Celso Hernndez Garca

Una compilacin, traducciones, etc.

Hambre Cero El Programa de Cohesin Social Brasileo

Guatemala, septiembre 2010

Indice
Introduccin .................................................................................................................. 1 Hambre Cero al centro del programa de Cohesin Social de Brasil.............................. 3 Puntos de vista positivos sobre el programa................................................................. 4 Presentacin de los proyectos ligados al programa de desarrollo brasileo................ 6 Plan de Aceleracin del Crecimiento PAC.................................................................. 15 Hambre Cero: Transparencia y Censo Unico................................................................. 17 Caixa Economica Federal............................................................................................... 18 Controles, Fiscalizacin.................................................................................................. 19 Crticas a Hambre Cero y a los programas afines........................................................... 20 Cuadro No. 2 Bolsa Familia, lo bsico............................................................................ 22 Cuadro. Comparacin de logros: Fernando Henrique Cardoso y Lula.......................... 23 Discurso de Inacio Lula Da Silva en el Foro Econmico de Davos, enero 2010............. 24 El papel de la Primera Dama de Brasil........................................................................... 31

El programa de Cohesin Social de Brasil

En el 2005, en el curso de la Conferencia contra el hambre en Amrica latina, Guatemala se compromete, junto a Brasil a implementar medidas para luchar contra el hambre y las desigualdades. Ya en 2003, Brasil haba iniciado esfuerzos, y tambin continuado lo que el gobierno de Fernando Henrique Cardoso haba iniciado en el curso del rgimen anterior. Brasil es el ejemplo vivo de que la lucha contra el hambre, contra la pobreza y las desigualdades son necesarias para que millones de ciudadanos, no solo en Amrica latina y Estados Unidos, sino en Africa y Asia, salgan de la pobreza, entren al mercado de trabajo, sean formados, etc. Queda demostrado con la implementacin de dichos programas, con la alta nota que el gobierno brasileo obtiene a nivel mundial, que el Estado puede ser un factor de desarrollo, que el Estado benefactor, es capaz, a travs de un programa inteligente, de redistribucin de la riqueza del pas de mejorar las condiciones de vida de un cuarto de la poblacin del pas (45 millones de habitantes). . El derrame que se obtiene con los programas gubernamentales en el caso de Brasil ha implicado a todos los actores sociales. La experiencia brasilea de muestra que la asistencia publica condicionada si tiene futuro sobre todo cuando va acompaada de un sinnmero de proyectos de ayuda al desarrollo en donde todos son ganadores.
Cuando el 29 de marzo de 2010 el Wall Street Journal se interrog sobre lo que los brasileos esperan de su proximo presidente (a), cuya eleccin tendr lugar en octubre 2010, este concluy rpido: Que las cosas no cambien!. Este deseo no sorprende completamente. No sera debido al hecho de que, desde hace varios aos, las personas que antes coman convenientemente hoy comen correctamente. En septiembre 2003, en el curso de su primer ao en el poder, el presidente Luiz Inacio Lula da Silva haba asegurado: De aqu al final de mi mandato, ningn brasileo ms sufrir de hambre. Tales circuntancias son propicias a las promesas exaltadas; los progresos fueron sin embargo considerables. Segn las estadsticas oficiales, en siete aos, cerca de 20 millones de brasileos (sobre una poblacin de 190 millones) salieron de la pobreza. El programa Fome Zero (Hambre Cero), notablemente, ha garantizado a las familias pobres el acceso a los productos alimenticios de base, va ayuda, yendo (principios del 2007) de 18 a 90 euros por mes. Sus consecuencias: en el curso solamente del primer mandato de Lula, la desnutricin infantil retrocedi de 46%. En la regin Noreste de donde es originario el jefe de Estado y en donde tambin el conoci el hambre-, esta retrocedi de 74%. En mayo 2010, el Programa Mundial de Alimentos (PAM) de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU) otorgaba al Sr. Lula da Silva el ttulo de campen mundial en la lucha contra el hambre. Brasil continua siendo uno de los pases con ms desigualdades en el mundo. Pero lo es un poco menos que antes. Entre 2003 y 2010, las ganancias del 10% de los ms pobres crecieron de 8% por ao: mucho ms rpido que la economa y que de las ganancias del 10% ms rico. La parte de las clases medias inferiores hogares cuyas ganancias mensuales se situan entre los 1065 reales y 4591 reales (es decir entre 567 y 2000 euros)- pas de 37% de la poblacin a mas de la mitad. En el sector de la educacion, el programa Pro Uni colabora con un... El Mundo Diplomtico, septiembre 2010

El objeto del presente estudio es presentar el caso de Brasil a travs de Hambre Cero. Este programa de desarrollo se divide en alrededor de 31 proyectos con toda la logstica y organizacin social que le acompaa. Diversas modalidades se da ayuda a 45 millones de habitantes, es decir el cuarto de la poblacin. A finales del 2010, cerca de 12 millones de familias estarn recibiendo el derrame del programa Hambre Cero, a travs de alguno de sus proyectos. El Programa Hambre Cero identifica el hambre como un asunto de poltica nacional, y no como una mera fatalidad individual. Esta poltica est encaminada hacia el logro de mayores niveles de inclusin social, a travs de la universalizacin de los derechos de los ciudadanos, comenzando por apoyar los derechos sociales fundamentales, como el acceso a la alimentacin, educacin, bienestar social, y proteccin del empleo. Con el programa se espera contribuir al aumento de los niveles de vida en el corto y largo plazo, y a asegurar que la prxima generacin pueda romper el crculo vicioso de pobreza y exclusin Perfil de Brasil Brasil tiene 8.514.876,599 km, o sea, es aproximadamente 17 veces mayor que Espaa, siendo el 5 pas ms grande del globo. Con aproximadamente 200 millones de habitantes divididos de forma desproporcional entre sus 26 estados y 1 distrito federal. A pesar del gran nmero de habitantes (es el 5 pas en poblacin) su densidad es muy baja con una media de 22 hab/km. An estando concentrada la poblacin en la costa y en el centro-sur, siendo 77% urbana, existen verdaderos problemas estadsticos debido al territorio y a la distribucin de la poblacin, coexistiendo verdaderos desiertos de poblacin en el interior del pas con densidades que no sobrepasan los 2hab/km y grandes concentraciones como la regin metropolitana de So Paulo con 2.500hab/km.
1992. El pas hasta entonces era sinnimo de corrupcin, pobreza, hiperinflacin y falta de infraestructura. Hoy se encuentra entre las 10 economas ms fuertes del planeta. Fernando Henrique fue el principio de la estructuracin de la economa en Brasil, realiz privatizaciones que ayudaron a renovar e innovar la infraestructura nacional, hizo el pas ms competitivo y reforz las alianzas con los pases vecinos y con las principales potencias mundiales. FHC (Fernando Herinque Cardoso) control la inflacin pero hered un pas con la mayor deuda externa del mundo y cuya economa an no era lo suficientemente consistente como para enfrentar las fluctuaciones del mercado internacional as como las crisis internacionales que afectaban a la economa Brasilea. El sucesor de FHC es el presidente Luis Ignacio Lula da Silva que lleg al poder en el 2003, conocido como Lula un ex-metalrgico y sindicalista que cambi las metas polticas de la nacin. Lula hered la excelente gestin de FHC y la socializ, hizo uno de los planes ms ambiciosos de combate a la miseria y al hambre del mundo, el famoso programa Hambre Zero y despus el Bolsa Familia con ello ms de 30 millones de personas abandonaron la lnea de la miseria. Lula tambin invirti en el aumento de la renta interna con un aumento del sueldo de ms de 200% desde su acceso a la presidencia, renov la infraestructura pblica y fortaleci las empresas nacionales mediante la reduccin de la burocracia e incentivos pblicos.

Con ello el pas acumul una de las mayores reservas del mundo que continu creciendo incluso en el auge de la crisis del ao pasado, capaz de cubrir en su totalidad la deuda externa, lo que permiti y permite el crecimiento de la economa, proyectado para 2010 de aproximadamente 6% del crecimiento del PIB. Con ello en menos de 10 aos, Brasil se convirti en una potencia industrial en Amrica latina y en el mundo, redujo la pobreza, aument el poder de compra, fortaleci el mercado interno y ampli las relaciones internacionales y comerciales del pas. Integr el grupo de las 10 mayores naciones del mundo y con sus reservas presta dinero al FMI y a otras naciones latinas mediante el BNDES (Banco nacional del desarrollo). El actual presidente de Brasil es un ejemplo de superacin, sin casi tener formacin acadmica, el exsindicalista cambi la histria del pas, transformando Brasil en una de las 10 mayores potencias del mundo.. Hambre Cero al centro del programa de Cohesin Social de Brasil. Fome Zero (Hambre Cero) fue lanzado en enero del 2003 por el recin electo Presidente de Brasil, Luis Incio Lula Da Silva. A solicitud del mismo, un equipo multiagencial (FAO, BID y Banco Mundial) y nacional realiz una revisin del diseo y los componentes, en diciembre del 2002, antes de la asuncin del nuevo gobierno.

Dada la immensa cantidad de fondos implicados en este gran proyecto que es Hambre Cero, todo programa debe estar avalado por una ley que indique su funcionamiento, el pblico a cubrir, los fondos a utilizar. Apoyos legales y tcnicos a los programas descritos a continuacin
El Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (CONSEA) es un instrumento de coordinacin entre el gobierno y la sociedad civil para proponer directrices para medidas en el rea de la alimentacin y la nutricin. El Consejo tiene carcter consultivo y asesora directamente al Presidente de la Repblica en la formulacin de polticas y en la definicin de orientaciones para que el pas garantice el derecho humano a la alimentacin. Inspirado en las resoluciones de la Conferencia Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, el CONSEA observa la marcha y propone diferentes programas, tales como la Bolsa-Familia, Alimentacin Escolar, Adquisicin de Alimentos de Agricultura Familiar y Vigilancia Alimentaria y Nutricional, entre muchos otros. La Ley Orgnica de Seguridad Alimentaria y Nutricional (LOSAN) instituy el Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SISAN) con el objetivo de asegurar el derecho humano a la alimentacin adecuada para toda la poblacin brasilea en forma sostenible. La Ley fue sancionada por el Presidente de la Repblica el da 15 de setiembre de 2006. Definicin de los programas de transferencia de fondos: Los programas de transferencia de fondos consisten en la distribucin de auxilio financiero, pagado directamente a los domicilios que se encuentran en situacin de pobreza, para elevar sus entradas econmidas. En general, la transferencia tiene como objetivo mejorar las condiciones de los grupos vulnerables a la pobreza, tales como los nios, los ancianos y los portadores de desigualdades. En algunos

casos, la transferencia de recursos est subordinada al cumplimiento de las condicionalidades referente a la educacion, salud o nutricion (denominados transferencias condicionadas de fondos).

Puntos de vistas positivos sobre el programa Bolsa Familia no es slo otro programa de transferencia monetaria. Es el ms grande del mundo tiene ms de 12 millones de familias beneficiarias- y ha sido imitado en toda Amrica Latina y tambin en Estados Unidos. El programa, lanzado en 2003, provee una red de seguridad inestimable a un cuarto de la poblacin de Brasil, al ofrecer apoyo econmico como parte de la proteccin social a un costo equivalente al 0,4 por ciento del PIB del pas. El Brasil rural, con su desnutricin y su ausencia de agua potable y de clnicas, es un rea de antigua pobreza y Bolsa Familia ha sido maravillosamente efectivo luchando contra esta situacin, segn The Economist. La idea es simple, pero tiene sentido desde el punto de vista econmico. Dado que las familias de bajos ingresos tienen alta tendencia al consumo, el programa estimula la demanda de alimentos y bienes de consumo bsico, que en su mayora son producidos a nivel local y regional. Bolsa Familia ya se ha convertido en un modelo muy elogiado de poltica social efectiva", coment el Presidente del Banco Mundial, Paul Wolfowitz. Todos los pases del mundo estn aprendiendo una valiosa leccin de la experiencia de Brasil y tratando de lograr los mismos resultados para su propia gente". Uno de los aspectos ms positivos de Bolsa Familia as como de otros programas de transferencia monetaria es que al rescatar a millones de personas de la pobreza extrema las transforma en consumidores, y esto ayuda a estimular la economa local y regional, dijo el Ministro de Desarrollo Social de Brasil, durante la presentacin del programa en la OIT. El programa Bolsa Familia satisface una demanda tica y moral de proteccin de los derechos humanos. La construccin de una sociedad ms justa debera incorporar programas similares a ste como parte de la estrategia de desarrollo, dijo Arnaldo de Souza Benedetti, representante del grupo de los trabajadores en la reunin del Consejo de Administracin y miembro de la Unin General de Trabajadores de Brasil (UGT). Prcticamente todos los pases que han logrado erradicar la pobreza extrema han aplicado algn tipo de poltica de transferencia monetaria. An en los pases de altos ingresos existen sectores de la poblacin que no pueden garantizar su propia subsistencia a travs del trabajo. Abordar esta realidad a travs de programas de transferencia monetaria es un paso decisivo hacia la construccin de sociedades ms justas, dijo Dagoberto Lima Godoy, representante de los Empleadores y Asesor Principal de la CNI (Confederacin Nacional de la Industria de Brasil), quien tambin seal que existen algunos aspectos del programa Bolsa Familia que podran ser mejorados.

Los nios pobres tiene mayores probabilidades de convertirse en adultos pobres a menos de que se den pasos para mejorar sus capacidades, evitar el trabajo infantil y se les permita superar las barreras sociales y econmicas que enfrentan sus padres. La experiencia de Brasil es un estmulo para todos aquellos que trabajamos para la extensin universal de la seguridad social. Es un buen ejemplo de cmo poner en prctica un proceso de inclusin social veloz y masivo a un costo relativamente bajo. Las lecciones del programa Bolsa Familia concuerdan con diversos estudios realizados por la OIT, que demuestran que los pases en desarrollo tienen la capacidad de construir un sistema integral, aunque sea bsico, de proteccin social, dijo Assane Diop, Director Ejecutivo del Sector de Proteccin Social de la OIT. Con su enfoque dirigido al empleo y la proteccin social, la experiencia brasilea en programas de transferencia monetaria puede ser vista como un fiel ejemplo de un Programa nacional de Trabajo Decente, agreg Assane Diop. Siendo un programa ampliamente popular, hoy cubre 12.4 millones de familias, los candidatos a la presidencia (la eleccin tendr lugar el 3 de octubre) estn compitiendo para decir quien ir ms lejos en ampliarlo. El opositor Jos Serra afirma que ampliar la cobertura hasta 15 millones de hogares. Mientras que Dilma Rousseff, del partido en el poder, y quien fue la directora del equipo de Lula, dice ser la verdadera guardiana del programa. Es, segn menciona un antiguo presidente del Banco Mundial, un modelo efectivo de poltica social y ha sido exportado alrededor del mundo. El proyecto New Yorks Opportunity NYC est en parte basado en ste. Un reporte reciente del PNUD en lo referente a crear dependencia y que su impacto en el mercado de trabajo era mnimo. De acuerdo con investigadores del Banco Mundial, el programa Bolsa Familia tiene un record al alcanzar una gran audiencia, mejor que cualquier otro programa (CCTs). Problema de lo rural y lo urbano, baja en la pobreza rural mas que en lo urbano, 15% contra 4%. Se han podido verificar las cifras. Esto representa 8 millones de personas que salieron de la pobreza absoluta. Segn Rafael Osorio del Instituto de Investigaciones de Economa Aplicada (IPEA) los ndices de pobreza rural podran ser menos de 12%. Si es as, Bolsa Familia a hecho un excelente trabajo, an ms grande de lo que parece, en el rea rural. Se gan tambin al reducir, en el rea rural, los ndices de desnutricin, del 16% al 5%. Sin embargo, los problemas de las ciudades no han sido resueltos y ven bajos resultados.

Presentacin de los proyectos ligados al programa de desarrollo brasileo Hambre Cero - Bolsa Familia Es el programa lder del Hambre Cero. Se refiere a la concesin de un beneficio monetario (con un valor promedio de R$ 75,00- US$ 16,7) a familias de escasos recursos mediante contrapartidas (llamadas condicionalidades) como la mantencin de los nios y adolescentes dentro del sistema

escolar, vacunacin al da, entre otras. Al unificar los beneficios anteriores en solo un programa, se redujo el desperdicio y el mal uso de los recursos pblicos. - US$ 12,6 a R$ 75 (US$ 16,7). -escola ("beca escuela", programa creado en 2001 que ofrece un beneficio monetario mensual a miles de familias brasileas a cambio de que mantengan sus nios en el colegio), carto-alimentao ("tarjeta- alimentacin", programa relacionado com el "hambre cero", entrega cerca de US$ 22,4 a familias en situacin de inseguridad alimentaria exclusivamente para la adquisicin de alimentos), vale-gs ("cupn-gas"), bolsaalimentao ("beca alimentacin", promocin de las condiciones de salud y nutricin de gestantes, madres de lactantes de menos de seis meses y nios com riesgo nutricional, pertenecientes a familias de baja renta. Cada beneficiario recibe una cantidad mensual para alimentacin, a cambio de una serie de compromisos para mantener la buena salud de la familia, como vacunaciones, visitas regulares al doctor, etc). que fue invertido en transferencia de renta en 2002. Fome Zero (Hambre Cero) - Otras realizaciones El Programa Hambre Cero, ms que llevar dignidad a los hasta entonces excludos, se apoya en una amplia red de solidariedad a travs de una logstica de acciones administrativas que integran a tcnicos, ONGs, agricultores y pequeos ganaderos con las familias sin recursos. familiares. de esclavos fugados), comunidades indgenas y vctimas de represas, aluvin o sequa. sero quarenta restaurantes. ctores de clima semirido. En algunas regiones del interior donde la lluvia es escasa el programa se asocia con las comunidades locales a fin de construir tanques de agua para las casas, de manera que los residentes no tengan que recorrer varios kilmetros para sacar agua del ro ms cercano. En 2003 se construyeron unos 27.000 tanques y para este ao la meta es de 50.000. Cada uno almacena agua suficiente para una familia y cuesta alrededor de 500 dlares. 5 milhes (US$ 11,2 millones) hasta abril de 2004. - la Reforma Agraria y la alfabetizacin de jvenes y adultos. Todos esos programas ganaron dimensiones, variedades y reglas innovadoras, ms claras y direccionadas a quienes ms lo necesitan.

Salud El gobierno est facilitando el acceso de la poblacin com menos recursos a la salud, buscando ser ms preventivo y educativo. Un buen ejemplo fue el eficiente combate al dengue. atienden a 65 millones de personas. personas en sus casas. ransferencia de asistencia bsica para las municipalidades pas de R$ 10 (US$ 4,5) a R$12 (US$ 5,4) por habitante. a 39,2 millones de personas. 17 farmacias populares. A fines de 2004 alcanzaron las 100 unidades.

de dengue, comparados con 2002. Educacin promoviendo el acceso a la educacin como un derecho de todos en todo momento de la vida, poniendo el enfasis en la calidad de la educacin y en el mejor aprovechamiento de los recursos pblicos) atendi a 3,25 millones de personas. refaccin escolar atendi a 37,5 millones de alumnos y por primera vez el gobierno distribuy colacin a 881 mil nios de 18 mil salas-cuna. escolar, a travs del Programa de Apoyo al Transporte Escolar. especialmente negros e indgenas y la concesin de becas de estudios para alumnos de escasos recursos en universidades privadas que reciben incentivos fiscales. Colegios Indgenas y del Libro Didctico para Enseanza Media (distribucin gratuita de libros escolares para los estudiantes de colegios pblicos).

pblicos ser otro avance. Saneamiento y habitacin Mientras de 1999 a 2002, con recursos del FGTS, se utilizaron R$ 273 milhes (US$ 122,4 millones) para saneamiento, durante la gestin actual solamente con recursos del FGTS ya fueron utilizados R$ 1,6 bilho (US$ 717,5 millones) (seis veces ms). Si a eso se suman gastos autorizados en 2004, este valor alcanza los R$ 3,9 bilhes (US$ 1.749 millones )(14 veces ms). alcantarillado y otros beneficios de saneamiento bsico. ras de saneamiento en los estados, beneficiando a 5,1 millones de familias. mnimos - nivel en el que se encuentra 93% del dficit habitacional. Se invirtieron R$ 6,7 bilhes (US$ 3.004 millones) y atendidas 475 mil familias - 59% con renta de hasta cinco salarios mnimos. Agricultura Familiar El PRONAF ha sido ampliado y hoy atiende cerca de 40% de la produccin agrcola de Brasil y cerca de 4,1 millones de fundos, concentrando el 84% de las propiedades agrcolas del pas. Ello juega un rol importantsimo en el desarrollo social y la distribucin ms justa del crecimiento econmico y del ingreso en el pas. Es tambin una herramienta para reducir el exodo rural a las grandes metrpolis, juntamente com el Programa Nacional para la Reforma Agrari - PNRA. el promedio de aos anteriores. versin del PRONAF h aumentado en promedio 20%. ecologa, los topes fueron aumentados an ms. n de cosecha 2003-2004, los recursos financieros estuvieron 219% por sobre el del 2002-2003. produccin de "Agricultura Familiar" de 80 mil familias a travs de 5 regiones de Brasil.

El Programa Nacional de Alimentacin Escolar, tambin parte del programa Hambre Cero, en el cual se invirtieron R$ 4,9 miles de millones hasta final del ao pasado, ha beneficiado a 145 millones de nios y adolescentes desde 2004. Slo en el sistema preescolar el valor per cpita pagado por el gobierno federal para el almuerzo aument en 267% y ese beneficio se extendi a 881.000 nios, de 18.000 guarderas pblicas y filantrpicas. Su objetivo es atender las necesidades nutricionales de los alumnos durante su permanencia en la sala de clase, contribuyendo a su crecimiento, al desarrollo, al aprendizaje y al rendimiento escolar de los estudiantes, as como a la formacin de hbitos alimentarios saludables. El presupuesto previsto para el programa para 2008 es de R$ 1,6 miles de millones destinados a atender a 36 millones de alumnos. Otros programas que podran citarse son: el financiamiento de cisternas para zonas semi-ridas de Brasil (se financiaron 251.639 cisternas hasta diciembre de 2007 en 1.241 municipios, lo cual representa una inversin total de R$ 327.038.548,00), lo cual garantiz el acceso al agua para cerca de un milln de personas, restaurantes populares, bancos de alimentos, cocinas comunitarias y agricultura urbana (con el financiamiento de huertas urbanas y de criaderos), entre otros muchos programas Links Relacionados: Fome Zero ("Hambre Cero") - Bolsa-Alimentao ("Beca Alimentacin") - Bolsa- Famlia ("Beca Familia") - Bolsa-Escola ("Beca Colegio") - Auxlio Gs (Cupn para comprar gas) - Programa de Erradicacin del Trabajo Infantil (PETI) - Programa Agente Joven Posibles medidas de cooperacin: el gobierno brasileo podra capacitar recursos humanos en las reas mencionadas para la implementacin de programas y legislaciones semejantes Fondo de Desarrollo para la Educacin Bsica - FUNDEB (el Fondo destinar US$ 17.130 millones de nuevos recursos para la educacin infantil, enseanza bsica y media y educacin de jvenes y adultos durante los prximos diez aos, con fondos provenientes de impuestos y transferencias de Estados y municipios), Servicio de Atencin Mdica de Urgencia - SAMU (programa que busca prestar atencin mdica a la poblacin en caso de emergencia, gracias al cual el gobierno federal est reduciendo el nmero de fallecidos, el tiempo de internacin en los hospitales y las secuelas derivadas de la falta de atendimiento oportuno),

Farmacia Popular (programa del Ministerio de Salud para ampliar el acceso de la poblacin a los medicamentos, beneficiando a las personas que tienen dificultades para realizar tratamientos mdicos debido al costo de los remedios, lo cual dispone de cerca de 84 medicamentos com descuentos de hasta 85%). Ampla el acceso de la poblacin a los medicamentos considerados esenciales, para beneficiar especialmente a las personas que tienen dificultades para realizar tratamientos debido al alto costo de esos productos. Adems de la creacin de la red pblica de farmacias populares, se est incentivando el desarrollo de la industria nacional del sector farmacutico; El Gobierno Federal tambin ampli y modific diversos programas y acciones ya existentes, como: Microcrdito Popular (medidas para simplificar el acceso al crdito para trabajadores rurales con renta familiar anual de hasta US$ 897, que forma parte del Pronaf), Programa Salud de la Familia (equipos conformados por mdicos generales y dentistas, en el caso del programa de salud bucal, y auxiliares, ofrecen asistencia ininterrumpida a la comunidad, acompaando el crecimiento de los nios y cuidando tambin a adultos y personas de tercera edad de forma integral, es decir, supervisando aspectos nutricionales, higienicos, planificacin familiar, entre otros) o Programa Nacional de Agricultura Familiar - PRONAF (concede financiamiento a todos los agricultores que utilicen mano de obra familiar, entre otros requisitos, apoyando a los agricultores y sus familias para la construccin de un patrn de desarrollo sustentable, buscando el aumento y la diversificacin de la produccin, com el consecuente crecimiento en los niveles de empleo y renta, proporcionando bienestar y calidad de vida), Adems, en el mbito del ya mencionado PRONAF, existen dos iniciativas nuevas: Programa de Adquisicin de Alimentos - PAA (creado en 2003, busca promover y estimular, por una parte, la agricultura familiar, y por otra, garantizar el acceso a una alimentacin barata y de calidad para la poblacin de escasos recursos, permitiendo al poder pblico comprar, sin licitacin y segn una tabla oficial de precios, productos alimenticios al pequeo agricultor) y Seguro Exclusivo para la Agricultura Familiar (seguro para los agricultores familiares que realizan financiamientos en el PRONAF, aplicado a cultivos como algodn, arroz, porotos, manzana, maz, soya y trigo, por citar algunos ejemplos). Programa de Erradicacin del Trabajo Infantil (Peti) Concede estipendios mensuales y financiamiento de jornada ampliada, actividad que se desarrolla en un horario complementario al de la escuela a fin de reducir la posibilidad de que los nios o adolescentes entren en actividades laborales o en actividades que los pongan en peligro;

Brasil sonriente- Garantiza la atencin odontolgica especializada en la red pblica de la salud. Adems de la atencin bsica, los centros ofrecen tratamientos especializados, como tratamiento de canales, enfermedades de las encas, cirugas odontolgicas y atienden casos de cncer bucal; Qualisus Adems de mejorar la atencin de urgencias mdicas, Qualisus hace posible la adaptacin de las unidades de atencin bsica para que realicen procedimientos simples, contribuyendo a reducir las filas en las salas de urgencia. Garantiza tambin el acceso a consultas especializadas y cirugas de mediana complejidad y hace posible el establecimiento de una poltica de humanizacin de la atencin del Sistema nico de Salud (SUS). El servicio de atencin se complementa con el Servicio Mvil de Urgencia (Samu); Brasil Alfabetizado Promueve las alianzas con estados, municipios, universidades, empresas privadas, organizaciones no gubernamentales, organismos internacionales e instituciones civiles para fortalecer la labor nacional de combatir el analfabetismo. El programa, unido a la Educacin de Jvenes y Adultos (EJA), fortalece polticas que promueven la continuidad de los estudios y la reinsercin en los sistemas de enseanza, y Programa Universidad para Todos (ProUni) Lanzado en 2004, el ProUni concede becas completas o parciales (de 50%), en universidades privadas a estudiantes de bajos ingresos y a alumnos con deficiencia que hayan cursado toda la enseanza secundaria en la escuela pblica o con becas de estudio en escuelas particulares. Una parte de las vacantes est reservada para afrodescendientes o indgenas, en porcentajes que concuerdan con la asistencia de esas poblaciones en cada Estado. Programa nacional de biodiesel Pronaf B (MDA) y programas de microcrdito del Banco Noroeste (BNB) Agente de desarrollo solidario: identificacin y articulacin e potencialidades locales, principalmente las econmicas: identificacin de cadenas productivas, fotalecimiento de organizaciones asociativas, promocin de complejos cooperativos, redes de produccin,beneficiado, comercializacin, etc. Potencialidades, demandas, econo ma solidaria, etc. Cese del trabajo esclavo Juventud ciudadana, primer empleo y formacin. Entre 16 y 24 aos. 600 horas de formacin. 140,000 obreros calificados, 20,000 para el turismo. Luz para todos. Combate la exclusin elctrica. Atiende 12 millones de personas rea urbana y rural. La economa y el comercio saldrn ganadores despus de la compra de electrodomsticos. mbito multilateral: Una de las iniciativas a destacarse es la Iniciativa Amrica Latina y el Caribe Sin Hambre. La iniciativa es un esfuerzo de los pases de Amrica Latina y el Caribe con el objetivo especfico de erradicar el hambre. Lanzada por los gobiernos de Brasil y Guatemala durante la Conferencia Latinoamericana sobre el Hambre Crnico (Guatemala, 2005), la iniciativa recibi ms apoyo y fue

ratificada en la 29 Conferencia Regional de la FAO (Venezuela, 2006), como una de las prioridades de accin en la regin de esa organizacin. La iniciativa, a cargo de la FAO, contribuy a la elaboracin de leyes de seguridad alimentaria y nutricional en Ecuador y en Guatemala. La iniciativa tambin apoya la promulgacin de legislacin sobre alimentacin en Bolivia, Hait, Mxico, Panam y Per. INCLUSIN DIGITAL Y GOBIERNO ELECTRNICO El gobierno brasileo ejecuta y apoya las medidas de inclusin digital por medio de diversos programas y rganos, entre ellos: Casa Brasil (Casa de la Cultura). Instalacin de espacios multifuncionales de conocimiento y ciudadana en comunidades con un ndice de desarrollo humano (IDH) bajo, por medio de alianzas con instituciones locales. Cada una de las unidades de Casa Brasil contar con un telecentro, con uso de software libre y por lo menos otros dos mdulos, que pueden ser una biblioteca popular, un auditorio, un estudio multimedios, una oficina de produccin de radio, un laboratorio de popularizacin de la ciencia o una oficina de mantenimiento de equipos de informtica, y un espacio para actividades comunitarias, adems de un mdulo de inclusin bancaria en las localidades donde sea posible. Actualmente, existen 74 unidades en funcionamiento que atienden un promedio de 20 mil personas al mes. Se brind capacitacin a ms de 1.000 personas en 37 oficinas libres, basndose en la plataforma de educacin a distancia creada por el proyecto. Se instalarn 86 unidades, seleccionadas por medio de un anuncio pblico, en las ciudades ms importantes de las cinco macroregiones. Centros vocacionales tecnolgicos. Son unidades de enseanza y de profesionalizacin, dirigidos a la difusin del acceso al conocimiento cientfico y tecnolgico, a los conocimientos prcticos en el rea de servicios tcnicos, adems de la transferencia de conocimientos tecnolgicos en el rea del proceso productivo. Los CVT estn dirigidos a la capacitacin tecnolgica de la poblacin, como una unidad de formacin profesional bsica, de experimentacin cientfica, de investigacin de realidades y prestacin de servicios especializados, teniendo en cuenta la vocacin de la regin en la cual se introducen, fomentando el mejoramiento de los procesos. Hasta el momento el Ministerio de Ciencia y Tecnologa apoy la creacin de 236 CVT, instalados en todo Brasil desde 2003. Computadora para todos. Dirigido al estrato social C, permite a la industria y a los negocios de venta al por menor la oferta de computadoras y el acceso a Internet a precios subsidiados y con un lnea de financiamiento especfica. Gesac-Gobierno electrnico-Servicio de atencion al ciudadano. Gesac hace posible la conexin de Internet va satlite en las escuelas, telecentros, ONG, comunidades distantes y bases militares fronterizas, adems de ofrecer servicios tales como cuenta de correo electrnico, hospedaje de pginas y capacitacin de agentes multiplicadores locales, contando en la actualidad con 3.530 puntos de presencia que atienden a cerca de 2.200 municipios brasileos. Gesac colabora con diversos programas de inclusin digital del gobierno. La prxima etapa del programa prev la instalacin de 11.919 pontos de conexin a Internet va satlite. Se atender a locales

que no tienen conexin por ADSL, escuelas pblicas rurales y telecentros montados a partir de dos kits reenviados por el Ministerio de Comunicaciones a los municipios de todo el pas. Mar-Telecentros de Pesca. La instalacin de telecentros en comunidades de pescadores, con el suministro de equipos, conexiones va Gesac, formacin y mantenimiento de agentes locales para la monitorizacin y uso del software libre. Hay en funcionamiento 27 unidades y otras 36 en proceso de instalacin. Observatorio nacional de incluson digital. Rene informacin sobre todos los programas de inclusin digital del gobierno federal en el portal http://www.inclusaodigital.gov.br, con noticias, links, eventos y material de referencia. Se estn registrando los telecentros de todo el pas espacios sin fines de lucro con conexin a Internet, libre acceso a la comunidad y a capacitacin. Se estima que existe un total de 5.000 unidades de telecentros en funcionamiento en Brasil, organizados en el mbito federal, estadual y municipal. El Observatorio Nacional de Inclusin Digital (ONID) tambin trabaja en la seleccin de materiales de referencia, tales como directrices, documentos, manuales, estudios y experiencias exitosas, a fin de compartir mejores prcticas entre los interesados en el tema. El sitio http://www.onid.org.br fue hecho con anterioridad al registro o mapeo de los telecentros. El Programa Cultura Viva apoya iniciativas culturales locales /populares y su accin prioritaria es el Punto de Cultura que coordina las dems acciones del Programa. La accin Cultura Digital, permite la instalacin de equipos y formacin de agentes locales para la produccin e intercambio de vdeo, audio, fotografa y multimedia digital con uso de software libre y conexin a Internet. En la actualidad existen 648 proyectos culturales apoyados financieramente por el programa Cultura Viva. Programa estacin digital. Siempre con el apoyo de un socio local, siendo la mayora organizaciones no gubernamentales, la iniciativa trata de acercar la computadora a la vida de los estudiantes, amas de casa, trabajadores, poblaciones tradicionales y cooperativas, ahorrando tiempo y dinero, para crear nuevas perspectivas y mejorar la calidad de vida de la poblacin. Desde 2004, existen 202 unidades en funcionamiento en Brasil, 41 en proceso de instalacin y otras 20 unidades recibieron la aprobacin para ser instaladas a fines de 2008. Cerca del 56% de las unidades estn localizadas en la regin Nordeste, 16% en el centro-oeste, 15% en el sudeste, 11% en el norte y el 2% en el sur, con capacidad para atender entre 500 y 1.000 personas por mes e integradas a instalaciones productivas locales. Programa nacional de informtica en la educacin. ProInfo est desarrollado por la Secretara de Educacin a Distancia (SEED), por medio del Departamento de Infraestructura (DITEC), en asociacin con las Secretaras de Educacin Estaduales y Municipales. El programa funciona de forma descentralizada, dado que en cada Unidad de la Federacin existe una Coordinacin Estadual de ProInfo, cuya funcin principal es la de introducir el uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin en las escuelas de la red pblica, adems de coordinar las

actividades desarrolladas bajo su jurisdiccin, en especial las acciones de los Ncleos de Tecnologa Educativa (NTE). Proyecto computadoras para inclusin. El establecimiento de un sistema nacional para reacondicionar computadoras usadas, donadas por iniciativas pblicas y privadas, reacondicionadas por jvenes de ingresos bajos y que se estn formando profesionalmente y que se distribuyen a telecentros, escuelas y bibliotecas de todo el territorio nacional. Serpro Cidadao. En funcionamiento: Serpro el espacio Serpro Cidado est destinado a la capacitacin gratuita de personas que desean conocer las facilidades de Internet para la obtencin de servicios e informacin del gobierno para la sociedad. Dentro de sus actividades de inclusin digital se encuentra la instalacin de telecentros realizada en colaboracin con la comunidad local, las alcaldas y las instituciones de la sociedad civil, lo que garantiza su sostenibilidad. Establecido en 2003, este proyecto es una de las actividades de la empresa dentro de su poltica de responsabilidad social y concuerda con el Programa Brasileo de Inclusin Digital del Gobierno Federal de promover la inclusin digital y social de las comunidades ms necesitadas. El programa ya logr un total de 153 telecentros en ciudades brasileas y ocho en el exterior (uno en So Tom y Prncipe, dos en Cuba, tres en Hait, uno en Angola y uno en Cabo Verde), con un total de ms de 1.847 equipos asignados. Telecentros Banco de Brasil. El Programa de Inclusin del Banco de Brasil es una iniciativa que armoniza con la poltica de responsabilidad socio-ambiental de la empresa y que comenz con un proceso de modernizacin de su parque tecnolgico, con una donacin de dos equipos para comunidades necesitadas, dirigida a la instalacin de Telecentros Comunitarios. El Programa no se restringe a la donacin de microcomputadoras, dado que el Banco tambin se ocupa de la capacitacin de los monitores y la coordinacin de alianzas, a fin de fomentar el desarrollo local. El Banco do Brasil ya puso en marcha ms de 1.600 telecentros y salas de informtica en todo el pas, con un total de 39.000 computadoras donadas, que atienden a ms de 4 millones de usuarios por ao. Los telecentros hacen posible el acceso a las nuevas tecnologas digitales, la capacitacin en el campo de la informtica, los cursos a distancia, servicios de gobierno electrnico, digitalizacin e impresin de documentos, adems de incentivar la investigacin para la preparacin de trabajos escolares. Las entidades mencionadas se responsabilizan por la gestin y administracin de los espacios.

Plan de Aceleracin del Crecimiento - PAC

La guinda del gobierno Lula, es el PAC (Plan de Aceleracin del Crecimiento) con el que el gobierno garantiza por constitucin la inversin pblica para los prximos 20 aos Programa de Aceleracin del Crecimiento (PAC) con medidas que, sin comprometer la estabilidad econmica, tratan de acelerar el crecimiento del pas a fin de generar ms empleos e ingresos, as como reducir la desigualdad entre las regiones. Durante el transcurso de los prximos tres aos, el PAC prev inversiones de R$ 503,9 miles de millones en la infraestructura del pas. El programa incluye adems el estmulo al crdito y al financiamiento, la exoneracin de impuestos, el perfeccionamiento de la legislacin, entre otras medidas fiscales. Los recursos se destinan a las reas de transporte, saneamiento, energa, vivienda y recursos hdricos. De ese total, R$ 67,8 miles de millones procedern del Presupuesto General de la Unin y $ 436,1 miles de millones de presupuestos estatales y del sector privado. Esas inversiones se realizarn en los siguientes sectores: logstica (carreteras, ferrocarriles, puertos, aeropuertos y vas fluviales), energa (generacin y transmisin de energa elctrica, petrleo, gas natural y combustibles renovables) e infraestructura social y urbana (saneamiento, vivienda, transporte urbano, Luz para Todos y recursos hdricos). El programa preve, por ejemplo, la construccin, adecuacin, duplicacin y recuperacin en cuatro aos, de 42.000 km de carreteras, 2.518 km de vas de ferrocarril, la ampliacin de doce puertos y de veinte aeropuertos. Adems de lo anterior, la generacin de ms de 12.386 megawatts de energa elctrica, la construccin de 13.826 km de lneas de transmisin, la instalacin de cuatro unidades nuevas de refinacin o petroqumicas, la construccin de 4.526 km de gasoductos y la instalacin de 46 usinas de biodisel. Tambin se construir una red de agua y alcantarillado para 22,5 millones de domicilios. Con relacin a la vivienda, el Programa de Aceleracin del Crecimiento destinar R$ 106,3 miles de millones entre 2007 y 2010, lo que beneficiar a cuatro millones de familias. De ese monto total, R$ 55,9 miles de millones se aplicarn en programas y financiamiento para la compra de casas propias para familias con ingresos de hasta cinco salarios mnimos (se estima un dficit de 7,9 millones de viviendas para las familias en ese nivel de ingresos). APOYO A LAS MICRO Y PEQUEAS EMPRESAS Apoyo a micro y pequeas empresas. Servicio Brasileo de Apoyo a Micro y Pequeas Empresas (Sebrae) es una entidad privada sin fines de lucro que tiene como meta la promocin de la competitividad y el desarrollo sostenible de las microempresas o de empresas pequeas. La institucin fue creada en 1972, a partir de iniciativas que tuvieron como centro de atencin el estmulo de la actividad empresarial en el pas. En Brasil, segn el Instituto Brasileo de Geografa y Estadstica (IBGE), existen 14,8 millones de micro y pequeas empresas 4,5 millones formales y 10,3 millones informales que responden por 28,7 millones de empleos y por el 99,23% de las empresas del pas.

El Sebrae Nacional est a cargo de la direccin estratgica del sistema, formulando directrices y prioridades de actuacin. Las unidades estaduales llevan a cabo sus actividades y proyectos de acuerdo a la realidad regional y a las directrices nacionales. El sector del comercio agrcola se est consolidando como una de las grandes fuerzas en el crecimiento de la economa del pas. Segn la Confederacin Nacional de la Agricultura (CNA), el 28% del PIB brasileo y el 37% de las exportaciones corresponden a este sector, el equivalente a $44 miles de millones de dlares. Las pequeas empresas rurales se encargan de la mayor parte de esa actividad econmica y la agricultura familiar es el exponente principal en la produccin y en la generacin de empleos en ese campo. El Sebrae da prioridad a la atencin colectiva de los empresarios rurales. Adems de capacitacin, merecen atencin especial las tcnicas de actividad empresarial. En el sector de la empresa agraria, Sebrae se encarga de cerca de 500 proyectos, distribuidos en 14 sectores: agricultura orgnica, agroenerga, apicultura, acuicultura y pesca, caf, carne, derivados de la caa de azcar, floricultura, horticultura, leche y derivados, cultivos de mandioca, crianza de ganado ovino y caprino y plantas medicinales y aromticas. El comercio minorista rene, en Brasil, ms de 1,3 millones de micro y pequeas empresas, que generan aproximadamente siete millones de puestos de trabajo. Es un sector estratgico para el Sebrae, que desarrolla cerca de 200 proyectos en diferentes reas, tales como merceras, farmacias, bares y restaurantes, entre otros. La institucin promueve cursos y consultoras para ampliar el conocimiento y trabaja con metodologas de integracin cooperativa. El objetivo es evaluar, modernizar y aumentar la competitividad de polos o redes de pequeas empresas comerciales con intereses comunes. El sector de servicios, marcado por el dinamismo de la generacin de empleo y por influenciar directamente la competitividad de los dems sectores, merece tambin la atencin especial del Sebrae. El sector agrega una variedad de reas, que van desde empresas de logstica hasta servicios tcnicos especializados, y ocupa formalmente a ms de cuatro millones de personas. Adems de los sectores tradicionales de comercio y servicios, el Sebrae incentiva a sectores con potencial emergente y deposita confianza en el desarrollo de nuevos negocios y formatos comerciales. Es el caso del turismo, de la artesana y del entretenimiento. El sector turstico agrega varios otros sectores en sus operaciones comerciales, tales como hotelera, alimentacin, diversin y cultura. Para elevar el nivel de calidad y competitividad, el Sebrae trabaja con instituciones pblicas y privadas, entre ellas el Ministerio de Turismo, promoviendo un ambiente favorable para el crecimiento del sector. En la artesana, sector de importancia en la generacin de empleos e ingresos en las comunidades desfavorecidas del pas, el Sabre realiz diversos programas de

capacitacin que ayudarn a los artesanos a perfeccionar el manejo de los negocios y a aumentar la competitividad de sus productos, por medio de estudios y combinacin de materias primas, de tcnicas nuevas, de diseo y de tecnologa. Adems, la insercin de los artesanos en asociaciones y cooperativas permiti el acceso a nuevas prcticas de mercado, tales como la participacin en ferias y eventos, lo cual es fundamental para dar a conocer la artesana brasilea en el pas y en el exterior. En el sector de cultura y entretenimiento, el Sabre invierte en diversas reas, como por ejemplo, en proyectos dirigidos a la produccin audiovisual y promocin de msica brasilea en el mercado internacional. El sector industrial genera 3,7 millones de empleos en Brasil. El Sebrae desarrolla cerca de 400 proyectos colectivos de micro y pequeas empresas industriales, reunidas en instalaciones productivas locales, ncleos sectoriales, conexin con empresas grandes y otras formas de cooperacin. El objetivo es desarrollar alianzas entre empresas de diferentes sectores, para posibilitar mayor sinergia entre proyectos y la integracin de cadenas productivas. Los proyectos desarrollados por el Sabre ayudan a ms de 63.000 micro y pequeas industrias del pas. Se atienden a diversos sectores, tales como el textil y la confeccin, madera y muebles, alimentos y bebidas industrializadas, biotecnologa, construccin civil, cosmticos, cuero y calzado, electro/electrnico, piedras semipreciosas y joyas, industrias grficas, metalmecnica, alfarera y cermica, piedras y rocas ornamentales, petrleo y gas, plstico, qumicos, tecnologa de la informacin, juguetes, equipos mdicos y odontolgicos para hospitales, medicamentos, papel y cartulina. Hambre Cero: Transparencia y Censo Unico El censo nico va a permitir reconocer a quienes se darn los beneficios del programa. El formulario de registro de familias fue propuesto a consulta pblica para que la sociedad pudiera conocer y criticar el instrumento an en su fase de elaboracin. Adhesin de los municipios al PBF y al Registro nico (Censo). As se compromete en la implementacin del Programa, sobre todo en lo referente al registro de las familias, a la supervisin de las condicionalidades, gestin de beneficios y oferta de programa complementarios. Supervisin cumplimiento rea salud y rea educacin. Slo las familias habilitadas en el rea social recibirn dinero. Perfil de Cliente El cliente es la familia, no el individuo (no corresponde entonces a sexo, edad, grupo tnico, origen). Slo los ms pobres, los ms vulnerables. Beneficiarios de programas anteriores. El anlisis del criterio riqueza-entrada econmica sirve para estimar la vulnerabilidad socio-econmicade la persona o de la familia, es de fcil comprensin para la poblacin, lo cual es fundamental para la transparencia del programa.

Importancia del Censo Poblacional y Estudio Nacional de Muestras de Domicilios. Se alcanza la meta de ms de 12 millones de familias ayudadas en 2010. Expansin del PBF. Cancelacin de la ayuda Incumplimiento de condicionalidades o mejoramiento en las capacidades econmicas. Cuando las personas ya estn ganando lo suficiente y salen de los parmetros establecidos en la ayuda. Ej. La reinsercin en el mercado de trabajo. La edad de los hijos. El acompaamiento registra el incumplimiento a las condicionalidades. Criterios de eligibilidad. Caixa Economica Federal Agente operador, la CAIXA. Banco pblico orientado al desarrolo social y econmico del pas. De familia censada a familia habilitada. Paso final entrega de fondos. La Caixa tiene un programa en la red, Internet, y es all que las personas se ponen al tanto si fueron o no favorecidos por el programa. Hay una campaa a travs de todo el pas para que la gente aprenda o se familiarice con la utilizacin de la computadora as como con la red. Acceso pblico, va Internet, a la lista de beneficiarios del PBF. La transparencia siendo uno de los principales instrumentos de control social esencial para la calidad de la inversin delos recursos pblicos. Est presente desde la formulacin del programa. No hay intermediarios, la ayuda va directamente a las familias. Solo por el simple uso una tarjeta de dbito y su PIN con la cual se obtienen los beneficios de varios programas. Controla el sistema de gestin de beneficios. Cada municipo debe tener registro de familias pobres, con hijos. Beneficiario debe participar en programas complementarios. Amplicacin de oportunidades y capacidades de cada individuo para superar la pobreza y alcanzar el pleno ejercicio de sus derechos bsicos de ciudadano. Secretara General de las transferencias a la ciudadana (Senarc). Actuar para promover la orientacin, acompaamiento, evaluacin y supervisin de planos, programas y proyectos relativos al rea de renta de la ciudadana.

Controles, fiscalizacin. Senarc/MDS No. 1, septembre 3 2004. Directrices y sistemtica para las actividades realizadas por el Departamento de fiscalizacin de la Secretara nacional del fondo ciudadano. Existe tambin la Red pblica de fiscalizacin del PBF, formado por: Ministerio Pblico Federal (MPF), Ministrios Pblicos de los Estados, Contralora General de la Unin (CGU) y Tribunal de cuentas de la Unin (TCU): Asegurar el accesode la poblacin ms pobre a los beneficios del Programa, realizar el monitoreo y control de las acciones del Censo Unico, de gestin de beneficios, del cumplimiento de las condicionalidades y de la oferta de acciones complementarias. Eso no ha afectado la autonoma del programa. Acompaamiento de la ejecucin del programa, estudio de posibles irregularidades, proposicin de acciones penales, civiles o administrativas posibles. Conferencias, seminarios, entrenamiento al personal, depuracin del Censo Unico, apoyo logstico, divulgacin el programa frente a los beneficiarios. Estudio de irregularidades en el Censo. Acceso pblico, va Internet, a la lista de beneficiarios del PBF. La transparencia siendo uno de los principales instrumentos de control social esencial para la calidad de la inversin de los recursos pblicos. Est presente desde la formulacin del programa. Atencin a reclamos, denuncias, crticas, sugestiones y elogios. Reduccin en el nmero que quejas. Implantacin de un proceso estructurado de monitoreo y de gestin de condicionalidades para el otorgamiento de la ayuda condicionada. Secretara de asistencia social, estregia de acompaamiento familiar para beneficiarios a travs de Centros de Referencias de la Asistencia Social (CRAS). Para continuar recibiendo el beneficio mensual las condiciones deben de ser cumplidas y respetadas. Salud y educacin. El todo va dirigido a la insercin social y a la emancipacin de las familias en situacin de pobreza. Mdulo de gestin del sistema de vigilancia alimentaria y nutricional SISVAN, opera en WEB, recibe y consolida datos nutricionales y de evaluacin de las condicionalidadesen salud y genera informes gerenciales. Mucho sucede a nivel de la Web y de Internet. Esto genera transparencia. Posibilita sistema de acompaamiento local. Los encargados deben de llevar registros anivel local. Falta de formacin de encargados a nivel local en acompaamiento. Falta de infraestructura o recursos humanos para todas las etapas del acompaamiento. Ver sistema de acompaamiento elaborado por CAIXA para el acompaamiento de la Frecuencia de asistenciaescolar de infantes asociados al PBF. Toda la informacin est On-line y se puede tener acceso y disponibilidad en Internet.Un nico archivo por municipio e individualizado por escuela. 2006 Proyecto Presencia, Caixa.

Crticas a Hambre Cero y a los programas afines. No se ha podido sacar a los nios del Mercado de trabajo. En general, ya sea porque los nios finalmente ganan ms en las calles que lo que reciben de ayuda, o bien porque el nio campesino aprende su trabajo en el campo. Sin embargo, se ha podido salvar a trabajadores de medios de esclavitud en que se les mantena. En los asentamientos, como lo hace ver Marcelo Neri de FGVs: el programa da una mejor y nueva visibilidad al Estado en las Favelas: como proveedor de beneficios en lugares donde haba estado ausente o presente solo bajo la forma de la brutalidad de los escuadrones de polica. Clientelismo. Los principales medios del pas, que si bien reconocen las bondades del programa, tambin resaltan que puede servir de trampoln poltico para la candidata oficialista y ex ministra de Minas y Energas, Dilma Rousseff, quien ha encabezado gran parte de los comits del PAC. Existe tambin el argumento poltico de que el pograma tendra intenciones electorales, estando en ltima instancia motivado por el deseo del presidente del partido en el poder, lo que incluye ganar las elecciones presidenciales en el 2010. La cosa no es tan simple ya que Lula ha anunciado su retiro y que todos los candidatos pareciera estn avalando el proyecto y ofrecen ampliarlo. Hasta hoy, a pesar de todo, no hay evidencia del uso clientelstico de las bolsas por el gobierno central, lo que eviendentemente se relaciona con el monitoreo y la implementacin del programa. La pastoral de la iglesia, a travs de Justicia y Paz critica el programa aduciendo que crea dependencia y no ofrece suficiente puertas de salida. Es decir, otras oportunidades como creacin de empleo y reinsercin al mercado de trabajo mediante la formacin. Esto es relativo. El pblico se opone a un alza de impuestos para financiar el programa. Se considera que ayudara a hacer crecer la maquinaria del Estado y que a la vez sera un apoyo electoral para el PT, en el poder. Tambin se habl de los recortes de impuestos perjudicaran el aporte a los proyectos sociales. Que una gran cantidad de personas queden fuera del programa. Mal censo, mal sistema de informacin, programa mal promovido, miedo de la gente a habituarse a recibir ayuda y no regresar al mercado de trabajo. El estigma de vivir de los beneficios sociales (ayuda del gobierno), errores en las listas de beneficiados, clientelismo por parte de los gobiernos locales. Y llega a la conclusin de que por qu tantas personas que no debieran de ser ayudadas estn recibiendo y por qu tantas que si debieran recibir no lo estn haciendo. Se crea poco a poco un descontento en la poblacin que no recibe nada pero si aporta. La falta de solidaridad provocada por la concentracin del programa. De donde hay predisposicin a pagar impuestos por algo que no beneficia, en el caso de las clases medias. Hay que vender el programa positivamente, para que esta solidaridad negativa no tienda a reforzar el sentimiento de segregacin. Se le debe de poner ms atencin a los adolescentes entre 16 y 17aos, a los excluidos, a travs de entrenamiento y calificarlos no solamente para el trabajo, tambin en educacin y servicios de salud.

El sistema educativo y de salud brinda tan malos servicios que las clases medias se han alejado de ste. De donde a los pobres les quedan solo servicios de mala calidad provocando la agravacin de las desigualdades sociales y la segmentacin de oportunidades. Entre 57 pases, fue el 52avo. en medidas de lecturas, ciencias y matemticas (en donde fue el ltimo). Diminutas jornadas de trabajo en la escuela, mala formacin de los profesores, poco gasto pblico, etc. Fue la salud la que ms sufri de recortes en los ltimos presupuestos. Se habla de servicios sociales congestionados y malos resultados por parte de los nios. Una mejora en los servicios educativos y de salud podra hacer regresar a estos a las clases medias. Lo cual significara menos reticencia hacia el programa y posibilidades de ascensin para las clases bajas. Se podra decir que hay en la salud un problema de desnutricin infantil, lo mismo ocurre en la escuela en donde hay desnutricin cultural. Si el programa es efectivo significa la insercin de la poblacin en la sociedad. La desnutricin alimenticia y la desnutricin cultural no hacen sino exacerbar la exclusion social. En resumen, los servicios sociales aparte de ser precarios estn congestionados, y no estn preparados para ofrecer esperanza a nivel de poder emanciparse para las generaciones futuras de las condiciones de pobreza de sus familias. No hay mecanismos para penalizar al gobierno por su mal desempeo y por no ofrecer servicios de calidad. La principal conclusin es que una politica redistributiva que es tambin una poltica de desarrollo tiene ms posibilidades de ser efectiva aparte de ser ms legtima (y ser, tambin por esa razn, ms efectiva).

Discurso de Inacio Lula Da Silva en el Foro Economico de Davos, enero 2010 El legado, y testimonio, de Lula da Silva: "Un nuevo mundo es posible" Luiz Incio Lula da Silva concluye su 2do. mandato presidencial consecutivo con niveles de popularidad superiores al 80%. Lula es reconocido no solamente en Brasil sino tambin en el mundo. Y su xito no provoc que pretendiera perpetuarse en el poder sino que se marchar para permitir que las instituciones cumplan con su sabio ciclo. Urgente24 tradujo el discurso de Lula, que ley su canciller, Celso Amorim, en Davos, Suiza, al recibir en nombre del mandatario el premio 'Estadista Global', en el que, adems de promocionar a Brasil buscando ms capitales, reivindicar el New Deal (keynesianismo) y pedir un cambio en el orden mundial, ponder el crecimiento con estabilidad. Mis seores y mis seoras, En 1er. lugar, agradezco el premio 'Estadista Global' que ustedes me estn concediendo. En los ltimos meses, he recibido algunos de los premios y ttulos ms importantes de mi vida. Con toda sinceridad, s que no es exactamente a mi a quien estn premiando - sino a Brasil y al esfuerzo del pueblo brasileo. Eso me deja an ms feliz y honrado. Recibo este premio, por lo tanto, en nombre de Brasil y del pueblo de mi pas. Este premio nos alegra, pero, especialmente, nos advierte acerca de la gran responsabilidad que tenemos. l, aumenta mi responsabilidad como gobernante, y la responsabilidad de mi pas como actor cada vez ms activo y presente en el escenario mundial. He visto, en varias publicaciones internacionales, que Brasil est de moda. Permtanme decir que se trata de una frase simptica pero inapropiada. La moda es cosa fugaz, pasajera. Y Brasil quiere ser actor permanente en el escenario del nuevo mundo. Brasil no quiere ser una novedad en un mundo viejo. La voz brasilea quiere proclamar, en voz alta y audible, que es posible construir un mundo nuevo. Brasil quiere ayudar a construir este mundo nuevo, que todos nosotros sabemos que no solamente es posible sino dramticamente necesario, tal como qued en claro en la reciente crisis financiera internacional - an para aquellos que no gustan de cambios. Mis seores y mis seoras, El mirar el mundo hoy, para Brasil, es muy diferente de aquella mirada, 7 aos atrs, cuando estuve por 1ra. vez en Davos. En aquella poca, sentamos que el mundo nos miraba ms con dudas que con esperanza. El mundo tema por el futuro de Brasil porque no saba el rumbo exacto que nuestro pas tomara bajo el liderazgo de un operario, sin diploma universitario, nacido polticamente en el seno de la izquierda sindical.

Mi mirada del mundo, en la poca, era contraria a la que el mundo tena de Brasil. Yo crea que as como Brasil estaba cambiando, el mundo tambin podra cambiar. En mi discurso de 2003, yo dije, aqui en Davos, que Brasil trabajara para reducir las disparidades econmicas y sociales, profundizar la democracia poltica, garantizar las libertades pblicas y promover, activamente, los derechos humanos. Al mismo tiempo, luchara para acabar con su dependencia de las instituciones de crdito y buscara una insercin ms activa y soberana en la comunidad de las naciones. Mencion, entre otras cosas, la necesidad de construir un nuevo orden econmico internacional, ms justo y democrtico. Y coment que la construccin de este nuevo orden no sera, apenas, un acto de generosidad sino, principalmente, una actitud de inteligencia poltica. Expres, adems, que la paz no slo era un objetivo moral sino un imperativo de racionalidad. Y que no bastaba apenas con proclamar los valores del humanismo. Era necesario hacer que ellos prevalecieran, verdaderamente, en las relaciones entre los pases y los pueblos. 7 aos despus, yo puedo mirar a los ojos de cada uno de ustedes - y, ms que eso, a los ojos de mi pueblo - y decir que Brasil, an con todas sus dificultades, hizo su parte. Hizo lo que prometi. En este perodo, 31 millones de brasileos entraron a la clase media y 20 millones salieron del estado de pobreza absoluta. Pagamos toda nuestra deuda externa y hoy, en lugar de ser deudores, somo acreedores del FMI. Nuestras reservas internacionales crecieron de US$ 38.000 millones a cerca de US$ 240.000 millones. Tenemos fronteras con 10 pases y no nos involucramos en un solo conflicto con nuestros vecinos. Disminuimos, considerablemente, las agresiones al medio ambiente. Tenemos, y estamos consolidando, una de las matrices energticas ms limpias del mundo, y estamos caminando a convertirnos en la 5ta. economa mundial. Puedo decir, con humildad y realismo, que an precisamos avanzar mucho. Pero nadie puede negar que Brasil mejor. El hecho es que Brasil no solamente venci al desafo de crecer en lo econmico e incluir socialmente, sino que prob a los escpticos que la mejor poltica de desarrollo es el combate a la pobreza. Histricamente, casi todos los gobernantes brasileos, gobernaron solamente para 1/3 de la poblacin. Para ellos, el resto era un peso, un estorbo, una carga. Hablaban de arreglar la casa. Pero cmo es posible arreglar un pas dejando a 2/3 de su poblacin fuera de los beneficios del progreso y de la civilizacin? Alguna casa queda en pi si el padre y la madre relegan al abandono a sus hijos ms dbiles y concentran toda su atencin en los hijos ms fuertes y ms beneficiados por la suerte? Es claro que no. Una casa as sera una casa frgil, dividida por el resentimiento y por la inseguridad, donde los hermanos se veran como enemigos y no como miembros de la misma familia.

Nosotros decidimos lo contrario: que slo haba sentido en gobernar si se trataba de gobernar para todos. Y mostramos que aquello que, tradicionalmente, era considerado un estorbo, era, en verdad, fuerza, reserva, energa para crecer. Incorporar a los ms dbiles y a los ms necesitados a la economa y a las polticas pblicas no era apenas algo moralmente correcto. Era, tambin, polticamente indispensable y econmicamente acertado. Porque slo arreglan la casa el padre y la madre que miran por todos, no dejan que los ms fuertes abusen de los ms dbiles ni aceptan que los ms dbiles se conformen con la sumisin y con la injusticia. Una casa slo es fuerte cuando es de todos - y en ella todos encuentran abrigo, oportunidades y esperanzas. Por eso, apostamos por la ampliacin del mercado interno y el aprovechamiento de todas nuestras potencialidades. Hoy hay ms Brasil para ms brasileos. Con eso, fortalecemos la economa, ampliamos la calidad de vida de nuestro pueblo, reforzamos la democracia, aumentamos nuestra autoestima y amplificamos nuestra voz en el mundo. Mis seoras y mis seores, Qu sucedi con el mundo en estos ltimos 7 aos? Podemos decir que el mundo, al igual que Brasil, tambin mejor? No hago esta pregunta con soberbia. Ni para provocar comparaciones ventajosas en favor de Brasil. Hago esta pregunta con humildad, como ciudadano del mundo que tiene su porcin de responsabilidad en lo que sucedi - y en lo que pueda ocurrir con la humanidad y con nuestro planeta. Pregunto: podemos decir que, en los ltimos 7 aos, el mundo camin rumbo a la disminucin de las desigualdades, de las guerras, de los conflictos, de las tragedias y de la pobreza? Podemos decir que camin, ms vigorosamente, en direccin a un modelo de respeto al ser humano y al medio ambiente? Podemos decir que interrumpi la marcha insensata que tantas veces parece encaminarnos hacia el abismo social, el abismo ambiental, el abismo poltico y el abismo moral? Puedo imaginar la respuesta sincera que sale del corazn de cada uno de ustedes, porque siento la misma perplejidad y la misma frustracin con el mundo en que vivimos. Y todos nosotros, sin excepcin, tenemos una porcin de responsabilidad en todo eso. En los ltimos aos continuamos sacudidos por guerras absurdas. Continuamos destruyendo el medio ambiente. Continuamos asistiendo, con compasin hipcrita, a la miseria y la muerte que asumieron proporciones dantescas en frica. Continuamos viendo, pasivamente, aumentar los campos de refugiados por todo el mundo. Y vimos, con susto y miedo, pero sin que la leccin haya sido correctamente aprendida, dnde puede llevarnos la especulacin financiera.

Sin porque continan muchos de los terribles efectos de la crisis financiera internacional, y no vemos ninguna seal concreta de que esta crisis haya servido para que repensemos el orden econmico mundial, sus mtodos, su pobre tica y sus procesos anacrnicos. Pregunto: cuntas crisis sern necesarias para que cambiemos de actitud? Cuntas hecatombes financieras estaremos en condiciones de soportar hasta que decidamos hacer lo que es obvio y ms correcto? Cuntos grados de calentamiento global, cunto deshielo, cunta deforestacin y desequilibrios ecolgicos sern necesarios para que tomemos la firme decisin de salvar el planeta? Mis seores y mis seoras, Viendo los efectos pavorosos de la tragedia de Hait, tambin pregunto: cuntos Haits sern necesarios para que dejemos de buscar remedios tardos y soluciones improvisadas, al calor del remordimiento? Todos nosotros sabemos que la tragedia de Hait fue provocada por 2 tipos de terremoto: el que sacudi a Puerto Prncipe, a inicios de este mes, con la fuerza de 30 bombas atmicas; y el otro, lento y silencioso, que viene devorando sus entraas desde hace algunos siglos. Para este otro terremoto, el mucho cerr sus ojos y oidos. Tal como contina con ojos y oidos cerrados frente al terremoto silencioso que destroz comunidades enteras en frica, Asia, Europa Oriental y en los pases ms pobres de las Amricas. Ser necesario que el terremoto social tenga su epicentro en las grandes metrpolis europeas y norteamericanas para que podamos decidir soluciones ms definitivas? Un antiguo Presidente brasileo deca, desde lo alto de su aristrocrtica arrogancia, que la cuestin social era una cuestin de polica. Ser que eso, de forma sutil y sofisticada, es lo que dicen hasta hoy muchos pases ricos, cuando persiguen, reprimen y discriminan a los inmigrantes, cuando insisten en un juego en el que tantos pierden y slo pocos ganan? Por qu no jugamos un juego en el que todos puedan ganar, an en cantidades diversas, pero que ninguno pierda en lo esencial? Qu es lo imposible en eso? Por qu no caminamos en esa direccin, de forma consciente y deliberada y no empujados por crisis, por guerras y por tragedias? Ser que la humanidad slo puede aprender por el camino del sufrimiento y del rugir de fuerzas descontroladas? Otro mundo y otro camino son posibles. Basta conque lo querramos. Y precisamos hacerlo mientras hay tiempo.

Mis seores y mis seoras, Me gustara repetir que la mejor poltica de desarrollo es el combate a la pobreza. Esta tambin es una de las mejores recetas para la paz. Y aprendimos, el ao pasado, que tambin es un poderoso escudo contra la crisis. Esta leccin que aprendi Brasil es vlida para cualquier parte del mundo, rica o pobre. Eso significa ampliar oportunidades, aumentar la productividad, ampliar mercado y fortalecer la economa. Eso significa mudar las mentalidades y las relaciones. Eso significa crear fbricas de empleo y de ciudadana. Slo somos exitosos en nuestras tareas cuando recuperamos el papel del Estado como inductor del desarrollo y no nos dejamos aprisionar en trampas tericas o polticas equivocadas sobre el verdadero papel del Estado. En los ltimos 7 aos, Brasil cre casi 12 millones de empleos formales. En 2009, cuando la mayora de los pases vio disminuir los puestos de trabajo, tuvimos un saldo positivo de cerca de 1 milln de nuevos empleos. Brasil fue uno de los ltimos pases en entrar en la crisis y uno de los primeros en salir. Por qu? Porque habamos reorganizado la economa con fundamentos slidos, con base en el crecimiento, en la estabilidad, en la productividad, en un sistema financiero saludable, en el acceso al crdito y en la inclusin social. Y cuando los efectos de la crisis nos comenzaron a alcanzar, reforzamos, sin titubear, los fundamentos de nuestro modelo y dimos nfasis a la ampliacin del crdito, a la reduccin de impuestos y al estmulo del consumo. En la crisis qued probado, una vez ms, que son los pequeos quienes estn construyendo la economa de gigante en Brasil. Este, tal vez, sea el principal motivo del xito de Brasil: creer y apoyar al pueblo, los ms dbiles y los pequeos. En verdad, no estamos inventando la rueda. Fue con esta fuerza motriz que Roosevelt recuper la economa estadounidense despus de la gran crisis de 1929. Y fue con ella que Brasil venci preventivamente a la ms reciente crisis internacional. Pero, en los ltimos 7 aos, nunca actuamos en forma improvisada. La gente saba hacia dnde quera caminar. Organizamos la economa sin bravatas y sin sustos, pero un foco muy claro: crecer con estabilidad y con inclusin. Implantamos el mayor programa de transferencia de riqueza del mundo, el Bolsa Famlia, que hoy beneficia a ms de 12 millones de familias. Y lanzamos, al mismo tiempo, el Programa de Aceleracin del Crecimiento, el PAC, el mayor conjunto de obras simultneas en las reas de infraestructura y logstica de la historia del pas, en el cual ya fueron invertidos US$ 213.000 millones y que alcanzar, al final del ao 2010, a un total de US$ 343.000 millones. Vuelvo al punto central: estuvimos siempre atentos a las polticas macroeconmicas pero jams nos limitamos a las grandes lneas. Tuvimos la obsesin de destrabar la mquina de la economa, siempre mirando hacia los ms necesitados, aumentando el poder de compra y el acceso al crdito de la mayora de los brasileos.

Creamos, por ejemplo, grandes programas de infraestrutura social volcados exclusivamente a los ms pobres. Es el caso del programa Luz para Todos, que llev energia elctrica al campo, para 12 millones de personas y se mostr como un gran propulsor de bienestar y un fuerte activador de la economa. Por ejemplo: para llevar energia elctrica a 2 millones y 200.000 residencias rurales, utilizamos 906.000 de cable, lo suficiente para dar 21 vueltas al planeta Terra. En contrapartida, esas familias, que pasaron a tener energa elctrica en sus casas, compraron 1,5 milln de receptores de TV, 1,4 milln de heladeras y cantidades enormes de otros equipos.
Las diversas lneas de microcrdito que creamos, sea para la produccin, sea para el consumo, tuvieron igualmente gran efecto multiplicador. Y ensearon a los capitalistas brasileos que no existe capitalismo sin crdito.

Para que ustedes tengan una idea, solamente con la modalidad de "crdito consignado", que tiene como garanta el contracheque de los trabajadores y jubilados, llegamos a hacer girar en la economa ms de R$ 100.000 millones por mes. Las personas toman prstamos de US$ 50, US$ 80, para comprar vestimenta, material escolar, etc., y esto ayuda a activar profundamente la economa. Mis seoras y mis seores, Los desafos enfrentados, ahora, por el mundo, son mucho mayores que los enfrentados por Brasil. Con cambios de prioridades y reordenamientos de modelos, el gobierno brasileo est consiguiendo imponer un nuevo ritmo de desarrollo a nuestro pas. El mundo, en tanto, necesita de cambios ms profundos y ms complejos. Y ellos sern an ms difciles cuanto ms tiempo dejemos pasar y cuanto ms oportunidades desechemos. El encuentro del clima, en Copenhague, es un ejemplo de ello. All la humanidad perdi una gran oportunidad de avanzar, con rapidez, en defensa del medio ambiente. Por eso esperamos que lleguemos con espritu abierto al prximo encuentro, en Mxico, y que encontremos salidas concretas para el grave problema del calentamiento global. La crisis financiera tambin mostr que es preciso un cambio profundo en el orden econmico, que privilegie la produccin y no la especulacin. Un modelo, como todos saben, donde el sistema financiero se encuentre al servicio del sector productivo y donde haya regulaciones claras para evitar riesgos absurdos y excesivos. Pero todo eso son sintomas de una crisis ms profunda, y de la necesidad de que el mundo encuentre un nuevo camino, libre de los viejos modelos y de las viejas ideologas. Es hora de que reinventemos el mundo y sus instituciones. Por qu quedarnos atrapados a modelos gestados en tiempos y realidades tan diversas de las que vivimos? El mundo tiene que recuperar su capacidade de crear y de soar. No podemos retardar soluciones que apuntan para una mejor gobernanza mundial, donde gobiernos y naciones trabajen en favor de toda la humanidad.

Precisamos de un nuevo papel para los gobiernos. Y digo que, paradjicamente, este nuevo papel es el ms antiguo de todos: la recuperacin del papel de gobernar. Nosotros somos elegidos para gobernar y tenemos que gobernar. Pero tenemos que gobernar con creatividad y justicia. Y hacer eso ya, antes que sea tarde. No soy apocalptico ni estoy anunciando el fin del mundo. Estoy lanzando un grito de optimismo. Y diciendo que, ms que nunca, tenemos nuestros destinos en nuestras manos. Y toda vez que manos humanas mezclaron sueo, creatividad, amor, coraje y justicia, ellas consiguen realizar una tarea divina de construir un nuevo mundo y una nueva humanidad. Muito obrigado.

El papel de la Primera Dama de Brasil La Primera Dama de Brasil, la Sra. Marisa Letizia Corro Cassal o Marisa Letizia Lula da Silva aparte de servir de dama compaa al Presidente de Brasil, apareciendo en actos protocolarios o en viajes al interior o al extranjero es una desconocida. En primer lugar, no fue sino hasta poco antes de la campaa electoral que esta obrera brasilea fue presentada a la poblacin. Cuenta con pocos estudios, como el Pdte. Entre los pocos comentarios que encontramos sobre su persona estn aquellos del vestuario. Poco a poco ha ido pulindose tanto en vocabulario como en sus modales y en su imagen. Cuenta con un equipo de imagen que le acompaa en todo momento. Tambin existe la pregunta si no es solo un accesorio. A pesar esto, la Primera Dama ha faltado al protocolo en diferentes momentos. Sin embargo, la Sra. Corro Cassal ocupa el puesto de directora honoraria de una ONG que trabaja en el sector de la alimentacin infantil, siempre dentro del proyecto Hambre Cero. An y cuando la ONG se ocupa de bastantes proyectos, todo parece indicar que Letizia Corro no es ms que una figura en la organizacin. Nos parece que una Primera Dama es ms respetada si se viste bien, si ha estudiado en buen colegio, si pertenece a la oligarqua de nuestros pases. Jams se le perdonar a una mujer de clase media o de clase baja llegar a la altura en que se encuentra Marisa Letizia Corro. Lo ms que le da la prensa como atencin son burlas y malos comentarios. Esto ya es conocido en Guatemala. Estamos acostumbrados en Amrica latina, en muchos pases a ver a las Primeras Damas haciendo obra social, en diversos proyectos de ayuda en la lucha contra la pobreza. Hasta se les crea un puesto y una oficina, dependiendo el pas y el rgimen. Hay oportunidades en que las Primeras Damas llegan hasta a ser presidentas como en el caso de la Sra. Kirtschner en Argentina. El caso de la Sra. Sahagun en Mxico con Vicente Fox es tambin el caso de otra Primera Dama que jug un rol importante durante el perodo presidencial del hoy su esposo. Y el caso ms interesante, pensamos, es el de Vanda Pignato, brasilea, Primera Dama de El Salvador y Secretaria de Inclusin Social. Debera estudiarse tambin el rol jugado por Aguas Santas Maduro en Honduras. En los dos ltimos casos se trata de dos extranjeras con una historia de vida basante interesante.