DIREITO CONSTITUCIONAL II - V2 DIVISO ORGNICA DE PODER Orgnica por ser organizada.

1 - INTRODUO Visando abolir o absolutismo atravs das Revolues Americanas de 1776 e Francesa em 1789 que comea a implementar os primeiros passos da diviso dos poderes. A teoria da separao dos poderes surge da idia de contrapor o Absolutismo. a) John Locke X Montesquieu John Locke o grande terico da separao de poderes = Poder executivo, Poder Federativo e Poder Prerrogativo. No funcionou, pois destinou os trs poderes a uma mesma pessoa (ao rei). John Locke separou os poderes em 3: EXECUTIVO: poder do Rei (Imperador) de administrar seu reino. FEDERATIVO: poder do Rei (Imperador) de representar seu reino externamente. PRERROGATIVO: poder do Rei (Imperador) de preencher lacunas da lei, poder resolver a questo como quiser. Montesquieu aprimorou a teoria (com o livro O Esprito da Lei). Divide em Poder Legislativo, Poder Executivo e Poder Judicirio. Cada um destinado a um grupo de pessoas distintas. John Locke foi o primeiro a teorizar o princpio da separao de poderes, mas foi Montesquieu que estudou a teoria de Locke e aperfeioou, colocando em prtica, o que o tornou um cone na formao desse princpio. A falha dessa teoria de Locke era a continuao de poder nas mos de uma s pessoa. Mas essas idias surgiram para a futura formao do Estado liberal. Montesquie, diferentemente de Locke, divide os poderes em Executivo, legislativo e Judicirio, colocando-os com funes independentes e regidos por pessoas disitintas. b) George Jellinek e sua unidade de Poder: Para ele, o poder uno e indivisvel, porque numa democracia o poder est nas mos do povo. O que se divide no o poder e sim as funes. c) A reflexo de Immanuel Kant: Os poderes so trs: Executivo, Judicirio e Soberano (o que cria as leis, o mais importante em sua viso). So separados de forma absoluta e que pratique atos precpuos dos outros. (o Brasil no adotou essa postura). Soberano: representa o povo fielmente (legislativo). Acreditava que era o poder mais importante. Executivo: Administrao do Estado. Judicirio: proteo e aplicao das leis. Ele diz que cada poder independente um do outro, mas essa teoria no nos serviu, pois para ns os poderes so independentes e harmnicos. 1

d) Hangel: Para ele, a idia da separao absoluta de poderes inaceitvel. Os poderes devem ser interdependentes e harmnicos entre si, teoria essa que est contida no nosso ordenamento jurdico no art 2 da CF/88. Os poderes so independentes mais so harmnicos entre si. 2 AS FUNES DO ESTADO a) Legislativa: aquela que tem por finalidade a formulao das normas gerias e abstratas, impostas coercitivamente a todos; a funo de criao e inovao do ordenamento jurdico. (no decorar). Funo de criar leis, legislar. b) Executiva: a funo administrativa do Estado, que se realiza por meio de atos e decises produzidas com a finalidade de dar cumprimento s Leis elaboradas pelo Legislativo. (no decorar). Funo de administrar o Estado, tendo como administradores o Presidente, Governador e Prefeito. c) Judiciria (ou Jurisdicional): a funo que se volta atividade jurisdicional no Estado, ou seja, de distribuio da justia e aplicao da Lei ao caso concreto. (no decorar). Funo jurisdicional que a de decidir conflitos (lides). Obs.: as funes do Estado tem funes principais e secundrias. 3 INDEPENDNCIA E HARMONIA ENTRE OS PODERES Sistema de freis e contrapesos (Checks and Balances): um sistema de interfncias recprocas, em que cada poder exerce suas competncias prprias e tambm controla o exerccio dos outros poderes. A interferncia pode ser atravs de funes atpicas. o sistema que permite a interferncia de um poder em outro em determinadas situaes e harmonicamente. Ex.: O executivo participando da criao de Leis O legislativo julgando um Impeachment. 4 FUNES TPICAS E ATPICAS Funo precpua = Funo Tpica Conceito: Funes tpicas so as que guardam uma relao de identidade com o poder que as desempenham. Funo primitiva do poder. Funes atpicas: so aquelas que no guardam aspectos identificatrios com o poder que as pratica, sendo originariamente desempenhadas pelos outros poderes. Toda vez que um poder pratica uma funo que no lhe tpica. 2

Funo secundria do poder. 5 SISTEMAS DE GOVERNO a) Presidencialismo: O chefe de governo o chefe de Estado Sistema de Governo tpico das Republicas. O presidente exerce o poder executivo em toda sua inteireza e acumula as funes de chefe de Estado e de Governo. eleito pelo povo possui uma menor relao entre o Executivo e o Legislativo. b) Parlamentarismo: O chefe de Governo um e o chefe de Estado outro. tpico das monarquias constitucionais de onde se estendeu as Republicas e Imprios. O Chefe de Estado e de Governo so pessoas diferentes, o Chefe de governo o 1 Ministro e h uma relao [intima entre o Executivo e o Legislativo. O PODER LEGISLATIVO 1. INTRODUO Tem a funo principal de criar Leis, legislar. 2. ESTRUTURA (COMPOSIO)
UNICAMERAL BICAMERAL

Uma s cmera, s tem 1 casa legislativa (municpio, Distritos e Estado).

Composta de 2 cmaras. Cmara dos Deputados e o Senado. No Brasil adotado o bicameralismo federativo.

a) Federativo: possui duas cmaras, que juntas elaboram as leis, Ocorre no Brasil e nos EUA. O senado e a Cmara de Deputados, mas no formado por uma federao. o que ocorre na Inglaterra. Formado pela Cmara dos Lordes (Cmara Alta) composta de representantes da nobreza e pela Cmara dos Comuns (Cmara baixa) composta de representantes do povo plebeu. b) Aristocrtico: possui 2 cmaras,mas no PE formado por uma federao. o que ocorre na Inglaterra. Formando pela cmara dos Lordes (cmara Alta) composta de representantes da nobreza e pela cmara dos Comuns (Cmara baixa) composta de representantes do povo plebeu. Poder Legislativo Federal no Brasil Bicameral por possuir duas casas legislativas. Uma que Reapresenta o povo e outra que representa os Estados membros. 2.1 CMERAS DE DEPUTADOS: (Art. 45) Composta por Deputados (representantes do povo) mandato eletivo de 4 anos. O numero de cargos da Cmara proporcional ao numero de pessoas de cada estado. Possui numero Maximo e mnimo. Idade para candidatura 21 anos. O suplente o mais votado depois dos eleitos. Composta pelos representantes do povo eleitos pelo sistema proporcional, em cada Estado, Territrio ou DF. A quantidade mxima de Deputados por Estado 523 representantes, determinado pela Lei Complementar 78/93.

A Bahia possui 39 Deputados e mximo do por Estado 70, o que s ocorre em So Paulo (art 27). REQUISITOS PARA SER ELEITO: filiao partidria, idade mnima de 21 anos e direito poltico em dias. 2.2 SENADO FEDERAL: (Art. 46) Composto pelo representante dos Estados e do DF, eleitos segundo o princpio majoritrio. Possui nmero fixo de Senadores por cada Estado 3, o mandato de 8 anos, com 2 suplentes cada, onde a representao ser renovada de 4 em 4 anos alternadamente por 1 e 2/3. Estes representam o Estado. O suplente escolhido pelo Senador. 3. SISTEMAS ELEITORAIS 3.1 SISTEMAS MAJORITRIOS Executivo: escolhidos pelo sistema majoritrio. Art. 26,28,29,46 e 77 sendo utilizado para eleio Senador, Prefeito e Governadores. aquele em que a representao cabe ao candidato que obtiver o maior numero de votos. a) Majoritrios simples: aquela onde a eleio se realiza em um nico turno, bastando maioria relativa para a escolha do representante. (Senadores e prefeitos e municpios com 200 mil eleitores pra baixo). No ocorre 2 turno. b) Majoritrios por maioria absoluta: aquele onde se exige a realizao de um segundo turno com os dois candidatos mais votados, caso nenhum dos concorrentes tenha obtido a maioria absoluta (50% + 1 dos votos) j no primeiro turno (Presidente, Governadores; Prefeitos em municpios com 201 mil eleitores pra cima). OBS.: 1 turno: 1 domingo de outubro e o 2 turno: ltimo domingo de outubro. 3.2 SISTEMA PROPORCIONAL (VEREADORES, DEPUTADOS ESTADUAIS, DEPUTADOS FEDERAIS) aquele em que a representao no rgo colegiado (rgo composto por mais de uma pessoa) varia de acordo com a quantidade de votos obtidos pelo partido ou coligao. As variantes para o calculo so: a) Votos vlidos: So os votos dados legenda partidria e aos candidatos, excluindo-se os nulos e os brancos. b) Quociente eleitoral: a diviso do nmero de votos vlidos pelo numero de lugares (n de deputados) a serem preenchidos nas casas legislativas. Ex.: 3.000.000/ 63 = 47619,5 c) Quociente partidrio: o numero de lugares cabveis a cada partido ou coligao, que se obtm dividindo-se o numero de votos obtidos pela legenda e candidatos, pelo cociente eleitoral. Ex.: 1.000.000/ 47619,5 = 21 cadeiras. Divide-se pelo quociente eleitoral. Sobra acrescenta + 1 a quantidade de deputados a cada partido e divide ao quociente eleitoral, e quem tem o maior % assume a vaga. 4

VOTOS VALIDOS QUOCIENTE ELEITORAL VOTOS DO PARTIDO DEM QUOCIENTE PART. DEM

3.000.000 47.619 63 CADEIRAS LEGISL BAHIA

1.000.000 21 VAGAS DO DEM OS PRIMEIROS 21 MAIS VOTADOS DENTRO DO DEM ASSUMIRAO AS VAGAS AS COLIGACOES SO PARTIDOS PROVISRIOS, E CONSIDERADO COMO UM PARTIDO

4. RGOS INTERNOS DAS CASAS DO CONGRESSO 4.1 MESAS OU MESA DIRETORA: o rgo de direo das casas Legislativas, eleita pelos membros dessas casas, para um mandato de dois anos. o rgo colegiado integrante da casa Legislativa que cuida tanto do trabalho administrativo como do Parlamentar (Deputado, Vereador, Senador) O mandato da mesa de 2 anos e no pode haver reeleio dentro do mesmo mandato. (art 57, 4, 5). As mesas so as da cmara dos Deputados, do Senado Federal e a do Congresso Nacional, que PE composta por membros das 2 casas legislativas (art 57, 5). 4.2 COMISSES PARLAMENTARES: So rgos constitudos de um nmero menor de parlamentares, com finalidades especificas de examinar determinadas questes antes de chegar ao plenrio. Grupos de membros legislativo reunidos para deliberarem sobre determinado assunto, resolver problemas ou cuidar de assuntos relativos casa. Podem ser: a) Permanente: So aqueles estabelecidos no regime da casa de forma fixa. So aquelas institudas em razo da matria, existindo em todas as legislaturas e integrando permanentemente o Regimento Interno da Casa Legislativa. b) Temporria (ou especial): So aquelas institudas em razo de uma determinada finalidade, extinguindo-se pela concluso dos trabalhos, pelo decurso do prazo ou pelo termino da legislatura. So aquelas institudas para resolver um problema especifico e por um perodo especifico, podendo durar no mximo uma legislatura. criado por um ato que determina seu tempo e especifica a atuao (art 58). c) Mista (s em sistema bicameral, Poder Legislativo Federal): aquela composta por representantes da Cmara dos Deputados e do Senado. Pode ser Temporrias ou Permanentes. (art 62, 9) d) Representativa: aquela instituda para a representao do Congresso Nacional, no perodo recesso parlamentar, com atribuies definidas no Regimento Comum do Congresso. ( mista). e) Parlamentar de inqurito (CPIS): So aquelas institudas para a apurao de fato determinado, por prazo certo, com poderes de investigao prprios de autoridades judiciais, 5

sendo suas concluses encaminhadas ao Ministrio Pblico para que seja promovida a apurao das responsabilidades civil e criminal dos infratores. A CPI pode pedir a quebra do sigilo bancrio, telefnico e fiscal, mas, no pode embargar bens, porm, pode exigir conduo coercitiva. Os membros do Poder Judicirio podem ser conduzidos a prestar depoimento na CPI caso no queiram. Obs.: So criadas com a assinatura de pelo menos 1/3 dos membros da Casa Legislativa. 5. FUNCIONAMENTO 5.1 QUORUM: (DECORAR) um nmero mnimo e necessrio para exigido para a reunio e votao em rgos colegiados. a quantidade de votos mnimos para aprovar uma proposio. Cada proposio tem um quorum especifico que dever ser atingido para aprovao. Quantum Tipos:

a) maioria simples: aquela calculada em relao aos membros do rgo que estejam presentes em uma reunio ou sesso, ou seja, 50% + 1, considerando-se os presentes na reunio. a metade dos presentes mais 1. b) maioria absoluta: aquela calculada em relao a totalidade dos membros do colegiado, ou seja, 50% + 1, considerando-se o total dos parlamentares. a metade dos integrantes da casa mais 1. (art 69) c) maioria qualificada (quorum de instalao): Todo quorum que no for maioria absoluta ou simples qualificado. Na Constituio s h a2 tipos de quorum qualificado, 2/3 e 3/5 (art 51, I e art 60 2) -(DECORAR)QUORUM - o numero mnimo e necessrio exigido para a reunio e votao em rgos colegiados. Maioria simples 50% + 1 (Presentes) Projeto de Lei Ordinrio Maioria absoluta 50% + 1 (Total) Lei Complementar Projeto de Lei Maioria Qualificada 3/5 2/3 60% (Total) 66% (Total) Proposta Emenda Impeachment Constitucional (PEC) (cassao do Presidente da 49 votos a favor Repblica) (art 52, nico da CF) 53 votos a favor 6

1 chamada = s com maioria absoluta Pequeno expediente = 45 min. Grande expediente 2 Chamada do dia Ordem do dia Quorum de Instalao da Sesso:

S se comea uma sesso com a maioria absoluta no Congresso. Na Assemblia a sesso se inicia com 1/3 dos integrantes, mas s se inicia a votao com a maioria absoluta. Pode variar de Estado para Estado. determinado pelo regime interno.
* Somente comea uma sesso com maioria absoluta presente

5.2 LEGISLATIVA - Legislatura: Perodo (1 ano) - { 04 Sesses Legislativas -{ 02 Perodos Legislativos (cada semestre) o tempo de mandato de um Deputado Federal (4 anos) e divide-se em 4 sesses legislativas referente a cada 1 ano, tendo 2 perodos legislativos (cada semestre). (art 57 caput e 2) Ex.: - 1 semestre 2/02 a 17/07 - 2 semestre 01/08 a 22/12 a) Sesso Legislativa ordinria: So as realizadas nos dias teis, dentro do horrio do expediente parlamentar fixado no Regimento Interno de cada Casa. o perodo compreendendo entre 2/02 e 17/07 e de 1/08 a 22/12, compreendendo tambm o horrio estabelecido pela casa. b) Sesso legislativa extraordinria: So aquelas que ocorrem fora dos horrios e dos dias pr-estabelecidos; normalmente ocorrem no perodo de recesso parlamentar. Nesse caso h o pagamento de um subsidio a cada integrante da casa legislativa. c) Sesso Legislativa Preparatria: So aquelas que ocorrem quando h a posse de seus membros e eleio da mesa diretora. (art 57, 4) Posse + eleio de mesa = sesso preparatria, s tem uma vez, no primeiro ano da legislatura. A posterior a eleio. Sesso inaugural = ocorre na primeira sesso de cada ano. d) Reunio ou sesso em conjunto: No existe sesso em conjunto nas casas legislativas estadual, municipal e distrital apenas na Federal. a sesso do Congresso Nacional, onde renem-se a Cmara dos deputados e o Senado Federal. (art 57, 3) e) Convocao extraordinria: aquela que se da na ocorrncia de graves casos de comoo interna, como Estado de Sitio, Estado de Defesa, Interveno Federa ou para tratar de assunto de urgncia ou de interesse pblico relevante. quando so chamados em caso de turbulncias sociais e polticas. Somente em casos extremos. Art 57, 6 7

6. ATRIBUIES (JOS AFONSO DA SILVA) I E.C. II L.COMP III L.ORDIN. IV L.DEL. V MP VI DEC LEGISL VII RESOLUES a) Legislativas ( I e II ) : a principal do Poder Legislativo (Congresso), sua funo tpica, com a participao do Chefe do Poder Executivo (Presidente) utilizando o veto ou a sano. b) Meramente deliberativas ( VI e VII ): So aquelas de competncia exclusiva da Casa Legislativa, ou seja, sem a participao do chefe do executivo com o veto ou a sano. c) De fiscalizao controle: So aqueles que servem para fiscalizar e controlar os atos do poder executivo, includos os da administrao indireta. (autarquias, fundaes publicas, empresas publicas etc.) d) De julgamento de crime de responsabilidade: aquela destinada ao julgamento do chefe do executivo e de outras autoridades pela pratica de crimes de responsabilidades. e) Constituinte: So aquelas destinadas aprovao de emendas constitucionais, com o Poder Constituinte Reformador. 7. ESTATUTOS DOS CONGRESSISTAS o conjunto de normas que regem a atuao, das pessoas eleitas para o poder legislativo, assegurando-lhes a liberdade da funo de representao parlamentar e garantindo-lhes uma serie de prerrogativa e incompatibilidade. 7.1 PRERROGATIVAS So direitos especialmente concedidos aos parlamentares em virtude de sua atuao como representantes da vontade popular para que possam atuar com efetiva independncia. Os suplentes no possuem as prerrogativas dos parlamentares e s iro adquiri-las se chegarem ao poder. a) Imunidade material, absoluta ou real: (Caput do art. 53) So aquelas que dizem respeito, a palavra, opinies e votos dos parlamentares. a inviolabilidade civil e penal dos membros dos legislativo por quaisquer de suas opinies, palavras e votos. b) Imunidade Formal, processual ou relativa: (Priso e Processo criminal dos parlamentares) (art. 53, 2) No recai para vereadores. o impedimento dos membros do legislativo de serem presos, salvo em flagrante de Crime inafianvel.

c) Foro por prerrogativa de funo: o direito que os parlamentares Estaduais e Federais desde a expedio do Diploma, so submetidos a julgamento perante a TJ e STF, por infraes de natureza criminal. (art. 53, 1) d) Limitao ao poder de testemunhar (art 53, 6) Os Deputados e Senadores no so obrigados a testemunhar sobre informaes recebidas ou prestadas em razo de exerccio do mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiaram ou deles receberam informaes. e) Iseno de servio militar: (art 53, 7)

Os Deputados e Senadores s sero incorporados as foras armadas, mesmo em perodo de guerra, com previa licena da casa respectiva. f) Imunidade durante o estado de sitio (art 53 8) Os Deputados e Senadores permanecem com sua imunidade durante o estado de stio sendo suspensas somente mediante o voto de 2/3 dos membros da casa respectiva, nos casos de atos praticados fora do recinto do Congresso Nacional, que sejam incompatveis com a execuo da mediada. 7.2 REMUNERAES DOS PARLAMENTARES: Subsdios, para deputado e senador elaborados por ele mesmos. Um deputado ganha valor de hoje de R$ 16.500,00 e tributado o I.R. os valores recebidos acessoriamente como: auxilio palet, combustvel e outros no so tributados. 7.3 INCOMPATIBILIDADE OU IMPEDIMENTOS: (art 54) No pode celebrar contratos pblicos, exercer cargos administrativos em empresas particulares. So regras que impedem o congressista de exercer certas ocupaes ou praticar certos atos cumulativamente com seu mandato. Consiste em impedimentos referentes ao x]exerccio do mandato, No interditam candidaturas, nem anulam a eleio de quem se encontrem em situao eventualmente incompatvel com o exerccio do mandato. Primeiro deve ser certificado e o parlamentar deve passar por um processo de investigao at que se comprove o fato. Sendo este comprovado ele perder o mandato. Art 55. Podem ser: a) Funcionais (art 54, I,b, II, b) b) Negociais (art 54, I, a) c) Polticos (art 54, II, d) d) Profissionais (art 54, II, a,c) 7.4 PERDAS DE MANDATO: (art 55) Perder o mandato, o congressista que incorrer nos incisos referentes ao art 55 da CF. Poder perder o mandato por cassao ou por extino: Cassao: a decretao da perda do mandato, por ter o seu titular incorrido em falta funcional, definida em lei e punida com essa sano. Extino: o perecimento do mandato pela ocorrncia de fato ou ato que torna automaticamente inexistente a investidura eletiva, tais como a morte, a renuncia, o no 9

comparecimento a certos nmeros de sesses fixados, perda ou suspenso de direitos polticos. PROCESSO LEGISLATIVO 1. INTRODUO: a) Processo: um conjunto de atos realizados com uma determinada finalidade, visando elaborao de algo ou a soluo de um problema. b) Processo Legislativo: um conjunto de atos e ritos observados na proposta e na elaborao das leis e demais atos normativos previstos no at. 59, II, III, IV da CF. LC N95/98 Normas de criao das Leis. 2. TIPOS DE PROCESSO LEGISLATIVO: a) Autocrtico: aquele prprio dos estados no democrticos, em que as leis so impostas pelos governantes, elaboradas sem a participao de representantes legtimos do povo. b) Direto: aquele em que o prprio povo escolhe as normas vigentes. c) Indireto ou Representativo: aquele em que as leis so elaboradas por representantes eleitos pelo povo. d) Semidireto: aqueles em que as leis so elaboradas por representantes legitimamente eleitos pelo povo e/o de forma direta. No Brasil, por causa de plebiscitos, referendos, iniciativa popular, etc., em que o povo participa de forma direta das leis. 3. ESPCIES DE PROCEDIMENTO LEGISLATIVO: a) Ordinrio ou comum: aquele destinado a elaborao das leis ordinrias. b) Sumario: aquele destinado elaborao das leis ordinrias em regime de urgncia. (s ocorre quando o Presidente da Repblica pede com urgncia, e aprovado pelo legislativo, diminuindo o os prazos de aprovao reduzidos metade). (art. 64, 1) c) Especial: aquele destinado a elaborao das outras espcies normativas, inclusive Lei Complementar. 4. FASES DO PROCESSO LEGISLATIVO: 4.1. FASE INTRODUTRIA: 4.1.1. A INICIATIVA: o poder que a Constituio delega a algum ou a algum rgo, dotado de legitimidade, para apresentar proposio legislativa (art. 61). Esta fase divide-se em: a) Concorrente, comum ou geral: aquela atribuda a mais de uma pessoa ou rgo que podem exerc-la em conjunto ou isoladamente. Os rgos descritos no art. 61 podem dar entrada individualmente ou em conjunto no projeto de Lei. 10

b) Reservada, privativa ou exclusiva: aquela atribuda a uma s pessoa ou rgo. (art. 61 1, 93) c) Conjunta: aquela atribuda simultaneamente a mais de uma pessoa ou rgo devendo ser exercida de forma consensual. S pode dar entrada no projeto se todos os rgos envolvidos assinarem consensualmente.(art 48, xv) d) Popular: a que estabelece a possibilidade de os cidados proporem projetos de leis ordinrias e complementares (art. 61 2 CF). 4.1.2. AS EMENDAS: So proposies apresentadas por parlamentares exclusivamente, como acessria de outra, visando alteraes no projeto de lei ou na proposta a emenda constitucional apresentada. Divide-se em: a) Emenda Aditiva: aquela que acrescenta algo proposio inicial. b) Emenda Aglutinativa: aquela resultante da fuso de outras emendas, ou a destas com o texto, por transao tendente a aproximao dos respectivos objetos. Soma de 2 emendas formando 1. c) Emenda Modificativa: aquela que altera a proposio inicial de modo que no a modifique substancialmente. Pequenas modificaes. d) Emenda Substitutiva: aquela que altera a proposio inicial de modo que a modifique substancialmente. aquela que apresenta com sucednea (sucede) de outro a preposio, visando substituir o projeto de lei original. Grandes mudanas, tambm chamado substitutivo. e) Supressiva: aquela que visa erradicao de qualquer parte da proposio inicial. retirada uma parte do projeto. 4.2 FASES CONSTITUTIVAS: artigo 66 C/F: a fase principal, onde se constitui o projeto. 4.2.1. DISCUSSO: a fase em que os parlamentares vo debater o projeto de lei, ocorrendo, primeiramente, nas comisses, para depois ocorrer no plenrio. Ocorre em 2 momentos: comisses e plenrio. 4.2.2. DELIBERAO E VOTAO: quando se coloca o projeto em votao. a fase em que o projeto submetido a votao, que em regra deve realizar=se no plenrio mas, segundo o art 58, 2, I, CF/88, alguns pode ser sujeito votao nas prprias comisses. a) Casa iniciadora e casa revisora: o projeto inicia-se na casa iniciadora e a casa revisora ser aquela oposta casa iniciadora. Se o projeto for do Presidente ou de iniciativa popular, inicia-se na Cmara e revisado no Senado. b) Regime de urgncia: diminuem-se os prazos para que o projeto seja logo transformado em lei. Atravs do rito sumrio.

c) Autografo: o instrumento formal definitivamente aprovado na casa legislativa que vai ser encaminhado para sano ou veto do chefe do executivo.

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4.2.3 SANO E VETO a) Sano: concordncia ou aquiescncia (concordncia) do chefe do Executivo com aquilo que foi aprovado no poder Legislativo. Pode ser tcita: silenciosa, ou expressa: escrita. So quinze dias para vetar caso contrario tcita. A Sano pode ser parcial ou total. b) Veto: a no aprovao do projeto. Deve ser expressa e fundamentada. Pode ser tambm total ou parcial. Aps isso, volta o projeto para o Congresso para ser analisado e acatar o veto ou derrub-lo. Caso o veto seja derrubado o presidente obrigado a promulgar e publicar o projeto transformando-o em lei. A no concordncia ou no aquiescncia. Pode ser parcial ou total. Tem que ser expresso e motivado por (justificado como) ilegalmente e inconstitucionalidade, veto jurdico, falta de interesse social, veto poltico. Art 66, 4. 4.3. FASE COMPLEMENTAR 4.3.1. PROMULGAO: o ato pelo qual o chefe do executivo atesta que a ordem jurdica foi inovada validamente, ou seja, atesta a existncia da lei. (transformao do projeto em lei). a transformao do projeto em uma lei. Aps o veto tem 48 horas. 4.3.2. PUBLICAO: o ato por meio do qual se d conhecimento publico da existncia do ato normativo. a divulgao em imprensa oficial para a efetivao da lei que ir vigorar aps 45 dias. a comunicao feita a todos da existncia da nova lei, devendo ser feita em regra por meio de veiculo oficial, ou seja, pelo dirio oficial. Obs.: Quem promulga ou publica chefe do executivo. Quem promulga: publica. 5. AS OUTRAS ESPCIES NORMATIVAS 5.1. EMENDAS CONSTITUCIONAIS, VIDE ART. 60 C/F. (PEC- Proposta de Emenda Constitucional) 5.2. LEIS COMPLEMENTARES E ORDINRIAS. Procedimentos da iniciativa at publicao. 5.3. Lei delegada: o ato normativo elaborado e editado pelo Presidente da Repblica, em virtude de autorizao do Legislativo e nos limites impostos por estes. Art. 68, 1, CF. Lei delegada no pode ser emendada. Qualquer lei criada pelo poder legislativo pode revogar a lei delegada. 5.4. MEDIDA PROVISRIA: art. 62 C/F 5.5. DECRETO LEGISLATIVO: o ato normativo que veicula matrias de competncia exclusiva do congresso nacional. Obs. No passvel de sano e veto do presidente, seu qurum maioria simples e quem promulga o presidente do Senado. Art. 49 C/F. art. 62 3. 5.6. RESOLUO: o ato normativo que veicula manifestaes de competncia privativa da cmara dos deputados e do senado federal, em separado. Art. 51 e 52 C/F. 5.7. LEIS ORAMENTRIAS 12

a) Plano Plurianual (P.P.): a lei que institui as diretrizes, objetivos e metas da administrao publica para o tempo de quatro anos do mandato. b) Lei de Diretriz Oramentria (L.D.O.): aquela que compreender as metas e prioridades da administrao pblica para o exerccio financeiro subseqente, orientando a elaborao da L.O.A. c) Lei Oramentria Anual (L.O.A.): aquela que compreende o oramento fiscal referente aos poderes da republica, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes pblicas. PODER EXECUTIVO 1- Natureza da Funo Executiva: Natureza administrativa. a funo administrativa. 2- Estrutura e Exerccio do Poder Executivo (Monocrtico): estruturado atravs do Presidente,Vice e Ministros de Estado. O Poder

2.1. Chefia de Estado e Chefia de Governo: (Presidente,Vice-Presidente e Ministros). No Brasil o poder monocrtico, pois uma s pessoa assume as chefias de Estado e de Governo. 2.2. Eleio, Mandato e Posse: Durao do mandato e posse: (art 14, 5) O mandato de 4 anos com a possibilidade de 1 reeleio somente, por um perodo subseqente. Eleio: (art. 77) Se d pelo sistema majoritrio por maioria absoluta com possibilidade de 2 turno nas cidades com mais de 200.000 habitantes. Posse: (art. 78 e 81 p.u) A posse se dar em sesso do Congresso Nacional. Aps 10 dias da data fixada para a mesma, caso no tomem posse, o cargo Serpa declarado vago, salvo motivo de fora maior. (art. 82) Vacncia: (art. 80 E 81, 1 e 2) Na vacncia (impedimento) do Presidente e do Vice, os cargos sero preenchidos pelo presidente da cmara dos deputados, do Senado Federal e do STF, sucessivamente. Vagando os cargos, ser convocada eleies 90 dias aps abertura a vaga, e se for nos ltimos 2 anos, a eleio ser feita 30 dias aps aberta a ultima vaga para completar o mandato de seus antecessores. (Eleies indiretas).

2.3.

Obs.: Tem que ser os dois cargos juntos. * No caso da morte do Presidente, assume o Vice, caso morram os dois, a ordem sucessria Presidente da Cmara dos Deputados, Presidente do Senado e Presidente do Supremo Tribunal Federal. Se o Presidente da Cmara assumir a Presidncia ser interinamente e ter que convocar (num prazo de 90 dias) uma nova eleio normal, no caso dos dois primeiros anos, independente de data. No caso dos dois ltimos anos a eleio ser indireta, feita pelo Congresso Nacional.) (arts. 80, 81, ) Conhecido como Mandato tampo.

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2.4.

Substituio e Sucesso: (art. 79) s o Vice- Presidente pode ter as duas situaes, os demais na escala somente substituto. O Vice-Presidente o substituto e sucessor natural do Presidente, alm do Presidente da Cmara, do Senado e do STF respectivamente. A substituio temporria e a sucesso definitiva.

2.5.

Prerrogativas de Funo: (art. 86)

O presidente ser julgado pelo STF pelos crimes comuns ou pelo Senado nos crimes de responsabilidade. A acusao dever ser feita pela Cmara dos Deputados por 2/3 do quorum 2.6. Responsabilidade do Presidente: (art. 85)

So os atos do Presidente da Republica que atendem contra a Constituio Federal e especialmente contra a existncia da Unio; o livre exerccio do Poder Legislativo, Judicirio, MP e Poderes Constitucionais; exerccio dos direitos polticos individuais e sociais a segurana interna do pas, a probidade na administrao, a lei oramentria e o cumprimento das leis e decises judiciais. 2.7. Perda do Mandato Cassao: a perda do mandato que ocorre em virtude de deciso do senado federal nos processos de crime de responsabilidade, ou em virtude de deciso judicial como efeito de condenao proferida pelo STF no caso de processos de crimes comuns. (s ocorre em processo). Extino: espcie de perda que se d nos casos de perda do mandato que ocorre nos casos de morte, renuncia perda ou suspenso dos direitos polticos e perda da nacionalidade brasileira. Declarao de Vacncia: Ocorre quando o presidente no toma posse decorridos 10 dias da data fixada para a mesma, sem justificativa. considerada como renuncia. Caso o eleito no se apresente em dez dias. Espcie de extino

Se d quando o Presidente no toma posse decorridos 10 dias da data fixada para a mesma, sem justificativa. considerada como renncia. Ausncia do Pas: (art. 83) Se o Presidente se ausentar do pais por at 15 dias, no h a necessidade de solicitao ao Congresso Nacional. Por mais de 15 dias, h necessidade do pedido, pois caso no seja feito, poder ser declarada a renncia do mesmo.

2.8.

Atribuies: (art. 84) so as atividades exercidas pelo Presidente da Repblica como chefe de Estado e de Governo.

Chefe de Governo: assuntos internos. Inc. I,II,III... Chefe de Estado: assuntos externos. Salvos incisos VII, VIII, XXI... 3. RGOS AUXILIARES: 3.1. Ministros de Estado: 14

So auxiliares do Presidente da Republica na direo superior da administrao Federal, sendo cargos de livre nomeao e exonerao do Presidente. 3.2. Conselhos: (art. 89 a 91) o rgo superior de consulta do presidente. Ele no decide nada s delibera e informa suas opinies que o presidente pode acatar ou no. a) Da Repblica: (art. 89) coisas internas menos graves. b) De defesa Nacional: ( art. 91) coisas mais graves, principalmente guerra.

4. PODER EXECUTIVO DOS ESTADOS-MEMBROS Composto pelo Governador e Vice-Governador, eleitos pelo povo por 4 anos, em eleies que podem ter segundo turno, alm de seus secretrios. Se cometer um crime comum julgado pelo STJ. 5. PODER EXECUTIVO DOS MUNICPIOS Composto de Prefeito e Vice-Prefeito, eleitos pelo sistema majoritrio simples (-200.000) ou maioria absoluta (+200.000), podendo haver segundo turno, alm de seus secretrios. Se cometer um crime comum julgado pelo STJ. 6. PODER EXECUTIVO DO DISTRITO FEDERAL Composto de Governador, Vice-Governador e o terceiro fica a cargo da lei orgnica do municpio. Hoje o Presidente da Cmara Legislativa. Eleitos pelo sistema majoritrio, podendo haver 2 turno, alem de seus secretrios distritais. PODER JUDICIRIO 1. FUNO JUDICIRIA: uma funo exclusiva do Estado, para resolver as lides. Principal funo a de julgar, ou seja, a funo jurisdicional. Essa funo a que tem a finalidade de resolver lides, conflitos. Hoje quem detm o monoplio da funo jurisdicional o Estado. 2. EXERCCIO E ESTRUTURA DO PODER JUDICIRIO: (art. 92) A funo exercida pelos juzes (rgo individual) e pelos Tribunais (rgos colegiados). O Estado atravs deles possuem a funo jurisdicional. So rgos o STF, STJ, CNJ, Tribunais e Juzes do Trabalho, Eleitorais e Militares dos Estados e do DF. 3. COMPOSIO DO PODER JUDICIRIO: Pode ser membro do Poder Judicirio os advogados, juzes, Promotores e Desembargadores. Juzes rgo singular . Membros dos Tribunais - rgo colegiado: a deciso proferida por varias pessoas junta. a) Ingresso na carreira: (art. 93) O Estatuto da Magistratura dispor sobre o ingresso na carreira de juiz, que devera ser bacharel em direito. O cargo Ser de juiz substituto, mediante concurso publico de provas e ttulos, com a participao da OAB em todas as fases, exigindo-se do bacharel em direito, no mnimo, 3 anos de atividade jurdica e obedecendo nas nomeaes, orem de classificao. 15

b) Promoo: (art. 93, II) A promoo de entrncia alternadamente, por antiguidade e merecimento, atendidas as normas das alneas de a a e do referido artigo. c) Garantias institucionais: garantias do poder, do rgo e no dos membros do rgo. So garantias dos rgos do Poder Judicirio. 1) Eleio do seu prprio Presidente (Presidente do Tribunal): Cada tribunal, internamente escolhe seu prprio Presidente. 2) Elaborao do seu prprio Regimento Interno Os Tribunais elaboram suas prprias regras internas. 3) Organizao dos seus servios auxiliares 4) Ampla autonomia administrativa e financeira Direito de elaborar sua Lei Oramentria. d) Garantias de independncia (Prerrogativas): garantias dos membros. (art. 95.) Vitaliciedade: aps dois anos de exerccio. um cargo vitalcio, aps o estagio probatrio de 2 anos. Poder perder o cargo, somente aps sentena transitada em julgado. Inamovibilidade: o juiz no pode ser removido, sem que ele queira, nem mesmo por promoo,mas poder ocorrer se for de interesse pblico e fundar-se- em deciso do Tribunal de Justia ou do Conselho nacional de Justia assegurado a ampla defesa. (art. 963, VIII). Irredutibilidade de subsdios: no pode ser reduzido de forma nominal. Os vencimentos magistrados no podem ser reduzidos, salvo os dispostos nos (arts 37, X e XI; 39, 4; 150, II; 153, III e 2, I). e) Garantias de imparcialidade (impedimentos Art. 95, 1). Aos juzes vedado: Exercer outros cargos, exceto o magistrio; Receber custas ou participao em processos; Dedicar-se a atividade politico-partidarias; Receber auxlios ou contribuies de pessoas fsicas, entidades publicas ou privadas, salvo excees da lei; Exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos 3 anos do afastamento do cargo por aposentadoria ou exonerao. 4. NORMAS DA ATIVIDADE JURDICA. Principio da inrcia: o judicirio deve ser provocado para que possa agir. (art 5, XXXV) Principio do devido processo legal: tem que respeitar os trmites do processo, observar o contraditrio. Todos tem direito ao acesso ao 16

judicirio e a um processo para resolver suas lides, com direito ao contraditrio e a ampla defesa. (art 5, LIV) Efeito inter partes: Erga omnes (para todos). o direito dado s partes dentro do processo. assegurada a igualdade de condies entre as partes constantes do processo. . 5. STF (art. 101 a 103) rgo de cpula, composto por 11 ministros nomeados pelo Presidente da Repblica, principal funo guardar a constituio. (Art. 102 fala sobre competncia). composto por 11 Ministros, nomeados pelo presidente da republica, depois de aprovada a escolha pelo Senado Federal, dentre cidados (brasileiros natos), com mais de 35 anos e menos de 65, de notvel saber jurdico e reputao ilibada. A competncia principal a guarda da CF. Possui tambm outras competncias de grande importncia, elencadas no art. 102 da CF/88. TRIBUNAIS SUPERIORES

6. STJ (art. 104 e 105) Compe-se de no mnimo 33 ministros, nomeados pelo presidente, dentre brasileiros, com mais de 35 e menos 65 anos, de notvel saber jurdico e reputao ilibada, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado federal, sendo 1/3 dentre juzes dos TRFs e 1/3 dentre desembargadores dos TJs, indicados em lista trplice elaborada pelo prprio tribunal. 1/3 em partes iguais, dentre advogados e membros do MP Federal, Estadual, do DF e Territrios, alternadamente, indicados em lista sxtupla pelos rgos de representao das respectivas classes, de acordo com o art 94, da qual o tribunal formar lista trplice, enviando-a ao Poder Executivo, que, nos 20 dias subseqentes, escolher um de seus integrantes para nomeao. A competncia esta distribuda em 3 reas.: a) Processar julgar as questes relacionadas no art. 105, I. b) Julgar em recurso ordinrio as causas relacionadas no inciso II do mesmo artigo. c) Julgar em recurso especial as causas relacionas no inciso III do mesmo artigo. 7. JUSTIA FEDERAL (art. 106 a 110) A estrutura adotada pela CF no art. 106, para a Justia Federal, veio do anteprojeto da Comisso Afonso Arinos, que tambm previa como seus rgos os Tribunais Regionais Federais e os Juzes Federais. Cada Estado, bem como o DF, constituir ema seo judiciria que ter por sede a respectiva capital, e varas localizadas segundo o estabelecido em lei. 8. JUSTIA DO TRABALHO (art. 111 a 117) Os rgos de justia do trabalho so o TST, os TRT e os juzes do Trabalho. uma justia federal especializada. Cuida da relao empregatcia e os juzes so nomeados atravs d concurso. A Justia do Trabalho tem como competncia processar e julgar as aes de mbito empregatcio. 9. JUSTIA ELEITORAL (art. 118 a 121) So rgos da justia eleitoral o TSE, os TRS, os Juzes Eleitorais e as Juntas Eleitorais. uma Justia Federal especializada e o Juiz Estadual pode ser efetivado como Juiz Eleitoral 17

recebendo um subsidio, a mais em seus vencimentos. Tem como competncia, analisar tudo que est ligado ao processo eleitoral, antes, durante e depois de sua realizao. 10. JUSTIA MILITAR (Art. 122 a 124) Soa rgos da Justia Militar o STM e os Tribunais e Juzes Militares institudos por lei. So 2 as Justias Militares: a Federal e a Estadual. Para a Justia Federal, o concurso para juiz especifico, mas para o mbito Estadual, basta ser juiz estadual e ser nomeado como Juiz Militar Estadual. Nenhum civil pode ser julgado pela Justia Militar do Estado, mas pode ser julgado pela Justia Militar federal. 11. JUSTIA ESTADUAL (art. 125 a 126) So rgos, juzes estaduais, Tribunais de Justia, Tribunais do Jri e os Juizados Especiais e Cveis. a Justia Estadual que cuida de tudo que no da competncia da Justia Federal. FUNOES ESSENCIAIS A JUSTIA No fazem parte do poder judicirio. 1. MINISTRIO PBLICO (art 127 e 128) a) Introduo: instituio permanente, essencial funo jurisdicional do estado, incumbindo a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis. Tem como funo garantir e fiscalizar o cumprimento da lei. b) Competncia: Atuar como rgo de defesa dos interesses sociais. Como fiscal rigoroso do cumprimento da lei (Custos Legis Guardio da Lei) Como defensores de interesses individuais indisponveis.

c) Natureza Jurdica: rgo independente e autnomo, sem vinculo com os 3 poderes. d) Organizao: I- MP da Unio: Compreende o MP Federal, do Trabalho, Militar, do DF, Territrios e os Estaduais. O chefe do MP da Unio o Procurador Geral de Justia, escolhido pelo Governador do Estado, dentre integrantes da carreira, com mandato de 2 anos, permitida a reconduo. II MP dos Estados: O chefe do MP do Estado o Procurador Geral de Justia, escolhido pelo Governador do Estado, dentre integrantes da carreira, com mandato d 2 anos, permitida uma reconduo. Tem como integrantes os Promotores e Procuradores do Estado. e) Prerrogativas: Vitaliciedade aps 2 anos de estagio probatrio. Inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico. Irredutibilidade de subsdios.

f) Impedimentos: Receber honorrios, percentagens e custas o processuais. 18

Exercer a advocacia. Participar de sociedade comercial, na forma da lei. Exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra funo pblica, salvo o magistrio. Exercer atividade poltico partidria. Receber auxlios ou contribuies de pessoas fsicas, entidades publicas ou privadas, ressalvadas as excees da lei.

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