A ao do SPI (Servio de Proteo aos ndios) e do Governo do Estado, ao demarcar essas reservas, sinaliza e oficializa o processo de confinamento compulsrio,

dos Kaiow e Guarani, sedimentando a compreenso que as terras por direto de posse indgena eram exclusivamente as reservas demarcadas. E essa compreenso de que terra indgena restringe-se s reservas demarcadas pelo SPI, generaliza-se entre a populao regional, apesar dos textos constitucionais afirmarem, a partir de 1934, compreenso contrria. Para os Kaiow e Guarani do Mato Grosso do Sul, as reservas significaram o seu confinamento, que desrespeitou a sua organizao social ao juntar numa mesma rea famlias extensas diversas, ou seja, reunir numa mesma reserva diversas aldeias, antes autnomas. Desconsiderando as lideranas religiosas, os tekohauvicha (lderes religioso), o SPI introduziu a figura do capito como lder mximo em cada reserva, atribuindo-lhe o papel de interlocutor exclusivo entre o Estado e a comunidade indgena. Eram escolhidos, pelo rgo oficial, como capites exatamente aqueles ndios j mais prximos e integrados no contexto regional. Ao demarcar as reservas, o Governo liberou o restante da terra para a colonizao, o governo criou espaos livres para a empresa privada. O Governo, ao considerar como terras indgenas apenas essas reservas demarcadas at 1928, liberou o restante da terra indgenas que passa a ser transferida a particulares, por meio de ttulos de propriedades. Aos fazendeiros interessava a presena dos ndios nos fundos de suas fazendas enquanto necessrios como mo de obra barata e fcil, pois os ndios faziam o desmatamento. Quando no fosse mais do interesse dos fazendeiros a sua presena, estes eram transferidos, muitas vezes, pelo prprio SPI para dentro das reservas. Com o apoio de organizaes no-governamentais e Igrejas, os ndios no s passam a oferecer maior resistncia sua transferncia para dentro das reservas, como, tambm, buscam reocupar reas perdidas no decorrer do processo de confinamento. At a dcada de 1980, o rgo indigenista oficial seguiu posisionando-se do lado dos proprietrios de terras nos conflitos envolvendo demandas indgenas voltadas recuperao de terras de ocupao tradicional. Seguia confirmando o entendimento de que terras indgenas eram apenas as oito reservas reconhecidas

pelo SPI at 1928, contribuindo para sedimentar uma compreenso equivocada e que hoje sustenta as teses dos pretensos donos. No entanto, so algumas das marcas nas lutas dos Kaiow e Guarani pela recuperao de parcelas de seu territrio tradicional deixadas pela longa ao do SPI (Servio de Proteo aos ndios). A dificuldade de amplos setores da opinio pblica e do poder executivo em admitir o conceito de ocupao tradicional est ancorada nessa longa trajetria histrica de uma poltica indigenista, voltada para integrao e que ignorou a concepo indgena de territrio e ocupao tradicional.