Almeida Judson Meios de Comunicacao Direito Penal

Judson Pereira de Almeida
Os Meios de Comunicao de Massa e o Direito Penal

A inuncia da divulgao de notcias no Ordenamento Jurdico Penal e no Devido Processo Legal
Vitria da Conquista 2007
ndice
1 2 Introduo Mdia e Direito Penal 2.1 Mdia e liberdade de informao . . . . . . . . . 2.1.1 Panorama histrico e a notcia-mercadoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2 Mdia: instncia informal de controle social . . . 2.3 Direito Penal: instncia formal de controle social 2.4 Mdia e Direito Penal: relao entre as duas instncias de controle . . . . . . . . . . . . . . . . 11 15 15 18 22 27 33
Efeitos provocados pela mdia nas fases do inqurito e do processo 43 Mdia, Direito Penal e o Princpio da Proporcionalidade dos Valores Contrastantes 55 Consideraes Finais Referncias Bibliogrcas 65 69
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Monograa de concluso do bacharelado em Direito pela Faculdade Independente do Nordeste. Orientadores: Professores Eduardo Viana Portela e Fbio Flix Ferreira.
Sognamo um mondo senza piu violenza. Um mondo di giustizia e di speranza. Ognuno dia la mano al suo vicino. Smbolo di pace, di fraternit. Autor Desconhecido
Agradecimentos
A Deus, Senhor de todas as coisas, socorro na hora da dvida e da crise aguda. Ao professor Especialista Eduardo Viana Portela, amigo e orientador, cujas lies me serviro para toda vida e cujo empenho e incentivo foram fundamentais para a realizao deste trabalho. Ao professor Doutor Fbio Felix Ferreira, amigo, conterrneo e co-orientador, pelo empenho e incentivo, tambm fundamentais na feitura deste trabalho.
Dedicatria
minha famlia, pelo apoio incondicional e as oraes que so a pedra de toque de todas as conquistas, sempre. A Jonas Lcio dos Santos, pelo conselho proferido com sapincia e amor de irmo, que teve o poder de mudar o rumo de uma vida.
Resumo
Este trabalho faz uma breve discusso a respeito da inuncia dos Meios de Comunicao de Massa sobre o Direito Penal na atual sociedade, chamada de sociedade da informao. Fala sobre o papel da Mdia na formao da opinio pblica, na presso exercida sobre o legislador, na modicao do ordenamento jurdico, no fortalecimento do Direito Penal simblico, sob a gide do movimento que apregoa o endurecimento das leis e o aumento da punio, chamado movimento Lei e Ordem. No campo do Direito Instrumental, o trabalho aborda o papel dos Meios de Comunicao de Massa no Processo Penal e a participao do jornalismo sensacionalista no que a teoria criminolgica do Labelling Approoach chama de rotulao do indivduo e cerimnia degradante. Por m, o trabalho aborda a Liberdade de Informao e o Devido Processo Legal como dois Direitos Constitucionais de mesma hierarquia, e o Princpio da Proporcionalidade dos Valores Contrastantes como alternativa para dirimir conitos surgidos do choque entre esses dois Direitos indispensveis no Estado Democrtico de Direito.
Abstract
This paper briey discusses the inuence of Mass Media Communication upon Penal Law in a society of information. The paper deals with the role of Mass Media in the formation of public opinion, in the pressure upon the legislator, in the modication of political judgment, in the invigoration of the symbolic Penal Law, under the movement that divulges the hardening of the laws and the increase of punishment called Law and Order. In the area of instrumental Law, the paper deals with Mass Media Communication in the Penal Process and in the participation of what is called sensationalist a journalism which the criminal theory of Labeling Approach calls individual labeling and degrading ceremony. Finally, the paper deals with Freedom of Information and Due Process of Law as two Constitutional Laws of the same hierarchy, and the Beginning of the Proportionality of the Contrasting Values as alternative to diminish the conicts of the shock between those two indispensable Laws in the Democratic State of Law.
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Captulo 1 Introduo
Vivemos na sociedade da informao. O avano tecnolgico reduziu os espaos e interligou o mundo atravs dos meios de comunicao de massa. A mdia integra a vida social de forma que, hoje, praticamente impossvel pensar numa sociedade desenvolvida ou a caminho do desenvolvimento sem a presena macia dos meios de comunicao. J no se vive mais isolado como em outros tempos. Os meios de comunicao de massa passaram a ser instrumentos de encurtamento de distncias, aproximao de culturas, povos, costumes, lnguas. Mesmo nos lugares mais longnquos no se est s. Marshall McLuhan, conhecido terico da comunicao, aponta os meios de comunicao de massa como extenses do homem. Ele compara a mdia a uma grande rede, rede nervosa do corpo humano, com innitas ramicaes. Sempre algum estar em algum ponto, interligado a esta Aldeia Global:
Durante as idades mecnicas projetamos nossos corpos no espao. Hoje, depois de mais de um sculo de tecnologia eltrica, projetamos o nosso prprio sistema nervoso central num abrao global, abolindo tempo e espao (pelo menos naquilo que concerne ao nosso planeta). Estamos nos aproximando rapidamente da fase nal das extenses do homem: a simulao tecnolgica da consci-
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ncia, pela qual o processo criativo do conhecimento se estender coletiva e corporativamente a toda sociedade humana, tal como j se fez com nossos sentidos e nossos nervos atravs dos diversos meios e veculos. 1
Na medida em que transmitem acontecimentos e opinies por meio da escrita, sons e imagens, os meios de comunicao funcionam como instrumentos de inuncia na construo e compreenso da realidade. A mdia, portanto, exerce uma espcie de controle social de forma indireta, informal, na medida em que dita comportamentos, modismos, costumes, dissemina ideologias. A opinio pblica construda sob forte inuncia miditica. Vivemos, tambm, na sociedade que se funda sobre o alicerce do Direito. O Estado evocou para si a prerrogativa de estabelecer regras que regulam o convvio social. No se pode pensar em um grupo civilizado sem que este esteja sob a batuta de regras de convivncia, sejam elas escritas ou consuetudinrias, que regulam o agir, cobem os excessos, punem a transgresso. No bojo destas regras est o Direito Penal, forma ltima de sancionar as ofensas mais graves aos bens jurdicos de maior valor (Assim, portanto, como os meios de comunicao de massa, o Direito Penal atua como uma instncia de controle social, mas esta, em nosso ordenamento jurdico, formal, positivada.). Nas palavras de Antnio Luiz Machado Neto: Para que cada um de ns [...] se comporte dentro dos cnones estabelecidos pela convivncia que, a cada passo, do bero ao tmulo, a sociedade nos est socializando. 2 A nossa proposta, neste trabalho, fazer breves consideraes a respeito dessas duas instncias de controle social, fundamentais para o Estado Democrtico de Direito; as relaes de inuncia recproca que se estabelecem entre os meios de comunicao de massa e o Direito Penal, em seu mbito material; de que forma a
McLUHAN, Marshall. Os Meios de Comunicao como Extenses do Homem. 11a ed. So Paulo: Cultrix, 2001. p. 17 2 NETO, Antnio Luiz Machado. Sociologia Jurdica. 6a ed. So Paulo: Saraiva, 1987 p. 165
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mdia pode contribuir para a formao da opinio pblica, a modicao do ordenamento jurdico, em especial na criao do chamado direito penal simblico e no fortalecimento da corrente de pensamento denominado Lei e Ordem, que pugna pelo endurecimento de penas, criao de novos tipos penais e maior ingerncia do Estado no combate criminalidade. Falaremos tambm a respeito da inuncia da mdia sobre o Processo Penal; de que forma o jornalismo sensacionalista se transforma em um dos elementos do que o Labeling Approach chama de cerimnia degradante; como a divulgao exagerada e sem critrios do noticirio policial e dos atos do Judicirio pode trazer prejuzos irreparveis para um simples acusado ou o indivduo que agente da persecuo criminal. Propomos, neste trabalho, sempre que houver conitos entre dois princpios constitucionais igualmente tutelados, qual seja a Liberdade de Informao e o Devido Processo Legal, a adoo do que, com base nas reexes de J.J. Canotilho, chamamos princpio da Proporcionalidade dos Valores Contratantes, ou seja, a ponderao dos princpios de mesma hierarquia, sem que um se sobreponha ao outro, mas que esta ponderao tenha como m ltimo a dignidade da pessoa humana. Direitos constitucionalmente tutelados no podem ser desrespeitados em nome de outros, de mesmo grau de importncia, como, por exemplo, as garantias do devido processo legal em nome da liberdade de imprensa. Nas palavras de Cludio Luiz Bueno de Godoy:
[...] no se est a defender a total impossibilidade de o jornalismo, diante da notcia de cometimento de fatos delituosos, vericar sua procedncia e divulg-los. Seria o mesmo que negar o jornalismo chamado investigativo, que tantos servios ao interesse pblico tem prestado. Trata-se, ao revs mas o que tambm se faz haurido de exemplos recentes do que, ao contrrio daqueles bons servios,a precipitao na divulgao de fatos delituosos pode representar para a vida de pessoas indevidawww.bocc.ubi.pt
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mente citadas -, de a um s tempo garantir essa atividade, mas desde que exercida com ateno aos limites que vo da presuno constitucional de inocncia preservao de um dever mnimo de verdade que, se no levado a extremos, da mesma forma no pode ser considerado inexistente relativamente aos acontecimentos delituosos. 3
A ponderao, de que tratamos, no pode ser aplicada apenas pelo Judicirio ao caso concreto, mas precisa ser observada tambm pelo jornalista, em sua atividade diria, no bojo da imediaticidade da notcia. no curto espao entre o fato e a divulgao da notcia que surgem distores, seja pela apurao deciente das informaes, seja pela prpria falta de conhecimento do prossional de imprensa em relao s cincias criminais. Execramos qualquer tipo de censura, abominamos a violao de princpios processuais em nome da liberdade de imprensa, recomendamos o bom senso e a ponderao para a harmonia de direitos fundamentais e manuteno do Estado Democrtico de Direito.
GODOY, Cludio Luiz Bueno de. A Liberdade de Imprensa e os Direitos da Personalidade. So Paulo: Atlas, 2001. p. 91.
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Captulo 2 Mdia e Direito Penal

2.1 Mdia e liberdade de informao
Entendemos a palavra imprensa como a denio da generalidade dos meios de comunicao de massa, ou seja, revista, jornal impresso, rdio, televiso, internet, no trabalho de jornalismo. Em nosso tempo, a palavra imprensa deixou de representar, apenas, revistas e jornais escritos, como era at as primeiras dcadas do sculo XX, para ganhar um conceito macro e abranger, tambm, os meios eletrnicos. J como Mdia, entendemos o conjunto das diferentes empresas de comunicao: emissoras de rdio e televiso, portais de internet, cinema, revistas e jornais impressos em seus diferentes ramos, como jornalismo, entretenimento, publicidade. A Constituio da Repblica em seu art. 5o , IV, consagra o direito livre manifestao do pensamento como uma das garantias fundamentais dos cidados e um dos pilares do Estado Democrtico de Direito. Mas para que o pensamento saia do campo da psique e se materialize, seja atravs de ondas sonoras, na forma escrita ou de qualquer outra maneira, preciso que haja igual liberdade em usar os meios disponveis de comunicao para que a mensagem seja transmitida de forma eciente e sem barreiras. S assim o direito liberdade de pensamento ganha efetividade. 15
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Vejamos o que diz a professora Ana Lcia Menezes Vieira: A expresso mxima do livre pensar poder propagar, por quaisquer meios, opinies, idias e pensamentos. A liberdade de expresso conseqncia da liberdade de pensamento, a exteriorizao desta. 1 Expressar o pensamento uma caracterstica intrnseca do ser humano. prprio do Homo Sapiens viver em sociedade e interagir com os seus semelhantes. Sem a expresso do pensamento estaramos diante de uma reunio de seres andrides, sem capacidade de se auto determinar, se desenvolver. A comunicao pressuposto para a formao da cultura, para o acmulo de conhecimento, para uma convivncia pacca e harmoniosa dos membros das comunidades, na dissoluo de conitos, para um estado de solidariedade entre a espcie humana. A comunicao o instrumento para exteriorizao do pensamento, e isto s se d devido a um outro elemento chamado linguagem, caracterstica que, segundo George Steiner, prprio do homem: [...] a linguagem e o homem so correlatos, de quem um implica o outro e necessita dele. 2 Os animais interagem por instinto, num sistema de comunicao mecnico, fechado, irracional. O ser humano possui linguagem, um sistema complexo de signos que possibilita a interao entre os indivduos, permitindo persuadir e ser persuadido, inuenciar ao mesmo tempo em que se inuenciado. A linguagem a capacidade humana para aprender diferentes cdigos de comunicao e utiliz-los de forma racional, elaborada. A linguagem apontada por George Steiner como o grande diferencial entre os humanos e os demais seres:
Em suma, a denio menos inadequada do gnero homo a que podemos chegar, a denio que plenamente o distingue de todas as formas de vida circundante esta:
VIEIRA, Ana Lcia Menezes. Processo Penal e Mdia. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2003. p. 24. 2 STEINER, George. Extraterritorial. So Paulo: Companhia das Letras, 1990. p. 66
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o homem um zoon phonanta, um animal com linguagem. E no h outro como ele. 3
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Exercitar a liberdade de propagao do pensamento por meio da comunicao participar da formao prpria e dos outros como indivduos, viabilizar o desenvolvimento da sociedade. Como arma Maria de Ftima Vaqueiro Ramalho Leyser [...] representa parte da experincia humana e a base das relaes humanas e sociais. 4 O pleno exerccio da liberdade de expresso, a nosso ver, d-se em duas vertentes: a de informar e de ser informado. S quando existe esta troca, quando a via de mo dupla (informar e ser informado) est em pleno funcionamento que se pode falar em liberdade de pensamento e de expresso e, consequentemente, de informao, num Estado Democrtico. No captulo dedicado Comunicao Social a Constituio da Repblica assevera a liberdade de imprensa, j decantada no art. 5o , que fala da livre manifestao do pensamento: Art. 220: A manifestao do pensamento, a criao, a expresso e a informao, sob qualquer forma, processo ou veculo no sofrero qualquer restrio, observado o disposto nesta Constituio. Mas o art. 1o da Lei 5.250 de 1967 que, em consonncia com a Carta Maior, une os conceitos de liberdade em receber e propagar informaes num conceito macro, o de liberdade de imprensa: Art. 1o : livre a manifestao do pensamento e a procura, o recebimento e a difuso de informaes ou idias, por qualquer meio, e sem dependncia de censura, respondendo cada um, nos termos da lei, pelos abusos que cometer. (grifo nosso) Gregrio Badeni tambm fala sobre o direito de informar e de ser informado, em um nico conceito:
Esse direito de informao, englobando os direitos de investigar, difundir e receber informaes por intermdio dos meios de comunicao de massa, pode ser entendido
Idem, p. 71. LEYSER, Maria de Ftimma Vaquero Ramalho. Direito Liberdade de Imprensa. So Paulo: Juarez de Oliveira, 1999. p. 51
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como o direito liberdade de imprensa. Ela concebida, modernamente, como o exerccio da liberdade de expresso de maneira pblica e mediante qualquer meio tcnico de comunicao social. 5
Ana Lcia Menezes Vieira diz que a informao constitui-se uma necessidade social:
A informao, como aspecto da liberdade de expresso, da comunicao social, hoje uma necessidade primordial do homem que vive em sociedade. Devido crescente complexidade social, as pessoas no s para se orientarem e estabelecerem contato permanente umas com as outras, mas, tambm, para participarem, precisam de conhecimentos e idias sobre o que acontece ao seu redor. Os fatos repercutem em suas vidas, nas opinies da comunidade, e o conhecimento deles serve para que possam atuar ecazmente nos ambientes de trabalho, familiar e social, cumprindo seus papis de cidados. 6
Nada mais salutar do que garantir a liberdade de expresso em um Estado que pretende ser igualitrio e fraterno. Com a mordaa no se pode falar em democracia, em igualdade, em bem estar social.
2.1.1
Panorama histrico e a notcia-mercadoria
Para que chegssemos ao grau de liberdade de informao dos dias atuais, principalmente chamada liberdade de imprensa, um longo caminho foi percorrido. A Revoluo Francesa teve um extraordinrio papel no desenvolvimento do jornalismo na Europa. Foi quando se experimentou por algum tempo o signicado da liberdade de expresso. Os jornais encontraram terreno frtil diante dos acontecimentos que fervilhavam a Europa, principalmente a Frana. Sobre Isso P. Albert e F. Terrou disparam:
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Apud VIEIRA, op. cit. p. 32 VIEIRA, op. cit. p. 30 e 31
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O perodo revolucionrio deu imprensa um impulso extraordinrio, na proporo da intensa curiosidade que os formidveis acontecimentos por ele provocados suscitavam no publico: de 1789 a 1800 foram publicados mais de 1.500 ttulos novos, ou seja, duas vezes mais, em onze anos, do que nos 150 anos precedentes. Antes de tudo, ele revelou seu poder poltico num pas onde at ento os jornais tinham representado um papel apenas secundrio.
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A Declarao dos Direitos do Homem, de 1789, traz, em seu artigo XI, a proclamao notria do princpio da liberdade de expresso: A livre comunicao dos pensamentos e das opinies um dos direitos mais preciosos do homem: todo cidado, portanto, pode falar, escrever e imprimir livremente, respondendo pelo abuso dessa liberdade nos casos determinados pela lei. A partir da metade do sculo XX, o alcance dos meios de comunicao ganha fora, com o desenvolvimento tecnolgico e o aparecimento de novas mdias, como a televiso. Nas duas ltimas dcadas do Sculo XX surge a internet, que veio completar a grande revoluo da comunicao social. Nela o Internauta seleciona seu prprio contedo, h uma possibilidade incrvel de interao. uma via de mo dupla. A imprensa propriamente dita s poder ser considerada como tal um sculo aps o advento da tipograa, o magnco invento de Gutenberg, que segundo P. Albert e F. Terrou, [...] permitiu a reproduo rpida de um mesmo texto e ofereceu linguagem escrita as possibilidades de uma difuso que o manuscrito no tinha. 8 O desenvolvimento tecnolgico dos meios de comunicao marcou, de forma indelvel, o desenvolvimento do jornalismo. com a modernizao dos meios que o jornalismo se v diante de novas possibilidades e caractersticas como a imediaticidade.
Idem, p. 21 ALBERT, P & TERROU, F. Histria da Imprensa. Traduo: Edison Darci Heldt. So Paulo: Martins Fontes, 1990. p. 05
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Durante muitas dcadas, o jornalismo foi idealista, de vertente poltica, panetrio, opinativo. Sob inuncia francesa, jornalismo e literatura caminhavam juntos. Alguns gneros literrios, como a crnica e o folhetim, povoavam os jornais impressos. No Brasil grandes escritores e intelectuais, como Machado de Assis e Rui Barbosa, foram militantes da imprensa. Trabalhar com jornalismo era uma forma, tambm, de garantir a sobrevivncia nanceira, o que nem sempre era possvel apenas com o exerccio do ofcio de escritor. No Brasil, pode-se dizer que a imprensa chegou atrasada. A primeira tipograa veio com a famlia real portuguesa, que fugia de Napoleo Bonaparte. Foi em 1808 que D. Joo VI autorizou o funcionamento da Imprensa Rgia, exercendo sobre ela forte censura. Os jornais falavam sobre cultura europia, exaltavam as virtudes da famlia real, os bons costumes e valores familiares. Nada que contestasse ou colocasse em xeque a ordem ou o poder vigente podia ser publicado. At a dcada de 1950, os jornais brasileiros seguiam o estilo francs: opinativo, de vertente poltica, literrio. Foi a partir da metade do sculo, mais precisamente aps a Segunda Grande Guerra, que os jornais se prossionalizaram e adotaram um estilo neutro, tirando a inuncia literria de suas pginas. Adotou-se o padro americano, com frases mais objetivas, com as principais informaes dos fatos contidas nos primeiros pargrafos do texto. Adotou-se o modelo da pirmide
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invertida, ou seja, as informaes eram dispostas em ordem decrescente de importncia. 9 10 Na primeira metade do sculo XX o rdio j ocupava espao de destaque na vida dos brasileiros. Mas foi em 1950 que o veculo televiso foi implantado no Brasil, acelerando a eletronizao da imprensa nacional. O rdio e a TV tambm passaram a adotar o modelo americano de noticirio, tornando a veiculao de notcias mais rpida e direta. Os acontecimentos passaram a ser transmitidos em tempo real, graas imediaticidade do rdio e da televiso. As empresas de comunicao comearam a crescer e o jornalismo deixava, aos poucos, o carter artesanal. Surge, ento, o fenmeno da notciamercadoria, como leciona a professora Ana Lcia Menezes Vieira:
Com as grandes empresas de comunicao a informao se tornou uma mercadoria, sem qualquer valor relacionado funo social e verdade. [...] A concorrncia
Em artigo sobre a modernizao da imprensa carioca nos anos 1950, publicado pela Fundao Getlio Vargas, Ana Paula Goulart Ribeiro fala sobre a narrao jornalstica baseada no modelo da pirmide invertida: Essa nova racionalidade temporal tambm estava presente na pirmide invertida. De acordo com esta tcnica narrativa, o texto noticioso deveria ser estruturado segundo a ordem decrescente de interesse e relevncia das informaes, de maneira que o leitor tivesse acesso aos dados essenciais sobre o acontecimento nos pargrafos iniciais, caso no pudesse ler a matria at o nal. Os fatos no deveriam ser narrados cronologicamente, mas expostos; no ordenados pela seqncia temporal, mas por sua importncia (denida a partir dos interesses de um leitor mdio). RIBEIRO, Ana Paula Goulart. Jornalismo, literatura e poltica: a modernizao da imprensa carioca nos anos 1950. http://www.cpdoc.fgv/revista/arq/345.pdf, acesso: 25 /07/07. 10 A notcia ganhou sua forma moderna copiando o relato oral dos fatos singulares que, desde sempre, baseou-se, no na narrativa em seqncia temporal, mas na valorizao do aspecto mais importante de um evento. No caso do texto publicado, essa informao principal deve ser a primeira, na forma de lead posio completa, isto , com as circunstncias de tempo, lugar, modo,causa, nalidade e instrumento. LAGE, Nilson. A reportagem: teoria e tcnica de entrevista e pesquisa jornalstica. Rio de Janeiro: Record, 2001. p. 18
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entre as empresas controladoras dos meios informativos faz com que nestes se misturem entre produtos de marketing, servios para o leitor, notcias que tenham a potencialidade de satisfazer o pblico da sociedade de consumo. Para tanto, publicam fatos escabrosos, escndalos, denncias, que agucem a curiosidade do leitor ou telespectador e que sejam vendveis.11
A notcia, ento, passa a ser um bem de consumo simblico. transmitida para informar o cidado, mas, tambm, para atender ao mercado e conquistar bons ndices de audincia. Nesta busca desenfreada pela ateno das massas surgem graves distores como o sensacionalismo, assunto que ser discutido no item 2.4.
2.2
Mdia: instncia informal de controle social
Supe, erra, distorce.Mas como um ar poludo: no se vive sem ela. Deni Gould Cabem, no incio deste captulo, breves consideraes a respeito do que seja controle social. Para que cada membro da sociedade se comporte de forma que possa haver uma convivncia harmnica, a prpria sociedade criou mecanismos que servem para limitar o mbito de ao dos indivduos. So os mecanismos de controle social, que podem se apresentar de forma ocial, ou seja, institudos pelo Estado, ou de maneira informal, como a mdia e a religio, por exemplo, de sorte que, desde o nascimento at a morte o integrante do grupo social vive debaixo de foras que o moldam, o condicionam a aceitar regras e valores preestabelecidos. Neste sentido, Antnio Luiz Machado Neto dispara: [...] a
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VIEIRA, op. cit. p. 44 e 45
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sociedade h de estar prevenida de que o anti-social pode ocorrer em seu seio, e prepara a preveno de sua ocorrncia com uma srie de normas coatoras que em seu conjunto so conhecidas como o aparato de controle social.12 Raymond Aron conceitua controle social como sendo
[...] o conjunto de meios de interveno, quer positivos, quer negativos, acionados por cada sociedade ou grupo social a m de induzir os prprios membros a se conformarem s normas que a caracterizam, de impedir e desestimular os comportamentos contrrios s mencionadas normas, de restabelecer condies de conformao, tambm em relao a uma mudana do sistema normativo.
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Ainda o professor Paulo Csar Santos Bezerra fala sobre controle social como sendo o [...] conjunto de meios e processos pelo qual a sociedade trata de conseguir que seus membros se comportem de conformidade com padres de conduta aceitos pela coletividade. 14 Nesta perspectiva de fora que molda comportamentos para o melhor convvio dos indivduos, a inuncia da mdia sobre a sociedade permite-nos dizer que ela exerce uma espcie de controle social. uma instncia informal de controle, ou, no pensamento do professor Eduardo Viana Portela Neves [...] uma forma difusa de manifestao do controle social. 15 Tambm Juan Fuentes Osorio assevera: Los mdios de comunicacin son autnticos agentes de control social que reconocen y delimitan el problema social al mismo tiempo que generalizan enfoques, perspectivas y actitudes ente um conicto. 16 Srgio Salomo Shecaira e Correa
NETO, op. cit. p. 165/166 Apud BEZERRA, Paulo Csar Santos. Acesso Justia: um problema tico-social no plano da realizao do direito. Rio de janeiro: Renovar, 2001 p. 48 14 Idem, p. 49 15 NEVES, Eduardo Viana Portela. Bases Crticas para um Direito Penal racional. Trabalho indito. Vitria da Conquista, 2006. p. 31 16 FUENTES OSORIO. op. cit. p. 02
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Jnior so mais contundentes ao falar da mdia como instncia de controle social e chegam ao ponto de armar:
H quem tenha dito, alhures, que a mdia seria um quarto poder. Ledo engano. Ela se envolve com os poderes, entranhando-se com as decises polticas e tendo preponderncia nas escolhas econmicas. Para Igncio Ramonet a velha classicao iluminista deve ser mudada. Em primeiro lugar h o poder econmico. Em segundo, o poder da mdia. Em terceiro, o poder poltico (desdobrado naquelas trs funes de que nos falava Montesquieu). 17
Mas no se pode pensar com exagero. Com a devida vnia, no comungamos do pensamento de Srgio Salomo Shecaira e Alceu Corra Junior, quando atribuem esta intensidade de poder aos meios de comunicao de massa. Vejamos porque: o poder de persuaso da mdia e os seus efeitos na sociedade comeou a ser discutido com mais interesse a partir da segunda metade do sculo XX. Algumas teorias foram elaboradas na tentativa de auferir quais os reais efeitos dos meios de comunicao de massa na vida em sociedade. A primeira a ser desenvolvida foi a Seringa Hipodrmica. De acordo tal pensamento, as pessoas seriam atomizadas, indivduos vulnerveis s mensagens dos meios de comunicao. As massas seriam facilmente manipuladas pelos contedos divulgados pela mdia. Para a corrente Culturalista, os meios de comunicao de massa inuenciam de forma profunda e em longo prazo na percepo, nos valores e no comportamento dos indivduos, sendo a viso de mundo do ser inserido na sociedade de consumo um reexo da viso de mundo difundida pelos meios de comunicao de massa. J a teoria do Agenda Setting, ou Funo de Agenda, surgiu no incio dcada de 1970 e fala sobre a capacidade dos meios de comunicao em direcionar a ateno do pblico para acontecimentos, a respeito de determinados
CHECAIRA, Srgio Salomo. JUNIOR, Alceu Corra. Teoria da Pena, Finalidades, Direito Positivo, Jurisprudncia e outros estudos de cincia criminal. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2002. p. 376
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assuntos, mas sem impor-lhes opinio de forma direta. Neste contexto os meios de comunicao no ditam s massas como pensar, mas em que pensar. A mdia elabora uma espcie de agenda para as discusses em sociedade. Os assuntos colocados em pauta pelos meios de comunicao seriam, tambm, os assuntos colocados em discusso na agenda da sociedade. O pensamento das massas , para essa teoria, o reexo direto do que foi pautado pelos meios de comunicao. O professor Jorge Pedro Souza fala sobre esta agenda estabelecida pela mdia:
A teoria do agenda-setting (estabelecimento da agenda ou, melhor dito, de agendas) uma teoria que procura explicar um certo tipo de efeitos cumulativos a curto prazo que resultam da abordagem de assuntos concretos por parte da comunicao social.(...) essa teoria destaca que os meios de comunicao tm a capacidade no intencional de agendar temas que so objecto de debate pblico em cada momento.18
Ou ainda, com base nas reexes de Juan Fuentes Osrio [...] selecionalos acontecimientos debe convertir em noticias (jan qu es conicto noticiable, como y com qu contiendo debe ser presentado y, a continuacin, establecen ls noticias que sern objeto de discusin social.19 Outro aspecto que no se pode perder de vista a forma como esta pauta transmitida para a sociedade. Os meios eletrnicos oferecem ao receptor pouca capacidade reexiva, o texto noticioso tende a suprimir pormenores, considerados irrelevantes. Como os meios eletrnicos so mais imediatos e trabalham, principalmente, com dois sentidos do indivduo, quais sejam a audio e a viso (no caso especco da televiso e do rdio, veculos
SOUSA, Jorge Pedro. As teorias do Jornalismo e dos seus efeitos sociais dos media jornalsticos. Universidade Fernando Pessoa: Lisboa, 1999. p. 68. Disponvel na Biblioteca on-line de Cincias da Comunicao. http://www.bocc.ubi.pt/pag/_texto.php?html2=sousa-pedro-jorgenoticias-efeitos.html. Acesso: 20/05/07 19 OSORIO, op. cit. p. 02
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que possuem maior inuncia junto sociedade, devido ao fcil acesso da populao a estes meios), trabalham com uma linguagem mais direta, de fcil assimilao, rpida, dinmica. O aprofundamento da discusso de assuntos complexos e relevantes para a sociedade ca prejudicado, porque a supercialidade intrnseca a estas mdias. Numa sociedade marcada pela velocidade, no h espao para o aprofundamento. A informao precisa ser de fcil entendimento, apenas com os elementos mais importantes do fato. Noticirio longo, prolixo, cheio de detalhes e muitos dados noticirio com pouca chance de ser assimilado pelo grande pblico. H, por conseqncia, menor possibilidade de reexo pelo receptor, como diz Juan Fuentes Osrio:
Ello tiene varias consecuencias: enfoque simplicado y supercial de la realida social, desplazamiento de los grupos de presin expertos y ls posibilidades autnticas de efectuar anlisis profundos (o mejorar o reticar los existentes), lo que nalmente impide el desarrollo de uma opinin pblica formada .. 20
A mdia, portanto, seleciona e pauta os assuntos que ela considera mais relevantes para a sociedade. A linguagem dos grandes meios (rdio e TV, principalmente) no permite aprofundamentos e grandes reexes. Esta pauta transforma-se em discusso que tem por base os elementos considerados principais por quem seleciona o que vai ser divulgado. A notcia, desta forma, reete na formao da opinio pblica, constituindo-se, assim, a mdia, uma instncia indireta de controle da sociedade na medida em que aponta para os assuntos que devem ser debatidos. As mensagens transmitidas produzem efeitos que se diferenciam de indivduo para indivduo, levando-se em conta fatores como classe scioeconmica, grau de instruo, nvel cultural etc. Mas, apesar de
FUENTES OSORIO, Juan L. Los medios de comunicacin y el derecho penal. Revista Electrnica de Ciencia Penal y Criminologa (en lnea). 2005, nm. 07-16, p. 16:1-16:51. p. 02 Disponible em internet: http://criminet.ugr.es/recpc/07/recpc07-16.pdfISSN 1695-0194 [RECPC 07-16 (2005), 4 nov]. acesso: 30/07/07
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no manipular diretamente as pessoas, este espao pblico de discusso construdo pela imprensa, constitui-se numa atmosfera de pensamento relativamente homogeneizado, tendo-se em vista que a elaborao do pensamento social, da conscincia coletiva, da percepo do homem mdio a respeito de determinados assuntos, tem como um de seus pressupostos os contedos veiculados pela imprensa, porque de acordo com Srgio Salomo Shecaira e Alceu Corra Jnior [...] de uma maneira ou de outra, as mensagens que so transmitidas passam a integrar a maneira de ser da populao que est submetida a sua inuncia. 21
2.3
Direito Penal: instncia formal de controle social
No o direito da sombra mais que o direito do sol? A verdade que, conforme uma admirvel intuio de So Paulo, ns vemos as coisas no espelho e, por isso, as vemos invertidas. O direito penal, sim, o direito da sombra, mas necessrio atravessar a sombra para chegar luz. Francesco Carnelutti Um outro tipo de controle social, este formal, positivado, fruto de uma evoluo histrica, o Direito Penal. Para no permitir a vingana privada, onde cada um fazia justia com as prprias mos, o Estado evocou para si o monoplio da justia, o direito de punir. Assevera Antnio Luiz Machado Neto que [...] como instrumento de socializao em ltima instncia, o direito cumpre um papel conservador do status quo, tambm servindo a legitimar o poder poltico e a favorecer o seu domnio sobre a opinio pblica. 22 Michel Foucault, em sua obra Vigiar e Punir, nos traz um panorama evolutivo do Direito Penal. O instituto consistia num es21 22
Apud CHECAIRA e JUNIOR op. cit. p. 378 NETO, op. cit. p. 167
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petculo sdico de penas cruis e desumanas, em que o castigo exacerbado era a tnica das condenaes. O castigo imposto pela sociedade recaia diretamente sobre o corpo do sentenciado. Os processos eram secretos, sem direito ao contraditrio ou a ampla defesa. Era o poder punitivo do estado em seu grau mximo de dureza, sem nenhum tipo de garantia processual: A forma secreta e escrita do processo confere com o princpio de que em matria criminal o estabelecimento da verdade era para o soberano e seus juzes um direito absoluto e um poder exclusivo. 23 24 Humilhaes pblicas e intenso sofrimento do corpo consumiam o sentenciado at lev-lo morte. Vejamos um trecho da narrao de Michel Foucault sobre o cumprimento de uma sentena condenatria de um parricida, na Frana, em 1757:
Depois de duas ou trs tentativas, o carrasco Samson e o que lhe havia atenazado tiraram cada qual do bolso uma faca e lhe cortaram as coxas na juno com o tronco do corpo; os quatro cavalos, colocando toda a fora, levaram-lhe as duas coxas de arrasto, isto ,: do lado direito por primeiro, e depois a outra; a seguir zeram o mesmo com os braos. Com as espduas e axilas e as quatro partes; foi preciso cortar as carnes at quase os ossos; os cavalos, puxando com toda fora, arrebataramlhe o brao direito primeiro e depois o outro. 25
O cumprimento das sentenas era realizado em locais pblicos. O cadafalso 26 era o palco das cenas de horror, assistidas
FOUCAULT, Michel. Vigiar e Punir: nascimento da priso. Traduo de Raquel Ramalhete. 30a ed.Petrpolis: Vozes, 1987. p. 32 e 33. 24 Beccaria contundente ao falar das acusaes secretas quando indaga: Quem pode defender-se da calnia quando esta est armada com o escudo mais forte da tirania, que o segredo? BECCARIA, Cesare Bonesana Marchesi di. Dos delitos e das penas. Traduo de Vicente Sabino Jnior. So Paulo:CD 2002. p. 39 25 FOUCAULT, op. cit. p. 10 26 Andaime; tablado; estrado erguido em lugar pblico, para nele se exporem ou justiarem condenados; patbulo, forca. FERREIRA. Aurlio Buarque
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por multides que se amontoavam para presenciar o suplcio do condenado. A multido acompanhava, na praa, o espetculo de horror, ao mesmo tempo em que delirava diante dos castigos.Juan Fuentes Osrio tambm se refere a Foucault: La violencia, privada o estatal, siempre h creado fascinacin em el auditrio. Em ls plazas la muchedumbre se agolpaba atrada y repugnada por el espetculo del suplcio. Se reuniam para disfrutar de la esta punitiva. 27 a partir do nal do sculo XVIII e incio do sculo XIX que o espetculo sanguinolento comea a desaparecer. Sob a inuncia de Cesare Beccaria comeam a desaparecer as torturas com o m de consso e as penas infamantes. 28 O processo penal deixa a fase inquisitiva e passa a ser acusatrio. Chegamos em nosso tempo com um processo de carter pblico e um Direito Penal mais justo e racional, se comparado s antigas formas de punio descritas por Foucault, mas no menos problemtico que a ordem vigente naquele tempo. Mas qual ser a funo do Direito penal? A doutrina no unssona a este respeito. Rogrio Greco arma que A nalidade do Direito Penal proteger os bens mais importantes e necessrios para a prpria sobrevivncia da sociedade [...] 29 No mesmo diapaso leciona Julio Fabrini Mirabete: Pode-se dizer, assim, que o m do Direito Penal a proteo da sociedade e, mais precisamente, a defesa dos bens jurdicos fundamentais (vida, integridade fsica e mental,honra, liberdade, patrimnio, costumes, paz
de Holanda. Pequeno Dicionrio Brasileiro da Lngua Portuguesa. 11a ed. Gamma. 27 Apud OSORIO, op. cit. p. 03 28 Os gritos de um infeliz arrancariam as aes j consumadas, atravs do tempo, que no retrocede? O m, portanto, impedir que o ru faa novos danos aos seus concidados, e impedir que os demais cometam outros iguais. Devem ser, portanto, escolhidas aquelas penas e aqueles mtodos de aplic-las que, guardada a proporo, exeram impresso mais ecaz e duradoura sobre os nimos dos homens, e menos tormentosa sobre o corpo do ru. BECCARIA, op. cit. p. 59 29 GRECO, Rogrio. Curso de Direito Penal. 8a ed. Rio de Janeiro: Impetus, 2007.p. 04.
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pblica etc.). 30 O professor Gnther Jakobs uma das vozes dissonantes deste pensamento, quando arma que [...] o Direito Penal no atende a essa nalidade de proteo de bens jurdicos, pois, quando aplicado, o bem jurdico que teria de ser por ele protegido j foi efetivamente atacado. 31 Adotamos o pensamento minimalista do professor Eduardo Viana Portela Neves, que no deixa de corroborar com Rogrio Greco e Julio Fabrini Mirabete, mas fala tambm da subsidiariedade, aspecto essencial do Direito Penal:
[...] visa-se tutela de todos os bens, que, segundo um critrio subjetivo ou poltico-jurdico, meream fazer parte de um diminuto crculo protetivo que, por traduzirem valores sobremaneira importantes, no podem ser satisfatoriamente tutelados pelos outros ramos do Direito. O agir do direito penal, assim, mnimo e necessariamente fragmentrio. (grifo nosso) 32
O Direito Penal estabelece, portanto, comandos para proteger bens jurdicos relevantes e sanes para a burla a estes bens. Esta a estrutura da norma penal: comando e sano. Para Eugenio Ral Zaffaroni e Jos Henrique Pierangeli o Direito Penal :
[...] tem entre suas principais caractersticas o respeito autonomia tica, a delimitao bastante precisa do poder pblico, a seleo racional dos bens jurdicos penalmente tutelveis, a previsibilidade das solues, a racionalidade, humanidade e legalidade das penas etc.33
Deve este sistema ser usado como a ltima alternativa de restabelecimento da paz social, punio para quem ofendeu o bem
MIRABETE, Julio Fabrini. Manual de Direito Penal. 19a ed. So Paulo: Atlas, 2003. p. 23 31 Apud GRECO, op. cit. p. 05 32 NEVES, op. cit. p. 33 33 ZAFFARONI, Eugenio Ral. PIERANGELI, Jos Henrique. Manual de Direito Penal Brasileiro Parte Geral. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 1997. p. 331.
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jurdico e recuperao do sujeito autor do fato. Todas as outras instncias do direito devem ter preferncia na resoluo do conito antes que se recorra ao Direito Penal. o princpio da ultima ratio. A doutrina denomina este uso subsidirio do Direito Penal como princpio da interveno mnima, como ensina Rogrio Greco:
O princpio da interveno mnima, ou ultima ratio, o responsvel no s pela indicao dos bens de maior relevo que merecem a especial ateno do Direito Penal [...]. O Direito Penal deve, portanto, interferir o menos possvel na vida em sociedade, devendo ser solicitado somente quando os demais ramos do Direito, comprovadamente, no forem capazes de proteger aqueles bens considerados da maior importncia.(grifo nosso)34
Como instncia de controle formal, o Direito Penal fruto do pensamento da classe dominante, que tem o capitalismo como sistema econmico. O Cdigo Penal Brasileiro, por exemplo, possui forte contedo patrimonialista. 35 O sistema penal direcionado para as classes subalternas, com baixa capacidade econmica. Basta ver a populao carcerria brasileira, constituda, em sua grande maioria, de pessoas das classes mais baixas. a fora da classe que est no topo da pirmide da sociedade, que detm o poder econmico e os meios de produo contra os que no se encaixam na lgica do capitalismo. Partindo desta premissa,
GRECO, op.cit. p. 49 O latrocnio, tipicado no art. 157 3o do Cdigo Penal Brasileiro, o clssico exemplo do carter patrimonialista do diploma material. Aqui, protege-se o bem de valor econmico relevante, porque tal crime nada mais do que o roubo qualicado pelo evento morte. O dispositivo engloba, com a mesma punio, o latrocnio (em que a morte causada dolosamente, por dolo direto ou eventual), e o roubo seguido de morte ( em que o evento letal atribuvel a ttulo de culpa, por ser a morte previsvel). MIRABETE, Julio Fabbrini. Cdigo Penal Interpretado. Atlas. So Paulo: 2005. p. 140. Mesmo com uma pena severa (recluso de 20 a 30 anos) o latrocnio no um crime contra a vida e, portanto, fora da competncia do Tribunal do Jri.
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preciso neutralizar as classes subalternas, estabelecer uma espcie de ordem, organizar o ambiente onde os que detm poder de consumo tenham a primazia. A este respeito, Aury Lopes Jnior leciona:
A viso de ordem nos conduz, explica BAUMAN, de pureza, a de estarem as coisas nos lugares justos e convenientes. uma situao em que cada coisa se acha em seu justo lugar e em nenhum outro. O oposto da pureza ( o imundo, o sujo) e da ordem so as coisas fora do seu devido lugar. Em geral no so as caractersticas intrnsecas cs coisas que as transformam em sujas, seno o estar fora do lugar, da ordem. Exemplica o autor com um par de sapatos, magnicamente lustrados e brilhantes, que se tornam sujos quando colocados na mesa das refeies. Ou ainda, uma omelete, uma obra de arte culinria que d gua na boca quando no prato do jantar, torna-se uma mancha nojenta quando derramada sobre o travesseiro.O exemplo interessante e bastante ilustrativo, principalmente num pas como o nosso , em que vira notcia no Jornal Nacional o fato de um grupo de favelados terem descido do morro e invadido um shopping center no Rio de Janeiro. Ou seja, enquanto estiverem no seu devido lugar, as coisas esto em ordem, mas, ao descerem o morro e invadirem o espao da burguesia, est posta a (nojenta) omelete no travesseiro. Est feita a desordem, a quebra da organizao do ambiente 36
Este o cerne de um movimento, chamado lei e ordem, sobre o qual falaremos no tpico seguinte.
JNIOR, Aury Lopes. Introduo Crtica ao Processo Penal (Fundamentos da Instrumentalidade Constitucional). 4a ed. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2006. p. 12.
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2.4
Mdia e Direito Penal: relao entre as duas instncias de controle
Os sbios, que continuam considerando a pena, de acordo com uma frmula famosa, como um mal que se faz com que o delinqente sofra pelo mal que causou, ignoram ou esquecem o que Cristo diz sobre o demnio que no serve para expulsar o demnio: no com o mal que se pode vencer o mal. Francesco Carnelutti Na sociedade brasileira atual, Direito Penal e Mdia possuem uma relao muito prxima. As pessoas se interessam por informaes que dizem respeito burla das regras penais. A imprensa, portanto, no tem como car alheia ao interesse causado pelo crime, mesmo porque a imprensa o olho da sociedade. Jornais impressos, revistas, o noticirio televisivo e radiofnico dedicam signicativo espao para este tipo de notcia. Acontece que, muitas vezes, a divulgao reiterada de crimes e a abordagem sensacionalista dada por alguns veculos de comunicao acabam por potencializar um clima de medo e insegurana. A criminalidade ganha mxime e a sociedade comea a acreditar que est assolada pela delinqncia. Cria-se uma falsa realidade que foge aos verdadeiros nmeros da criminalidade. O professor Eduardo Viana Portela Neves assevera que sob esta perspectiva que [...] perfeitamente possvel armar que ela (mdia) deixa de transmitir a realidade e passa a ser produtora da realidade. 37 A mdia, como instncia informal de controle social, acaba por se tornar uma caixa de ressonncia da instncia formal, ou seja, do Direito Penal. Esta ressonncia se apresenta, na maioria dos casos, distorcida pelo que j expomos supra. A cria-se um ciclo, que podemos assim estabelecer: Direito Penal (instncia formal onde as regras so estabelecidas ) crime (burla da regra penal) meios de comunicao (instncia informal que interpreta e, no poucas vezes, deturpa o funcionamento do sistema formal
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NEVES, op. cit. p. 35
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de controle e a desobedincia s suas regras) sociedade (onde os efeitos das duas instncias de controles so sentidos, e onde nasce o sentimento de medo e insegurana) legislador (recebe a inuncia da sociedade que clama por modicaes no ordenamento jurdico) Direito Penal (modicado com base no clamor popular provocado pelo crime e suscitado pela mdia) . Pelo exposto no pargrafo anterior, entendemos que a mdia um dos elementos que contribuem para a criao de normas penais, na medida que desperta o clamor pblico e este pressiona os legisladores. De acordo com o professor Jackson Azevedo, a opinio pblica a respeito de leis e normas, principalmente no mbito do Direito Penal:
[...] no livremente construda, como o demonstram os estudos criminolgicos do interacionismo simblico, a evidenciar o peso substancial dos meios formadores de opinio pblica, os quais, embora no exclusivamente, desguram e criam a realidade, constituindo fator decisivo na elaborao das leis, particularmente quanto tendncia criminalizadora. 38
Nesta perspectiva de elemento inuenciador da opinio pblica, a mdia tem dado fora a uma corrente de pensamento que clama pela maximizao do Direito Penal. Para o movimento lei e ordem preciso reforar a represso delinqncia e endurecer as sanes penais e os sistemas punitivos. O tolerncia zero, poltica implantada em Nova York, na dcada de 1990 como tentativa de conter a criminalidade naquela metrpole, a expresso maior da poltica lei e ordem. A delinqncia, inclusive aquela relacionada com pequenos delitos de carter patrimonial, foi combatida de forma implacvel, o que resultou em milhares de negros e pessoas de baixo poder aquisitivo atrs das grades. Como dito alhures, a poltica que tenta expurgar do sistema social os que
AZEVEDO, Jackson de C. Reforma e Contra Reforma Penal no Brasil. Uma iluso... que sobrevive. Florianpolis: OAB SC ed. 1999. p.80
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no se adequam lgica do capitalismo. Mais uma vez recorremos aos ensinamentos de Aury Lopes Jnior:
O discurso da lei e da ordem conduz a que aqueles que no possuem capacidade para estar no jogo sejam detidos e neutralizados, preferencialmente com o menor custo possvel. Na lgica da ecincia vence o Estado Penitncia, pois mais barato excluir e encarcerar do que restabelecer o status de consumidor, atravs de polticas pblicas de insero social.39
Os programas sensacionalistas exploram as misrias do cotidiano, abusam da linguagem espetacular para impressionar o pblico e, consequentemente, promovem a banalizao do crime. Em suas reexes sobre processo penal e mdia, Ana Lcia Menezes Vieira dispara:
A notcia que interfere na opinio pblica capaz de sensibilizar o leitor, ouvinte ou telespectador. Ela intensa, ela produz impacto que fortalece a informao. O redator da notcia transforma o ato comum em sensacional, cria um clima de tenso por meio de ttulos e imagens fortes, contundentes, que atingem e condicionam a opinio pblica.40
E ainda a este respeito dizem Srgio Salomo Shecaira e Alceu Corra Jnior:
[...] textos e imagens, fotos e vdeos, depoimentos e closes revelam a crueza dos acontecimentos-corpos mutilados, nus, desgurados; vidas devassadas sem qualquer pudor ou respeito pela privacidade; armas sosticadas so retratadas em profuso; histrias de premeditao, de infortnios e de deslizes morais. Nada escapa ao arguto olhar do reprter/narrador[...]. Sentimentos intensos
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LOPES JNIOR, op. cit. p. 13 VIEIRA. Op. cit. p. 54
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e ocultos como a agressividade, os preconceitos sociais, raciais e morais e, principalmente, o medo ganham vida prpria no grande espetculo.41
Danilo Angrimani traa o perl do veculo de comunicao sensacionalista:

O meio de comunicao sensacionalista se assemelha a um neurtico obsessivo, um ego que deseja dar vazo a mltiplas aes transgressoras que busca satisfao no fetichismo, voyeurismo, sadomasoquismo, coprolia, incesto, pedolia, necrolia ao mesmo tempo em que reprimido por um superego cruel e implacvel. nesse pndulo (transgresso-punio) que o sensacionalismo se apia. A mensagem sensacionalista , ao mesmo tempo, imoral-moralista e no limita com rigor o domnio da realidade e da representao.42
Mesmo no noticirio que se limita a descrever os fatos e que se preocupa com a no banalizao da violncia, na medida em que no exibe imagens fortes que causem grande comoo (corpos ensangentados, pessoas mutiladas) nota-se uma forte tendncia de editorializao, principalmente nos enunciados das reportagens e no prprio texto do reprter. A opinio do jornalista, mesmo que de forma no intencional, acaba por vir embutida no todo da reportagem, de maneira subliminar. 43 Agindo neste diapaso, a mdia transmite a falsa impresso de que vivemos numa sociedade mergulhada na criminalidade, dominada pelo medo, onde a mquina repressora do Estado seria a
SHECAIRA e JNIOR. op. cit. p. 378 ANGRIMANI SOBRINHO, Danilo. Espreme que sai sangue: um estudo do sensacionalismo na imprensa. So Paulo: Summus, 1995. p. 17. 43 O reprter o mediador entre o fato e o pblico receptor. Sujeito a sentimentos e paixes, prprios do ser humano. Muitas vezes se v tomado por uma revolta com o fato criminoso (um homicdio, por exemplo) e acaba por reetir a sua percepo pessoal (indignao), de forma inconsciente, no texto jornalstico.
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nica opo para conter a violncia e proporcionar um pouco de paz. Seria insensatez e pouco amor verdade negar que a sociedade sofre com o crime, em ndices que preocupam, e que a criminalidade perturba a vida em comunidade (cabe-nos lembrar que a prtica delitiva um fenmeno intrnseco vida social). Mas aqui falamos de uma falsa realidade construda por prossionais de mdia que vm no chamado mundo co, um lo para conseguir audincia. Estas pessoas sabem que o crime, ao mesmo tempo que causa terror, atrai a curiosidade da multido. O jornalismo, feito sem compromisso com a tica e a realidade dos fatos, apela para a linguagem clich, que, de acordo com Ana Lcia Menezes Vieira a linguagem [...] vulgar, compacta, conhecida como lugar-comum, de fcil compreenso por aqueles que a recebem. 44 quase que imensurvel o impacto provocado pela notcia, transmitida de forma espetacular no ntimo de cada indivduo. Aury Lopes Jnior destaca a imagem televisiva como o meio mais impactante na transmisso da notcia sensacionalista: O choque emocional, provocado pelas imagens da TV - sobretudo as de afeio, de sofrimento e morte no tem comparao com o sentimento que qualquer outro meio possa provocar. 45 comum ouvir, nos meios de comunicao, pessoas disseminando pensamentos que povoam o senso comum, como: bandido tem que mofar na cadeia, a polcia prende, mas a justia solta, o Brasil o pas da impunidade, preciso aumentar as penas etc. Transmitem a notcia de modo a despertar no grande pblico sentimentos como vingana, desejo de fazer justia com as prprias mos, maior ao punitiva do Estado. As pessoas passam a ver nas penas rigorosas e no encarceramento a sada para o suposto caos provocado pelo crime. 46 Passeti e Silva falam a este
Idem, p. 52 LOPES JNIOR, op. cit. p. 28 46 A penitenciria , na realidade, um hospital, cheio de doentes do esprito, em vez de doentes de corpo, e, por vezes, tambm de corpo, mais que um hospital singular! CARNELUTTI, Francesco. As Misrias do Processo Penal. Sorocaba, SP: Minelli, 2006. p. 71
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respeito: O imaginrio popular, com efeito, impulsionado por notcias e interpretaes tendenciosas dos meios de comunicao escrita e falada, v na priso o instrumento de vingana legtima do estado e da recuperao do apenado. 47 Este discurso sensacionalista, que potencializa a ideologia do lei e ordem, constitui-se, segundo Aury Lopes Jnior manipulao discursiva em torno da sociologia do risco, revitalizando a (falsa) crena de que o Direito Penal pode restabelecer a (iluso) de segurana.48 O professor Juan Fuentes Osorio assevera:
Ley y orden se presentan como el nico discurso que puede garantizar la seguridad: se considera que hay que reaccionar de forma inmediata y contundente frente a cualquier amenaza a la seguridad, que lo relevante es la presencia de fuertes instituciones de seguridad, la obtencin de un efecto preventivo general a travs de la amenaza de la pena y su imposicin. 49
A Lei 8.072 de 1990, que elenca os crimes chamados de hediondos, um clssico exemplo de como o clamor popular, despertado pelos meios de comunicao de massa, pode inuenciar na modicao do ordenamento jurdico. Uma rpida anlise do contexto histrico de criao da lei em comento esclarece os fatores que ensejaram a criao de normas to antagnicas aos princpios da Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Foi o perodo em que a classe mdia alta brasileira sofreu forte abalo com o seqestro de pessoas inuentes, como o empresrio Ablio Diniz50 . Crimes como este causaram grande comoo social; as
PASSETI, Edson & SILVA, Roberto Baptista da. Conversaes Abolicionistas. Uma crtica do sistema penal e da sociedade punitiva. So Paulo: IBCCrim, 1997. p. 141. 48 LOPES JNIOR, op. cit. p. 18 49 FUENTES, op. cit. p. 36 50 O seqestro do empresrio Ablio Diniz, diretor do grupo de supermercados Po de Acar, ocorreu no dia 11 de dezembro de 1989, quando o empresrio foi levado por um grupo formado por cinco pessoas. Os seqestradores
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notcias foram veiculadas exausto pelos mais diferentes veculos de comunicao. Juan Fuentes Osorio ensina que:
[...] la aparicin durante un largo periodo de tiempo en los medios de noticias del crecimiento de las cifras de la criminalidad y la constante presencia en la agenda pblica y poltica de hechos delictivos que por su importancia y gravedad, conmocionan a la opinin pblica genera una continua presin en la clase poltica para que ample los marcos penales, para que refuerce las reglas relativas a la ejecucin de los procesos penales.51
A presso exercida pela opinio pblica fez com que os legisladores ptrios, com base no inciso XLIII do art. 5o da Constituio da Repblica, se apressassem em elaborar e aprovar a Lei 8.072/90, que nada de concreto produziu em relao a inibir o crime. Vejamos o que diz Albertto Silva Franco:
textitO que teria conduzido o legislador constituinte a formular o no XLIII do art. 5o da CF? O que estaria por detrs do posicionamento adotado? Nos ltimos anos, a criminalidade violenta aumentou do ponto de vista estatstico: o dano econmico cresceu sobremaneira, atingindo seguimentos sociais que at ento estavam livres de ataques criminosos; atos de terrorismo poltico e mesmo de terrorismo gratuito abalaram diversos pases do mundo; o trco ilcito de entorpecentes e drogas ans assumiu gigantismo incomum; a tortura passou a ser encarada como uma postura correta dos rgos formais de controle social. A partir desse quadro, os meios de comunicao de massa comearam a atuar por interesses polticos subalternos, de forma a exagerar a situao real, formando uma idia de que seria mister, para desenvolve-la uma luta sem quartel
exigiam o pagamento de um resgate no valor de US$ 60 milhes. O seqestro acabou seis dias depois, quando a Polcia de So Paulo descobriu o local do cativeiro. 51 Idem, op. cit. p. 39
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contra determinada forma de criminalidade ou determinados tipos de delinqentes, mesmo que tal luta viesse a signicar a perda das tradicionais garantias do prprio Direito penal e do Direito Processual Penal. 52
Entre as regras de maior rigor estavam a inadmissibilidade de progresso de regimes, na impossibilidade de livramento condicional ordinrio. Somente com a lei 11.464 de 2007 algumas modicaes foram feitas na Lei dos Crimes Hediondos, como a admissibilidade da anistia, graa e indulto; a admissibilidade da progresso de regime, aps cumpridos dois quintos da pena, se o ru for primrio e, se for reincidente, depois de cumpridos trs quintos da pena. A inadmissibilidade da progresso do regime, por exemplo, contida na redao original, feria frontalmente o Princpio Constitucional da individualizao da pena. Tais mudanas feitas em 2007 ajudaram a tornar a Lei dos Crimes Hediondos um pouco menos hedionda. Aury Lopes Jnior assevera que a Lei dos Crimes Hediondos e outras de mesmo cunho marcou a entrada do sistema penal brasileiro na era da escurido, na ideologia do repressivismo saneador. 53 Constatou-se um retrocesso do Direito Penal Brasileiro, que caminhou rumo ao lei e ordem, ideologia do Estado Penitncia.54
FRANCO, Alberto Silva. Crimes Hediondos. So Paulo: Editor Revista dos Tribunais, 1994. p. 75 53 LOPES JUNIOR, op cit. p. 16 54 Susana Souto Navarro, em estudo sobre o jornal espanhol El Pais traz um exemplo que vale a pena ser transcrito: En la primavera de 2001 el entonces principal partido de la oposicion, el PSOE, inicia uma campaa de alerta por el fuerte aumento de la delincuencia, hecho frente al cual el Gobierno del PP estara adoptando uma actitud de passividad. La primera hiptesis a vericar que l amplicacin em la prensa, particularmente em el diario El Pas, de esta denuncia tendria uma relacin directa, por um lado, com el aumento de la preocupacin general por l denilcuencia y el miedo al delito que se observa a partir de esse momento, por otro, por la modicacin de la agenda poltica del Gobierno, que se del apoyo pblico a la adopcion de uma poltica criminal ms represiva. SOTO NAVARRO, Susana. La inuencia de los medios en la
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A inuncia miditica sobre a opinio pblica acaba por criar uma presso sobre os legisladores que modicam o ordenamento jurdico e criam um Direito Penal que atua apenas no campo simblico, ou seja, a nova regra penal em nada contribui para diminuir a prtica delituosa, antes empurra o sistema penal para a contramo do pensamento minimalista.55 56 Dezessete anos depois da entrada em vigor da Lei 8.072/90, no existe nenhuma estatstica que aponte a diminuio da prtica de crimes como latrocnio, extorso mediante seqestro, estupro, trco de drogas etc. As regras mais duras serviram, apenas, para acalmar a opinio pblica e aplacar a sensao de insegurana, provocada por setores da mdia. O professor Eduardo Viana Portela Neves dispara: Assim, no vericando a necessidade e eccia para a proteo do valor jurdico extrado da norma penal, a lei tem, eminentepercepcin social de la delincuencia. Revista Electrnica de Ciencia Penal y Criminologia (en lnea). 2005, p. 06 nm. 07-09, p. 09:1-09:46. Disponible en internet:http://criminet.ugr.es/recpc/07/recpc07-09.pdf ISSN 1695-0194 [RECPC 07-09 (2005), 24 jul] acesso: 10/08/07 55 O professor Eduardo Viana Portela chama esta funo simblica do Direito Penal de funo hipottica (espria ou mgica). Podemos, didaticamente, classicar as funes do direito penal em dois grupos diametralmente opostos. De um lado temos a funo legtima ou real; do outro aparece a funo ilegtima ou, conforme ouso denominar, funo hipottica (espria ou mgica). Nada obstante s expresses exercerem funes totalmente diversas, antes de se exclurem, elas se complementam. H uma inter-relao incindvel, sendo evidente que a funo real possui como gradao a funo hipottica. dizer, esta existe porquanto ligada diretamente a uma funo legtima. Acontece que, no af de proteger alguns bens jurdicos, o legislador exagera e acaba dando azo funo ilegtima ( um processo progressivo), transformando o direito penal em um perigoso instrumento. NEVES, op. cit. p. 18 56 Duport, nos debates sobre o primeiro Cdigo penal da Frana, em 1791 asseverou: No sempre por uma obedincia ilimitada e servil s ordens da opinio que os legisladores redigem as leis mais teis para seus pases; quase sempre tais leis atendem somente a necessidades momentneas, aliviando apenas os efeitos: os resultados fecundos e bencos que decidem sobre o bem-estar dos povos so frutos em geral da meditao e da avaliao. Apud GARAPON, Antoine. O Juiz e a democracia: O guardio das promessas. Traduo: Maria Luiza de Carvalho. 2a ed. Rio de janeiro: Revan, 2001. p. 101
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mente, um carter simblico (apenas para citar um exemplo: Lei 8.072/90 que disciplina os crimes hediondos). 57 O doutrinador espanhol Jess-Maria Silva Sanches revela pensamento interessante quando diz que [...] a atual revoluo das comunicaes d lugar a uma perplexidade derivada da falta-sentida e possivelmente real - de domnio do curso dos acontecimentos, que no pode traduzir-se seno em termos de insegurana. 58 Aqui, o nosso exemplo a Lei dos Crimes Hediondos, mas o doutrinador supra citado nos revela que esta uma tendncia tambm em outras partes do mundo.
[...] no nada difcil constatar a existncia de uma tendncia claramente dominante em todas as legislaes no sentido da introduo de novos tipos penais, assim como um agravamento dos j existentes, que se pode encaixar no marco geral da restrio, ou reinterpretao das garantias clssicas do Direito Penal substantivo e do Direito Processual Penal. Criao de novos bens jurdicos penais, ampliao dos espaos de riscos jurdicos penalmente relevantes, exibilizao das regras de imputao e relativizao dos princpios poltico-criminais de garantia, no seriam mais do que aspectos dessa tendncia geral, qual cabe referir-se com o termo expanso. 59
Embora de forma simplria, vimos a relao entre a mdia e o Direito Penal, duas instncias de controle da sociedade. Mas as mensagens miditicas inuem, no apenas no mbito do direito material, como tambm sobre as regras de persecuo criminal, ou seja, no processo. o que abordaremos em seguida.
NEVES, op cit. p. 19 SNCHEZ, Jess-Maria Silva. A expanso do direito penal: aspectos da poltica criminal das sociedades ps-industriais. Traduo: Luiz Otvio de Oliveira Rocha. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2002. p. 21 59 SNCHEZ op. cit. p. 33
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Captulo 3 Efeitos provocados pela mdia nas fases do inqurito e do processo

Se a mdia, como dito supra, inuencia na modicao do ordenamento jurdico, no menos verdade que os meios de comunicao podem causar prejuzos ao indivduo acusado da prtica delitiva. Para esta abordagem, imperioso invocar o pensamento da teoria criminolgica do Labelling Approoach (ou interacionismo simblico, etiquetamento, rotulao ou reao social). Para os pensadores do Labelling, a sociedade, por meio do Direito Penal, escolhe quais condutas sero rotuladas como delituosas. Logo, crime aquela conduta que a sociedade considera como tal. Ensina Howard Becker que [...] a conduta desviante originada pela sociedade. Os grupos sociais criam a desviao por meio do estabelecimento das regras cuja infrao constitui desviao, e por aplicao dessas regras a pessoas especcas que so rotuladas como outsiders. (fora da lei) 1 Da, para que um indivduo seja rotulado como criminoso, [...] basta que cometa uma nica ofensa criminal e isto passar a ser tudo que se
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Apud SHECAIRA, op. cit. p. 293
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tem de referncia estigmatizante dessa pessoa. 2 a partir do cometimento do primeiro ato criminoso que o indivduo sofre uma reao social, que o rotular como desviante e o submeter ao que os autores chamam de cerimnia degradante. A partir de ento, est aberto o caminho para o desvio secundrio, fabricado pela prpria sociedade. A este processo de excluso social (prprio do regime capitalista), escolha das condutas delitivas (Direito Penal como instncia de controle formal elaborado pela classe dominante), ao desvio primrio e desvio secundrio (resultado da rotulao e dos problemas causados pela prpria sociedade queles que infringiram as regras estabelecidas), Aury Lopes Jnior classica de autofagia do sistema penal:
Primeiro vem a excluso (econmica, social etc.), depois o sistema penal seleciona e etiqueta o excludo, fazendo com que ele ingresse no sistema penal. Uma vez cumprida a pena, solta-o, pior do que estava quando entrou. Solto, mas estigmatizado, volta s malhas do sistema, para mant-lo vivo, pois o sistema penal precisa deste alimento para existir. um crculo vicioso, que s aumenta a excluso social e mantm a impunidade dos no-excludos (mas no menos delinqentes). 3
Edwin Lemert dispara: O agente do delito que j passou para a fase da desviao secundria uma pessoa cuja identidade j est estruturada em torno da desviao. um mecanismo criado, mantido e intensicado pelo estigma. 4 A cerimnia degradante inicia-se quando o indivduo se envolve com as instncias de controle sociocriminal. quando, segundo o labelling, nasce o criminoso de fato, tendo em vista que no h como combater a desviao primria, como nos diz Eugenio Ral Zaffaroni:
2 SHECAIRA, Srgio Salomo. Criminologia. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2004. p. 296 3 LOPES JNIOR, op cit. p. 19 4 Apud SHECAIRA, op. cit. p. 298/299
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No interessam, enm, perspectiva interacionista, as causas da desviao primria, mas s os processos de criminalizao secundria, vale dizer, os processos de funcionamento de reao e controle sociais, que so, em ltima anlise, os responsveis pelo surgimento do desvio como tal. 5
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Pensemos no inqurito policial e no processo penal como partes da cerimnia degradante. A partir das premissas do labelling, constituem-se um verdadeiro tormento porque, desde logo, o desviante rotulado, sua vida esquadrinhada e exposta sociedade; a pena pelo ato delituoso cometido j comea a ser paga no momento da persecuo penal, como entendemos das palavras de Aury Lopes Jnior: O processo uma cerimnia degradante e, como tal, o carter punitivo est diretamente relacionado com a durao desse ritual punitivo. 6 Junto cerimnia degradante, promovida pelo inqurito e pelo processo, esto os meios de comunicao de massa. a fase do inqurito, ou at os momentos anteriores sua instaurao, que despertam grande interesse da mdia, isso porque so estes momentos que sucedem prtica delituosa, quando o fato transformase em notcia. tambm nessa fase que reside a maioria das distores praticadas pela imprensa, no mbito do noticirio policial. Em delegacias de polcia, prossionais da mdia acham-se no direito de, em nome da liberdade de imprensa, violar princpios e garantias Constitucionais e at valores referentes dignidade humana. Reprteres promovem verdadeiros interrogatrios a meros suspeitos, mesmo que estes no queiram falar.7 Em muitas ocasies a imagem dos indivduos veiculada na televiso, sem o
5 ZAFFARONI, Eugenio Raul. Em busca das penas perdidas: a perda da legitimidade do sistema penal. 2a ed. Traduo de Vnia Romano Pedrosa e Amir Lopes da Conceio. Rio de janeiro, Revan: 1996. p. 61 6 LOPES JUNIOR, op. cit. p. 35 7 O que se constitui um direito, tendo em vista que ningum obrigado a produzir prova contra si prprio. O silncio isto sim, uma forma de auto defesa e no pode ser interpretado em desfavor do acusado.
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mnimo critrio, o que, principalmente nos crimes de maior repercusso social, como homicdio, estupro etc., provoca um clima de animosidade no pblico, j abalado pelo impacto provocado pelo crime. Alguns reprteres so especializados em delegacia, vivem em seus corredores em busca da notcia sensacional, prontos para explorar o lado nervoso e violento das cidades. Na maioria das vezes a clientela do reprter porta de xadrez so pessoas de baixo poder econmico, geralmente sem advogado que, mesmo contra a vontade, so exibidas diante de cmeras e microfones. o incio da grande execrao! No podemos perder de vista que os ricos tambm so vtimas da imprensa sensacionalista, embora em menor freqncia. No caso do homicdio do casal Richthofen, um canal de televiso exibiu longa reportagem, em rede nacional, que mostrava Suzane Von Richthofen, lha do casal morto e acusada de planejar o crime, passeando numa praia, por estar respondendo o processo em liberdade. Enquanto eram exibidas as imagens da acusada, na praia, intercaladas com imagens da cena do crime, o reprter perguntava em tom irnico: Suzane caminha tranquilamente e ri. Mas do que ri Suzane Richthofen? 8 A imprensa sensacionalista viola a presuno de inocncia e cria, de imediato, um juzo de valor acerca do acusado. a publicidade imediata, pr-processual, leviana, que julga e condena sem o devido processo legal, o que acontece quase sempre com a conivncia de agentes e delegados de polcia. Como diz Ana Lcia Menezes Vieira Nem sempre h a preocupao do jornalista em preservar a intimidade do suspeito. Nem Tampouco esse cuidado existe por parte da autoridade policial ou investigadores de polcia, que insistem em apresentar o preso mdia. 9 , segundo Aury Lopes Jnior, uma pena pblica imposta de antemo pela imprensa.
O crime em comento causou indignao e merece repdio, sem dvida. O que questionamos, aqui, o juzo de valor emitido, de forma sensacionalista, pelo reprter, antes do julgamento dos acusados. 9 VIEIRA, op. cit. p. 156
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A pena pblica e infamante do direito penal pr-moderno foi ressuscitada e adaptada modernidade, mediante a exibio pblica do mero suspeito nas primeiras pginas dos jornais ou nos telejornais [...] O grande prejuzo vem da publicidade [...], levada a cabo pelos meios de comunicao de massa, como o rdio, a televiso e a imprensa escrita, que informam a milhes de pessoas de todo o ocorrido, muitas vezes deturpando a verdade em nome do sensacionalismo.10
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, portanto, na fase pr-inquisitorial que tem incio o processo de rotulao, que se desenrola durante o inqurito, o processo, e culmina na penitenciria, onde ocorrer a despersonalizao do indivduo e o seu preparo para a desviao secundria. Usando a terminologia de Francesco Carnelutti, os exageros cometidos pelos meios de comunicao na divulgao de notcias, referentes prtica de crimes, acaba por provocar um [...] espetculo no civilizado11 na medida que direciona as massas ao clamor por lei e ordem.A mdia sensacionalista passa a ser instrumento rotulante, um dos agentes de excluso social sumria, parte da cerimnia degradante que se chama processo penal. O respeito s garantias mnimas do acusado , tambm, uma questo de humanidade. A prtica de um crime, se comprovada, no retira do indivduo a condio de ser humano. A prpria lei tratou de elencar quais so os direitos suprimidos por conta de sentena penal condenatria. Alguns direitos (como o de liberdade) so mitigados j na fase processual, por meio de medidas cautelares, o que deve ser feito em caso de extrema necessidade. Ainda assim no cabe aos prossionais de imprensa formular um pr-julgamento. O papel da imprensa informar e no julgar, conforme Ana Lucia Menezes Vieira:
[...] a condio do indivduo, de investigado, acusado ou ru no lhe retira o direito dignidade. Seus direitos
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LOPES JNIOR, op. cit. p. 192 CARNELUTTI, op. cit. p. 08
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personalssimos, que lhe so nsitos, devem ser tutelados de forma ecaz. Embora previstos na Constituio, temos visto uma constante invaso dessa rea reservada da pessoa envolvida em inquritos ou processos criminais.12
Ainda a mesma autora assevera: A informao miditica deve nortear-se pelo valor da dignidade humana. No lhe assiste o direito de antecipar juzos de culpabilidade, quando nem mesmo queles que atuam no processo penal lcito faze-lo. 13 A rotulao e o pr-julgamento feito pela mdia prejudica, tambm, a paridade de armas que deve haver entre acusao e defesa no processo penal. Se responsabilidade de quem acusa provar o alegado, o acusado j ingressa no processo em profunda desvantagem, tendo em vista toda a acusao veiculada de antemo.14 um duro golpe para a ampla defesa, o contraditrio, a presuno de inocncia. O processo espao para a reexo. onde todos os fatos so trazidos para que, analisados em conjunto, ajudem a formar o convencimento do julgador. Todos os instrumentos disponveis no processo funcionam como garantias, tanto para a acusao quanto para a defesa, de que tudo o que ser trazido a juzo se aproximar, ao mximo, da verdade. A paridade de armas pressuposto fundamental para que se chegue ao mais perto possvel do que parea justo. Na fase judicial , ao contrrio do inqurito, existe o princpio da publicidade dos atos processuais, que uma forma de controle popular da administrao da justia. Os meios de comunicao podem e devem noticiar atos processuais, desde que de forma responsvel. Assim, a mdia pode ser um importante instrumento de divulgao dos atos do Judicirio, para que estes ocorram de
VIEIRA, op. cit. p. 157. Idem, p. 174 14 Quantas vezes ouvimos o ponto de vista da defesa diante das cmeras de televiso? De que valem esses poucos segundos televisionados diante das inmeras reportagens apiedando-se da sorte das vtimas, de seu sofrimento, de seu desespero? GARAPON. op. cit. p. 104
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forma transparente, sob as vistas do pblico. A professora Ana Lcia Menezes Vieira rma que a publicidade mediata [...] que possibilita o relato pblico do processo por meio da crnica jornalstica, existe entre ns como decorrente da liberdade de imprensa e do direito de todo cidado ser informado sobre a atuao do Poder Judicirio. 15 Mas o princpio da publicidade, como tantos outros, no pode ser aplicado de forma irrestrita, absoluta. A publicidade regra, mas, em alguns casos, o juiz pode determinar a restrio, para evitar a violao de garantias individuais, de animosidade no pblico e outros fatores que venham a prejudicar o regular andamento do processo. Em nosso tempo, a divulgao exagerada e sensacionalista, feita por alguns veculos de comunicao, de atos do processo, exige cuidado maior por parte do magistrado, como lembram Antnio Carlos de Arajo Cintra, Ada Pellegrini Grinover e Cndido Rangel Dinamarco:
[...] toda precauo h de ser tomada contra a exasperao do princpio da publicidade. Os modernos canais de comunicao de massa podem representar um perigo to grande como o prprio segredo. As audincias televisionadas tm provocado em vrios pases profundas manifestaes de protesto. No s os juzes so perturbados por uma curiosidade mals, como as prprias partes e testemunhas vem-se submetidas a excessos de publicidade que infringem seu direito intimidade, alm de conduzirem distoro do prprio funcionamento da Justia atravs de presses impostas a todos os gurantes do drama judicial.16
Antoine Garapon chega a armar que a garantia processual da publicidade constitui-se

[...] quase que um mal necessrio. Quanto maior a multido, mas ela cega, diz Pndarro. o paradoxo do
VIEIRA, op. cit. p. 101 CINTRA, Antnio Carlos de Arajo.GRINOVER, Ada Pellegrini. DINAMARCO, Cndido Rangel. Teoria Geral do Processo. 18a ed. So Paulo: Malheiros: 2002. p. 70.
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olhar pblico sobre a justia, ao mesmo tempo garantia e ameaa, condio da justia e portador da injustia, antdoto e veneno. Publicidade e distanciamento do pblico so duas foras antagnicas que se devem respeitar e que, se uma no encontra a outra, a justia estar fadada ao desaparecimento.17
Eduardo Viana Portela Neves assevera que [...] a publicizao de um fato criminoso serve como garantia da sociedade democrtica, porm no menos verdadeiro que o uso abusivo do direito de informar torna-se desfavorvel. 18 A publicizao de atos processuais, pela mdia, pode, muitas vezes, criar um clima de animosidade no pblico, que tende a pressionar o judicirio para que o processo ande mais rpido. A isso Aury Lopes Jnior denomina utilitarismo do processo penal. Na sociedade da informao o pblico no tem pacincia para acompanhar o desenrolar do processo de forma regular. Ele clama por solues rpidas, na maioria das vezes que o acusado seja logo condenado. Ora, o processo no pode ser protelado no tempo, no pode se arrastar, de forma que a cerimnia degradante (o processo) se torne ainda mais nociva a quem a ela est submetido. Mas o processo penal no pode atender lgica da sociedade da velocidade, midiatizada, porque o tempo da mdia no o tempo do processo, como leciona Aury Lopes Jnior:
[...] a velocidade da notcia e a prpria dinmica de uma sociedade espantosamente acelerada so completamente diferentes da velocidade do processo, ou seja, existe um tempo do direito que est completamente desvinculado do tempo da sociedade.19
Assim como o tempo, a verdade da mdia no , necessariamente, a verdade do processo. Ao serem divulgados pela im17 18 19
GARAPON, op. cit. p. 89 NEVES, op cit. p 33 LOPES JUNIOR, op. cit. p. 28
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prensa, os fatos contidos no processo so submetidos interpretao do jornalista. Este, muitas vezes, em busca de um furo de reportagem, passa a atuar de forma paralela ao judicirio, promovendo verdadeiras investigaes por conta prpria, em busca de elementos ou provas, que venham, de alguma forma, a interferir no andamento do processo. No raro vermos, na mdia, reportagens que chegam a mudar os rumos da instruo criminal, quando apresentam fatos que, at ento, no eram do conhecimento do judicirio. a que se entra num terreno perigoso, propenso a distores, que podem trazer prejuzos incalculveis para as partes. Antoine Garapon, a este respeito, dispara:
Cada rgo de imprensa, alm de informar sobre o trabalho da justia, adota o ponto de vista de uma das partes, pronto para mudar em caso de necessidade no decorrer do processo, revela aos leitores elementos de prova, antes mesmo que a justia deles tenha conhecimento, analisa o trabalho de cada um e, nalmente, julga em lugar dos juzes.20
Os juzos de valor da mdia, como resultado de sua atuao paralela ao processo, tambm so os rtulos de que fala a teoria do labelling. O processo judicial, sob o manto de todas as garantias processuais, no est livre de produzir injustias, prejuzos e de se afastar da verdade. O processo penal tambm produz as suas zonas de sombras. No so raros os casos de injustias cometidas no processo e de julgamentos injustos serem descobertos muito tempo depois de o condenado ter sido despersonalizado pelas instituies totais. Ora, se o instrumento de que dispe o Estado para a persecuo penal no est livre de incertezas e falhas, capazes de produzir verdadeiras tragdias aos que so a ele submetidos, o que dizer da mdia, que no poucas vezes, de forma livre e sensacional, acaba por exercer o papel reservado unicamente ao judicirio? Antoine Garapon chega a armar que A mda, numa espcie de atitude autista, procura desempenhar
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GARAPON, op. cit. p. 77
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todos os papis, no se contentando em informar, mas querendo intervir diretamente no curso dos acontecimentos. 21 A atuao da mdia em paralelo ao processo penal deve ser encarada com muita reserva, principalmente por quem tem o dever se zelar pelo devido processo legal. Entrevistas de membros do Ministrio Pblico e, muitas vezes, de juzes comentando fatos do processo, alm da liberao para os meios de comunicao, por exemplo, de gravaes, resultado de interceptao telefnica autorizada pela justia, na investigao de crimes, podem trazer prejuzos para o processo, uma vez que fomentam o surgimento de juzos de valor diferentes daqueles prprios do magistrado que prolatar a sentena. Os juzos de valor, produzidos pelos meios de comunicao, tendem a colocar juzes entre o dilema de uma deciso baseada na justia (ou o mais prximo dela) e a opinio pblica. No existe lugar comum mais perverso do que o que diz que a voz do povo a voz de Deus. Quase sempre o sentimento da multido equivocado! baseado muito mais nas emoes e percepes superciais, transmitidas pela mdia, do que na racionalidade do sentimento de justia.22 E Antoine Garapon enftico a esse respeito: A opinio pblica no pode substituir-se aos juzes que ela prpria delegou para este m. A multido escolhe sempre um Barrabs.23 Se os prejuzos, causados pela divulgao irresponsvel do fato delituoso e de atos do processo, so incalculveis para o agente que tem sentena penal condenatria transitada em julgado, o que dizer daqueles que, depois de submetidos cerimnia degradante do processo e execrados pela mdia e pela opinio pblica, so declarados inocentes? A j no h muito a fazer. A
Idem. Diz ainda Antoine Garapon: A mdia, ao nos colocar sob a inuncia de emoes, afasta-nos da inuncia do direito. Ela se autoproclama representante da opinio pblica, mas apenas, na maioria das vezes, o porta-voz da emoo pblica. Idem p. 100. um crculo vicioso: Os meios de comunicao insuam a opinio pblica por meio da emoo ao mesmo tempo em que se tornam o seu porta-voz. 23 Idem. p. 93
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reao social, o rtulo, o estigma j se concretizaram, tornandose um marca indelvel na vida do indivduo. Mesmo que o resultado nal seja divulgado (o que raro ser feito), o prejuzo irreparvel; negar muito mais difcil que armar. O prejuzo da armao innitamente maior do que um provvel reparo, provocado por uma negao. Muitas vezes a mdia acaba por criar um processo fora dos autos judiciais. Enquanto que a persecuo penal busca colher elementos, com paridade de armas para a formao do convencimento do julgador, a mdia cria uma espcie de processo paralelo no qual, quase sempre, o ru gura em profunda desvantagem. Nos ltimos anos temos visto uma avalanche de interceptaes telefnicas, feitas e autorizadas com o escopo de serem teis em investigaes criminais e instrues de processos serem passadas para a imprensa que as divulga de forma contundente, o que acaba por violar o art. 1o da Lei 9.296/1996, in verbis:
A interceptao de comunicaes telefnicas, de qualquer natureza, para prova em investigao criminal e em instruo processual penal, observar o disposto nesta Lei e depender de ordem do juiz competente da ao principal, sob segredo de justia.(grifo nosso)
A nosso ver, o grande fator que torna a mdia um dos agentes da cerimnia degradante, de que fala o labelling, a forma como os fatos so noticiados, no raras vezes com propenso ao sensacionalismo. A Lei de Execues Penais, em seu art. 41, VIII24 , probe qualquer tipo de sensacionalismo com o condenado e, por analogia, ao preso provisrio; [...] uma clara proibio das chamadas cerimnias degradantes to comuns ao prprio processo penal, mas que tambm podem ocorrer antes e depois do procedimento acusatrio. 25 preciso preservar, ao mximo, a imagem, a dignidade e a presuno de inocncia dos acusados e, mesmo que
Lei 7.210/1984 art. 41: Constituem direitos do preso: VIII proteo contra qualquer forma de sensacionalismo. 25 SHECAIRA, op. cit. p. 316
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haja sentena condenatria transitado em julgado, no cabe aos meios de comunicao desrespeitar a condio, do condenado, de indivduo que, um dia retornar ao convvio social.26
As pessoas, quando o juiz absolve, principalmente nos processos clebres, engrandece justia, e tem razo, porque sempre uma fortuna e um mrito dar-se conta do erro, mas, entretanto o erro causou seus danos, e que danos! Por quem so reparados tais danos? No se deve confundir, certamente, a culpa com o erro prossional, isto quer dizer que os equvocos, que no devem ser atribudos impercia, a negligncia, a imprudncia, mas, pelo contrrio, a insupervel limitao do homem, no do lugar responsabilidade de quem as comete, mas precisamente esta irresponsabilidade a que assinala outro aspecto em demrito do processo penal. um fato que este terrvel mecanismo, imperfeito e indefectvel, expe a um pobre homem a ser levado ante o juiz, investigado, no poucas vezes preso, afastado da famlia e dos negcios, prejudicado, para no dizer arruinado ante a opinio pblica, para depois nem sequer ouvir que lhe so dadas as desculpas por quem, ainda que sem culpa, perturbou e em certas ocasies destruiu sua vida. CARNELUTTI, op. cit. p. 65/66
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Captulo 4 Mdia, Direito Penal e o Princpio da Proporcionalidade dos Valores Contrastantes

Por derradeiro, cabe-nos reetir como conciliar os interesses da mdia (no que diz respeito divulgao de notcias) e do Direito Penal. Como dito alhures, cuidou a Lei Maior de assegurar a liberdade de expresso e erig-la a Princpio Constitucional, bem como o Devido Processo Legal no Estado Democrtico de Direito. A priori, cabe-nos fazer uma rpida distino entre Princpios Constitucionais e Garantias Constitucionais, conforme parte da doutrina. As garantias se aguram como instrumentos necessrios para a completa efetivao dos Princpios; estes, por sua vez, so axiomas, constitudos como pedras de esquina do ordenamento jurdico, direitos inalienveis do cidado. Dos Princpios Constitucionais emanam todas as demais regras de regncia da sociedade, todos os direitos que tm, como m ltimo, a dignidade da pessoa humana. Assim, a liberdade de expresso constitui-se um Princpio, enquanto que a liberdade de imprensa, a possibilidade do sigilo da fonte, quando necessrio para o exerccio prossional 55
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e a vedao da censura prvia, constituem-se garantias liberdade de expresso. O Devido Processo Legal um Princpio, enquanto que o contraditrio, a ampla defesa, a publicidade etc. so garantias processuais. Vejamos esclarecedora lio de Jorge Miranda:
Os direitos representam s por si certos bens, as garantias destinam-se a assegurar a fruio desses bens; os direitos so principais, as garantias acessrias e, muitas delas, adjectivas ( ainda que possam ser objecto de um regime constitucional substantivo); os direitos permitem a realizao das pessoas e inserem-se directa e imediatamente, por isso, nas respectivas esferas jurdicas, as garantias s nelas se projectam pelo nexo que possuem com os direitos; na acepo jusracionalista inicial, os direitos declaram-se, as garantias estabelecem-se. 1
Alguns doutrinadores consideram, entretanto, que o contraditrio, a ampla defesa, a publicidade processual etc. so, na verdade, corolrios de um princpio maior, ou seja, conseqncia imediata do Devido Processo Legal. Este o magistrio de Alexandre de Moraes: O devido processo legal tem como corolrios a ampla defesa e o contraditrio, que devero ser assegurados aos litigantes em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral [...] 2 Ampla defesa e contraditrio seriam, para esta corrente doutrinria, princpios menores, derivados de um valor mais abrangente que o due process of law.3 Em que pese a divergncia doutrinria no campo da classicao, consideraremos, neste trabalho, o Devido Processo Legal, o contraditrio, a ampla defesa, a publicidade processual, a presuno de inocncia, o juiz natural; a Liberdade de Expresso, a liberdade de imprensa, a vedao de censura prvia e o sigilo da
MIRANDA, Jorge. Manual de Direito Constitucional. Tomo IV. Direitos Fundamentais. 3a ed. Coimbra Editora. Lisboa: 2000. p. 95 2 MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 16a ed. So Paulo: Atlas, 2004.p. 124 3 Expresso em ingls que quer dizer devido processo legal.
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fonte para o exerccio prossional (do jornalista) como normas com mesmo grau de importncia dentro do ordenamento jurdico, uma vez esculpidas no Texto Maior. Assim assevera J.J. Canotilho: O princpio da unidade hierrquico-normativa signica que todas as normas contidas numa constituio formal tem igual dignidade[...] 4 Ainda ensina o mestre portugus que:
[...] embora a Constituio possa ser uma unidade dividida [...] dada a diferente congurao e signicado material das suas normas, isso em nada altera a igualdade hierrquica de todas as suas regras e princpios quanto sua validade, prevalncia normativa e rigidez. 5
Dentro de tal perspectiva, no possvel atribuir maior ou menor grau de validade a um ou outro princpio (liberdade de expresso e devido processo legal e suas garantias e/ou princpios menores decorrentes). Todos tm o mesmo status dentro do Texto Constitucional. No raras vezes nos deparamos diante de um verdadeiro dilema, quando a liberdade de informao e o Devido Processo Legal parecem estar em conito. De um lado, a mdia e a divulgao de informaes referentes a crimes, indiciamentos, interrogatrios e notcias que despertam interesse popular; do outro, a preservao dos interesses de quem sofre a persecuo penal, de quem submetido ao inqurito policial. Como se comportar, ento, diante da coliso de normas de mesma hierarquia dentro do ordenamento jurdico? Como balancear a liberdade de imprensa e o interesse pblico pela informao, de forma a no prejudicar o due process of law e o direito de transmitir e receber informaes? J.J. Canotilho enuncia aquilo que pode proporcionar a compatibilizao dos interesses em rota de coliso: [...] os princpios no obedecem, em caso de conito, a uma lgica do tudo ou nada, antes podem ser objecto de
CANOTILHO, J.J. Gomes. Direito Constitucional e Teoria da Constituio. 4a ed. Almedina. Coimbra-Portugal: 2000. p. 1147 5 Idem.
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ponderao e concordncia prtica, consoante o seu peso e as circunstncias do caso. 6 Como denir, por exemplo, o que deve prevalecer, em determinada circunstncia: a veiculao da imagem de um acusado de crime que provocou comoo social ou o direito imagem e a presuno de inocncia do acusado? A anlise do caso concreto fundamental para que seja estabelecido um ponto de equilbrio entre os valores constitucionais em contraste. Chamaremos, ento, o resultado de tal anlise de Princpio da Proporcionalidade dos Valores Contrastantes. So critrios de valor, aplicados pelo julgador ao caso concreto, para dirimir as tenses entre liberdade de imprensa e Devido Processo Legal. Ana Lcia Menezes Vieira enftica, quando arma:
Os critrios de valorao devero ser cuidadosos e exveis, capazes de proporcionar uma avaliao dos bens colidentes, sucientes para uma escolha em que no haja espao para o arbtrio. [...] quando um bem individual puder sofrer prejuzo que justique a restrio da liberdade de imprensa, este direito dever ceder espao quele outro. Do contrrio, a tutela do direito de informar da mdia, e de ser informado, do pblico, deve prevalecer. 7
A publicidade dos atos processuais uma importante garantia, a forma que a sociedade tem de scalizar os trabalhos do Judicirio e a administrao e distribuio da justia. corolrio da democracia o carter pblico do processo e os meios de comunicao de massa exercem importante papel para a publicidade dos atos processual. um conhecimento mediato que o pblico tem dos atos do judicirio, uma forma democrtica de se manter a transparncia. Mas a linha entre a publicidade, que favorece a democracia, e a execrao popular e seus efeitos deletrios muito tnue. Ao mesmo tempo em que o processo pblico garante, ao acusado, a proteo dos direitos fundamentais,
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CANOTILHO, op. cit. p. 1446 VIEIRA, op. cit. p. 129
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esta publicidade, exacerbada e carregada de juzos de valor, pode provocar um efeito contrrio: a violao de direitos fundamentais da pessoa humana e os prejuzos que tendem a se prolongar no tempo. A recomendao da aplicao do Princpio da Proporcionalidade dos Valores Contrastantes no apenas para o delegado que conduz as investigaes ou o juiz que preside o processo; estes, mediante o caso concreto, devem contrabalancear os princpios conitantes para que um no se sobreponha ao outro e haja a ponderao, que afasta o arbtrio. O inqurito policial, por si s, j um procedimento administrativo sigiloso,8 o que diculta, de certa forma, a divulgao de elementos da investigao que venham a prejudic-la ou ao acusado. A publicidade processual a regra9 , mas o juiz pode decretar o sigilo de atos e audincias se entender que a publicidade pode provocar, em determinado caso concreto, perturbao da ordem e grave inconveniente e, ao nosso entender, prejuzos para as partes. 10 Os jornalistas devem ter o princpio da Proporcionalidade dos Valores Contrastantes como um dos pilares de sua atividade, uma vez que nem sempre a coliso, entre liberdade de expresso e Devido Processo Legal, chega ao conhecimento do julgador, para que possa ponder-lo, por um simples motivo: no h tempo para isso. A atividade jornalstica profundamente marcada pela rapidez. Como dito alhures, quanto maior o desenvolvimento tecnolgico, mais os meios de comunicao se tornam imediatos. Seja na delegacia, na entrevista com acusados e testemunhas ou em reportagens que falam de crimes, a ponderao entre os direitos colidentes tambm precisa ser feita pelo prprio prossional de imprensa. Nenhum valor absoluto; a liberdade de informao no pode ser exercida de forma irrestrita, assim como as garantias do due process of law tambm no possuem carter imutvel, para que no se caia no abismo do arbtrio, tanto para um lado, quanto
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Art. 20 do Cdigo de Processo Penal Art. 792 caput do Cdigo de Processo Penal Art. 792 1o do Cdigo de Processo Penal
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para o outro. Apesar da posio de igualdade constitucional destes princpios, J.J. Canotilho admite a criao de uma hierarquia axiolgica temporria, para o caso concreto, na medida em que se pondera os valores contrastantes. Vejamos:
[...] a ponderao reconduz-se, no fundo [...] a criao de uma hierarquia axiolgica mvel entre princpios conituantes. Hierarquia porque se trata de estabelecer um peso ou valor maior ou menor entre princpios. Mvel porque se trata de uma relao de valor instvel, que vlida para um caso concreto, podendo essa relao inverter-se noutro caso. 11 12
A ponderao dos princpios supra citados em relao ao caso concreto uma forma, tambm, de amenizar os efeitos provocados pela cerimnia degradante, que se chama processo penal. Muitos erros cometidos pela mdia, dos quais destacamos, como
CANOTILHO, op. cit. p. 1203 O prprio J.J. Canotilho traz um exemplo elucidativo: Um determinado indivduo cometeu um crime grave (assassnio de sentinela de um quartel militar) e por esse facto foi julgado e condenado a pena de priso. Pouco antes do termo da sua pena e conseqente regresso liberdade e sociedade, um canal da televiso anunciou a emisso de um lme-documentrio sobre este caso. Reagiu o condenado argumentando que a passagem televisiva do lme implicava uma nova condenao pblica, perturbando seriamente sua ressocializao. Replicou a estao de televiso com o argumento do direito e liberdade de informao. No possvel metodologicamente estabelecer, de forma abstracta, esquemas de supra/infra-ordenao entre os direitos conituantes dizendo que o direito informao pesa mais de que o direito ressocializao, ou vice-versa, armar que este ltimo se sobrepe ao primeiro. necessrio um esquema de prevalncia parcial estabelecido segundo a ponderao dos bens em conito e tendo em conta as circunstncias do caso. Por mais que procurassem, os juzes no encontravam na interpretao das normas constitucionais a soluo para o conito de direitos. O balancing ad hoc levou-os a considerar que nas exactas circunstncias do caso (o caso Lebach) o direito ressocializao prevalecia sobre o direito informao. Idem p. 1200
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exemplo clssico, o da Escola de Base,13 tm feito com que a imprensa que mais atenta com a crnica judiciria e o noticirio policial. Mesmo que a autoridade competente arme, com ares de certeza, ser o acusado responsvel por determinado fato, quem lida com a notcia deve ter sempre em mente o princpio da presuno de inocncia.14 Algumas redaes trazem, em suas regras editoriais, diretrizes para o exerccio do jornalismo preocupado com a informao e o respeito s normas de persecuo criminal. Vejamos algumas regras editoriais da Folha de So Paulo:
Alm do cuidado com a exposio da privacidade alheia, o jornalista deve ter outras preocupaes ticas. Por exemplo: agir sempre em cumprimento estrito das leis [...]. Tambm no cabe ao jornalista praticar funes de policiamento e scalizao da maneira como so exercidas por rgos pblicos. A investigao dos fatos diz respeito ao compromisso do jornalista com a verdade e a crtica, e
Deve-se considerar que a informao pblica no apenas uma questo dos jornalistas, mas tambm de suas fontes, particularmente as institucionais. No caso famoso da Escola de Base, ocorrido em So Paulo em 1994, em que um casal de descendentes de japoneses e seus principais auxiliares foram perseguidos pelo dio popular a partir da falsa acusao de que teriam estuprado uma criana, toda a culpa foi atirada sobre a imprensa, que a assumiu. No entanto, os jornais e emissoras de televiso partiram para o estardalhao (certamente exagerado, se considerarmos programas como Aqui e Agora,do SBT e jornais como Notcias Populares) depois que o delegado de polcia incumbido de investigar o caso disse que dispunha do laudo criminal inculpando os donos do jardim de infncia. O laudo existia [...], no era conclusivo mas o policial no foi punido- pelo menos em tempo razovel. [...] Aconselha-se aos jornalistas tanto reprteres policiais quanto cronistas polticos e analistas econmicos o ceticismo quanto ao valor tico de decises institucionais, ainda quando cobertas de legalidade. Na pior das hipteses, isso os tornar mais sbios. LAGE, op. cit. p. 100/101 14 [...] os policiais, auxiliam mediante entrevistas dadas aos jornalistas sobre as investigaes em curso, permitindo que a mdia faa acusaes infundadas sobre pessoas inocentes ou, irresponsavelmente, destrua reputaes. VIEIRA, op. cit. p. 159
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no com a promoo de atos de julgamento, que competem justia. 15
As regras editoriais da Central Globo de Jornalismo soam no mesmo diapaso:

Usar sempre o termo acusado ou suspeito, at a condenao em ltima instncia. Autores de crimes so sempre acusados ou suspeitos. No exibir a imagem nem citar o nome de simples suspeitos apresentados pela polcia, quando se tratar de algum sem antecedentes criminais. No divulgar o nome de grupos criminosos (como PCC, Comando Vermelho, Terceiro Comando ou qualquer outro). No proibido acompanhar agrantes policiais. Voc no pode armar o agrante. Isso funo policial. 16
Ana Lcia Menezes Vieira traz, no nal de sua obra, alguns conselhos dos quais escolhemos trs que julgamos mais importantes para o prossional de imprensa avaliar e ponderar, na sua atividade diria, a proporcionalidade dos valores contrastantes. Vejamos:
A reportagem sobre crimes e atos judiciais deve ser a mais objetiva possvel. A crnica judiciria que exalta ou denigre, utilizando-se de critrios unicamente subjetivos, abusiva.
Manual da redao: Folha de So Paulo. 4a ed. So Paulo: Publifolha, 2001.p. 28 16 Regras editoriais da Central Globo de Jornalismo.
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A imprensa pode informar sobre uma investigao criminal em curso, porque o direito de ser informado abrange o acesso s fontes de informao. Deve, porm, respeitar o sigilo do inqurito policial, respeitar a dignidade do suspeito ou investigado, das vtimas e testemunhas. A imagem do investigado, preso ou no, poder ser divulgada se houver a anuncia dele. A vtima dever ser resguardada, evitando-se a divulgao de sua identidade. As testemunhas , se o caso exigir, por questo de segurana pessoal, no podero ser identicadas. O jornalismo investigativo no vedado. Todavia, o jornalismo dever ser prudente e comedido, procurando salvaguardar os valores ticos do ser humano. So abusivas as acusaes infundadas inclusive aquelas feitas sobre uma denncia annima contra um indivduo e que ferem a presuno de inocncia. Mesmo em bases slidas, a armao de prtica delituosa contra algum exige cautela. 17
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Asseveramos, tambm, que, alm da objetividade que deve nortear o noticirio policial e a crnica judiciria, o jornalista tambm deve se preocupar em explicitar, para o pblico alvo da notcia, questes como, por exemplo, nvel escolar do acusado, contextos scio-cultural e scio-econmico, histrico de vida, principalmente as relaes familiares, possveis passagens anteriores pelo sistema carcerrio etc. O pblico compreenderia, com mais facilidade, os fatores que propiciam, na maioria absoluta dos casos, o desencadeamento do crime. Por m, entendemos que o caminho mais adequado para a ponderao de interesses conitantes, a ser feita pelo prprio jornalista, e que vai desembocar na aplicao da Proporcionalidade dos Valores Contrastantes, o do bom senso e o do respeito ao outro. S assim poderemos administrar, no dia a dia, o interesse pela notcia sem violar direitos, constitucionalmente garantidos, em mesmo grau de importncia com a liberdade de expresso.
17
VIEIRA, op. cit. p.265
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Captulo 5 Consideraes Finais

Nestas consideraes nais, resta-nos reforar a importncia da Lei Maior ter elevado, categoria de Direito Fundamental, o Devido Processo Legal e a Liberdade de Expresso, ambos pressupostos bsicos para uma sociedade que se quer democrtica e igualitria. Como visto, nenhum princpio absoluto. Em todos eles cabem ponderaes, para que se alcance o desiderato nal de todo o Ordenamento Jurdico: a dignidade da pessoa humana. As garantias que emanam do Direito liberdade de Expresso e do Due Process of Law esto sempre na linha de ponderao, seja pelo Judicirio, seja pelo prprio jornalista, no exerccio dirio de seu ofcio; ora prevalecendo um, ora o outro; ora estando em jogo interesses coletivos, ora interesses individuais, como expressa Jorge Miranda: [...] a unidade da pessoa no pode ser truncada por causa de direitos destinados a servi-la e tambm a unidade do sistema jurdico impe a harmonizao constante dos direitos da mesma pessoa e de todas as pessoas. 1 No h que se falar em supresso de qualquer das garantias processuais, assim como qualquer tipo de controle externo sobre a mdia. Este seria muitssimo perigoso, pois a linha entre o que se chama de controle e a censura muito tnue. O caminho para a conquista da liberdade de imprensa, que se tem hoje no Brasil,
1
MIRANDA, op. cit. p. 105
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foi tortuoso e custou suor e sangue de milhares de pessoas. Viver sob a gide da censura algo que deve ser repudiado de forma veemente, no s por quem trabalha nos meios de comunicao, mas tambm pelos operadores do direito, que sabem da importncia de uma imprensa livre para o Estado Democrtico. Uma alternativa apontada por Srgio Salomo Checaria
[...] a ausncia total de controle para a mdia, que assumiria a responsabilidade de reparar civilmente aqueles que tiveram atingidos, pela publicao excessiva e irresponsvel, seus bens jurdicos tutelados pela ordem legal.2
Ressalta-se, tambm, a importncia dos meios de comunicao na efetivao do Princpio da Publicidade dos atos processuais. Liberdade de Expresso e Publicidade processual so valores que se identicam. A lei de Imprensa, no 5.250, de 9 de fevereiro de 1967, assevera, no art. 27 que
No constituem abusos no exerccio da liberdade de manifestao do pensamento e de informao: IV- a reproduo integral, parcial ou abreviada, a notcia, a crnica ou resenha dos debates escritos ou orais, perante juzes e tribunais, bem como a divulgao de despachos e sentenas e de tudo quanto for ordenado ou comunicado por autoridades judiciais.
Mas para que a publicidade processual no se constitua em exagero sensacionalista e, consequentemente, em prejuzos para o ru, mais uma vez nos parece salutar o conselho de Ana Lcia Menezes Vieira:
Um justo processo s possvel mediante o respeito a valores como honra, dignidade, privacidade e imagem, direito presuno de inocncia, direito a um julgamento,
2
Apud VIEIRA, op. cit. p. 259
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feito por um juiz independente e imparcial, e direito ressocializao. Esses direitos do investigado ou acusado, das partes e testemunhas, so limites livre informao pela mdia. 3
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A nossa proposta para o jornalista que reita, diariamente, sobre os valores acima expostos, em sua atividade prossional. O jornalista tem que ter em mente que o m ltimo de seu trabalho o bem da comunidade, uma prestao de servio ao pblico que deve ser pautada na tica e na verdade. O Sensacionalismo est para o jornalismo assim como a arbitrariedade est para o direito, ou seja, ambos devem ser sistematicamente evitados, rejeitados. A notcia deve ser bem apurada e tudo o que seja ou parea exagero deve ser repelido, bom senso a tnica. Uma anlise profunda deve ser feita, pelos meios de comunicao, sobre quais os reais fatores que desencadeiam o fenmeno da criminalidade, para que o senso comum, que sempre desemboca no pensamento do Lei e Ordem e seus efeitos nocivos para a sociedade no prevalea.. No existe uma frmula milagrosa para dirimir ou evitar a coliso entre os interesses da mdia, baseados na liberdade de expresso, e os interesses do indivduo, baseados no Devido Processo Legal, seno a ponderao dos interesses no caso concreto. Dispara Antoine Garapon:
[...] ningum, em nenhum lugar, pode pretender encarnar sozinho o espao pblico. Nem as instituies, nem a mdia. Este espao procede do equilbrio - at mesmo da tenso entre um poder institudo e processual, a justia, e um outro poder, no institudo e livre, a imprensa.4
Manoel Augusto Sales Figueira, em sua dissertao de mestrado, assevera:

3 4
Idem, p. 265 GARAPON, op. cit. p. 79
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[...] como perenizado na lio de VIEIRA, o julgador pode errar; mas errar por entender mal e nunca por querer mal, pois o xito de seu desempenho est justamente na dependncia de atitudes intimamente relacionadas a valores ticos. 5
Assim deve ser, tambm, a atitude do prossional de imprensa: quando errar, errar por entender mal, nunca por querer mal ou por conta de negligncia ou pouca responsabilidade no exerccio da prosso; procurar sempre analisar, checar, confrontar as informaes e, quando necessrio, desconar da fonte, para afastar, ao mximo da notcia, tambm, o entender mal. A validade social do trabalho da mdia est no fundamento tico que ela adota como conduta. Se assim no for, estaremos diante do arbtrio, da violao de direitos, na inteno inescrupulosa de tentar manipular conscincias para forjar a sociedade do caos.
FIGUEIRA, Manoel Augusto Sales. O afastamento cautelar do juiz em processo disciplinar: histrico e constitucionalidade. Trabalho Indito. Vitria da Conquista, 2002. p.124
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Os Meios de Comunicao de Massa e o Direito Penal

Vitria da Conquista 2007

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Captulo 2 Mdia e Direito Penal

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Panorama histrico e a notcia-mercadoria

Apud VIEIRA, op. cit. p. 32 VIEIRA, op. cit. p. 30 e 31

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Mdia: instncia informal de controle social

VIEIRA, op. cit. p. 44 e 45

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Direito Penal: instncia formal de controle social

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Os Meios de Comunicao de Massa e o Direito Penal

Mdia e Direito Penal: relao entre as duas instncias de controle

NEVES, op. cit. p. 35

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LOPES JNIOR, op. cit. p. 13 VIEIRA. Op. cit. p. 54

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Danilo Angrimani traa o perl do veculo de comunicao sensacionalista:

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Captulo 3 Efeitos provocados pela mdia nas fases do inqurito e do processo

Apud SHECAIRA, op. cit. p. 293

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LOPES JNIOR, op. cit. p. 192 CARNELUTTI, op. cit. p. 08

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Antoine Garapon chega a armar que a garantia processual da publicidade constitui-se

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GARAPON, op. cit. p. 89 NEVES, op cit. p 33 LOPES JUNIOR, op. cit. p. 28

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GARAPON, op. cit. p. 77

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Captulo 4 Mdia, Direito Penal e o Princpio da Proporcionalidade dos Valores Contrastantes

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