PLAN ESPECIAL DE SALVAGUARDIA DEL SISTEMA NORMATIVO WAYUU APLICADO POR EL PTCHIPI Resumen Ejecutivo. 1. Antecedentes.

El 2 de noviembre de 2004 mediante Resolucin No. 1471, la institucin del palabrero wayuu fue reconocida como Bien de Inters Cultural de Carcter Nacional. En respuesta a esta iniciativa, el Ministerio de Cultura se comprometi a prestar asesora tcnica y permanente acompaamiento a la comunidad en el diseo, ejecucin y supervisin de las actividades que propendan por la salvaguardia de la citada expresin. Con el fin de contar con las herramientas para la elaboracin del Plan de Salvaguardia, en diciembre de 2006 se suscribi un convenio (1566 de 2006) con el Observatorio del Caribe Colombiano que tena por objeto adelantar el PIRS para las manifestaciones del patrimonio cultural inmaterial asociadas a la institucin del palabrero wayuu. Este proceso se realiz durante el ao 2007, mediante un estrecho acompaamiento entre el Ministerio de Cultura, el Observatorio del Caribe y la comunidad wayuu. Las manifestaciones asociadas a la institucin del palabrero wayuu se identificaron a travs de un dilogo y de un proceso de reflexin efectuado en conjunto con miembros de la comunidad, los cuales comprendieron palabreros, autoridades tradicionales y dirigentes de organizaciones indgenas Luego de finalizada esta etapa, el trabajo del Ministerio de Cultura se ha orientado a construir un proceso ms directo de interlocucin con el pueblo wayuu, dirigido fundamentalmente hacia dos objetivos: por una parte, hacia la postulacin del Sistema Normativo Wayuu Aplicado por el Palabrero a la Lista de Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad, y por otra, hacia a la construccin del Plan Especial de Salvaguardia (PES) de la manifestacin, en consonancia con los cambios introducidos por la ley 1185 y su decreto reglamentario. En efecto, desde el ao 2008, se ha venido avanzando en la consolidacin de un equipo de trabajo compuesto por integrantes del pueblo wayuu, quienes han sido los responsables de los temas propuestos en la agenda. El apoyo administrativo y financiero para este proceso se ha canalizado a travs de un convenio celebrado en el ao 2009 entre el Ministerio de Cultura y el Fondo Mixto de Cultura de la Guajira. En este marco, el dossier de candidatura del Sistema Normativo Wayuu Aplicado por el Palabrero a la Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad, fue entregado a la UNESCO durante la ltima semana del mes de agosto del presente ao, luego de un amplio proceso de socializacin y participacin del pueblo wayuu de Colombia y Venezuela, que cont con el aval de las autoridades tradicionales. A este respecto, cabe sealar que, paralelo al proceso de trabajo emprendido por el Ministerio de Cultura con el pueblo wayuu, ste ha iniciado un trabajo de fortalecimiento interno a travs de la creacin de la Junta Mayor Autnoma de Palabreros (OUUTKAJAWAA MULOSKAL NATUMA PTCHIP'IRUA), una instancia de interlocucin y autoridad que en este momento se encuentra en proceso de consolidacin.

La OUUTKAJAWAA MULOSKAL NATUMA PTCHIP'IRUA es una entidad conformada por expertos conciliadores y pensadores de lo pacfico en la tradicin cultural wayuu. Su carcter corporativo se ha afianzado a travs del consenso social de la nacin wayuu, incorporando en sus principios y accionar, la filosofa y los valores de su propia cosmovisin. Sin duda, el trabajo adelantado por el Ministerio alrededor de la figura del palabrero como patrimonio inmaterial, se ha constituido en un apoyo relevante para esta dinmica de fortalecimiento interno y a la vez, la Junta Mayor Autnoma de Palabreros se ha convertido en un mbito de innegable importancia para todo el proceso emprendido con el Ministerio. 2. El Sistema Normativo Wayuu Aplicado por el Palabrero El reconocimiento de la naturaleza falible del ser humano, conduce a crear herramientas de control o de regulacin social, que facilitan opciones de reparacin y de compensacin que, a su vez, son asumidos como normas irrefutables para el desarrollo de la convivencia en sociedad. La Normatividad wayuu est basada en la sacralidad de la vida, desde el ms frgil individuo hasta la unidad familiar del linaje y el clan. Este concepto de sacralidad de la vida descansa en la condicin extrema de fragilidad de la misma: su implcita vulnerabilidad la obliga a la autoproteccin entre la prevencin y la sancin. Y es por medio de la palabra y su funcin de comunicacin que la norma es dinamizada como lenguaje universal para la multiplicacin de la vida. La Palabra como el gran recurso del pensamiento originario del mundo, que conecta con las dimensiones de lo sobrenatural, lo invisible, lo onrico, lo alegrico de la fauna y la flora circundante. He aqu en donde surge la figura del Ptchipi (Palabrero) como mximo referente de resolucin de conflictos. Su presencia central en la dinmica social del mundo wayuu, ratifica la vigencia del recurso del dilogo como herramienta eficaz para la paz y la reconciliacin entre los odios. El Ptchipi como smbolo y representacin de la resolucin pacfica de los ms enconados conflictos. Su infinita capacidad de crear espacios y puntos de entendimientos lo conduce a la hondura de la Palabra, asociando los lenguajes de la fauna y la flora con el lenguaje del hombre, en los cuales se desnudan las simetras de las afinidades entre las aves y los seres humanos, entre los primates y los seres humanos y, de esta manera, reafirmar la hermandad fluyente entre todo lo existente. Este lenguaje de asociacin de mundos parte desde el propio mito fundacional wayuu que, desde el crculo, activa el principio de correspondencia entre los gneros masculino-femenino con las dimensiones vitales de lo oculto y lo visible: JUYAA (principio masculino) es Aquel que Llueve, el que recorre las extensiones, los caminos para fertilizar y engendrar. MMA (principio femenino) es la tierra, la que es fija y nica para atesorar las semillas de JUYAA (semen-agua-sangre) y reproducir la vida desde sus entraas. El Palabrero se reconoce desde un momento antiguo, donde el acto de soar se transform en formula elemental para descubrir y recrear los vnculos espirituales del individuo con los elementos mticos y sociales. Entre los wayuu, la fuerza del sueo revela el misterio de los antiguos alientos de vida que integran el entorno natural.

En cierto modo se considera que los principios de correspondencia con el entorno natural afectan a determinados componentes de la unidad biolgica, social y cultural del individuo. Bajo el concepto de correspondencia, se reafirman las normas tradicionales que conservan los derechos de los individuos y las entidades responsables de conservar el orden natural en los territorios ancestrales sagrados. La palabra, su valor y los principios derivados de ella son los pilares bajo los cuales se estructura el universo mtico-histrico de los wayuu. Esta forma de apropiacin del universo, estructura el Sistema Normativo de los wayuu aplicado por el Ptchipi, cuyo fin el es el mantenimiento del orden natural mediante la formacin, gua, regulacin y socializacin. La palabra es la forma de materializar el espacio histrico y cultural del universo wayuu. El legado ancestral es transmitido mediante una conciencia histrica que tiene presente al universo cosmolgico-espiritual y la filosofa de vida de una sociedad que ha permanecido vigente gracias a su habilidad para convivir en los ms diversos escenarios sociales, polticos y culturales que tuvieron lugar en su territorio. El Palabrero wayuu personifica la autoridad al interior de la familia extensa. El Palabrero wayuu es autoridad tradicional, pero no toda autoridad tradicional wayuu es Palabrero. Casi siempre es considerado entre los miembros de la etnia como Alala. Es el responsable de la manutencin y formacin de su sucesor, quien por lo general es su sobrino mayor; l se encarga de la defensa de su clan, es jefe militar, media en la resolucin de conflictos propios y en la de otros clanes, dependiendo de su reputacin y autoridad, lo cual se deriva de su habilidad y dominio del lenguaje y la persuasin. Es difcil conjugar estas virtudes en una sola persona, pero cuando stas confluyen, se considera como palabrero. Sus actividades como agente de resolucin de conflictos son recompensadas por las partes en conflicto. El palabrero puede ser tambin algn miembro de un clan que tenga prestancia y honradez entre los clanes wayuu y no siempre debe ser un to materno para poder actuar en los conflictos donde es requerido. El prestigio del palabrero depende de su imparcialidad, su elegancia y eficacia en el campo especifico de cada conflicto en el que interviene. 3. Entidades Responsables de la Formulacin del PES La presentacin del Plan Especial de Salvaguardia del Sistema Normativo Wayuu Aplicado por el Palabrero estuvo a cargo de la OUUTKAJAWAA MLOUSKAL NATUMA PTCHIP'IRUA (Junta Mayor Autnoma de Palabreros Wayuu) con el apoyo del Fondo Mixto de Cultura de la Guajira y el Ministerio de Cultura. El grupo responsable de la elaboracin del documento estuvo constituido por La COMISIN COORDINADORA DE SALVAGUARDA DEL SISTEMA NORMATIVO WAYUU, una delegacin autorizada por la Junta Mayor Autnoma de Palabreros para coordinar el proceso organizativo y elaborar el Plan de Salvaguarda del Sistema Normativo Wayuu. Como equipo de trabajo est integrada por miembros palabreros, investigadores, gestores culturales, estudiantes, etnoeducadores y lderes profesionales de la etnia.

4. Metodologa La OUUTKAJAWAA MULOUSKAL NATUMA PTCHIPIRUA (Junta Mayor Autnoma de Palabreros) ha sido la entidad directamente encargada de la formulacin del presente Plan Especial de Salvaguardia del Sistema Normativo Wayuu. Con el acompaamiento de su comisin asesora se ha logrado consolidar un grupo de doce palabreros Wayuu de amplia trayectoria y reconocimiento, a la vez que se han profundizado en aspectos de vital importancia para la manifestacin, tales como su visibilidad y legitimidad hacia la sociedad nacional e internacional El proceso de salvaguarda permiti un mecanismo de encuentros entre Palabreros, autoridades tradicionales, docentes, jvenes, estudiantes y lderes profesionales de la etnia, quienes han manifestado sus inquietudes en nombre de cada una de las zonas geogrficas de la pennsula de La Guajira. . Asimismo, se ha venido estableciendo una lnea de dilogo horizontal con los representantes del Estado y del sistema jurdico colombiano; de igual manera se ha aconsejado la interaccin con los otros saberes del universo Wayuu como el acompaamiento de las mujeres Ouuts (autoridad espiritual) y Oulakl (visionaria espiritual), depositarias de saberes del mundo oculto y del mundo onrico, respectivamente. Con la participacin de los ms destacados palabreros, la OUUTKAJAWAA MULOSKAL NATUMA PTCHIP'IRUA (Junta Mayor Autnoma de Palabreros), se ha afianzado a travs del consenso social de la nacin wayuu, incorporando en sus principios y accionar, la filosofa y los valores tnicos propios. El eje principal de estas convocatorias, en el marco de las cuales se ha realizado ms de doce encuentros en diferentes zonas de la Guajira, se centra en la reflexin colectiva frente a la necesidad de iniciar un proceso autnomo de organizacin, de preservacin y fortalecimiento del sistema normativo wayuu y su prctica de resolucin de conflictos, tanto al interior de las comunidades como en su relacin con el Estado y con la sociedad mayoritaria tanto colombiana como venezolana. 5. Diagnstico de la Manifestacin La autonoma y la autodeterminacin de la nacin wayuu le han permitido histricamente el desarrollo de un modelo de vida propio. Esta capacidad poltica de adaptacin fue la herramienta primordial para afrontar los cambios sociales, econmicos, histricos y culturales, bien mediante la salvaguardia de su identidad, bien mediante la negociacin, la accin armada o la adecuacin. Este Plan de Salvaguardia pretende aprovechar las fortalezas histricas de la nacin wayuu para propiciar la salvaguardia del Sistema Normativo Wayuu aplicado por el Ptchipi como parte fundamental de un proceso de reafirmacin tnica que parte desde lo propio y se inscribe en el universo tnico, como un aporte para lograr la unidad y la cohesin social, mediante el dilogo intercultural y la preservacin del ncleo esencial de la cultura wayuu. El Plan Especial de Salvaguardia del Sistema Normativo Wayuu aplicado por el Ptchip'i se estructura a partir de cinco principios de accin, y es el resultado de un extenso proceso de dilogo y concertacin de la nacin wayuu organizada a travs de clanes matrilineales (Eiruk), autoridades tradicionales (Alalayuu), autoridades espirituales (Ouuts), autoridades morales (Ptchip i) y Asociaciones de

Autoridades Tradicionales y Cabildos. El propsito fundamental es el fortalecimiento del Sistema Normativo Wayuu, como una sntesis del Universo Mtico - Histrico de la etnia y como aporte de este pueblo a un proyecto de nacin plural y diversa mediante el dilogo, la participacin democrtica y la autorregulacin. El derecho wayuu puede surgir a partir de tres niveles: el social, el familiar y el personal. As, tenemos que desde el punto de vista de la estructura social, el pueblo wayuu coordina sus acciones intersubjetivas especialmente a travs de la apshii (familia), ya que carece de un poder central y de instituciones representativas que mantengan el orden pblico y la seguridad del grupo. La prdida de este referente fundamental para el ejercicio de la autonoma wayuu es en la actualidad la principal dificultad enfrentada por el sistema normativo wayuu aplicado por el Ptchipi. No obstante, esta situacin se debe a una sumatoria de amenazas que se pueden resumir de la siguiente forma: Desconocimiento del Sistema Normativo wayuu por parte de agentes del Estado Colombiano y Venezolano. Deslegitimacin de las autoridades tradicionales. Imposicin de modelos socioeconmicos ajenos a la cultura Deterioro de la espiritualidad wayuu. Alteracin de la economa tradicional.

6. Objetivos General Propiciar el fortalecimiento del Sistema Normativo Wayuu aplicado por el Ptchip'i, mediante la revitalizacin de los valores ancestrales asociados al universo wayuu y la coordinacin del dilogo intercultural e institucional con las entidades pblicas y privadas del orden nacional e internacional que tienen presencia en el mbito vital de esta etnia. Especficos -Fortalecer el Sistema Normativo Wayuu, a travs de la figura del Ptchip'i (palabrero). -Revitalizar la espiritualidad wayuu como principio fundamental para promover los principios de integralidad de la cultura, pensamiento y oralidad propias de la etnia. -Fortalecer el proceso organizativo de los palabreros en el espacio vital de la comunidad. -Reafirmar las formas propias de organizacin social de la comunidad como forma de promover la unidad de la nacin wayuu. -Fortalecer institucionalmente las instancias de autoridades tradicionales de la etnia, estimulando sus manifestaciones simblicas y rituales, para generar mayor autonoma, participacin y mayor respeto por la autoridad tradicional. -Crear espacios de dilogos intergeneracionales en las comunidades para preservar y enriquecer el universo tnico.

-Compilar, difundir y preservar la memoria histrica como herramienta para la continuidad de las instituciones socio-culturales wayuu y las actividades asociadas a ella. -Coordinar el Plan Especial de Salvaguardia del Sistema Normativo Wayuu con la planeacin territorial y nacional. 7. Lneas de Accin El presente Plan Especial de Salvaguardia esta estructurado desde cuatro lneas de accin especificas que responden a las exigencias del Decreto 2941 de 2009. 1. Una lnea de reflexin e investigacin participativa alrededor del fortalecimiento de la memoria oral del pueblo wayuu. 2. Una lnea de fortalecimiento de la OUUTKAJAWAA MULOSKAL NATUMA PTCHIP'IRUA (Junta Mayor Autnoma de Palabreros) como instancia fundamental en el proceso de salvaguardia del Sistema Normativo Wayuu Aplicado por el Palabrero. 3. Una lnea de reflexin e integracin de los valores culturales y simblicos asociados al palabrero al Plan Educativo Institucional de la Nacin Wayuu ANAA AKUAITPAA 4. Una lnea de fortalecimiento del Festival de la Cultura Wayuu en la perspectiva de construir un espacio legitimo de integracin de todos los sectores de la nacin wayuu en el proceso organizativo de los palabreros.