INDICEDEDESARROLLOSOCIAL

IDS

PropuestadeclculodelndicedeDesarrolloSocial
anivelNacionalyDepartamental.

(DocumentodeTrabajo)

Agostode2010

Mg.EdgardoLpezMendoza.

NDICE
Presentacin ...................................................................................................................... 4
PropuestaparaelclculodelIDS .................................................................................... 6
Elmarcodeldesarrollosocial ....................................................................................................................... 6
Queentendemoscomodesarrollosocial...................................................................................................... 8

Formulacindelndicededesarrollosocial ..................................................................... 9
Lmites del IDH ............................................................................................................................................ 9
Cul sera la diferencia entre el IDH con el IDS? ..................................................................................... 10
LasdimensionesquecomponenelIDS ....................................................................................................... 10
IndicadoresseleccionadosparaelclculodelosndicesdelasdimensionesdelIDS................................. 11
Comoseidentificacadaindicador?Quinformacinproporciona? ........................................................ 11
Dimensioneseindicadores................................................................................................... 13
Definicindedimensioneseindicadoresrelacionados .............................................................................. 14
Dimensindebienestareingresos............................................................................................................. 15
Dimensindesaludynutricin................................................................................................................... 16
Dimensineducacin.................................................................................................................................. 18
Dimensindeparticipacinsocial .............................................................................................................. 21
Dimensindeseguridad ............................................................................................................................. 23
Dimensindeaccesoaserviciosbsicos .................................................................................................... 23
Construccindelndicesintticodedesarrollosocial.................................................................. 24
Metodologadeclculoparaelndicededesarrollosocial........................................................................ 24
ClasificacindelIDS .................................................................................................................................... 27
RelacincausalentreelIDSyelIDH ....................................................................................... 28
EstructuradelasdimensionesycomponentesdelIDS ................................................................ 29
MapadelDesarrolloSocial .................................................................................................. 31

Mapas:
Per: Indice de desarrollo social, segn departamentos, 2009 ................................................................. 32
Per:Tipodealumbradosqueutilizanloshogares,seggndepartamentos............................................. 46
Per:bastecimientodeaguaparaconsumohumano,segndepartamentos ........................................ 48
Per:Accesoaserviciodedesage(eliminacinderesiduos),segndepartamentos ............................... 50

Anexo:
Per: IDS ordenado segn ranking del IDH, por departamentos, 2009.................................................... 30
Per: Clasificacin del IDS, segn departamentos, 2009.......................................................................... 31
Per: Indicadores claves para el clculo del IDS, segn departamentos .................................................. 36
Per: NORMALIZACIN: Indicadores claves para el clculo del IDS, segn departamentos ................ 37
Per: Indice componentes e IDS, segn departamentos, 2009 .................................................................. 38
Per: Indicadores de los departamentos por clasificacin del IDS, 2009 ................................................. 39
Peru: Principales indicadores de los departamentos, segn clasificacin alta del IDS, 2009............... 40
Per: IDS, departamento con clasificacin alta de IDS, 2009.................................................................. 40
Peru: Principales indicadores de los departamentos, segn clasificacin Media alta del IDS, 2009. .. 41
Per: IDS, departamento con clasificacin Media alta de IDS, 2009 ...................................................... 41
Peru: Principales indicadores de los departamentos, segn clasificacin Media del IDS, 2009........... 42
Per: IDS, departamento con clasificacin Media de IDS, 2009............................................................... 42
Peru: Principales indicadores de los departamentos, segn clasificacin Bajo del IDS, 2009. ............ 43
Per: IDS, departamento con clasificacin Bajo de IDS, 2009 ................................................................ 43
Peru: Principales indicadores de los departamentos, segn clasificacin Muy Bajo del IDS, 2009. .... 46
Per: IDS, departamento con clasificacin Muy Bajo de IDS, 2009 ........................................................ 46

BIBLIOGRAFA

Presentacin

ElMinisteriodelaMujeryDesarrollo Social (MIMDES) tiene como una de sus

principalesfuncionesejercerrectoraentemasde DesarrolloSocialdelEstado
peruano.
El avance alcanzado en la investigacin y formulacin de polticas sociales ha
permitido formular metodologas, tcnicas e instrumentos que contribuyen a
mejorarlagestindelosresponsablesdelagestinylagerenciasocial.Unode
los instrumentos ms preferidos en los ltimos aos ha sido el construir
Indicadoresdemedicindedesempeo,deresultadoydeimpacto.
Actualmente es muy frecuente apelar al uso de los indicadores para evaluar
diversos aspectos de la vida humana. El ms comn es el de crecimiento del
Producto Bruto Interno (PBI);otro, el de Lnea de Pobreza (medido en funcin
del ingreso promedio per cpita de la persona). Tal vez el ms popular en los
ltimos aos a nivel mundial sea el ndice de Desarrollo Humano (IDH),
difundidodesdeelProgramadelaNacionesUnidasparaelDesarrollo(PNUD)y
quesesustentaenelenfoquedelDesarrollodeCapacidadesdelpremioNobel
AmartyaSen.
Por otro lado, con el hecho evidente del crecimiento econmico y el
mejoramiento de algunos indicadores sociales de nuestro pas, se ha venido
desarrollando un debate sobre si los avances sociales obtenidos son producto
de la poltica econmica o de la poltica social ejecutada. Lamentablemente,
este debate ha quedado trunco por la carencia de instrumentos cabales de
demostracindeunauotrahiptesis.Situacinquenosllevaalanecesidadde
plantear la urgencia de formulacin de indicadores que midan la accin de la
poltica social del Estado, desagregndola con fines de investigacin, de la
poltica econmica. Del conjunto de instrumentos que deben formularse, en
este momento planteamos uno que creemos es fundamental el ndice de
DesarrolloSocialIDS.
ArturoOjedaSalazar
DirectorGeneraldePolticasdeDesarrolloSocial

PROPUESTAPARAELCLCULODELNDICEDEDESARROLLOSOCIAL.

Elmarcodeldesarrollosocial.
Existen diversas acepciones para el concepto de Desarrollo Social, el conocido
investigadorsobreeltema,elDr.RolandoFranco1,haencontradohastacinco
tiposdedefinicionesquenosotrospresentamosenelsiguientecuadro:
DesarrolloSocialcomo:
Desenvolvimientodelasociedad:

BienestarHumano:

Apoyoasectoressociales:

Cambioestructural:
ApoyoSocial:

Definicin:
Proceso de avance de una Sociedad que se
aproximaaunametadeseable,involucraaspectos
econmicos,sociales,polticosyculturales.
Procesoquebuscalaelevacindelniveldevidayel
mejoramiento del acceso de la poblacin a los
bienesyserviciosdisponibles.
Mejora de la calidad y cobertura de la calidad de
los servicios sociales bsicos, como educacin,
saludyvivienda.
Proceso por el cual se reducen las desigualdades
entrelosdiferentesgrupossociales.
Mejoramiento del nivel de satisfaccin de las
necesidadesbsicasdelapoblacin.

Comoesfcilobservar,lagamadevariacindelconceptoesamplia.Amplitud
que preocupa, por cuanto corrientemente se encuentra confusiones en el uso
del concepto. Nosotros preferimos, en la lnea de Sen, privilegiar la
determinacin de qu clase de objetivo se pretende alcanzar, el para qu, el
porqu y el para quines. Lo que nos lleva a tener que juzgar la actividad
integralyelcontextoenelquesedesenvuelvelamisma.Conlaintencinde
acercarnos a una concepcin, la ms adecuada posible, del Desarrollo Social,
recurriremosalDesarrolloHumano,unodelosenfoquesdemayoraceptacin
enlateoradelDesarrollo.AmartyaSenesunodelosquemayoresaportesha
hechoalenfoquedelDesarrolloHumano.ParaSen,eldesarrolloesunproceso
deexpansindelaslibertadesrealesdequedisfrutanlosindividuos2quetiene
comocaractersticafundamental,elquelaLibertaddelapersonahumanasea
un medio y a la vez el objetivo del Desarrollo. Sen objetiviza su propuesta a
travsdelreconocimientodelaexistenciadecapacidadeselementales,queson

1
FrancoRolando,Significadoycontenidodeldesarrollosocialydelaspolticassociales,enAPSAL.ISUC.
TomadodeMIDEPLAN.ndicedeDesarrolloSocial.CostaRica.2001.

SenAmartya.DesarrolloyLibertad.P.55.

tiles para evitar privaciones, como suerte de libertad de (en la lnea de

libertades negativas), as como de libertad para (en la lnea de libertades
positivas).Enlaprimerapodemosencontrarlalibertadsobreelhambre,sobre
la esclavitud, sobre la ignorancia, es decir sobre todo aquello que pueda
producirnos mal. Son libertades de defensa de la vida y la integridad de la
persona humana. Las segundas, por el contrario, implican la accin de la
persona humana, conllevan la toma de iniciativa, la actividad propiamente
dicha, por eso las vinculamos con un carcter positivo. Este es el aspecto
fundamentalparaSen.Seeslibreparahaceralgo,paraactuarenelMundo.De
manera queelDesarrollodebemedirse,identificarse, por el grado delibertad
quealcanzanlaspersonasparaseryhacercosas.Silaslibertadesnegativasnos
libran de los pesares individuales, las libertades positivas nos dan las
condicionesparahacer,paraactuar.Peroascomohayunaaccinindividual,
tambin hay una accin social, una accin colectiva, grupal, comunitaria. No
todo lo que se busca por la persona se puede lograr slo como individuo,
situacin que lleva a la necesaria accin social. De forma que as como hay
capacidades individuales, que son reproducidas y medidas, tambin hay una
capacidaddeaccincolectivaquellamaremossocietal.Yascomohaypolticas
de desarrollo humano individual, tambin se dan polticas de desarrollo
humanosocietal.
Otroaspectoimportanteamencionar,eselhechoquelaaccinindividualcomo
talnoesnecesariamentesostenibleeneltiempo,siellanovaacompaadade
unsoporteinstitucional,quefinalmentenoessinounproductosocietal.
Esa capacidad de hacer sostenible socialmente la accin humana es la que se
debeverreflejada con un ndice de Desarrollo Social. El que nos debeindicar
cunto estamos logrando las personas como producto de nuestra interaccin,
colaboracin y organizacin social. En sociedades como la nuestra donde el
capitalmaterialyhumanoeslimitado,lacapacidadindividualderealizacinde
las personas tambin lo es. Siendo, por ello, una estrategia sumamente
necesaria la de la labor conjunta, solidaria, cooperativa. De otro lado, debe
resaltarse que el rol que las instituciones sociales tienen histricamente en
nuestrahistorialatinoamericana,siemprehasidodeterminante.Convirtindose
en un recurso que explotar en especial en aquellos lugares donde el capital
material es escaso. Lamentablemente, la intromisin de un falaz modelo de
modernizacinestllevandoaldebilitamientodelastradicionalesinstituciones
asociativas de nuestra historia. Cuando, por el contrario, en otras reas del
planeta, la asociatividad se est impulsando y fortaleciendo, por las sinergias

queaparecencuandosonbienconducidaslasinstituciones.Dehecho,elviviren
sociedad en condiciones de equidad, respeto mutuo y cooperacin, es un
derecho de los individuos para realizarse como personas humanas, porque no
essinoenlasociedadquenoshacemoshumanos,noshumanizamos.Siendoel
hombreunSerSocial,unserqueviveyactaensociedad,alaparquesemide
las condiciones individuales de su desempeo, tambin deben medirse las
condicionessocialesdesuaccin.Porquenoessinohaciendousodeesecapital
socialcomolaspersonassesuperantambin.
Enlamismalneametodolgica,aplicadaparaelaborarelndicedeDesarrollo
Humano, consideramosqueelndicedeDesarrolloSocialdebemediraquellos
resultadosqueimplicanunafirmeysostenidaaccinsocial,colectiva.Esdecir
no los logros individuales de las personas, sino los principales factores que
demuestrenelgradodearticulacinycohesinquesetieneenunasociedaden
un determinado tiempo y lugar. El desarrollo social no puede contentarse
tampococonmediraccionesinstrumentales,sinoporlosresultadosalcanzados
en el desenvolvimiento pleno de las facultades y potencialidades de la
sociedad.

Quentendemospordesarrollosocial?.

Proceso por el cual la Sociedad y el Estado asumen su

responsabilidadenlasuperacindelconjuntodedificultadessociales,
laliberacindecapacidadesindividualesycolectivas,transformando
yoptimizandolosrecursosdelpas,lograndolacohesin,equidade
integracin de la sociedad, dentro de un marco de competitividad
sistmicaenelcontextointernacional.

FORMULACINDELNDICEDEDESARROLLOSOCIAL.

Lmitesdelndicededesarrollohumano.
ElIDHfueconstruidodetalmaneraquereflejaralosaspectosmsimportantes
deldesarrollohumano,talescomosalud,educacineingreso.Dentrodecada
unodeaquellosaspectossetienenencuentaotrasvariables.Paraelcasodela
salud,porejemplo,setieneencuentalaesperanzadeviday,enciertoscasos,
latasademortalidadinfantil,mientrasqueenlaeducacinsetieneencuenta
latasadematrculaparalostresniveleseducativos.ElIDHindicaque,cuando
una persona dispone de los tres aspectos bsicos: educacin, salud e ingreso,
puedeestarencondicionesdeaccederaotrasoportunidades.
Desventajas:

Considerarlaesperanzadevidaalnacer,ensociedadescomolanuestra,no
significaquelaspersonasalcancenunavidalongeva,productodeunabuena
nutricin,accesoaserviciosdesaludadecuadosyatencinporprofesionalesde
lasaludcuandosepresentamalestaroenfermedadalguna.
Al considerarse la tasa de matricula a algn nivel de educacin, estar
matriculado no necesariamente significa asistir a algn centro de educacin.
Mejorindicadorserialatasadeasistenciaescolar,quemuestracuntosdelos
matriculadosestnasistiendoalcentrodeenseanza.
Si bien es cierto el IDH muestra el avance en la situacin individual de las
personas, en un perodo de tiempo, ello no expresa la sostenibilidad de la
situacinalcanzada,yaquenoevalalosmediosparagarantizarla.
Y es que la sola accin individualizada no sirve para alcanzar impactos en la
sociedad. El reparto de alimentos es insuficiente, si una madre no ha sido
instruidadelaimportanciadelconsumodealimentosqueharecibido,sinohay
una institucionalidad activa que refuerce la aplicacin de ese conocimiento
adquirido, y ms an si no va acompaado el reparto de alimentos con el
cambio de sus patrones de conducta en el aseo y en la seleccin del resto de
alimentos complementarios. Actividades que implican tambin acciones y
estrategias colaterales de acompaamiento al esfuerzo que realizan tanto la
familiacomoelEstado.Esascomo,porejemplo,ellogrodelareduccindela

desnutricin crnica infantil, implique una serie de acciones sociales, que no

podranrealizarsesinladebidaaccinsocialeinstitucional.Eselogroquetiene
una expresin concreta en la situacin de personas individuales, ha sido fruto
deunaaccinsocial,quedebesermedidaporunindicador.Eseindicadordebe
sereldelIDS.

CulseraladiferenciaentreelIDHyelIDS?.
El IDH, como se viene usando en el Per, refleja la situacin de las libertades
negativasdelapersonahumana.Entantoquesehacenecesariomedirtambin
cul es la situacin de las libertades positivas de la poblacin, individual y
socialmente. De ah que sea conveniente la construccin de un Indicador
diferenciado,queseorientealoquesehaceoselograapartirdelaslibertades
existentes.ElIDSnosmuestraaselverdaderoimpactodelaaccincolectiva,
liderada por el Estado (sectores, programas, proyectos, etc.), en la sociedad.
Uno de los aspectos fundamentales es el reconocer cul es la capacidad de
accin de la Sociedad sobre s misma. Cules son los logros, que aqulla ha
alcanzado.

Dimensionesqueconformanelndicededesarrollosocial.
Con el fin de contar con un indicador que seale el nivel de desarrollo de las
capacidadesdeinteraccin,coordinacin,organizacinyaccinsocialdelpas,
alcanzadasapartir dela implementacin de Planes, Programas, Estrategiasy
accionesconducentesaofreceralapoblacinoportunidadesdemejoramiento
de su calidad de vida, se ha elaborado esta propuesta, teniendo en
consideracinlaconstruccindendicesreferidosalBienestareingreso,Saludy
Nutricin, Educacin, Participacin Social, Seguridad, Acceso a Servicios
Bsicos(Saneamiento).
Sehaelegidoestoscomponentesdadoqueellosimplicanlaarticulacindelas
acciones y actividades de personas, instituciones, planes y programas con
objetivoscomunes,parasuperarlaslimitacionesobjetivasdeunaSociedad.
Los indicadores que toma el IDS han sido seleccionados porque los resultados
quemidensonproductodelaaccinarticuladadelEstado, lacomunidady el
esfuerzoindividualdelaspersonas.Esdecirreflejanunaaccineminentemente

social. Consideramos que el conjunto de indicadores nos permiten medir

finalmenteculeselniveldeaccindelaSociedadsobresmisma,superando
suslimitacionesyempoderandoasusintegrantes.
Loscomponentesovariablesqueintervienenenlaconstruccindelosndicesse
detallanacontinuacin:

Indicadoresseleccionadosparaelclculodelos6ndicesque
conformanlasdimensionesdelIDS.
Se propone un conjunto de indicadores, los que reflejar el desarrollo de cada
dimensin, teniendo en consideracin que la medicin debe ser sencilla para
asegurarqueseanreplicadasenotrosmbitosgeogrficos:

Cmoseidentificacadaindicador?Quinformacinnos
proporciona?
IndicadoresdeBienestareIngreso
Poblacinnopobre.

IngresoPromedioMensual
percpita(nuevossoles).

Poblacin cuyos ingresos cubren el

costo de una canasta bsica de
consumo.
Muestralasdistanciasenelingreso
anivelregional.

Fuente,Periodicidad.
INEIENAHO,ANNUAL

INEIENAHO,ANUAL

IndicadoresdeSaludyNutricin
Niosmenoresde5aosde
edadconpesoytallaacorde
asuedad.
Nmeropromediodeaos
devidaalnacer.
AccesoaAlgntipode
segurodesalud.

Calidaddelavivienda

Muestranelporcentajedemenores
de5aosdeedadsinproblemasde
desnutricin.
Son los aos que un recin nacido
vivirenpromedio(longevidad).
Porcentajedepoblacinquecuenta
con algn tipo de seguro para
atendersusalud.
Vivienda adecuada para habitar
segnsuestructura.
IndicadoresdeEducacin
1. Alfabetismo en personas Porcentaje de personas que saben
adultas (15 aos a ms leeryescribir.
edad).

2. Logro
educativo:
Aos Mide el promedio de educacin
promedio
de
estudios contada en aos que las
alcanzados por la poblacin poblaciones por rea geogrfica
de15amsaosdeedad.
hanalcanzado.

Fuente,Periodicidad.
MIMSAEDUCACION,
ANUAL

INEIENAHO,ANUAL

INEIENAHO,ANUAL

INEIENAHO,ANUAL
Fuente,Periodicidad.
MINEDUINEIENAHO,
ANUAL

MINEDUEVALUACION
ESCOLAR,ANUAL

Indicadoresdeparticipacinsocial
1. Participacinen
organizacionessociales.

Fuente,Periodicidad.

Porcentaje de poblacin que

participademaneraorganizadaen
lavidasocialdesulocalidad.
2. PoblacinIndocumentada.
Porcentajedepoblacinqueejerce

su derecho a tener derechos.

(Ciudadana) personas que tienen

derechoaaccederaoportunidades

queofreceelestado.
3. ParticipacinenJuntasde
Nmerodedelegados\Poblacinde
delegadosVecinales.
18amsedad.
IndicadoresdeSeguridad
1. Denunciasregistradaspor
Nmero de denuncias registradas
delitos.
portodotipodedelitos,respectala

poblacin de 18 aos a ms edad

decadambitogeogrfico.

IndicadoresdeAccesoaServiciosBsicos

INEIENAHO,ANUAL

RENIEC,ANUAL
INEI,ANUAL

ONPEJNE,ANUAL

INEI,AMPE,ANUAL

Fuente,Periodicidad.
MINTERPNP,INEI,
ANUAL

1. Abastecimiento de agua por

redpblica.
2. Conexin a desage por red
pblica

INEIENAHO,ANUAL

INEIENAHO,ANUAL

Porcentaje de poblacin cuyas

viviendas cuentan con servicio de
agua y/o desage con conexin a
red pblica dentro o fuera de la
vivienda.
3. Alumbrado del hogar por Porcentajedepoblacinqueutiliza
electricidad proveniente de electricidadparafuentedeenerga
redpblica.
paraelalumbradodelavivienda.

Fuente,Periodicidad.

Se consideran como fuentes de informacin las bases de datos o registros

oficiales con carcter continuo, es decir aquellos que de manera peridica se
vienenrealizando.
Cabe resaltar que esta propuesta de clculo podra incorporar otros criterios
adicionalmente, siempre y cuando contribuyan a la medicin del desarrollo
socialdelpas.

Dimensioneseindicadores.
Los criterios fundamentales que permitieron definir el contenido del DS
obedecenaconsideracionesticasypolticasbasadasenelprincipiohumanista
dereconocimientodeladignidadintrnsecadelserhumanoyenlaconviccin
de la necesidad de ampliar las libertades de la poblacin para poder elegir el
tipo de vida que desean y hacer efectivo el pleno ejercicio de sus derechos.
Asimismo,sesustentanenlaconcepcindequeelbienestarylacalidaddevida
estn constituidos por diversas y mltiples dimensiones que permiten a las
personasseryhaceraquelloquevaloran.

Partiendo de esta concepcin, el IDS se operacionaliza en trminos de que la

poblacintengaposibilidadesdeaccederydisfrutardeunconjuntodederechos
bsicos,queseagrupanenseisdimensiones:
Bienestareingreso:Participarenlaactividadeconmicaygozardecondiciones

adecuadas de insercin laboral que permitan ingresos suficientes para lograr

un nivel de vida digno. (Entendido como mejora en la satisfaccin de
necesidades).
Salud y Nutricin: Orientado a gozar de una vida sana y saludable, lo que

implicacontaryteneraccesoaredesformalesdeserviciosdesaludyseguridad
social as como a una nutricin apropiada, que garanticen una adecuada
calidaddevidadelapoblacin.
Educacin: Relacionado con la disponibilidad y el adecuado acceso de la

poblacin a los servicios de educacin y capacitacin que favorezcan el

adecuadodesarrollodelcapitalhumano.
Participacinsocial: Reflejadoeneldesarrollodeprocesoscvicosnacionalesy

locales, para que se desarrolle en la poblacin el sentido de pertenencia y de

cohesin social y con ello el sentimiento de participacin activa, responsable

queimplicaeldeberyelderechodelosciudadanosaparticiparenelmismo.
Servicios bsicos: Son indicadores que procuran calidad de la salud ya que

involucran buenas prcticas de higiene y limpieza. El acceso a agua potable,

desage, electricidad y morar en una vivienda confortable en relacin al nivel
socioeconmicoalcanzado.
Seguridad: Relacionado al libre desenvolvimiento y desarrollo de actividades

pblicasyprivadassintemordeservctimadedelito. Ordenalinteriordelos
hogares,esdecirnoexistenciadeviolenciaintrafamiliarentodassustipologas,
orden y respeto a la vida y la propiedad, estos factores harn que las
sociedades estn ms encaminadas hacia el desarrollo, como medio que
conllevehaciaellogrodelacohesinsocial.
Estas dimensiones constituyen la base para la seleccin de los respectivos
indicadoresqueconformanelndicedelniveldedesarrollosocialdelpas.

Definicindedimensioneseindicadoresrelacionados
Un aspecto relevante al agrupar indicadores para la construccin de ndices
resumen es verificar su comportamiento, por ese motivo es adecuado que las
variables integrantes tengan un comportamiento lo ms semejante posible a
una distribucin normal, pues esto permite un poder discriminatorio ms
amplioalahoradeclasificarlasunidadesdeanlisis.Desdeestaperspectiva,
eldocumentopresentaparacadaindicadorlaformadeladistribucinyalgn
anlisisdelcomportamiento.Existenalgunaspruebasestadsticasquepermiten
establecer lo ajustado de la distribucin observada a una normal. Algunas de
losindicadorespodrannoajustarseaesta,perolorelevanteentodocaso,es
que el ndice resumen tenga un comportamiento normal para que su poder
discriminatorio sea adecuado y permita definir categoras significativas que
muestrensemejanzasentres,perosedistanciedelasotrascategoras.

DimensindeBienestareingresos
La incorporacin de esta dimensin, parte del reconocimiento de que las
personasnecesitandeunconjuntodemediosafindelograrsatisfacerciertas
necesidadesbsicas.()lamayoradelosndicesdedesarrolloconsideranel
rea econmica como un aspecto necesario que permite valorar el grado de
evolucinenlaescaladeldesarrollosocial,porejemplo,elndicedeCalidadde

Vida en sus mltiples formulaciones y el ndice de Desarrollo Humano del

PNUDquelaconsideradentrodesustrescomponentesimportantes3.
Lamayoradelosautoresreconocenque,sibienuncomponentefundamental
del desarrollo lo constituye el crecimiento econmico; medido ste por un
aumento importante y sostenido en la capacidad adquisitiva de las personas
(Producto Interno Bruto por habitante en la mayora de los casos). Esta es
solamenteunadelasformasparaprocurarelbienestardelapoblacin.Sibien
las personas requieren contar con ingresos suficientes para cubrir de manera
adecuada sus necesidades de alimentacin, vestido, educacin, salud, etc.) la
suficiencia del ingreso, no puede ser considerada como la finalidad intrnseca
del desarrollo, sino como un medio privilegiado para fomentar los procesos
conducentesaampliarlaslibertades,capacidadesyopcionesdelaspersonas.
Bajo esta concepcin, la poltica social propone superar las concepciones que
reducenelespacioesencialdelbienestaraunasoladimensin,comoelingreso
porpersona,lacapacidaddeadquisicindebienesolasatisfaccinsubjetivade
lasexpectativasindividuales.
A pesar de que en el pas, el sistema de estadsticas permite la obtencin de
numerosasvariables,enelmbitodelaesferaeconmicaapartirdeEstudios
Especializadas como la Encuesta Nacional de Hogares, Censos de Poblacin y
Vivienda, entre otros. La cantidad de indicadores a nivel distrital es muy
reducida.Esporesemotivo,ytalcomosehaconceptualizadoestadimensin,
losingresosdeloshogaressontomadascomolaproporcindeestosqueson
destinadosacubrirunacanastabsicadeconsumo,entendiendocomocanasta
bsica aquella conformada por los gastos en (Alimentos y Bebidas, Vestido y
Calzado, Alquiler de vivienda, combustible y electricidad, Educacin, Salud,
Esparcimiento, Transporte y comunicaciones, Servicios de la vivienda, etc.).
grupos principales de gasto o consumo. Tambin se resalta la importancia de
losdatosdeincidenciadepobrezayaquenosmuestralascarencias.Paramedir
bienestar consideramos a la poblacin que no se encuentra en situacin de
pobrezayquesusingresoslespermitecubrirelcostodelacanastabsica.

Poblacinnopobre
Ingresospromediomensualpercpita
Costodelacanastabsicadeconsumo.

3
Leiva,G.(2005).Indicadoresdecalidaddevidaurbana.BuenosAires,Argentina:UniversidadNacionaldeQuilmes.

DimensindeSaludyNutricin
Las referencias a la relacin entre salud y condiciones de vida datan de la
antigedad.YaenelsigloII,Galenosealaba:(...)lavidademuchoshombres
es afectada por las particularidades de su ocupacin (...) algunos viven as a
causa de la pobreza. Esta situacin se constataba durante todo el rgimen
esclavistayelMedioevo(Batista,etal,2001).
Aunque las caractersticas culturales y socioeconmicas han variado con el
tiempo,ambosfactoresmuestranunainterdependenciaabsoluta.Unodelos
aspectos que dan cuenta de la calidad de vida de la poblacin sigue siendo
conocerelestadodesalud.
LaOrganizacinMundialdelaSalud(OMS)ensuConstitucinde1946,define
lasalud()comounestadodecompletobienestarfsico,mentalysocialy
no solo la ausencia de dolencia o enfermedad, por ello la bsqueda de dicho
bienestar es el resultado no solamente de las condiciones de desarrollo fsico
biolgicodelosindividuos,sinotambindelascondicionesdevidaenlasquese
desarrollan,incluyendoserviciosycalidaddelosmismosaquetieneaccesola
poblacin.
En este marco, el derecho a la salud debe entenderse como un derecho al
disfrute de toda una gama de facilidades, bienes, servicios y condiciones
necesariasparaalcanzarelmsaltonivelposibledebienestar.
Enlaaspiracinalbienestar,elobjetivoparaquelapoblacingocedesalud,no
solamentecorrespondealamedicina,sinotambinaindividuos,comunidades,
perosobretodoaladefinicinypuestaenejecucindepolticassociales.Sin
embargo, a pesar de los adelantos cientficotcnicos introducidos en las
cienciasmdicas,stosnoalcanzanacubrir,pordiversasrazones,atodaslas
personasquelonecesitanyellorepercuteenresultadosdesiguales,yaseapor
condiciones tnicas, de gnero y segn la interrelacin que se da a partir del
espacio fsico donde conviven las personas. En este marco, el analizar el
desarrollo social de una sociedad pasa inequvocamente por asumir que la
salud es un derecho, y as lo contempla el artculo 25 de la Declaracin
UniversaldelosDerechosHumanos:Todapersonatienederechoaunnivelde
vidaadecuadoqueleasegure,ascomoasufamilia,lasaludyelbienestar,yen
especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los
servicios sociales necesarios () La maternidad y la infancia tienen derecho a
cuidados y asistencia especiales. Todos los nios, nacidos de matrimonio o
fueradematrimonio,tienenderechoaigualproteccinsocial(PNUD).

Considerando la normativa internacional, la promocin de la salud, y la

prevencin y tratamiento de la enfermedad han sido pilares de la poltica
nacional histricamente, donde el rol del Estado ha sido determinante, y se
concreta en la universalizacin de los servicios de salud mediante el Sistema
IntegraldeSalud(SIS)yentrminosdecoberturaseregistraun34%dealcance
anivelnacional(2009).
Como se sugiere en lneas anteriores, los resultados de los principales
indicadoresdesaludpara elmbito nacional son positivos y comparables con
los que presentan pases desarrollados, lo cual se muestra en el
comportamiento de los indicadores como: esperanza de vida alrededor de 75
aos, tasa de mortalidad infantil de 26 por mil nacidos vivos, entre otros; sin
embargo, el anlisis por zonas geogrficas muestra diferencias en los
resultados, donde prevalecen, inequidades en el acceso a los servicios bsicos
desaludysaneamiento;portanto,losindicadoresevidencianalertasquedeben
serconsideradasdesdelaperspectivadelapromocindelasalud,ascomode
laprevencinyatencindelaenfermedad.
Dos factores determinan la calidad de vida futura de las poblaciones, estos
tienensubasedefortalecimientoenlosprimerosciclosdevidayson:
Desnutricinyanemia(Bajopesoenniosynias)debidoaqueelbajo
peso tiene efectos sobre el rendimiento humano, la salud y la
supervivencia, lo cual requiere acciones en la prestacin y atencin
temprana. Aunque el comportamiento de estas variables puede tener
origen en condiciones fsicas individuales, tambin es consecuencia de
contextossocialesmsdeprimidosydecarenciassocioeconmicasdela
madre, donde la poblacin est ms expuesta a situaciones de gran
fragilidad, pero adems tiene menores posibilidades de enfrentar ese
riesgo,osea,esunapoblacinmsvulnerable.
Maternidad y embarazo adolescente, mujeres menores de 19 aos de
edad y solteras;Esteindicador hace referencia a dos condiciones de las
madres que repercuten en el desarrollo de ellas y de sus hijos:
adolescentesmenoresde19aosysolteras.Laprimeracondicindeeste
grupoetariopuede,segnlaOrganizacinMundialdelaSalud,dividirse
en dos tipos de adolescencia en relacin con problemas de salud,
temprana y tarda, menor de 14 aos y entre los 1519 aos
respectivamente (Ruotti, 2000) y el embarazo en esta edad constituye
unimportanteproblemadesalud,notantoporlamortalidadqueorigina
o por su incidencia (que no son elevadas) sino por la magnitud de la
morbilidad que les acompaa. Sus principales consecuencias son
abortos,matrimoniosforzados,maternidadnodeseada,adopcionesetc.

Seacualsealaopcinescogidatendrunasignificativarepercusinensu
futuro, tanto a nivel socioeconmico como afectivo. La segunda
condicin soltera, agrega tambin situaciones de desventaja en tanto
asumirunembarazoalmargendeunaunindeparejaestable,lafamilia
delamadresetransformaenelprincipalsoporteparalacrianzadelnio
o nia, as como para el respaldo de la madre, lo cual en muchas
ocasiones no es suficiente para que sta se mantenga en el mbito
educativoylaboral.Portanto,esteindicadorprocuramedirlacondicin
delncleofamiliarylavulnerabilidadsocioeconmicadelosylasnias,
ya que se considera que tienen un mayor riesgo de no integracin a la
sociedadsatisfactoriamente,debidoasucondicindeadolescenteyala
carenciadeparejaestable,loqueatentacontraunadecuadocrecimiento
afectivoyemocional.

Menoresde5aosdeedadquenopresentanproblemasdedesnutricin.
Aos promedio de vida, expresada como la esperanza de vida
(longevidad).
Mujeresmenoresde19aos,quenosonmadresynoestnembarazadas
Viviendaadecuada.
Accesoaaseguramientodelasalud.

DimensinEducacin
Laeducacinconstituyeunfactordeterminanteparaelprogresoeconmicoy
socialdetodasociedad.Tandeterminantehasidoqueseencuentraamparado
en el marco de Pacto Internacional de los Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales, donde se inscribe el derecho a la educacin, cuyo respeto es parte
ineludible de toda concepcin de desarrollo, tambin el artculo 26 de la
DeclaracinUniversaldeDerechosHumanosloreafirmaalsealarque:Toda
persona tiene derecho a la educacin () la educacin tendr por objeto el
pleno desarrollodelapersonalidad humana y el fortalecimiento del respeto a
losderechoshumanos(UNESCOCEPAL).Porsuparte,laConstitucinPoltica
delaRepblica(1993),Promueveelconocimiento,elaprendizajeylaprctica
de las humanidades, la ciencia, la tcnica, las artes, la educacin fsica y el
deporte. Prepara para la vida y el trabajo y fomenta la solidaridad. La
educacintienecomofinalidadeldesarrollointegraldelapersonahumana.El
Estadoreconoceygarantizalalibertaddeenseanza.
Este derecho ha permitido entre otras cosas, apoyar una de las funciones
principalesdelaeducacinlacualespotenciaralaspersonasparaserypara
hacer, el desarrollar capacidades permite a las personas ganarse la vida,
producirriquezaysatisfacersusnecesidades,porelloelderechoalaeducacin

noesirasentarseenuncentroeducativo,sinolaposibilidaddequeelsistema
desarrolle en las personas potencialidades y capacidades para que puedan
alcanzar el sustento y desenvolverse mejor (Revista Internacional Magisterio,
2006),osea,laeducacinnodebeserunsimpledictadodeinformacin,debe
estarabocadaallogrodeaprendizajescognitivos.
Bajoesa visin de desarrollar y potenciar las capacidades de las personas,se
enmarcan estudios recientes sobre la educacin, que destacan la estrecha
relacinentredesarrolloyeducacin.
Esteltimo,deacuerdoconelenfoquedelPNUD,hacontribuidoaampliarla
visin,planteandoqueelobjetivobsicodeldesarrollohumanoesampliarlas
opcionesdelaspersonas,parahacerqueeldesarrolloseamsdemocrticoy
participativo. Desde esa perspectiva puede entenderse el desarrollo humano
comoelprocesoconducentealaampliacindeopcionesdequedisponenlas
personas (PNUD, 2001) y se le reconoce a la educacin que contribuye al
desarrollo de las potencialidades de las personas, forma a las personas y se
planteaquelaeducacinesunfactorqueinfluyeenlareduccindelapobreza
y la exclusin social, as como en la construccin de sociedades ms
democrticas,tolerantes,establesypacficas.Porello,paraestadimensinse
centraralaeducacincomoelejefundamentaldeldesarrollohumano.
Los pases y grupos ms pobres, son los que registran, generalmente, los
mayores ndices de analfabetismo y baja escolaridad. Desde esta perspectiva,
se ha visualizado a la pobreza como un fenmeno ntimamente vinculado al
desarrollohumano,elPNUDratificaesaasociacinindicandoque,()cuanto
ms pobre es el grupo humano menor es su nivel de escolaridad y mayor la
incidencia del analfabetismo. La insuficiente educacin ocasionada por las
condicionesdepobreza,escausaldeexclusinsocialydbilcapacidadlaboral.
Estasituacinlesustraealpasyasupoblacinunaenormecuotadelcapital
socialindispensableparaproducir,competiryvivircondignidadyesperanza.
La educacin determina aspectos sociales como la movilidad social y es un
aliadoestratgicoenlaluchacontralapobreza,ygeneraunclimaqueestimula
la formacin educativa, econmica y es capaz de elevar los ingresos toda vez
quesecuentaconmanodeobramscalificada.
El pas muestra avances en este sentido, pero an persisten importantes
brechasenelaccesoalaeducacinenlasdiferentesreasgeogrficas.
Para el IDS, la educacin constituye una dimensin fundamental, ya que los
indicadores que la componen muestran, la realidad educativa de un mbito
geogrfico,conlasimplicanciasqueellotiene(sociales,econmicasypolticas),

a partir de la lectura de los indicadores educativos es posible contribuir para

cambiarlarealidaddelmbitogeogrficoenestudio.
Sibienesciertolosindicadoresmuestrangrandeslogrosenlacoberturadela
matrculayaltastasasdeasistenciaacentrosdeenseanza,porloquepara
estadimensinseconsideracomofactorimportantededesarrollosocialnolos
medios (infraestructura escolar) sino los fines a los que se quiere alcanzar
(calidaddeenseanza).
Alfabetismodelapoblacinmayorde15aos.
Promediodeaosdeestudiosalcanzadoporlapoblacinde15aosams.
Alfabetizacin,educacinyhabilidades(alfabetizacin,educacin,capacitacin
y habilidades, y la oportunidad para que todos los miembros de la sociedad
aumentensuscapacidades)Ladisponibilidadyelniveldelaeducacinsonen
s mismos un indicador; tambin contribuyen a aumentar las opciones a nivel
personal y social y es un requisito previo para una democracia y un gobierno
mejores.
Este componente se refiere a los aos acumulados como desarrollo de la
capacidad de las personas (logro educativo). Cuanto mayor sea el valor ms
aosdepreparacinabonarensufavor.
Hayunconjuntodefactoresqueincidendemaneracomplejaenlosfenmenos
delaeducacin,reprobacinydesercinengeneral.Algunossonpropiosalos
alumnos como los hbitos de estudio, problemas de aprendizaje y la
motivacin;otrosdependendeldocentetalescomolafaltadeunametodologa
pedaggica adecuada, la falta de procedimientos y criterios apropiados para
evaluarelaprendizajede sus alumnos, tambin inciden aspectos relacionados
conlaorganizacin,currculum,normatividadeinfraestructuradelainstitucin
educativa;olosquesederivandelacalidadycantidaddelosmediosyrecursos
paralaenseanzayelaprendizaje.
El entorno socioeconmico del estudiante tambin puede influir directamente
sobre su rendimiento acadmico, la pobreza, el desempleo de los padres, el
trabajo infantil, la falta de incentivos, las presiones del entorno social, los
conflictosolaviolenciaintrafamiliarincidenenelrendimientoacadmico.
Separtedelsupuestoquelosproblemasdecoberturaeducativaenelpashan
sido superados, es decir que los porcentajes de matrcula escolar y asistencia
sonaltos.

DimensindeParticipacinSocial
Para efectos operativos, se conceptualiza la participacin como una accin
social de las personas por la que se es parte de un colectivo social donde se
puede emitir opinin sobre los temas de decisin que involucra a todos,
existiendo el compromiso intrnseco de tener en cuenta las opiniones del
participante y este ltimode aceptarlas decisiones a las quese arriben. Tal
accinformapartedeunprocesosocialquegeneralarelacinentrediferentes
actores, ya sean individuales o colectivos, en la definicin de su destino como
colectividad,estainteraccininvolucrarelacionesdepoder,quevanagenerar
tensiones y conflictos que pueden tener efectos de diversa ndole en los
procesosdeparticipacin.
La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) incorpor en el Pacto de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, la participacin como un derecho
humano.EnelinformesobreDesarrolloHumanodelao1993,elPNUDplantea
comoretodelospases,()adaptarlasestructurasdepoderexistentespara
dar cabida al auge y anhelos de participacin de los ciudadanos . Tambin
destacabaenesemomentoquelaparticipacinnoesunhechoaislado,sinoun
procesoqueavanzaadiferentesvelocidadessegnlasespecificidadesdecada
lugar,laformayalcancedelamismaestvinculadaconelniveldedesarrollo
enqueseencuentrecadapas(PNUD,1993).
Pero en sociedades como las nuestras donde existe un debilitamiento de los
sistemas de solidaridad, de los hbitos de cooperacin. Se ha perdido la
credibilidad en las instituciones y en las organizaciones y prevalece una
tendencia general de desmovilizacin de la sociedad. Esta tendencia a bajos
nivelesdeparticipacinsocialhayqueasociarlaalhechodequelasinstanciasy
mecanismos de participacin ciudadana son, en la mayora de las ocasiones,
rganos de informacin y consulta, en los cuales los miembros de las
organizaciones tienen una reducida capacidad resolutiva. Por tanto, en
trminosdelapolticasocial,laparticipacinademsdeserunderechodela
poblacin,tambinjuegaunrolfundamentalparamantenerlacohesinsocial
ylagobernabilidaddelospueblos.
La importancia que tiene la cohesin social, queda reflejada en la definicin
quesehacedeellaeneldocumentodeEstrategiadelConsejodeEuropapara
la Cohesin Social donde la delimita como ()la capacidad de una sociedad
paraasegurarelbienestardetodossusmiembros,minimizarlasdisparidadesy
evitar la polarizacin: una sociedad cohesionada es una comunidad de apoyo
mutuocompuestaporindividuoslibresquepersiguenestosobjetivoscomunes
pormediosdemocrticos(EuropeaCommitteeforSocialCohesion2006).

Concretamente, la cohesin social se refiere no slo a los mecanismos

instituidos de inclusin y exclusin en la sociedad, sino tambin a cmo estos
influyen y moldean las percepciones y conductas de los individuos ante la
sociedad. Por ejemplo, sociedades que ostentan mayores niveles de cohesin
social brindan un mejor marco institucional para el crecimiento econmico y
operan como factor de atraccin de inversiones al ofrecer un ambiente de
confianzayreglasclaras,perosituacionescomolapobrezayladesigualdaden
ladistribucindelingresocontribuyenalasensacindeinseguridadeconmica.
En esas percepciones influyen otros elementos como el funcionamiento de la
justicia, el control de las condiciones que determinan el bienestar social y el
acceso a oportunidades, () cuando esos factores son percibidos
positivamente por parte de los ciudadanos, se conforman actitudes como la
solidaridadsocial,elpluralismoy laconfianzaen lasinstituciones,situaciones
que favorecen y estimulan la cohesin social (Ottome y Sojo, 2006)4. Para
acercarnosamediresteindicadortenemosencuenta,nosololaparticipacin
electoral comoel ejerciciode losderechos ciudadanos, teniendo en cuenta de
queconstituyeelnivelmnimodeparticipacin,bajolapremisadequeunalto
porcentaje de participacin de electoral puede significar poblaciones ms
propensas a participar en diferentes formas de organizacin. Tambin se
consideraelniveldeparticipacindemujeresyhombresendiferentesgruposo
asociacionesorganizadas.

DimensindeAccesoaServiciosBsicos
ElcomponentedeServiciosBsicos,nospermiteobservarqueporcentajedela
poblacin accede a servicios de agua por red pblica dentro o fuera de su
vivienda, alcantarillado y alumbrado con electricidad proveniente de red
pblica.Tambinregistramossilasfamiliashabitanenunaviviendaadecuada.
Todasestasvariablesdecalidaddeviviendayaccesoaservicioshacenlavida
ms llevadera (en trminos de confort y libre de posibles focos de
enfermedades).
Acceso a agua por red pblica y servicios de saneamiento, son
indicadores que procuran calidad de la salud ya que involucran buenas
prcticas de higiene y limpieza. El acceso a agua potable es uno de los
aspectos ms importantes en la calidad de vida de las personas y tiene

4
Ottome,E.&Sojo,A.(2007).CohesinSocial:inclusinysentidodepertenenciaenAmricaLatinayElCaribe.

una relacin directa con ambientes saludables, por ese motivo se

considernecesarioidentificarindicadoresquereflejendichoaspecto.

Abastecimientodeaguaporredpblicadentroofueradelavivienda
Conexinadesageporredpblica
Alumbradodelhogarporelectricidadprovenientederedpblica

DimensindeSeguridad
Otroaspectoquedenotaaltaimportanciaenestostiemposestreferidoala
seguridadquebrindanlassociedadesasuspobladoresyalostransentes,una
sociedad bien cohesionada puede ser sinnimo de participacin en el orden y
luchacontraeldelito.Eldesarrollodelospueblostambinestamedidoapartir
delcrecimientoeconmico, ypara lograr esto es requisito importante otorgar
confianzayordenalasempresasfamiliaresyalasdemayortamaoparaque
puedandesarrollarsusactividadesconnormalidad,enunmarcojurdicosolido
ysobretodoconpoblacionesquerespetenelordenestablecido.Lainseguridad
ahuyentaalospobladoresylasempresasyporlotantolamanodeobralocal
se encuentracon lanecesidad de migrar a otros mercados, esta dimensin es
medidaconsiderando:
La idea de incorporar esta variable es que una de las funciones mnimas del
Estado es asegurar un mnimo orden interno para la convivencia de los
ciudadanos.
Porcentajededelitos/respectoalapoblacintotal.
Losaltosporcentajededelitoscondicionaneldesarrollodemercadodetrabajo
e inversin. El pandillaje, la extorsin, etc... Generan atraso en los pueblos y
debilitanlosmecanismosdecohesinsocial.

Construccindelndicesintticodedesarrollosocial
Focalizar teniendo en cuentasolo las carencias de los hogares, o unalneade
pobrezarespectoalingresooelIDHnoreflejan necesariamenteel desarrollo
alcanzado por los pueblos, el bienestar social de los pueblos debe significar
contar con oportunidades que permitan ampliar las capacidades de
conocimiento, participacin social y generacin de recursos que den como
resultadoellogrodeunavidaplenaenconjuncindelosocialyloeconmico.
Siendo un mandato Constitucional el velar por el bienestar de los pueblos, se
plantea la construccin del ndice de Desarrollo Social IDS con el que se

pueda determinar qu reas geogrficas en el pas, regiones, provincias y

distritos,sonmenosdesarrolladas.Elclculodendicedebe serrelativamente
fcil,sepretendequeelprocedimientofueralomssencilloposible.

Metodologadeclculodelndicededesarrollosocial.
El hecho de que se estn considerando indicadores en diferentes unidades y
escalasdemedida,debernserhomogenizadosesdecirdebeserconvertidoa
una escala estndar la que permitir obtener integralidad, y facilidad de
tratamientoconlasdemsvariables.
Este mtodo estndar es el de puntos de correspondencia5 que consiste en
ajustar los indicadores de manera que se agrupe en indicadores de direccin
positivaonegativadecadauno,deacuerdoconsunaturaleza.

Indicadorespositivos:Mayorvalordelindicador=mejorsituacin
Indicadoresnegativos:Mayorvalordelindicador=peorsituacin.

La frmula utilizada para normalizar los indicadores, dependiendo de la

direccinpositivaonegativaeslasiguiente:

[Setrabajaelclculoenunaescalade0y1].

Donde I es cualquiera de los indicadores seleccionados, Vmean es el valor

promedio,VmaxyVminsonlosvaloresmximosymnimosalcanzadoporel
indicador seleccionado, donde 1 es el mayor valor posible de alcanzar en la
nueva escala. Si esta transformacin se realiza para todos y cada uno de los
indicadores que operacionalizan los ndices de las diferentes dimensiones, se
dispondrn de puntajes directamente sumables para expresar el nivel de
comportamientorelativodeloscomponentes.
Una vez unificada la forma de medirlos y definidos los ndices para cada
dimensin, cada uno de ellos mostrar un valor entre 0 y 1 puntos. Mientras
ms alto es el puntaje, se asume como mejor el nivel de cada ndice en
particular. De esa forma la construccin lineal del ndice de desarrollo social
consistirenlasumasimpledelosndicesparacadadimensin,expresandoel
valor ms alto una mejor situacin, se asume que todos los ndices tienen la

5
Estemtodofuedesarrolladoenladcadade1970porelUNRISD(UnitedNationsResearchInstitutefor
SocialDevelopment).

misma importancia para la definicin del IDS. De forma que el IDS estar
expresadocomomuestralasiguienteecuacin.
n

IDS

i 1

Donde IDS se refiere al ndice de Desarrollo Social calculado, y las I son los
ndices correspondientes a cada una de las dimensiones: Bienestar e ingreso,
SaludyNutricin,Educacin,ParticipacinSocial,Seguridad,Serviciosbsicos,
neselnmerototaldedimensionesevaluadas.
Aplicando este mtodo se obtiene como resultado una sumatoria que como
mximoalcanzarunvalorde6puntos.Seaplicaaqunuevamenteelmtodo
depuntosdecorrespondenciademaneraquelosvaloresfinalesdelIDSoscilen
entre0y1.
GrficoN01

Elaboracin:MIMDESD.G.P.D.S.

Seproponerealizarlamedicinparacadadepartamentoyobtenerunranking,
de mayor a menor desarrollo social alcanzado. En la construccin del IDS se
haceusodeunametodologasimilaralaempleadaenelclculodelIDH,elIDS
elabora ndices que van a demostrar el comportamiento de la poblacin en
cadadimensindeldesarrollo.
Con los resultados obtenidos a nivel nacional podemos visualizar el nivel de
desarrolloalcanzado,ydesagregarpordimensinencualesannoseavanza
en cuales otras si, para cuando se tenga informacin de varios perodos se

podr distinguir los avances por dimensin, las cadas o los estancamiento de
cadadimensin.

Si bien es cierto que el IDH, mide los adelantos medios de un pas en tres
aspectos bsicos del desarrollo humano, es un referente que no muestra la
participacindelapoblacineneldesarrollodesusociedad,situacinquesse
desprende del IDS, como resumen de lo alcanzado en cada una de sus
dimensiones.

Los ndices significan entonces: cunto le falta al pas para alcanzar un

desarrollosocial,teniendoencuentacadadimensin.

Segn el Grafico n 01, se observan los ndices componentes del desarrollo

social a los que deben de orientarse los esfuerzos con el fin de lograr la
disminucin de las brechas existentes. Estos ndices, calculados a nivel
departamental,nosreflejanelniveldedesarrollosocialalcanzadoylosejesa
losquedebenestarorientadaslaspolticassocialesqueconllevenamejorarlas
condicionesdedesarrollodecadadepartamento.

ElGrficoN03nosmuestralosndicescalculadosaniveldepartamental.Nos
reflejan el nivel de desarrollo social alcanzado en cada regin.
Sorprendentemente,enalgunoscasosepodrencontrarlugaresdondesetiene
unmayorIDHelIDSesmenor.Ellosedebidofundamentalmentealacalidadde
vida que se alcanza a nivel de salud, disponibilidad de empleo y a la mayor
presenciadelaparticipacinsocial,esdecirhaymspresenciadelaSociedad.
Hay dos aspectos que deben resaltarse de estos datos, el mejoramiento de la
salud de las personas y la importancia de la participacin social. Por
contraposicin,losaltosnivelesdeviolenciaeinseguridad,ylosbajosnivelesde
calidad de la educacin son los aspectos que marcan la baja performance
social.
Indudablemente,elIDSesunimportanteinstrumentoparaeldiagnsticosocial
ylaformulacindepolticasdedesarrollo.
EnlosAnexospresentamoslosclculosparacadaunodelosDepartamentosen
los que se muestra el nivel alcanzado de cada una de las dimensiones
propuestas.

ClasificacindelIDS.
LuegodeobtenidolosIDSdepartamentales,seprocedeaordenarlosdemanera
que puedan ser distinguidos segn el nivel alcanzado, con este fin se debe
cumplirconlosparmetrossiguientes.
Si(IDS>=0.60)CLASIFICACION=Alto.
Si(IDS=0.520ORIDS<=0.599)CLASIFICACION=Medioalto.
Si(IDS=0.470ORIDS<=0.519)CLASIFICACION=Medio.
Si(IDS=0.430ORIDS<=0.469)CLASIFICACION=Bajo.
Si(IDS=0.0ORIDS<=0.429)CLASIFICACION=Muybajo.

Esta clasificacin nos permite ordenar segn el nivel de IDS alcanzado los
departamentosconelnivelaltohastaeldenivel muybajodedesarrollo,las
dimensionesdecadaunodeellossepresentanenloscuadrosanexos.

RelacincausalentreelIDSyelIDH.
ElDesarrolloSocialesfavorablealdesarrolloHumano.Ellosignificaquecuanto
mayor sea el IDS, las probabilidades de que las personas tengan un mejor
desempeo en las reas de su vida, alcanzaran mejores condiciones de vida,
confort y oportunidades de mayor desarrollo. Los datos muestran que la
relacin IDH y IDS, tienen una relacin positiva, ya que una vez realizado el
ajuste lineal a nivel departamental se observa que existe asociacin positiva
conunr2=0.909,ladispersin(Nubedepuntos)nospermitevisualizarqueen
lapartesuperiorencontramosaldepartamentodeLimamientrasqueenelotro
extremo a Ayacucho y Huancavelica. Se concluye que a nivel departamental
cualquier avance en las dimensiones del desarrollo social influir en el
desarrollohumano.
GrficoN02

Elaboracin:MIMDESD.G.P.D.S.

Grficon03
Per:IDSordenadosegnrankingdelIDH,pordepartamentos,2009

Lima
Moquegua
Ica
Tumbes
Arequipa
Tacna
Madrede

IDS

0.514

Per

0.623

LaLibertad

IDH

Lambaye
Ucayali
Junn
Ancash
Piura
SanMartn
Loreto
Pasco
Cusco
Amazonas
Hunuco
Cajamarca
Ayacucho
Puno
Apurimac
Huancav
0.000

0.200

0.400

0.600

0.800

PER2009:ClasificacindelIDS,segndepartamentos.
Departamentos

IDS

Clasificacin

Per

0,514

Medio

Tacna

0,702

Alto

Lima1/

0,641

Alto

Ica

0,613

Alto

Moquegua

0,612

Alto

Arequipa

0,591

Medio alto

Junn

0,588

Medio alto

MadredeDios

0,568

Medio alto

LaLibertad

0,520

Medio alto

Pasco

0,516

Medio

Tumbes

0,513

Medio

Ancash

0,497

Medio

Piura

0,492

Medio

Cusco

0,472

Medio

Lambayeque

0,471

Medio

Amazonas

0,467

Bajo

SanMartn

0,467

Bajo

Puno

0,460

Bajo

Loreto

0,438

Bajo

Ucayali

0,431

Bajo

Apurmac

0,424

Muy Bajo

Hunuco

0,419

Muy Bajo

Cajamarca

0,411

Muy Bajo

Huancavelica

0,411

Muy Bajo

Ayacucho

0,390

Muy Bajo

1/IncluyelaProvinciaConstitucionaldelCallao.
Fuente:MIMDESDGPDS

Mapadelndicededesarrollosocial.
El Mapa del Desarrollo Social representa un aporte importante ya que constituye una
propuestadeclasificacindelosdepartamentosenvirtuddelascaractersticasespecficas
decadaunodeellosencuantoalasdimensionesconsideradasenelclculodelIDS,dando
lugar a una tipologa de departamentos que las clasifica en 5 niveles: Nivel Alto, Medio
alto,Medio,BajoyMuyBajodedesarrollosocialalcanzado.

ANEXOS

IndicadoresclavesparaelclculodelIDS,aniveldepartamental,2009

%deniossin
desnutricin

Esperanzade
vida

Cuentaconalgn
tipodesegurode
salud

Viv.Adecuada
parahabitar

Tasade
alfabetismo

Promedioaosde
estudios
alcanzados

Abastec.Aguapor
redpblica

Conexina
desageporred
pblica

Alumbradoenel
hogarpor
Electricidad

Participanen
grupos/asociacio
nesorganizadas

Enjuntas
vecinales

Porcentajede
delitos/pob

Per

65,2

805

71,0

81,7

73

64,5

85,5

89,6

9,5

57,9

71,5

61,1

24,1

0,14

0,2

Amazonas

40,2

523

47,6

77,8

73

64,0

75,0

88,5

7,6

57,7

73,3

41,8

46,4

0,06

0,6

Ancash

68,5

655

74,7

76,9

74

56,8

98,1

83,4

8,8

79,0

67,7

61,3

20,0

0,12

0,3

Apurmac

29,7

363

37,2

71,5

70

83,8

96,8

73,3

8,2

70,0

66,1

59,8

34,4

0,13

0,6

Arequipa

79,0

775

81,8

91,5

75

57,8

94,4

93,0

10,5

80,8

91,6

90,6

23,4

0,18

0,2

Ayacucho

37,4

360

44,8

68,8

71

83,5

88,8

78,5

8,2

54,3

56,1

29,3

46,5

0,44

0,4

Cajamarca

44,0

415

52,7

68,1

73

69,9

93,0

78,9

7,3

55,8

78,9

26,2

31,5

0,04

0,7

Cusco

48,9

450

53,6

68,3

77

66,2

94,2

82,0

8,6

63,0

49,6

61,4

42,8

0,34

0,4

Huancavelica

22,8

398

30,6

57,1

75

84,1

89,6

74,0

7,6

36,8

22,9

30,6

64,4

0,24

1,0

Hunuco

35,5

493

42,6

67,3

68

79,0

93,8

80,2

7,8

31,4

61,0

30,6

51,3

0,06

0,8

Ica

86,3

751

89,3

91,9

72

56,5

94,5

94,3

10,2

64,6

75,8

71,7

20,5

0,12

0,4

Junn

65,7

631

72,2

71,2

75

46,5

90,5

90,4

9,6

68,8

74,1

78,3

34,6

0,14

0,6

LaLibertad

61,1

739

67,3

78,9

75

67,3

97,4

89,6

8,8

67,1

78,5

70,2

12,6

0,07

0,3

Lambayeque

68,2

678

75,8

87,1

75

67,3

95,1

89,9

9,2

63,8

80,9

70,2

17,3

0,04

0,3

Lima1/

84,7

1277

88,6

94,6

74

53,3

89,9

95,7

10,8

76,4

92,5

95,0

9,6

0,14

0,1

Loreto

44,0

569

53,6

76,3

71

76,4

65,3

90,8

8,4

25,2

80,6

59,2

36,8

0,20

0,3

MadredeDios

87,3

1167

90,1

91,6

73

50,3

68,0

93,4

9,2

55,0

81,0

69,3

29,8

0,29

0,1

Moquegua

80,7

997

84,2

95,8

75

61,5

90,8

91,1

10,2

81,0

74,2

81,3

20,7

0,08

0,1

Pasco

44,6

585

52,6

71,5

72

55,9

96,6

86,5

9,1

43,7

47,0

60,9

41,1

0,09

0,9

Piura

60,4

540

66,4

84,0

72

63,4

76,8

88,2

8,8

52,5

69,5

48,7

26,4

0,14

0,6

Puno

39,2

327

42,7

80,2

69

58,8

96,3

80,4

8,5

38,4

56,4

53,3

59,3

0,10

0,8

SanMartn

55,9

590

63,2

79,1

73

67,7

50,4

91,0

8,2

53,9

90,2

51,0

23,4

0,16

0,5

Tacna

82,5

1122

85,9

97,9

74

48,0

93,8

95,8

10,5

77,7

91,6

91,5

34,4

0,41

0,2

Tumbes

77,9

686

81,6

90,0

72

65,2

58,4

95,4

9,3

56,8

75,5

78,9

28,1

0,08

0,0

Ucayali

70,3

627

77,5

76,7

70

65,4

64,7

92,5

8,8

34,7

80,9

55,8

19,4

0,17

0,1

Ingresopromedio
mensualper
cpita(Nuevo
soles)

Hogarescuyos
ingresoscubren
elcostodeuna
canastabsicade
consumo

Departamento

%depoblacin
nopobre

1/IncluyelaProvinciaConstitucionaldelCallao.
Elaboracin:MIMDESDGPDS

Per
Amazonas
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Ica
Junn
LaLibertad
Lambayeque
Lima1/
Loreto
MadredeDios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
SanMartn
Tacna
Tumbes
Ucayali

Porcentajede
delitos/pob

Enjuntasvecinales

Participanen
grupos/asociacione
sorganizadas

Alumbradoenel
hogarpor
Electricidad

Conexinadesage
porredpblica

Abastec.Aguapor
redpblica

Promedioaosde
estudiosalcanzados

Viv.Adecuadapara
habitar

Cuentaconalgn
tipodesegurode
salud

Esperanzadevida

%deniossin
desnutricin

Hogarescuyos
ingresoscubrenel
costodeuna
canastabsicade

Ingresopromedio
mensualpercpita
(Nuevosoles)

Departamento

%depoblacinno
pobre

IndicadoresclavesparaelclculodelIDS,aniveldepartamental,2009

Tasadealfabetismo

Resultadosdelprocesodenormalizacin:

0,657

0,504

0,679

0,603

0,561

0,479

0,736

0,724

0,631

0,585

0,698

0,508

0,265

0,257

0,411

0,270

0,206

0,286

0,507

0,544

0,466

0,516

0,674

0,099

0,582

0,724

0,227

0,672

0,047

0,687

0,709

0,345

0,741

0,485

0,700

0,274

1,000

0,450

0,426

0,964

0,644

0,510

0,190

0,206

0,476

0,107

0,039

0,111

0,353

0,244

0,993

0,973

0,001

0,259

0,803

0,621

0,488

0,453

0,223

0,718

0,871

0,472

0,861

0,843

0,744

0,300

0,922

0,874

0,921

0,996

0,987

0,936

0,253

0,351

0,068

0,226

0,035

0,238

0,287

0,278

0,984

0,805

0,232

0,245

0,522

0,477

0,045

0,674

0,992

0,558

0,329

0,093

0,372

0,270

0,567

0,622

0,893

0,249

0,009

0,548

0,805

0,000

0,399

0,002

0,761

0,405

0,130

0,386

0,275

1,022

0,525

0,918

0,386

0,383

0,677

0,384

0,512

0,606

0,754

0,548

0,000

0,075

0,001

0,000

0,822

1,001

0,822

0,033

0,089

0,208

0,000

0,064

0,999

0,494

0,968

0,197

0,175

0,201

0,250

0,022

0,864

0,910

0,307

0,140

0,111

0,547

0,064

0,761

0,048

0,850

0,984

0,446

0,987

0,853

0,489

0,267

0,925

0,933

0,815

0,706

0,760

0,661

0,199

0,203

0,538

0,665

0,320

0,699

0,346

0,822

0,001

0,841

0,758

0,659

0,781

0,736

0,757

0,456

0,240

0,700

0,594

0,433

0,616

0,534

0,733

0,553

0,985

0,723

0,426

0,751

0,799

0,640

0,055

0,065

0,465

0,704

0,369

0,760

0,735

0,789

0,552

0,937

0,739

0,555

0,692

0,833

0,640

0,140

0,011

0,035

0,960

1,000

0,975

0,919

0,667

0,181

0,828

0,996

0,998

0,918

1,000

1,000

0,001

0,253

0,142

0,329

0,255

0,387

0,471

0,300

0,795

0,312

0,779

0,309

0,000

0,829

0,480

0,497

0,409

0,485

1,000

0,884

1,000

0,846

0,500

0,100

0,369

0,893

0,535

0,534

0,835

0,626

0,369

0,632

0,331

0,898

0,706

0,901

0,949

0,733

0,400

0,847

0,789

0,831

1,000

0,737

0,801

0,203

0,101

0,271

0,338

0,271

0,369

0,353

0,444

0,249

0,969

0,589

0,508

0,332

0,346

0,504

0,576

0,136

0,919

0,583

0,224

0,601

0,659

0,478

0,449

0,553

0,663

0,433

0,489

0,670

0,327

0,306

0,243

0,697

0,254

0,000

0,203

0,566

0,089

0,326

0,962

0,316

0,350

0,237

0,481

0,394

0,906

0,154

0,876

0,513

0,277

0,547

0,539

0,600

0,564

0,000

0,785

0,269

0,514

0,967

0,360

0,251

0,303

0,590

0,926

0,837

0,930

1,000

0,711

0,040

0,910

1,000

0,907

0,941

0,987

0,949

0,453

0,928

0,402

0,854

0,378

0,857

0,806

0,489

0,498

0,168

0,981

0,558

0,566

0,756

0,766

0,337

0,109

0,224

0,736

0,316

0,788

0,480

0,267

0,504

0,300

0,854

0,422

0,170

0,833

0,430

0,178

0,313

0,337

1/IncluyelaProvinciaConstitucionaldelCallao.
Elaboracin:MIMDESDGPDS

Bienestare
Ingreso

Saludy
Nutricin

Educacin

Servicios
bsicos

Participaci
nSocial

Seguridad

IDS

ComponentesendicedeldesarrollosocialIDS,segndepartamentos,2009

Per

0,562

0,595

0,677

0,597

0,243

0,411

0,514

Amazonas

0,246

0,508

0,386

0,511

0,465

0,687

0,467

Ancash

0,543

0,615

0,438

0,706

0,202

0,476

0,497

Apurmac

0,075

0,641

0,130

0,637

0,346

0,718

0,424

Arequipa

0,666

0,702

0,897

0,973

0,236

0,068

0,591

Ayacucho

0,137

0,588

0,239

0,348

0,470

0,558

0,390

Cajamarca

0,232

0,588

0,120

0,451

0,315

0,761

0,411

Cusco

0,258

0,685

0,384

0,524

0,431

0,548

0,472

Huancavelica

0,037

0,661

0,061

0,091

0,646

0,968

0,411

Hunuco

0,188

0,500

0,223

0,241

0,514

0,850

0,419

Ica

0,716

0,633

0,874

0,709

0,206

0,538

0,613

Junn

0,510

0,502

0,709

0,758

0,347

0,700

0,588

LaLibertad

0,525

0,701

0,575

0,730

0,127

0,465

0,520

Lambayeque

0,565

0,753

0,647

0,722

0,173

0,035

0,471

Lima1/

0,987

0,649

0,997

0,973

0,097

0,142

0,641

Loreto

0,321

0,469

0,544

0,436

0,370

0,485

0,438

MadredeDios

0,942

0,454

0,714

0,665

0,301

0,331

0,568

Moquegua

0,803

0,732

0,810

0,846

0,208

0,271

0,612

Pasco

0,320

0,504

0,548

0,394

0,412

0,919

0,516

Piura

0,413

0,535

0,548

0,495

0,265

0,697

0,492

Puno

0,101

0,486

0,333

0,371

0,594

0,876

0,460

SanMartn

0,412

0,426

0,527

0,614

0,235

0,590

0,467

Tacna

0,883

0,665

0,953

0,959

0,348

0,402

0,702

Tumbes

0,617

0,490

0,769

0,696

0,281

0,224

0,513

Ucayali

0,552

0,388

0,638

0,478

0,195

0,337

0,431

Departamento

1/IncluyelaProvinciaConstitucionaldelCallao.
Elaboracin:MIMDESDGPDS

Per:ClasificacinIDSdelosdepartamentossegnprincipalesindicadores,2009

IDS

Incidenciadela
pobreza

Ingresopromedio
mensualpercapita
(nuevosoles)

Nocubreelcostode
canastabsicade
consumo

Desnutricincrnica

Esperanzadevida

Nocuentancon
segurodesalud

Vivienda
inadecuada

Analfabetismo

Promedioaosde
estudio

Noaguaporred
pblica

Nodesageporred
pblica

Noalumbradopor
electricidad

Noparticipanen
grupos/asociaciones

Inseguridad
(Delitos/pob>18)

Clasificacin_IDS

Per

IDH

Departamento

Ranking_IDS

0,623

0,514

34,8

805

29,0

18,3

73,0

35,5

14,5

10,4

9,5

42,2

28,5

38,9

75,9

0,8

Medio

Tacna

0,647

0,702

17,5

1122

14,1

2,1

74,4

52,0

6,2

4,2

10,5

22,3

8,4

8,5

65,6

0,8

Alto

Lima1/

0,679

0,641

15,3

1277

11,4

5,4

74,0

46,7

10,1

4,3

10,8

23,6

7,5

5,0

90,4

1,1

Alto

Ica

0,653

0,613

13,7

751

10,7

8,1

72,4

43,5

5,5

5,7

10,2

35,4

24,2

28,3

79,5

0,6

Alto

Moquegua

0,653

0,612

19,3

997

15,8

4,2

74,6

38,5

9,2

8,9

10,2

19,0

25,8

18,7

79,3

0,9

Alto

Arequipa

0,648

0,591

21,0

775

18,2

8,5

74,7

42,2

5,6

7,0

10,5

19,2

8,4

9,4

76,6

1,2

Medioalto

Junn

0,600

0,588

34,3

631

27,8

28,8

75,4

53,5

9,5

9,6

9,6

31,2

25,9

21,7

65,4

0,4

Medioalto

Madrede
Dios
LaLibertad

0,630

0,568

12,7

1167

9,9

8,4

72,5

49,7

32,0

6,6

9,2

45,0

19,0

30,7

70,2

0,9

Medioalto

0,621

0,520

38,9

739

32,7

21,1

74,6

32,7

2,6

10,4

8,8

32,9

21,5

29,8

87,4

0,7

Medioalto

Pasco

0,589

0,516

55,4

585

47,4

28,5

72,0

44,1

3,4

13,5

9,1

56,3

53,0

39,1

58,9

0,1

Medio

Tumbes

10

0,649

0,513

22,1

686

18,4

10,0

72,4

34,8

41,6

4,6

9,3

43,2

24,5

21,1

71,9

1,0

Medio

Ancash

11

0,600

0,497

31,5

655

25,3

23,1

74,3

43,2

1,9

16,6

8,8

21,0

32,3

38,7

80,0

0,7

Medio

Piura

12

0,598

0,492

39,6

540

33,6

16,0

72,3

36,6

23,2

11,8

8,8

47,5

30,5

51,3

73,6

0,4

Medio

Cusco

13

0,580

0,472

51,1

450

46,4

31,7

77,2

33,8

5,8

18,0

8,6

37,0

50,4

38,6

57,2

0,6

Medio

Lambayeque

14

0,618

0,471

31,8

678

24,2

12,9

75,1

32,7

4,9

10,1

9,2

36,2

19,1

29,8

82,7

1,3

Medio

Amazonas

15

0,574

0,467

59,8

523

52,4

22,2

72,9

36,0

25,0

11,5

7,6

42,3

26,7

58,2

53,6

0,4

Bajo

SanMartn

16

0,590

0,467

44,1

590

36,8

20,9

73,4

32,3

49,6

9,0

8,2

46,1

9,8

49,0

76,6

0,5

Bajo

Puno

17

0,561

0,460

60,8

327

57,3

19,8

68,8

41,2

3,7

19,6

8,5

61,6

43,6

46,7

40,7

0,2

Bajo

Loreto

18

0,589

0,438

56,0

569

46,4

23,7

70,7

23,6

34,7

9,2

8,4

74,8

19,4

40,8

63,2

0,7

Bajo

Ucayali

19

0,602

0,431

29,7

627

22,5

23,3

70,4

34,6

35,3

7,5

8,8

65,3

19,1

44,2

80,6

0,9

Bajo

Apurmac

20

0,561

0,424

70,3

363

62,8

28,5

70,2

16,2

3,2

26,7

8,2

30,0

33,9

40,2

65,6

0,4

MuyBajo

Hunuco

21

0,566

0,419

64,5

493

57,4

32,7

67,8

21,0

6,2

19,8

7,8

68,6

39,0

69,4

48,7

0,2

MuyBajo

Cajamarca

22

0,563

0,411

56,0

415

47,3

31,9

73,1

30,1

7,0

21,1

7,3

44,2

21,1

73,8

68,5

0,3

MuyBajo

Huancavelica

23

0,539

0,411

77,2

398

69,4

42,9

75,4

15,9

10,4

26,0

7,6

63,2

77,1

69,4

35,6

0,0

MuyBajo

Ayacucho

24

0,562

0,390

62,6

360

55,2

31,2

70,5

16,5

11,2

21,5

8,2

45,7

43,9

70,7

53,5

0,6

MuyBajo

1/IncluyelaProvinciaConstitucionaldelCallao.
Elaboracin:MIMDESDGPDS


Elaboracin:MIMDESDGPDS

Departamento
Ranking_IDS

Per

Tacna

Lima

Ica

Moquegua
3

IDH

0,6

0,6

0,7

0,7

0,7

IDS

0,5

0,7

0,6

0,6

0,6

34,8

17,5

15,3

13,7

19,3

805,5

1121,8

1277,1

750,5

997,3

29,0

14,1

11,4

10,7

15,8

18,3

2,1

5,4

8,1

4,2

Esperanzadevida

73,0

74,4

74,0

72,4

74,6

Nocuentanconsegurodesalud

35,5

52,0

46,7

43,5

38,5

Viviendainadecuada

14,5

6,2

10,1

5,5

9,2

Analfabetismo

10,4

4,2

4,3

5,7

8,9

9,5

10,5

10,8

10,2

10,2

Noaguaporredpblica

42,2

22,3

23,6

35,4

19,0

Nodesageporredpblica

28,5

8,4

7,5

24,2

25,8

Noalumbradoporelectricidad

38,9

8,5

5,0

28,3

18,7

Noparticipanengrupos/asociaciones

75,9

65,6

90,4

79,5

79,3

0,8

0,8

1,1

0,6

0,9

Incidenciadelapobreza
Ingresopromediomensualpercpita(nuevo
soles)
Nocubreelcostodecanastabsicade
consumo
Desnutricincrnica

Promedioaosdeestudio

Inseguridad(Delitos/pob>18)
Clasificacin_IDS

Elaboracin:MIMDESDGPDS

Medio

Alto

Alto

Alto

Alto


Elaboracin:MIMDESDGPDS

Departamento

Per

Ranking_IDS

Arequipa

Junn

Madre
deDios

LaLibertad

IDH

0,6

0,6

0,6

0,6

0,6

IDS

0,5

0,6

0,6

0,6

0,5

Incidenciadelapobreza

34,8

21,0

34,3

12,7

38,9

Ingresopromediomensualpercpita(nuevo
soles)
Nocubreelcostodecanastabsicade
consumo
Desnutricincrnica

805

775

631

1167

739

29,0

18,2

27,8

9,9

32,7

18,3

8,5

28,8

8,4

21,1

Esperanzadevida

73,0

74,7

75,4

72,5

74,6

Nocuentanconsegurodesalud

35,5

42,2

53,5

49,7

32,7

Viviendainadecuada

14,5

5,6

9,5

32,0

2,6

Analfabetismo

10,4

7,0

9,6

6,6

10,4

9,5

10,5

9,6

9,2

8,8

Noaguaporredpblica

42,2

19,2

31,2

45,0

32,9

Nodesageporredpblica

28,5

8,4

25,9

19,0

21,5

Noalumbradoporelectricidad

38,9

9,4

21,7

30,7

29,8

Noparticipanengrupos/asociaciones

75,9

76,6

65,4

70,2

87,4

0,8

1,2

0,4

0,9

0,7

Promedioaosdeestudio

Inseguridad(Delitos/pob.>18)
Clasificacin_IDS
Elaboracin:MIMDESDGPDS

Medio

Medio
alto

Medio
alto

Medio
alto

Medioalto


Elaboracin:MIMDESDGPDS

Departamento

Per

Ranking_IDS

Pasco
9

Tumbes

Ancash

10

11

Piura

Cusco

12

Lambayeque

13

14

IDH

0,6

0,6

0,6

0,6

0,6

0,6

0,6

IDS

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

Incidenciadelapobreza

34,8

55,4

22,1

31,5

39,6

51,1

31,8

Ingresopromediomensualpercpita
(nuevosoles)
Nocubreelcostodecanastabsicade
consumo
Desnutricincrnica

805

585

686

655

540

450

678

29,0

47,4

18,4

25,3

33,6

46,4

24,2

18,3

28,5

10,0

23,1

16,0

31,7

12,9

Esperanzadevida

73,0

72,0

72,4

74,3

72,3

77,2

75,1

Nocuentanconsegurodesalud

35,5

44,1

34,8

43,2

36,6

33,8

32,7

Viviendainadecuada

14,5

3,4

41,6

1,9

23,2

5,8

4,9

Analfabetismo

10,4

13,5

4,6

16,6

11,8

18,0

10,1

9,5

9,1

9,3

8,8

8,8

8,6

9,2

Noaguaporredpblica

42,2

56,3

43,2

21,0

47,5

37,0

36,2

Nodesageporredpblica

28,5

53,0

24,5

32,3

30,5

50,4

19,1

Noalumbradoporelectricidad

38,9

39,1

21,1

38,7

51,3

38,6

29,8

Noparticipanengrupos/asociaciones

75,9

58,9

71,9

80,0

73,6

57,2

82,7

0,8

0,1

1,0

0,7

0,4

0,6

1,3

Promedioaosdeestudio

Inseguridad(Delitos/pob.>18)

Medio

Clasificacin_IDS
Elaboracin:MIMDESDGPDS

Medio

Medio

Medio

Medio

Medio

Medio


Elaboracin:MIMDESDGPDS

Departamento

Per

Ranking_IDS

Amazonas
15

San
Martn
16

Puno
17

Loreto

Ucayali

18

19

IDH

0,6

0,6

0,6

0,6

0,6

0,6

IDS

0,5

0,5

0,5

0,5

0,4

0,4

Incidenciadelapobreza

34,8

59,8

44,1

60,8

56,0

29,7

Ingresopromediomensualpercpita(nuevo
soles)
Nocubreelcostodecanastabsicade
consumo
Desnutricincrnica

805

523

590

327

569

627

29,0

52,4

36,8

57,3

46,4

22,5

18,3

22,2

20,9

19,8

23,7

23,3

Esperanzadevida

73,0

72,9

73,4

68,8

70,7

70,4

Nocuentanconsegurodesalud

35,5

36,0

32,3

41,2

23,6

34,6

Viviendainadecuada

14,5

25,0

49,6

3,7

34,7

35,3

Analfabetismo

10,4

11,5

9,0

19,6

9,2

7,5

9,5

7,6

8,2

8,5

8,4

8,8

Noaguaporredpblica

42,2

42,3

46,1

61,6

74,8

65,3

Nodesageporredpblica

28,5

26,7

9,8

43,6

19,4

19,1

Noalumbradoporelectricidad

38,9

58,2

49,0

46,7

40,8

44,2

Noparticipanengrupos/asociaciones

75,9

53,6

76,6

40,7

63,2

80,6

0,8

0,4

0,5

0,2

0,7

0,9

Promedioaosdeestudio

Inseguridad(Delitos/pob.>18)
Clasificacin_IDS
Elaboracin:MIMDESDGPDS

Medio

Bajo

Bajo

Bajo

Bajo

Bajo


Elaboracin:MIMDESDGPDS

Departamento

Per

Ranking_IDS

Apurmac

Hunuco

Cajamarca

Huancavelica

Ayacucho

20

21

22

23

24

IDH

0,6

0,6

0,6

0,6

0,5

0,6

IDS

0,5

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

Incidenciadelapobreza

34,8

70,3

64,5

56,0

77,2

62,6

Ingresopromediomensualpercpita(nuevo
soles)
Nocubreelcostodecanastabsicade
consumo
Desnutricincrnica

805

363

493

415

398

360

29,0

62,8

57,4

47,3

69,4

55,2

18,3

28,5

32,7

31,9

42,9

31,2

Esperanzadevida

73,0

70,2

67,8

73,1

75,4

70,5

Nocuentanconsegurodesalud

35,5

16,2

21,0

30,1

15,9

16,5

Viviendainadecuada

14,5

3,2

6,2

7,0

10,4

11,2

Analfabetismo

10,4

26,7

19,8

21,1

26,0

21,5

9,5

8,2

7,8

7,3

7,6

8,2

Noaguaporredpblica

42,2

30,0

68,6

44,2

63,2

45,7

Nodesageporredpblica

28,5

33,9

39,0

21,1

77,1

43,9

Noalumbradoporelectricidad

38,9

40,2

69,4

73,8

69,4

70,7

Noparticipanengrupos/asociaciones

75,9

65,6

48,7

68,5

35,6

53,5

0,8

0,4

0,2

0,3

0,0

0,6

Promedioaosdeestudio

Inseguridad(Delitos/pob.>18)
Clasificacin_IDS
Elaboracin:MIMDESDGPDS

Medio

MuyBajo

Muy
Bajo

MuyBajo

MuyBajo

MuyBajo

TIPOSDEALUMBRADOQUEUTILIZANLOSHOGARES,SEGNDEPARTAMENTOS

Fuente:InstitutoNacionaldeEstadsticaeInformtica

ABASTECIMIENTODEAGUAPARACONSUMOHUMANO

Fuente:InstitutoNacionaldeEstadsticaeInformtica

ACCESOASERVICIODEDESAGE

Fuente:InstitutoNacionaldeEstadsticaeInformtica

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