FODA RESUMEN La presente investigacin cualitativa, ha tenido como propsito elaborar una propuesta de un modelo de diagnstico estratgico para

la Universidad Nacional de Ancash "Santiago Antnez de Mayolo", de acuerdo a un enfoque de planeacin estratgica universitaria. Para la recopilacin de datos se ha utilizado los mtodos de estudio de caso y Delphi; el primero se aplic a 25 informantes claves y el segundo a 11 expertos internos y externos, adicionalmente se recopil informacin documental y audiovisual. Los datos obtenidos se ordenaron e integraron en una base electrnica de datos integrada. En base a las categoras que surgieron durante el anlisis de resultados y de acuerdo al marco terico contextual revisado, se construy el modelo terico, contra el cual se compar la situacin encontrada en el trabajo de campo. En el ltimo captulo se presentan las conclusiones, recomendaciones y algunas acciones para la instrumentacin ptima de la propuesta, que ha de incidir en el mejoramiento del Plan Estratgico de Desarrollo de la UNASAM 2001 2010. PALABRAS CLAVE: Diagnstico Estratgico, Planeacin Universitaria, Sistema Universitario. 2. INTRODUCCION El propsito, ha sido elaborar una propuesta de un modelo de diagnstico estratgico para la Universidad Nacional de Ancash "Santiago Antnez de Mayolo" (UNASAM), de acuerdo a un enfoque de planeacin estratgica para la educacin superior, basado principalmente en los lineamientos tericos y percepciones de expertos en planeacin estratgica universitaria y educacin superior; marco contextual y normativo vigentes; marco referencial sobre modelos de diagnstico estratgico utilizados en universidades pblicas nacionales e internacionales, y de acuerdo a la opinin de informantes claves como: directivos, docentes, personal administrativo, estudiantes, egresados y empleadores de la UNASAM; para contribuir con el mejoramiento del Plan Estratgico de Desarrollo de la UNASAM, 2001 - 2010 (PED). Los problemas formulados en este estudio han sido a)Cules son los elementos del sistema de diagnstico estratgico de desarrollo de la UNASAM 2001 - 2010? b)Cul es la estructura de un modelo de diagnstico estratgico de acuerdo a un enfoque de planeacin estratgica en educacin superior? Los objetivos generales propuestos son: a) Estudiar el sistema de diagnstico del Plan Estratgico de Desarrollo de la UNASAM 2001 - 2010, para comprender sus aspectos positivos y negativos, y derivar lecciones para la planeacin universitaria. b) Proponer un modelo de diagnstico estratgico de acuerdo a un enfoque de planeacin de la educacin superior, para el mejoramiento del Plan Estratgico de Desarrollo de la UNASAM 2001 2010, y de las universidades pblicas peruanas en general. 3. DESARROLLO 3.1.MARCO TEORICO Y CONTEXTUAL:

En los lineamientos tericos de este estudio se describe tanto el marco terico, como el contextual y normativo vigentes para el Per. Como fundamentos tericos se han descrito estudios previos realizados a nivel local, regional, nacional e internacional. Asimismo se aborda el tema de la planeacin y diagnstico estratgico de las universidades, que incluye aspectos de gobierno, polticas, administracin, planeacin y diagnstico estratgico para la educacin superior. En el marco contextual se aborda las caractersticas generales de la universidad; la diada universidad sociedad: contextos, escenarios y tendencias; la situacin y perspectivas de la universidad peruana, enfatizando tanto el contexto econmico, poltico, sociocultural y nacional y su impacto en la universidad, como las tendencias, situacin actual y FODA de algunas universidades pblicas peruanas. 3.2.MATERIAL Y METODOS: De acuerdo a la naturaleza intrnseca de este estudio cualitativo, se asumi la perspectiva constructivista, el mtodo de estudio de caso y mtodo Delphi. Las fases y sub-fases de trabajo se han establecido segn los lineamientos sugeridos por Yin (1994) y Ruiz (1999) que han sido los siguientes: 1) Diseo de investigacin (preguntas de investigacin, seleccin de casos, seleccin de expertos). 2) Recopilacin de los datos (desarrollo del protocolo para la recopilacin de datos, constructos de estudio, tcnicas e instrumentos, trabajo de campo). 3) Anlisis de datos cualitativos (anlisis de los datos, saturacin terica, anlisis transversal, validez y confiabilidad, control de calidad). 4) Generacin de la teora (contrastacin de la literatura existente, desarrollo de propuestas, escritura del informe). 3.3.RESULTADOS Y DISCUSION: El anlisis del diagnstico estratgico de la UNASAM 2001 2010, se ha realizado utilizando la tcnica de triangulacin y reelaborando los relatos recogidos de los entrevistados, expertos internos y externos, en funcin a categoras temticas: entradas, procesos y productos. La mayora de informantes han sostenido que el anlisis interno y externo de la UNASAM ha sido realizado de forma no objetiva general, superficial, insuficiente e incompleto, porque el proceso no fue concluido durante el evento y que se sustent prioritariamente en datos cualitativos, asignando mayor importancia a la opinin de los docentes y al rea acadmica; asimismo se habra sesgado el anlisis de las debilidades que no fueron mencionadas para evitar que se conocieran los problemas reales de la UNASAM. Con respecto a la valoracin del Diagnstico Estratgico y del PED 2001 2010 de la UNASAM (este ltimo como instrumento de gestin para su desarrollo institucional, modernizacin y acreditacin universitaria), las opiniones consensuales de los expertos internos y externos se han orientado al anlisis de los aspectos positivos, negativos y las respectivas sugerencias para su mejoramiento. De otra parte para el mejoramiento tcnico del Diagnstico Estratgico de la UNASAM 2001 los expertos recomiendan tener en cuenta las tendencias relacionadas con el desarrollo de las universidades pblicas peruanas as como el FODA presuntivo de estas ltimas, que

han sido identificados por los expertos referidos y se presentan en la Tabla N01 y Tabla N02 respectivamente. Tabla N01: Tendencias Relacionadas con el Desarrollo de las Universidades Pblicas del Per - 2002 TENDENCIAS POSITIVAS Institucionalizacin de procesos de evaluacin, acreditacin, certificacin, mejoramiento de programas acadmicos y modernizacin universitaria. Crecimiento de las universidades privadas con oferta de servicios educativos de calidad. Rediseo y actualizacin de currculos, slabos y apertura de nuevas carreras universitarias. Cambios y mejoramiento en los estilos de gestin universitaria. Incremento del financiamiento diversificado con rendicin de cuentas. Articulacin de las actividades universitarias con las demandas de la Sociedad, Estado y Empresa. Mejoramiento gradual de la calidad educativa. Competencia entre universidades nacionales (de la capital y regiones) y con universidades extranjeras. Creacin del Consejo Nacional de Educacin Superior. Demanda creciente de aprendizaje continuo, educacin a distancia implementada mediante las NTIC. Incremento de las universidades virtuales. Cierre, fusin o liquidacin de universidades pequeas y filiales de baja calidad. Democratizacin del gobierno, mediante la eleccin universal, directa y ponderada de las autoridades universitaria. TENDENCIAS NEGATIVAS Reduccin, racionalizacin de financiamiento fiscal. Debilitamiento de la autonoma universitaria.

Incremento de universidades pequeas y filiales que no cumplen con los estndares de calidad educativa. Mantenimiento de la oferta no competitiva de especialidades no acordes a las necesidades de la realidad nacional. Devaluacin de los ttulos y grados acadmicos expedidos por algunas universidades. Persistencia de procesos inadecuados de seleccin de ingreso, formacin acadmica, graduacin y titulacin con la consecuente desacreditacin mayormente de egresados de universidades de provincias. Masificacin constante por la demanda de acceso de parte de los estudiantes a las universidades pblicas. Continuidad de la corrupcin administrativa y acadmica. Persistencia de las bajas remuneraciones para el personal docente y administrativo.

Tabla N02: FODA Presuntivo de las Universidades Pblicas Peruanas 2002 FORTALEZAS

OPORTUNIDADES Demanda de consultoras externas e internas, de servicios profesionales de parte de empresas pblicas, privadas y organismos de desarrollo. Demanda de nuevas especialidades en el sector industrial, comercial, turismo, minera, etc. Demanda de la sociedad para la participacin activa de la universidad en el logro de su desarrollo social, econmico, cultural, cientfico y tecnolgico. Demanda insatisfecha regional y nacional para modernizar tecnologas empresariales, de procesamiento de informacin simplificando la gestin y la toma de decisiones. Demanda de educacin continua y de educacin a distancia. Implantacin de procesos de regulacin, autoevaluacin y acreditacin, mejoramiento de la calidad y desarrollo institucional. Autonoma universitaria facultada por la Ley Universitaria N 23733. Becas para capacitacin e investigacin a nivel nacional e internacional. Para determinadas carreras el entorno laboral y empresarial ofrecen espacios para la formacin prctica e investigacin. Existencia y aplicacin de las NTIC

Infraestructura, laboratorios, equipos, centros de produccin, estructura informtica (slo para algunas universidades) propias.

Tradicin de algunas universidades con antiguedad y prestigio. Proceso de selectividad de los ingresantes, cuya exigencia es mayor en comparacin al de algunas universidades privadas. Existe vocacin de servicio y niveles de desempeo acadmico competitivo para la enseanza universitaria en algunos docentes. Mayora del personal administrativo presenta desempeo laboral competente.

Mayora de estudiantes tienen vocacin, inters de superacin personal y buen nivel aptitudinal para el aprendizaje acadmico. Para el caso de universidades de provincias, estas son entidades representativas para el desarrollo regional Presupuesto permanente asignado por el Estado. Captacin de recursos directamente recaudados, mediante la formulacin y ejecucin de proyectos diversos, implementacin y operativizacin de Centros de produccin, pagos de matrculas y otros servicios.

Algunos docentes con grados acadmicos de maestra y doctorado.

al proceso E-A. Egresados de educacin secundaria, motivados para formarse en las universidades, constituyen un mercado cautivo nacional. Alianzas estratgicas y redes entre universidades del pas y del mundo en el marco de la globalizacin educativa. Convenios con organismos multilaterales, que slo pueden ser suscritos con universidades pblicas. Captacin de mayor cantidad de alumnos a nivel de pregrado, posgrado, diplomados, cursos de extensin universitaria, debido a los bajos costos. Existencia de entidades que cuentan con base de datos e informacin estadstica para realizar investigaciones nacionales e internacionales.

Funcionamiento de escuelas de posgrado que ofertan diversas especialidades. Fortalecimiento de la autonoma responsable. Al interior de la mayora de las universidades, existen capacidades y habilidades para desarrollar vnculos acadmicos y empresariales. Mayormente las universidades estn modificando su organizacin, currculos, slabos de acuerdo al avance cientfico, tecnolgico y demandas del mercado laboral. Existe motivacin para la capacitacin permanente, de parte de los docentes y personal administrativo. Captacin de estudiantes de diversos estratos sociales, cuyas experiencias son mas diversificadas. Elaboracin e implantacin gradual de planes estratgicos, como instrumento de gestin y de toma de decisiones.

AMENAZAS DEBILIDADES

Excesiva burocracia de procesos internos y administrativos. Deficiente capacidad de gestin para operativizar convenios de cooperacin interinstitucional tcnica y financiera. Escasa capacidad resolutiva e instalada, para enfrentar procesos de cambio generados por la globalizacin y la emergencia de las NTIC. Escasa identificacin, compromiso y

Inestabilidad poltica y econmica del pas. Niveles constantes de desempleo, subempleo, autoempleo y bajas remuneraciones en la mayora de familias peruanas. Escasa asignacin de recursos

mstica de parte del personal docente y administrativo para contribuir con el desarrollo institucional. Mayora de docentes no tienen grados acadmicos de maestra y doctorado. Dbil articulacin curricular entre la educacin primaria y secundaria con la educacin universitaria, que predispone bajo nivel acadmico, desercin y reprobacin de parte de los estudiantes. Bajas remuneraciones de los docentes y personal administrativo, propicia la renuncia o cese de los mismos. Predomina una gestin (modelo feudal, visin cortoplacista) y cultura organizacional tradicional deficiente, de confrontacin interna, conservadora de valores, actitudes y conductas inadecuadas (clientelaje, corporativismo, amiguismo, tolerancia a la negligencia, no acatamiento de recomendaciones producto de auditorias etc.), que no permiten la implementacin de una poltica institucional integral a largo plazo. Deficiente gestin en algunos Centros de Produccin que genera prdidas de recursos econmicos. Mayora de docentes no manejan mtodos didcticos y sistemas de evaluacin adecuados para la enseanza universitaria. Mayormente las universidades y sus respectivas facultades no se adecuan a las normas ISO de calidad educativa. Oferta de carreras profesionales que no responden a las reales necesidades de los mercados laborales. Currculos desfasados, academicistas que no promueven la internalizacin de valores ticos e institucionales. Mayor dedicacin a la formacin acadmica, que a la investigacin cientfica, tecnolgica de parte de los docentes.

fiscales de parte del Estado.

Reestructuracin del financiamiento, que tiende a ser diversificada, con reduccin de gastos corrientes e incremento de estrategias para captar recursos propios. Polticas educativas nacionales priorizan la educacin bsica, no la educacin superior. Rol pasivo de la Asamblea Nacional de Rectores que gradualmente pierde liderazgo como entidad coordinadora y orientadora de las universidades. Competencia de universidades extranjeras presenciales y virtuales, que imparten estudios de pregrado, posgrado y diplomados de calidad. Crecimiento de universidades privadas de prestigio, que emplean las NTIC, brindan buen servicio y compiten agresivamente en la captacin de estudiantes. Formacin de consorcios y sociedades annimas privadas, que como estrategias permiten mejor viabilidad y uso racional de recursos. Oferta de mejores remuneraciones para los docentes competitivos, de parte de empresas y universidades privadas. Creacin de universidades pblicas y de carreras profesionales de acuerdo a intereses polticos, no sustentados en estudios de demanda social.

Mayora de universidades carecen de infraestructura suficiente; equipos, laboratorios, bibliotecas y estructura informtica actualizada. Escaso apoyo econmico para la capacitacin permanente de los docentes y personal administrativo. Politizacin e influencias de algunos grupos de inters en la administracin universitaria, que sacan provecho de los escasos recursos de la universidad. Algunos docentes laboran paralelamente en otras entidades, presentan baja calidad en la enseanza acadmica. Polticas de educacin superior nacionales e internacionales, son obviadas como directrices de las polticas institucionales de algunas universidades. Mayora de universidades de provincias, no cuentan con un sistema de informacin actualizado y automatizado. Escasos recursos humanos especializados en planificacin y presupuesto. Excesiva rotacin del personal tcnico capacitado en ciertas reas lo cual no permite la continuidad de ciertas lneas de trabajo.

Reduccin de la demanda de acceso de parte de estudiantes de clase socioeconmica media y alta, por la presencia de universidades acreditadas y despolitizadas. Descrdito de las universidades en su entorno social, por el desempeo inadecuado de egresados y baja calidad de tesis. Deterioro de la imagen institucional en el entorno social, por la inadecuada gestin y corrupcin administrativa- acadmica. Produccin acelerada de conocimientos cientficos y tecnolgicos, no permite la adaptacin oportuna y el avance paralelo de las universidades.

3.4.CONCLUSIONES: Los resultados de este estudio permiten inferir lecciones aprendidas tanto para la planeacin, el diagnstico estratgico, as como para los planificadores, las cuales se han descrito a travs de las respuestas a las preguntas de investigacin y mediante la construccin de un modelo terico de diagnstico estratgico para la UNASAM, con un enfoque de planeacin estratgica para la educacin superior, que se sintetiza en la Figura N01. Figura N01: Enfoque Sistmico de la Propuesta del Modelo de Diagnstico Estratgico para la UNASAM Diagnstico Estratgico

Entorno y Microentorno ] Intorno Entradas

Procesos

Productos

Marco lgico conceptual. Marco terico contextual Comisin multidisciplinaria y mixta. Planeacin Aprestamiento organizacional

Descripcin de datos cuantitativos y cualitativos. Utilizacin de:

.Mtodo participativo, consensual, colaborativo y corresponsable. .Mtodo FODA .Mtodo de Autodiagnstico

.Tcnicas cuantitativas y cualitativas .Instrumentos: poltico de soporte tcnico, ejecutivo y de investigacin institucional.

Matriz de anlisis del entorno general y especfico organizacional. Matriz de evaluacin de impactos externos. Matriz de anlisis del intorno organizacional. Matriz de evaluacin de los impactos internos. Matriz descriptiva de anlisis FODA. Matriz FODA para la definicin de objetivos estratgicos.