ACADEMIA DA POLCIA MILITAR DE MINAS GERAIS

CENTRO DE ENSINO E GRADUAO

O DESENVOLVIMENTO DAS HABILIDADES DE LIDERANA PARA A ATIVIDADE DE POLCIA COMUNITRIA

PAULO ROBERTO DE OLIVEIRA

Belo Horizonte MG Setembro/2007

PAULO ROBERTO DE OLIVEIRA

O DESENVOLVIMENTO DAS HABILIDADES DE LIDERANA PARA A ATIVIDADE DE POLCIA COMUNITRIA

Projeto de pesquisa Academia de Polcia Militar de Minas Gerais, Centro de Ensino de Graduao (CEG), como requisito da Matria de Metodologia Cientfica para a elaborao de Monografia do Curso de Formao de Oficiais (CFO), sob a orientao do Ten Cel PM Leandro Bettoni.

Belo Horizonte Setembro/2007

"O silncio - no a discordncia - a nica resposta que os verdadeiros lderes deveriam se recusar a aceitar". Warren Bennis.

SUMRIO 2 OBJETIVOS:...................................................................................................................5

1 INTRODUO A sociedade vive um momento de tenso diante da criminalidade, potencializado pela mdia que lana reportagens sobre violncia todos os dias em todos os horrios. Casos de corrupo e violncia policiais agravam ainda mais o problema, pois desacreditam aqueles a quem cabe a tarefa de defender a sociedade. Isso ainda se soma precariedade das polcias, a falta de recursos, de armamento, de equipamentos, aliados ainda ausncia de integrao dos rgos, onde cada um busca ser o camisa dez. Documentos produzidos pelo prprio Governo e Polcia reconhecem a necessidade de mudanas. Para tanto, foram produzidas diretrizes que estipulam as formas de agir dos rgos do Sistema de Defesa Social. Contudo, embora as diretrizes tracem os planos, faz-se necessrio ainda criar mecanismos que possam provocar efetivamente essas mudanas. O presente trabalho visa contribuir com parte do problema que subsidiar o Curso de Formao de Oficiais da Polcia Militar de informaes que possam contribuir para a formao de profissionais de segurana pblica preocupados com a participao social na resoluo dos problemas da comunidade. Mais do que mudanas de conceitos preciso mudar atitudes.

Acredita-se, atualmente, que sem a participao de todos, os rgos pblicos no conseguiro sequer amenizar a situao segurana pblica.

2 OBJETIVOS:
2.1 Tema O desenvolvimento de habilidades de liderana no cadete durante o CFO PM para o exerccio da atividade de polcia comunitria quando promovido a tenente. 2.2 Delimitaes Do Tema O estudo ser realizado no Curso de Formao de Oficiais e Batalhes da Policia Militar dentro da 8 RPM durante o ano de 2008.
2.3 Objetivo Geral

Analisar a adequao das atividades acadmicas do CFO para o desenvolvimento das habilidades de liderana necessrias ao exerccio da filosofia de polcia comunitria. 2.4 Objetivos Especficos

2.3.1 Verificar a adequao da disciplina de Chefia e liderana ministrada no CFO PM com as exigncias que a Filosofia de Polcia Comunitria impe ao Tenente. 2.3.2 Avaliar a eficincia da Cia Ferno Capelo no desenvolvimento das habilidades de liderana para a execuo da atividade de polcia comunitria. 2.3.3 Identificar atividades de extenso para o desenvolvimento das habilidades de liderana na filosofia de polcia comunitria.

3 JUSTIFICATIVA
De acordo com a Diretriz n 01/2002-CG as novas filosofias adotadas pela Polcia Militar de Minas Gerais tm exigido um novo perfil de profissional de segurana pblica. E afirma que a filosofia de polcia comunitria exige mudanas organizacionais e comportamentais. A importncia do estudo verificada pelo fato de tal filosofia j ter sido implantada no estado. Uma vez definido o mapeamento de competncias em estudo feito por oficiais do Estado Maior da Polcia Militar, faz-se necessrio subsidiar os Centros de Ensino de informaes que possam contribuir para a aplicao de atividades que desenvolvam as habilidades necessrias para o exerccio dessas competncias pelo profissional de segurana pblica. Embora j haja boa literatura sobre o que seja polcia comunitria e sobre a necessidade de mudanas no comportamento de polcia e sociedade, no h, contudo, literatura suficiente sobre os meios de provocar essas mudanas de comportamento atravs da liderana do tenente. O estudo, nesse aspecto, torna-se extremamente vivel e relevante, pois, quanto mais conhecido e compreendido o tema, mais subsdios oferecer para que haja melhorias. O estudo subsidiar o Curso de Formao de Oficiais da

Corporao de informaes sobre a adequabilidade de suas atividades quela filosofia, e servir de apoio para futuros estudos. A pesquisa no visa apenas uma avaliao qualitativa da Cia Ferno Capelo, mas fornecer instrumentos para que esta seja aperfeioada de modo a elevar sua eficincia e ampliar seu campo de atuao referente s atividades de polcia comunitria. Com o estudo, ser possvel verificar a adequao da disciplina de Chefia e Liderana com as exigncias que tal filosofia impe ao tenente. Por ser o tenente pea fundamental nas aes da polcia comunitria, uma vez que tem uma ligao direta tanto com a tropa, como Cpcia, quanto com as lideranas da comunidade. Isso requerer dele determinadas habilidades de liderana, e o estudo permitir sugestes de atividades que as desenvolvam.

4 OBJETO
4.1 Problema A falta de contato do cadete do CFO PM com as prticas da polcia comunitria durante o perodo de sua formao inviabiliza o exerccio de competncias de liderana nessa atividade, quando promovido a tenente? 4.2 Hiptese Bsica

A falta de contato do cadete do CFO PM com as prticas da polcia comunitria durante o perodo de sua formao inviabiliza o exerccio de competncias de liderana nessa atividade, quando promovido a tenente. 4.3 Hiptese Secundria

As atividades de extenso de Polcia Militar desenvolvidas pelos CAD PM so ineficientes para o desenvolvimento de suas habilidades de liderana no policiamento comunitrio devido a sua inconstncia. 4.4 Variveis
4.4.1 O contato com atividades prticas de polcia comunitria desenvolvem

habilidades de liderana nessa atividade. 4.4.2 A orientao adequada e suficiente quando da execuo de tais atividades eleva o grau de desenvolvimento daquelas habilidades. 4.4.3 A constncia da Cia Ferno Capelo elevar o grau de desenvolvimento das habilidades de liderana necessrias execuo de polcia comunitria.

5 METODOLOGIA
A pesquisa quanto ao tipo ser aplicada, uma vez que se buscaro respostas ao problema de modo a sugerir solues. Quanto natureza, ser descritiva e segundo o conceito operacional ser tambm bibliogrfica. Em que se basear tanto em documentos existentes quanto na aplicao de entrevistas e questionrios. 5.1 Mtodos De Abordagem O mtodo adotado ser o hipottico-dedutivo, pois se baseia em documentos produzidos pelo Comando- Geral da Polcia Militar que afirmam a necessidade de mudana do comportamento organizacional para a aplicao

efetiva das novas filosofias adotadas, o que exige automaticamente uma adequao dos cursos de formao diante de tais filosofias. 5.2 Mtodos De Procedimento O mtodo utilizado ser o monogrfico, pois analisar o

desenvolvimento das habilidades de liderana no Curso de formao de Oficiais, contudo, servir como referencial para os demais cursos da Polcia Militar. 5.3 Tcnicas A pesquisa ser realizada utilizando os seguintes instrumentos: 5.3.1 Documentao Indireta 5.3.1.1 Pesquisa Bibliogrfica: por meio de livros, trabalhos acadmicos, reportagens publicadas em jornais e internet; 5.3.1.2 Pesquisa Documental: por meio de dados de arquivos disponveis no CEG, documentao Institucional, tal como Diretrizes, Instrues, dentre outros, e legislaes que interessam ao estudo em questo. 5.3.2 Documentao Direta: ser utilizada a pesquisa de campo atravs do seguinte instrumental de pesquisa: 5.3.2.1 Observao Direta Intensiva: por meio de entrevista aos Oficiais da Academia e de Unidades que executam atividades de polcia comunitria. 5.3.2.2 Observao Direta Extensiva: por meio de questionrios aos discentes do CEG e aos Tenentes recm-formados das Unidades da 8 RPM.

5.4 Delimitaes Do Universo O universo do estudo se restringir aos discentes e docentes do CEG, aos tenentes recm-formados das unidades da 8 RPM e populao da rea da 125 Cia PM/22 BPM, rea esta de atividade da Cia Ferno Capelo. 5.5 Tipos De Amostragem O objeto de pesquisa se restringir s turmas do CFO 2 e CFO 3, a considerar que j tem carga horria suficiente para serem avaliadas. s disciplinas de Chefia e Liderana, de Polcia Comunitria, de Comunicao Organizacional e de Didtica por estarem diretamente ligadas ao estudo em questo. Aos aspirantes 2006 lotados na 8 RPM. Aos moradores, comerciantes e funcionrios de rgos pblicos da rea da 125 Cia PM/22 BPM por serem o pblico alvo da Cia Ferno Capelo. 6 EMBASAMENTO TERICO 6.1 Teoria De Base O estudo se basear no modelo de liderana servidora proposta por James C. Hunter que preconiza habilidades como capacidade de interagir, participar, ouvir, acatar sugestes, integrar, mobilizar, comunicar entre outras, que de acordo com as diretrizes produzidas pela Polcia Militar de Minas Gerais so essenciais ao modelo de polcia comunitria. Hunter afirma que as

habilidades de liderana podem ser desenvolvidas e aplicadas nos diversos grupos de trabalho. 6.2 Reviso Da Bibliografia O mapeamento de competncias adotado pelo Comando-Geral da Polcia Militar define o perfil do profissional de segurana pblica de acordo com a filosofia de polcia comunitria. O mapeamento serviu de referncia para identificar as habilidades de liderana necessrias ao tenente exercidas dentro dessa filosofia. As diretrizes para produo de servio de segurana pblica elaboradas pela Polcia Militar e os Planos de Segurana Nacional e Estadual norteiam as mudanas organizacionais e, por conseguinte, as individuais, bem como orientam a forma geral de atuar dos rgos do Sistema de Defesa Social. O estudo tem como objeto identificar meios de se produzir essas mudanas com o auxlio das lideranas institucionais. 6.3 Definio De Termos Habilidade: o saber fazer. No apenas saber, mas conseguir fazer algo da maneira correta e eficiente. Liderana: capacidade de levar os outros a fazerem o que precisa ser feito sem ser autoritrio. RPM: Regio de Polcia Militar Cia PM: Compania de Polcia Militar

7 CRONOGRAMA:

Cronograma das atividades dos anos 2007/2008

ETAPAS
LEVANT. DE MATERIAL ELABOR. DE PROJETO ENTREGA DO PROJETO LEITURA E REGISTRO PESQ. CAMPO PRIMEIRA REDAO REDAO FINAL ENTREGA MONOGRAFIA DEFESA MONOGRAFIA

MESES
SET NOV JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV

X X X X X X X X X X X X X X X

8 INSTRUMENTOS DE PESQUISA
1. Questionrio aos discentes 2. Questionrio ao corpo docente 3. Questionrio aos tenentes recm-formados 4. Questionrio comunidade 5. Questionrio aos comerciantes 6. Questionrio aos funcionrios de rgos pblicos

9 ORAMENTO

DESCRIO Transporte / combustvel Material de escritrio Fotocpias Telefone TOTAL

VALOR(R$) 50,00 50,00 50,00 50,00 200,00

10 BIBLIOGRAFIA:

HUNTER, James C. Como se tornar um lder servidor. 6 ed. Rio de Janeiro: Sextante, 2006. HUNTER, James C. O monge e o executivo. 3 ed. Rio de Janeiro: Sextante, 2004. ALMEIDA, Klinger Sobreira de. Pelas trilhas da liderana. Bahia: Contexto & Arte editorial, 2005.

QUEZADA, Andrs Ramirez. El lder, nasce o se hace? 2006. 8 f. Universidad de Guanajuato, Celaya, Mxico, 2005.

PMMG. Diretriz para produo de segurana pblica, n 01, maro de 2002.