2

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAZ

PROGRAMA
MEJORAMIENTO DE COMEDORES POPULARES DE HUARAZ, AVANZANDO HACIA UN SERVICIO DIGNO Y SOLIDARIO, PROVINCIA DE HUARAZ, ANCASH. 2

CONSULTOR: LIC. CARLOS ALFREDO VALENCIA POZO

JULIO 2011 HUARAZ-PERU

NDICE
I. DESCRIPCIN GENERAL 1.1. Denominacin del Proyecto 1.2. Ubicacin 1.3. Poblacin objetivo 1.4. Perodo de duracin 1.5. Presupuesto total 1.6. Entidad solicitante 1.7. Responsable legal 1.8. Oficinas FUNDAMENTACIN 2.1. Contexto Regional 2.2. Antecedentes 2.3. Planteamiento del Problema 2.4. Propuesta

II.

III. OBJETIVOS 3.1. Objetivo de desarrollo 3.2. Propsito del Proyecto 3.3. Resultados, Metas IV. V. DESCRIPCION DE ACTIVIDADES ESTRATEGIA GENERAL/METODOLOGA 5.1. Estrategia general de intervencin 5.2. Metodologa PLAN OPERATIVO

VI.

VII. RECURSOS Y PRESUPUESTO VIII. SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIN 8.1. Seguimiento del Objetivo de Desarrollo 8.2. Seguimiento del Objetivo de Propsito 8.3. Seguimiento de Resultados 8.4. Seguimiento de Actividades IX. RECURSOS Y PRESUPUESTO ANEXOS

I.

DESCRIPCIN GENERAL

1.1. Denominacin del Programa MEJORAMIENTO DE COMEDORES POPULARES DE HUARAZ, AVANZANDO HACIA UN SERVICIO DIGNO Y SOLIDARIO. 1.2. Ubicacin El Programa se desarrollar en provincia de Huaraz, que est situada en la regin central y occidentaldel territorio peruano. Se localiza en la zona sierra de la reginAncash, su territorio se extiende entre la Cordillera Blanca y Negra. (Ver grfico 1) GRAFICO # 1 4

Sus lmites son: Por el Norte Provincia de Yungay y Carhuaz Por el Sur Provincia de Aija y Recuay Por el Este Provincia de Huari Por el Oeste Provincia de Casma y Huarmey Como resultado de un crecimiento diferenciado existe en el departamento de Ancash una desigual distribucin poblacional. Estas unidades poltico- administrativas, segn su tamao poblacional

(Censo del 2007) pueden clasificarse en cuatro estratos poblacionales siguientes: con ms de 100 mil habitantes, entre 50 y 100 mil habitantes, entre 20 y 50 mil habitantes y menos de 20 mil habitantes. En el primer estrato con ms de 100 mil habitantes se encuentran dos provincias: Santa y Huaraz. En la provincia de Santa se encuentra ubicada el distrito de Chimbote que representa el 54,4% de la poblacin provincial y es considerada entre las ciudades ms grandes del pas. En conjunto este estrato representa el 51,1% de la poblacin del departamento. En el segundo estrato, entre 50 y 100 mil habitantes estn tres provincias: Huari, Yungay y Huaylas, este estrato representa el 16,1% de la poblacin departamental. En el tercer estrato, entre 20 y 50 mil habitantes, estn nueve provincias siguientes: Carhuaz, Casma, Bolognesi, Sihuas, Pallasca, Pomabamba, Huarmey, Mariscal Luzuriaga y Carlos Fermn Fitzcarrald. Este grupo representa el 26,1% de la poblacin del departamento. En el cuarto estrato, con menos de 20 mil habitantes se ubican seis provincias: Recuay, Antonio Raymondi, Ocros, Asuncin, Corongo y Aija. Este grupo representa el 6,7% de la poblacin del departamento.(Ver cuadro #01). CUADRO #01

1.3. Poblacin objetivo La poblacin objetivo del proyecto, es aquella que se encuentra organizada (empadronadas) en los comedores populares de Huaraz. Se encuentran representadas por una junta directiva y tienen la categora de socias, son en su mayora fundadoras. Los denominados beneficiarios son personas hombres, mujeres, nios del barrio o distrito, que frecuentan a usufructuar del servicio pagando la mdica suma de S/. 1.50 el men. La relacin de comedores y el nmero de beneficiarios por cada distrito es el siguiente: HUARAZ
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 TOTAL NRO. BENEFICIARIOS 52 78 17 81 43 55 61 37 19 54 23 52 23 21 23 50 83 26 33 28 66 31 69 42 1067 NOMBRES DEL COMEDOR ANTONIO RAYMONDI CASA DON BOSCO FRAY ALFONSO SANCHEZ HIJOS DE MARIA JUAN PABLO II SAN FRANCISCO DE ASIS SAN ISIDRO DE AUQUI SAN JOSE OBRERO SANTA ROSA DE LIMA RIO SECO SANTA ROSA VILLON BAJO SAN MARTIN DE PORRAS SANTA ANA DE COYLLUR SAN CAYETANO SANTA MARIA VIRGEN DE CARMEN SEOR DE LOS MILAGROS VIRGEN BELENITA VIRGEN DE FATIMA VIRGEN LORETA VIRGEN DE LOURDES SAGRADO CORAZON DE JESUS VIRGEN DEL ROSARIO JAUNA ANGELES NUEVO DIEMBRE SANTA ROSA DE LIMA NUEVO

OLLEROS
N 1 2 3 TOTAL CANTIDAD 126 44 71 241 NOMBRES DEL COMEDOR SEOR DE SANTA CRUZ SAN CRISTOBAL VIRGEN DE ASUNCION

INDEPENDENCIA
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 TOTAL CANTIDAD 37 100 169 78 47 65 28 66 16 56 45 67 55 27 38 22 79 73 1,068.00 NOMBRES DEL COMEDOR CAMPO ALEGRE EMAUS MADRE TERESA CAMERA MADRE TERESA CALCUTA PICUT SAGRADA FAMILA SANTA FE SANTA ROSA DE LIMA SAN AGUSTIN SANTIAGO ANTUNEZ DE MAYOLO SAN MARTIN DE PORRES ANTAOCO SAN MARTIN DE PORRES SAN MARTIN DE PORRES SEOR DE LOS MILAGROS VIRGEN DE FATIMA PALMIRA VIRGEN DE LAS MERCEDES VIRGEN DEL ROSARIO CHICNEY SAN ISIDRO - CACHIPAMPA

TARICA
N 1 2 3 4 5 TOTAL 43 44 108 17 66 278 CANTIDAD NOMBRES DEL COMEDOR NUEVO PROGRESO SEOR DE LOS MILAGROS PALTAY VIRGEN DEL CARMEN COLLON V. DE LAS MERCEDES- HUANTZAPAMPA FLOR DE LOS ANDES - PASHPA * Nnuevo

JANGAS
N 1 2 3 4 TOTAL CANTIDAD 90 43 45 45 223 SAN JOSE SANTA ROSA VIRGEN DE LAS MERCEDES JANGAS VIRGEN DE MARIA NOMBRES DEL COMEDOR

ZONA DE LOS VERTIENDES

N
1 2 3 4 5 6 7 8 9

CANTIDAD
70 65 50 59 62 78 50 70 119

NOMBRES DEL COMEDOR

SANTA ANA COCHABAMBA SAN FRANCISCO DE ASIS Pariacoto VIRGEN DE NATIVIDAD de la Libertad ROSA MERINO La Libertad SAN ANDRES Pira V. DEL PERPETUO SOCORRO Pam. Grandes VIRGEN DE FATIMA Huanchay COLCABAMBA NUEVA GENERACION Nuevos

TOTAL

623

CUADRO # 03 Consolidado del nmero de comedores y beneficiarios

LUGAR HUARAZ INDEPENDENCIA OLLEROS TARICA JANGAS VERTIENDES (Colcabamba, Cochabamba, Pariacoto) TOTALES NRO TOT. 24 18 3 5 4 9 63 NRO. DE BENEFICIARIOS 1067 1068 241 278 223 623 3500

Datos actuales

Fuente: Municipalidad de Huaraz, elaboracin propia

Las estimaciones efectuadas indican que la pobreza afecta a 10.4 millones de Peruanos (43 % de la poblacin), alcanzando estasituacin en el mbito rural a la mitad de sus habitantes y en el mbito urbano al 38 %. En trminos absolutos, la mayor cantidadde pobres se encuentra en la sierra rural (ms de 3 millones depersonas).La Provincia de Huaraz no escapa de esta realidad social, ms de100 mil habitantes se encuentran en condiciones de pobreza. Losms pobres (Pobres extremos) se encuentran en la sierra rural, ysus ingresos en promedio cubren slo el 58 % del valor de lacanasta mnima de consumo.

En el cuadro # 03 se consignan los 17 distritos de laRegin Ancash, que tienen el ndice de pobreza mas alta, dentrode este grupo de distritos se encuentra el distrito capital Huaraz,como tambin los distritos de Chimbote y Casma. 1.4. Perodo de duracin El horizonte de duracin del proyecto es de 1 ao (12 meses) 1.5. Presupuesto total El presupuesto total que se requiere para cubrir las demandas de la presente propuesta asciende a S/. 991,347.12 nuevos soles. Este monto ser financiado de la siguiente manera: Municipio Otros TOTAL 682,860.00 308,487.12 991,347.12 El monto que aparece como aporte municipal, en realidad, es el monto transferido en cumplimiento la Directiva N 023-2004-MIMDES Lineamientos para la gestin descentralizada de los programas

sociales transferidos a los Gobiernos Locales, para el periodo fiscal 2011 que an no se ha gastado (ver anexo). Y, el monto asignado a otros, podra ser tema de una rpida gestin ante el Fondo Minero, por cuando segn entiendo, existen compromisos verbales orientados a cubrir esta demanda. Para mayor informacin revisar captulo VII correspondiente a recursos y presupuesto. 10 1.6. Entidad solicitante Municipalidad Provincial de Huaraz 1.7. Responsable legal Sr. Vladimir Meza, alcalde provincial.

II.
2.1.

FUNDAMENTACIN

Contexto local Regional

Si bien es reconocido el esfuerzo de un sector importante de la poblacin en situacin de vulnerabilidad, como los que se organizan en torno a los comedores populares, por salir adelante; es tambin cierto que el Per es un pas con alta sensibilidad para desarrollar situaciones de convulsin social. Reacciones violentas para reclamar a autoridades de los gobiernos locales, manifestaciones constantes de protestas, toma de instituciones pblicas, desencuentros con empresas extranjeras (mineras, gas natural, otros), amedrentamientos, amenazas, y otras situaciones similares han acompaado el devenir del pas; especialmente el de las provinciales y regiones de aquellas regiones beneficiarias por el canon minero, Esta convulsin tiene como uno de sus principales actores no solo a un sector de gremios politizados y partidarizados, movidos no solo por una plataforma de cambio, sino tambin y principalmente por una plataforma ideolgica que enturbia la conduccin de los propios sectores que dicen representar. Particularmente en Huaraz, un contingente importante incluido en este sector est conformado por los comedores populares, quienes a

10

la par de ser un componente altamente dinamizador en una situacin de protesta, se van afirmando en formas violentas de expresar, las que por lo general no ven reconocidas sus propias iniciativas, motivaciones o, incluso, sus planteamientos. La ausencia de una institucionalidad que los incluya para construir agendas comunes o concertadas, es una debilidad que alienta an ms estas expresiones violentas; las cuales se van afirmando en el ideario social como va vlida y legtima para resolver conflictos. Es pues el Per, un pas donde la inequidad es una caracterstica reconocida por propios y extraos; ubicado en un proceso histrico de reconstruccin de sus instituciones principales que garanticen en el futuro una convivencia en democracia, caracterizado por presentar de forma recurrente situaciones violentas que lo convierten en una sociedad convulsionada. Estas expresiones de violencia que arrastra a un sector importante de sectores poblacionales como los agrupados en comedores populares, a tomar distancia y rechazar a las instituciones con las que estn llamados a concertar (gobierno local, seguridad, salud, educacin, justicia, etc.) no proviene solo desde una implementacin excluyente de las polticas pblicas, sino tambin de antecedentes histricos que como pas compartimos y de manera muy especial las regiones del interior compartimos. Estos son los procesos de violencia poltica que el pas ha sufrido durante ms de 2 dcadas (y que por cierto an no concluyen del todo), habiendo dejado una serie de secuelas reconocidas pblicamente en el ltimo informe de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin (CVR). Una de ellas, referida a la institucionalidad comunal y local se expresa en el debilitamiento del sistema de representacin y orden jerrquico, producto del vaco de poder, la ausencia de referentes ticos, invisibilizacin de las pautas naturales de organizacin, y la prctica de la violencia como forma de ejercer poder. Son los jvenes y adolescentes de aquel entonces adultos hoy quienes empiezan a ocupar esos espacios de representacin, pero sin una mirada clara de lo que les corresponde hacer y la forma en que pueden ejercer el poder que su colectividad o grupo les ha otorgado. Son estas expresiones nuevas de liderazgo en las organizaciones de base, incluso en aquellas que se constituyen para enfrentar un problema concreto como el alimentario, que empiezan a tomar forma,

11

11

posiblemente como secuela de la violencia vividas durante la violencia terrorista que vivimos por ms de una dcada. An as, las actuales formas de organizacin, como lo muestran los comedores populares en Huaraz y a nivel nacional, resultan siendo una fuerza importante de renovacin de los espacios de conduccin comunal, local y regional; y su fortalecimiento como sector es una tarea importante en el proceso de reconstruccin nacional. A estas dificultades para participar, se agrega tambin que las personas organizadas en estos comedores pertenecen a un sector particularmente vulnerable. Estas personasque adems de ser pobres cuentan con niveles educativos bajos y por esta misma razn susceptibles a acumular altos niveles de frustracin, que los ubica en una situacin de alta vulnerabilidad frente a propuestas violentistas que podran afectar la gobernabilidad en la provincia. Este escenario, con un antecedente histrico de violencia armada vivido de manera directa, con procesos de reconstruccin institucional en curso, con un alto ndice de descontento por necesidades no resueltas pese al incremento considerable de los presupuestos municipales en razn al canon y sobre canon que pagan las empresas mineras que operan en la regin, son aprovechadas por grupos polticos y de poder que generan convulsin social, con ciudadanos distanciados de las instituciones que como el municipio son responsables de su atencin y eventualmente de su conduccin. 2.2. Antecedentes Per posee una larga historia de accin social colectiva de mujeres arraigada en la ayuda mutua contra la marginacin y subordinacin, desde la accin de beneficencia, gremial y profesional, hasta el quehacer de subsistencia, feminista y poltico. Sus antecedentes estn en los clubes de madres surgidos en la dcada del 50, ligados a una poltica asistencial, en las prcticas sindicales en perodos de huelga: las ollas comunes, desarrolladas generalmente por las esposas de los trabajadores y en la activa presencia de mujeres migrantes en la urbanizacin de Lima desde fines de la dcada del 40. Su participacin en las invasiones de terrenos y posteriormente, en las movilizaciones por servicios e infraestructura buscando arraigarse y constituir un espacio fsico y social en Lima ha sido fundamental.

12

12

La presencia organizada de las mujeres de los sectores populares en la escena pblica se dio desde fines de los 70. Con las primeras manifestaciones de la crisis econmica se organizaron los Comedores Populares (1979) y, posteriormente, a partir de 1984, los Comits de Vaso de Leche, de gran importancia en la alimentacin de amplios sectores de la poblacin. Surgieron y se multiplicaron con el apoyo de iglesias, agencias de cooperacin internacional, organismos no gubernamentales y el propio Estado. Su nmero se increment en los aos siguientes, particularmente en los momentos de crisis. En agosto de 1990, ante la aplicacin de un severo programa de ajuste implementado por el gobierno de Fujimori, los comedores populares, solo en Lima, se incrementaron de 2 mil a 7 mil comedores. A fines de los 70 nacieron las centrales de comedores para facilitar la distribucin de las donaciones. En 1984 se realiz el Primer Encuentro de Comedores Populares de Lima y Callao con la asistencia de 300 organizaciones de Comedores pertenecientes a clubes de madres, parroquias y federaciones. En el caso de Huaraz, la solidaridad popular para enfrentar el problema alimentario siempre estuvo presente y, tal vez, uno de los hitos la encontramos el ao 1970 cuando la poblacin que sobrevivi al terremoto se organiza en torno a las Ollas comunes, convirtindose en una prctica muy eficaz para resolver el problema alimentario en el perodo post terremoto. Posteriormente, con el desplazamiento de poblaciones ruraleshacia las zonas perifricas de la capital, las ollas comunes, se convierten en una prctica eficaz para enfrentar el problema alimentario. En un primer momento, la crisis del agro y la creciente escases de oportunidades de empleo y educacin en el mbito rural y, en un segundo momento, el desplazamiento compulsivo de familias que huyen de la amenaza terrorista, contribuyen a generar una masa poblacional empobrecida que encuentra, en lo que ahora se denominan Comedores populares, una alternativa eficaz para enfrentar el problema alimentario de sus familias. El PRONNA, que hasta el 2004 se encargaba de apoyar con alimentos a los comedores, transfiere esta prerrogativa a los municipios con la aprobacin de la Directiva N 023-2004-MIMDES "LINEAMIENTOS PARA LA GESTIN DESCENTRALIZADA DE LOS PROGRAMAS SOCIALES TRANSFERIDOS A LOS GOBIERNOS LOCALES".

13

13

Es as como de conformidad con lo dispuesto en la Ley N 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin, la Ley N 27793 - Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, el Decreto Supremo N 008-2002-MIMDES Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social y dems normas, el MIMDES emite la RESOLUCIN MINISTERIALN 804-2004-MIMDES, estableciendo la responsabilidad de los municipios en este rubro. Pero la dotacin de utensilios (ollas, sartenes, etc.) a los comedores populares se produce con mucha anterioridad a la gestin municipal, su data nos conduce a la gestin del PRONNA, por lo que calculamos que estos comedores cuentan con un menaje que, en promedio, tienen no menos de 15 aos de uso. El carcter bsicamente asistencial de estos comedores, junto a la pobreza de los que los usan, solo les permiten lograr pequeos mrgenes de utilidad que son absorbidos por el arrendamiento de los locales que ocupan. Por esta razn, buscar creativamente la sostenibilidad de estos comedores, es una tarea pendiente que est muy vinculada (entre otras cosas) a desarrollar las capacidades de gestin de sus integrantes. Por esta razn, la formulacin de la presente propuesta, que est direccionada a encarar la problemtica identificada, obedece a la preocupacin de la actual gestin municipal por dar respuestas inmediatas a este problema vital que, en lo fundamental, es un derecho humano insoslayable de los pobres del campo y la ciudadde nuestra provincia. Por lo dems,el desarrollo de capacidades para la gestin, la participacin ciudadana, el mejoramiento de sus condiciones infraestructurales e instrumentalespara su funcionamiento y el mejoramiento de la dieta alimentaria, son reclamos que a la fecha ya son parte de su pliego reivindicativo. Las entidades involucradas en el presente proyecto son, en primer lugar la Municipalidad Provincial de Huaraz y las organizaciones que sustentan los comedores populares; y puede tener como aliados a las instituciones pblicas y privadas que trabajan en el distrito y a la poblacin que se organiza en diferentes instancias y organizaciones. Sobre los intereses de los involucrados en el proyecto, podemos decir que ninguno de los actores sociales e institucionales puede tener una reaccin negativa ante esta, ya que precisamente consiste en mejorar

14

14

sustancialmente la calidad del servicio alimentario que actualmente se ofrece en los comedores populares, as como promover la ciudadana. Igualmente las organizaciones sociales pueden ver en el programa una forma de mejorar sus prcticas solidarias en la distribucin de alimentos y asumir mejor los deberes y derechos ciudadanos que permitir mayor dilogo, acciones conjuntas y se minimizarn los conflictos sociales en la provincia. En suma la participacin de los beneficiarios y entidades involucradas no muestran intereses contrapuestos a los del programa, incluso muchos han manifestado mucho inters por el mismo. Se han identificado, va las reuniones realizadas con ellos, la existencia de 63 organizaciones de base que sostienen los comedores, las cuales seran directas beneficiarias del proyecto. 2.3. Planteamiento del Problema Problema principal que afecta a los comedores populares de Huaraz podramos resumirla con el siguiente enunciado:

15

Los comedores populares en Huaraz son organizaciones sociales de base que gestionan el programa de complementacin alimentaria (PCA) en el marco de un enfoque eminentemente asistencialista y, en condiciones de precariedad material y escaso criterio nutricional.

Planteado as el problema, pasamos a identificar las expresiones que caracterizan este problema: a) Miembros de las Organizaciones de comedores populares Insuficientes capacidades tcnico operativas para ejercer ciudadana. Se tiene la perccepcin de que los comedores populares en Huaraz son organizaciones que cumplen una funcin exclusivamente asistencialista, circunscribiendose a la entrega de alimentos que ahora se le es suministrado atravs del municipio, hace algunos annos lo hacian atraves del Programa Nacional de Alimentacin

15

(PRONNA). Es evidente entonces, en este caso, la connotacin paternalista o asistencialista de la funcin municipal. Es lugar comn senalar que las polticas asistenciales tienen un impacto negativo en las poblaciones a las que se pretende aliviar en sus necesidades bsicas como es el caso de los comedores populares, cobrando vigencia la trillada frase no hay que darlespescado, hay que ensenarles a pescar. Al margen de lo senalado, el asistencialismo es un acto discriminatorio por que, sin proponenoslo, partimos de la idea de que nos encontramos frente a personas social, politica y hasta mentalmente discapacitadas. Lo cual, por supuesto que no es cierto, sin embargo hay que senalar que no es difcil convertirse en adicto a la asistencia y por tanto al conformismo que son caracteristicas que configuran un rasgo de personalidad que no contribuyen a impulsar un desarrollo local sostenible. Por esa razn, consideramos de que debe ser aceptado como parte de la problemtica de los comedores y apostar por su actora poltica y social promoviendo su intervencin en los procesos de desarrollo local. Es decir, promoviendo el ejercicio a su derecho ciudadano. b) Condiciones infraestructurales y de equipamiento de instrumentos de cocina en condiciones de deterioro. Uno de los dramticos datos que nos arroja el diagnstico realizado es la condicin deplorable de los locales donde funcionan los comedores, por un lado, y el estado de deterioro de las ollas, sartenes, cucharones, cacerolas, etc. Es alarmante la contaminacin que se produce en los precarios locales por la humareda que produce la lea, locales que frecuentemente son compartidos por nios y personas ancianas. Todo esto se expresa en un servicio nada eficiente y con serios problemas de higiene que amenaza principalmente a los nios La demanda por enfrentar este problema, que definitivamente escapa a las posibilidades econmicas de las familias que ah se apian para acceder a un men barato, es muy sentida y tiene que ver con un derecho humano que deber ser atendido desde el municipio como parte de las polticas de apoyo a la inclusin social y de reconocimiento de los Derechos Humanos de las poblaciones vulnerables de la provincia.

16

16

c) Criterios nutricionales culturalmente externos y escaso manejo profesional de la dieta alimentaria Una primera constatacin nos lleva a sealar que la dotacin de alimentos, que se adquieren con los fondos asignados y que son entregados a travs del municipio, consiste principalmente en arroz, atunes, aceite, entre otros. Por otro lado, se constata un manejo poco tcnico de los comedores, salvo espordicas visitas del sector salud, no hay un seguimiento y monitoreo al funcionamiento de estos comedores con la finalidad de verificar la calidad de los alimentos, sus niveles higinicos y nutritivos, as como de la medicin del impacto que viene produciendo el programa de compensacin alimentaria en la poblacin usuaria. 2.4. Planteamiento tcnico de la propuesta La identificacin de la problemtica central explicada lneas arriba, nos conduce a proponer como objetivo propsito del programa el siguiente enunciado, que resume el meollo de la propuesta:

17

Lograr que los Comedores populares de Huaraz, alcancen niveles de eficiencia y calidad en la gestin de Programa de Complementacin Alimentaria (PCA), habiendo desarrollado sus capacidades organizativas y de liderazgo que les permite acceder a los espacios de participacin ciudadana para contribuir en la gestin del desarrollo local.

La descripcin y marco conceptual y metodolgico en el cual se desarrollan la propuesta es la siguiente: MARCO CONCEPTUAL Consideramos importante el concepto de desarrollo local vertido en el Marco General del Proyecto sobre ciudadana; sin embargo es necesario considerar los conceptos de Gobernabilidad y Participacin.

17

La Gobernabilidad (governance) es uno de los principales requisitos de gobiernos locales que buscan el desarrollo. Es un concepto tomado de la experiencia anglosajona y asumido por el Banco Mundial para referirse a: "La manera en que se ejerce el poder en el manejo de los recursos econmicos y sociales para el desarrollo" Sin embargo, debemos sealar que este manejo, dentro de las democracias implica tambin la participacin de la ciudadana, e incluso el mercado.En ese sentido asumimos que es: 18

En ese sentido este concepto prioriza lo poltico sobre lo meramente administrativo del gobierno y por tanto una definicin concluyente sera que la Gobernabilidad es "la relacin entre la sociedad civil y el Estado, entre gobernantes y gobernados" 1 Entonces aqu debemos plantearnos cmo anda esa relacin, si es armnica o es conflictiva, si es democrtica y en qu medida lo es. Se considera que para que exista un nivel de gobernabilidad, tanto el estado como la sociedad civil; el gobierno y los actores sociales deben tener relaciones fluidas para alcanzar el desarrollo humano. Por eso es interesante lo que seala al respecto el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). (...)El
desarrollo humano sostenible no ser posible sin una gobernabilidad democrtica eficaz. Esto es la participacin de los ciudadanos y la transparencia de las decisiones basadas en un amplio consenso social, asegurando que se oiga las voces de los ms pobres y vulnerables; la definicin de prioridades nacionales con presupuestos suficientes para alcanzar objetivos de bienestar humano y la obligacin de las autoridades en la rendicin de cuentas; la construccin de una cultura de la legalidad y poderes judiciales slidos que la garanticen, aboguen por ella y 2 hagan valer los acuerdos sociales .

McCarney, Patricia et al. 1995. "Towards an Understanding of Governance: The Emergence of an Idea and its Implications for Urban Research in Developing Countries". En Richard Stren with Judith Kjellberg Bell, Perspectives on the City. Toronto: Centre for Urban and Community Studies, University of Toronto. 2 Tomado de la Pgina web oficial del PNUD- Venezuela en www.pnud.org.ve

18

En nuestros pases, el concepto de gobernabilidad se desarrolla a raz de la necesidad de construir, desde las propias sociedades, acuerdos para enfrentar la crecientemente compleja conflictividad social y ofrecer opciones de cooperacin y concertacin. La participacin es un derecho que permite a cada persona y a la poblacin en general de ser participes de su propio desarrollo, formulando propuestas, estableciendo compromisos en los espacios de participacin y los procesos de negociacin y concertacin, lo que genera responsabilidades y obligaciones en las autoridades, funcionarios y las organizaciones de la sociedad civil en general. La participacin es una forma de ejercer el poder por las ciudadanas y ciudadanos para construir su desarrollo La Participacin es un derecho consagrado, es decir que no depende de la buena voluntad de las autoridades o el Estado, sino que tiene un peso legal que nos permite exigirla y ejercerla3. Pero si bien la Participacin es un derecho y es necesaria porque:

19

Permite que las ciudadanas y ciudadanos puedan expresar mejor sus necesidades y hacer propuestas. Permite que los gobernantes no gobiernen solos, porque la participacin crea formas de control para evitar o reducir la corrupcin. Permite que se usen mejor los fondos pblicos en obras y proyectos que beneficien a la mayora. Permite reducir la marginacin social, sobre todo de los ms pobres y los grupos de culturas nativas. Permite que las polticas del gobierno local y regional sean mejores ya que cuentan con la opinin favorable de la poblacin. Permite que los gobiernos locales y regionales trabajen juntos con las ciudadanas y ciudadanos por el desarrollo. Permite que las ciudadanas y ciudadanos aprendan a gobernar y estn preparados para acceder a cargos pblicos

La participacin es un mecanismo que permite que las decisiones de los gobiernos sean ms transparentes; pero adems sean legtimas,
3

Esto est perfectamente sealado tanto en la Ley de Bases de la Descentralizacin, la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y la Ley Orgnica de Municipalidades.

19

es decir que cuenten con la opinin favorable de la ciudadana. Entonces, la Participacin Ciudadana podemos definirla como: El derecho que permite a cada persona y a la poblacin en general de ser partcipes de su propio desarrollo, formulando propuestas, estableciendo compromisos en los espacios de participacin y los procesos de negociacin y concertacin, lo que genera responsabilidades y obligaciones en cada uno de los actores regionales: autoridades, funcionarios y la sociedad civil en general... " Es tambin La capacidad de la poblacin de intervenir, evaluar y fiscalizar de manera individual y colectiva, directamente o a travs de sus representantes legtimos, los procesos de gestin del desarrollo, con miras a contribuir a mejorar las posibilidades de bienestar material, social, poltico, econmico y cultural de los habitantes de su regin; generando procesos de inclusin de los grupos poblacionales que se encuentran en situacin de vulnerabilidad.4. Esta Participacin que tiene que ver con la influencia, consulta y fiscalizacin en la toma de decisiones sobre polticas pblicas y acciones del estado.5 Pro tambin consideramos pertinente sealar los enfoques transversales necesarios a ser tratados en el proyecto, los cuales son los siguientes: El El El El Enfoque enfoque enfoque enfoque de Equidad de Gnero. de Interculturalidad Territorial Multisectorial

20

ElEnfoque de Gnero se refiere de manera de trabajar en base a comprender la importancia de relaciones sociales para el proceso del desarrollo, especialmente las relaciones de gnero. Dadas las circunstancias desventajosas para las mujeres es importante trabajar sistemticamente para la eliminacin de las desigualdades para lograr un mayor nivel de desarrollo.
4

Policy Prodes, PLAN REGIONAL DE PARTICIPACIN CIUDADANA. Criterios para su elaboracin Julio, 2005. Asimismo existen otras modalidades de participacin como son: Participacin Social.- que tiene que ver con la pertenencia o integracin a grupos sociales o actividades colectivas en diferentes formas. Por ejemplo grupos de promotores de salud, grupos de pobladores, grupos juveniles, de la tercera edad, organizaciones de mujeres, etc. Y la Participacin Comunitaria.- que tiene que ver con la participacin a fin de atender problemas de la comunidad en relacin a vacos o ausencias del estado, como la salud, los programas sociales, vivienda, etc.
5

Plan de Trabajo Participacin Ciudadana y Vigilancia Ciudadana Iniciativa de Polticas en Salud 2007

20

Asimismo que existe este enfoque tambin se habla de trabajar desde la perspectiva de gnero, que consiste en buscar asegurar que todas las actividades, decisiones o planes del desarrollo tomen en cuenta y aspiren a cambiar las relaciones de gnero, al igual que analice los efectos del proceso de desarrollo para las mujeres en relacin a los hombres. Resulta importante comprender que el enfoque de gnero implica un cambio de mentalidad, tener en cuenta los prejuicios y los estereotipos presentes en las representaciones mentales y de los imaginarios a efecto de evitar todo tipo de intervencin que margine a las mujeres. Tambin es necesario aplicar el llamado enfoque de interculturalidad, que considera que las diferencias entre individuos de diferentes culturas no deben tener rasgos de discriminacin, ya que los procesos de gestin local necesitan de la participacin igualitaria de todos los grupos, sobre todo de los ms excluidos. En su concepto, Interculturalidad es sinnimo de horizontalidad, aceptacin, respeto, inclusin, reciprocidad y solidaridad. Significa una relacin de intercambio a partir de la cual cada una de las partes puede construir algo nuevo que no hubiera podido construir de manara independiente. El enfoque de interculturalidad finalmente permite admitir que ambas culturas existen tradicionales y convencionales y que pueden aprender una de la otra Asumimos importante para proyecto incorporar el tema del enfoque territorial; ya que cualquier propuesta de desarrollo local parte de reconocer que el concepto de territorio que trasciende lo espacial, porque el territorio es considerado como un producto social e histrico -lo que le confiere un tejido social nico-, dotado de una determinada base de recursos naturales, ciertas formas de produccin consumo e intercambio, y una red de instituciones y formas de organizacin que se encargan de darle cohesin al resto de los elementos. El enfoque territorial supone el reconocimiento que los procesos de desarrollo, se dan y se sujetan a las condiciones territoriales, las limitaciones y potencialidades geogrficas y naturales que el medio fsico ofrece y define las dinmicas de estos procesos. El territorio es el medio fsico en el cual se desenvuelven todas las actividades humanas. El territorio puede proporcionar subsistencia o generacin de riqueza, se le identifica como recurso natural, o como albergue de la vida humana en sus diversas expresiones, en este caso se le identifica como hbitat o medio ambiente humano. Un territorio favorable al hombre es aquel de proporciona calidad de vida, aquel suyos recursos son utilizados

21

21

racionalmente, garantizando su sostenibilidad en el tiempo y aquel que facilita los intercambios eficientes entre los grupos humanos. En nuestros distritos y provincias existen tambin procesos de exclusin social que se hacen evidentes por la cercana o lejana a los centros de toma de decisiones, las comunidades y poblaciones rurales estn excluidas de las decisiones que se desarrollan en las capitales de distritos y los distritos se excluyen de las capitales provinciales, stas a su vez se excluyen de las capitales de regin y as sucesivamente, es por tanto el territorio un elemento importante para iniciar y consolidar procesos de planificacin y gestin del desarrollo pues apoyan, contribuyen o limitan el fortalecimiento de la democracia y participacin. La incorporacin de las reas perifricas es necesaria e importante sobre todo en provincias y distritos con fuerte presencia de lo rural en la vida cotidiana de la comunidad, donde los procesos econmicos ms importantes estn definidos por la principal ocupacin de la poblacin que es la agricultura y esta incorporacin est condicionada por las vas y medios de transporte y comunicacin que existen en cada distrito, las condiciones geogrficas, entonces, facilitan o condicionan las condiciones relacionales de los procesos econmicos, socioculturales y hasta los polticos. El enfoque territorial reconoce la diversidad y especificidades de cada zona territorial, al que le corresponden una estrategia de abajo hacia arriba pues se promueve la participacin, el involucramiento y la corresponsabilidad de la poblacin en la definicin de su propio desarrollo. Tambin supone un enfoque integrado, que promueve la coordinacin de acciones, el establecimiento de alianzas horizontales, el relacionamiento local, regional y nacional (y tambin el global). Concibe la colaboracin en redes, que pretenden la interconexin interna y externa de las reas locales; considera a la innovacin para el fomento del desarrollo de soluciones nuevas, especficas y diferentes, utilizando recursos endgenos. Finalmente, el Enfoque Multisectorial es importante en el trabajo de las Municipalidades, pues comnmente los diferentes sectores del Estado que trabajan en un mismo territorio no articulan ni comparten sus trabajos entre ellos y con los gobiernos locales, incluso no participan de los espacios locales de concertacin como los Planes de Desarrollo o los Presupuestos Participativos.

22

22

Esto se presenta por una interpretacin errnea de la funcin de los sectores, como si fuera cada uno de ellos una entidad que trabaja en una realidad diferente; y esto crea duplicidad en los proyectos, acciones aisladas; porque las acciones locales en los espacios territoriales no marcan fronteras entre lo que corresponde a salud, educacin, saneamiento, o a los aspectos relacionados a lo laboral o ambiental, por sealar algunos ejemplos. La multisectorialidad, la podemos definir como: conjunto de acciones tanto dentro de un sector como en su interrelacin con otros sectores, para abordar un determinado problema en un espacio territorial definido. Ella requiere de una poltica explcita, un plan que la implemente, el financiamiento y la evaluacin tanto de los procesos como de los resultados, todo ello de manera, integrada, coordinada y articulada6 Este enfoque permite pasar de la mera coordinacin a la implementacin de polticas de manera integrada y articulada, incrementando su efectividad en el mbito local. Para facilitar la aplicacin de estos enfoques presentamos el siguiente cuadro:
CUADRO CONSOLIDADO DE ENFOQUES Y APLICACIN ENFOQUE APLICACIN ENFOQUE DE GNERO Abrir la propia mirada hacia el significado de ser hombre y/o mujer en una sociedad. Percibir tanto a hombres como a mujeres en un contexto privado y pblico, social, poltico y cultural, comprendiendo la complejidad de sus articulaciones sociales. Preguntar por las condiciones de vida de hombres y mujeres, su posicin, sus necesidades y potenciales comunes y especficos, para entender mejor. Resaltar el derecho de hombres y mujeres de representar, opinar, tomar iniciativas y decisiones y ser protagonistas del desarrollo humano de manera igualitaria. Actuar ms especficamente en la bsqueda de beneficios equitativos para hombres y mujeres en el contexto de los principios de la democracia y los derechos humanos. Promover activamente medidas para establecer una mayor equidad entre gneros. ENFOQUE DE Respetar a las personas por su valor como seres INTERCULTURALIDAD humanos y no por su pertenencia a una u otra cultura. No discriminarlas por su cultura.
6

23

Proyecto Policy

23

CUADRO CONSOLIDADO DE ENFOQUES Y APLICACIN ENFOQUE APLICACIN Asumir que no todos tenemos la misma cultura y que cada cultura tiene elementos y cualidades importantes para el desarrollo de todos. Promover prioritariamente las capacidades de los grupos culturales marginados, sin ofender sus tradiciones ni imponer nuestra cultura. Eliminar en nuestras propuestas de cualquier elemento que margine o excluya a otros grupos culturales o tnicos Priorizar las acciones y polticas que permitan una mayor integracin cultural entre los diferentes grupos. ENFOQUE Promover la relevancia del territorio para que ste TERRITORIAL se constituya en el objeto de las polticas. Sealar la necesidad de desarrollar polticas pblicas contextualizadas con el mbito local. Promover la cooperacin entre agentes pblicos y privados, nacionales y locales, como elemento fundamental para la gestin de las polticas. Redefinir el papel del Estado, especialmente en lo relativo a la provisin de bienes pblicos, la direccin y la regulacin de la economa, y la construccin de la democracia y la institucionalidad local. ENFOQUE Promover la participacin de los sectores del estado MULTISECTORIAL en los espacios de concertacin Promover las alianzas entre los diferentes sectores del Estado que trabajan en el mismo territorio. Establecer planes conjuntos entre los diferentes sectores y la Municipalidad para hacer ms eficientes sus intervenciones.

24

Las actividades del proyecto han sido identificadas a partir del preciso sealamiento de los objetivos y Resultados, pues son los medios de su realizacin. Sin embargo es necesario indicar que han sido seleccionadas de entre varias alternativas tras el anlisis del rbol de problemas y de objetivos (ver anexo) y la tcnica del Marco Lgico que aparece como parte del presente documento. Para lograr el objetivo este objetivo nos planteamos 3 Resultados Esperados:

a) Organizaciones e integrantes de los comedores populares hacen uso de su condicin de ciudadanos activos, en su comunidad como en el mbito local.

24

El Programa se plantea incidir en la institucionalidad de los comedores populares para convertirlos en actores del desarrollo local, abandonando la relacin asistencialista entre los comedores y el municipio. Se trata de desarrollar procesos de sensibilizacin e informacin que permitan un cambio de actitud de los responsables en la conduccin de programas y servicios sociales. Se trata pues de fortalecer el manejo temtico, de visibilizar sistemas y normas existentes e incorporarlos en el dilogo pblico. Esto a fin de que el proceso no implique solo una sensibilizacin de las autoridades, sino tambin de los operadores locales o comunales, que interactan frecuentemente con estas organizaciones de modo cotidiano; as como de la propia colectividad. Este proceso de cambio de actitud o sensibilizacin no es corto; al contrario es complejo y prolongado. Por ello reconocemos importante el trabajo desde las propias organizaciones de mujeres, promoviendo tambin desde ellos mismos, su inclusin a acciones especficas de desarrollo. A este nivel, se buscar fortalecer los niveles organizativos ya existentes, tanto a nivel de organizaciones como de Redes y mesas de trabajo conformadas por representaciones de las organizaciones de comedores. La labor de fortalecimiento organizativo implica dotar de insumos tcnicos para la gestin de sus iniciativas, tanto con instituciones locales como con la cooperacin internacional. Pero tambin implicar una tarea desde la dimensin ms humana e interpersonal, fortaleciendo vnculos entre los integrantes de las organizaciones y principalmente, entre diversas organizaciones. b) comedores debidamente equipados con instrumental y menajes adecuados, prestan un servicio eficiente y salubre a la poblacin beneficiaria. 25

Con este resultado se pretende dotar a los comedores populares de Huaraz, de un equipamiento bsico que les permita elaborar los alimentos. Pues el diagnstico realizado nos dice de la deplorable situacin en la que se encuentra todo el instrumental de cocina.

25

En segundo lugar, es la urgencia de la refaccin de los locales donde funcionan los comedores. Nos referimos a una inversin bsica que prevenga de filtraciones de la lluvia, acondicionamiento de puertas, etc. El efecto de esta actividad ser la de generar condiciones de higiene y ambientales que a su vez generen condiciones de salubridad para el preparado de los alimentos. Por lo dems, la alta la demanda por enfrentar este problema, que definitivamente escapa a las posibilidades econmicas de las familias que ah se apian para acceder a un men barato, deber ser atendido en el marco del cumplimiento del Derecho humano que asiste a esta poblacin altamente vulnerable. 26

c) Se incrementa la calidad nutricional de los alimentos con la incorporacin de nutrientes complementarios y un sistema de monitoreo y evaluacin.

Para alcanzar este resultado nos proponemos incorporar progresivamente, en la dieta cotidiana, alimentos que se producen en la zona, tales como quinua, quiwicha, trigo, maz, etc., los mismos que permitirn mejorar la calidad nutricional de los alimentos, pero al mismo tiempo debe tener un efecto motivador para que los campesinosvuelvan a sembrar los mencionados productos que tradicionalmente sembraban para el autoconsumo. En segundo lugar, esperamos capacitar a la poblacin en temas de manipulacin adecuada de alimentos. Consideramos que los alimentos, adems de ser nutritivos debern estar manipulados observando reglas bsicas de higiene. Un componente importante en este punto es el monitoreo del impacto que estn produciendo los comedores en la salud alimentaria de la poblacin usuaria, para lo cual estamos proponiendo un monitoreo (con mediciones pertinentes) para estar informados de los avances alcanzados.

26

III. OBJETIVOS
3.1. Objetivo de desarrollo - Indicadores
Contribuir la inclusin social de sectores vulnerables de la poblacin, desde la implementacin de servicios bsicos de calidad y la promocin de espacios organizativos que les permita transitar hacia una cultura participativa en la gestin del desarrollo local, ejerciendo plenamente su derecho a la ciudadana poltica y social. Representaciones locales de los comedores populares fortalecen su capacidad de incidencia poltica

27

Comedores populares incrementan su competitividad alcanzan niveles de sostenibilidad

Incremento de productos de la zona en la dieta de los comedores que se provisionan de su propia produccin.

3.2. Objetivo propsito del Proyecto - Indicadores

80% Lideresas de los comedores populares de Huaraz desarrollan actividades participativas que contribuyen a la gestin del desarrollo local.

Los comedores populares de Huaraz son organizaciones sociales de base especializadas en la gestin eficiente del programa de complementacin alimentaria, contando para ese fin con equipamiento bsico necesario, siendo adicionalmente, espacios que promueven ciudadana poltica y social.

100% de Comedores populares de Huaraz debidamente equipados incrementan su capacidad operativa, su eficiencia y competitividad.

100% de comedores incorporan productos de la zona (quinua, quiwicha, trigo, maz, papa etc.) como parte de la dieta alimentaria, as como un sistema de monitoreo y evaluacin que permita tener informacin actualizada sobre el impacto nutricional de los alimentos.

27

3.3. Resultados, -Metas

RESULTADO # 1 Organizaciones e integrantes de los comedores populares hacen uso de su condicin de ciudadanos activos, en su comunidad como en el mbito local.

80% de organizaciones de los comedores participan con propuestas en determinados niveles de la gestin del desarrollo local. Al menos 6 Instituciones implementan mecanismos de dilogo regular con lderes de Org. de comedores de otras localidades Al menos 10 convenios de cooperacin firmados con entidades pblicas o privadas

28

RESULTADO # 2 Comedores debidamente equipados con instrumental y menajes adecuados, prestan un servicio eficiente y salubre a la poblacin beneficiaria

100% de Comedores utilizan equipo de instrumentos recibidos, adquiridos porel programa. 100% de comedores mejoran la eficacia, calidad y la limpieza en la preparacin de los alimentos.

Se incrementan la demanda de las raciones en 30%, por el aumento de comensales externos. .

RESULTADO # 3 Se incrementa la calidad nutricional de los alimentos con la incorporacin de nutrientes complementarios y un sistema de monitoreo y evaluacin.

Productos locales, forman parte principal de la dieta alimentaria de los comedores.

100% de los miembros de los comedores populares estn capacitados en temas de manejo nutricional y manipulacin de alimentos. Se cuenta con informacin actualizada sobre el impacto nutricional de los comedores.

28

IV. DESCRIPCION: RESULTADO/ACTIVIDADES

Resultado

COMPONENTE: INCLISION SOCIAL Y CIUDADANA ORGANIZACIONES E INTEGRANTES DE LOS COMEDORES POPULARES PARTICIPAN EN LA GESTIN DEL DESARROLLO LOCAL, HACIENDO USO DE SU CONDICIN DE CIUDADANOS ACTIVOS EN SU COMUNIDAD COMO EN EL MBITO LOCAL. 29

Actividades 1.1. Primer encuentro de comedores populares de Huaraz. El objetivo de esta actividad es la consolidacin de la red de comedores en una organizacin centralizada que sea capaz de constituirse en un actor social importante en la provincia, pero tambin en una instancia de aprendizaje mutuo de experiencias diversas. Se trata de promover la centralizacin organizativa de los 63 comedores para convertirla en una instancia representativa capaz de agendar la solucin de problemticas comunes a los comedores, as como de proponer iniciativas orientadas a fortalecer la gestin del gobierno municipal. 1.2. Organizar panel de discusin: Rol de las mujeres en la gestin del Desarrollo local. El objetivo de este evento es producir una reflexin sobre la mujer huaracina,indagar sobre los avances alcanzados en su dimensin poltica, empresarial, gremial e intelectual. La participacin de regidoras de la provincia, de de los distritos, de mujeres profesionales que han logrado acceder a cargos importantes en el sector pblico y privado, as como la de las gestoras de los comedores populares, podran alcanzarnos importantes argumentos como para disear una estrategia inclusiva de las mujeres en nuestra provincia.

29

Se trata de una actividad, que siendo organizada por las liderezas de los comedores populares, con la asesora del rea correspondiente de la Municipalidad, deber involucrar tambin a mujeres organizadas o no organizadas de la provincia. 1.3. Pasantas para 20 dirigentes de los comedores. Las pasantas tienen por finalidad producir el efecto emulacin de otras experiencias exitosas y desterrar el prejuicio expresado en frases como no creo que podamos, no estamos preparados para eso, eso es solo funcin de los hombres , lo nuestro es la cocina y los hijos, etc. Los dirigentes distribuidos en 2 grupos tendrn destinos diferentes, teniendo en cuenta exitosas en el mbito rural y urbano. Presupuesto
COMPONENTE INCLUSIN SOCIAL Y CIUDADANA COSTO TOTAL 56,000.00 8,000.00 2,000.00 3,000.00 3,000.00 8,000.00 2,000.00 3,000.00 3,000.00 40,000.00

30

3.1 Panel: Mujeres y particip. en la gestin del des. local Convocatoria, difusin Apoyo logstico Realizacin del evento 3.2 Encuentro de comedores populares convocatoria, difusin Apoyo logstico Realizacin del evento 3.3 Pasanta para 20 dirigentes

Resultado:

COMPONENTEEQUIPAMIENTO Y REFACCIN COMEDORES DEBIDAMENTE ACONDICIONADOS Y EQUIPADOS CON INSTRUMENTAL Y MENAJES ADECUADOS, PRESTAN UN SERVICIO EFICIENTE Y SALUBRE A LA POBLACIN BENEFICIARIA.

30

Actividades 2.1. Adquirir y entregar implementos de cocina a 65 comedores populares. Esta actividad surge de la constatacin del estado de extremo deterioro de la utilera de los comedores populares (Ollas, sartenes, platos, etc.). muy pocos tienen cocina a gas, utilizando la mayora de ellas la cocina a lea, con todos los problemas de contaminacin que ello implica para adultos y nios. 2.2. Refaccin y acondicionamiento de la infraestructura de los comedores. A excepcin de 3 comedores, todo el resto funciona en terrenos alquilados, habindose acondicionado una habitacin en base a adobes, piedras y maderas precariamente techados con calaminas o tejas de segunda mano, por lo que se hace necesario un acondicionamiento bsico que permita contar con un ambiente adecuado. Para ese fin, hemos asignado un monto para cada comedor. 2.3. Promover un concurso: Limpieza y mecanismos seleccin de los residuos slidos en cada comedor. de

31

Los concursos sirven para avivar el sentido de competencia, que en este caso, es beneficioso por que los incentivos, al tiempo que despiertan intereses inmediatos, tambin pueden generar la instalacin de hbitos en las personas. Nos interesa que estos concursos generen hbitos de limpieza y la seleccin de residuos slidos. El impacto que esto puede generar en el contexto donde estn ubicadas las cocinas puede y debe ser, no solo positivo, sino el inicio de la implementacin de polticas municipales orientadas a un manejo adecuado de residuos slidos. Presupuesto
COMPONENTE EQUIPAMIENTO Y REFACCIN RESULTADO 1 1.1 Implementacin y acondicionamiento Implementar 65 comedores populares. Refaccin de locales 1.2 Concurso: promoviendo ciudades saludables Educacin, difusin Presentacin, evaluacin y entrega de premios COSTO TOTAL 204,487.12 194,487.12
68,487.12 126,000.00 10,000.00 5,000.00 5,000.00

31

Resultado COMPONENTENUTRICIONAL SE INCREMENTA LA CALIDAD NUTRICIONAL DE LOS ALIMENTOS CON LA INCORPORACIN DE PRODUCTOS NUTRIENTES LOCALES Y REGIONALES Y UN SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIN.

32

Actividades 3.1. Adquirir y entregar los productos de la zona para incrementar la dieta. (quinua, trigo, maz, cebada papa y otros) Esta actividad es concebida como una manera de reivindicar el consumo de productos locales, es decir de aquellos que los campesinos tradicionalmente sembraban para su consumo y cuyo contenido alimenticio es de superior calidad de aquellos productos que el mercado nos impone. Sin embargo, esta propuesta est vinculada a promover la siembra de esos productos (Quinua, trigo, maz, cebada etc.) con la seguridad de que el programa los compre a precios de mercado, con el consecuente beneficio de los propios campesinos. 3.2. Promover un concurso de preparacin de platos tpicos de la provincia y la Regin. Esta actividad tiene por objeto acudir a la capacidad creativa de las mujeres para mejorar y en muchos casos recuperar la riqueza culinaria de nuestra Regin. En todo caso, recordar que con nuestra produccin se pueden elaborar potajes de calidad competitiva. 3.3. Capacitar a miembros de los comedores populares en temas de manejo nutricional y manipulacin de alimentos. Las capacidades para dotar a los alimentos con calidad nutricional, son algo que en estos tiempos hay que adquirirlos. Por esa razn estamos proponiendo talleres donde capaciten en este tema a las mujeres de los comedores populares.

32

Del mismo modo, tambin es pertinente incidir con capacitacin en la manipulacin de los alimentos en el proceso de preparacin, puesto que, como hemos observado, existen debilidades en este sentido. 3.4. Evaluar y monitorear el impacto de los comedores populares en la poblacin beneficiaria. Esta actividad ha sido propuesto por que no se tiene idea de, cuanto, el programa de comedores populares est incidiendo en la salud de los beneficiarios. La idea es contar con un sistema (elaborado por el especialista) que nos permita tener informacin que nos sirva para identificar aciertos y errores que nos permitan un mejor manejo del servicio.
COMPONENTE MANEJO NUTRICIONAL COSTO TOTAL

33

682,860.00
2.1 Incrementar la calidad nutricional de alimentos Productos de la zona adquiridos para meorar la dieta. (quinua, trigo, maz, cebada papa y otros) 2.2 Concurso prov. Preparacin de platos tpicos. Convocatoria, difusin Apoyo logistico Degustacin y entrega de premios 2.3 Talleres: Nutricin y manipulacion de alimentos Primer Taller Segundo Taller Tercer taller 651,860.00 642,860.00 16,000.00 1,000.00 10,000.00 5,000.00 15,000.00 5,000.00 5,000.00 5,000.00

33

V.

ESTRATEGIA GENERAL

5.1. Estrategia general de intervencin La bsqueda central del Programa, est en articular de manera orgnica, funcional y sostenible las actuales instancias de organizacin de comedores populares de la provincia de Huaraz con la institucionalidad local, representada principalmente en la figura del Alcalde provincial a fin de viabilizar su inclusin econmica y social. Para ello, el Proyecto se plantea las consideraciones estratgicas: Fortalecimiento de capacidades: A nivel de las organizaciones y liderezas de los comedores, se plantea incidir principalmente en el fortalecimiento de capacidades de organizacin y gestin que les permita afirmar niveles actuales de articulacin entre sus miembros, as como entre sus pares a nivel provincial, ganando representatividad para afianzar su legitimacin local. Este proceso deber estar influenciado por un enfoque intercultural, lo que permitir el intercambio y transferencia de conocimientos sin el riesgo de colisionar con estructuras culturales externas, ni con estilos y formas propias de participacin que las liderezas vienen desarrollando. Incidencia en la institucionalidad Local Esta se plantea como una necesidad, en busca de generar apertura para la participacin de los comedores en escenarios mayores. Ser desde los espacios de concertacin local, y con una alianza estrecha con los gobiernos locales; que se promover una perspectiva diferente para el rol social de los comedores en la implementacin de polticas pblicas. Se podr nfasis en la articulacin de diversas instituciones vinculadas al trabajo de los comedores, o, fortalecimiento de las relaciones ya existentes (Salud, Educacin, MIMDES, etc.) 34

34

viabilizando una perspectiva ms amplia de lo que significan las polticas pblicas donde los comedores cumplan un rol activo. Fortalecimiento de sujetos sociales. vnculos para una inclusin como

El Programa buscar articular a las organizaciones de comedores con sus instituciones, a partir de un dilogo que permita reconocerse entre s como sujetos de derechos y responsabilidades; de manera progresiva y legtima. Si bien se cuenta con un sistema de normas que avalan la participacin social, desde nuestra intervencin se promover que esta se desarrolle sobre la base de reconocer y comprender el rol de cada uno de los actores involucrados. Esta vinculacin se desarrollar a travs del fortalecimiento de sus organizaciones representativas, que les permita gestionar eficientemente sus propuestas; as como desde su participacin concreta en la implementacin de iniciativas locales de desarrollo, concertando con instituciones pblicas y privadas que le demuestren a s mismo y a los otros, la trascendencia de su participacin en diversos niveles. Accin desde la normatividad local vigente El programa se apoyar en lo establecido en la Nueva Ley orgnica de municipales y la Ley de Descentralizacin, sobre todo en aquellos artculos que facultan la participacin organizada de la sociedad civil. Es muy importante para el programa el posicionamiento de los comedores en las estructuras de los gobiernos locales, por ser su ubicacin natural y porque consideramos que a partir de ello podrn incidir en el conjunto de las instituciones pblicas. Las circunscripciones territoriales (Huaraz y sus distritos) sern tomadas en cuenta como escenarios de intervencin pero en ningn caso desconectado del referente Regional. Bsqueda de impacto social Nos planteamos desde un inicio, que toda accin debe tener una carcter sensibilizador en s misma, as como estar dirigido a

35

35

generar altos niveles de impacto social; tanto en las autoridades y actores directos del proyecto, como en la colectividad en general. A travs del nivel de convocatoria a las diferentes actividades pblicas programadas, produccin de documentales, presencia en medios, campaas de difusin masiva, y otros; buscamos posicionar socialmente el objetivo del Programa. Generacin de conocimientos desde la prctica La investigacin y sistematizacin ser una tarea permanente, porque no solo servir para profundizar nuestro conocimiento de la problemtica y difundir los aprendizajes, sino porque de esta experiencia se pueden sacar lecciones que permitan ser replicadas a escala nacional. De otro lado, la identificacin de nuevos aprendizajes y la construccin de nuevos conocimientos; ser desde una perspectiva interinstitucional, valorando la lectura de la realidad que se hace desde la propia realidad. 5.2. Metodologa Impulso debate: a espacios de informacin, sensibilizacin y 36

Representado por los eventos pblicos programados en la propuesta que buscan insertar diversos contenidos favorables a la participacin organizada de los comedores y a reconocer en ella una fortaleza social de vital importancia para los procesos de desarrollo en curso. Los espacios de concertacin (Mesa de Concertacin, presupuesto participativo, etc.) sern los que alimentarn la reflexin conjunta y donde se iniciarn las reorientaciones de polticas a favor de la inclusin de los comedores populares en Huaraz. Acciones de difusin masivos: Dirigido a difundir de manera masiva, diversos contenidos que alienten una visibilizacin positiva de la inclusin de las organizaciones de mujeres en la implementacin de polticas pblicas.

36

Presencia en Medios : Reconociendo la importancia de los medios en los contextos regionales, se plantea la realizacin de documentales que evidencien la participacin de los comedores y su relevancia para la poblacin.

Capacitacin sostenible: Las capacitaciones programadas como parte de la presente propuesta, se desarrollarn usando la propuesta metodolgica de aprender haciendo. Se prevee la implementacin de una agenda temtica semestral a travs de seminarios (participacin, Desarrollo Organizacional, nutricin, manipulacin de alimentos, etc.) adems de acciones de promocin y difusin de la identidad, entre otras.

37

Produccin de Materiales educativos: Relacionado con los temas abordados en los seminarios y talleres de capacitacin, que recojan en un lenguaje prctico diversos temas que enriquezcan el aprendizaje de los comedores y sus organizaciones; los que usualmente no son abordados por diversas publicaciones en un lenguaje y ubicacin sociocultural adecuados. Entre los temas considerados estn: Instrumentos de Gestin para la participacin, estrategias para el fortalecimiento organizacional, entre otros.

Acompaamiento para el aprendizaje desde la prctica: Con la asistencia de un profesional, se brindar soporte tcnico y de gestin; en las iniciativas de participacin local que las organizaciones realicen, principalmente aquellas relacionadas con su participacin en espacios de decisin local como: Presupuesto participativo, Comits de coordinacin local y otros. Adems como lnea complementaria que ayude a consolidar y enriquecer capacidades, recursos y experiencias propias, se prev la realizacin de pasantas interorganizacionales.

Implementacin / potenciacin de mesa de concertacin: Espacio que requiere ser atendido como una de las primeras acciones del proyectopor que se considera que permitir una confluencia de fuerzas y experiencias que facilitar el enriquecimiento de los procesos y el fortalecimiento de sus

37

actores, a travs interinstitucional.

de

Talleres

de

Planificacin

Gestin

38

38

VI. PLAN OPERATIVO

39

39

VII. RECURSOS PRESUPUESTO

COSTOS DE INVERSION
COMPONENTE EQUIPAMIENTO Y REFACCIN RESULTADO 1 1.1 Implementacin y acondicionamiento Implementar 65 comedores populares. Refaccin de locales 1.2 Concurso: promoviendo ciudades saludables Educacin, difusin Presentacin, evaluacin y entrega de premios COMPONENTE MANEJO NUTRICIONAL RESULTADO 2 2.1 Incrementar la calidad nutricional de alimentos Productos de la zona adquiridos para meorar la dieta. (quinua, trigo, maz, cebada papa y otros) 2.2 Concurso prov. Preparacin de platos tpicos. Convocatoria, difusin Apoyo logistico Degustacin y entrega de premios 2.3 Talleres: Nutricin y manipulacion de alimentos Primer Taller Segundo Taller Tercer taller COMPONENTE INCLUSIN SOCIAL Y CIUDADANA RESULTADO 3 3.1 Panel: Mujeres y particip. en la gestin del des. local Convocatoria, difusin Apoyo logistico Realizacin del evento 3.2 Encuentro de comedores populares convocatoria, difusion Apoyo logistico Realizacin del evento 3.3 Pasanta para 20 dirigentes ACTIVIDADES DE MONITOREO Y EVALUACION 4.1 Evaluacin externa de todo el proyecto (63 comedores) ACTIVIDADES DE DIFUSIN 5.1 Elaborar un documental sobre el proceso y los resultados del programa. UNIDAD DE MEDIDA 63 locales
63 locales 63 locales 1

COSTO UNITARIO 3,087.10

1,087.10 2,000.00 10,000.00 5,000.00 1,000.00

COSTO TOTAL 204,487.12 194,487.12

68,487.12 126,000.00 10,000.00 5,000.00 5,000.00

40

Preparacion 5 premios UNIDAD DE MEDIDA Familia Familia 1 evento Total Total Premios 3 Talleres Taller Taller Taller UNIDAD DE MEDIDA 01 evento difusion Total Evento persona difusion Total Total persona 3 evalua. 3 evalua. Reg.y edicin Actividad

COSTO UNITARIO 5,000.00 5,000.00

COSTO TOTAL

682,860.00
651,860.00 642,860.00 16,000.00

5,000.00 5,000.00 1,000.00 5,000.00 5,000.00 5,000.00 COSTO UNITARIO 8,000.00 2,000.00 3,000.00 3,000.00 8,000.00 2,000.00 3,000.00 3,000.00 2,000.00 3,500.00 3,500.00

1,000.00 10,000.00 5,000.00 15,000.00 5,000.00 5,000.00 5,000.00 COSTO TOTAL 56,000.00 8,000.00 2,000.00 3,000.00 3,000.00 8,000.00 2,000.00 3,000.00 3,000.00 40,000.00 10,500.00 10,500.00 10,000.00

10,000.00

10,000.00

TOTAL S/.

963,847.12

40

PRESUPUESTO GASTOS CORRIENTES

CONCEPTO Especialista en Organizacin Ingeniero civil Nutricionista Gastos de Movilidad local y rural TOTAL S/. FRECUENCIA 8 meses TC 30 das 60 das REMUN.MES EVENTUAL 2,000.00 2,000.00 5,000.00 6,000.00 3,000.00 TOTAL 16,000.00 5,000.00 6,000.00 3,000.00 30,000.00 41

PRESUPUESTO CONSOLIDADO
COMPONENTES COMPONENTE 1 COMPONENTE 2 COMPONENTE 3 MONITOREO Y EVALUACIN EXTERNA DIFUSIN Y SOSTEMATIZACIN 652,860.00 12,000.00 15,000.00 FUENTE DE FINANCIAMIENTO MUNICIPIO OTROS 77,000.00 204,487.12

TOTAL
77,000.00 204,487.12 682,860.00 12,000.00 15,000.00

GASTOS CORRIENES TOTAL

30,000.00 682,860.00

308,487.12

991,347.12

NOTA IMPORTANTE: EL MONTO QUE EN EL PRESENTE CUADRO APARECE (S/.682,860.00) HA SIDO CONSIDDERADO COMO APORTE MUNICIPAL PARA CUBRIR EL FINANCIAMIENTO DEL COMPONENTE 3, DEBIDO A QUE DICHO MONTO EXISTE COMO CONSECUENCIA DE LA TRANSFERENCIA REALIZADA POR EL GOBIERNO CENTRAL PARA FINANCIAR EL PROGRAMA DE COMPLEMENTACIN ALIMENTACIA (PCA) EN ATENCIN A LA DIRECTIVA N 023-2004-MIMDES Lineamientos para la gestin descentralizada de los programas sociales transferidos a los Gobiernos Locales. (VER ANEXO)

EL MONTO QUE APARECE COMO FUENTE DE FINANCIAMIENTO DE "OTROS" Y POR INICIATIVA DEL SENOR ALCALDE, PODRA SER MATERIA DE GESTIN ANTE EL FONDO MINERO.

41

42

VIII.

SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIN

8.1. Seguimiento del Objetivo de Desarrollo

COD INDICADOR FUENTE DE VERIFICACIN INSTRU MENTOS Guas de Encuestas. Guas de Entrevistas Guas de Entrevista MUESTRA 5 funcionarios pblicos y privados. 20 comedores. 20 comedores FRECUEN RESPONSA CIA BLE 2 aos despus de finalizado el proyecto. Gerente de Desarrollo econmico y productivo.

Representaciones locales de los comedores populares Organizaciones de jvenes. fortalecen su capacidad de incidencia poltica. Comedores populares incrementan su competitividad Registro de comensales y alcanzan niveles de sostenibilidad. monto de recaudacin. Incremento de productos de la zona en la dieta de los comedores que se provisionan de su propia produccin. Composicin de la dieta, proveedores.

8.2. Seguimiento del Objetivo de Propsito

COD. INDICADOR FUENTE DE VERIFICACION INSTRUMENTOS Guas de Encuestas. MUESTRA 5 funcionarios pblicos y privados. FRECUEN CIA RESPONSA BLE

80% Lideresas de los comedores populares de Entrevista a Autoridades locales Huaraz desarrollan actividades participativas que contribuyen a la gestin del desarrollo local.

Intermedia y Gerente de Final Desarrollo econmico y productivo y Responsable del proyecto.

42

100% de Comedores populares de Huaraz debidamente equipados incrementan su capacidad operativa, su eficiencia y competitividad.

Locales de comedores funcionando, Informes.

Guas de entrevistas.

20 comedores. .

Gerente de Desarrollo econmico y productivo y Responsable del proyecto. Gerente de Desarrollo econmico y productivo y Responsable del proyecto

43

100% de comedores incorporan productos de la zona (quinua, quiwicha, trigo, maz, papa) Men cotidiano como parte de la dieta alimentaria, as como un Informes. sistema de monitoreo y evaluacin que permita tener informacin actualizada sobre el impacto . nutricional de los alimentos.

Guas de entrevistas.

20 comedores

8.3. Seguimiento de Resultados

COD. 01 INDICADOR FUENTE DE VERIFICACION INSTRUMENTOS Encuestas. Guas de entrevistas. MUESTRA FRECUEN CIA RESPONSA BLE

80% de organizaciones de los comedores Registros fotogrficos, participan con propuestas en determinados informes. niveles de la gestin del desarrollo local. Al menos 6 Instituciones implementan mecanismos de dilogo regular con lderes de Org. de comedores de otras localidades.. Doc. de invitacin, registros fotogrficos, informes.

5 dirigentes Intermedio y Responsable responsables Final. del proyecto. de espacios de concertacin. 20 comedores Intermedio y Responsable Final. del proyecto.

Guas de entrevistas documentacin

43

Al menos 10 convenios de cooperacin firmados con entidades pblicas o privadas.

02

Documentos, Registros, informes, acuerdos

Guas de entrevistas documentacin Guas de entrevistas.

10 entidades pblicas o privadas 20 comedores.

Intermedio y Responsable Final del proyecto

44 100% de Comedores utilizan equipo de instrumentos recibidos, adquiridos por el programa. 100% de locales de los comedores acondicionados para funcionar de manera adecuada. Facturas y Actas de entrega de los instrumentos, informes. Facturas de gastos Informes, evaluaciones, informes
Intermedio y Responsable Final. del proyecto.

Guas de entrevistas.

20 comedores.

Intermedio y Responsable Final. del proyecto.

100% de comedores adquieren y practican hbitos de limpieza y proteccin del medio ambiente con la seleccin de residuos slidos.
03

Documento de seguimiento, balances Informes.

Guas de entrevistas, 20 comedores. Intermedio y Responsable Final del proyecto.

Productos locales, constituyen el 50% de la .Actas de entrega de dieta alimentaria de los comedores. componentes nutricionales. Informes 80% de Miembros de los comedores populares Mdulos de capacitacin, capacitados en temas de manejo nutricional y relacin de participantes, manipulacin de alimentos. informes.

Guas de evaluacin y entrevistas.

20 comedores.

Intermedio y Responsable Final. del proyecto.

Guas de evaluacin y entrevistas,

20 comedores.

Intermedio y Responsable Final. del proyecto.

44

80% de Miembros de los comedores populares Mdulos de capacitacin Gua de evaluacin 20 comedores. Intermedio y Responsable Final. del proyecto. capacitados en temas de manejo nutricional y Relacin de participantes, y de entrevistas. manipulacin de alimentos. informes. Se cuenta con informacin actualizada sobre el Sistema de monitoreo y impacto nutricional de los comedores.. evaluacin en aspectos nutricionales, informes. 45
Gua de evaluacin 20 comedores y de entrevistas Intermedio y Responsable Final del proyecto.

8.4. Seguimiento de Actividades

COD. 1.1 ACTIVIDAD FUENTE DE VERIFICACION INSTRUMENTOS Fichas de evaluacin. Fichas de evaluacin. Fichas de evaluacin. Fichas de evaluacin. UNIVERSO O NUESTRA Asistentes al evento. Asistentes al evento. Participantes de la pasanta. Asistentes al evento. FRECUEN CIA RESPONSA BLE

Organizar el Primer Encuentro de Comedores populares de Huaraz

Doc. del evento, registros fotogrficos, informes.

Despus de Responsable c/ evento. del proyecto. Despus de Responsable cada del proyecto. evento. Despus de Responsable cada del proyecto. evento. Despus de Responsable cada del proyecto. evento.

1.2

Organizar Panel de discusin: Mujer y polticas Doc. del evento, registros pblicas, hacia una inclusin para decidir fotogrficos, informes. juntos. Pasantas para 20 dirigentes de los comedores. Programa Formativo para el fortalecimiento de Capacidades Sociales Liderazgo y Participacin Ciudadana: 4 sesiones Informes, registros. Mdulo de capacitacin, (4), materiales, padrn de asistentes, Registros.

1.3 1.4

45

COD. 1.5

ACTIVIDAD

FUENTE DE VERIFICACION

INSTRUMENTOS Gua de entrevistas

Constituir y o fortalecer la Mesa de Concertacin para el desarrollo de Huaraz. Desarrollar una campaa para la firma de convenios con entidades pblicas y privadas. Adquirir y entregar implementos de cocina a 65 comedores populares. Refaccin, acondicionamiento de los locales de los comedores. Promover un concurso: Limpieza y mecanismos de seleccin de los residuos slidos en cada comedor.

Convocatorias, registros, relacin de asistentes, doc. Acuerdos. Informes, registros.

UNIVERSO O FRECUEN RESPONSA NUESTRA CIA BLE Integrantes de Mensual Responsable la Mesa de del proyecto. concertacin. 10 entidades pblicas y privadas. Mensual Responsable del proyecto.

46

1.6

2.1

Facturas y actas de entrega a los usuarios. 63 locales refaccionados, actas de conformidad de los usuarios..

Guas de evaluacin.

63 comedores.

Al concluir cada actividad. Al concluir cada actividad. Al concluir cada actividad

Gerencia y Responsable del proyecto. Gerencia y Responsable del proyecto. Gerencia y Responsable del proyecto

2.2

Guas de evaluacin.

63 comedores.

2.3

Registros de capacitacin, Guas de Convocatoria, evaluacin, evaluacin. informes.

63 comedores.

3.1

Gua de Adquirir y entregar los productos de la zona Cuaderno de registro de cada comedor, informes. entrevistas para incrementar la dieta. (quinua, trigo, maz, Facturas, actas de entrega cebada papa y otros)

63 comedores

Mensual

Gerencia y Responsable del proyecto

46

COD. 3.2

ACTIVIDAD

FUENTE DE VERIFICACION

INSTRUMENTOS Gua de entrevistas Guas de evaluacin.

UNIVERSO O NUESTRA 20 comedores

FRECUEN CIA Mensual

RESPONSA BLE Responsable del proyecto

Promover y apoyar la realizacin de un Registros fotogrficos, concurso de preparacin de platos tpicos de la informes. provincia y la Regin. Capacitar a miembros de los comedores Mdulos para 5 sesiones populares en temas de manejo nutricional y Registro de asistentes, Informes. manipulacin de alimentos. Evaluar y monitorear el impacto de los Registro de informes comedores populares en la poblacin peridicos, Fichas de medicin. beneficiaria.

47
20 comedores Al concluir la actividad Responsable del proyecto

3.3

3.4

Gua de entrevistas

63 comedores

Mensual

Responsable del proyecto

47

48

ANEXOS

48

VALORIZACIN DE UTENCILIOS DE COCINA PRODUCTO Cocina industrial a gas. Olla # 50 Olla # 40 Plato acerado Jarro acero Cucharon # 12 Cucharon# 10 Espumadera # 12 Sarten # 32 Sarten # 30 Cuchillo # 10 Cuchillo #12 Tabla dde picar acrilico U. DE MEDIDA CANTIDAD 63 63 63 63 63 63 63 63 63 63 63 63 63 COSTO UNIT. 490.00 135.00 125.00 64.00 44.00 14.00 10.00 13.00 45.00 40.00 32.00 38.00 34.00 IGV 88.20 24.30 22.50 11.52 7.92 2.52 1.80 2.34 8.10 7.20 5.76 6.84 6.12 COSTO TOTAL 30,958.20 8,529.30 7,897.50 49 4,043.52 2,779.92 884.52 631.80 821.34 2,843.10 2,527.20 2,021.76 2,400.84 2,148.12 68,487.12

Unidad Unidad Unidad Docena Docena Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad COSTO TOTAL

49

ARBOL DE PROBLEMAS (causas y efectos)

Se convierten en masa de maniobra poltica

Frecuente presencia de infecciones estomacales en los usuarios

Se limita la posibildad de corregir errores y superarlos

50

ciudadana limitada, susceptibles a la manipulacin poltica.

Un servicio precario en condiciones de insalubridad e ineficiente

Deficiencias en la calidad nutritiva de las raciones. carencia de informes de impacto

PROBLEMA PRINCIPAL Los Comedores populares en Huaraz son organizaciones sociales de base que gestionan EL programa de Complementacin alimentaria en el marco de un enfoque eminentemente asistencialista y, en condiciones de precariedad material y escaso criterio nutricional.

Miembros de las Organizaciones de comedores populares Insuficientes capacidades tcnico operativas para ejercer ciudadana.

Condiciones infraestructurales y equipamiento de instrumentales deterioradas.

Criterios nutricionales culturalmente externos y escaso manejo profesional de la dieta alimentaria.

No cuentan con espacios de reflexin, socializacin y recreo

No se ha producido renovacin de los instrumentos desde su fundacin.

No hay incentivo al consumo de productos locales.

50

51

ARBOL DE OBJETIVOS

Participan en la gestin de desarrollo local

Presencia de frecuentes casos de infecciones estomacales en los usuarios

Se incentiva la produccin de alimentos originarios del lugar, asegurandoles el Mercado

Organizaciones de comedores tienen incidencia en polticas del desarrollo local.

Comedores cuentan con un servicio eficiente y salubre

Se identifican los logros y beneficios del programa

OBJETIVO GENERAL LOS COMEDORES POPULARES DE HUARAZ SON ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE ESPECIALIZADAS EN LA GESTIN EFICIENTE DEL PROGRAMA DE COMPLEMENTACIN ALIMENTARIA, CONTANDO PARA ESE FIN CON EQUIPAMIENTO BSICO NECESARIO, SIENDO ADICIONALMENTE, ESPACIOS QUE PROMUEVEN CIUDADANA POLTICA Y SOCIAL.

comedores organizaciones e integrantes de los comedores populares hacen uso de su condicin de ciudadanos activos, en su comunidad como en el mbito local. cuentan con ciudadanos crticos y propositivos

comedores debidamente equipados con instrumental y menajes adecuados, prestan un servicio eficiente y salubre a la poblacin beneficiaria.

Comedores incorporan productos de la zona como parte de la dieta alimentaria de los comedores, as como un sistema de monitoreo y evaluacin que permita tener informacin actualizada sobre el impacto nutricional de los alimentos. 51

Organizaciones e integrantes de comedores participan con propuestas en la gestin del desarrollo local.

Se cubren las demandas concernientes a menajes e instrumental de cocina.

Se cuenta con un equipo profesional bsico

52

MARCO LGICO MEJORAMIENTO DE COMEDORES POPULARES DE HUARAZ, AVANZANDO HACIA UN SERVICIO DIGNO Y SOLIDARIO, PROVINCICA DE HUARAZ ANCASH.
FUENTES DE VERIFICACION Documentos, pronunciamientos

LOGICA DEL PROYECTO

INDICADORES 80% Lideresas de los comedores populares de Huaraz desarrollan actividades participativas que contribuyen a la gestin del desarrollo local.

SUPUESTOS Las polticas sociales priorizadas por el gobierno entrante, orientadas a enfrentar los problemas vinculados a la lucha contra la desnutricin, nos ubican en un contexto favorable para la implementacin de la propuesta. Del mismo modo, los esfuerzos que se desplieguen por empoderar a la poblacin vulnerable, se ubican en el mismo torrente sealado.

OBJETIVO PROPSITO DEL PROGRAMA

LOS COMEDORES POPULARES DE HUARAZ SON ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE ESPECIALIZADAS EN LA GESTIN EFICIENTE DEL PROGRAMA DE COMPLEMENTACIN ALIMENTARIA, CONTANDO PARA ESE FIN CON EQUIPAMIENTO BSICO NECESARIO, SON ADICIONALMENTE, ESPACIOS QUE PROMUEVEN CIUDADANA POLTICA Y SOCIAL.

100% de Comedores populares de Huaraz debidamente equipados incrementan su capacidad operativa, su eficiencia y competitividad.

Inventario de instrumental y menajes recibidos por cada comedor.

100% de comedores incorporan productos Resultados del de la zona (quinua, quiwicha, trigo, maz, monitoreo y evaluacin. papa) como parte de la dieta alimentaria, as Documentos de informe. como un sistema de monitoreo y evaluacin que permita tener informacin actualizada sobre el impacto nutricional de los alimentos.

52

LOGICA DEL PROYECTO RESULTADOS

INDICADORES

FUENTES DE VERIFICACION

SUPUESTOS Las lideresas de los comedores populares, los que integran la 53 relacin de asociadas, as como la poblacin usuaria en general, muestra su disposicin e inters de participar en eventos que contribuyan en el fortalecimiento de la organizacin. Las organizaciones sociales consolidadas, sern canales de gran valor para la viabilizaran de iniciativas que en el futuro provengan de diversos sectores del estado, que buscaran atender a las poblaciones vulnerables.

80% de organizaciones de los comedores Registros fotogrficos, participan con propuestas en determinados informes. niveles de la gestin del desarrollo local.

RESULTADO 1

ORGANIZACIONES E INTEGRANTES DE LOS COMEDORES POPULARES HACEN USO DE SU CONDICIN DE CIUDADANOS ACTIVOS, EN SU COMUNIDAD COMO EN EL MBITO LOCAL.

Al menos 6 Instituciones implementan Doc. de invitacin, mecanismos de dilogo regular con lderes registros fotogrficos, de Org. de comedores de otras localidades.. informes.

Al menos 10 convenios de cooperacin firmados con entidades pblicas o privadas.

Registros, informes, acuerdos

53

LOGICA DEL PROYECTO

INDICADORES

FUENTES DE VERIFICACION

SUPUESTOS

100% de Comedores utilizan equipo de instrumentos recibidos, adquiridos por el programa. COMEDORES DEBIDAMENTE EQUIPADOS CON INSTRUMENTAL Y 100% de locales de los comedores MENAJES ADECUADOS, PRESTAN acondicionados para funcionar de manera UN SERVICIO EFICIENTE Y SALUBRE adecuada. A LA POBLACIN BENEFICIARIA. 100% de comedores adquieren y practican hbitos de limpieza y proteccin del medio ambiente con la seleccin de residuos slidos.

Facturas y Actas de entrega de los instrumentos. Facturas de gastos Informes, evaluaciones.

RESULTADO 2

54 La implementacin de los comedores as como el acondicionamiento bsico de los comedores son demandas que no pueden ser postergadas. Por lo tanto, la poblacin est dispuesta a poner la colaboracin necesaria para su implementacin.

Documento de balances Por lo dems, existe la Informes. voluntad expresa de las empresas mineras para apoyar econmicamente la implementacin de este resultado

54

LOGICA DEL PROYECTO

INDICADORES

FUENTES DE VERIFICACION

SUPUESTOS

Productos locales, constituyen el 50% de la Actas de entrega de dieta alimentaria de los comedores. componentes nutricionales.

Existe la voluntad 55 expresa de las empresas mineras para apoyar econmicamente la implementacin de este resultado.

RESULTADO 3

SE INCREMENTA LA CALIDAD NUTRICIONAL DE LOS ALIMENTOS CON LA INCORPORACIN DE NUTRIENTES COMPLEMENTARIOS Y UN SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIN.

80% de Miembros de los comedores Mdulos de populares capacitados en temas de manejo capacitacin, relacin de nutricional y manipulacin de alimentos. participantes 80% de Miembros de los comedores Mdulos de capacitacin populares capacitados en temas de manejo Relacin de nutricional y manipulacin de alimentos. participantes

Se cuenta con informacin actualizada sobre Sistema de monitoreo y el impacto nutricional de los comedores. evaluacin en aspectos nutricionales, informes.

55

LOGICA DEL PROYECTO

INDICADORES ACTIVIDADES PARA CADA UNO DE LOS RESULTADOS Organizar el Primer Encuentro de Comedores populares de Huaraz Organizar Panel de discusin: Mujer y polticas pblicas, hacia una inclusin para decidir juntos.

FUENTES DE VERIFICACION

SUPUESTOS

Doc. del evento, registros fotogrficos, informes. Doc. del evento, registros fotogrficos, informes. Informes, registros. Mdulo de capacitacin, (4), materiales, padrn de asistentes, Registros.

56

RESULTADO 1

ORGANIZACIONES E INTEGRANTES DE LOS COMEDORES POPULARES HACEN USO DE SU CONDICIN DE CIUDADANOS ACTIVOS EN SU COMUNIDAD COMO EN EL MBITO LOCAL

Pasantas para 20 dirigentes de los comedores. Programa Formativo para el fortalecimiento de Capacidades Sociales Liderazgo y Participacin Ciudadana: 4 sesiones

Constituir y o fortalecer la Mesa de Concertacin para el desarrollo de Huaraz. Desarrollar una campaa para la firma de convenios con entidades pblicas y privadas.

Convocatorias, registros, relacin de asistentes, doc. Acuerdos. Informes, registros.

56

LOGICA DEL PROYECTO

INDICADORES Implementar 63 comedores populares con utensilios bsicos de cocina.

FUENTES DE VERIFICACION Facturas y actas de entrega a los usuarios.

SUPUESTOS

57

RESULTADO 2 .

COMEDORES DEBIDAMENTE ACONDICIONADOS Y EQUIPADOS CON INSTRUMENTAL Y MENAJES ADECUADOS, PRESTAN UN SERVICIO EFICIENTE Y SALUBRE A LA POBLACIN BENEFICIARIA.

Reparar y acondicionar los locales de los comedores.

63 locales refaccionados, actas de conformidad de los usuarios..

Promover un concurso: Limpieza y mecanismos de seleccin de los residuos slidos en cada comedor.

Registros de capacitacin, Convocatoria, evaluacin, informes.

57

LOGICA DEL PROYECTO

INDICADORES

FUENTES DE VERIFICACION

SUPUESTOS

Adquirir y entregar los productos de la zona Facturas, actas de para incrementar la dieta. (quinua, trigo, entrega maz, cebada papa y otros)

58

RESULTADO 3

SE INCREMENTA LA CALIDAD Promover y apoyar la realizacin de un NUTRICIONAL DE LOS ALIMENTOS concurso de preparacin de platos tpicos de CON LA INCORPORACIN DE la provincia y la Regin. PRODUCTOS NUTRIENTES LOCALES Y REGIONALES Y UN SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIN. Capacitar a miembros de los comedores populares en temas de manejo nutricional y manipulacin de alimentos.

Registros fotogrficos, informes.

Mdulos para 5 sesiones Registro de asistentes, Informes.

Evaluar y monitorear el impacto de los Registro de informes comedores populares en la poblacin peridicos, Fichas de beneficiaria. medicin.

58

ANEXO
ESTIMACIN DE RECURSOS PBLICOS QUE LAS MUNICIPALIDADES ACREDITADAS Y/O VERIFICADAS CONSIDERARN EN EL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA AO FISCAL 2011 CONCEPTO: ATENCIN A COMEDORES POPULARES, ALIMENTOS POR TRABAJO, HOGARES Y ALBERGUES, ACTAS DE COMPROMISOS, CONVENIOS-ADULTOS EN RIESGO, CONVENIO FUNDACIN POR LOS NIOS DEL PER, CONVENIO PEBAL Y PROMARN; PROGRAMA PANTBC Y SUBSIDIOS A COMEDORES (EN NUEVOS SOLES) PROGRAMA DE COMPLEMENTACIN ALIMENTARIA-PCA UBIGEO DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO SUBSIDIOS A COMEDORES POPULARES HUARAZ COCHABAMBA COLCABAMBA HUANCHAY INDEPENDENCIA JANGAS LA LIBERTAD OLLEROS PAMPAS PARIACOTO PIRA TARICA TOTALES COMPLEMENTACIN ALIMENTARIA ASIGNACIN NETA 1,206,676 235,051 8,158 2,354 13,310 214,103 33,923 15,263 21,346 6,042 13,301 15,521 24,966 603,338 GASTOS OPERATIVOS 120,666 23,505 816 235 1,331 21,410 3,392 1,526 2,135 604 1,330 1,552 2,497 60,333 TOTAL ASIGNACIN NETA 34,884 8,387 5,703 335 335 671 335 1,006 335 335 17,442 PROGRAMA PANTBC GASTOS OPERATIVOS 3,494 839 570 34 34 67 34 101 34 34 1,747 TOTAL NACIONAL

59

TOTAL

TOTAL NACIONAL 020101 020102 020103 020104 020105 020106 020107 020108 020109 020110 020111 020112 ANCASH ANCASH ANCASH ANCASH ANCASH ANCASH ANCASH ANCASH ANCASH ANCASH ANCASH ANCASH HUARAZ HUARAZ HUARAZ HUARAZ HUARAZ HUARAZ HUARAZ HUARAZ HUARAZ HUARAZ HUARAZ HUARAZ

1,327,342 258,556 8,974 2,589 14,641 235,513 37,315 16,789 23,481 6,646 14,631 17,073 27,463 663,671

38,378 9,226 6,273 369 369 738 369 1,107 369 369 19,189

1,365,720 267,782 8,974 2,589 14,641 241,786 37,684 17,158 24,219 7,015 15,738 17,442 27,832 682,860

59