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Que la ConaitucBn Polltica de la Repblica de Guatemala, en el artculo 183, literal j), establece como parte de las funciones del Presidente de la Repblica, someter anualmente al Congreso de la Repblica de Guatemala con no menos de ciento veinte das de anticipacibn a la fecha en que principiar el ejercicio fiscal, el proyecto de presupuesto que contenga, en forma programtica, el detalle de los ingresos y egresos del Estado. . .
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Que los recursos tributarios se han disminuido significativamente como c&secuencia de la crisis mundial, se estima una carga tributaria para el 2011 inferior a la obtenida en el 2008. Bajo estas condiciones las prioridades del gasto pblico han sido definidas por las distintas entidades de Gobierno que han elaborado sus programas de gasto e inversin bajo ctitetios de austeridad, racionalidad, eficiencia y productividad, orientndolo hacia L a atencin y proteccin de la poblacibn, garantizando su acceso a los servicios de salud, educacin, alimentacibn, vivienda, justicia y fuentes de empleo.
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hcdrdose autorizar la prrroga del plazo de los Contratos Abiertos celebrados por la Direccin Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado de este Ministerio, correspondientes al Concurso Nacional de Oferta de Precios DNCAE nmero cero ocho guin dos mil cinco (DNCAE N o 08-2005)
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CONSIDERANDO:
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CONSIDERANDO:
Que el Organismo Ejecutivo estima de suma importancia, la implementacin de .una estrategia que garantice el buen manejo de los recursos financieros, por lo que, ha definido para los programas presupuestarios objetivos, metas e indicadores que pemrtan evaluar y dar seguimiento a programas y proyectos importantes que ejecutan las instituciones.
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POR TANTO:
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
ACUERDO NMERO 64-201 0
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artculo 171 literales a), b), e i) de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala,
DECRETA:
La siguiente:
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LEY DEL PRESUPUESTO GENERAL DE INGRESOS Y EGRESOS DEL ESTADO PARA EL EJERCICIO FISCAL DOS MIL ONCE
iyotrimonios Lneas de Transporte Constityciones de Sociedad Patentes *Modificaciones de Sociedad Disolucin de Sociedad de Invencin Registro de Marcos Titulos Supletorios Edictos Remates
Congreso de la Repblica Direccin Legislativa Unidad de Informacin Legislativa Guatemala, MARTES 21 de diciembre 2010
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R&NTAS DE L A PRO-
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20 I m p u * s t o 6 a o b r r ~ m d P r a u k r y ~ 21 SotmbtbidPs
60 hpueSs,sObreCLeutscio>aeV~06
61 Sabn <-vdn&m de vaifcubs amrsrces 62 Sobre citcuhrcin e v a r f h x m d t h o s 63 S o b s e ~ c i n d e v t h I & d r a n
i INGaESOS NO TRIBUTARIOS
1 Dttechos 1 Dcrexllos ~onsuttes 4pmri43) O y 90 0 -
2 Tsans
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40 Sd>brcdcom4o
50 sabminind~~~rrui 90 Tasas p licencias varjas
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A. RCRESOSCOB INGRESOS DE W A . E L C FE T S I w . u N EF N TOTAL
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Artculo 2 Prerupuwrto de Eg Se apwba ei Ffeqwe&o General de Egresos del Estado p iel Eferdcio FBBcsl compranddo del uno de enero el treinta y uno de . diciembre de dos mil once. m la ca da CINCUENTA Y CUATRO MIL TRESCIENTOS NUVENTA MILLONES C ) C H O C I ~ SNOVENTA Y SElS MIL -QUINlEKTOS ZUElENTA Y CUATRO QJElZALES (Q.54,3S0,89(C,o14.00), d i u f d o s data forme-aiguients:
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I)nerxi6nOaunl&Pw~p~Vi.PROVIht Foada *tcm&cco pra h Vmcnib -KK;UAYIU m d n l p u r o l ~ & V P ~ - ~ U & de Coakd ySrqronim,de CrbL-UNCOWS ~ ~ d Sirc T I i o n d o p d D e t n r r a t b & h T ~ - ~ ~ FodvSDEaldeSQlidndid-pss. Dmchy i b d m M b n inmmcionsl Sutnarto d Tcsuauorrc Udmm
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E x d n de C o k n m e$ d Fpmcr N i v d de Atearii Prrtrraaany Contml del '(IH/SIRA Prevturh, Premoaiur y Atcnocio 8 le Snlnd Rcpmdncttpp Semci09 de h u p & de la Salud
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Aporte a la torie de Cmacucoonnfidnd Apora: ExnaordutPno m la Cm* de C a n s h e a d Apont al Ckqpe de la RspJbhcn Apom a La P r o c d u r b e loa D e m h s Hmwws
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Eonateummtu y AmpLndn & Cobutnrmde le Fi<citL&Ir Mupr fndigai Apmr d Inra<umNncimdde CMm1FOXCWS -INACIP Aparte d Regsno Nlcionrl dc ks P c r s o ~ - U A P r A p m a la CmualOn~ Gmbnl de Cumw
A p z n d Consqn Nacumd de rSdopaones AporaaL4~ndantM~.nndpore1aReduccln& Derastres -CONREDAporte al Pvlnmmto Cuiw-cmo Aporte iil Cunpo Tfokuita& de Basbema 43%Aporte nl I n s ~ t N n a 4 de CDoperarmrrr -iNACOPo
Aparte iIi. Iwpeua Gmczai de Cwpenavas -INGECOP. can^ de Deuda par Natudc~a D~vohruBn Lmputmr de Intereses en Drpohch de Impeirni dm r Can~tm>cwd h &f&a0n p wa a Depom~n Autnoma de GwttmrL -CDAG.
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LUlculo 4. Otras muneniekM.. di, pciraoruil temporal. .m &idades de 'la Adminls?nacis;i(hl Centrrrl, mdadea Ds6~8ntroliaridasY Emprssas Pblicas. podrhn amhtar rservicbs tcnioos y profesioneb sln &acin de dependenoia. con cargo al renglh de gasto MB '#as munemciones de personal temporal". siemore aue los mmiclos sta enmarquen en la desci.lpdn eontsnida m el Manual de ~&fi&ciones Presupuestarias pera d Sedor PMco de Guatamala y bajo el procedimiento que establece la Ley de Contrstackwies dsl Erdado y su Reglamonto, por lo que no podrn u opaathre. Asimismo, el monto contratar swviciosr de naturaleza i n m n a l aprobado para el ejetclck> fiscal dos ml o-, i no deber ser kmmentado, por lo que d Ministerio de Flnenzos Pliblbs Ilrwisgpt8 de oficia las solidtudes que le sean planteadas can tal pupbito. Se excepti5an de esta prohibicin los casos financtados
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Artlculo 3. D ~ c l o m gemwalm. s ~nisenbs normas son mplementaries a lo que estabkas e Decreto N6mero 1M-97 del Congreso K> la Repblica de Guatemala, l Ley Organica deiPwpuagto, en lo que quespecte el ejerdcio fiscal dos mil once.
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oon recursos de prciomo o donadbn que d n prevkPtos en los convenios respectivos, o cuando se trate de baslado de untd8das .Jsciltorps o asacin de mdades.
Las eutorhiedse superioras de locr Enodadss de la Adminbtradbn Central, Endadrrs De~~entraliradois Empresas PQbIkas, dsbw$n apmhr bajo su responsabilidad y y servidos a contratar oon cargo al mediante r e s W n . la programdn mensual de rhgl6n de gasto 029 'Otrss munerodomrr de periional temporal", la cual para efectos cicsntnil*fiscaizadtin y evaluaclbn, deer cwiterm a n o mifimo a nwel de estructura pmsup~taria. descripcin de tos 66rvroiaQ a amhbr. el manto del contrato y el k periodo de durecibn. La pmremacl6n y Ira resduddn d e a p r M 6 n . deber& mmitlrse M n t e el mes da e m del ao dos mil once a la Contraloda General de Cuentas. con capia e la Direcd6n Tcnita ded Pmupuesti, del Ministerio de Finams Pitblicas. De ser netssario m o d f i r la iprosramacih. le eutoddad superiaT ce cada entidad ser8 t responsebb de apn>bg; la reptrgrameci6n amespomlients, Uaikando el mismo mecaniemo de araobacichr Y bs no0icrrdn a las instllciom citadas en los siguientes diez (10) dlas de irnitida le d u n , adjuntanda la doarmsntacibn,de respaldo.-
En todos lo8 insumntos qw se suscriban pera la pnwtilddn de servrcios con cargo af rengi6n de gesto O2Q 'Otras remuneraciones de personal temporal", quedar$ claramente &putada la naturaleza, modalidad y ststsma de eveiuaci6n de la activklad encomendada al prowional o t&cnico contretado. Atdmismo, deber6 e&bleame que las personas a contratar con cargo a este mngl6n, no timen calfdad de servidwes pWicos, por lo tanto no ttsnen derecho a ninguna prestacin laborei y la inetHuQ6n m a t a n t e tiene la potestad -de mcindlr dicho mnirato en cuelquisr momento, sin que ello implique responsafiilided de su p p re Fhralmente, las sewidos a contratar no deben exckder del a at . ejercido tiscal201l Cada autoridad Uontnitants queda obgadr a publicar cada mes, en . las m e d i establacidos, la infonnach q w trenspamnte los sednrcias, as como los informes y m # d s u a o obtsn!dw c m los nmbres y ias remuneraciones.
Articula 6. Jomak. Les PutwMades ruperfoies de Lsrr EntkMes de la Adrnin~tr~citrn central. Entidades Deswntdiuadas v Ernnresas PObliew$.deberan ocricatar tos contratos para ef personal por jornal, sismpre q 6 d d o s a contWar no excadan del ejercicio w 6 f % ddos mil once. y es emaqusn en ia descdpci6n del rsngt6n de gasto 031 'Jornales*, contenida en el Manual Ue C l a s H t b s hbsupuestwlas pwo el Sector Wblico de Guatemala. Para el decta. dM atwenrame d prot8dunienta. fa ap8cecin de titulos de s puestos, e vafor diario del -mi l y les dispoaidones estaLdecldas en el acuerdo gubmethio y o$os i f w f u m m legabs qw regulan esta materia. Asimismo, es responsabilii de ks autoridades wpdoma de las antklades antes meneimadas, aumizsu mediante resolucin la programaicin msrt~laltzada jornales por estnrdura de presupuesiaia, conforme el momo inaititwbnai aprobado para d ejercicio fiscal dos mil m,la cual deber ser remitida a Le Cantraiorfe General de Cuentas, con copia a la Dinrccibn Tmica del Presupuesto del Mlnbtetio de Finanzas Wiicas, durante el mes de enero def mismo ano. S6io en cosos dsbldamenb j ~ d a s la programacibn p o d e , variarse en el tmmwxngo del ejerdcio ftscal, utilirando e mismo mecanismo de . l aprobacin. Sm embargo, da implicar costo &donel. 6 - deber ser financiado con los . recursos asignados en d prssupuesto de eprios de la entidad de que se trets. .
Artculo 8. Asl%nrclonss ~ u m oi u mrupo ~d acrsto O "Semdcios . Psrro~lcn".l asignad& & pm~qwbsbha cd Enadnid-de la Administracibn de Central. ~~rtwrwndienEbclks rermlones de aosta del mmo O 'Snvicos Personales". no e paMn ser t.nsfw&m a atro $ 6de g ~, & &'para el pago de prwtauones tatiorsks por M o del trabajador, $enkmdas judiotek de cat8aer laborel y calamidad i r pSiMlca, dedanade conforme a la Ley, Se feariEP ol Oqanbno EjeiMvo para que, por conduao del de FinantzadPClblicaa m n t e Acrrsrdo Ministerial o Gubernativo
Congreso de la Repblica Direccin Legislativa Unidad de 6, Guatemala, MARTES 21 de diciembre 2010 Informacin Legislativa
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da Pre~upue@t.o. segn mesponda, drmd8do pw d tular de d i Cartera, proceda a debRar la8 asignadones pWpuestariri., cAMndo h mlsmes sra orfh(insnde crditos no 8
ewnpmmetktos. Aiticulo 7. Financlmknto pam urwcin do pury acclomir de pemond. Durante et ejercicio fiscal dos mil once. las EnlidodQr de la Adminfstradn Central y Entdadea DescentrafizadzMicon el a m e ds la A d m k i ~ J 6 n Central. no poddn cnar puestos, ni solicitar t9 cread& de bonos monaterkis de ningn tipo. Se excepta de esta dispoaici6n la creacin da puesto8 para mWiow rssidmtes, r n d I I turnrtas y medicos de ~uardia MtntekHio de S&ud Piibliai y Asfstende $o~kl;&gentes de la Poiicia del Nacional Civil y awntss del Slstsma Penitsndorio del Mnbtarlo de Gobemaci6fi. agentes do nuevas promoclonecr wwados por la Sbaaarla de Asuntos AdmlnistraUvos y de Swuridad de la Prssldencla ds la Replbllce; enHdadss que swn asadas dunint~ ano el dos mil once. Induyendo les nuww, dspendancia derRradas del aimplimittnto de ta b y Marco del Siateme Nacional de SegrrtWe cesas que pwrangan de una aentenda judidai y por los resurtados de la f l s c s h d h de b Contralorle Chnernl de Cuentas. Se faculta ai Ministeriode Rniinras PWioarr y a la Oidna Nedonel de Servic~ Civif, para esta disposicin. denegar, de ahdo.aralquicrr solidtud que
M a l o 117. Regis~rode b o ingrrcloo proplar. LlWi Unidades de Administredb7'Financiera (UDAF) de b e Eniidadee de !a A d m k r ' i d h Central y Entidades ~ 1 b a d a s deben llwsr cusnta Eonknts de ka , propios de cada unidad ejecutm, y reelwrn la c w r c i l i ~ mensuai de saldos a n h l inatltucional con foe rsgkrtros,del Slstsma de Contabilidad lntbgrrada (SICOIN). en los casos en que formulen y ejecuten en dicho erstwna, lo cual w(.B verMoedo por la Cantrsforfa General de Cuentas. El ragtstro de Lo recaudado en e rcaerklo sistema, 60 M a r & en el momento de le l pwxpccin de los hgresos. Artlculo 18. Rerponsribb d a k pmgraruclbn, reprograrnactn y ejecucldn prsrupue8taa. Las autoridedes superlores de las Entidades da la AdminiatraU6n Central y Entidedes Dercsntretiaad~s. son mwonmMes de la programacin, y egmos de su Entidad. en la repmgramadbn y la t9jscucibn p m p W t e r l a de que dekdi.Bn darhnlr la ubkadbn a WI munldpai, de conformidad con lo establecido en el artlculo 29 de ki Ley Orglnlce del Presupuesto.
En toda negociacin de padw cubdvos da condldanos de trabajo, las autoridades superiores-de kis entidades a que S e vefere d presente ertido, previo a la eusapcin de los mlsmoa, deberBn s d l m r la opini6n dd Ministerio de Finamas Wbllcas, a tmvt5s de la MrrrccinTcnica ded Praaiupuesto,en cuento a detemlnet existencia de disponibilidad a
pmsupuest&a para atender los bsne(ch econ6micos deRvedos de dicha negbeiaci6n. priorizando el usa de los rewmog propios ds les entidad- que iniervienen en las negocia-s. Artltulo 8. ContWadn de estudloir ylo 8oWklor. Lss EntWedes de la Admlnlstractbn Central, Enddes ~ n f r a l i t a d a s Em-80 y P*, que realicen contratos con cargo al rengln de gadSo 189 "Okos estudio8 ylo serv9doss,no podrn sujcrlbirios para fundones vinculadas a servidos qus deba de~mpbnarpemonal permanente; d i mngl6n w para contratacin de estudios, d d o s tcnkm~, profesionales. consultoria y asesora. de carcter kmporal, quedando obligada la autorkfad superior a publicar los Informes, avances, se1 como krs c e s u ~ m Icw nombres y mmuneraciones, de , manera mensual en los msdiaa eataMsddos y en cumplimiento a procesos de transparentia Articulo 9. UquidaclOn d a pr(~~taciofms pcmrorrril en el exterior. Para efectuar la i I IlauldaMn de las ~rewtsclones laboraks del vemnal m a n e n t e m el exterior. el ?&nlerterio de da don ea l3teriocab debed s+sar la iiquidauh en quetisies. &mo rssultado de la convsrr~i6n tiw dc cambio de referencia del dlar da los Eatados Unidos & de Americe con respecto a quebul. publicado por el Benoo de Guatemala el dia que b finalice la retacldn laboral. Asimismo. dicho Mlnstnrio debed emitir os instrumentos legales. tbcnicem y finandsmr que - n e, previo a efsttuar ei pago respectivo. Alculo 10. OMIgaciomm carlglbks por k va ejacuthn. Cuando el Estado deba pagar Indemnhadonea y prestadones u otras obtlgsciones que consen en sentencia f i m , las EnttIdoidw de la Administracih Central y Enidsd8a ~ n t r p l l z e d w quedan obligadas a soivsntcrr ante la naanda respedhra, con clrrdw urgsnte. e pego correspondiente con l km cnoiditoclque ie sean aprobados en su rsspedfvo pnwJpu8sto. priorizando la utilizacin de los recursw propios de la entidsd sentendmh.
Les Endadem debern regbbar en ei SifAama ds ContabBMad Integnada (SICOIN), la dowmsntsd6n de ias tranaecdonm pruspn>supuesbailar, y Manderos por medio de los Comprobantes niws de Registro (CUR), para efectos presttpumtrnias. contables y de pago. Asimismo. a trav&s de dkho Sistema, a la Diredn de Cmbilidad del -o d Qsl Ministeriode Finanzas PWlcPs, d mprobante nico de registro para el pago correspondiente o las sdidtues de fondos mtathm, por lo que el citado Mfnisterio. en lo referente P los egresos, d iel pago aiw trmls aclminlstrathro.
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rIiCM de Rsgistm (WR) y fa doaimentacin de soporte. queda* a cargo de 1t entidad de que se trate. quien ser responsable de su s cwtodia, as1 como del cumpilmienta de 108 pIoawoa iegalss y admInlstravo5 que se derfven de la emish de los mlsunos.
U ardihro de l r C me a o -s
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Las Articulo 11. Gestiones de moditkiicionea p m ~ u p u r s t i i ~ . Entidades de Is Admhiistrad6n Central, Entlded%s Oescentm-cadas y Empe~a9Pbfkas, cuando planteen @ones de amplia&n, dkmhuc36n. tranaPersndas o modificaciones presupuestaras ante el Ministeria de Rnamas Pblicas, debern solicitarlas duraqte los prfmroros diez (10) das hhWles de cada mes, acompatiando la justrncacbn. comprobantes de mrldfficaciorPes y reprogramacianea del Ststema de Contabilidad Integrada (SICOIN) corraspondiierr. segn sea el caso.
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embargo sobre lorr asignedones que amparan las partdas presupua#Ptwias. depsitos. efedivo, valorse y d m b Msnas muebles e inmuebles de1 Estedo.
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Articulo 12. Ewnomias presupuestartus d% las aslgnaciom progfarnadas para el eewlcfa de la deuda pC1bl1c.a. Durante la afecudh del presupuesto de egresos correspondiente al e f d c i o fiscal dos mil once. las economias presupuestaras de las asignaciones pro6lramaidas para el pa$o del senrido de la deuda p0blica. podr&n reoriaarse mediante transferendari presupwstarae, despu6s de establecer el monto neceserto para cubrir la amorzecin del capital, el p a ~ o los Intereses y comisiones de Cwraspondimtes al senricio de la deuda @bilca Artculo 13. Pago por bienes y aewidas as coma cuotas de segurldad social. Los Menrss. servidos corno energla ei8cbica, wua potable, telefona, transporte, almacenaje y atros, asl wmo las cuotas c#esegurldad social. d e M n ser pagados oportunamente por las Entidades de la Admnistracldn Central. Entidedas Descentralizadas y Empresas Wblicas. con cargo a las asfgnadom prevktas en sus respectivos presupuestos. La autoridad supwbr de cada entkiad. ser responsable del cumplimiento de tales obligaciones. Articulo 14. Ejecucin presupuestaria bajo la rndalfdad m<ple de gestibn financiera. Se faculta a los Fondos Sodales y Entidades Descantralradas, para que transfieran a las comunidades recwsos destinados a iinancdar la parte que le corresponde al Estado para la ejecu&n de pragramus y proyectos, debi!ndose documentar plenamente. dentro de la modalidad mltiple de gtns6n financiera. Los proyectos ejecubdos por esta modalidad debe* ser registrados en el Sistema Nauonal de Inversin Pblica (SNIP). Artfcufo 15. Comlolonss pagadas a IOS biItcoai del slatema por ncaudacidn trtbutaria. La Superintendencia de A d m l n ~ Mbutaria {SAT). debpr realizar las ~ n gestlom pertinentes a efecto que a partir del uno de enero de dos mil once y durante todo e! ejercicio f s a . los recursos produdo de lo recaudacibn tributarla se trasladen a le icl cuenta "Gobierno de la RepOMica-Fondo ComCm", sin deducir las comisiones que ia SAT paga a los bancps del ststerne.
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Arcuk 16. Registro de las ingmsor tributarlosi. La Superintendencia de Administraci6n Tributarle ( iy ) entidades recaudadores que comespondan, seen M " las msponsables dei registro de 1 s Ingrsrwrs bbutari<lsr en el Sistema de Contabiltdad 0 fntegmda (SICOIN). as como dsi oumpimiento de procesos lega& y administrativos detivados del mismo, y pmpomionan la infomd6n en d transcwso de l o . cinco das siguientes de finalizado el ma h Comisin de Finanzas Wblkas y Morteda, de manara detallada, y al Mnisterio ds Finanzas P m en la fwna y psdodieidad que requiera. M s
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ios otros Otganisrnos de1 Eaado, Enbiidss Desc6ntreflr;rrdesy Aut6nomas. procededn, de la misma manera. Copia de loa informes mencionados deber& ser trasbdados a la Mrecd6n de Contabilidad dei faado del Ministerio de Finanzas Pblicas y a la
Contraroda General de Cuentas.
Y toda informad6n requarida por el Congreso de la RepOMice, en cumptimiento a la funcn de control y fiscallzadh padamentaria.
ArtIcud 24. Traslado ds dtvidandor y l a u(l#dr&+-s frwr del -do. a Les e n t m - 1 que de conformidad c6n la b y estn oMgadirs e tm&dar dhridendos o utilidades al U Estado, correspondientes al ejercido fiscal do6 m d i y ejercicio8 fiscales anteriores. deben h-asledar dichos reairscm a m8s tardar el 6Mmo dla Mbll del mes de marzo del e]erd& fiscal dus mll once, a la cuenta WoMmo de la Repblica-Fondo Comdn'. sin de aplicar deduccibn alguna. En el ~ s s o aquellas entidades aryo ejercicio contable corresponda a un periodo difmnte al indicado. las mismas debwan cumplir con esta dtsposictdn a ms tardar W t (30) dlas derrpues de realirade la asamblea de na eocfonistas en donde se decn3tan las mismas. Cuando las Entdades o Empresas possan capltal en acciones y que la Asamblea de ~ Accionistas decida efectuar el peSlo perciel de d i i v d cw,acdones. &tas debern ser emitidas y trasfededas a Tesorera Nadonaf dentro de las @meros treinta (30) das a despues de finalizado el perloda anta*.
Las Entidedes o Empresas deben enviar copia cle b s estados financieras a la Direcci6n de Contabiiidad del Eaiado, a Ia ComW4n de FinaPMrcas y Moneda del Congreso de la Repblka y a ia Conl?alorfa General de Cuentas, a m8S tardar treinta (30) dlas despuh de fmalizado el ejercicio fiscal dos mil diez. En ceso de mora. los funcionarios de las entidades resspwrsabes del incumplimiento. quedan obltgados a pagar. en concepto de Intersses, dos veoes la tasa activa promedio del mercado financiero vigente a 1 momento de efectuar ei pago.
Las entidades a que se miire el presente artlcolo. debern trasladar los dividendos o utilidades al Estado. sin necesidad de rsquerim[entb ciuuno; de no hacrorio. se faculta al Mtnlsterio de Finanrss Pblicas para que, a trrrvs de Tasorerfa Nadonal. solicite por , eswtto a kis entidadea indicadas, el traslado da &e tlpo de tecursos. Arculo 21. ConcIIiacin de saldos de deuda externa. Se faculta a las Direcciones de Crdiio PWco y de Contsbilidad dei Estado para que realicen condliaciones peridtcas de ios saldos de deuda pCrMice externa exXistsntes la base e datos del Sistema de en Gestin y An&lisis de la b u & (SIOADE), debido al dbfsrenclal cambiario que se genera con reladn a las distintos monedas con las que rw contrata y paga el servicio de la deuda externa. Articulo 22. Exoneracidn d d Irnpuarto a l Valor Aaregado por el traslado de InmueMes a favor del Estado. Las donacioner de kimwWes que se otorguen a favor del adquiera por compensaci6n o Estado. asi como el traddo de inrnuebk que 8permuta. quedan exentas del pago del ltnpussto al Vabr Agregado UVA). En el caso de la permuta se tendi.8 por emnta toda la negodacibn. Artculo 23. Retenciones del Impuesto al Vaiar Agregado (NA). Los rasponsabies de la ejecuci6n del gasto y de efectuar Iwr pagos de Iss Entidades de la Administracin Central, EntWades Descentralizadas det Estado y de sus Empresas, sepan corresponda. quedan obligados a efectuar k s Wtendonsrs e que se m r e ef artlculo 2 del Decreto Nirmeto 20-2006, de1 Congreso de la RmMica de Ouatemala, Disposiciones Legales para e Fortaledmientade la Adminlso9chh Tributatia. l
ia constancta de retendn se debed emillr en Ia fa- de l soUciM de pago del a Comprobante Unico de Registro (CUR) de eigmaoa. La totafidad del Impuesto retenido
enterado a la Adminisban Tributeda, dentro de los prfmems diez (lb) dias hgbiles del mes inmediato siguiente al mes en que se rediz la.~@ci!55 .' , ,,, , ,, ,,
-r$
de
U Oltimo informe del ejercicio fiscal mnasponded a la liquidaci6n del presupuesto anual, contemplada en el artlculo 241 de la Constttudn Pcditlca de la Repblica de Guatemala.
ua
~sntmi que hace refee d articuto 483. terei w) ds bi Constitucl6n ~otitica la de Repbliaa de Guetemtala, s e d m i t i d o a Congrruio de la Repitblica cada cuatro (4) i meses, en un plazo que no exceda de dlez (1O) dlae d~Spci8s finalizado dicho pedodo. de por condudo del Ministerio de Finanzas PSWcas.
te m
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a.
Las autoridades superiwes de las epiodedes mkridas, wn responsables de los fondos matvos. antldpos a conaa-, fonos ert fiddcombs. antMpoa e los organismos nqionales e internacionales que ejeaitsn fondos pbiicos, Owanixticiones No GubsmementPlea (ONG), ael corno o com6s eduaithrw. juntas escolared y demas otgankaciones.
..,.., , ,
INTRO AMERICA
hand do
Por ningn motfvo se autorizadn antic@a en p a m allcuotes de los crMtos contenidos en la distribucin anatitica del presupuesto que para d efecto apruebe ef Organismo Ejecutivo. Las unidades ejeuitwrrs de fondosr m fideicomiso. debern registrer en e i rn&dJo de gesiibn de contratos establecido pw el Mnristelo de Finanxas Piiblicas, los contratos y modificaciones que se suscriban con cargo a &mios e c m s . Para otorgar un anticipo de r recursos al fidsk;omiso, deber registrarse en el Statema e1 avance en fa ejecucin de los contratos. wnfonne lo precepiuado en los mahuales correspondientes.
Articulo 26. F i d e l c o m ~ pblcos conrtlhiidos. L EntWades de la Adrninistracldn m Central. Entidades Deecrtntralkadas y Autnomas, que administren y ejecuten fkkicomisos Conat'ituidos con recursos de! Estado, debedn:
bulo 24. Ejecucin p~upuestarlamediante conventas. Las Entidades de la AdminWadn Ceniral, EntidaDesosntreIttady Autbornas que bajo su ~ a b i c d a ejecuten programas y pmyech con organhrecfones no gubemarneritates. d &odaoiones legolmsnte constituidas y organismos rsglonalear o intsmaonafes, estan obliadas a swrabir krs rsspadlvog conver~W. eonformet la preceptuado en el Manual cofreqmnd'snte.
NO se podr swcribir camnrnos con cargo a ~QS ~ @ O I W S gastos 331 "Construcciones ~ de
db M e s nPfgonalas de uso comngy 332 'Construcciwles de bienes nacionale8 de uso no comn*. &ando se trate de cnmenkrs w con organismos npioWa o intemacknales. *@mente deb%n%n contar con !a opinin conjunta favorable de la A A c s ra Jurfdica y s s s ol Dirsecin de Cledito PQbticodel Maiststo de Fwamss Pblicas y de b Contralora deneral de Cuentas; en esta m o d a l i de ejsa#;16n no deben celebrarse convenios para prago de salanos, Jornales, hanomios, se2dos tearkbs y profesbnab.
b) Rendir mensualmente los informes finanderos, ssl como las DquidatAones de ingreaos y gsistos a l Dirscci6nde Fideicomisos y da Contabilidad d l Estado del Ministerio de a e Finanzas Pblicas., al Congreso de la Repbiiice y ante la Contralorla Generaf de Cuentas, por medios infmscos u otro que se estabbzca, dentm de los primeros
qunu? (15) dlas del mes sigujmte;
c ) Sujetarse a la revsibn de es operedones def fideicgiiso cuando lo considere necesario el Minlsterb de Finanzas PQMicas,a a d s de la Direccin de Fideicomisos y de la ConPratorIa General de Cuentas:
gr es
~kra las ~ ~ n v e n c s sus~fitospor las '~ntidades de la Admiriistracin Central, et m&m de aais.nsbn de los awcipos, de lo cuaf & e llevar wntrof la unidad ejeCut~a wMxlbrb dicho convenio. bd que
incumplimiento de lo antrarior ser
de
la'cumta 'Gobierno de la RsplibLce-%mk, Comlid,'a ma tardar cinco (S) dias hhbiles despues de o~ntluldo e&mkb %cal &S mll o m , y u el ceso de las entidades el n d~scenhalitadaar la a n t a origen que w m a . en
la
$4@astos de los saldos no ejecutadosal ? dnombre dedsuil, d e b s M dsposltarse en la ejecucin deben emitirse a ia ended que suscnbi6 el cakwsnlo; y, e) i del ejerdcio
ep
(ONG),
mglonal o internacional, - aa % r n sujetosa la fkaliracian e la Contraloda & m de Cuentas, acimlsrno al i cumplimiento del atticulo M de la Ley de C-ones del EBtwlo. Para tal fin, deberhn proporcionar a mencioslao ente a e l s a. la docxtmentadn e infdfmdbn que se les requiera y esabtecer m ~ ~ m que s o tactiten el acceso a la informacibn fisica y financiera.
on
amk~tiirprorganismo
L e ptoyedas efeaitados por esta modalidad debern ser registrados en el Sistema Nacional de Inversin Pt3bIic.a (SNIP). a como su avance flsko y financho. l
&
as las entldadea da! sector jxhcio y eniemo que redbfan fwtdoa ptlblicos. tienen lia
L/b vigenda m(l><kna del wnvbnk sMB para el dos mll once. por lo que si e x l s t i n
1
b l
ic a
convenios que se suscriben can organismos mgionaies o tnternacionates, obganimciones no gubernamentales y asodaciones legalmente conatituidas, debern tener una vigenua que no -repase el ejercido fmcal das mil once y tendran que &mtrase en e Sistema de Contebiliidad Integrada (SICOIN), a m& tardar cinco (5) dias l despues de su suscripcibn, e i & d ccxi c m k t t r obfiiatario que: a) la organkacin hmtada nnda informe de avance nslca v finandem mensual a Enttdad de la l$dministracibnCentrai. Entidad Deswnimilradao Autnoma suscriptots del convenio. al G~lgreso ia RepMm Y a ia Coniralorfa Cde *1 de Cuentas; L los intereses $m&dos por los recursos ttdadados por las Endadee de la ~drninistradbn Central, se deparrten a la Cuenta 'Gobierne de le Rep6Mce-Fondo ComSing, exceptuando cuando dwreaponda a recursos atxcmm y ari lo satsblrucan los canventas respectivos; cf los IMeeses generados de los mcstrsos trasladados por las Entidades Obscentwlitadas y hthnomas. d e k d n depositarse en la cuenta origen que corresponda; d) les facturas por
&
l.
f)
o)
ejercicios anteMores. deberbn lnfonnar a la Mrsoci6n de Contabilidad del Estado para el registro del Comprobante nico de Reglotro (CUR) contable cmrmspondlente; y. h) Trasladar infames y documentacin ds la ejecucibn sobre las transferencias otorgades presupuestariamentey de los intemme generados por las mismos, a las dei Direcciones Finanera y de ~iddticomisos Ministeto de Finanzas PZrblicas para su control c ~ p o n d l e ~ . Cuando los: f&icomlsos no -en e j e w h de aeuero a su obfetivo, las unldades ejecutoras quedan respomebles de informar a ia Wrecidn de fideicomisos del Ministerio de Finanzas POblicas y proceder a su extlmn y liquidacibn, sin ms Wmite.
Para efectos de control y disponibilidad de mansos, se prohibe La consluein de nuevos tideiuxnisos con fondos de un fideicomiso ianstltukla con recmoa financieros del Estado, 1% consiituidoe w n anterioridad a la presente Ley. no se les podre ampliar el plazo que indiqw ta esaitura comttuiiva.
En toda eacriura de modificecibn y extlndbn de fideireomisos, deber comparmr el Procurador G m m l de la Necibn. en calidad de Repre8entante Legal del Estado y cama representante del Fdicomitente. salvo que d mismo otorgue mandato espeaal con repreaentacibn al funcionario que estime pertinente. E Procurador Ganrrral de la Nacin o l el mandatarfo designado para tal efecto, debed remitir copia simple legalizada de los contratos celebrados al Ministerio de Finanzas PfrWicas y a La Contraloda General de Cuentas. dentro de las quince (15) dias h8bik pos!erores a la M a de su otorgamiento, una vez emitidos los testimonios. Ei contrato a suscribirse en ningtrn caso causad pago de honorarios por parte del Estado, ni se hsf con cargo al pstrirnoniofideicometido
Para pactar y acordar cualquier comlsMn por admhi&m%n fiduciaria, deber$ obtener por anticipado la opkiibn favmbkr del NlinQ@riode Finanzas Ptblicrra. En caso de sustituci6n del fiduciario debed seguirse e procedimiento e~taMec4do ef adfculo 27, Ierales d) y ! en e)de de Ley.
Arlarlo 26. Anticipo de riscumoi. En 19 -6n Q, kis a8ignBcjotW aprobaidas en el Preaipuwto Osnerel de lngrerog y Egmxm del Ejdado para si Ejereido Fiscaf Dos Mil Once. que corresponden a programas y pmyedaa, d Ministerio de Finanzas Pblicas Cwia8rnente podi-6midpar meunroa pm:
Las entidades de la Admki~strad&n Csnmil, arf como las que administren y ejecuten f i ~ e ~ l e c con rsa#sos, pmvsnkn<sir del prosupusato general de ingresos y egresoa rs del Estado. debern seguir los prwedhiantoa sokb la opcwetorls de la figura de fideicomiso wibbkkh en el manual
de
Publicar los informes a los que se rdiem la l k r a l e) ante* y los estados financieros, en los portales elerClniari de cada entidad responsable de la ejecucin de los fideicomisos. La pubtkaci6n deber m l i m dentro de los auince (1 5 ) das del mes siguiente al vencimiento del pIauJ de la obh'gacih, envlando'wpia a la Dieccibn de Fideicomisos del Minisierio de Finanzas PISbllcas para su publ&bn en la pgina del MINFIN; Trasladar mensualmente e la Direcd6.n Financiere del Ministerio de Finanzas W W i , dentro de los primeros qumce (15) diai del mes siguiente, la dowmentaci6n reileciwiada con la generacm de inteterses y otros producWs recib'kios en el ejercicio vigente, a L como mcuperacibn de cartera cmc!Mda, para los respectivos registros del a Comprobante nico de Registro (CUR) de ingresos en el Sistema de Contabilidad Integrada (SICOIN). Para los ca&s de km Intefwses y o r s productos mibidos en to
ua
te m
susctlptora del convenio. debed evaluar l capacidad y los antecedentesde fa a irhtud4n o persona juddka q u ofrece sus se~cos, ~ con % propsito de garantizar que d trabgjo encomendada se ejecute con apego a nomias de &dad y transparencia. Para d efecto, la entidad eminrh un d i i m e n ceifficando b antLwor, el cual se remitrrsS a la UonbalodaGeneral de Cuantas, pnnrio a la swwlpcin del convenio.
al
Lb &dad
l
h) Dsvsngar y pagar, mediinh, fondo rotatf~. conformidad can la estipulado en las de artfarlos 58 del Deaao Ntjmero 101-97 del Congreso de la RepCiMica, Ley OrgBnica ciel Pnnwipuesto y 45 de su Rsglamento; b) Los fidewmisos e la AdmlnMmdc5n CaWal, los orgmismwr mgonales e intttrnacion~s que ejecutan fondos pOWlcos, las O~enimciones Ma Gubernamentales (ONG), as1 corno m B # bdLIcaWas, juntas B I C O ~y~ dems I ) ~ S organizadones de padres de fPimilta, confeme a las dsposicones legales : arneepondientes; y. b) C m ai wta sa .cwi bass en Ia Ley da, Comtoteoiones del Estado, su Reglamedo y ef k t rr a t s C 1 Manual de PfOebdimlsntos para d Registro y EjecucIdn da Contratos emitido por e f , Ministerio de Finanzas Pblicas.
Artltulo 21. Fidelcomiilos pCibllcor pbr constulr. m Entidades de la Adrnfnlsraci6n Central, Eritklades h w c e n t m b b y Autcinomas que constituyan fideicomisos con recursos del Estado, para la efecucd6n de progmas y prayedos. as1 como en los casos
a.
Lks Entklades son mspomabies que b wmsrtorla Be k>s wnvenfos susciitos, no sobreprase la asignad6n presupuestarle disponible para tal fin. L m desembolsos estarhn sujetos a la disponibilidadfinanerrr.
d) R e a l i r auditorias emrnas de km deioomisos con cargo a tos productas o patrimonio de los m h o a . dabmdo remitir copia del infonne respectivo a la CDntralorfa General de Cuentas y a la W% c n d e Fideicomisos del Ministerio de r cb i Finanzas W i c a a , durante el prlrner Wmeare del siguiente ano; e) Elaborat informes cuatrlmestraies, y anud, sobre la ejecudbn fisica y financiera de los fidsicornisoe, las adquisiciones y Eonhataciones de bienes, servicios y obras e informes sobre calidad del gasto, conforme al formato y cont@r~ido establezca la que n ia r i 6 e D de Fideicomisos del Mn'kterio de Finanzas Ptrblicas. Loa informes debern ser enviados a k ConWoria General de Cuentas. al Congreso de la RepJblica y a la Direccin de Fideicarnisos del Ministerio de Finanzas P6Mces. dentm de los quince (1 ) dias del mes eiguiente al vendmUsnto del $lazo de l Mgacibn; 5 a
v.
Congreso de la Repblica Direccin Legislativa Guatemala, MARTES 21 de diciembre 2010 Unidad de Informacin Legislativa
de Cideiw~~lsos se estaM4c4n en los oonvsniob: can los organismos n> & que ia& f !
intomacioneies, debe*
cumplir lo siguiente:
a)
Elaborw didemen jurdico en el que se expcwa la justificradn da la constituU6n det contrato de tidelcombo;
b) Esableoer la crsaci6n de una unidad efsootare integrede par funcionarlos pblicos. detenntnando sus fundones y su autoridad iwpwiq
c) Obtener d i m e n favorable da Ia MrwckM de Fideicomisos del Ministerio de Ffnanzas POWicas. p v t o a constituir e fideicomiso; l
df Selecdonar al fduciaria, Cotbndo por lo menos tres (3) bancos o financieras del sistema nacional. Para la ediudjc~1oln de las ofertas se debed designar una commidn integrada por tres (3)mismbros qua cegn eeddorss plblicos de 6 Entidad a de l Administracibn Central, Degcentrelizada o autbnama. narnbrados por la adoridad erdministrativa supehorI responsablede la ejecucin del ?ideicomiso. Para te detemrinacl4n de los honorarios a pagar al fiduciario. se tamafe en cuenta el tipo o naturaleza del fideicomiso: Los honorarias que el fiduciatio percibIA por l administrecn de fideicomisos de a carActw no reembofsable, se calculaen y se pagarn s&re cada monto que se aporte efectivamente al patrimonio fldeicometldo, por una sola vez y en la fecha en que e fduciario reciba los fondas aportados; i Para los fideicomisos de asistenda dedRf&, se negociar&ny pagarn comisiones considerando nicamente el v & m n y dase de crditos, su manejo y la c o b k a por la vfa administrativay judicial para la recuperadbnde los mbditos; Para los fideicomisos de naturalama mixta de wrrlcter no reembolsable y de asistmcia uttdtica. las comiaiwres fduaarhs se ceicularn y pagari5n aplicando une combinaci6n de las bases de &kub y pago para cada una de las modalidades antedores; y, En todo ceso, la determinacibn de L s comisio~daa pagar sl fiduciario se sustentar& en rptoddoglas que no tengan un impacto significativo s n detrimento def patrimonio fidelcometido;
1I
fiduwio;
f)
ep
h)
i)
gr es
Establecer en el conhgto respectivo, que 18s fandos f i d e i m r n ~ o sno podrhn utitarse para financiar el funcionamiento de entidades pblicas o pfiiadas. salva que se t r a t ~ gastos admhlstrawsdel propio fibeicbmiso. de
de
Loa fideicomisos que se oonstituyan can fines wedicios, trasladarn mensualmentedentro de lo@orimtrros autnce (15) d l m del mes slauiente. a la Direcubn de Contabiihlad dsi E s f d o 'del hAlnkrio de ~tnarrcesPWicas. la infrnmact6n relaciwiktda con la reicuwracbn de cartera a travs de un listado de beneficiariosque esten amortirando prstamos con su respectivo monto, boleta de depsito y el estado de cuenta bancario: e.
la
b l
on
Articub 2 . Responsabies de 1 4 8 fldeicomlsoar. Las autoridades superiores de las 8 Entidades de ta Adrninlstractn Central, Entsdades Descentralizadas v Autbnomas aue Bdminlstren y ejecuten Rdeiumises corwthkks can rewrsos del Estado, sekn responsables de ia ejecticldn de los fondos fidekomelidos y de la rendicin de cuentas respectiva, asi como de velar que las fiductarios cumplan con sus fnuones.
Las autoridades superiores de los entldsdes referidas de los fideicomisos. son responsables de velar y exigir e cumpiiiento de los fines y objetivo6 del fideicami&t, de l cwnpfr cwi las obtigaciones establecidas en la pressrnte Ley y con las dswsicones complementarias que se emitan. as como de le efeotlva &i&aein de 6 s crbditos presupuestarios que sean asignados en su pnsupuesrto para el ejerddo fiscal dos mi1 Once.
Los responsables de tos fideiccmios. conjuntamente m os fduciarios. son responsables del cumplimiento de las funcicrnes asignadas en el contrato y de #levarun estricto inventario de los bienes que se adquieran con los fondos fideicometidos, debiendo tomar medidas de controi y resguardo de dichos blenes.
Articula 29. Aslgnacianss Espaciales. Deniro de! artculo 2. Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2011. se encuentran descritas asignaciones especiales a los siguientes Ministerios, los males se detallan de fa manera siguiente:
ic a
g)
Estabtacer en ef contrato wspeivo, la obligacin de trasladar rnensuatrnente. a la Dired6n de CMltabitidad del Estado dd Ministerio de Finanxas Pblicas, la infamacin y douimentecfn reiacionada c m la generedh de intereses y otros produdos, asi cima fa recupera& dg Eartere &da para los respectivos fegistms wntabbs en el Sistema de CmWbilMad Integrada (SICOIN), dentro de los primaros quince (t 5) dlas del mes sinuiernts: -
1
1
Artlculo 30. Prohlbttin. Las asignacknws aspbdalaa cMltempledas para las entidades indicadas en ef artfwlo anterior, no podrn disminuirse en cantkiad alguna ni transferirse para otra f i n a l i .
Artculo S . lnfomci6n do entidade8 receptoras de bansferencias. Los recursos pblfcw que se trasladen en calidad de aportes a sedar prhraido y al sector externo, se l
malkariin bajo respon#biiiad de h s Entidades de la Administradbn Centrai, Empresas Pilblices. Entidades Aut6nomes y Dsscisntreliradsrsotorgantes. Dichas entidades deber%n rcgMrar en el Sistema de Contabiiidad Integrada (SICOIN), la inforrnacibn siguiente;
1
1
a}
b }
c)
e)
9
g)
Asimismo. las eniidades receptoras debep8n presentar mensualmente a la Conlratoria General de Cuentes, al Congreso de la Reptibllcs y al Mintsterio de Finanras Pblicas, informes de avance ffsico y financiero de la elecucln de los recursos, as wmo de los objetivos y metas alCamedaS y pobtadn benerfidadape ecuerrdo el formato establecido.
ArtCculo 32. PuMicacUn de Informes en p&glnr de Internst. Las Entidades de la Administracion Central. Empresas PCiMic9s, Entidades Descent~lizadas Autnomas. y con d propsito de brindar o la ciudathnla gluatemaitece transparencia en la gestin pblica. ademds de cumplir w n la wftraga de inforrnaddn y documentacibn con le periodiddad qu8 ss estaMsce en este fki@ntto, debern mostrar y actualizar periodicaments (al m e m una vez al mes). a trw68 de sus paginas de. internet. la infomiac'M y dccumntacidn slgoiente: ,
a)
b)
c)
e)
de
N o m b o rsr6n w d a l de la entfdad wce@ora,y nombre def rewsentante tegaf; Ntimem y fecha del convenio que ampara el traslado de t-~scursas; Monto de la transfemncle; Numero y fecha ds la resoluck6n por medio de la cual se aprueba la program&&n y repfogramadonsa;
Establecer en el contrato respedivo, la oblQatorledad del fiduciario de proporcionar mensualmente, $entro de los primeros qu1m;e (15) das del mes siguiente, wpia de los estados financieroo y wentas bancarias al Ministerio de Finanzas Pblicas y a la Contreforla General de Cuantas. a m o cualquier otra infomaci6n que se le s requiera sobre los fideicumisos del Estedo baja su administrad6n;
La programacidn deber& reglstrsrss a m& tardar el treinta y uno de enero de dos mil once;y,
Las reprogramaciones que surjan en la ejdn. durante los diez (1 0) dias hhbilss de haberse emitido la m l u c i 6 n que las autorz6,.
Programacih y mprogtamacones de asesorlas contratadas con nombres y montos, con recursos pwmiente8 de C O O rsermbolsabley no reembolsable; ~ Programaciny reprogremacbnssde jomeW; satartates. deridO.
DoatmQntos ms por medio de los u m h se otwgan bonos o beneficios e i O no de pactos de t . 0 j o u DbOa Mlares;
Convenlos onuaks suscrtos para l efMxrdn de programas y proyectos con a Organaildor3w No G u b w n a m m , a , legalmente constfhiidetr, Orpnkmw RsgiwMlm o Intemadornries, as1coma los correspondientesinformes de
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e) . Publicar en e Sistema de lnformacidn de Cantratadones y Adquisiciones del Sector l Pblico GUATECOMPRAS. las bases del evento retachado con la selecci&n del
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