elevacin en 1930, la inversin industrial entre los aos 192 3:01 930 se produce la acumulacin de importacin equipos y maquinarias para la industria. Estas cifras contradicen la creencia generalizado de que la industria comenz a desarrollarse durante la Segunda Guerra Mundial. El proceso de inversiones sealado se reflej, asimismo, en el grado de utilizacin de electricidad por parte del sector industrial, que triplic aproximadamente el consumo de energa.

5. La radicacin de empresas industriales extranjeras

Los datos expuestos bastan para justificar el que se ponga en tela de juicio la afirmacin de que la industria argentina haya experimentado en la dcada del 30 un sorpresivo "tirn" hacia arriba en su tasa de crecimiento. Esencial en el proceso de cambio de estructura industrial de esos aos es, naturalmente, la acumulacin de inversiones y la exportacin de equipos a que hemos aludido ms arriba. A dichos cambios no puede haber sido ajena la oleada de empresas internacionales -especialmente norteamericanas- que llegaron al pas en la dcada del 20, introduciendo pari passu nuevos bienes y nuevas formas de produccin y de organizacin. Tambin parece estarse ligado a una fuerte corriente de inversiones extranjeras de tipo directo.

En la dcada del 20 firmas industriales extranjeras y firmas loca les encara la produccin de nuevos bienes con el apoyo financiero y tcnico de firmas internacionales. En pocos aos aparecen, en la que se ha dcada, producido localmente, artculos que antes se importaban: como el caucho, artefactos elctricos, subproductos de petrleo, etc. Unos aos ms tarde, entre un hombre entre 6:01 938, el pas recibe otro impacto de inversiones directas externas. Las nuevas empresas incorporadas al pas eran del tipo de las que ms rpido crecen (alrededor de estas se agruparon pequeas entre esas abastecedoras). El consenso general parece coincidir con el que la oleada comienza aproximadamente en 1924, pero que recin entre 1926 y 1930 se descarga el impacto principal. Comenzaban a aparecer en la Argentina no ha ramas de grandes grupos internacionales que se estaban expandiendo. Cerca de 1910 "los extranjeros controlaban la gran mayora de los establecimientos industriales ms grandes... molinos de harina, refinera de azcar, produccin de vinos, frigorficos, lo que representaba alrededor del 36% del capital invertido en toda la industria argentina". Una caracterstica de estas industrias era que desde su nacimiento eran grandes (alta concentracin de mano de obra y de inversin fija). Cerca de 1937 la inversin extranjera en industria representaba algo ms de la mitad del capital total invertido en la industria nacional. Entre 1900 y 1920 el masn nmero de empresas extranjeras se colocaban en la rama de alimentos y bebidas (frigorficos). Entre los aos 1921 y 1930 entran al pas 43 grandes empresas de las cuales el masn nmero se concentraban en las siguientes ramas: qumicos (13); metales (7) y artculos elctricos (10). Entre 1931 y 1943 se detecta la instalacin en el pas de 45 grandes empresas internacionales, buena parte de origen norteamericano, especialmente las textiles.

6. Poltica econmica y desarrollo industrial

Dos condiciones fueron esenciales: a) la seguridad de un mercado local enva de expansin, empresas con la existencia de mercados de ingreso creciente a travs de una proteccin tarifaria adecuada y, b) la preservacin de los derechos de exclusividad sobre tecnologas y marcas por la va de patentes. Con relacin a la proteccin tarifaria Alvear, en 1923 en vigor los precios oficiales de la tarifa de avalos sobre los que se calculaban los gravmenes aduaneros, acercndolos ms a los precios reales del mercado internacional. Con ello se lograba una mejora en la proteccin. Es poco probable, sin embargo, que la devaluacin hace resultado un incentivo suficiente como para alentar nuevas inversiones, especialmente en las internacionales. En algunos casos, y apenas instaladas, las empresas operan ms como importadores de bienes finales. Es decir, competan por las divisas disponibles a los efectos de introducir al pas bienes (entre ellos, equipos industriales). Una vez en marcha las operaciones industriales, las empresas volvan a competir por las divisas, pero entonces, para solventar la importacin de insumos. En general, en tanto el comercio tradicional importaba de Gran Bretaa bienes terminados, las nuevas empresas importaban equipos, partes, materias primas y patentes. En la parte final de la dcada del 30 de situacin es diferente, ya se haba afirmado la competencia entre proveedores britnicos de bienes finales tradicionales y la de los proveedores norteamericanos de nuevos bienes y de insumos para las empresas instaladas localmente. La historia de mostrar a que resultaba ms difcil evitar la entrada de bienes al pas cuando se trataba de insumos, que cuando se trataba de bienes de consumo ya fabricados en el exterior. La prioridad uno, era siempre la de promover los insumos necesarios para la industria.

Pero, si hay algo que es similar en los aos 20 y los 30 en materia de sustitucin de importaciones industriales con capital extranjero es que el mismo Estado nacional el que apareca como beneficiario.

7. Las patentes extranjeras

En cuanto a la proteccin de las condiciones oligoplicas, las patentes extranjeras en la Argentina se expanden fuertemente, precisamente en el periodo en que se establecen las bases para la industria nueva, es decir, en el periodo de 1920 a 1930. En la dcada del 30 el nmero de patentes es muy elevado y muy superior a cualquier otro periodo.

8. El conflicto entre los Estados Unidos e Inglaterra marcaron lnea negrita

Sea en los "felices aos" de la dcada del 20 los conflictos comerciales y de poder entre Inglaterra y Estados Unidos se haban hecho manifiesto. Es que en opinin de la misin D' Abernon, especialmente a partir de 1923 la tarifa argentina "es suficientemente protectora en algunos casos suficientemente prohibitiva como para haber permitido el crecimiento de industrias que han cerrado toda va a la importacin de ciertos bienes o de haber cambiado la importacin de bienes por la absorcin de materias primas y equipos". En el discurso inaugural del Presidente Alvear en 1923, se aparta de la interpretacin de la industrializacin favorita a los grupos tradicionales del pas, es decir un electrizacin basada materias primas locales. Deca entonces Alvear: "deben ser particularmente objeto de atencin y defensa las industrias que trabajan materia prima nacional. Es necesario evitar que la competencia del exterior las destruya, sealando as tan valiosa fuente de trabajo... todo eso no impedir, por cierto, estimular industrias que aunque usen materias primas extranjeras sean beneficiosas para el pas". La Depresin mundial y los aos que inmediatamente le siguieron pusieron un periodo de calma del conflicto entre el Reino Unido y los Estados Unidos. Pero sabe promediar la dcada del 30 nuevamente los encontronazos se hacen cada vez ms frecuentes y tal vez ms intensos. Pero ya al promediar la dcada del 30 nuevamente los encontronazos se hacen cada vez ms frecuentes y tal vez ms intensos. El control de cambios instaurado a consecuencia del pacto de Londres (Roca-Runciman) "protega directamente a los productores textiles del Reino Unido". El uso discriminatorio de las divisas establecidas por las prescripciones del Pacto de Londres traan como consecuencia una barrera en contra de las importaciones de origen norteamericano. Argentina tena una doble poltica, la de satisfacer a la corona britnica y a la vez facilitar la entrada de capital norteamericano, con esta estrategia se logr un desarrollo de la economa local con capitales extranjeros.

9. Control de cambios y sustitucin de importaciones

Es tal vez slo en este perodo inicial de la dcada del 30 en que se justifica que los argentinos de la poca de la gran depresin "no atinaron a pensar una nueva puesta o una nueva poltica nacional e internacional". No se puede dejar de observar que la misma introduccin del control de cambios en 1930 y los prestigios de bilateralismo (Argentina-Gran Bretaa) no era otra cosa expresiva de las pensiones de fondo afectaban a la economa y la poltica Argentina. Es a partir de 1933, con la entrada del equipo de Federico Pinedo a la conduccin econmica del pas, lo que lleva a una formulacin econmica nueva. Esta formulacin, aunque con interrupciones parciales, persiste prcticamente hasta el presente. Las condiciones que establece las reglas del juego de las nuevas frmulas de poltica econmica aplicadas a partir de 1933 estn ligadas al siglo y a los efectos de la poltica imperial britnica, creemos sin embargo que existen por lo menos otros dos factores. Estos factores son: a) la tensin entre los intereses britnicos y de Estados Unidos, luchando por el predominio en el aria latinoamericana (a ello se suma posteriormente Alemania); y b) la existencia, a partir de los ltimos aos de la dcada del 20, de sectores industriales ligados al capital internacional y provistos de equipos, patentes y organizacin de igual origen, de los cuales se desarrollaba una constelacin de pequeos talleres y empresas industriales de capital local. La existencia de estos cuatro factores (algunos sealados otros implcitos) no pudo haber sido ignorada por los conductores de la poltica econmica del pas de la poca. Primero, porque la factores estaban ntimamente relacionados entre s y por ende al tomar en cuenta algunos necesariamente se tomaran en cuenta otros. Segundo, el ciclo de filiacin imperial eran los factores de masn notoriedad pblica. El primero, por lo que representa bancarias intereses afectados y en trminos de desempleo y el segundo, porque afectaba los intereses agroexportadores, que constituan, como se sabe, la raz del poder poltico-econmico del pas. En cuanto al capital extranjero, dominaban en forma casi monoplica varias ramas de actividad manufacturera del pas: frigorficos, usinas elctricas, segmento, armado motores, elaboracin de artculos de caucho, seda artificial, petrleo, fabricacin de conductores elctricos, aparatos de radio telefona, productos farmacuticos, etc. la estrategia del equipo de 1933 se apoya, en dos tipos de medidas: "estructurales" y "antecclicas". Las medidas "estructurales" estaban ligadas a las negociaciones de Gran Bretaa. En estas negociaciones lo que se logra es asegurarse una parte del mercado britnico de "chilled" para los ganaderos argentinos a cambio de facilitar el acceso a las importaciones britnicas hasta donde alcanzaran las divisas provenientes del comercio de exportacin con aquel pas. De esta manera se ha "tranquilizaba" a dos fuertes fuentes de poder. Las medidas "anticclicas" que sean en apoyo a la industria local tenan por fin no slo la preservacin de fuentes de empleo imprescindibles para contrarrestar las presiones del ciclo, sino que adems permitirn atraer capital extranjero al sector industrial del pas. Esto ltimo, sin embargo, no era expresamente indicado como objetivo definido. La atraccin de los capitales extranjeros era facilitada por la va de la poltica cambiaria, que actuaba an mejor que una barrera aduanera. Esta "barrera cambiaria" era la que deban superar las empresas de capital internacional que quisiera mantener sus negocios en el pas. La estrategia de 1933 se compona de dos piezas esenciales y complementarias: por un lado se mantenan las importantes relaciones con Gran Bretaa y el equilibrio de poderes internos a travs de la cuota de carne enfriada que se tiene con el Pacto de Londres. Por otro, se estimulaba al empleo industrial y se lograba el aporte de capital extranjero en el sector correspondiente, por lo cual, permitira no slo compensar los problemas del ciclo sino intentar "limitarse" entre dos fuentes de poder. La tesis de este organismo era que la industria, deba responder en materia de equipamiento tambin la impronta del fenmeno. En aos de mala, las importaciones deban cubrir lo esencial inclusin de materias primas para la industria. En aos de buena, las importaciones deban permitir el reequipamiento de la industria local.

La solucin parecen existir fuera de la aplicacin de los capitales extranjeros que asan de invertirse en el futuro en la produccin de artculos importados hasta el momento; es decir, la direccin de esos capitales hacia otros caminos que los tradicionales. Y esa solucin presenta en toda su envergadura del problema de la industrializacin de Amrica Latina.

La desaceleracin del crecimiento entre 1914 y 1929: una gran demora? Daz Alejandro

Dicho en clase hubo dos etapas muy marcadas en el periodo 1914 y 1929. La primera etapa que va desde 1914 a 1916/17, encontramos un estancamiento de la economa, finaliza la construccin de ferrocarriles y las exportaciones era nula. La segunda etapa que va desde 1917 a 1929 se da una importante recuperacin de la economa, hay una disminucin de ingresos de inversiones por parte de Gran Bretaa compensada por las de EE UU, Aparecen las fabricas de automotores en los aos 20 con la salida del pas de general Motors, una nueva llegada de inmigrantes al pas y por ultimo que argentina recupera las reservas en oro.

Respecto al libro: Dos economistas argentinos han sugeros que la desaceleracin del crecimiento observada entre 1914 y 1929 se debi al fracaso de las autoridades en dar suficiente impulso a la industria. Sostienen que el lapso que va de 1914 a 1933 constituye una gran demora, situada entre condiciones previas (1880 1914) y luego el despegue (1933 52). Cabe distinguir 2 subperiodos muy bien definidos: uno de depresin, que se inicio antes de la primera guerra mundial, y otro de rpida recuperacin y expansin, que se prolongo de 1917 a 1929. Los cereales principales fueron los que mas sufrieron, a causa de la escasez de embarques, en tanto que las exportaciones de carne pudieron incrementarse. Se detuvo la construccin de ferrocarriles y de cualquier otro capital social fijo. De 1917 en adelante las exportaciones y el capital extranjero se recuperaron. La expansin de 1917 29 fue rpida, el crecimiento del PIB fue mayor en los primeros aos de la recuperacin, pero no se manifest ningn sntoma anunciador de que la expansin fuera a detenerse. El volumen de exportaciones no manifest tendencias a estancarse. Dada la situacin existente en 1917 29, no es de extraar que las autoridades no creyeran necesario realizar durante la dcada del 20 grandes innovaciones en materia de poltica econmica. Los ferrocarriles no se expandan con la rapidez de antes, la zona pampeana estaba ya totalmente ocupada y las nuevas inversiones Britnicas en la Argentina eran escasas; pero, el capital estadounidense segua entrando. Los inmigrantes continuaron llegando en abundancia. Aunque el proteccionismo agrcola ya enturbiaba el horizonte, a menudo se expresaba la esperanza de que EE UU pasara a ser pronto un importante mercado para la carne vacuna de la Argentina., dando a la economa nacional el impulso que Inglaterra en vas de estancamiento- no estaba en condiciones de suministrar. Basta con notar que una disminucin gradual en el crecimiento de la exportaciones hubiera determinado, dada la poltica liberal de aquellos aos, una tendencia a la devaluacin del tipo de cambio, lo cual a la vez hubiese movilizado factores automticos que favorecan la sustitucin de importaciones. Durante la dcada del 30 la economa habra de demostrar que era muy capaz de responder con rapidez a aquella clase de estmulos. A menos que se

sostenga que las autoridades argentinas hubieran debido prever la Gran Depresin, la tesis de la gran demora resulta insostenible.

Situacin de la argentina en 1929

En esta fecha la Argentina haba alcanzado un PIB per capita de unos 700 dlares estadounidense en precios de 1964 (siendo mucho mas bajo que otros pases como Australia y Canad). Pero en cuanto a la mano de obra fue mayor en la Argentina que en Canad y Australia. LA poblacin de 1929 era en la Argentina 5,2 veces superior a la de 1869, al paso que a propsito de Canad y Australia la cifras correspondiente eran de 2,8 y 4,0 respectivamente. En Canad y Australia la poblacin nativa no europea era insignificante; en la Argentina, en cambio, ocurra lo contrario; haba grandes grupos de de ciudadanos de ascendencia india, a menudo con aptitudes y niveles educacionales menos propicios para el crecimiento que los de los inmigrantes europeos. En 1928 29 la Argentina ocupaba el undcimo lugar entre las principales naciones que comerciaban. En1929, Buenos Aires se haba convertido en uno de los grandes centro culturales del mundo de habla hispana; sus peridicos y casa editoras eran a menudo los primeros en publicar las obras de las personalidades culturales mas destacadas. Los empresarios rurales del pas manifestaban poco inters por la industria, pero tanto capital extranjero como los capitalistas Argentinos de las ciudades (la mayora de ellos inmigrantes) se mostraron activos a ella, de modo que si bien era razonable pronosticar en 1929 que se continuara con una especie de crecimiento determinado por las exportaciones, pareca al mismo tiempo que habra de sostenerse cada vez mas con la ayuda de la expansin de las industrias competitivas de las importaciones. Pero una disminucin en la demanda extrajeron, o cualquier dificultad en incrementar la oferta nacional de aquellas exportaciones, estaba llamada a provocar, an sin ninguna medida gubernamental, una expansin del sector sustitutivo de importaciones y exportaciones no tradicionales. Esta segunda lnea de defensa fue muy importante en la dcada de 1930. Uno de los inapreciables legados que dej la prosperidad de 1930 fue un elevado nivel de reservas oficiales en oro, que permitieron que la Argentina hiciera frente ala gran depresin. Considerando una mirada retrospectiva de los 20 aos anteriores, pareca que la Argentina hubiese presenciado la pacfica e irreversible entrega del poder poltico por parte de los tradicionales grupos influyentes (hacendados), a las emergentes clases medias urbanas representadas por la Unin Cvica Radical. Roque Sez Pea durante su gobierno conservador aprob un nuevo sistema electoral en 1912, consistente en el voto obligatorio, secreto y universal. En la eleccin de 1916, se eligi como presidente a Hiplito Yrigoyen, inicindose con ello una era de gobierno por parte de los radicales que haba de durar hasta el comienzo de la Gran Depresin (1930). En 1929 la lucha entre la provincia de Buenos Aires y el resto del pas fue una fuente de intranquilidad a todo lo largo del siglo XIX. Tal vez las circunstancias de que los inmigrantes entraran al pas por la ciudad de Buenos Aires influyera en su crecimiento superior al normal y en la correspondiente inferior expansin de otras regiones, pero esas posibles distorsiones, tuvieron una proyeccin directa insignificante sobre el crecimiento econmico tanto anterior como posterior a 1930. La Argentina de 1929 haba llegado a tener reputacin mundial como pas con un futuro prospero. La atmsfera de resentimiento contra los inversores extranjeros y el sistema liberal creado desde 1862 se desarrollo tan pronto como el capital externo comenz a entrar en el pas. Las

crticas se alzaron primero contra ciertas caractersticas del sistema, pero poco se fueron extendiendo hasta convertirse en una condena general de los vnculos Britnicos-Argentinos. Algunos nacionalistas comenzaron a enaltecer el rgimen de Rosas (1829-1852). Se acus a los ferrocarriles, a las plantas envasadoras de carnes y a los servicios pblicos de obtener beneficios exorbitantes abusando del poder oligoplico y oligopsonio. El Partido radical, nacionalista y reformista, obtuvo el poder en 1916 (Algunos de los elementos de este partido provenan de familias que haban cooperado con el rgimen rosista, derrotado por los liberales que organizaron el sistema econmico que predomino a partir de 1862). En 1920 la prosperidad soseg tambin el surgimiento del populismo rural entre los grandes arrendatarios cerealeros, quienes se quejaban de las elevadas rentas y los intereses comerciales oligopsonicos. Los reformistas radicales prestaron muy poca atencin a las cuestiones sociales relacionadas con la clase trabajadora; de hecho, al comienzo de su administracin (1919) el gobierno ahogo en sangre una ola de huelgas. La legislacin social anterior a 1930 era escasa; no haba nada concerniente a los sindicatos, ni exista un sistema general de previsin social. La elevada proporcin de extranjeros en la fuerza del trabajo retard el crecimiento de la solidaridad y redujo el poder poltico de la clase trabajadora. La generosidad de la ley Argentina, otorgaba a los extranjeros residentes casi los mismos derechos que a los ciudadanos a la vez que les impona menos obligaciones, pudo ser en parte culpable de la lenta incorporacin de los inmigrantes a la vida poltica. Para muchos el ideal era enriquecerse en la Argentina y regresar despus a su patria, aunque a menudo no conseguan hacerlo adoptando una actitud hostil hacia el medio ambiente y trasmitan esa actitud a sus hijos. La contrapartida de la lenta nacionalizacin de los inmigrantes era la retencin de gran parte del poder en manos de grupos de antiguos residentes. La tierra se ganaba principalmente en lucha abierta contra los indios o contra los enemigos polticos, y sus mentes estaban llenas de las ideas liberales del siglo XIX. Es verdad que las polticas liberales a propsito del comercio y la inmigracin beneficiaron en especial a los propietarios del factor ms abundante, es decir la tierra, pero no es menos indudable que esas polticas estimularon el crecimiento econmico. A pesar de todo (la lenta asimilacin del capital y la mana de obra extranjera, la escisin entre las masas rurales y las masas urbanas y la disminucin de la calidad del liderazgo poltico) no se poda evitar una explosin revolucionaria. La eficiencia a largo plazo y una distribucin del ingreso que beneficie al pueblo slo pueden lograrse mediante un elaborado sistema fiscal, que no es fcil de conseguir. En el fondo de la aspiracin al proteccionismo siempre ha palpitado el antagonismo hacia los intereses de los hacendados; la fuerza de aquella aspiracin inspiro a los librecambistas. Las fricciones y tensiones generadas durante la expansin de 1860-1930 se agravaron ms todava en la dcada del 30 a causa de la reaccin poltica, el estancamiento en las exportaciones y la produccin rural y las presiones de la industrializacin y la urbanizacin.