UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS DEPARTAMENTO DE CONTADURA PBLICA CONTABILIDAD FINANCIERA IV

TEMA: Ingresos del sector Pblico y polticas contables de la seccin 23 CATEDRTICO: GRUPO TERICO: 03 Lic. Roberto Carlos Jovel Jovel.

INTEGRANTES: Mauricio Alejandro Barraza Platero Julio Cesar Hernndez Mariona Luis Sal Hernndez Martnez Sonia Berenice Pineda Portillo Erika Ivonne Sorto Gonzlez

CARNET. BP07008 HM09022 HM07047 PP06038 SG08024

Ciudad Universitaria, 4 de octubre de 2011

Introduccin. ........................................................................................................................................ i Objetivos. ............................................................................................................................................ ii 1. 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 2. 3. 4. Generalidades de los Ingresos Pblicos. ..................................................................................... 1 Concepto de Ingresos pblicos. .............................................................................................. 1 Importancia de los Ingresos Pblicos. ..................................................................................... 1 Clasificacin de los Ingresos Pblicos...................................................................................... 2 Principales leyes que regulan los Ingresos Pblicos. .............................................................. 4 Contabilizacin los Ingresos Pblicos. ........................................................................................ 4 Diferencias entre los Estados Financieros Gubernamentales y los Privados. .......................... 12 Polticas Contables de la seccin 20. ......................................................................................... 13

Anexos. .............................................................................................................................................. 10 Conclusin. ..........................................................................................................................................iii Bibliografa. .......................................................................................................................................... i

Introduccin.
El presente trabajo muestra un breve resumen acerca de los aspectos fundamentales que existen dentro de la contabilidad de los ingresos del sector pblico de El Salvador. Entendiendo como sector pblico el conjunto de organismos que se encargan de administrar los recursos que recibe el Estado gubernamentales y leyes pblicas. As mismo su importancia dentro de la economa nacional, las diferentes clasificaciones que existen para reconocerlos, se compara adems los estados financieros del sector pblico con los del sector privado encontrando as diferencias y semejanzas entre ellos. Por medio de un ejemplo prctico se explica una parte de su contabilizacin para poder comprender un poco sobre el tratamiento contable que se les aplica, las normativas por las cuales se rigen para llevar un control de los ingresos y en que se utilizan comnmente. La investigacin se realiz de manera general, es decir no se enfatizo especficamente en cada tipo de ingreso, se trato de exponer de manera precisa los puntos ms sobresalientes para conocer un poco sobre el tema en cuestin. Las limitaciones que el grupo experiment fueron por ejemplo, el difcil acceso a informacin contable de organismos administrativos pblicos debido quiz a la importancia de los datos que ellos presentan, no se pueden proporcionar a cualquier persona. Por lo que el trabajo se elabor en su mayora con datos bibliogrficos, recopilando la informacin, ordenndola, analizando y luego presentando lo que se comprendi como equipo de trabajo. para fomentar el desarrollo nacional, por medio de polticas

Objetivos.
Objetivo general: Conocer los aspectos fundamentales de los ingresos del sector pblico, para saber reconocerlos, medirlos y conocer su forma de presentacin dentro de los informes financieros de las entidades pblicas. Objetivos especficos: Reconocer un ingreso dentro del sector pblico, analizando las caractersticas para poder clasificarlo como tal. Conocer el tratamiento contable de los ingresos en los organismos que componen el sector pblico. Definir que es un ingreso pblico. Establecer diferencias y/o semejanzas entre los estados financieros presentados por el sector pblico y el sector privado. Conocer las fuentes de donde provienen los ingresos pblicos. Reconocer la importancia de los ingresos pblicos dentro de la economa salvadorea.

ii

1. Generalidades de los Ingresos Pblicos.

1.1. Concepto de Ingresos pblicos.

El ingreso pblico se entiende como un conjunto de entradas que recibe el Estado y que provienen de distintas fuentes como: los tributos, ventas de bienes o prestacin de servicios por parte del gobierno, o el endeudamiento pblico. Que se recaudan con la finalidad de poder cumplir con las obligaciones sociales que posee el gobierno como principal encargado del bienestar de la poblacin del pas. Entre las cuales estn el poder proporcionar servicios de salud gratuita, garantizar la educacin para las personas de escasos recursos, elaborar planes de seguridad social, que mejoren la convivencia nacional y a la vez incentiven la inversin en el pas as como tambin se debe destinar en infraestructura adecuada y modernizacin del territorio nacional. En conclusin todos los recursos con los que el gobierno de un pas cuenta para utilizar en el desarrollo de su poltica con el fin de garantizar una mejor calidad de vida a su poblacin y que proviene de diferentes fuentes es lo que llamamos ingreso pblico.

1.2. Importancia de los Ingresos Pblicos.

Los ingresos pblicos son importantes en medida que un pas necesita crear una dotacin satisfactoria de bienes y servicios pblicos, siendo estos: La seguridad. Educacin. Salud publica Infraestructura que mejoren la competitividad del pas.

Retomando lo anterior, es evidente que sin ingresos no es posible efectuar gastos, por lo cual stos son un instrumento significativo en la economa nacional para poder implementar las polticas gubernamentales que ayuden al desarrollo adecuado del pas. Dado que disponer de recurso es necesario, la forma en la que fluyen a las Entidades

Gubernamentales son en forma de impuestos, venta de activo fijo, venta de bienes y servicios, arrendamientos entre otros, as como tambin lo presupuestado por el Estado para cada una de ellas. Por tanto el estudio de este elemento en la contabilidad se vuelve indispensable para poder tener un manejo adecuado sobre dicho componente, puesto que el Gobierno tomas como ingresos todas aquellas entradas de efectivo, aunque estos provengan de un financiamiento que si bien es cierto aumente el efectivo, pero la naturaleza de este corresponde a un pasivo que deber pagarse en un periodo determinado, de ah el inters conocer los distintos ingresos y clasificarlos de forma apropiada para mostrar los Estados Financieros Gubernamentales de forma razonable.

1.3.
Finalidad

Clasificacin de los Ingresos Pblicos.

La clasificacin econmica de los ingresos es un instrumento que permite la elaboracin del anlisis macroeconmico de los entes pblicos, lo que facilita la correcta interpretacin y utilizacin homognea de las transacciones financieras Concepto: Los ingresos por su carcter econmico, se clasifican en cuatro categoras que son: Ingresos corrientes, Ingresos de capital, Ingresos por contribuciones especiales.

 Fuentes de los Ingresos Pblicos. Los ingreso corrientes provienen del poder coercitivo de estado para imponer y exigir contribuciones para beneficio publico, as como de las multas e intereses por mora cobrados por atrasos o infracciones a las obligaciones tributarias, seguridad social o los crditos otorgados por los entes pblicos; de la venta de bienes y servicios y por las transferencias corrientes recibidas de los distintos agentes econmicos. Los ingresos de capital se originan en la venta de activos, las transferencias recibidas para fines de capital y la recuperacin de inversiones financieras originadas en las colocaciones de fondos, derechos o valores. Los ingresos por contribuciones especiales provienen del ejercicio del poder coercitivo del estado, para imponer y exigir contribuciones que financien actividades para beneficio pblico. Entradas de efectivo que no se valoran como un Ingreso. El financiamiento por su naturaleza no se debera tomar como un ingreso, ya que forma parte de las obligaciones de las entidades gubernamentales; por tanto solo representan una entrada para estas. Concepto de Financiamiento El financiamiento es la capacidad de endeudamiento que tiene el gobierno frente a los acreedores internos y externos. El endeudamiento pblico incluye los ingresos provenientes de la colocacin de instrumentos pblicos y contratacin de emprstitos.

1.4. Principales leyes que regulan los Ingresos Pblicos.

Entre las Leyes que regulan al sector pblico y a la contabilidad gubernamental estn las siguientes:

Constitucin de la Repblica de El Salvador Ley Orgnica de Administracin Financiera del Estado Reglamento de la Ley Orgnica de Administracin Financiera del Estado Ley de la Corte de Cuentas de la Repblica Normas Tcnicas de Control Interno de la Corte de Cuentas de la Repblica Tambin se puede mencionar que se esta creando una normativa tcnica dirigida especialmente al sector pblico, que aun no es obligatoria para nuestro pas. Norma internacional de contabilidad del sector pblico.

2. Contabilizacin los Ingresos Pblicos.

La contabilidad gubernamental esta regulado por la ley orgnica de administracin financiera integral denominada ley AFI como el conjunto de principios, normas, organismos, recursos y procedimientos que intervienen en las operaciones de programacin, gestin y control necesarios para captar los fondos pblicos y aplicarlos para la realizar los objetivos y metas de Estado en la forma mas eficiente posible el cual tiene como caracterstica o propsito la centralizacin normativa y la descentralizacin operativa. El sistema de administracin financiera se compone en los siguientes subsistemas:

Presupuesto recursos humanos Inversin y crdito publico contrataciones

Contabilidad administracin de bienes Tesorera control financiero

Estudiara nicamente los ingresos, se explicara aquellos subsistemas que estn relacionados con ese elemento, Presupuestos Este subsistema tiene como objeto proveer las fuentes de los recursos que se destinaran para el financiamiento de cada cartera estatal anuales para el financiamiento tanto de planes, programas y proyectos de cada entidad estatal a fin de cumplir los objetivos y metas establecidas por el Gobierno. La manera en como funcionan este subsistema es que cada entidad del estado ya sea autnoma, semi- autnoma, presentaran al ministerio de hacienda cada una sus estimaciones de gastos e ingresos con el objetivo que este refleje manejo adecuado de estos recursos. Las municipalidades establecen su presupuesto, pero este no es enviado a Ministerio de Hacienda ya que son autnomas administrativamente y dependientes financieramente, una vez que el Ministerio de Hacienda tiene el presupueste consolidado, es enviado a la Asamblea Legislativa para su aprobacin. Las municipalidades reciben el 8% del presupuesto general que le denominan FODES y estos recursos son canalizados por el Instituto Salvadoreo de Desarrollo Municipal (ISDEM) segn la poblacin que cada municipio tenga en su administracin. Tesorera Es un subsistema que comprende todos los procesos de percepcin y erogaciones de los recursos del Tesoro Nacional, los cuales son puestos a disposiciones de las entidades, se utilizan para la cancelacin de obligaciones pendientes con la aplicacin al Presupuesto General. Su propsito es mantener liquidez para cumplir con todos los compromisos financieros para distribuirlos segn las estimaciones hechas por cada entidad estatal. Contabilidad Este subsistema esta conformado por todos los principios, normas y procedimientos que permiten el registro de todas las operaciones econmicas de las entidades, con el objetivo de apoyar el proceso de tomas de decisiones de los administradores.

Para la aplicacin de este subsistema gubernamental, la direccin general de contabilidad gubernamental han creado un clasificador de ingresos y gastos, ya que es la nica institucin encargada de de crear, modificar y eliminar los niveles de rubros de agrupacin de las cuentas presupuestarias para ayudar a el manejo adecuado de los recursos del Estado. La clasificacin presupuestaria reconoce tres niveles, siendo los niveles y rangos los siguientes: 01 011 011 01 Rubro de agrupacin Cuenta presupuestaria Objeto especifico 99 999 999 99

Los rubros de agrupacin presupuestarios estarn asociados contablemente a las cuentas de subgrupo deudores monetarios y acreedores monetarios Las cuentas y objetos especficos presupuestarios estn asociados contablemente a las contra cuenta es decir una cuenta se carga y otra se abona como resultado de incrementos o disminuciones de las obligaciones son beneficios contradas por las entidades (ingresos y gastos) Ya que las clasificaciones presupuestarias ingresos y gastos incluyen la mayora de cuentas necesarias para que cada entidad realice su propio catalogo de cuenta, dado el caso faltaren cuentas, se podr crear otros registro que tendrn aprobacin de la Direccin General de Contabilidad Gubernamental. Para efectos didcticos solo mostraremos la parte de ingresos. Los rubros de agrupacin presupuestaria de INGRESOS que comprenden los objetos especficos que se individualizan en cada caso, se asociarn a las cuentas contables del subgrupo de DEUDORES MONETARIOS. (ver anexo 3). Los Deudores Monetarios.

Son todo los derecho a percibir recursos monetarios, como parte de la gestin financiera institucional, independientemente del momento de la recepcin, inmediata o futura, deber contabilizarse el devengamiento en cuentas del subgrupo DEUDORES MONETARIOS, de acuerdo con la naturaleza del hecho econmico.
8

Al 31 de diciembre de cada ao la cuenta de los subgrupos DEUDORES MONETARIOS deber quedar saldada, traspasando le saldo de la cuenta DEUDORES MONETARIOS X PERCIBIR. Ejemplo del registro contable por intereses recibidos de una cuenta de ahorro. Banco Salvadoreo por la cantidad de $ 100.00. Correspondientes al mes de junio; se recibe nota de abono y estado de cuenta.

1. El 01 / 07/2010 se obtienen ingresos provenientes de los depsitos en cuenta de ahorro del

Fecha 01/07/2010

Concepto
Partida x1 D. M. x Ingresos Financieros y Otros Banco Salvadoreo Ingresos Diversos Rentabilidad de Cuentas Bancarias V/ Devengamiento por intereses generados en cuenta de Ahorro de junio.

Parcial

Debe

Haber

$100.00

$100.00

$100.00

$100.00

2.

Percepcin de intereses generados en la cuenta de ahorro # 100-34658-0 a junio. Concepto

Partida x2 Bancos Comerciales M/D Banco El Progreso D. M. x Ingresos Financieros y Otros Banco Salvadoreo V/ Percepcin de intereses en cuenta de ahorro. $100.00 $100.00 $100.00 $100.00

Fecha

Parcial

Debe

Haber

Transferencias de fondos Los fondos que otorgue la Direccin General de Tesorera a las instituciones obligadas a llevar contabilidad, para cumplir compromisos de carcter fijo o variable, sern contabilizados como una transferencia de aporte fiscal corriente o de capital, al momento de ser aprobada la entrega de fondos. En los casos que las Unidades Primarias de Organizacin sean las encargadas de transferir recursos en concepto de subsidio o subvencin, stas debern contabilizarse al momento de hacer la solicitud respectiva, como transferencias corrientes o de capital recibidas segn corresponda. Requerimientos de fondos para el pago de obligaciones. Los requerimientos de fondos presentados por las instituciones a la Direccin General de Tesorera para efectuar el pago de sus obligaciones, al momento de solicitar los recursos debern contabilizarse en la cuenta D. M. X TRANSFERENCIAS DE APORTE FISCAL, que identifique el impacto econmico del ingreso, las cuales podrn ser corrientes o de capital. Los requerimientos de fondos que presentados por las Instituciones Descentralizadas Subvencionadas para el pago de sus obligaciones y que sern cancelados con recursos proporcionados por las Unidades Primarias de Organizacin, debern contabilizarse al momento de solicitar dichos recursos, en las cuentas D.M. X TRANSFERENCIAS CORRIENTES O DE CAPITAL RECIBIDAS, segn corresponda. La certificacin del banco comercial del depsito de fondos efectuado por la Direccin General de Tesorera en la cuenta subsidiaria institucional, constituir el respaldo para efectuar la aplicacin de la percepcin con CARGO a las cuentas del subgrupo DISPONIBILIDADES, en donde se registrarn los fondos recibidos y ABONO a la cuenta D. M. X TRANSFERENCIAS DE APORTE FISCAL, correspondiente. La comunicacin del banco comercial informando la colocacin de los fondos por parte de las Unidades Primarias de Organizacin en las cuentas bancarias de las Instituciones Descentralizadas, se constituir en el respaldo para efectuar la aplicacin de la percepcin con CARGO a las cuentas

10

del subgrupo DISPONIBILIDADES, en donde se registrarn los fondos recibidos con abono a la cuenta de D.M. X TRANSFERENCIAS CORRIENTES O DE CAPITAL RECIBIDAS.

3. Registro de transferencia de fondos devengamiento de FODES 75% a la municipalidad Fecha Concepto Partida x1
D.M. x Transferencias de Capital Recibidas ISDEM Transferencias de Capital del Sector Pblico Transferencias de Capital del Sector Pblico V/Devengamiento FODES 75% transferido por ISDEM $80,000.00 $80,000.00 $80,000.00 $80,000.00

Parcial

Debe

Haber

4. Registro de devengamiento por transferencias efectuadas del FODES 25% Fecha Concepto
Partida x2 D.M. x Transferencias de Capital Recibidas ISDEM Transferencias Corrientes Recibidas Transferencias de Capital del Sector Pblico V/Devengamiento FODES 25% por transferencia efectuada por ISDEM $20,000.00 $20,000.00 $20,000.00 $20,000.00

Parcial

Debe

Haber

11

3. Diferencias entre los Estados Financieros Gubernamentales y los Privados. DIFERENCIAS EN ESTADOS FINANCIEROS BASICOS 1)
EMPRESAS PUBLICAS Es la composicin contable monetaria de los recursos y obligaciones de una entidad a una fecha determinada la cual permite tomar decisiones en las reas de Inversin y Financiamiento, est compuesto nica y exclusivamente por las cuentas denominadas de balance. Estado de Rendimiento Econmico Este Estado trata de determinar el monto por el cual los ingresos contables superan a los gastos contables y al remanente obtenido de la resta de estos dos se le llama Resultado del Ejercicio el cual puede ser positivo (Supervit) negativo (Dficit) Estado de Ejecucin Presupuestaria Este Estado Financiero que revela estimaciones al presupuesto aprobado originalmente por las autoridades verificando las modificaciones efectuadas en el, y que no es ms que la diferencia entre lo estimado menos lo devengado presupuestariamente reflejando un supervit dficit presupuestario. Estado de Flujo de Fondos: Es el Estado Financiero que reporta las cantidades recibidas y pagadas por una Institucin durante un perodo determinado y cuyo propsito bsico es el de proporcionar informacin condensada y comprensible sobre los ingresos y pagos de efectivos de una Institucin Gubernamental en el ejercicio contable, pretende adems presentar la informacin de todas las actividades de Inversin, Financiamiento y Operacin durante el ejercicio.
1

EMPRESAS PRIVADAS Es el documento contable que informa en una fecha determinada la situacin financiera de la empresa, presentando en forma clara el valor de sus propiedades y derechos, sus obligaciones y su capital, valuados y elaborados de acuerdo con los principios de contabilidad generalmente aceptados. Estado de Resultados Informacin detallada y ordenada de como se obtiene la utilidad del ejercicio contable, compuesto por las cuentas de ingresos, gastos y costos. Estado de cambios en el patrimonio o estado de supervit Es el estado financiero que muestra en forma detallada los aportes de los socios y la distribucin de las utilidades obtenidas en un periodo, adems de la aplicacin de las ganancias retenidas en periodos anteriores. Estado de flujos de efectivo Suministra a los usuarios las bases para evaluar la capacidad que tiene la empresa para generar efectivo y equivalentes al efectivo, as como sus necesidades de liquidez. Para tomar decisiones econmicas, los usuarios deben evaluar la capacidad que la empresa tiene para generar efectivo y equivalentes al efectivo, as como las fechas en que se producen y el grado de certidumbre relativa de su aparicin.

propuesta de actualizacin de contab. Gubernamental, tesis UES, pg.136-137 12

4. Polticas Contables de la seccin 20.

13

Anexos.
Anexo 1. Esquemas del Estado de Ejecucin Presupuestaria.

Anexo 2. Fases del proceso presupuestario.

Anexo 3. Clasificacin de las cuentas presupuestarias y contables.

Conclusin.

El sector pblico de El Salvador necesita tener ingresos para poder elaborar polticas de gobierno que ayuden al desarrollo de la poblacin, dentro de las cuales estn los programas de educacin pblica, el bienestar social, la atencin mdica gratuita, infraestructura nacional, programas de seguridad pblica, etc. Para obtener estos ingresos el Estado elabora leyes que lo ayuden a recaudar fondos como tributos mediante alcaldas y ministerios encargados del cobro de tasas, impuestos, contribuciones especiales, etc. As como tambin recurre al endeudamiento para financiar proyectos que requiere de una gran cantidad de ingresos. Por lo tanto, la contabilidad gubernamental reconoce esos ingresos segn los criterios previamente establecidos apoyndose en normativas tcnicas como la NICSP 9 evaluando as cuando se considerarn ingresos y cuando no.

iii

Bibliografa.
Leyes. Ley AFI. Ctalo de los sistemas Gubernamentales. Sitios web. Concepto de ingresos pblico. http://www.forexeco.com/economia/haciendapublica/16-ingresos-publicos-concepto-yclases.html