292

SOCIOLOGIAS

ARTIGO
Sociologias, Porto Alegre, ano 10, n 20, jul./dez. 2008, p. 292-318

Estado e aes coletivas na frica do Sul e no Brasil: por uma sociologia contempornea dos pases no exemplares
1

MARCELO ROSA*

Resumo
O artigo busca, por meio da anlise da atuao do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (no Brasil) e do Landless Peoples Movement (na frica do Sul), analisar as formas emergentes que o Estado adquire nesses dois contextos sociais. O objetivo central mostrar que nesses pases, chamados aqui de no exemplares, preciso que se desenvolva uma teoria complexa que rompa com o dualismo sociolgico Estado/Sociedade civil. Romper com os esquemas analticos tradicionais, voltados para o caso europeu, significa necessariamente ter que trilhar novos, e menos preconceituosos, caminhos para compreender as formas polticas de pertencimento social nos pases do sul. Palavras-chave: Aes coletivas. Estado. Reforma agrria. frica do Sul. MST

* Professor do Departamento de Sociologia e do Programa de Ps-Graduao em Sociologia e Direito/UFF marcelocr@uol.com.br 1 A pesquisa que deu origem a este texto foi financiada, em parte, pelo Edital IBSA - Fundao Ford/ IUPERJ. O trabalho de campo na parte africana foi realizado em conjunto com Antondia Borges a quem devo tambm o acesso a boa parte da bibliografia que utilizo aqui.

SOCIOLOGIAS

293

Sociologias, Porto Alegre, ano 10, n 20, jul./dez. 2008, p. 292-318

Introduo
vrios caminhos para se abordar o tema da relao Estado/Sociedade Civil, desde os debates tericos at aqueles que visam descrever situaes concretas e singulares. Neste texto, o interesse relacionar estes tipos de construes por meio do itinerrio epistemolgico (Sayad, 1998:15) desenvolvido a partir de duas pesquisas realizadas no Brasil e na frica do Sul respectivamente com militantes do MST (Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra) e de movimentos dissidentes no estado de Pernambuco e com ativistas do LPM (Landless Peoples Movement) na provncia de Kwazulu-Natal2. Ao abordar o caso de aes coletivas rurais nesses dois pases, estarei enfrentando aqui dois fantasmas i) o primeiro, de que nem Brasil, nem frica do Sul seriam bons exemplos para uma teoria sociolgica que envolva Estado e aes coletivas (seramos at mesmo subcidados, para alguns3); e ii) de que as reas rurais tambm no seriam boas para pensar nessas categorias em termos modernos. Como a prpria idia de itinerrio epistemolgico sugere, a aproximao entre esses dois casos se origina da ntima relao que esses movimentos tm desenvolvido desde o incio da dcada por meio de visitas mtuas peridicas. Desde sua fundao em 2001, o LPM se inspira nas aes e smbolos de seu correspondente brasileiro, inclusive vestindo as camisetas e tremulando as bandeiras do MST em suas manifestaes pblicas4. O ponto de convergncia entre os dois casos no teve origem apenas na relao entre os movimentos, mas tambm na oportunidade que tive de
2 A pesquisa no Brasil vem sendo realizada, em diferentes etapas, desde 2001. O caso sul-africano comeou a ser trabalhado no ano de 2005. 3 Veja-se, por exemplo, Souza (2003). 4 O MST, no ano de 2005, confeccionou no Brasil e enviou para a frica do Sul camisetas vermelhas com os slogans e smbolos do LPM.

294

SOCIOLOGIAS

Sociologias, Porto Alegre, ano 10, n 20, jul./dez. 2008, p. 292-318

acompanhar a viagem de militantes do MST para frica do Sul e de ter sido assim introduzido no LPM por meio do movimento brasileiro5. Ao longo das prximas pginas, procurarei demonstrar como o envolvimento na pesquisa comparada permitiu expandir os significados da investigao que comecei a desenvolver na poca. Da mesma forma, apontarei para o fato de que a comparao me permitiu repensar os resultados de investimentos de pesquisa que haviam sido feitos sobre o prprio MST, principalmente nas implicaes tericas que as aes desse movimento despertam.

Sobre os desvios obrigatrios da pesquisa

Partirei aqui de uma pesquisa realizada com movimentos dissidentes do MST em Pernambuco, para chegar ao caso do LPM. Nos dois contextos de pesquisa, o objeto inicial poderia ser limitado pela categoria analtica movimento de sem-terras e nas suas formas internas de articulao entre ao coletiva e experincia biogrfica de seus membros. No havia, portanto, o interesse prvio pelo tema do Estado, que agora se mostra to importante. No entanto, o que se observou em ambos os casos que a compreenso de tal articulao passava irremediavelmente pelas formas como tais, aes, ao mesmo tempo, coletivas e individuais se pautavam por processos sociais organizados e/ou orientados para polticas de Estado. Nas prximas pginas procurarei, por meio desse itinerrio, ou seja, pelo prprio caminho que a pesquisa seguiu ao longo dos ltimos anos, discorrer sobre a centralidade heurstica das relaes com o Estado para uma teoria social contempornea nos pases no exemplares.

5 Essa viagem ocorreu em julho de 2005 e os militantes brasileiros ficaram na frica do Sul por trs meses. Depois disso, tornei a encontrar os ativistas do LPM em maro de 2006 no Brasil, entre julho e setembro de 2006 e entre Janeiro e maro de 2007 na frica do Sul.

SOCIOLOGIAS

295

Sociologias, Porto Alegre, ano 10, n 20, jul./dez. 2008, p. 292-318

O MST, seu modelo e seus equivalentes dissidentes

So inmeras as facetas das aes que o MST promove em todo o territrio brasileiro, tais como marchas, acampamentos, ocupaes de latifndios e de prdios pblicos. Tendo em vista que esse movimento j existe h mais de 20 anos e de que esse rol de aes, iniciadas entre os pequenos produtores da regio sul, cobre praticamente todos os estado do Pas, creio que podemos tom-lo como um exemplo significativo das aes coletivas contemporneas. A priori, essas diversas formas de ao coletiva em seu conjunto apontam para um mesmo sentido: a desapropriao de terras improdutivas, por parte do Estado, para o assentamento de trabalhadores. Esse argumento j seria suficiente para demonstrar a ntima relao entre esse movimento social e o poder estatal no Brasil. Nesse sentido, poderamos supor que o movimento luta para fazer aquilo que o Estado no quer fazer, ou ainda, que luta contra o prprio Estado e suas formas tradicionais de ao. Sinceramente no me parece que a Sociologia tenha avanado muito, seguindo os caminhos acima apontados. Se, em certos casos, encontramos em meio aos discursos dos movimentos, uma retrica antiestatal, isso no significa necessariamente que esse leimotiv seja aquilo que move os movimentos6. Desviar desse caminho no significa, porm, apostar de imediato na via contrria que se sustenta no jargo sociolgico pela palavra cooptao (dos movimentos pelo aparelho do Estado). A ressalva aqui se faz necessria porque qualquer um desses plos parte das mesmas premissas: de que a Sociologia pode conhecer o sentido verdadeiro da ao e de que as relaes sociais se sustentariam apenas numa disputa de poder didica (do tipo sociedade/Estado). Por ora, para no esquecer que este debate somente
6 A implicao desse tipo de recurso anti-estatal para a organizao dos movimentos sociais, apesar de importante, no ser objeto desse texto. Autores como Martins (2000) e Navarro (2002) chamaram ateno para esse problema sem, no entanto, aprofundarem-se nas implicaes sociolgicas do fenmeno.

296

SOCIOLOGIAS

Sociologias, Porto Alegre, ano 10, n 20, jul./dez. 2008, p. 292-318

foi possvel depois de vrios anos de pesquisa sobre o tema, retomarei o caso que primeiro me inspirou. O MST chegou regio canavieira de Pernambuco em 1989, por meio de militantes que migraram de outros estados do Pas a fim de mobilizar trabalhadores rurais das lavouras de cana-de-acar para que exigissem do Estado a desapropriao de terras improdutivas em sua grande parte ocupadas nas dcadas passadas por engenhos e usinas. Como apontei anteriormente (Rosa,2004), o movimento enfrentou enormes dificuldades para se estabelecer naquela rea, sobretudo porque inicialmente no conseguiu dilogo nem com os sindicatos de trabalhadores rurais (que monopolizavam a representao poltica daqueles trabalhadores) nem com os prprios agentes do Estado (habituados de igual forma s interpelaes de trabalhadores da cana)7. Essa situao comeou a se alterar no ano de 1992 quando - por meio de contatos pessoais entre um dirigente sindical e alguns jovens militantes do MST (formados na prpria regio, isto , no mais outsiders) - os dois grupos realizaram uma ocupao conjunta de uma fazenda. A ocupao foi intensamente reprimida pelo aparelho de segurana do Governo do Estado, que optou por garantir o direito daqueles que se diziam proprietrios da rea (onde nada se produzia na terra, mas na qual funcionava uma grande usina de produo de acar e lcool). A represso teve como efeito a intensificao da mobilizao dos sindicalistas e militantes e o aumento dos interesses de pessoas da regio em participar de um acampamento. Segundo Sigaud (2000), a ocupao de 1992 desencadeou, nos meses seguintes, uma saga de outras ocupaes que no foram reprimidas com a mesma fora e que chamaram a ateno dos agentes do Estado para a possibilidade de desapropriarem fazendas improdutivas na regio. As ocupaes foram capazes de introduzir no vocabulrio local a expresso sem-terra, uma cate-

7 Ver Sigaud (1979) e Palmeira.(1978).

SOCIOLOGIAS

297

Sociologias, Porto Alegre, ano 10, n 20, jul./dez. 2008, p. 292-318

goria que at ento era secundria em relao a outras como desempregados ou clandestinos8, prprias ao universo marcado pela relao entre trabalhadores e senhores de engenho. At aquele momento, os esforos do Estado na regio procuravam garantir os direitos trabalhistas e, quando isso era impossvel, a sobrevivncia dos trabalhadores na poca da entressafra; a partir dali se abriu uma nova frente para a presena estatal: atuar em acampamentos e assentamentos de reforma agrria. Como trabalhei em Rosa (2004b), as ocupaes que foram iniciadas pelo MST em conjunto com os sindicatos de trabalhadores rurais passaram, ao longo dos anos, a suscitar a participao de outros grupos, os quais, por sua vez, capitanearam um processo de disputa em torno desse objeto aparentemente comum a todos que eram as ocupaes. Em 2002 existiam, apenas no estado de Pernambuco, 14 movimentos que realizaram ocupaes de terra e de prdios pblicos. Todos esses movimentos copiavam aquilo que chamei de forma movimento, ou seja, repetiam com pequenas mudanas a estrutura das aes do MST (todos formaram um acampamento em uma terra improdutiva e, logo a seguir, ocuparam a sede do instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria) e tambm de seus smbolos (cada um deles possua uma bandeira prpria, maioria dos casos reformulando as figuras adotadas pelo MST)9. Ao longo da pesquisa, descobri que todos os movimentos haviam sido formados por pessoas que, em determinado momento de suas vidas, tinham mantido relaes prximas ou mesmo tomado parte no MST. Foi por meio dessas dissidncias e das formas pelas quais elas justificavam suas sadas que se abriram os caminhos para pensar a relao entre Estado e ao coletiva.
8 Clandestino era o trabalhador que vendia sua fora de trabalho, sem que o patro reconhecesse formalmente (diante do Estado) o vnculo trabalhista. Sobre um estudo pormenorizado da categoria ver Sigaud (1979). 9 Nesta pesquisa foram entrevistados lideres dos seguintes movimentos: MTRUB, MTBST, OLC, MLST, MTL, CPT, FETAPE, MTB e MST.

298

SOCIOLOGIAS

Sociologias, Porto Alegre, ano 10, n 20, jul./dez. 2008, p. 292-318

Os movimentos dissidentes
Nesta seo, abordarei o caso de dois desses movimentos. Em ambos, as lideranas foram militantes do MST por um perodo e, a seguir, acabaram por criar movimentos prprios. O MTRUB (Movimento dos Trabalhadores Rurais e Urbanos do Brasil) e o MTBST (Movimento dos Trabalhadores Brasileiros Sem Terras) foram criados na pequena cidade de Amaraji, regio canavieira de Pernambuco, entre 2000 e 2003. Os dois movimentos so considerados pequenos em relao ao MST, e seus quadros de dirigentes se resumem famlia e aos amigos dos ento militantes. Sua fora e legitimidade residem no fato de que ambos, quando deixaram o MST, eram lderes de acampamentos com algumas centenas de pessoas que apoiaram sua deciso de rompimento. No caso desses movimentos dissidentes, os motivos arrolados durante a pesquisa, que justificavam os descontentamentos de seus lderes, para fundarem seus prprios grupos, residiam na incapacidade que o MST teve de atender as demandas das famlias acampadas10. A forte hierarquizao das funes no interior do movimento certamente contribua para o surgimento desse tipo de descontentamento11. Nos casos que acompanhei, para ter a ateno do movimento (ou seja, para que o acampamento e os acampados fossem colocados como prioridade nas demandas do MST ao Estado) era preciso que a liderana do acampamento tivesse boas relaes com a coordenao estadual e, principalmente, uma dedicao exclusiva ao movimento12. Essa relao no se encerrava apenas
10 Acampamento o ato de ocupar uma terra privada e nela montar barracas para exigir do Governo Federal a desapropriao da rea. Assentamento a terra desapropriada que distribuda aos acampados, mediante um contrato de pagamento de longo prazo. 11 A hierarquia do MST composta por coordenaes de tarefas (vigilncia, sade e educao entre outros), de acampamentos, de microrregies, de regies, de estados e da coordenao nacional. Em geral, so os coordenadores de regies e de estados que deliberam sobre as aes e prioridades do movimento. 12 Gostaria de lembrar aqui o caso de um militante entrevistado durante a pesquisa que entrou e saiu do MST vrias vezes. Sua admirao e gratido pelo movimento eram expressados por meio de

SOCIOLOGIAS

299

Sociologias, Porto Alegre, ano 10, n 20, jul./dez. 2008, p. 292-318

no empenho individual e dependia da situao jurdica da rea a ser desapropriada, do nmero de pessoas no acampamento e na capacidade do coordenador local em seguir as regras internas do movimento. preciso saber que a liderana do acampamento foi, em geral, a pessoa que mobilizou as famlias acampadas. Foi ela que as seduziu a entrar naquela aventura. Isso a torna tambm a principal e, por vezes, a nica relao entre as pessoas que ali esto e o movimento. Segundo o que foi possvel perceber em entrevistas e reunies pblicas e privadas das quais participei com esses sujeitos, ocupar um lugar importante na hierarquia do MST significava, para lideranas locais, aumentar as possibilidades de retriburem a confiana neles depositadas no momento no qual seus amigos, vizinhos e parentes decidiram engajar-se em um acampamento. Retribuir essa confiana significava, no caso estudado, garantir a desapropriao da terra desejada. Porm, entre o dia da ocupao da terra e, nos casos bem-sucedidos, o recebimento da posse, costumavam passar-se vrios anos. Durante este tempo, a vida no acampamento depende basicamente de cestas de alimentao, que so distribudas pelas Prefeituras ou pelos Governos Federais, estaduais e municipais. Alm da subsistncia, para que o processo se efetive imprescindvel que o acampamento se mantenha em p e protegido dos ataques das milcias privadas, financiadas pelos proprietrios da terra. necessrio tambm que a rea seja vistoriada e que se garanta a celeridade de um correto andamento jurdico e burocrtico dos processos de desapropriao13. Este conjunto de tarefas creditado, pelas famlias acampadas, ao coordenador do acampamento, em
seus relatos de viagens pelo Pas e pelos cursos e escolas que freqentou. Ele chegou a ser, por um curto perodo, coordenador de uma das regionais do movimento. No entanto, como tinha mulher e filhos que dependiam dele, e como as ajudas financeiras que o movimento d a seus militantes no so regulares, ele no pde seguir sua vida apenas como um militante. 13 Nos casos que estudei, o MST mantinha uma lista de prioridades que eram apresentadas aos representantes do Estado. As prioridades se davam, tanto em relao ao tipo de demanda, como cestas bsicas, por exemplo, como em relao a qual acampamento deveria receber primeiro.

300

SOCIOLOGIAS

Sociologias, Porto Alegre, ano 10, n 20, jul./dez. 2008, p. 292-318

geral, uma pessoa de confiana de todos. Se o processo no anda, se as cestas bsicas no chegam, as pessoas passam a perder a confiana no acampamento e, por extenso, na sua liderana. No por acaso, a maioria dos movimentos dissidentes havia sido formada por lderes de acampamentos que fracassaram no atendimento das expectativas das pessoas acampadas sob a bandeira do MST. Nas diversas oportunidades que tive de entrevistar e conversar com essas lideranas, emergia sempre a idia de que a situao de acampamento se tinha tornado injustificvel, pela demora ou pelo simples abandono diante de casos considerados mais importantes pelo movimento. Se esse sentimento se espraiava entre as pessoas acampadas, para os coordenadores do acampamento ela parecia ser mais grave. Eles se sentiam desrespeitados pelo movimento (assim como os demais) e tambm pelas pessoas que tomavam parte nos acampamentos e que no os reconheciam mais como lderes ao abandonarem as barracas do acampamento. Vemos assim, que o desempenho individual dos coordenadores depende da ao do Movimento e que a imagem do movimento, diante dos acampados, depende tambm do empenho dessas pessoas. Como afirma Boltanski (2000: 92), toda disputa envolve a associao entre pessoas e coisas que so os smbolos ou as provas que permitem a prpria disputa, no sentido de uma relao social. Somente podem entrar nas disputas por terra pessoas que se unem por um perodo de tempo indefinido e que se identificam com um objeto que julgam merecer. A questo que este texto enfrenta justamente compreender quais foram os objetos que reuniram aquelas pessoas, naquele momento e que permitiram sua relao social na forma de um movimento de sem-terras. Desde o ponto de vista dessas pesquisas, centrar todas as repostas no desejo pela terra no suficiente, Pelas pistas que temos, h outros objetos compondo um conjunto que nos livra da armadilha monocausal de trabalhar apenas com relao aos fins da ao coletiva Acreditar que as pessoas

SOCIOLOGIAS

301

Sociologias, Porto Alegre, ano 10, n 20, jul./dez. 2008, p. 292-318

que se engajam, das mais diferentes formas, em um movimento de semterras o fazem apenas porque desejam terra esquecer que, apesar de sempre ter havido gente querendo terras, foram poucas as vezes na Histria, que elas apareceram organizadas dessa forma. Ao longo da pesquisa, alguns objetos foram continuamente disputados, servindo de amlgama por um tempo e, a seguir, de prova para os rompimentos que observei nos casos de Pernambuco. Em momento algum, ouvi pessoas dizendo que haviam desistido de acampar porque a terra j no lhes interessava (temos que levar em conta que os interesses pela terra so os mais diversos), elas diziam, na maior parte dos casos, que o problema estava no movimento. No especificamente no MST como organizao, mas na situao em que se encontravam em um momento especfico. O fato de as pessoas como os lderes do MTRUB e MTBST terem abandonado o MST, mas no a idia de movimento sinaliza um ponto fundamental: nas disputas contemporneas por terra, as pessoas esto obrigatoriamente ligadas ao objeto movimento. Essa ligao por meio do movimento no , no entanto, perene e somente se construiu sob certas circunstncias histricas. Seguindo os caminhos trilhados por Boltanski, (2000) e Boltanski e Thvenot (1991), a dignidade que lhes permite agir legitimamente est relacionada forma como cada sujeito justifica suas aes (como constri sua grandeur diante dos demais), ajustando situacionalmente o objeto da disputa (prova) e ao social14. Nesse caso, entre as lideranas, os movimentos e a situao histrica do acampamento. Esse esquema nos permite pensar nas seguintes questes: por que as pessoas consideravam importante se relacionarem com outras, por meio de um movimento? Como elas compreendiam a
14 Apesar da inspirao nos escritos de Boltanki (op. cit) e de Thvenot (2006), no acredito que a grandeur possa estar limitada a um nmero especfico de formas situacionais que compem a sociedade moderna como nos caso das cidades apresentadas por estes..

302

SOCIOLOGIAS

Sociologias, Porto Alegre, ano 10, n 20, jul./dez. 2008, p. 292-318

posio social que o movimento lhes trazia nos momentos de unidade e de ruptura? Firme na tentativa de no tomar as explicaes naturalistas para compreender a relao daqueles indivduos com os movimentos, deixei em suspenso os efeitos organizacionais que o MST poderia exercer sobre aqueles homens e mulheres15. Nesse caso, me interessei particularmente pela construo discursiva elaborada pelos dissidentes para justificar seu rompimento com o MST e, ao mesmo tempo, sua continuidade na seara dos movimentos de luta por terra. O ponto que ali se colocava era compreender a economie du grandeur que compreendia a formao daqueles pequenos movimentos que, por vezes, eram mais conhecidos por serem o movimento de fulano do que por seu nome oficial. Enfim, compreender essas formas de engrandecimento social que permitiam aquela relao cujo cone era o movimento. Como afirmei acima, nos casos dos movimentos que foram formados por antigos militantes do MST (na poca o MTRUB e o MTBST), havia uma recorrncia ao fato que aquele movimento havia abandonado (no sentido de no dar ateno) o acampamento do qual esses homens eram coordenadores. O abandono era a situao (reflexivamente construda) que permitia que ambos, legitimamente, se desvinculassem do MST e, ao mesmo tempo, os credenciava a se apresentarem como autnomos em outros espaos sociais. O movimento como objeto de disputa, por sua vez, era a prova (o objeto) que lhes permitia continuar representando aquelas famlias diante do Estado (sua grandeur). Notamos ento que, nesta situao, o movimento deixa de ser sinnimo do MST e se expande para uma forma legtima e geral capaz de ser situada e reconhecida pelos agentes que ento se ajustam em relao a ela. Ou seja, naquela situao especfica, as pessoas se tornaram capazes de

15 Para isso ver Rosa (2004).

SOCIOLOGIAS

303

Sociologias, Porto Alegre, ano 10, n 20, jul./dez. 2008, p. 292-318

compreender, avaliar e mensurar a relao entre o MST e a forma movimento que j no era necessria como em outros momentos16.

Movimentos e Estado: foras pluridimensionais

Como tambm esclareci acima, o movimento como forma no envolve apenas a organizao e os acampados. Ele somente se mantm legtimo (ou seja, capaz de colocar seus lderes, membros e acampados numa condio de se apresentarem publicamente como parte de uma mesma comunidade moral), na medida em que consegue mobilizar as estruturas do Estado (seja para a desapropriao da terra ou para a distribuio de cestas bsicas). Ao menos, foi assim que esses lderes descreveram seu processo de ciso, e foi isso que vi quando eles se encontravam diretamente com o superintendente do INCRA em Recife. Somente depois de terem fundado seu prprio movimento que eles foram recebidos pessoalmente pelo representante do Governo. Nesse momento, puderam engrandecer-se individualmente (ao mobiliar o objeto adequado para a ocasio) e se tornarem aptos socializao, em um espao que antes lhes era interdito como homens comuns. A presso sob essas lideranas para que criassem novos movimentos no vinha apenas dos acampados (que se sentiam desamparados). Eles foram tambm estimulados pelo superintendente do INCRA em Pernambuco que lhes garantia que, se formassem seu prprio movimento, deixando o MST, seria mais fcil encaminhar as demandas locais. No me parece que isso seja uma ttica do Estado para dividir os demandantes e/ou para minar seu poder de mobilizao. Tambm no definiria o que presenciei como uma estratgia para facilitar a administrao central da produo e do controle da vida pblica (Scott, 1998: 348), como se o Estado fosse, por de16 A idia de forma movimento surgiu, ainda de modo provisrio, em Rosa (2004a), inspirada em Sigaud (2000), foi desenvolvida em Rosa (2006) e aparece aqui em uma verso retrabalhada.

304

SOCIOLOGIAS

Sociologias, Porto Alegre, ano 10, n 20, jul./dez. 2008, p. 292-318

finio, um ente dotado de um desejo aprisionador. Isso poderia at ser considerado se o efeito no tivesse sido o contrrio: quanto mais movimentos eram formados, mais ocupaes aconteciam e mais demandas eram feitas (e, ainda assim, a formao de movimentos era incentivada). No tempo em que estive por l, as ocupaes do prdio do Incra eram to rotineiras, que se aventava nos jornais, a possibilidade de transferir a sede do rgo para fora da cidade a fim de evitar os freqentes transtornos ao trnsito, causados pelas barracas que ocupavam as caladas. Mesmo que na poca da pesquisa estivssemos no governo F. H. Cardoso (que havia criminalizado, por meio de medida provisria, as ocupaes de terra e de prdios pblicos), e o superintendente fosse por ele nomeado, via-se claramente um reforo da forma movimento de reivindicar. Assim, o primeiro obstculo a ser enfrentado o de que, assim como o MST no controlava sua prpria forma, o Estado, ao ser visto como um governo de formas complexas e no como um estamento (Li, 2005 e Borges, 2005), no atinge a todos os seus agentes da mesma maneira. Ao longo dos trs anos que estive em Pernambuco, chamava ateno o comportamento dos funcionrios do INCRA em relao aos movimentos e suas aes. Havia um grupo minoritrio que resistia em aceitar o repertrio de aes institudo pelos sem-terras, em geral valendo-se do mesmo argumento que se poderia encontrar nos jornais (seriam aproveitadores, baderneiros e privilegiados). Porm, o que acompanhei na maioria dos casos foi o empenho, sob circunstncias de escassos recursos materiais, dos funcionrios em atender e encaminhar as demandas que eram feitas diariamente ao Instituto. Mesmo quando no estava ocupado formalmente por um movimento, as ante-salas do gabinete do superintendente regional do INCRA viviam lotadas de representantes dos vrios grupos locais demandando aes pontuais, fossem em acampamentos ou assentamentos. O diferente empenho desses profissionais traz cena um personagem ainda pouco explorado na literatura sobre movimentos sociais e Estado: o funcionrio (Herzefeld, 2005) ou o empregado (Borges, 2006). Na

SOCIOLOGIAS

305

Sociologias, Porto Alegre, ano 10, n 20, jul./dez. 2008, p. 292-318

maior parte das vezes, subestimado sob o estigma da ao mecnica, esse sujeito pode jogar papel fundamental quando dele dependem, ou quando por ele se fazem os projetos governamentais. Isto porque, numa estrutura de admisso por concurso pblico, eles tm origem em lugares distintos da sociedade e podem trazer para dentro da estrutura burocrtica suas simpatias e antipatias (Herzefeld, 2005: 373)17. Se consideramos o potencial de reflexividade dos lderes dos movimentos dissidentes para lidar com as provas de sua importncia social diante do MST e do INCRA, devemos fazer o mesmo agora para o caso dos funcionrios. Na medida em que o MST e os outros movimentos tomavam as dependncias do rgo, o trabalho e a responsabilidade dos funcionrios aumentavam. O crescimento da demanda por vistorias, pelos servios que envolvem o atendimento cotidiano e at mesmo a avaliao das terras a serem desapropriadas foi exponencial no perodo. O aumento da carga de trabalho no foi acompanhado por novas contrataes de pessoal ou aumentos de salrio. Ao perturbarem a vida dos funcionrios, as aes dos movimentos passaram tambm a valorizar o papel social desses sujeitos na estrutura do Estado. Aproveitando a premncia das polticas de reforma agrria reclamada pelos movimentos (mesmo que alguns dos funcionrios preferissem continuar a ver regio dominada por senhores de engenho), a associao dos funcionrios passou a organizar greves e protestos pedindo mais recursos e funcionrios. O prprio MST organizou e continua a organizar manifestaes solicitando mais recursos, melhores salrios e mais contrataes para o INCRA em todo o Brasil18.
17 Entre os representantes de movimentos, entrevistados na poca da pesquisa, havia uma clara simpatia por certos funcionrios de nvel intermedirio, os chamados quadros tcnicos. Por outro lado, todos sabiam da dificuldade em lidar com os procuradores do INCRA, advogados que passam por um concurso concorrido e que em geral tm ligaes familiares ou de classe com as elites agrrias da regio. No era difcil tambm ouvir acusaes de corrupo de funcionrios por fazendeiros. 18 Na greve que promoveram no ano de 2007 a principal faixa de uma manifestao em Braslia trazia o revelador slogan Reforma Agrria: INCRA fortalecido e outra 200 mil famlias acampadas reajusta salarial j. Ver http://www.assera.com.br/fotos_incra/07p.jpg.

306

SOCIOLOGIAS

Sociologias, Porto Alegre, ano 10, n 20, jul./dez. 2008, p. 292-318

Mais uma vez preciso ressaltar que se trata de situaes nas quais o idioma da reforma agrria serve aos movimentos e aos funcionrios, e que isso no trata de uma relao permanente. Para os fins deste artigo, o mais interessante que, ao se fundar um movimento e ao se reivindicarem melhores condies de trabalho, as aes coletivas por reforma agrria contribuem para uma transformao na ordem de prioridades do Estado. Transformam-no, no o negam.

O LPM
Em 2001, foi criado na frica do Sul o Landless Peoples Movement (LPM) como uma ao de resposta ao fato de os governos que se seguiram ao apartheid no terem realizado o que a Constituio do Pas previa: a redistribuio de 30% da terra agriculturvel do pas entre a populao negra. Segundo a Constituio daquele pas, haveria trs modos principais de redistribuio de terra: a) a restituio das terras para as famlias que comprovassem terem morado em reas rurais, antes do ato de 1910 que criou os bantustes ou reservas ou homelands (restitution claimings); b) por projetos de reforma agrria baseados na compra e/ou em expropriao de terras comerciais; c) distribuio de terras para as famlias negras que viviam e trabalhavam em fazendas pertencentes a brancos ao longo do apartheid (labour tenants). Entre 1994 (ano da primeira eleio) e 2005 (ano da primeira conferncia nacional sobre o tema da terra), apenas 3% da terra havia sido distribuda. Como podemos observar, nos trs modelos, o foco central o reconhecimento de direitos (tradicionais, histricos e trabalhistas) das populaes negras naquele pas. Para isso, desde antes do final do apartheid racial, vrias ONGs atuavam na tentativa de defender as populaes rurais19. Foram estas
19 Entre as principais estavam a Association for Rural Advancement (AFRA) sediada em KwazuluNatal-; o Surplus Peoples Project (SPP) em Western Cape;

SOCIOLOGIAS

307

Sociologias, Porto Alegre, ano 10, n 20, jul./dez. 2008, p. 292-318

mesmas organizaes, que, no perodo que se seguiu ao fim das segregaes oficiais, tomaram a iniciativa de comandar os chamados processos de restituio. Para isso, foi criada uma coalizo nacional chamada National Land Comitee (NLC) que reuniu praticamente uma ONG de atuao rural de cada uma das 11 provncias do pas na tentativa de unificar as lutas e as reivindicaes por direitos das populaes rurais. Segundo Mngxitama (2006), a NLC teria sido fundada por ativistas com experincia nos modelos de reivindicao urbana, originrios do Partido Comunista Sul-Africano (SACP) e da principal central sindical do pas, a COSATU. Tendo trabalhado durante mais de uma dcada como uma coalizo de ONGs, os dirigentes do NLC, inspirados pelo que haviam visto quando de uma visita ao Brasil durante um dos fruns sociais, decidiram criar um movimento social aos moldes do MST. Para Mngxitama (op. Cit), cada uma das organizaes locais tratou de convocar os grupos com os quais trabalhava para a assemblia nacional de formao do movimento que terminou por escolher uma comisso dirigente provisria. Longe dos mitos de origem de movimentos como o MST, que teriam comeado a partir de um evento reivindicatrio, o LPM se teria originado, na viso desses autores, de uma deciso burocrtica de dirigentes de ONGs e ativistas polticos. Publicamente, o LPM se manifestou pela primeira vez em 2002, quando da conferncia mundial sobre desenvolvimento sustentvel (conhecida como Rio + 10), ocorrida em Johannesburg, por meio de uma grande marcha com milhares de pessoas vestindo camisas com os dizeres: LAND, FOOD and JOBS (terra, comida e empregos). A marcha liderada tambm pelos ativistas da NLC conduziu o LPM para o centro das atenes pblicas para alm do momento circunscrito da conferncia. A mobilizao de milhares de pessoas uniformizadas, vindas de vrios lugares do pas e reclamando por terra contribuiu para que o tema da reforma agrria passasse a ocupar lugar de destaque na mdia que interpelava seguidamente os dirigentes do movimento. A rpida publicizao do LPM por meio dos jornais teria feito o

308

SOCIOLOGIAS

Sociologias, Porto Alegre, ano 10, n 20, jul./dez. 2008, p. 292-318

movimento tomar dimenses de difcil estimativa. Para quem acompanhava o cotidiano do movimento apenas pelos jornais, parecia que estvamos diante de uma slida organizao com fortes razes entre as populaes rurais do pas. Essa impresso ficou ainda mais forte quando, no ano seguinte, em Durban, o LPM voltou a levar milhares de pessoas s ruas com novas camisetas. Naquela ocasio o slogan foi: no land, no vote (sem terra, sem voto). Essa campanha aludia claramente ao fato de que no votariam mais em um governo que, embora se jactasse de um passado de luta contra o apartheid, seguia sem acelerar os processos de reforma agrria, apostando em um plano de desenvolvimento nacional conhecido GEAR (Growth, Employment and Redestribution), rechaado pelo movimento. Aps essas duas grandes marchas, os lderes do LPM passaram a ser convocados para programas de TV e para conferncias internacionais. No entanto, de forma distinta do MST, o LPM se consolidou como um movimento de protesto e de denncia da lentido nos processos de redistribuio de terras, sem que para isso fossem realizadas ocupaes de terra, por exemplo. Desde o princpio, os protestos do movimento tinham um nico alvo: a ineficincia do Estado em realizar um programa efetivo de reforma agrria. Acostumado ao cotidiano do movimento brasileiro, cheguei frica do Sul em setembro de 2005 para acompanhar a visita de dois militantes do MST ao LPM. Se o que eu havia visto no Brasil eram os agitados acampamentos e ocupaes de terra que mobilizavam milhares de pessoas em todo o pas, na frica do Sul conheci um movimento que se estruturava em torno de reunies. Reunies com lideranas de provncias, com famlias que estavam sendo ameaadas de expulso das fazendas onde moravam por vrias geraes, com outras que j haviam sido violentamente expulsas das reas rurais e hoje viviam na periferia das grandes cidades. Alm dos encontros com essas famlias, presenciei vrios convites para que as lideranas do LPM se encontrassem com os representados do Estado que os reconhecia como uma fora legtima ao os conclamarem como interlocutores nos debates envolvendo os chamados Land Affairs e seus correlatos (que

SOCIOLOGIAS

309

Sociologias, Porto Alegre, ano 10, n 20, jul./dez. 2008, p. 292-318

iam desde a efetivao da poltica de restituio de terras, at o controle da epidemia de HIV- AIDS que assola o pas e, em especial, as zonas rurais). Em funo das presses promovidas pelos fundadores do LPM (muitos dos quais ligados ao Partido Comunista Sul-Africano SAPC) foi realizada em 2005 a primeira conferncia nacional sobre os problemas agrrios da frica do Sul. Naquela ocasio, em um auditrio com milhares de pessoas, estavam presentes e convidados pelo Governo, os grandes fazendeiros, os proprietrios de agronegcios e tambm uma dezena de lderes do LPM. Entre todos os grupos que tiveram o direito de subir tribuna para dar seu depoimento, o nico movimento social que teve voz foi o LPM, cujo discurso aparece reproduzido nos anais do encontro20. A presso do LPM e de outros grupos presentes quela reunio resultou no reconhecimento, por parte do prprio Presidente da Repblica presente no encontro, de que somente o Estado seria capaz de garantir o reconhecimento do direito das populaes rurais do pas. Depois do encontro de 2005, o governo sul-africano decidiu suspender o programa de reforma agrria sugerido pelo Banco Mundial (baseado em financiamentos privados para a compra de terras a preos de mercado) e admitiu, pela primeira vez, a possibilidade de o Estado vir a expropriar terras privadas21. O que aconteceu, pela primeira vez, em 2007. Mesmo agindo de forma completamente distinta do MST, o LPM tem apontado todas as suas campanhas para o governo sul-africano. Mesmo sem realizar ocupaes de terras como no Brasil, por exemplo o LPM deixa claro que suas apostas se voltam para a possibilidade de reestruturar as formas de ao do Estado na reas rurais22. Como as respostas do Governo tm sido dbeis, o movimento, assim como aqueles que nele se inspiram,
20 Ver o stio do Department of Land Affairs. http://land.pwv.gov.za/Land_Summit/. 21 O que de fato ocorreu pela primeira vez no ano de 2006 e voltou a se repetir em 2007, em fazendas da provincia de Northern Cape. 22 H notcias de que, em julho de 2007, o LPM realizou sua primeira ocupao de uma fazenda privada na frica do Sul.

310

SOCIOLOGIAS

Sociologias, Porto Alegre, ano 10, n 20, jul./dez. 2008, p. 292-318

tm variado seu repertrio de aes, sempre na busca de canais de interlocuo. Mesmo estruturados na forma de conflitos os dois movimentos so reconhecidos como legtimos, e isso acontece porque mobilizam objetos que se comunicam com ONGs e Governos, por exemplo. Longe de negarem a legitimidade do Estado ou mesmo de se oporem a ele, o que se viu na frica do Sul nos ltimos 5 anos, foi um movimento que lutava o tempo todo para que o Governo reconhecesse e priorizasse as populaes rurais como alvo de suas polticas. Ao contrrio de uma luta contra o Estado, o que presenciei foi uma luta para que o Governo usasse os instrumentos desse Estado ps-apartheid para garantir a implementao das medidas previstas na Constituio.

Um novo caminho para o paradigma de cidado no exemplar

Os temas trazidos tona nas pesquisas sobre o LPM e o MST se inscrevem no debate mais amplo sobre como interpretar os fenmenos polticos recentes na frica e na Amrica Latina. No so apenas os movimentos sociais que refletem os dilemas da vida contempornea nesses pases: ONG,s, partidos polticos e grupos tnicos envolvem-se obrigatoriamente nesse debate para que sejam aceitos no espao pblico. O clssico de Mamdani (1996) sobre a dualidade rural-urbana no continente africano caminha tambm nessa direo. O texto tem por mrito mostrar como os grupos sociais que atualmente dominam as mquinas estatais na forma de governos sem que sejam necessrias outras qualificaes , so portadores de disputas locais e histricas sobre qual o papel do Estado na regio. Naquele contexto, a herana colonial recente teria deixado um legado ambguo, no qual a feio moderna da vida poltica e sua organizao burocrtica estariam limitados aos aglomerados urbanos (situa-

SOCIOLOGIAS

311

Sociologias, Porto Alegre, ano 10, n 20, jul./dez. 2008, p. 292-318

o prxima daquela que vemos no Brasil rural)23. As townships e as shantytowns ao redor de Durban, Cape Town e Johhanesburg, no por acaso, teriam sido os palcos das revoltas mais recentes contra o regime do apartheid. Na interpretao do autor, a socializao com vida moderna e suas instituies teriam sido o palco necessrio da emergncia do Congresso Nacional Africano, do sindicalismo e de seus aliados, que fomentaram uma cultura de civil law e, por conseguinte, de cidadania. Segundo esse mesmo autor, no entanto, a grande parte da populao de trabalhadores migrantes e habitantes das reservas rurais etnicizadas ou bantustes foi tratada como objeto das leis costumeiras e das autoridades tradicionais. Tendo seu potencial de revolta coletiva minado, por meio dos clssicos instrumentos da dominao tradicional, as organizaes e a populao rural teriam sido um dos basties do prprio apartheid (a partir da crena na possibilidade da autonomia tnica das reas rurais levar a independncias daqueles territrios)24. Se o LPM no contraria essa hiptese, ao menos a torna mais difcil de ser sustentada. Na medida em que, ao ser aceito nos fruns do Estado moderno, ela carrega consigo tradies ancestrais e conservadoras e, ao mesmo tempo, exige uma resposta burocrtica aos seus reclames por terra, o movimento complica verses mais dualistas. A mobilizao do LPM no a mesma do exemplar uprising de Soweto em 1976 (evento fundante da luta final contra o regime racialista), seu contedo outro. Ao mesmo tempo em que exige a devoluo das terras roubadas pelos regimes segregacionistas, o movimento afirma que no quer a terra para se inserir no mercado (fato evidente na rejeio do sistema willing-seller/willing-buyer). Na maioria dos casos de reivindicaes que presenciei, a terra deve permitir,
23 Sobre a relao entre Estado e populaes rurais no Brasil em tempos ditos neoliberais, ver Rosa (2007). 24 Ntsebeza (2005) revela, por meio de um estudo de caso, as implicaes desse abandono poltico das reas rurais para o desenvolvimento de uma noo de democracia nessas regies.

312

SOCIOLOGIAS

Sociologias, Porto Alegre, ano 10, n 20, jul./dez. 2008, p. 292-318

em primeiro lugar, a continuidade da relao com os ancestrais nela enterrados, o que no permite que se possa aceitar qualquer terra25. Em vrias situaes da pesquisa, pude perceber que a mquina burocrtica do Estado moderno sul-africano somente se mobilizava para atender demandas por terras, quando temas como ancestralidade, religio e hierarquias tradicionais estavam em jogo. Ou seja, criava-se uma comunidade de sentido, na qual o objeto da argumentao no era a racionalidade instrumental (levada a cabo nos primeiros anos ps-apartheid), e somente assim, certos funcionrios (dos vrios escales) se viam desobrigados de seguir as cartilhas dos organismos internacionais como o Banco Mundial, por exemplo. Como veremos a seguir, essa espcie de flexibilidade do Estado se corporifica na vida social de seus agentes, cuja maioria, por ser negra, vivenciou casos de expropriao na prpria famlia. Em muitos casos, eles so ao mesmo tempo funcionrios e demandantes do Estado em algum processo de restituio de terras.

Evento exemplar
No cotidiano da vida poltica da regio, essas situaes de difcil definio proliferam. No caso do Land Summit de 2005, por exemplo, eu gostaria de lembrar a entrada da Ministra Thoko Didiza no auditrio para fazer abertura do encontro - que definiria o futuro das polticas de reforma agrria na frica do Sul. Assim que chega ao microfone, vestida com trajes tradicionais africanos e no com o terninhos tpicos das burocracias impessoais - ela, sem qualquer introduo comea a cantar. Logo que a msica comea, todos os membros do LPM que estavam presentes e que minutos antes manifestavam sua irritao com a inrcia da Ministra - comearam tambm a cantar e danar fazendo coro para a Ministra. Durante aquele
25 Sobre a relao entre terra e ancestralidade nas lutas contemporneas na frica do Sul, ver o trabalho de Antondia Borges (2007).

SOCIOLOGIAS

313

Sociologias, Porto Alegre, ano 10, n 20, jul./dez. 2008, p. 292-318

breve tempo, a Ministra, os membros do LPM e todas as pessoas negras presentes cantaram versos em lnguas africanas. Lnguas que no eram a do colonizador ingls ou holands e que criavam uma intimidade entre Estado e movimento entre funcionrios e ativistas - que nenhum esquema a priori poderia compartir. Naquela hora, nem os membros do Banco Mundial presentes ou lderes brancos do agribusiness local podiam participar. Ao final, puxados pela prpria Ministra, todos os presentes gritaram em coro: que a terra retorne para o povo; o poder do povo, em frente com a reforma da terra, em frente. Teramos aqui elementos de sobra para corroborar todos os esteretipos do discurso populista consagrados pelas cincias sociais sobre a relao Estado/sociedade civil. Porm, nada acrescentaramos anlise se repetssemos os velhos conceitos que, como esclarece Maia (2004), no passam de batidas categorias acusatrias. A questo simples, tais slogans no foram inventados pela Ministra naquele momento. Todos eles foram forjados durante a luta contra o apartheid, fora, portanto, do Estado e do Governo, e em um tempo, todos os que ali cantavam tinham como bandeira a recuperao de seu lugar social na frica do Sul. Retomando novamente a noo de prova de Boltanski (2000), vemos que os objetos e as provas no so os mesmos do Brasil. O que permite ao LPM manter-se dignamente em relao com os funcionrios do Estado seu passado comum, um passado cujo cone a relao com a terra, que se exprime no grito devolvam nossa terra. Mesmo que a lgica do ofcio indique que a reforma agrria seja apenas um poltica pblica, o que podemos observar na frica do Sul que ela tem sido a forma da poltica por excelncia. Uma poltica que comunica sujeitos que vivem nas cidades e nas zonas rurais com seus governantes e representantes, de forma visceral, e que vai alm dos esquemas duais tradicionais que se valem de idias como cooptao ou autonomia, para definir aes coletivas.

314

SOCIOLOGIAS

Sociologias, Porto Alegre, ano 10, n 20, jul./dez. 2008, p. 292-318

Tais consideraes no visam afirmar que o LPM um movimento de unanimidade ou que ele tenha encaminhado suas aes sempre com sucesso (o mesmo vale para o MST). Afinal, essa relao entre os movimentos que lutam por terra e o Estado no pode ser reduzida apenas a essa comunicao sem rudos por meio de um passado recente. No podemos esquecer que os que falaram Zulu, Xhosa e outras lnguas africanas nas canes e slogans repetidos no Land Summit tambm falam com desenvoltura o ingls e o africaans. Ou seja, se o passado compele os agentes do Estado a compreenderem a situao do movimento, o presente os coloca tambm em uma relao obrigatria com os grandes organismos internacionais e com a prpria elite econmica branca. Como se instituiu dizer desde o final do apartheid, a frica do Sul vive um processo de reconciliao, no qual uma parte importante do passado dever ser esquecida, para que se garanta o futuro. Sendo assim, nem sempre as lembranas que o LPM traz a pblico so palatveis aos novos tempos. Da as dezenas de processos judiciais levados a cabo pelo Estado contra as lideranas do movimento nos ltimos anos. Mesmo sendo estruturadas a partir de objetos e ordem de legitimidades distintas, as situaes dos sem-terras no Brasil e na frica do Sul so comparveis porque ambas apontam para a centralidade do reconhecimento do Estado. Reconhecimento este que no se d de cima para baixo ou por mero zelo burocrtico, ele somente ocorre porque, em situaes distintas, os prprios sem-terras estiveram na gnese contempornea dessas instituies. Seja lutando por funcionrios para o Incra ou por um governo da maioria negra.

Notas finais sobre as implicaes sociolgicas desses dois fenmenos

Pases que no so exemplo para nenhuma teoria sociolgica contempornea (ao contrrio so os lugares que no cabem nos modelos) e um tipo

SOCIOLOGIAS

315

Sociologias, Porto Alegre, ano 10, n 20, jul./dez. 2008, p. 292-318

de vida (rural) que visto como uma etapa desvalorizada e em extino da vida moderna. Brasil e frica do Sul, MST e LPM, desafiam as scio-lgicas atuais quando vistos como lugares de aes coletivas de grande magnitude. Ao serem vistos de uma forma comparativa horizontal e no vertical (como fazemos ao nos pensarmos em relao Europa), esses dois casos apontam para processos sociais semelhantes: a construo das lutas coletivas agrrias como caminhos para a reconstruo do Estado com caractersticas singulares. Caractersticas modernas, pois incorporam estruturas burocrticas que so capazes de reconhecer indivduos e lutas coletivas de forma diferenciada. Nos casos que venho pesquisando, fica claro o papel central do Estado nas lutas por terra no Brasil e na frica do Sul. Em ambos, por meio de modos distintos de ao coletiva, os movimentos tm buscado e, em certa medida conseguido, o reconhecimento legtimo de situaes sociais antes julgadas impensveis. Graas a movimentos como esses, no Brasil e na frica do Sul, categorias como sem-terras, farm-dwellers ou restitution claims, tornaram-se moedas correntes no vocabulrio poltico. A eficcia social desses mesmos termos produziu-se na medida em que, nos dois casos estudados, foram sendo incorporadas s polticas pblicas dos Estados. Essa incorporao somente ocorre porque o Estado no pode ser visto como um deus ex-machina em relao s aes sociais, no podendo ser visto nem como o inimigo da coletividade nem como seu capturador incondicional. Em torno das respostas, positivas e negativas do Estado, os dois movimentos sociais tm reinventado as formas de luta sociais nos distintos pases. Ao reconhecer esses movimentos como portadores de reivindicaes legtimas, os agentes do Estado reconhecem (e no apenas a eles atribuem) que os indivduos que neles se engajam ocupam um lugar especial na coletividade. Mesmo que esse lugar por vezes uma ligao ancestral - no esteja previsto nas formas de reconhecimento moderno, descritas pelas teorias exemplares. Ocupando um lugar que reconhecido como legtimo,

316

SOCIOLOGIAS

Sociologias, Porto Alegre, ano 10, n 20, jul./dez. 2008, p. 292-318

esses indivduos podem, sim, recriar as formas de ao coletivas e, por conseguinte, as formas de organizar as coletividades sociais. Assim, levando em conta o itinerrio epistemolgico oferecido pelas lutas desses dois movimentos, deixamos de ter apenas uma teoria dos movimentos sociais e passamos a ver o estudo desses movimentos como fundamental para a compreenso das formas contemporneas de sociabilidade poltica. Esta compreenso incita uma teoria mais geral que incorpore a experincia social africana e brasileira, no como defeito, periferia ou dependente. Nessa teoria historicamente localizada, a experincia heurstica de relao entre as lutas coletivas e as transformaes do Estado exigem uma Sociologia que se reinventa no mais a partir da imposio de modelos, mas pela incorporao processual da vida social cotidiana.

State and collective actions in South Africa and Brazil: for a contemporary sociology of non-model countries
Abstract
This article analyses the actions of the Landless Workers Movement (MST Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra) in Brazil, and the Landless Peoples Movement in South Africa, in order to examine the form that the State assumes in these two social contexts. Its main objective is to show that in these countries, here defined as non-model, it is necessary to develop a complex theory to break away from the sociological dichotomy state/civil society. To break with the traditional analytical schemes, focused on the European case, it is necessary to embrace new and less biased ways of understanding the political forms of social belonging in the southern countries. Keywords: Collective actions. State. Land reform. South Africa. MST.

SOCIOLOGIAS

317

Sociologias, Porto Alegre, ano 10, n 20, jul./dez. 2008, p. 292-318

Referncias
BORGES, Antondia. Mats, blankets, songs and flags: ethnography of the politics of funerals in contemporary South frica. Texto apresentado no III Ethnografeast, CEAS, Lisboa, 2007. Disponvel em http://ceas.iscte.pt/ethnografeast/papers/antonadia_borges.pdf, acessado em 15 de maio de 2007. BORGES, Antondia. O Emprego na Poltica e suas implicaes tericas para uma antropologia da poltica. Anurio Antropolgico 2005, Rio de Janeiro, p. p. 91125, 2006. BOLTANSKI, Luc e THEVENOT, Laurent. De la justification. Paris: Galimard, 1991. BOLTANSKI, Luc. El amor y la justicia como competncias. Buenos Aires: Amorrotu, 2000. HERZEFELD, Michael., Political Optics and the Occlusion of Intimate Knowledge. American Anthropologist, Vol. 107, n. 3, pp. 369376, 2005. HONNETH, Axel. A luta por reconhecimento. So Paulo: Editora 34, 2003. MAIA, Joo M. A Histria de um Conceito: O Populismo no Brasil. 2001. Dissertao (Mestrado em Sociologia), IUPERJ, Rio de Janeiro. MAMDANI, Mahmood. Citizen and subject. Princeton Unversity Press, 1996. LI, Tania., Beyond the State and Failed Schemes. American Anthropologist, Vol. 107, Issue 3, pp. 383394, 2005. MARTINS, Jose de S. Reforma agrria: o impossvel dilogo. So Paulo: Edusp, 2000. MNGXITAMA, Andile., The Taming of Land Resistance: Lessons from the National Land Committee. Journal of Asian and African Studies. N. 41, pp. 39-69, 2006. NAVARRO, Z. Mobilizao sem emancipao: as lutas sociais dos sem-terra no Brasil. In: Santos, B. de S. (org.), Produzir para viver: os caminhos da produo no capitalista. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2002, pp. 189-232. NTSEBEZA, Lungisile. Democracy Compromised: chiefs and the politics of land in South frica. Brill, Leiden, 2005. PALMEIRA, Moacir., Casa e trabalho: notas as relaes sociais na plantation tradicional. Actes du XLII Congrs des Amricanistes. Paris: Socit des Amricanistes/Muse de lHomme, 1978, pp. 305-15. ROSA, Marcelo. O engenho dos movimentos: reforma agrria e significao social na zona canavieira de Pernambuco. 2004. Tese (Doutorado em Sociologia), Iuperj, Rio de Janeiro.

318

SOCIOLOGIAS

Sociologias, Porto Alegre, ano 10, n 20, jul./dez. 2008, p. 292-318

ROSA, Marcelo. Uma regio em Movimento: as lutas por terra e a transformao das estruturas de poder e significao social na mata Pernambucana. Revista Brasileira de Estudos Urbanos e Regionais (ANPUR), v. 8, p. 41-58, 2006. ROSA, Marcelo. Oligarquias agrrias, o Estado e o esprito do neoliberalismo no Brasil. In: Alejandro Grimson. (Org.). Cultura y neoliberalismo. Buenos Aires: Clacso, 2007, p. 111-125. SAYAD, Abdemalek. A imigrao. So Paulo: Edusp,1998. SIGAUD, Lygia. A forma acampamento: notas a partir da verso pernambucana. Novos Estudos Cebrap, n. 58, 2000, p. 73-92.

Recebido: 19/04/2008 Aceite final: 27/06/2007