DECLARAO DE DAKAR

Texto adotado pela Cpula Mundial de Educao Em Dakar, Senegal, de 26 a 28 de abril de 2000.

1. Reunidos em Dakar em abril de 2000, ns, participantes da Cpula Mundial de Educao, comprometemo-nos a alcanar os objetivos e as metas de Educao Para Todos (EPT) para cada cidado e cada sociedade. 2. O Marco de Ao de Dakar um compromisso coletivo para a ao. Os governos tm a obrigao de assegurar que os objetivos e as metas de EPT sejam alcanados e mantidos. Essa responsabilidade ser atingida de forma mais eficaz por meio de amplas parcerias no mbito de cada pas, apoiada pela cooperao com agncias e instituies regionais e internacionais. 3. Ns reafirmamos a viso da Declarao Mundial de Educao Para Todos (Jomtien, 1990), apoiada pela Declarao Universal de Direitos Humanos e pela Conveno sobre os Direitos da Criana, de que toda criana, jovem e adulto tm o direito humano de beneficiar-se de uma educao que satisfaa suas necessidades bsicas de aprendizagem, no melhor e mais pleno sentido do termo, e que inclua aprender a aprender, a fazer, a conviver e a ser. uma educao que se destina a captar os talentos e o potencial de cada pessoa e desenvolver a personalidade dos educandos para que possam melhorar suas vidas e transformar suas sociedades. 4. Acolhemos os compromissos pela educao bsica feitos pela comunidade internacional ao longo dos anos 90, especialmente na Cpula Mundial pelas Crianas (1990), na Conferncia do Meio Ambiente e Desenvolvimento (1992), na Conferncia Mundial de Direitos Humanos (1993), na Conferncia Mundial sobre Necessidades Especiais da Educao: Acesso e Qualidade (1994), na Cpula Mundial sobre Desenvolvimento Social (1995), na Quarta Conferncia Mundial da Mulher (1995), no Encontro Intermedirio do Frum Consultivo Internacional de Educao para Todos (1996), na Conferncia Internacional de Educao de Adultos (1997) e na Conferncia Internacional sobre o Trabalho Infantil (1997). O desafio, agora, cumprir os compromissos firmados. 5. A Avaliao de EPT 2000 demonstra que houve progresso significativo em muitos pases. Mas inaceitvel que no ano 2000, mais de 113 milhes de crianas continuem sem acesso ao ensino primrio, que 880 milhes de adultos sejam analfabetos, que a discriminao de gnero continue a permear os sistemas educacionais e que a qualidade da aprendizagem e da aquisio de valores e habilidades humanas estejam longe das aspiraes e necessidades de indivduos e sociedades. Jovens e adultos no tm acesso s habilidades e conhecimentos necessrios para um emprego proveitoso e para participarem plenamente em suas sociedades. Sem um progresso acelerado na direo de uma educao para todos, as metas nacionais e internacionais acordadas para a reduo da pobreza no sero alcanadas e sero ampliadas as desigualdades entre naes e dentro das sociedades. 6. A educao enquanto um direito humano fundamental a chave para um desenvolvimento sustentvel, assim como para assegurar a paz e a estabilidade dentro e entre pases e, portanto, um meio indispensvel para alcanar a participao efetiva nas sociedades e economias do sculo XXI. No se pode mais postergar

esforos para atingir as metas de EPT. As necessidades bsicas da aprendizagem podem e devem ser alcanadas com urgncia. 7. Ns nos comprometemos a atingir os seguintes objetivos: a) expandir e melhorar o cuidado e a educao da criana pequena, especialmente para as crianas mais vulnerveis e em maior desvantagem; b) assegurar que todas as crianas, com nfase especial nas meninas e crianas em circunstncias difceis, tenham acesso educao primria, obrigatria, gratuita e de boa qualidade at o ano 2015; c) assegurar que as necessidades de aprendizagem de todos os jovens e adultos sejam atendidas pelo acesso eqitativo aprendizagem apropriada, a habilidades para a vida e a programas de formao para a cidadania; d) alcanar uma melhoria de 50% nos nveis de alfabetizao de adultos at 2015, especialmente para as mulheres, e acesso eqitativo educao bsica e continuada para todos os adultos; e) eliminar disparidades de gnero na educao primria e secundria at 2005 e alcanar a igualdade de gnero na educao at 2015, com enfoque na garantia ao acesso e o desempenho pleno e eqitativo de meninas na educao bsica de boa qualidade; f) melhorar todos os aspectos da qualidade da educao e assegurar excelncia para todos, de forma a garantir a todos resultados reconhecidos e mensurveis, especialmente na alfabetizao, matemtica e habilidades essenciais vida. 8. Para atingir esses objetivos, ns, os governos, organizaes, agncias, grupos e associaes representadas na Cpula Mundial de Educao, comprometemo-nos a: a) mobilizar uma forte vontade poltica nacional e internacional em prol da Educao para Todos, desenvolver planos de ao nacionais e incrementar de forma significativa os investimentos em educao bsica; b) promover polticas de Educao para Todos dentro de marco setorial integrado e sustentvel, claramente articulado com a eliminao da pobreza e com estratgias de desenvolvimento; c) assegurar o engajamento e a participao da sociedade civil na formulao, implementao e monitoramento de estratgias para o desenvolvimento da educao; d) desenvolver sistemas de administrao e de gesto educacional que sejam participativos e capazes de dar respostas e de prestar contas; e) satisfazer as necessidades de sistemas educacionais afetados por situaes de conflito e instabilidade e conduzir os programas educacionais de forma a promover compreenso mtua, paz e tolerncia, e que ajudem a prevenir a violncia e os conflitos; f) implementar estratgias integradas para promover a eqidade de gnero na educao, que reconheam a necessidade de mudar atitudes, valores e prticas; g) implementar urgentemente programas e aes educacionais para combater a pandemia HIV/AIDS; criar ambientes seguros, saudveis, inclusivos e eqitativamente supridos, que conduzam excelncia na aprendizagem e nveis de desempenho claramente definidos para todos; h) melhorar o status, a auto-estima e o profissionalismo dos professores; i) angariar novas tecnologias de informao e comunicao para apoiar o esforo em alcanar as metas EPT; j) monitorar sistematicamente o progresso no alcance dos objetivos e estratgias de EPT nos mbitos internacional, regional e nacional; k) fortalecer os mecanismos existentes para acelerar o progresso para alcanar Educao para Todos. 9. Baseando-se na evidncia acumulada durante as avaliaes de EPT nacionais e

regionais e em estratgias setoriais j existentes, todos os Estados devero desenvolver ou fortalecer planos nacionais de ao at, no mximo, 2002. Estes planos devem ser integrados em um marco mais amplo de reduo da pobreza e de desenvolvimento, e devem ser elaborados por meio de processos mais democrticos e transparentes que envolvam todos os interessados e parceiros. Os planos iro abordar problemas relacionados com o sub-financiamento crnico da educao bsica, estabelecendo prioridades oramentrias que reflitam um compromisso em alcanar os objetivos e as metas de EPT o mais cedo possvel ou no mximo at 2015. Tambm definiro estratgias claras para superar problemas especiais daqueles que esto atualmente excludos das oportunidades educacionais, com um compromisso claro com a educao de meninas e a eqidade de gnero. Os planos daro forma e contedo para os objetivos e estratgias estabelecidos neste documento e para os compromissos estabelecidos durante a sucesso de conferncias internacionais dos anos 90. Atividades regionais para apoiarem estratgias nacionais devero estar baseadas no fortalecimento das organizaes, redes e iniciativas regionais e subregionais. 10. Vontade poltica e uma liderana nacional mais forte so necessrias implementao efetiva e bem sucedida dos planos nacionais em cada um dos pases. No entanto, a vontade poltica precisa sustentar-se em recursos. A comunidade internacional reconhece que, atualmente, muitos pases no possuem recursos para alcanar uma Educao para Todos dentro de um prazo aceitvel. Recursos financeiros novos, de preferncia na forma de doaes, devem, portanto, ser mobilizados pelas agncias financeiras bilaterais e multilaterais, incluindo o Banco Mundial e bancos regionais de desenvolvimento, assim como o setor privado. Afirmamos que nenhum pas seriamente comprometido com a Educao para Todos ser impedido de realizar este objetivo por falta de recursos. 11. A comunidade internacional dar andamento a este compromisso coletivo, desenvolvendo imediatamente uma iniciativa global com vistas a desenvolver estratgias e mobilizar os recursos necessrios para providenciar apoio efetivo aos esforos nacionais. As opes que sero consideradas nesta iniciativa seguem abaixo: a) aumentar o financiamento externo para a educao bsica; b) assegurar prognstico confivel no fluxo do auxlio externo; c) facilitar uma coordenao mais efetiva de doadores; d) providenciar alvio e/ou cancelamento da dvida em tempo mais curto e de forma mais ampla para reduzir a pobreza, e com forte compromisso na educao bsica; e) realizar um monitoramento mais efetivo e regular do progresso em atingir metas e objetivos de EPT, incluindo avaliaes peridicas. J h evidncia em muitos pases do que pode ser feito por meio de estratgias nacionais fortes, apoiadas em uma cooperao efetiva de desenvolvimento. O progresso dessas estratgias pode - e deve - ser acelerado por meio de um maior apoio internacional. Ao mesmo tempo, aos pases com estratgias menos desenvolvidas - incluindo aqueles pases afetados por conflitos, os que esto em transio e os pases recm sados de crise - deve ser dado o apoio necessrio para atingirem um progresso mais rpido na Educao para Todos. 12. Fortaleceremos os mecanismos internacionais e regionais para que expressem claramente esses compromissos e asseguraremos que o Marco de Ao de Dakar esteja na agenda de todas as organizaes internacionais e regionais, todos os corpos legislativos nacionais e todos os fruns locais responsveis por decises. 13. A Avaliao de EPT de 2000 reala que o desafio maior da Educao para Todos

est na frica sub-saariana e no Sul da sia. Neste sentido, embora nenhum pas que tenha necessidade deva ser excludo do auxlio internacional, a prioridade deve ser dada a estas duas regies do mundo. Os pases em conflito ou em fase de reconstruo tambm devem receber ateno especial na construo de seus sistemas educacionais para atenderem s necessidades de todos os educandos. Fortalecer os mecanismos existentes para acelerar o progresso da Educao para Todos. 14. A implementao dos objetivos e estratgias previamente descritas vai requerer a dinamizao imediata de mecanismos nacionais, regionais e internacionais. Para que sejam mais efetivos, estes mecanismos sero participativos e, onde for possvel, iro fortalecer o que j existe. Incluiro representantes de todos os participantes e parceiros e iro operar de forma transparente e responsvel. Respondero de forma compreensiva palavra, ao esprito da Declarao de Jomtien e a este Marco de Ao de Dakar. As funes desses mecanismos incluiro, em nveis variados, defesa de direitos, mobilizao de recursos, monitoramento e gerao e disseminao de conhecimentos sobre Educao para Todos. O cerne da atividade de Educao para Todos est no mbito dos pases. Fruns nacionais de Educao para Todos sero fortalecidos ou estabelecidos para apoiar os resultados a serem alcanados. Todos os ministrios relevantes e as organizaes nacionais da sociedade civil sero sistematicamente representadas nestes Fruns. Estes devem ser transparentes e democrticos e devem constituir um marco de implementao em mbito sub-nacional. Os pases devem preparar Planos Nacionais de Educao para Todos at, no mximo, 2002. Para aqueles pases com desafios significativos, tais como crises complexas ou desastres naturais, apoio tcnico especial ser providenciado pela comunidade internacional. Cada Plano Nacional de Educao para Todos: a) ser desenvolvido sob a liderana governamental, consultando diretamente e sistematicamente a sociedade civil nacional; b) atrair apoio coordenado de todos os parceiros de desenvolvimento; c) especificar reformas referentes aos seis objetivos de Educao para Todos; d) estabelecer um marco financeiro sustentvel; e) ser orientado para a ao e especificar prazos; f) incluir indicadores de desempenho de mdio prazo; e g) atingir uma sinergia de todos os esforos de desenvolvimento humano, pela sua incluso no planejamento e no processo de implementao do marco de desenvolvimento nacional. Onde estes processos e um plano confivel estiverem em andamento, membros parceiros da comunidade internacional se comprometem a trabalhar de forma consistente, coordenada e coerente. Cada parceiro contribuir por meio de auxlio aos Planos EPT Nacionais, de acordo com sua relativa competncia para assegurar que as lacunas de recursos sejam adequadamente preenchidas. As atividades regionais de suporte aos esforos nacionais tero suas bases nas organizaes regionais e sub-regionais, redes e iniciativas j existentes, as quais sero fortalecidas quando for necessrio. As regies e sub-regies decidiro sua rede de Educao para Todos que exera liderana e que se transformar no Frum da regio ou sub-regio com um mandato de Educao para Todos explcito. essencial o envolvimento sistemtico e a coordenao com toda a sociedade civil relevante e com outras organizaes regionais e sub-regionais. Estes Fruns de Educao para Todos Regionais e Sub-regionais articular-se-o organicamente com os Fruns Nacionais e a eles prestaro contas. Suas funes sero: coordenao com todas as

redes relevantes; estabelecimento e monitoramento das metas regionais / subregionais; advocacy; dilogo sobre polticas; promoo de parcerias e de cooperao tcnica; compartilhamento de casos exemplares e de lies aprendidas; o monitoramento e o relato para uma prestao de contas responsvel; e a promoo da mobilizao de recursos. Apoio regional e internacional ser disponibilizado para fortalecer os Fruns Regionais e Sub-regionais e as competncias relevantes para se alcanar a Educao para Todos, especialmente na frica e no sul da sia. A UNESCO continuar exercendo seu mandato na coordenao dos parceiros de Educao para Todos e a manter seu mpeto de colaborao. Neste sentido, o Diretor Geral da UNESCO convocar anualmente um pequeno grupo flexvel de alto nvel. Este servir de alavanca para o compromisso poltico e a mobilizao de recursos tcnicos e financeiros. Recebendo informaes de monitoramento dos institutos da UNESCO (IIEP, IBE, UIE), e, especialmente, do Instituto de Estatsticas e dos Fruns Regionais e Sub-regionais, tambm ter oportunidade de cobrar responsabilidade da comunidade global pelos compromissos assumidos em Dakar. Ser composto de lderes do mais alto nvel de governos e da sociedade civil de pases desenvolvidos e em desenvolvimento, assim como das agncias de desenvolvimento. A UNESCO servir de Secretaria. O foco de seu programa educacional ser adaptado a fim de colocar os resultados e as prioridades de Dakar no centro de seu trabalho. Isto envolver o estabelecimento de grupos de trabalho para cada um dos seis objetivos estabelecidos em Dakar. Esta Secretaria trabalhar prxima a outras organizaes e poder incluir pessoas por elas cedidas. Alcanar a Educao Para Todos demandar apoio financeiro adicional dos pases, aumento da ajuda para o desenvolvimento e perdo da dvida em prol da educao por parte dos doadores bilaterais e multilaterais, o que custar em torno de U$ 8 bilhes por ano. Portanto, essencial que novos compromissos financeiros concretos sejam firmados pelos governos nacionais e tambm pelos doadores bilaterais multilaterais, incluindo-se o Banco Mundial, os bancos regionais de desenvolvimento, a sociedade civil e as fundaes.

28 de abril de 2000. Dakar, Senegal