DIAGNSTICO SITUACIONAL DIAGNSTICO SITUACIONAL GRUPO DE TRABAJO: GRUPO DE TRABAJO: GUERRERO SIN HAMBRE DE VISTA ALEGRE GUERRERO SIN

HAMBRE DE VISTA ALEGRE MUNICIPIO DE ACAPULCO DE JUREZ,, GRO.. MUNICIPIO DE ACAPULCO DE JUREZ GRO

ELABOR: LIC. ALMA ROSA AGUIRRE REYES CURSO EN LNEA INCA RURAL

Diagnstico situacional del grupo de trabajo GSH de Vista Alegre, Mpio de Acapulco de Jurez, Gro.

CONTENIDO
1. 1.1. 1.2. 1.3. 2. 2.1. 2.1.1. 2.1.2. 2.1.3. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.5.1. 2.5.2. 2.5.3. 2.5.4. 2.5.5. 2.5.6. 2.6. 2.7. 3. 3.1. 3.2. 3.3. 4. 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 5. 6. 6.1. 6.2. 6.3. 6.4. 7. IDENTIFICACIN INTRODUCCIN OBJETIVOS METAS DIAGNSTICO SITUACIONAL CARACTERIZACIN CARACTERSTICAS FSICO-AMBIENTALES CARACTERSTICAS SOCIAL-HUMANAS CARACTERSTICAS ECONMICO-PRODUCTIVAS DIAGNSTICO INTERNO DIAGNSTICO EXTERNO ANLISIS FODA PRINCIPALES PROBLEMAS DETECTADOS ORGANIZACIN Y CONCIENCIA SOCIAL POCO DESARROLLADA ESCASEZ DE AGUA ATENCIN INADECUADA A LA SALUD COMUNITARIA PRODUCCIN DE TEMPORAL FALTA DE CAPACITACIN Y ASESORA TCNICA PROBLEMAS DEL AMBIENTE PRINCIPALES OBJETIVOS ESTABLECIDOS PLAN O ACCIONES ESTRATGICAS DISEO ORGANIZATIVO RAZN DE SER PRINCIPIOS BSICOS SELECCIN, ADECUACIN Y CONFORMACIN DE LA FIGURA JURDICA EL MERCADO EN LA EMPRESA PRODUCTO PRECIO COMERCIALIZACIN RED DE VALOR CAPITAL HUMANO PROCESO ADMINISTRATIVO PLANEACIN ORGANIZACIN DIRECCIN CONTROL CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 2 2 2 3 3 3 3 4 7 8 9 9 10 11 11 12 12 13 13 14 14 15 15 16 16 16 16 17 17 17 17 17 18 18 18 18 18

Participante: Alma Rosa Aguirre Reyes Curso en lnea-INCA Rural

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1.

Identificacin 1.1. Introduccin

El grupo al que se le proporciona la asesora y capacitacin es beneficiario del Programa Guerrero sin hambre y agua para la seguridad alimentaria de la localidad de Vista Alegre, Municipio de Acapulco de Jurez, Guerrero, mismos que son apoyados a travs de la estrategia concurrente de los programas SOPORTE, PAAP, COUZA, FIRA, PROARBOL y Fundacin PRODUCE. El programa Guerrero sin hambre (GSH), consiste en una estrategia orientada a enfrentar de una forma integral y estructural el grave problema de la pobreza rural, y a promover un desarrollo sustentable para las familias y comunidades campesinas marginadas basado en los principios de seguridad y soberana alimentaria. La estrategia tiene cuatro componentes de apoyo. 1. 2. 3. 4. Inversin productiva para la seguridad alimentaria Medio ambiente. Consiste en la realizacin de obras y prcticas de conservacin y restauracin de los recursos naturales Microfinanzas. Consiste en acercar servicios financieros rurales a travs del ahorro y el crdito; todo esto se articula con Asistencia tcnica y capacitacin a travs de Agencias de Desarrollo Rural.

Los objetivos primordiales del programa GSH son: 1. 2. 3. 4. 5. Mejorar la situacin alimentaria, a travs de proyectos productivos y mejoramiento de condiciones de alimentacin en su sistema de milpa y traspatio. Lograr un equilibrio monetario de las unidades de produccin familiar incrementando sus ingresos mediante la venta de servicios y productos. Disminuir el deterioro ecolgico y manejar, conservar y mejorar los suelos agrcolas, el agua y la biodiversidad. Fortalecer las capacidades tcnicas, productivas, organizativas y sociales de las unidades familiares. Contribuir al establecimiento de un sistema de microfinanzas para las familias pobres.

1.2. Objetivos Objetivo general Mejorar la calidad de vida del grupo a travs del apoyo que reciben del programa GSH en sus cuatro componentes: inversin productiva, medio ambiente, microfinanzas y asistencia tcnica.

Objetivos especficos Consolidar un grupo de trabajo Obtener ingresos por la comercializacin de los excedentes de la produccin Crear una cultura empresarial en el grupo Promover las bases para la distribucin de beneficios en la localidad.

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1.3. Metas Beneficiar a una poblacin de 11 unidades de produccin familiar Obtener en el primer ao 231 kilogramos ms de maz. Proporcionar 7 cursos de capacitacin y 10 talleres relacionados a los componentes del programa GSH. Instalar 30 proyectos o ms destinados a los objetivos de los componentes del programa GSH. Crear dentro del grupo una estructura laboral de conjunto. Impulsar y crear fuentes de trabajo en la comunidad. Proporcionar al grupo una reglamentacin interna que norme las actividades productivas del grupo de trabajo.

2.

Diagnstico situacional 2.1. Caracterizacin 2.1.1. Caractersticas fsico-ambientales

Ubicacin Vista Alegre pertenece al municipio de Acapulco de Jurez. Colinda al norte con Salsipuedes, al sur con San Antonio, al oriente con Tazajeras y al poniente con El Ranchito. Cuenta con una longitud de 0993728, una latitud de 164858 y tiene una altitud sobre el nivel del mar de 100 metros.

Vas de acceso Para acceder a la localidad se debe circular por la carretera federal Acapulco-Pinotepa Nacional, a la altura del poblado de San Pedro Cacahuatepec, lugar denominado tambin la vereda, se desva hacia un camino de asfalto. Aproximadamente a 2 kilmetros de la vereda se encuentra el poblado El Ranchito de donde se desprende un camino de terracera que comunica al poblado. Partiendo del centro de Acapulco el recorrido es de aproximadamente 1 hora con 30 minutos.

Clima Es predominantemente subhmedo clido, sin embargo, presenta ciertas variaciones. La precipitacin pluvial vara de 1,000 a 1,200 mm. Los meses de mayor precipitacin son de junio a septiembre.

Hidrologa Los recursos hidrogrficos lo componen el ro Papagayo, arroyos intermitentes en las inmediaciones de la localidad y un manantial en el lugar denominado agua zarca.

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Flora La vegetacin predominante es la conocida como selva caducifolia, integrada por diferentes especies. La poblacin cuenta con especies frutales como coco, limn y mango; adems, rboles como cacahuananche, palo de golpe, cuailote, etc.

Fauna Cuenta con una gran diversidad de especies animales. Las ms predominantes son: iguana, tejn, mapache, zopilote, zanate, paloma, perico, entre otras.

2.1.2. Poblacin total

Caractersticas social-humanas

Con base en el Conteo elaborado por el INEGI en el 2005 la localidad de Vista Alegre cuenta con 160 habitantes, de los cules el 49.75% representa la poblacin masculina (78) y el 51.25% corresponde a la poblacin femenina (82). Como se aprecia, existe un ligero predominio de mujeres sobre la poblacin masculina.
Evolucin de la Poblacin total Ao 1990 1995 2000 2005 Poblacin total 122 144 164 160 Poblacin masculina 75 76 86 78 % 61.48 52.78 52.44 48.75 Poblacin femenina 47 68 78 82 % 38.52 47.22 47.56 51.25

Fuente: Elaboracin propia con base en el Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 y Conteo 2005 elaborados por el INEGI.

Nivel de marginacin Segn el Censo de Poblacin y vivienda del 2000 y el Conteo de 2005 elaborados por INEGI reportan que Vista Alegre presenta un grado de marginacin alto.
Nivel de marginacin
0.80000 0.70000 0.60000 0.50000 0.40000 0.30000 0.20000 0.10000 0.00000 Nivel de marginacin

1995 0.64290

2000 0.54373

2005 0.71542

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Como se aprecia en el grfico anterior, durante los ltimos dos aos de anlisis el ndice de marginacin es negativo. La cifra es dramtica para el Censo del 2000, en tan solo cinco aos el nivel se redujo se redujo a -0.54373. Este nivel expresa las condiciones de marginalidad en la que viven sus pobladores. Existen muchas carencias en cuestin de servicios e infraestructura. Aunado a ello, las actividades productivas realizadas exiguamente alcanzan a satisfacer las necesidades reales.

Educacin Una de las caractersticas de las comunidades rurales es la carencia de instruccin en sus habitantes, representando una seria limitante para superar la situacin de marginacin y pobreza en que se encuentran.
Nivel de analfabetismo de la poblacin de 15 aos y ms Ao 1990 1995 2000 2005* Total 57 81 86 92 Analfabeta 11 22 25 30 % 19.30 27.16 29.07 32.61 Con primaria incompleta 26 NC 20 48 % 45.61 23.26 52.17

Fuente: Elaboracin propia con base en el Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 y Conteo 2005 elaborados por el INEGI. * Para efecto de anlisis se considero la variable Poblacin de 15 y ms con educacin bsica incompleta debido a que el conteo 2005 no considera el indicador poblacin de 15 aos y ms con primaria incompleta

Segn la cifras oficiales, existe un elevado grado de analfabetismo: 32.61% de las personas de 15 aos y ms (es decir, 30 de 92 personas) no saben leer y escribir. Por otra parte, 48 personas (52.17% de este rango de edad) no concluyeron la primaria, por lo que podran ser consideradas como analfabetas funcionales. La falta de oportunidades educativas y la distancia con centros educativos de nivel bsico (secundarias sobre todo), medio superior y superior incide en el grado de escolaridad de los pobladores. Para el ao 2005 el grado ascenda a 4.37.

Vivienda Segn las cifras oficiales del conteo 2005, actualmente existen 34 viviendas particulares habitadas. La carencia de servicios bsicos en el rea rural constituye una agravante ms a la de por s situacin de marginacin y pobreza en la que se encuentran los habitantes. Con base en las cifras estadsticas el 2.94% de los hogares cuentan con sanitario exclusivo, 5.88% disponen de agua entubada, 2.94% poseen el servicio de drenaje y el 97.06% tiene energa elctrica.

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Servicios en viviendas particulares habitadas Total de viviendas particulares habitadas 22 22 29 34 Sanitario exclusivo NC NC 0 1 Agua entubada 0 0 0 2 Energa elctrica 19 22 29 33 100.00 100.00 97.06

Ao

Drenaje

1990 1995 2000 2005

2.94

5.88

0 0 0 1

2.94

Fuente: Elaboracin propia con base en el Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 y Conteo 2005 elaborados por el INEGI.

Son exiguos los servicios de sanitario exclusivo y drenaje. Ambos servicios repercuten en la salud comunitaria. Es de resaltar que la mayora de las aguas negras y residuales son descargadas en barrancas y arroyos. Asimismo, algunas viviendas cuentan con sanitarios secos construidos por el H. Ayuntamiento de Acapulco-, sin embrago, estos no son utilizados debido a que nos se les capacito de forma oportuna para su manejo.

Servicios de salud La localidad no cuenta con un centro de salud ni personal auxiliar que brinde servicios mdicos; ms bien es atendida por el centro de salud de una localidad cercana: Aguacaliente. Debido a lo anterior, no slo encontramos que hay un gran riesgo para la poblacin en caso de presentarse una emergencia, sino que tambin se perjudica la economa de las familias (por ejemplo, para un traslado les cobran cien pesos de ida y otros tanto de regreso). Adems, como no siempre est disponible el centro de salud, frecuentemente tienen qu pagar los servicios de un mdico particular, junto con los medicamentos y los materiales de curacin. El programa Oportunidades estipula que los beneficiarios deben acudir peridicamente a consultas; tambin establece que las mujeres deben asistir una vez al mes al centro de salud con el fin de recibir plticas de orientacin sobre diversos temas, y que deben colaborar para mantener limpia la comunidad. A cambio de lo anterior, no solo reciben los servicios que les proporciona el programa, sino que tambin se les brinda una ayuda econmica para la alimentacin, que en realidad es lo que engancha a la gente para cumplir con las actividades del programa. Si consideramos las cifras presentadas en el 2005 por el INEGI, de 160 habitantes que existen, 96.25% no poseen derechohabiencia (154 habitantes) en algn centro de salud.

Poblacin sin derechohabiencia Ao 2000 2005 Poblacin Total 164 160 Poblacin con derechohabiencia 0 6 % 3.75 Poblacin sin derechohabiencia 161 154 % 98.17 96.25 Poblacin con discapacidad 0 NC % -

Fuente: Elaboracin propia con base en el Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 y Conteo 2005 elaborados por el INEGI. NC: Variable no considerada en el perodo de estudio.

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2.1.3. Caractersticas econmico-productivas La vida econmica en concreto la produccin no est organizada de manera colectiva, sino familiar. En el seno de la familia se decide en las ocasiones en que esto es posible cundo y qu producir, as como cules miembros intervendrn en las distintas tareas1. En efecto, existe cooperacin entre productores, sobre todo entre familias, para el trabajo mediante lo que se denomina ganar brazo. Es una prctica en la cual un productor colabora con una jornada de trabajo en la parcela de otro, quien devuelve posteriormente el favor de la misma forma. Esta prctica se est perdiendo a travs de las generaciones. Sin embargo, la produccin entera no est organizada de manera comunitaria. La produccin agrcola est destinada sobre todo al autoconsumo. El maz contina siendo el cultivo principal y es el sustento alimenticio de las familias, a pesar de que en trminos econmicos obtienen ganancias marginales o incluso prdidas. La importancia del grano reside, precisamente, en su importancia para garantizar la alimentacin de las familias, independientemente del resto de las necesidades materiales. Adems del cultivo del maz, hay algunas actividades complementarias que se realizan con el cometido de obtener ingresos para satisfacer necesidades diferentes a la alimentacin, o bien, para enriquecer la disponibilidad de alimentos. Por ejemplo, en diversas pocas del ao, los pobladores venden ciruelas, mango, limn, chivos, cerdos, y guajolotes fuera de la comunidad. Adicionalmente, el comercio en el interior genera algunos ingresos para ciertas familias que cuentan con tiendas de abarrotes y de cervezas, as como la venta de paletas de hielo y productos por catalogo. Una fuente de ingreso muy importante para varias familias es el trabajo que realizan algunos de sus miembros fuera de la localidad. Al respecto, dos personas trabajan temporalmente en las obras de construccin en Acapulco. El trabajo est dividido socialmente por edad y sexo. Las mujeres adultas, jvenes y nias, hacen las labores del hogar y se encargan de las actividades de traspatio, principalmente la cra de aves y el cultivo de frutales. Los hombres adultos y jvenes (los que no estudian) se dedican a las labores agropecuarias. Algunos se emplean ocasionalmente como peones dentro de la comunidad. Hay dos tipos de trabajo que no son remunerados, pero tienen una gran importancia en la economa y sobre todo en la vida cotidiana de la comunidad: las labores reproductivas que realizan principalmente las mujeres en el hogar y el trabajo comunitario que realizan tanto mujeres como hombres. Segn las cifras oficiales, para el ao 2000, la poblacin econmicamente activa era de 106 personas, de las cuales el 21.87% se encontraban ocupadas. De stas, 31 se dedican al sector primario, representando el 88.57%; 2 personas se emplean en el sector secundario (5.71%) y 1 habitante trabajan en el sector terciario (2.87%).

1 Vase a Armando Bartra, La clula socioeconmica campesina como unidad de produccin y consumo en Cuadernos universitarios. Serie Ciencias sociales, Mxico, 1992, p. 61. Bartra hace un anlisis de la forma de produccin en las comunidades rurales mexicanas y afirma que la produccin y el consumo estn organizados en la familia, que constituye la clula de la unidad socioeconmica campesina.

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Poblacin ocupada por sector productivo Ao 1990 2000 Poblacin econmicamente activa 27 35 Sector primario 25 31 % 92.59 88.57 Sector secundario 0 2 % 5.71 Sector terciario 1 1 % 3.70 2.86

Fuente: Elaboracin propia con base en el Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 y Conteo 2005 elaborados por el INEGI.

La estructura econmica se caracteriza en general, por estar sustentada en la unidad productiva familiar, en la agricultura de temporal y por estar orientada al autoconsumo. Consiste en la articulacin de diferentes actividades que confluyen con el objetivo de sostener la vida familiar. Es as que la agricultura, la ganadera, las actividades de traspatio, los diferentes tipos de comercios, la recoleccin de plantas medicinales y frutos, el ejercicio de diferentes oficios, por sealar algunas actividades, se van encadenando entre s durante el ao (aunque no todas las desarrolla una misma familia), arrojando como resultado la sobrevivencia familiar. La calidad y cantidad de los encadenamientos van determinando las condiciones de vida que cada familia posee y que predominan en la localidad. A ello se deben agregar dos fenmenos que se extienden en la zona y que constituyen diferentes estrategias de supervivencia: la explotacin de mano de obra familiar y la emigracin. La primera contribuye a abaratar los elevados costos de produccin y a transformar positivamente la relacin costo/beneficio (aunque no siempre se traduce en ello) y la segunda representa una forma de incrementar el ingreso familiar por medio de las remesas que envan quienes decidieron transitar ese tortuoso camino. En conclusin, el panorama est caracterizado por la carencia de expectativas en el desarrollo local por parte de su poblacin y por tanto, su permanente expulsin hacia las grandes urbes o hacia el exterior, en busca de empleo y de mejorar sus condiciones de vida. Todo ello, es fermento de la extrema pobreza imperante, que se refleja en los ndices de marginacin.

2.2. Diagnstico interno El grupo est conformado por 11 Unidades de produccin familiar representadas por mujeres beneficiarias del programa Oportunidades. Existen dos lmites de la empresa que interactan e incidan en ella. 1. La organizacin no est constituida jurdicamente. Este aspecto constituye un limitante para acceder a mayores financiamientos de instituciones gubernamentales y crediticias. Asimismo, permite la incorporacin del grupo al Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable y por ende a ser contemplado en la asignacin de recursos para la ampliacin del proyecto. Grupo unido y comprometido. Debido a que los integrantes se encuentran unidos por un vnculo familiar esto incide en la integracin y organizacin del grupo. Asimismo, el compromiso y esfuerzo permite dividir el trabajo, asignar responsables y establecer acuerdos, principalmente.

2.

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Geogrficamente, se encuentran en Vista Alegre, municipio de Acapulco de Jurez donde no tienen antecedentes crediticios ni financieros. Las integrantes presentan caractersticas singulares que permitirn que los proyectos a instalarse se puedan desarrollar adecuadamente. Consideran como primordial estar organizados, ser participativos, entusiastas, capaces de ser abiertos a nuevos aprendizajes, conscientes del cuidado del ambiente y de la participacin del sector femenino.

2.3. Diagnstico externo A nivel Estado y Municipio el programa es implementado con las familias inscritas al programa Oportunidades. El grupo de Vista Alegre no es la excepcin, a travs de la dotacin de activos productivos el grupo impulsa diversos proyectos productivos enfocados a la milpa, el traspatio y hogar saludable con la finalidad de mejorar sustancialmente su alimentacin y destinar algunos excedentes a la comercializacin. Dentro del municipio de Acapulco de Jurez la produccin de diferentes hortalizas y de maz utilizando ecotecnias que se implementan surtir un impacto econmico, social y ambiental. El intercambio de experiencias con otros grupos, la capacitacin constante y la actualizacin sobre milpa, traspatio y hogar saludable sern factores fundamentales para el desarrollo de los proyectos a implementarse. Lo anterior, aunado a la capacidad de los integrantes para ser abiertos a nuevos aprendizajes contribuir a la conformacin de un grupo slido y consolidado. Como antecedentes tenemos que el grupo no tiene adeudos con ninguna institucin financiera ni crediticia, como ya se mencion.

2.4. Anlisis FODA Fortalezas Equipo de trabajo emprendedor, solidario y organizado. Proyectos rentables, sustentables y sostenibles. Beneficios ecolgicos a travs de la implementacin de la agricultura orgnica. No se requiere equipo de alta tecnologa para el establecimiento de la mayora de los proyectos. Disposicin de terrenos y espacios en el traspatio para el establecimiento de proyectos. Mano de obra disponible. Experiencia de algunos integrantes en el sistema integral de la milpa. Oportunidades Financiamiento de la Secretara de Desarrollo Rural a travs del programa PAAP y SOPORTE por tres aos consecutivos.
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Capacitacin y asesora por parte de grupos que trabajan en la misma rea. Apoyo de instituciones gubernamentales para intercambios de experiencias con otros grupos afines. Debilidades

Falta de capacitacin de forma permanente. Dificultad para trabajar organizadamente y entablar comunicacin. Amenazas

Sistema de produccin basado en la utilizacin de productos agroqumicos. Resistencia de los productores al cambio hacia una agricultura orgnica.

2.5. Principales problemas detectados El desarrollo integral de no ser posible si no se sientan las bases de una nueva construccin social donde la poblacin no solamente se apropie de sus problemas sino que participe activamente en la solucin de los mismos. Para ello, ser necesario desencadenar procesos educativos que apunten a fortalecer la organizacin social mediante la democracia y la solidaridad social, como una estrategia endgena. Tambin se requerir, como complemento, que las dependencias que participan en el programa Guerrero sin hambre, conjuntamente con la poblacin, establezcan nuevos modelos de coordinacin para la aplicacin de los proyectos. La comunidad Vista Alegre presenta mltiples problemas en todos los mbitos de su realidad; sin embargo, no es posible comprender su situacin actual como una simple sumatoria de problemas, ni abordar la solucin de stos desde una perspectiva simplificadora o esquemtica, que pretenda que slo con el simple hecho de proveer adecuadamente de bienes a la comunidad se fomente su desarrollo o que ste se logre slo como consecuencia de la aplicacin mecnica de una suma de programas; nada es ms falso. A continuacin se exponen los problemas identificados en el proceso de investigacin y de diagnstico participativo desarrollado con los habitantes.

Problemas Comunitarios Organizacin incipiente Escasez de agua Atencin inadecuada a la salud comunitaria Econmicos Produccin de temporal Capacitacin y asesora temporal Ambientales Prdida de cobertura vegetal Tala inmoderada Uso excesivo de agroqumicos Libre pastoreo excesivo

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2.5.1.

Organizacin y conciencia social poco desarrollada

La organizacin social, hasta el presente, se ha limitado a peticiones y a la gestin de bienes y servicios pblicos, percibindose actitudes de clientelismo, producto de prcticas polticas ancestrales. Por ejemplo, las actividades relacionadas con programas como Oportunidades, no han llevado a que realmente la comunidad se involucre en otras actividades para beneficio colectivo y mucho menos a que se apropie de ellas como lo marca el mismo programa; es decir, no se ha logrado desarrollar una conciencia colectiva que posibilite la unin de esfuerzos de los pobladores para enfrentar sus propios problemas, y mucho menos generar responsabilidad social para atenderlos. Ms an, las decisiones colectivas se toman sin la participacin de los jvenes y la mayora de las mujeres, lo cual implica la exclusin de las decisiones comunitarias de ms de la mitad de la poblacin. La cultura predominante es individualista. Esta dinmica cultural se expresa en mltiples problemas entre las que podemos resaltar la situacin desventajosa de las mujeres, los nios, los jvenes y los ancianos, la exclusin de jvenes y mujeres del proceso de toma de decisiones, la falta de oportunidades para jvenes, la desvaloracin del trabajo femenino, migracin, y una cultura poltica paternalista, predominando la peticin y el clientelismo. Ello se refleja tambin en el mbito econmico, ya que la organizacin para la produccin es familiar, lo que implica que los productores tengan que enfrentar aisladamente el proceso de produccin y el mercado. En otras palabras, el conjunto de la economa se encuentra fragmentado, lo que constituye uno de los factores que impiden el desarrollo de la comunidad. Podemos mencionar que actualmente no existen organizaciones productivas jurdicamente constituidas; si bien los productores se organizan para solicitar prstamos, dicha organizacin es elemental, no incluye el desarrollo de proyectos productivos y de comercializacin. Todo ello puede ser resumido en el problema principal de la comunidad: la organizacin social es poco desarrollada, lo que es un espejo, finalmente, de su conciencia colectiva. En este sentido, la influencia de la oferta de los medios masivos de comunicacin y la carencia de acceso a alternativas y expresiones culturales de mayor alcance, van conformando actitudes y construyendo una identidad que lejos de cohesionar, recrear y fortalecer el tejido social, contribuyen a diezmarlo.

2.5.2.

Escasez de agua

Este problema constituye una agravante ms a la de por s situacin de desventaja de la localidad. La mayora de las viviendas que se encuentran asentadas en la parte alta de la localidad sufren la escasez de agua. Aunado a ello, la falta de organizacin ocasiona que este problema sea visualizado desde una perspectiva individualista, dejando de lado el aspecto comunitario. Si bien existe una planta potabilizadora de agua de la CAPAMA (Comisin de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Acapulco) la bomba que suministra a la red de agua potable no ejerce suficiente presin para que llegue a los hogares asentados en las partes altas. A lo anterior, se suma la falta de limpieza al pozo de la planta potabilizadora y a un tanque donde se abastecen de este lquido los pobladores. El problema de la limpieza podra ser resuelto por la misma poblacin, sin embargo, la prctica cultural no permite asumirse como sujetos actuantes y conscientes de su propio desarrollo, ni asumirse como tales para la solucin de sus problemas ms sentidos.
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2 . 5 . 3 . Atencin inadecuada a l a s a l u d c o m u n i t a r i a En este apartado nos referimos a dos problemas que los pobladores priorizaron: la carencia de sanitarios exclusivos y el exceso de humo en la cocina. En lo concerniente a la carencia de sanitarios exclusivos mencionaremos que segn el Conteo 2005, elaborado por el INEGI, slo el 28.86% de los hogares cuentan con este servicio, es decir, 26 de las 90 viviendas particulares habitadas. Cabe mencionar que si bien algunas viviendas cuentan con baos secos construidos por el H. Ayuntamiento de Acapulco estos no son utilizados por sus ocupantes por lo que algunos pobladores siguen practicando la defecacin a cielo abierto, situacin que contribuye al desarrollo de agentes patgenos. Los pobladores argumentan que los baos no son utilizados debido a que la capacitacin sobre su uso y manejo se les proporcion en una ocasin, misma que no cumpli con las expectativas. Los habitantes no han resuelto este problema debido a que necesitan recursos econmicos para construir fosas spticas, ya que consideran que los baos secos no son la mejor solucin. Aunado a lo anterior, no existe red de drenaje por lo que las aguas residuales son descargadas a arroyos y barrancas contribuyendo a la formacin de focos de infeccin. El exceso de humo en la cocina es otro de los problemas planteados por las beneficiarias. Los fogones tradicionales ocasionan que las cenizas voltiles sean inhaladas por las personas ocasionando de manera paulatina problemas de salud. La falta de capacitacin y recursos econmicos son las principales limitantes para mejorar sus fogones tradicionales. A ello, hay que aadir que su organizacin es limitada. Lo antes expuesto expresa los problemas de atencin inadecuada a la salud comunitaria. Para resolverlos no necesariamente se necesita la dotacin de quipo y capacitacin. La solucin parte de la premisa de que los pobladores asuman sus problemas y se conviertan en sujetos actuantes, independientes y conscientes de su propio desarrollo. 2.5.4. Produccin de temporal

Los bajos rendimientos que generan baja produccin y productividad, aunado a los elevados riesgos (por tratarse de agricultura de secano), van generando el abandono gradual de esta actividad. A ello, tambin contribuyen los suelos degradados y la carencia de capacitacin y asistencia tcnica, que de existir, les permitira ir mejorando las tcnicas de produccin que utilizan en la actualidad e incorporando innovaciones. Aunque esto ltimo, no es un problema exclusivo de la agricultura local, sino que se presenta en las dems actividades productivas que se realizan (ganadera, fruticultura, etc.). Las necesidades familiares se satisfacen con produccin e ingresos econmicos, sin embargo, en ambos aspectos existen insuficiencias. Desde el punto de vista productivo, los rendimientos son bajos con escasos excedentes comercializables, lo que limita tambin los ingresos. Dado que la agricultura practicada en la localidad es de temporal, es necesario realizar un mejor aprovechamiento del agua disponible, por lo que se requiere introducir en el corto plazo sistemas de captacin y almacenamiento de agua (manejo de microcuencas), as como sistemas de riego (por aspersin o goteo) que permitan mejorar los volmenes de produccin de las actividades
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agrcolas y pecuarias. Lo anterior es factible implementarse en las tierras de labor, mientras que en los traspatios, pueden establecerse tecnologas para el tratamiento del agua domstica y as, aprovecharla para el riego de los huertos de traspatio. Estas medidas permitirn desarrollar la agricultura durante todo el ao y adems, hacerle frente a los malos temporales (sequas). En este sentido, tambin es indispensable contar con una slida organizacin entre los productores, ya que el mantenimiento de dicha infraestructura correr por cuenta de ellos, generando as, un proceso de autoresponsabilidad.

2.5.5.

Falta de capacitacin y asesora tcnica

Bajo las formas actuales de produccin, resulta difcil erradicar la pobreza existente en la zona; todas las actividades presentan serias deficiencias que se manifiestan en la escasez de satisfactores. Son comunes los factores causales en todas ellas; tales como: dependencia de factores climticos, tcnicas de produccin poco eficientes, carencia de asistencia tcnica y capacitacin, infraestructura y equipo rudimentario, falta de organizaciones tanto para la produccin como para la comercializacin; sus efectos son tambin similares: baja produccin y productividad. Aunado a esto, las condiciones desventajosas en la comercializacin, representan otro factor que socava sus ingresos. Uno de los problemas que los pobladores consideran importante es la capacitacin y asesora tcnica. Esta no slo debe ser vista desde el aspecto tcnico sino que tiene que sentar las bases desde el aspecto organizativo. Ambos aspectos se interrelacionan entre s y se conjugan para que se consoliden las acciones que se desarrollen. La capacitacin y asesora tcnica debe ser permanente en el corto y mediano plazo con la finalidad de que en un largo plazo sean los mismos beneficiarios quienes de forma independiente y con capacidades propias sean los sujetos participes de su propio desarrollo.

2.5.6.

Problemas del Ambiente

En el aspecto comunitario la gente procura mantener limpio el lugar donde habita. En el ncleo poblacional eventualmente se organizan para mantener limpias las calles, actividad que realizan a travs del programa Oportunidades. Los pobladores realizan prcticas que daan el ambiente y que, tal vez, no tiene conciencia del deterioro que provoca con sus acciones. Por ejemplo, los residuos y envases de los agroqumicos no son desechados de manera correcta situacin que se agrava porque no todos los habitantes saben que esto puede daar el entorno; por otra parte, las barrancas y arroyos estn contaminados, debido a las descargas de aguas negras. En el aspecto productivo la degradacin de la tierra es problema complejo, en la comunidad se observa prdida de la cobertura vegetal, de la flora y fauna por incendios forestales, erosin hdrica, baja disponibilidad de nutrimentos debido a la acidez del suelo y manejo inadecuado de la basura, que con frecuencia contribuyen con el proceso del deterioro del entorno social y ecolgico Las tierras pertenecientes a Vista Alegre, presentan diferentes grados de degradacin de los distintos elementos, entre los que sobresalen por su importancia, la vegetacin, que proporciona combustibles y forrajes que cada vez disminuyen, los arroyos se van secando, la invasin de plantas indeseables en tierras frtiles por uso de herbicidas, las sendas se convierten en crcavas y
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los suelos se vuelven delgados y pedregosos. Estas manifestaciones tienen impactos negativos que se ven reflejados, entre otros, en la capacidad productiva de la tierra. En la comunidad es comn observar en laderas escarpadas prcticas de roza-tumba-quema, localmente denominado tlacolol. Adems existen actividades complementarias como la crianza de ganado caprino al libre pastoreo y el manejo deficiente de los residuos slidos. La tala inmoderada han degradado extensas reas de selva baja caducifolia, tambin el libre pastoreo contribuye, as como las lluvias abundantes, a acelerar el proceso erosivo que podrn incrementarse sin no se realizan prcticas de conservacin del suelo y agua.

2.6. Principales objetivos establecidos Objetivos comunitarios Desarrollar la organizacin comunitaria. Como un medio para potenciar e incrementar las propias fuerzas, para demandar bienes y servicios ante el estado, as como para dialogar y negociar con los dems actores sociales, polticos y econmicos (empoderamiento). Desarrollar las capacidades propias de la poblacin, incluyendo los conocimientos, los recursos locales -econmicos y humanos-, valorando y apoyando lo existente por sobre lo que falta. Mejorar radicalmente las condiciones materiales de vida de la poblacin (salud, educacin, etc.), por la va del desarrollo integral sostenible y sustentable.

Objetivos econmicos Generar alternativas de desarrollo econmico local que permitan obtener ingresos suficientes para satisfacer las necesidades familiares. Asegurar la autosuficiencia alimentaria. Generar un proceso de capitalizacin, de manera que se propicie un desarrollo endgeno.

Objetivos ambientales Implementar prcticas mecnico-vegetativas para conservar, recuperar y rehabilitar las reas erosionadas para mantener y aumentar la productividad del suelo y alcanzar un desarrollo sustentable. Establecer y reproducir en vivero especies arbreas de importancia social, econmica y ecolgica para reforestar reas deforestadas. 2.7. Plan o acciones estratgicas Con la finalidad de analizar y mejorar la organizacin, ubicar la divisin del trabajo, el papel de cado uno de los integrantes y conocer los elementos centrales para realizar el trabajo colectivo se impulsarn programas anuales de trabajo de forma participativa y democrtica. Todo ello acompaado de un reglamento interno en el que se plasmen las responsabilidades y obligaciones de cada uno de los colaboradores. Otras herramientas estratgicas para el buen funcionamiento del proyecto sern la rehabilitacin de terrenos para el establecimiento de proyectos de milpa y huertos de traspatio y los convenios
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de comercializacin con el Ayuntamiento Municipal y los micros, pequeas, medianas y grandes empresas. Dentro de las estrategias tambin se vislumbra el efecto demostrativo de proyectos a travs de parcelas y huertos demostrativos que tengan un efecto positivo con los productores de la regin. Asimismo, las instituciones gubernamentales y las instituciones educativas deben tener incidencia en el desarrollo de los proyectos. La primera para apoyar en la ampliacin de los proyectos y la segunda para un estudio exhaustivo de las caractersticas de los suelos con y sin la aplicacin de abonos orgnicos y el valor proteico de los productos mediante estos dos sistemas.

3.

Diseo organizativo

Desde 2008, el programa Guerrero sin hambre se introdujo en la localidad de Vista Alegre, Municipio de Acapulco de Jurez, Guerrero. A partir de ello, se conforma el grupo de trabajo con 11 unidades de produccin familiar. Hasta la fecha el grupo de trabajo no se ha constituido en ninguna figura legal, por lo que para el programa solo se trabaja como un grupo cuya representacin est a cargo de un comit que apoya a las beneficiarias y al mismo programa GSH. A partir de la gestin y entrega de activos productivos y asesora tcnica y capacitacin ante la Secretara de Desarrollo Rural el grupo inici con un proceso organizativo. A travs de reuniones constantes los integrantes del grupo evaluaban la factibilidad tcnica, organizativa y financiera. Dichas reuniones consisten en recopilar informacin necesaria para sustentar la puesta en marcha de sus proyectos.

3.1. Razn de ser Visin Aprovechar los recursos naturales y locales para el desarrollo de los proyectos relacionados con la milpa, el traspatio y hogar saludable con la finalidad de mejorar los procesos de produccin, bajando los costos de operacin y elevando los parmetros productivos, culminando con la proporcin de un valor agregado a sus productos

Misin Contar con un grupo slido, organizado y constituido legalmente que adopte ecotecnias amigables con el ambiente con la finalidad de darle valor agregado a los productos que incida en precios justos durante la comercializacin.

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Propuesta de valor Se espera que los productores de este grupo, aprovechen los recursos naturales en forma racional manteniendo de esta forma un equilibrio ecolgico que permita mantener la sustentabilidad.

3.2. Principios bsicos El trabajo en equipo ser la base fundamental para la implementacin de los proyectos. Los integrantes debern considerar que los principios de solidaridad, responsabilidad, lealtad, honestidad, compromiso, entre otros., son indispensables para la organizacin del grupo. Aunado a ello, para lograr una base slida organizativa es necesario que por lo menos se realicen tres reuniones de evaluacin general al mes con la finalidad de realizar planes de accin que permitan llegar a los objetivos planteados. Es importante que los integrantes tengan la capacidad de cambio a fin de generar y mejorar las estrategias planteadas en los planes de accin.

3.3. Seleccin, adecuacin y conformacin de la figura jurdica Como ya se mencion en el diagnstico interno, el equipo de trabajo no se encuentra constituido legalmente en una figura jurdica. Sin embargo, no desechan la posibilidad de convertirse en una figura jurdica legal. Para ello, consideran indispensable contar con la informacin necesaria sobre los tipos de Figuras que existen en la ley de Asociaciones en Mxico con la finalidad de que opten por la ms adecuada de acuerdo a las actividades que realizan actualmente. Aunado a ello, consideran que el grupo es incipiente y que el trabajo en equipo que desarrollen en el transcurso de la implementacin del programa Guerrero sin hambre les permitir decidir y optar por la ms conveniente a sus necesidades.

4.

El mercado en la empresa

El mercado en el grupo se remite al mbito local. En las estrategias de mercado se difundir y promover el consumo de productos locales como una forma de reactivar la economa local.

4.1. Producto El grupo ofrecer maz y una variedad de cultivos entre las que destacan acelga, pepino, cilantro, jitomate, tomate y chile. Los productos y subproductos que se ofertaran a travs del establecimiento de los proyectos estn dirigidos a todos los sectores de la poblacin. Sin embargo, las abarroteras y las miscelneas son consumidores potenciales. El consumo de productos locales es la reaccin principal que se desea desencadenar en el cliente. Para lograr lo anterior se propone la promocin y difusin de las cualidades que tienen los productos locales: ser regados con agua captada por la lluvia y la incorporacin de tcnicas amigables con el ambiente, principalmente.

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4.2. Precio Si bien el precio lo dictan los vaivenes de la oferta y la demanda, se establecern precios acordes al mercado. Se impulsar el precio justo, medidas de control de calidad y ecotecnias que permitan dar valor agregado a los productos.

4.3. Comercializacin Dentro de los canales de comercializacin que se presentan en los mercados de los diferentes productos y subproductos que se pretenden desarrollar a travs del establecimiento de los proyectos, no existen muchos eslabones en la cadena de comercializacin, se basa principalmente en productor-consumidor final para el caso de la comercializacin dentro de la regin.

4.4. Red de valor En la red de valor del grupo se encuentran los siguientes: Clientes. Son principalmente los habitantes de la regin. Adems, de las abarroteras y miscelneas. Proveedores. Sern principalmente las casas agroqumicas donde se adquirirn principalmente semillas. Competidores. Los competidores son aquellos que trasladan los productos desde las centrales de abasto de Acapulco. Complementadores. Las personas a las que les compran algunos insumos para la produccin como cal y azufre.

5.

Capital humano

El capital humano est conformado por 11 unidades de produccin familiar representada cada una por beneficiarias del programa Oportunidades. Al interior del grupo existe un Comit de administracin (presidenta, secretaria, tesorera y vocal de control y vigilancia) encargado de hacer cumplir con los propsitos del Grupo de Trabajo y de informar oportuna y peridicamente sobre los resultados alcanzados, la problemtica presentada y las alternativas aplicadas para su solucin a favor de los fines del Grupo de Trabajo.

6.

Proceso administrativo

A continuacin se describen las etapas del proceso productivo del grupo. Sin embargo, es necesario exponer lo siguiente: Debido a que es un grupo reciente hasta la fecha no se ha realizado un balance general. No es posible hablar de la relacin beneficio-costo ya que contina la cosecha de los productos.
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6.1. Planeacin Debido a la incipiente organizacin el grupo no cuenta con una planeacin en materia administrativa y fiscal. Por lo anterior, no tienen estrategias que le permitan solventar situaciones adversas o imprevistas debido a que carecen de solvencia financiera.

6.2. Organizacin La organizacin del grupo recae en el Comit de administracin y principalmente en la presidenta. Sin embargo, se impulsa la participacin activa de todas las integrantes a fin de mejorar la organizacin, ubicar la divisin del trabajo, el papel de cado uno de los integrantes y conocer los elementos centrales para realizar el trabajo colectivo. Para ello, se impulsarn programas anuales de trabajo de forma participativa y democrtica. Todo ello acompaado de un reglamento interno en el que se plasmen las responsabilidades y obligaciones de cada uno de los colaboradores.

6.3. Direccin Como se mencion en el apartado anterior, la direccin recae en la presidenta del grupo, quien se encarga de realizar las actividades de supervisin del establecimiento de los proyectos, del ahorro que se dan a las Instituciones Financieras Rurales, el uso de los activos y en conjunto con las dems integrantes del Comit con la negociacin con los proveedores para la compra de activos.

6.4. Control Carecen de medidas de control que les permita hacer frente a los problemas o a detectar y corregir errores en los procesos productivos.

7.

Conclusiones y recomendaciones

La informacin presentada, dista de ser una simple sumatoria de objetivos y estrategias. Se trata de provocar acciones que tengan un efecto sinrgico que conlleven al desarrollo de las personas. La puesta en marcha de proyectos productivos que garanticen seguridad alimentaria, empleos permanentes e ingresos adecuados, no aseguran que por s solos se logre un verdadero desarrollo endgeno de la comunidad. Para ello, son determinantes aspectos como la cultura solidaria, la cohesin social, la participacin de la poblacin, la vida democrtica, entre otros, as como tambin se debe considerar el uso racional de su entorno para beneficio de ellos mismos. En sntesis, no se pueden dejar de lado aspectos fundamentales como el desarrollo humano, social y ambiental. Tenemos claro que la pobreza que se vive la comunidad tiene causas multidimensionales, por lo que su superacin requiere de estrategias integrales, con objetivos y lneas de accin, claros que tengan su repercusin directa en los aspectos de bienestar y superacin personal y social.
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Partiendo de lo antes expuesto, toda la informacin presentada est atravesada por un componente educativo, dirigido a transformar las relaciones intracomunitarias, aportar la capacitacin necesaria en el aspecto tcnico-productivo y desarrollar las propias capacidades, lo que implica un trabajo intensivo con el grupo para lograr el desarrollo de la conciencia.

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